工業調研報告範文4篇

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縣工業基地自XX年底成立至現在，共開發2平方公里面積，徵用土地3200畝，平整土地2700畝，已投入資金1.2億元，已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設施。引進入園企業60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企業總產值2.3億元，實現税收300萬元。縱觀基地四年的發展道路，大體可分為“三個過程，四個階段”。即：大規模開發建設過程——大規模招商引資過程——大力促進項目開工投產過程；發展——治理整頓——再發展——再整頓階段。可謂是歷經坎坷。但縣委、縣政府始終堅持改革開放、發展經濟這個主旋律不動搖，特別是新一屆縣委、縣政府領導站在以人為本，科學發展，努力構建和諧社會的高度，以“為官一任，造福一方” 為己任的膽略，堅持工業興縣方針，以工業化為核心，以大開放為主戰略，積極謀劃我縣經濟和社會發展藍圖，審時度勢，在面臨新一輪治理整頓即將到來之時，在縣財力極其緊張的情況下，千方百計在短短几個月內為基地徵用土地7000餘畝（含温福工業園3000畝），為我縣經濟發展在新的治理整頓工作中爭取了主動，帶來了大好的發展機遇，也為基地工業奠定了一個新的起點。要在新的起點上實現新的跨越就必須要有新的管理體制、運行機制相文祕雜燴網配套，否則，必將束縛基地的發展。因此，我們必須温故知新，認真總結四年來工作的經驗教訓，切實找準存在問題的根源，確定出解決問題的可操作性辦法，在新的起點上輕裝上陣，奮起直追，使工業基地進一步增強經濟發展的內在動力，真正成為縣域經濟發展的重要增長點。

一、存在的問題

（一）基地定位不明確，綜合協調能力薄弱

1、基地建設，規劃必須先行。我縣工業基地自XX年下半年開發建設以來，至今沒有一個控制性詳規，更沒有入園企業佈局規劃，一方面造成企業佈局較混亂，大有“揀到藍子裏都是菜”的魚目混珠文祕雜燴網現象，另一方面導致農民在已規劃但未徵用的土地上亂搭亂建，無形增加了基地建設成本。同時，也難以與縣城總體規劃對接，與縣城基礎設施做到資源共享。

2、基地工作從開發建設到引進企業、安置企業落户以及跟蹤服務，每項工作都必須得到各部門的配合和支持，但由於基地綜合協調能力薄弱，加之在部門利益的驅使下，基地工作難以順利推進，從徵用土地開始到開工建設的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅乾，不去想怎麼把這塊餅乾做大，而是都來爭着分食，沒有爭到就處處設障礙，講條件，使基地工作難以順利進行。目前，由於種種原因使基地已徵用土地均無法開工，造成近20家企業等地建設。

（二）運行管理機制不活，監管乏力

1、投入回報率不高。現在基地已經投入了大量的土地資源及資金，但由於項目開工多投產少，達標達產的就更少，尤其是像鋼構和温室類的項目，業務均在外地，即使開工投產，如果監管不力，税收也在外地，所以產生的回報相對較少。

2、土地利用率低。在基地存在較多的閒置土地，已開發的廠房中基本沒有多層廠房，已開工投產的項目，經對照其審批的規劃，還有大量廠房未動工建設。目前，基地已建成的企業，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現象。

3、統計口徑混亂、税收徵管不到位。基地有一些企業是退城進園或從其它鄉鎮引進的企業，其税收仍未落入基地，使基地税源存在流失現象。

（三）資金投入困難，基地發展緩慢

1、基地投入嚴重不足，基礎設施建設嚴重滯後，導致企業等地落户。

2、基地企業資金短缺，有的企業建好廠房，購置設備後，缺少流動資金，致使企業停工待產。

（四）辦事效率低，協調服務難以到位

1、有些職能部門對於建設工業基地的重要性和緊迫性仍然認識不到位，較強地追求部門利益、個人利益，較多地拘泥於繁瑣的程序，導致基地企業建設過程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過高。

2、有的職能部門，特別是條管部門自行進入基地企業檢查、處罰的現象經常發生，導致企業不安心生產，有的已搬遷。

（五）隊伍素質不高，人力資源缺乏

1、基地內部工作人員懂業務的較少，特別是規劃、建設、測繪人才。

2、掌握一定職業技能的產業工人十分緊張，高級管理人才、專業技術人才更為短缺。

二、對策

基地發展到現階段，資金已投入下去，基礎設施基本配套，項目引進來了，要真正出效益，出活力，主要在於項目的引進和推進，關鍵在於對基地和企業的監管。所以下一階段工作重心必須視項目開發為生命線，把“安商”、“選項”和強化管理放在工作首位，通過“搭建平台，完善政策，搞好服務，強化監管”等措施，使安商選資與項目推進有機地結合起來，走出一條成功的“你助我發展，我助你發財”之路。因此，我們必須在五個方面採取新舉措。

（一）必須在理順關係，強化領導上有新舉措

1、規劃是基地的基礎性工作，也是一項重要工作。我們必須立足高起點、高標準、科學規劃、合理佈局，堅持突出重點、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業基地20平方公里面積控制性詳規，嚴格控制規劃範圍內亂用土地，亂搭亂建現象，減少開發建設成本和工作阻力，儘快完善產業佈局和配套設施規劃，及時調整基地發展方向，努力培育一批產業相對集中，相互關聯緊密，特色鮮明的產業羣。

2、積極應對調控，努力搞好申報工作。國家新一輪宏觀調控政策已經出台，國家將嚴格控制土地和建設資金規模，尤其是我縣工業基地沒有批准為省級工業基地，今後我縣在企業用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會對投資我縣信心不足；另一方面基地各項管理職能不能履行，各項工作受到束縛。因此，我縣必須儘快組織一支得力的申報班子，積極申報省級工業基地，搶抓南昌打造大温圳工業經濟圈這一千載難逢的機遇，千方百計破解我縣工業基地有實無名的難題，為我縣經濟發展搭建一個良好的平台。

3、儘快制訂工業基地近期和中遠期發展規劃，圍繞構建大温圳工業經濟圈的目標，在全縣進行一次再動員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強做大。要求各鄉鎮，縣直各單位每年必須完成招商引資任務，必須在基地用多少畝土地。在用地指標緊張的情況下，集中開發基地，既可以節約用地，又可以減少建設成本，還可以迅速把基地做強，做大，進一步提升基地形象。

（二）必須在創新機制，強化管理上有新舉措

1、進一步完善基地管理服務職能。我縣工業基地雖然不是省級開發區，但它的工作定位、管理服務職能和省級開發區是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運行機制勢在必行，我們必須把基地定位在省級開發區起點上，以適應工業基地工作的需要。儘快落實土地、建設規劃、國、地税等主要相關部門在基地設置分支機構，以加強對入園企業的監管，促進基地更好更快地發展。

2、進一步健全管理機制，把入園企業後續管理與兑現優惠政策結合起來。實行優惠政策與税收掛鈎，即：企業入園落户先按國家新的工業用地基準地價足額交納，企業投產見效後其税收達到一定額度後再按優惠政策進行兑現，即：取消了以投資額度優惠土地出讓金的辦法，改為按國家新出台的工業用地基準價足額交納，待企業投產後第一年納税額達到1萬元/畝的基礎，則優惠總土地出讓金的10%，第二年仍達到1萬元/畝，仍繼續獎勵，連獎三年。

3、進一步建立健全基地內部各項管理制度，進一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責，完善工作目標考核機制。建立項目跟蹤服務制，把項目分解到每個人，以項定人，人定崗，崗定責，責定分，分定獎，真正形成“千斤擔子眾人挑，人人肩上有指標”。

（三）必須在加大投入，強化速效上有新舉措

1、進一步加大基地建設力度。一是按照基地總體規劃和企業佈局規劃，抓緊把基地建設框架打通，做到徵用一片、開發一片、安置一片，扭轉過去企業等地落户、等地建設的現狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規劃對接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架。

2、進一步加快基礎設施建設速度。把基地基礎設施建設納入縣城市政公用基礎設施建設範疇，統一規劃、統一實施，開發一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。

3、進一步加大基地基礎設施建設投入。一方面加大政府財政投入力度；另一方面，拓寬融資渠道，儘快溝通與銀行或投資公司的聯繫，建立信用關係；再一方面，採取資本運作的方式，在基地範圍內規劃適量的商住用地，盤活土地資源，實行以園養園，以商補工。

（四）必須在優化環境，強化服務上有新舉措

1、儘快出台我縣優化投資環境，加快基地發展的若干意見，進一步規劃基地管理行為，完善基地服務職能。

2、減少辦事程序，建立完整的高效服務機制。基地企業採取封閉式管理，實行特事特辦制，對入園企業簡化辦事程序，把部分項目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發改委委託基地辦理項目入項，城建局委託基地辦理建設規劃許可證，土管局委託基地辦理用地規劃許可等手續，既簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，又加強了對企業的監管。

3、把基地納入縣優化投資環境的主要部門，定期開展優化環境評議活動。

（五）必須在用人機制，強化隊伍素質上有新舉措

1、立足實際培養人才。根據基地發展需要，對基地現有工作人員進行定期輪訓，專門培訓，積極鼓勵基地工作人員參加多渠道、多專業的進修，全方位提升基地工作人員的素質。

2、眼光向外延攬人才。制訂相應的人才引進優惠政策，對人才引進的目標、方式、優惠條件進行明確規定，加強與院校聯繫，建立人才資源網絡，建立“不求所有，但求所用”的用人導向，實行基地與院校人才資源共享。

3、優惠政策吸引人才。營造惜才、重才的良好氛圍，使人才留得住，發展快，用得好，改革分配製度，提高人才待遇，使人才貢獻與報酬掛鈎。

4、競爭競聘用好人才。在全縣的行政機關、事業單位、人才隊伍管理中引入競爭機制，實行優勝劣汰，把有一技之長的專業技術人才選調充實到基地工作，真正把德才兼備的幹部選入基地幹部隊伍中來，使基地成為全縣開放型經濟管理人才的聚集地。

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一、全市紡織工業發展現狀及運行特點

是的傳統產業，也是的4大支柱產業之一。經過多年發展，紡織業(含服裝工業、下同)已成為擁有最初的化纖原料織造到最終的後整理和服裝加工等門類齊全的產業羣體，其內容已涵蓋化纖、織造、針織、脱漂、服裝五個重要的紡織領域。

截至年，全市擁有規模以上紡織服裝企業29家，佔全市規模工業總數的18.1%，單位個數居市縣市區之首，主導產品有棉紗、藥紗坯布、醫用紗布片、服裝、滌綸短纖維、防護口罩等若干個品種，全市紡織行業已涉及紡紗(6家)、醫用紗布(5家)、棉布(12家)、化纖(2家)、服裝(3家)等6大門類，現有紡紗能力30萬錠(其中：朝陽紡織5萬錠、凱達紡織5萬錠，中冠紡織11萬錠)，資產總額91408萬元，從業人員7099人，佔市屬規模工業從業人員數的30%。年底，全行業實現銷售收入186697萬元，其中：奧美、朝陽公司分別突破億元大關;實現利税總額13000萬元，入庫税收3000萬元以上。主導產品產量大幅增長，年產混支紗3萬噸，藥紗坯布2.75億米，醫用紗布片7033萬包，各類服裝500萬件，滌綸短纖維3500噸，防護口罩6000萬片。與此同時，經過多年的技改上檔升級，紡織業的技術裝備水平有了較大提高。織造行業擁有各類織機1500台，其中：噴氣織機80台，劍桿織機110台;擁有各類細紗機480台套(按420錠1台車計算)，位居國內領先水平。擁有中高檔縫紉機700台套。

(一)產業鏈條比較完整。紡織業已成為擁有從最初化纖原料織造到最終的後整理和服裝加工門類齊全的產業羣體。依託豐富的棉花資源進行紡紗→織造→脱漂→製造。朝陽紡織、中冠紡織、森達紡織、金格紡織等4家主要棉紡織企業全年耗用本地棉花1.5萬噸，紡紗後鏈接到下游衞材行業，衞材行業全年耗用棉紗1.4萬噸，以此生產製造醫用藥紗布、帆布，然後鏈接到服裝企業生產服裝。

(二)塊狀特色比較鮮明。城區(經濟技術開發區)以醫用衞生材料為主導，江南產棉大鎮百里洲鎮以棉紡織業為主，仙女經貿區以服裝製造業為主，尤其是開發區工業園特色鮮明，已形成織造、摺疊、脱漂一條龍生產體系。

(三)紡織行業外向度較高。近幾年，我市堅持“工業立市、開放活市”發展戰略，積極吸引外資，努力擴大出口，外向型經濟尤其是紡織產業對全市拉動作用不斷增強，年全市紡織服裝類產品出口2849萬美元，紡織服裝業成為我市四大出口創匯支柱產業之一。

從我市紡織工業發展現狀看，影響紡織工業快速發展的主要問題有四個方面：一是生產規模偏小，缺乏帶動行業發展的龍頭企業;二是技術裝備水平雖然有所提高但仍然偏低;三是產品檔次偏低、附加值不高;四是創新和市場應變能力不強。

二、準確把握紡織工業發展趨勢，合理定位我市紡織行業的發展方向和重點

隨着社會進步和紡織後配額時代的來臨，紡織工業的發展受消費需求變化、國際競爭和科技進步的影響越來越明顯，總體來看，目前國際國內紡織業總的發展趨勢表現為四點：項目注重高起點，產品注重高品質，技術注重快創新，產業注重大集羣。我市紡織工業的發展必須順應時代發展潮流，找準自己的定位，合理選擇發展方向和重點。

(一)我市紡織行業發展的指導思想

未來五年，我市紡織工業要以市場為導向，以科技進步為動力，以培養優勢企業和提高企業核心競爭力為目的，堅持科學發展觀和走新型工業化道路，堅持集約經營，突出發展“專、精、特、新”產品及本地優勢產業，努力爭創名牌，進一步做大做強我市紡織工業。

(二)我市紡織行業的發展目標

到，全市規模以上紡織工業完成工業總產值70億元以上，實現銷售收入60億元以上，實現利税5億元以上，出口8000萬美元以上。紡織企業主要生產設備和工藝達到國內先進水平，高新技術產品產量佔總產量的40%以上，新創省級知名品牌5個以上。年銷售收入過10000萬元的紡織企業發展到15-20家。紡織企業全員勞動生產率(工業總產值/全部職工平均人數)達到25萬元以上。

(三)我市紡織行業的發展重點

1、加快技術創新和產品結構調整

紡織工業要追蹤國際新技術的發展，繼續淘汰落後設備和工藝，圍繞品種、質量、效益和提高勞動生產率，用高新技術改造傳統產業，加快技術進步和產業升級。

棉紡織：加快更新改造落後的紡錠生產能力，淘汰有梭織機，提高清鋼聯機組、精梳機、自動絡筒機、電子清紗器、無梭織機等新型技術裝備的比重，使60%左右的紡紗設備在室國際20世紀90年代先進水平，精梳紗比重達到30%以上，無結頭紗、細支紗的比重達到50%以上。

化纖及化纖原料：根據市場需求，通過對現有優勢企業的改造和提升，形成技術創新機制，擴大生產規模，開發新產品，提高產品質量。採用最先進的技術改造現有裝置，調整產品結構，增強企業的競爭力。針對市場需求，適時擴大生產能力，降低生產成本。搞好上下游產業鏈的結合，增強市場抗風險能力。積極開發產業用紡織品，使之成為紡織工業新的經濟增長點。重點發展醫療衞生保健材料、環保材料、防護材料、包裝材料、汽車內飾材料等。

印染後整理：印染後整理的水平直接影響到最終產品的色彩、手感、風格，要繼續對其進行技術改造，在引進必要的工藝技術軟件的同時，積極開發擁有自主知識產權的工藝技術。同時，要切實解決印染的環保問題，要選擇合適的原材料和染料助劑，制訂較為合理的印染工藝，重點提高化學類(如重金屬殘留、含氯酚、氣味等)、ph值、色牢度、甲醛、azo(禁用偶氮染料)等紡織品生態檢測項目的合格率。

服裝：優化服裝加工能力，搞好服裝研究設計、流行趨勢與生產加工的結合，搞好生產與營銷的結合，積極推行品牌戰略，提高原創品牌在國內外市場中的份額，注重開發品牌服裝、童裝、中老年服裝和特種服裝，研製開發生態、保健服裝，開發適合農村消費的服裝，使服裝生產適應國內市場多層次消費需求和擴大出口。

2、推進組織結構調整，創新發展模式，形成整合優勢

繼續支持優勢企業、出口骨幹企業的發展，鼓勵企業按經濟規模組織生產，提高生產集中度，增強國際競爭力。加快企業組織結構調整，加強產品開發與設計、市場營銷與服務兩個重要環節的建設，提高企業快速反應能力。鼓勵有條件的企業跨國投資辦廠和推行國際化營銷。

通過聯合、兼併等資產重組方式，支持化纖企業，建成跨地區、跨行業的集團，向下遊整合發展，引導化纖面料開發較好、並有一定市場的佔有率的紡織企業向上遊整合發展，提高生產集中水平、技術先進和具有國際競爭能力的化纖及化纖原料基地。鼓勵優勢企業在最具核心競爭力的產業環節上集中精力發展，而對那些不專長，不便於集中管理的環節進行外包，形成一個優秀企業與多個外圍企業甚至個體生產這個共生體，共同打造我市紡織行業的核心競爭優勢。通過調整，形成2～3家擁有知名品牌和自主知識產權，業主突出，核心能力強的大型企業和企業集團。

中小紡織企業的發展重點是通過調整與重組，向開發型、專業化方向發展，提高與大企業的配套能力和市場競爭力。

3、培育核心競爭力

面對“後配額時代”，紡織行業要想求得長遠穩定的發展，必然轉變一味追求擴大產能的發展方式，積極培育企業的核心競爭力。重點是三個方面：一是提高產品質量，二是增強創新能力，三是提高快速反應能力。

提高產品質量：要從更新設備、應用新技術和新工藝、加強管理、提高技術工種從業人員的素質和勞動熟練程度、注重產品的綠色環保等方面下功夫，着力提升紡織品的質量，創優質品牌，以較高的產品品質在市場上站住腳跟，謀求發展。

增強創新能力：一是要加強產學研結合，推進企業技術創新，有實力、有條件的企業要建立企業自己的技術研發中心;二是中小紡織企業要藉助大企業的設計研發能力，加強與大企業的聯合與配套協作;三是要注重技術人才的培養和引進，增強企業的技術創新的設計能力，逐步發展企業自主知識產權。

提高快速反應能力：市場瞬息萬變，提高企業對市場的快速反應能力是紡織企業生存和發展的根本。企業要建立自己的市場信息中心，廣泛收集國際國內政策、行業發展、市場變化、原材料生產與價格等各方面的信息，根據市場變化，及時採取應對措施，更好地抓住發展機遇，迴避風險。

信息化是推動工業化的重要手段。傳統產業在加快改造、升級過程中，必須加快推進信息化，提高信息技術的應用水平。要用信息技術帶動紡織工業調整、發展和產業升級，把信息技術滲透到紡織生產全過程。行業信息化基礎建設要從運用信息網絡技術改造紡織企業傳統生產、經營和基礎管理模式入手，推廣應用生產集散控制系統(dcs)、計算機輔助設計、製造系統(cad/cam)、企業資源計劃系統(erp)、客户關係管理系統(crm)以及市場快速反應系統(qr)等。建立企業內部信息網絡，提高企業管理效率和市場反應能力，提高整體競爭能力，為發揮後發優勢，實現跳躍式發展創造條件。

5、加快項目建設

根據國際國內紡織行業發展趨勢和企業內在生存、發展要求，我市紡織企業在今後3-5年要重點加快醫用衞材和印染項目建設，拉長延伸紡織產業鏈，填補“印染鏈”的空白，增強企業發展後勁。

三、加快紡織行業發展的幾點政策思考

(一)加快紡織工業園區建設

按照“總體規劃、分步實施、政府引導、業主開發”的原則，通過高標準規劃、培植地方紡織產業集羣，進行上下游資源整合，形成獨具特色的開發區紡織工業園，使我市紡織產業適當集中連片，發揮聚集效應;要按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、勞動力資源得到充分利用的要求，謀劃、建設一批重大發展項目。要把發展紡織產業集羣作為發展我市紡織工業的重要平台，在發展環境等方面給予必要的政策支持。

(二)優化服務環境

一是抓重點行業、重點產品和重點企業，進一步整治發展環境，為紡織企業創造一個公平、公正和透明的競爭環境，為其發展提供更廣泛的服務。二是拓寬融資渠道，積極發展資本市場，支持重點企業上市或“借殼”上市。三是着力改善投資環境，加大招商引資工作力度，引進知名企業和知名品牌，擴大利用國內外資金，積極吸引民間資本，形成投資多元化格局。同時，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，綜合運用計劃、財政、金融等手段，對棉紡生產能力繼續實行總量控制，防止重複建設。

(三)推進配套服務體系建設

貫徹落實《中小企業促進法》，設立中小企業發展基金，建立中小企業服務中心，通過中小企業擔保體系、中小企業法律服務體系、中小企業信息網、中小企業培訓體系、中小企業創業輔導體系等五大體系對紡織行業進行扶持和引導，促進紡織企業快速健康發展。

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開發區工業經濟建設調研報告 ——創新破難 加快發展 經濟開發區是一個地區工業經濟發展的重要載體，也是一個地區經濟發展水平的集中展示。近些年來，區域之間的經濟競爭一定程度上已經成為經濟開發區之間的競爭。加快經濟開發區的建設與發展，是縣委、縣政府的一項重要決策，也是實現“接軌上海、融入杭州”和“三年衝百強”戰略的基礎。開發區和配套工業園區可以把服務、土地、勞動力等優勢聚集在一起，形成規模效益，產生集聚效應和輻射效應，成為加速工業化和城市化進程的有效途徑，並將成為經濟發展的帶動區、體制和科技創新的試驗區，城市發展的新區。總體上看，近幾年來**經濟開發區和配套工業園區發展勢頭較快，取得了較大的成績。但同時，也存在發展中的不平衡：經濟發展的 總量不大，質量也不是很高，對縣城和周邊鄉鎮的輻射和 帶動作用力度還不大，市場體制建設也不夠完善，經濟運 行機制和行政管理體制需要進一步創新，對外開放功能需 進一步深化。如何統籌規劃，科學定位，合理佈局，推動開發區和配套工業園區健康發展，值得關注和思考，一些突出 問題需要引起高度重視和亟待解決。 一、開發區基本情況 **經濟開發區成立於1992年，並於1994年8月經**省人民政府批准為省級經濟開發區。經過十餘年的艱苦創業，現已具備規模開發建設總體框架，形成了良性循環投資環境，得到了近20個國家和地區投資商的青睞，一些知名企業如**企業、**有限公司、**集團、**集團等紛紛落户開發區，開發區已成為**縣對外開放的戰略重心。根據**城市總體規劃，開發區對管理區域內堅持以高起點、高標準、寬視野、適度超前的原則致力於“一城五區”建設： 以**大道為中軸，在**大道與**路之間打造了一個8平方公里的城市新區，凝聚了**廣場、縣行政中心、步行街、生態街等一批精品工程。 初步建成了4000餘畝的**工業園區和**特色園區，吸引國內外企業80餘家，總投資逾27億元人民幣，其中有**等一大批上規模、上檔次的內外資企業，已成為全省樣板工業園區。 為進一步拓展工業平台，開發區已在原**省道**段規劃建設了4.62平方公里的**工業園區,工業區的性質定位為以新型材料、醫藥、電子為主的生態工業園。首期500畝現已開發完成，入園企業19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業達到23家。二期區塊基礎設施建設已基本完成，現對外實行全面招商。 **縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發區建設，今年又將縣內**工業園和**產業園併入開發區管理。**工業園是**工業重心北移的重要平台，地處**縣北部中心鎮高禹，首期規劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉椅、五金機械和it產業三個區塊。**產業園是中科院**分院、**省食品藥品監管局、**縣人民政府合作共建的一個產業基地，規劃面積3000畝，位於縣城北側，投資領域主要以藥品、保健品研發及製造等。 規劃面積12平方公里的悠然人居——**生態園區部分基礎設施建設已經啟動，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個國際一流的集休閒、度假、旅遊、觀光、居住為一體的生態園區將會展現在世人面前。 **生態園之後，開發區另一大手筆是即將建設的**博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動物放養基地、教育、科研創業基地、低密度鄉村別墅等項目，現該區塊已基本完成概念性規劃，即將開始對外招商。 二、開發區經濟發展現狀 (一)、XX年度工業經濟運行情況 1、工業總產值**億元，其中規模以上企業完成**億元，同比增長23.2%。 2、工業增加值**億元，其中規模以上企業**億元，同比增長39.5%。 3、利税累計完成**億元，其中規模以上企業**億元，同比增長32%。 4、技改投入**億元，同比增長27%。 5、出口交貨值**億美元，同比增長16.3%。 6、全年合同引進外資**萬美元，同比減少11.8%，其中實到外資**萬美元，同比減少11%。實到內資**億元，同比增長64%。 （二）、XX年1—10月份工業經濟運行情況 1、工業總產值**億元，其中規模以上企業完成**億元,同比增長67.39%。 2、工業增加值**億元，其中規模以上企業**億元,同比增長67.9%。 3、利税**億元，其中規模以上企業**億元,同比增長29.47%。 4、技改投入**億元,同比增長18.97%。 5、出口交貨值**億美元,同比增長42.18%。 6、合同引進外資**億美元，其中實到外資**萬美元。實到內資**億元。 (三)、開發區工業企業情況 開發區現有工業企業**家,其中規模以上企業**家。XX年1—10月份規模以上企業完成產值**億元,同比增長67.39%。**公司**億元,同比增長20.17%;**1.5億元,同比增長76.72%。XX年新增規模以上企業**家,共完成工業產值**億元。 作為兩大支柱產業之一的轉椅及配套企業**家, 1—10月份銷售收入**億元;其中規模以上企業**家, 銷售收入**億元。 竹木製品企業**家, 1—10月份銷售收入**億元;其中規模以上企業**家, 銷售收入**億元。 三、開發區在發展工業經濟方面所做的主要工作和主要措施 (一)、狠抓工業園區基礎建設，種好梧桐引鳳凰。 截止到XX年底，開發區在園區基礎建設上共投入資金**億元(不含企業內部投入),平整土地 ** 畝,已通道路面積**萬平方米,建成供水管道**公里,供電線路**公里,排水管道**公里。 目前開發區“一區五園”集約效應初現規模，各園區已成為拉動全區經濟高速發展的紐帶，有力的推動了我區各項經濟指標在全縣佔有率的提高，其中**已累計引進企業**家（其中外資企業**家），建成並投產**家，共開發面積**畝；塘浦工業園區累計引進企業** 家（其中外資企業**家），建成並投產**家，共開發**畝；轉椅特色工業園區累計引進企業**家（其中外資企業x家），建成**家，累計開發面積**畝。醫藥產業園累計引進企業**家,現已開發面積 **畝。**工業園正在建設之中。 （二）、強化招商引資力度，為經濟發展注入新的活力。 經濟要持續發展，僅靠現有的企業、當地的資源是遠遠不夠的，必須要不斷引進新的資金、新的項目和人才。幾年來，開發區始終堅持把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓，全力做好引資工作。 1、堅持招商引資“一號工程”，健全組織網絡。 一是強化招商理念，全面樹

立“全黨抓經濟，全民抓招商，全力抓質效”的意識。二是實施“領導工程”。開發區主要領導把工作重心轉移到招商引資上來，把主要精力和時間放在招商引資中，主動出擊，親自外出與外商談判。三是理順管理體制，成立了**工作委員會，專門負責招商引資、工業經濟管理和項目推進工作。其中由x名管委會副主任具體負責不同區塊的招商引資工作。四是設立招商引資專業機構，在**年就組建了招商引資部，抽調精兵強將到招商引資一線工作。 2、堅持“以人為本”，加強隊伍建設。 一是加快引進專業人才，着力提高專業招商隊伍整體素質。近年來，開發區堅持通過“走出去、請進來”的方式，努力打造一支既懂外語、又懂經營管理、通曉國際慣例的複合型招商隊伍。一方面在引進人才上下功夫。去年和今年引進了**名學外貿、具有英語六級水平的人員充實到專業招商隊伍中；另一方面，在強化學習，在提高人才隊伍自身素質上下功夫。以學習為起點，全面提高招商專業人才隊伍整體的政治思想素質、政策理論水平和業務工作能力，增強做好本職工作的本領，實現知識不斷更新，技能不斷提高、本領不斷增強的目標，適應新形勢下工作需要。二是組建輔助招商隊伍，夯實招商引資基礎。近年來，開發區組建了四支強大的招商引資隊伍：一是由**名開發區機關和村幹部組成的幹部招商隊伍；二是由開發區內私營業主，專業中介經紀人組成的民間招商隊伍；三是由近百名**籍在外工作人士和曾在**任職的領導幹部組成的外地招商隊伍；四是由在**投資辦企業的外地企業主組成的以商招商隊伍。初步形成了一個以開發區招商引資部為樞紐，以四支隊伍為分支，涉及到社會各個階層，各個地區的龐大招商網絡。 （三）、狠抓企業開工開業，培育優強企業，增強企業市場竟爭力。 工業經濟要實現持續增長，另外一個關鍵因素就是要抓好企業的開工開業。幾年前開發區就專門組織人員落實此項工作，分工分項幫助企業加快開工開業的進度。XX年1—10月份新增開工企業**家，竣工企業**家，其中年產值預計5000萬元以上開業企業**家。 在規模以上企業中，從今年的發展情況看，**、**、**x等發展勢頭強勁，年增產值均在40%以上，特別是**公司和**公司經營形勢較好，同比分別增長267%和207%。另外，年產值有望突破5000萬元的還有**、**、**x等一批企業，為開發區XX年工業經濟高速增長創造了良好基礎。 （四）、強化為企業服務意識，積極為企業排憂解難。 對於開發區來説，服務是最大的品牌。開發區是“巢”，客商、項目是“鳥”。讓開發區成為客商之家、項目之家，才能留得住客商，留得住項目。幾年來，開發區各級上下始終把企業的困難當作自己的困難，把企業的發展當作自己的進步，針對企業發展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。在服務上實施“專班工程”，做到一個項目一個專班，一個專班負責到底。尤其是對重點客商、重點項目，由開發區主要領導跟企業掛鈎結對。此外還積極主動向企業積極宣講各類優惠政策、扶持政策，引導企業走科技創業、創新和可持續發展之路，幫助企業樹立科學的發展觀，為建設綠色企業、生態型企業夯實基礎。截止到XX年底，開發區共有**個產品商標獲得省、市級著名商標； **個獲得市名牌產品；**家企業獲得iso國際認證。 四、經濟發展中存在的主要問題及原因 1、經濟總量不大，質量不高。XX年1—10月份，開發區工業總產值達到**億,和XX年同期相比有較大的增幅，但和周邊縣市開發區相比，這個產值還是太低了。原因一是我縣原本就是個農業縣，工業基礎相對比較薄弱；近幾年來年的發展又是以生態產業為主,工業經濟未能唱上主角;二是現有工業企業中規模型企業偏少,缺乏具有市場帶動作用的龍頭企業、大型集團企業.開發區目前最大的企業**公司到10月份的工業總產值還只有**億元,整個規模以上工業企業的總產值也只有**億元,跟周邊縣市一個企業的產值就達到一、二十個億相比,我們的規模型企業不光是力量不足,對整個經濟的拉動作用不明顯,並且家數太少,在整個**x家工業企業中,規模以上的企業只有**家,大部分企業還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段,產值低,抗風險能力差. 2、園區基礎設施建設投入力度還不夠大，對企業入園有一定影響。目前五個園區中,只有**園區和**x特色園基礎設施建設較好,**園區由於受土地農轉的制約,二期入駐企業還只有**家.**產業園和**x園區還剛剛在進行基礎設施建設。究其原因,主要是受財力所限。這些年來，在五個園區的基礎設施建設上，共投入資金**億元，基本上都是開發區自行承擔的。“要集全縣之力搞好開發區建設”這個口號好多年前就提出來了，但在實際操作過程中，財政上對開發區的支持還很有限，在園區建設上大部分的資金需要開發區自籌解決。一些該落實的優惠政策沒能得到落實，比如文件規定免去企業的閉路電視開户費，但實際上並未落實，企業彼有怨言。 3、產業結構單一，缺乏生產高附加值產品的企業。目前**x家工業企業中，轉椅及配套行業有**x多家，竹木製品行業有**x多家，在規模型企業中也佔了全壁江山，兩個行業的生產總值佔到工業總產值的60%以上。根據本地的資源特色，大力發展轉椅和竹木製品產業，打造區域品牌，這個經濟發展戰略無疑是對的，但就象一隻椅子有四隻腳一樣，要發展壯大我縣的工業經濟，我們必須還要有其它的支柱產業來補充。另外，開發區現有企業的產品整體科技含量低，檔次不高，產品附加值少。轉椅行業中除正在生產的**、**x外，科技含量較高的**x至今未能建成。竹製品行業中，**公司投資的**公司也未能按原定計劃投產。 4、入園企業開工不足，建成率不高。企業引進來了，但卻遲遲不能投入建設，遲遲不能產生效益，這對開發區的經濟發展不能不説是一大損失。究其原因一是由於土地制約的影響導致境外資金注入不足；二是由於國內鋼材漲幅較大，，一些企業正持幣觀望；三是園區部分道路至今未通，給企業開工建設帶來很大不便。最重要的還是土地農保區調整及農轉等用地手續審批速度慢，使大部分的企業無立足之地。在目前急需開工建設的企業中，未落實土地的就有**家，其中投資額億元以上的企業就有**家，如果現未完工的**x多家企業都投入生產了，那對開發區的經濟發展拉動作用是非常明顯的。 5、企業管理理念落後，缺乏品牌戰

略的運作。現在開發區企業中，品牌型企業偏少，部分企業還是在貼牌生產。沒有屬於自己的牌子，就不可能去開拓市場，做大做強企業，同時，也容易產生糾紛。這兩年來，在竹製品行業中，連續發生了幾起外省企業註冊了商標然後控告我縣的企業侵犯了他的知識產權，給我縣的竹製品生產和出口帶來嚴重影響。另外，部分企業主不注重對職工的技能培訓，企業的生產操作不規範，特別是各個家庭作坊“三合一”現象嚴重，存在安全隱患。 五、對加快開發區經濟發展的幾點思考 1、加快開發區經濟發展，必須在規劃上堅持科學化、全局化。**經濟開發區面積有**平方公里，對於如此大的經濟發展區域，如何去建設它、發展它，首先是要立足長遠、科學規劃。作為一個成功的開發區，在規劃上應注重以下幾點：一是講究形象，規劃好進出口通道，給人留下良好的“第一印象”；二是着力營造環境效果。留足充分的綠地和空間，建設花園式、生態型開發區；三是主次幹道寬度協調，井然有序；四是項目分佈的功能區相當明確，為不同規模、不同類型的項目提供相對集中的適宜場所，實現土地的高效利用；五是近期規劃與長遠規劃相結合，為開發區分步開發和未來的發展提供保證。另外還需要嚴格去執行規劃，尤其要注重維護規劃的“權威”性，切實防止科學的規劃被實踐的隨意性所破壞。 2、加快開發區經濟發展，必須全力推進基礎設施建設。一般來説，客商總是選擇投資條件成熟，環境優越的開發區進行投資。事實表明，開發區的形象首先是具體體現在基礎設施建設上。經濟開發區完善良好的基礎設施，反映出一個地方對開發區的重視程度和發展信心，能給投資者以極大的信任感。基礎設施建設離不開大量的資金投入。“錢從哪裏來？”對此，不能光等上級財政拔款，要敢於轉變思路、敢於創新。可以採用借用國債資金或從地方企業中募股等方式籌集資金，千方百計把基礎設施建設到位，從而贏得了發展的先機。當然，在推進開發區基礎設施建設過程中，還應把握基礎設施建設之“度”，合理調度資金，分步實施，以充分發揮基礎設施對項目投資的承載作用。 3、加快開發區經濟發展，必須進一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創新思路。我們現在在招商引資上還是由政府在搭台，機關人員在唱戲，這個傳統的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業而不是政府，政府的推動與服務是必不可少的，關鍵在企業對接，要讓對接雙方企業代表有直接溝通的機會。有關部門要積極收集一批以世界500強為首的國內外包括港、台知名企業有關資料，研究其主營業務，瞭解其發展戰略，收集其投資部門負責人有關信息，從中選擇出與我縣產業政策相對接或可能對接的知名大企業，彙編成資料提供各有關部門。全面發動尋找對接途徑，力爭儘快與一批知名企業投資部門開展對接。同時，要讓專業人員進入招商引資隊伍，甚至可以考慮營造專職的招商引資中介機構和經紀人，縣裏在招商引資上的獎勵政策同樣也適合他們，這樣就可以避免機關人員參於招商幹好了有獎勵，幹不好也沒關係的狀態。 4、加快開發區經濟發展，必須充分發揮政府宏觀管理、引導和協調的職能，為企業發展營造良好的政策環境。其中，政府合理定位是關鍵。市場經濟條件下，政府抓經濟的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經濟”，市場做不好的才是政府要做的。在企業的發展過程中，政府應在為社會公眾的服務上，用駕馭市場經濟的膽略和魄力，大力扶持企業發展，不干預企業內部事務，把重點放在政策扶持、技術指導、項目引導等外部環節上。針對我縣工業企業中轉椅、竹木製品企業家數多，並且絕大多數屬於小而散的特點，建議縣裏出台相應的政策，鼓勵這些小作坊生產的家庭企業積累技術和資金，聯合辦廠或者以現有規模進行合併，從而擴大企業規模。另外，要積極幫助企業樹立品牌意識，創建屬於自己的品牌。要利用各類活動，突出宣傳我縣名牌產品及優勢企業。要鼓勵企業設立網頁，建議全縣規模以上企業全部開設網頁。 5、加快開發區經濟發展，必須要以促進非國有制經濟發展為重點，大力發展和壯大民營企業。一是要造就有利於企業發展的好環境。堅持“環境建設是經濟發展的生命線”的觀點，高度重視環境建設，既抓硬環境，又抓軟環境，極力優化民營經濟發展環境。硬環境建設方面，要積極籌措資金，增加投入，為民營經濟發展搭建平台。軟環境方面，切實加強行業協會、企業家協會建設，積極培育各類“中介”服務組織，探索出一條讓企業自我管理、自我發展的成功路子。二是要在民營企業中廣泛建立現代企業制度，大力推行現代企業管理模式，加快體制和技術創新步伐，使民營企業普遍上檔次、上水平。三是要通過招商引資，藉助國外、省外、縣外的力量“嫁接改造”民營企業，培植起了一批新的骨幹企業。 在做大做強民營經濟中，立足本地優勢是基礎。綜觀各地民營經濟的成功者，大多數都是充分發揮了自己的優勢，找到了自己的發展空間。而轉椅和竹木製品作為當前我區兩大支柱產業，其產值、銷售收入、利税、上繳税金均佔到全區工業指標的58％以上。我們必須把這兩大產業作為發展和壯大民營經濟的着力點和突破口，從自身的實際出發，充分發揮自身的比較優勢，全力打造轉椅和竹木製品產業帶，形成全國有名的產業市場，從而帶動整個民營經濟量和質上的提升。

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為全面貫徹落實省第十二次黨代會“創業富民、創新強省”的決策部署和我市“三市並舉”的發展戰略要求，堅定不移地推進我市新型工業化進程。8月份，市政協組織調研組，先後到部分市直部門和蓮都、縉雲、青田、慶元等縣(區)，通過召開情況通報會、走訪企業、召開企業主座談會、委員約談會等形式，就“加快工業創新，推進我市新型工業化進程”的有關問題進行調研。現將調研情況彙報如下：

一、今年上半年我市工業經濟運行基本情況

上半年，全市全部工業企業總數達到1.7萬家，實現總產值383.87億元，同比增長31.0%。其中規模以上工業企業有1018家，總產值 318.77億元，同比增長36.1%，增速比全省快16.4個百分點，居全省第三位。主要特點為：(1)重工業領先增長。規模以上重工業累計完成產值 222.39億元，同比增長41.2%;輕工業完成產值96.38億元，增長25.8%。(2)支柱行業貢獻顯著。黑色金屬冶煉及壓延加工業、金屬製品業、化學原料及化學制品製造業、通用設備製造業、塑料製品業及電力熱力的生產和供應業等六個行業上半年共實現產值193.54億元，比去年同期增長 47.0%，佔全市規模以上工業產值的60.7%，對全市規模以上工業產值增長貢獻率達73.1%。(3)園區產業集聚效應日趨顯現。全市10個工業園區現共有規模以上工業企業 420家，佔全市規模以上工業企業數的41.3%，上半年累計完成產值178.37億元，佔規模以上工業的比重由去年同期的53.3%提高到56.0%，同比增長42.8%，對規模以上工業的增長貢獻率達63.2%。

二、近年來我市工業創新開展情況

(一)理念和機制不斷創新，引導工業經濟快速發展

撤地設市後，市委、市政府充分認識到工業化是現代化不可逾越的階段這一客觀規律，科學決策，把工業經濟作為經濟工作重點來抓，特別是XX年提出“三市並舉”發展戰略，把“工業強市”融入到全市經濟社會發展的重大戰略之中，並把“合力興工，開放推動”作為經濟工作重中之重來抓。在工業發展過程中，強化規劃引導，提出“一廊兩帶、一心數點”工業佈局的戰略構想;加大工業投資的力度;把招商引資作為“一把手” 工程來實施，積極開展招商引資和國內合作交流工作;爭取上級政府政策和資金扶持;創新服務方式，深入開展“企業服務年”、“項目推進年”、“節能降耗年” 等活動;加強企業融資擔保體系建設;制定《xx市推進工業經濟發展若干考核辦法》及推進標準廠房建設、鼓勵企業股改上市等工業政策……有力地促進了工業經濟快速發展。

(二)工業技術不斷創新，增強了企業核心競爭力

1、加快了產業技術研發平台建設。市政府將合成革、微電機、制筆、汽摩配件等科技創新平台的創建任務分解落實到各個部門。目前，以微電機、汽摩配件為核心的xx市機械裝備行業科技創新服務平台已初步建成，並被認定為省級企業技術中心。

2、加強了企業技術中心建設。截至今年6月，全市已建立市級以上企業技術中心30家，其中省級7家;已建立省級中小企業技術創新服務中心20家。

3、一批重點技術創新項目取得階段性成果。今年我市列入省技術創新計劃的項目有14項，10項預計在9月底完成，預計年可新增銷售收入3.78億元，實現利税 1.02億元。創匯822萬美元。全市有10個項目被列為省質量趕超計劃項目。納愛斯公司的超濃縮洗衣粉優化配方技術被列入省958技術趕超計劃項目。

4、產學研合作取得新突破。市政府牽頭與省內外20多家大專院校簽訂了長期協議，建立了合作聯繫;浙江工業大學等一些大專院校在我市建立研發機構;方正電機、艾萊依羽絨、壽爾福化工等企業，在上海、杭州等地建立了技術研發中心。

(三)產業結構不斷調整，產業轉型升級正在加速

1、通過實行“一廠一策”，扶持優質企業做大做強，推進企業就地轉型升級。如納愛斯集團、元立集團、麗人集團等一批優質企業，加大了先進設備和技術的應用，提高了生產自動化程度，把產業鏈由單純生產向設計、研發、品牌、營銷、服務等內容延伸，並在國內其他地方建立生產基地和研發機構。

2、通過招商引資和工業園區建設，引進培育規模產業。在招商引資過程中擇優扶強，促進產業集聚，全市現已初步形成了黑色金屬冶煉及壓延加工、不鏽鋼製品、閥門製造、汽摩配件製造、合成革等新的產業集羣。

3、通過技術改造，促進節能降耗。一方面，圍繞重點行業和企業，我市每年實施一批投資規模大、科技含量高、行業帶動性強的重點技改項目，不斷加強節能降耗技術改造，嚴格限制並強制淘汰了一批能耗高、污染重、技術落後的工藝和產品。另一方面，加強了對企業的環保監管，執行更加嚴格的環保和排放標準。