區教育局對第二批次黨員先進性教育活動重點問題調研報告

區教育局對第二批次黨員先進性教育活動

重點問題調研報告

按照區委先進性教育活動辦公室的統一部署和要求,教育局黨委通過採取聽彙報、召開不同層次的座談會、發放調查問卷等形式，對教育系統參加第二批次先進性教育活動的城區學校黨組織的有關情況進行了調研。教育系統參加第二批次先進性教育活動的城區學校黨組織中有黨委2個，黨總支4個，基層黨支部29個。參加教育活動的黨員共844名，其中在職黨員570人，離退休黨員274人。通過問卷調查和召開座談會，黨員幹部羣眾普遍反映開展黨員先進性教育活動非常有必要，尤其是在改革開放不斷深入，各項改革發展不斷推進的情況，開展黨員先進性教育活動必將使我黨永葆先進性，始終維護人民羣眾的根本利益，使我們共產黨員始終站在時代發展最前沿。

一、城區學校黨組織中存在的突出問題及有關建議

（一）存在問題：一是個別學校黨組織負責人的理論水平和實踐能力需進一步加強，在指導和處理好黨建與學校發展的關係上做得還不夠，二者相互促進的作用還需進一步加強。二是對黨員的政治思想工作重視不夠，沒有經常性地抓好政治學習，各項黨建規章制度的內容不夠具體規範，落實執行上不夠紮實，主要是因為有些制度形成較早，沒有及時修改，與現在的要求不相適應，另外，有些制度不健全，沒有及時補充造成一些疏漏。三是在黨建工作的創新上還不夠，滿足於會議佈置，檢查讀書寫筆記，在真正開展批評與自我批評，定期舉行組織生活會、組織創新性的教育活動上還不夠。黨組織的戰鬥堡壘作用有待於進一步加強。

（二）有關建議：一是強化基層黨組織負責人的培訓，強化黨建責任意識，提高組織和開展黨建工作的能力，發揮好黨建與教育發展的相互促進作用。二是強化基層黨組織的制度建設，在制度落實上下功夫，提高對黨員隊伍政治思想教育的認識，切實提高黨員素質。三是充分利用組織民主生活會，積極開展批評和自我批評，進一步增強黨組織的活力，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。

二、黨員隊伍中存在的突出問題

（一）存在問題：一是少數黨員理想信念有所動搖。理想信念在極少數黨員的心目中發生了動搖，他們思想空虛，精神不振，沉醉於享受，有的黨員只講金錢不講信仰，對社會主義、共產主義產生懷疑，甚至悲觀失望情緒。二是部分黨員思想政治素質不高，先鋒模範作用不明顯。有的滋生了驕傲自滿的情緒，脱離羣眾；有的則索性以明哲保身作為人生信條，“事不關己，高高掛起”，只注重潔身自好，不能帶動周圍羣眾共同進步；更有甚者，完全將組織紀律拋諸腦後，對自己放鬆要求，工作消極。三是有的黨員作風不紮實。部分黨員缺乏求真務實工作作風，紀律軟弱渙散，在抓教育質量和育人工程方面存在形式主義，學校管理工作中遇到的難題常常相互抱怨，而教學質量中產生的矛盾又會引起“教師與學生的相互埋怨”，黨員之間、黨員與羣眾缺乏經常性的溝通。四是有的黨員價值取向不正確。隨着改革開放的不斷深入，市場經濟體制的逐步確立，黨員的價值取向也正發生深刻變化。從其主流看，呈健康向上的趨勢，自立、競爭、公平、效率時代意識明顯增強。但就其發展趨勢而言，由於利益主體的多元化，人們對利益追求的強化，部分黨員價值取向中的消極因素呈增長趨勢，有的教師存在有償家教現象。

（二）有關建議：

要解決這些問題，關鍵是要加強黨員隊伍建設，強化黨員的教育管理，增強黨員的在黨意識，激發黨員的積極性和主動性，充分發揮黨員的先鋒模範作用。

第一，把從嚴治黨的精神從根本上貫徹落實到每個黨員。 “基礎不牢，地動山搖”。要通過教育等方式，進一步統一基層黨組織的意志和思想認識，把提高黨員素質提高到突出位置。尤其是對當前黨員中一些人存在政治思想素質和品格問題而產生嚴重的錯誤傾向及行為，決不能麻痺大意、掉以輕心。要堅持“黨要管黨”的原則，抓好黨員隊伍建設，保持黨員隊伍的先進性。我們認為，必須突出素質建設這個主題，建議開展“黨員素質工程”的創建工作，以教育發展為中心，結合各基層黨組織的不同實際情況，確定不同的工作重點和工作方案，建立工作責任制和監督激勵機制，從根本上提高黨員隊伍素質。同時建議對於那些老黨員要制定專門的管理考核內容，專項督查，加強和改善管理，保障其權利，增強其黨員意識，為發揮先鋒模範作用創造良好條件。

第二，嚴格黨員教育，增強教育的針對性、有效性，做到教育對象層次化、教育手段現代化、教育陣地網絡化。一是黨組織要進一步健全組織機構和管理制度，並增加黨員教育經費投入。二是要經常性地在全體黨員幹部中，開展以解決黨性黨風方面存在的突出問題為目的的專題教育。三是要堅持正常化的學習教育，落實“三會一課”、中心組學習、領導幹部帶頭上黨課等制度。四是要努力實現黨員教育形式的多樣化。要在對黨員進行黨的基本理論、基本知識和黨的路線、方針、政策、國家法律法規教育的同時，加大文化知識、法律知識、業務知識、市場經濟知識等方面的教育和培訓。五是要選準選好典型開展示範教育。同時，在廣大黨員開展警示教育、反面典型教育，用身邊人、身邊的事進行教育，增強黨員領導幹部廉潔自律意識。

第三，加強和改進對黨員的管理監督。要落實好“兩個條例”，增強廣大黨員組織紀律意識，保障黨員權利。要堅持黨員目標管理與民主評議黨員相結合；要堅持開展黨員創先評優的各種新的載體活動與管理監督相結合，有效地體現黨組織對黨員的管理和監督。

第四，從嚴把關，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要把好雙關，即發展黨員的“入口關”和處置不合格黨員的“出口關”。進一步增強發展黨員工作的民主性和公開性，不僅要充分發揚黨內民主，搞好黨內監督，而且要讓羣眾對發展黨員工作進行監督，確保發展黨員的質量。把發展黨員工作納入目標管理之中，並建立相應的激勵約束機制。建立和完善發展黨員的工作責任制，入黨介紹人、支部書記、黨委書記或副書記、組織委員等是重點責任對象，應對保質目標負全責。在處置不合格黨員的問題上，要按照黨章規定加強對處置不合格黨員工作的領導和管理。不僅要在政策上加以宣傳、理論上加以指導、業務上加以培訓，而且要在機制上加以保障。只有這樣才能更好地提高黨員隊伍的整體素質水平，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。

三、對開展教育活動的有關建議

（一）要加強領導。為確保這次活動開展的切實有效、不走過場，必須由黨組織一把手親自掛帥，黨員領導幹部要起到表率作用，要勇於開展自我批評，接受黨員幹部羣眾的監督。對反映的問題，屬實的要積極改正，有其他情況的也要耐心向黨員幹部羣眾解釋清楚。

（二）要加強教育。在不耽誤正常業務的前提下，每天拿出一定的時間集中學習，學習的內容主要是黨的路線、方針、政策，“三個代表”重要思想，以及全面建設小康社會的深刻內涵。通過學習，要樹立發展意識、服務意識、創新意識、競爭意識，教育的方式要豐富多樣，不拘形式，如請專家上黨課、參觀交流等，活動還要結合本單位工作實際，不能光就學習而學習，要做到學習工作“兩不誤”，以學習促進單位的工作。

（三）要加強監督指導。要專門組織力量，對活動開展情況進行監督，指導。同時應建立一整套切實可行的監督制度。

（四）要樹立典型。很多黨員反映現在身邊活生生的先進性典型不多，應樹立一些優秀共產黨員典型，並舉行巡迴演講。

（五）要加強基層黨組織建設。基層黨組織是我們黨的工作和戰鬥力的基礎，是保持共產黨員先進性的基本實施單位，應通過完善、堅持各項制度如黨內民主生活會制度、“三會一課”制度等使保持共產黨員先進性成為每年基層黨組織的常規工作。

（六）對黨員實行動態管理。具體説就是“嚴進寬出”，在“入口”上，要取消每年的計劃數，各級黨委發展黨員時要嚴格程序，做到成熟一個，發展一個。在“出口”上，要通過處置不合格黨員來純潔黨員隊伍。對於不合格黨員，本着懲前毖後、治病救人的原則，通過開展批評和自我批評、組織談話等方式對他們進行教育和挽救，對經過教育仍喪失對黨的信仰，無故不參加組織生活，不做黨分配的工作，不足額交納黨費的黨員，要清除出黨。

通過全面調查和分析，就全區教育系統黨員隊伍的整體情況來看，整體狀況是好的，主要是局黨委十分重視黨員隊伍的建設工作，始終把黨員隊伍建設作為工作的重中之重，經常研究和探討出現的新情況、新問題，通過加強思想教育，不斷提高黨員的自身素質；抓好班子建設，為黨員和羣眾樹立榜樣；建立健全各種制度，不斷強化對黨員的約束機制；開展各種活動，促使黨員發揮先進作用。對於黨員隊伍中所存在的問題，需要進一步加以解決。我們相信，通過第二批次黨員先進性教育活動，通過加強教育管理監督和規範黨員發展等辦法完全可以徹底解決。

2005年6月12日