關於促進定單產業發展穩定農民增收的調研報告

自學習實踐科學發展觀活動開展以來，福山村緊緊圍繞“多為羣眾辦實事、腳踏實地謀發展”這一主題，結合福山村學習實踐科學發展觀活動實施方案,村兩委班子成員積極成立領導小組，對村裏定單農業發展進行了專題調研活動和研討交流。調研小組深入到甜菜種植區對有關調研內容進行了深入的探討。這次調研對村幹部、黨員、村民代表、村民小組長、種植户，採取了召開座談會、個別走訪等形式，深入開展調研。先後開展村兩委班子、黨員、村民代表、服務對象及設施農業大户座談會3次，累計參加人數達78人，深入到甜菜種植區走訪甜菜種植户97家，以不同形式和方法徵求村民意見和建議，查找制約本村發展的突出問題，問計於民。按着科學發展觀的內涵和要求，從實際出發，全面分析存在的問題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認識已具備的優勢，就如何發展定單產業和促進農民增收問題，進行了深入細緻的調查研究。

一、基本情況

隆昌鎮福山村位於巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮接壤，南和阿旗雙勝鎮相鄰，全村所轄5個自然村，村委會所在地為大營子。總面積為25平方公里，耕地面積為7523畝，其中水澆地面積為5850畝，現有林地面積5500畝，草牧場面積13985畝。全村下轄13個村民小組，總人口為2030人，共有黨員36名，福山村現任“兩委”班子由4名常設幹部和一名非常設幹部組成，現有村合作經濟組織一個和各類產業協會3個。

二、現狀和優勢

2010年，福山村黨支部與村委會緊緊圍繞“多為羣眾辦實事，腳踏實地謀發展”這一主題，以項目建設、農業產業化工作為重點的總體工作思路開展工作。村兩委班子集中整合人力資源，加大對農業產業結構調整、產業化經營工作力度，使全村的各項工作健康有序、協調發展。

（一）打造農業定單產業、確保農民增收

在鎮黨委政府和旗有關部門的大力支持下，2010年種植甜菜達到600多畝，實現60多萬元的訂單農業收入。2010年，在特殊之年，為使農民穩定增收，隆發村積極大膽擴大甜菜種植面積，使甜菜種植擴大到了4000多畝。同時，為確保甜菜種植户取得更好收益，我們為甜菜種植户聘請技術員實現甜菜的紙筒育秧栽培，保證了甜菜更高的成活率，減少投入之初的成本和風險。近年來，嚐到了種甜菜甜頭的福山村農民，開始規模化種植甜菜，通過村領導牽線搭橋，與林西糖廠簽訂甜菜種植合同，協調在我村建起了甜菜收購站。今年全村種植甜菜4000多畝,產量達XX0噸。2010年，僅甜菜種植一項全村實現收入達到560萬元，人均增收2758.13元。今年大災之年我村實現了“災年不減產”，確保廣大種植户收益。

（二）便利的交通與優越的資源優勢

福山村地處巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮接壤，南和阿旗雙勝鎮相鄰。周邊與多個地區相鄰，這為甜菜能夠對外運輸提供了方便的條件，也為能夠打開屬於自己的銷售市場創造的基礎條件，使往來於此的客商願意在此購買甜菜。同時，全村有耕地面積5850畝，為甜菜種植需要大量的水分灌溉提供了充足的水資源。2010年福山村根據村實際情況村委會與其他地區糖廠積極聯繫，在福山村建立甜菜收購站，這樣既方便了村裏4000多畝的甜菜就地銷售問題，也解決了羣眾因為甜菜外銷路程遠費用高的難題，為羣眾的甜菜銷售解決了後顧之憂。

（三）甜菜品種優良，為打開銷售市場奠定基礎

福山村生產的甜菜含糖量可以達到最高水平，純度達85% 左右，整個地塊有80%以上植株。塊根重和含糖均達到製糖標準要求，塊根中非糖成分含量低，純度達到80%以上。根據每塊地甜菜的具體情況福山村合理地確定收穫期，安排收穫順序，使甜菜可以獲得較高的產糖量，提高甜菜質量。合理的技術耕作與收穫時間安排使福山村收穫了可以釀造出糖色潔白、有光澤,水溶液透明無雜質糖的優質甜菜。優質的甜菜為福山村打開屬於自己的甜菜市場奠定了最基礎的條件。

三、主要困難和問題

（一）農業基礎設施薄弱，效率低下

農村基礎設施建設投入一直不足，財政對農業基本建設的投資力度也弱。由於投入不足，農業基礎設施普遍落後、老化陳舊，很難對農業生產提供持續的保障和促進作用，農業抵禦自然災害的能力也大幅下降。目前，除少數有條件的種植户採用機械挖掘外，一般都採用畜力收穫或手工挖掘。即用畜力牽引的鏟鏜犁或翻地犁將甜菜壟行鏜15～18釐米。機械收穫甜菜，主要採用拖拉機牽引摘掉犁壁的四鏵犁或五鏵犁進行挖掘，犁鏟入土深度20～22釐米，但這種機械化收穫方式在村裏還是極少數的。這些現狀都大大阻礙了甜菜收穫的效率。

（二）農民勞動力素質偏低

由於地處偏遠，自然條件較差，農村經濟發展一直處於相對滯後的狀況，雖然近幾年結構調整有了一定的起色，但由於尚未形成氣候，農村建設不明顯，農村勞動力素質依然還比較低下。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏幹大事、創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。

（三）組織建設依然薄弱

一是大多數幹部思想不夠解放，習慣於行政命令，習慣於用計劃經濟的思維模式去思考問題，工作方式方法侷限於思維定勢，不善於抓住工作重點，不善於抓住問題本質，因此雖忙得不可開交，但多屬疲於應付，工作局面卻始終維持舊面貌；二是部分基層幹部工作積極性和工作責任心不高。習慣於安於現狀，習慣於“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應有的激情和熱情，缺乏紮實的工作作風。有的幹部雖然有工作能力但卻不願釋放，有的則處於“撥一下動一下，不撥就不動”的工作狀態。就其本質上來説還是沒有樹立為民服務的宗旨意識，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；三是村組幹部工作能力普遍不高。村組幹部感覺工作不好乾，太累太苦卻沒有工作成績，難以應付農村工作。

四、建議和對策

（一）提高農村基礎設施建設，促進農業提質增效

要切實加強對農村基礎設施建設工作的組織領導，統一思想，提高認識，轉變觀念，把它當成為農民辦實事、辦好事的“民心工程”，切實抓緊、抓實、抓好。福山村根據村裏的實際情況進一步通過與相鄰的其他地區協調溝通，通過相互合作，互惠互利將福山村4000多畝甜菜的收穫進行外包，不僅解決福山村農民因收穫效率低問題，也為能夠及時保質保量完成甜菜收穫，降低甜菜含糖量損失提供了有力保證。

（二）加大農村文化和技術知識培訓力度

切實重視“新農民帶頭人”隊伍建設。打造一支過硬的“新農民帶頭人”隊伍，是提高農民素質、培養新型農民的突破口，“星星之火”必將形成“燎原之勢”。一是出台系列政策措施，吸引一批大中專畢業生等高素質人才，回鄉返村任職，使之成為現代知識、市場觀念、文明意識的傳播者。二是全力打造一支高素質的農村黨員、幹部、回鄉離退休老幹部老教師隊伍，成為先進文化、傳統道德、社會公德的倡導者。三是精心扶持一批農民技術員、農村骨幹、農民企業家、農村經濟人、“能工巧匠”等，成為發展農村經濟、帶領羣眾增收致富的帶頭人。着眼未來，宜積極倡導和大力培養“學習型農民”、“知識型農民”。村級領導及羣眾應轉變觀念，把提高羣眾知識化、現代化、文明化作為工作重點，通過廣泛深入的下鄉、幫扶、服務活動，在農村大力倡導學習的風氣，形成學習的氛圍，為農民積極創造學習的條件、學習的環境，幫助農民羣眾樹立自覺學習、終身學習意識，夯實提高農民素質的知識基礎。

（三）加強村級組織建設，推動農村民生建設上台階

農村村級黨組織，是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，是我們黨聯繫羣眾、動員和組織羣眾的一個非常重要的環節，也是實現社會主義新農村建設任務的根本組織保障。福山村積極組織全村黨員通過開展學習活動調研，制定村級組織章程，加強村級組織的核心領導與帶頭致富作用。另外，通過“進村入户”形式，進行走訪調查為能夠使村兩委班子能夠及時、有效解決羣眾最為迫切的難題提供最新的依據，保證村兩委班子能夠和諧與羣眾相處，建立友好福山村，促進福山村各項工作順利開展。