企業黨建工作調研報告4篇

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我市國有（集體）企業改制工作經過幾年的探索，已初見成效。今年初，按照市委、市政府的安排部署，我市國有企業產權制度改革工作已經全面啟動。為搞好我市國有企業黨建工作，最近，我們對全市國有企業的黨建工作現狀作了一次比較全面、深入的調查，共召開座談會20次，走訪各類企業23家，發放調查表140份，同時，我們還安排了衡南、衡山、衡東、祁東、耒陽等縣市就該課題進行了同步調查研究。通過調查研究，基本掌握了我市企業黨建工作現狀，找出了存在的問題及原因，提出了改進國有企業黨建工作的建議。現將調查研究情況綜述如下：

一、黨建工作基本情況

據抽樣統計40家企業，具體情況如下：（1）基本情況：共有職工29484人，其中在崗職工9198人，下崗職工15662人，離退休職工4624人；40家企業，其中改制企業22家，關停企業12家，破產企業4家，重組企業2家。（2）企業黨組織的設置情況：共有黨委23個，黨總支40個，黨支部244個，企業黨委班子成員（含兼職成員）146名，黨組織隸屬關係都比較明確。（3）企業黨組織的活動開展情況：有29個企業黨組織活動正常或比較正常，11個黨組織活動不正常；有11個企業按規定進行了黨委換屆選舉工作；XX年，有19個企業發展了110名黨員，26個企業培養了345名入黨積極分子，31個企業組織上黨課266堂，35個企業組織了323次政治學習。（4）企業黨員的構成情況：共有黨員5709名，其中在崗黨員2154名，下崗黨員1229名，離退休黨員2326名；黨員年齡結構方面，30歲以下黨員481名，31-45歲黨員1533名，46-60歲黨員2333名，60歲以上黨員1362名；黨員文化程度方面，國小文化程度黨員21名，國中文化程度黨員2081名，高中、中專文化程度黨員1969名，大專文化程度黨員1284名，本科以上文化程度黨員345名；另外，共有流動黨員495名，掛空黨員141名，能正常參加組織活動的黨員3159名，能按要求交納黨費的黨員4832名，XX年參加民主評議的黨員數2416名，出黨人數4名。

二、黨建工作的主要作法和成效

我們在調查中感到，儘管大多數國有企業舉步維艱，但仍能以積極的態度搞好黨建工作，並取得了一定的成效。具體表現在四個方面：

（一）黨組織服務經濟的職能得到了一定的增強。不少企業黨組織能夠堅持與時俱進，緊緊圍繞黨的基本路線和企業生產經營活動開展工作，“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的指導思想得到了進一步明確。全市各企業黨組織服務經濟的職能主要體現在三個方面：一是在參與企業重大經濟決策中注意擺正自己的位置。在直接的經濟活動中甘當“配角”，補台不拆台，充分發揮參與決策的作用。同時，通過加強制度建設，為企業經濟決策提供科學的制度保障。如亞新科南嶽（衡陽）有限公司黨委，制定了《總經理工作條例》、《黨委工作條例》、《企業重大問題召開黨政聯席會或黨委擴大會討論制度》等，將民主集中制原則貫徹到經濟決策之中，實現了黨組織參與企業重大問題決策的規範化。二是實現了“四同”，即堅持黨建工作任務與企業生產經營管理任務同佈置；黨建目標與企業年度目標同向；黨建工作成效與企業效益同考核；黨務政工人員與經營人員同獎罰。據調查統計，有將近60%的企業能夠做到“四同”。三是各企業黨組織始終堅持把服務於生產經營作為企業黨組織政治思想工作的出發點和落腳點，正確處理發生在生產經營過程中國家、集體和個人三者利益的衝突。特別是在企業改制過程中，各企業黨組織能帶領和引導職工積極參與，並做好職工的思想工作，在改制的同時確保隊伍穩定。如去年，市棉紡廠在企業改制之初，職工有牴觸情緒，最後釀成了“九.一二”事件。針對這一事件，廠黨委在上級工作組的支持下，帶領全廠黨員耐心細緻地做大家的思想政治工作。在後來召開的職代會上，200名職工代表有198名同意企業改制。四是堅持“生產經營第一”的原則。企業黨組織開展活動儘量以不影響企業生產經營為前提，普遍採用“分散、小型、業餘”的原則，保證了企業正常的生產經營活動。

（二）黨組織機構設置得到了一定的調整。近年來，隨着企業改制的深入，我市企業黨組織機構設置也進行了相應的調整。一是黨務人員普遍得到了精簡，出現了“兩少”的情況。即黨務工作者總體數量在減少，每個企業的政工幹部一般由原來的6-7名減少到目前的2-3名；專職的黨務工作者數量也在減少，一個企業一般只有1名專職政工幹部，較大的企業也只有2-3名專職政工幹部，黨委書記一般由單位的副職兼任，從而縮減了非生產性部門所佔人員編制。二是從適應建立現代企業制度的需要出發，按照法人治理結構的要求，逐步理清和健全法人治理結構中各機構的關係，依照“雙向進入、交叉任職”的新模式，使懂經濟、善管理的企業黨組織領導成員依法進入了決策機構、經營機構和監督機構，保證黨組織在企業的政治核心作用和企業的健康發展。如燕京啤酒（衡陽）有限責任公司，一直以來，都是由企業副總經理兼任黨委書記，企業的一切正常生產經營活動都能得到黨委的積極響應，黨組織的各項活動及經費開支都能得到企業的大力支持，從而形成了企業經濟工作與企業黨建工作同步發展的良好局面。其他類型的企業，也普遍採用了交叉任職的形式，較好地協調了黨政關係。三是企業黨支部的設置更趨合理。各企業黨委能夠根據企業生產經營狀況、黨員結構變化和黨員分佈狀況的異動，適時調整支部設置，使黨員管理更加便利。如金果實業有限公司黨委根據方便管理的原則，去年將下屬的外貿公司、金果大酒店和石油分公司三個支部合併為一個支部，同時增設了深圳分公司黨支部，公司支部總數由13個減少為12個。市三化實業總公司黨委去年重新劃分為8個支部，其中增設了下崗黨員支部和離退休黨員支部，配齊配強了支部書記，增強了支部的戰鬥堡壘作用。

（三）黨員先鋒模範作用得到了一定的發揮。調查中，我們瞭解到，儘管企業生產經營和穩定難處多，職工生活困難，但不少黨員始終沒有忘記自己的義務，在不同的崗位和領域發揮着共產黨員應有的作用。一方面，他們愛崗敬業，一如既往。如市燈泡廠黨委書記劉浩然，在企業租賃經營成立華強公司後，他沒有應聘到華強公司上班，而是作為老廠留守人員留了下來，並繼續擔任廠黨委書記職務。在得不到華強公司業主理解的情況下，他頂住了各種壓力，據理力爭，在新設公司成立了3個黨支部，選舉了支部書記，並開展了一系列的組織活動，使公司黨員在促進企業發展上發揮了先鋒模範作用。湖南外運衡陽公司黨員劉祖燕同志，退休以後，因其技術過硬被公司返聘回修理廠工作，這個同志工作責任心和事業心強，表現非常出色，被樹為全公司黨員職工學習的榜樣。另一方面，廣大黨員面對企業改制個人何處何從等關係到切身利益的問題，能從大局出發，做到坦然處之，努力維護企業正常的生產經營活動。如衡陽變壓器廠在企業改制當中，全體黨員能積極維護、熱心擁護改制工作，不參與羣體性的上訪鬧事，並積極協助廠黨委做好職工的思想工作，穩定了民心，加快了企業改制進程。市敬一堂集團黨員楊亞藝，在店子承包問題上，顧全大局，犧牲個利益，維護集團利益，在公司內外傳為佳話。此外，廣大下崗黨員能夠自力更生，千方百計尋找再就業機會，努力減輕社會壓力，為維護社會穩定作出了貢獻。市百貨文化總公司的下崗職工黨員，在下崗職工黨支部的幫助下，基本上實現了再就業，為全市下崗職工黨員起到了很好的模範帶頭作用。

（四）黨內各項活動得到了一定的創新。一是創新了黨組織教育管理的內容和方式。在教育管理內容上，主要是狠抓了思想政治工作。同時，作為思想政治工作的延伸，各單位黨組織在精神文明建設和企業文化建設方面也下了不少功夫。在教育管理的方式上，由原來的僅執行上級指令性任務的“執行型”向“主動參與型”轉變，由注重政治思想工作的“聲勢型”向注重工作實際效果的“實效型”轉變。在探索思想政治工作的新路子上，亞新科南嶽（衡陽）有限公司作出了積極有益的嘗試，構建了“參管同治”、政治保障和經濟激勵等思想政治工作新格局；確立了把企業與黨委目標的共同點、行政工作的難點和企業發展的支撐點作為思想政治工作的新座標。公司黨委因此而獲得“湖南省紅旗黨組織”、“全國先進基層黨組織”、“全國機械工業思想政治工作先進單位”等榮譽稱號。在探索思想政治工作的方式創新上，衡陽電纜廠黨委提出了思想政治工作要圍繞“深、滲、樹、轉、活”五個下功夫，具有一定的創新性和實效性。市百貨文化總公司在黨員的思想政治教育工作上，也注重形式的多樣性。去年，該公司黨委組織職工開展了讀書活動，組織學習了黨章、xx大報告、wto知識、並要求所有職工閲讀了《誰動了我們的奶酪》一書。配合該讀書活動，該公司黨委還組織了知識搶答賽。二是創新了黨員發展工作制度。各企業黨組織在發展黨員上，認真推行公示制、審查制和責任追究制，牢把入口關，新發展黨員中，一線黨員佔40%以上。三是創新黨費收繳管理工作辦法。各企業黨組織針對黨員職工生活困難、下崗和離退休黨員流動性強等實際，採取了特困黨員和下崗職工黨員按農民黨員交納黨費的標準，流動黨員和退休職工黨員每季度交納一次黨費或由親友代交的辦法，促進了黨費收繳管理工作，黨員繳納黨費的積極性也得到了一定程度的提高。據抽樣統計，去年能按時足額繳納黨費的職工黨員佔85%，下崗、離退休職工黨員黨費收繳率也達80%以上。如市蔬菜總公司菜果分公司黨支部女黨員謝厚桂，今年70多歲，本人有病，2個兒子都下崗，家庭相當困難，但堅持每月按時繳納黨費。四是創新了黨管幹部的形式。市探礦機械廠在幹部考察中採取“自評、互評、民主測評、組織考察”四位一體方法，選拔幹部採取任命、聘任、公開招聘和民主選舉等多種形式，將黨管幹部的意圖貫徹到其中；車江銅礦黨委每年底要對中層幹部進行民主測評，實行末位淘汰制。五是創新了廉政建設制度。各企業黨委堅持強化對企業領導班子在重大問題特別是資金運作、用人決策上的監督；着力推行資產經營責任制、企業年度審計和廠長（經理）離任審計制度、企業領導人員收入申報制度、招待費用向職代會報告制度和職工代表民主評議企業領導人員制度，增強了企業領導人員搞好企業的責任感和使命感。

三、當前國有企業黨建工作存在的主要問題及原因分析

（一）主要問題。調查表明，雖然部分企業在黨建工作方面進行了有益的探索，並取得了一定的成績。但當前國有企業黨建工作還存在不少問題需要解決。主要表現在：

1、改制重組企業的黨組織定位難，作用不明晰。隨着國有資本的退出和非國有資本的進入，企業產權制度發生根本性的變化，在企業以追求最大利潤為目標的情況下，黨組織在部分改制企業的作用和定位變得模糊起來。比如，亞新科南嶽（衡陽）有限公司，是一改制企業，外資控股60%，中方控股40%，企業既不是國有集體企業，也不是私有企業。對這類企業的黨組織的地位和作用，《黨章》尚無明確規定，企業改制後，處境十分艱難。我們在一家企業調查時，該企業的一位處長説：“企業不像機關，企業是以生產為經營中心，沒有必要設立黨組織”。特別是一些私人老闆為法人代表的企業，企業黨建工作難以開展。如燈泡廠關閉停產後，整體租憑給廣東私人老闆後，經多次做工作，老闆堅決不同意成立黨組織，其上崗的數十名黨員由燈泡廠留守處黨委暫時管理，由於得不到老闆的配合，加上經費無來源，各項活動的開展較為被動。另一家改制後的企業老闆竟認為黨委書記可由他直接聘任。

2、改制重組、破產企業黨組織處置難，關係不暢順。企業改制後，或重組，或破產，黨組織的處置也面臨諸多困難。一是破產企業黨組織撤銷和黨員關係轉移工作難做。比如川口鎢礦破產後，企業遺留的矛盾和問題比較多，黨員和職工到省總公司多次上訪，行政一把手已安排到新的單位工作，黨委書記沒有安排，想早點脱身，希望市委能早點把川口鎢礦黨委紀委撤銷。但撤銷後，黨員教育管理和職工的思想政治工作誰來負責？不得已，只好要求他們先做好穩定工作，解決問題，後撤黨組織。再比如，市外貿畜產品公司破產後，黨組織撤銷，黨員組織關係分別轉到市內4個城區，但該企業黨組織負責人就一些具體問題與城區組織部門的同志沒有達成一致意見，致使黨員的組織關係沒有轉好。二是部分改制企業沒有成立新的黨組織。如互感器廠改制後，一直沒有成立新的黨組織，經機械總公司黨委多次聯繫，因多種原因，蒸湘區沒有接受其黨組織關係，導致黨組織活動無法開展。三是部分改制重組企業黨組織隸屬關係沒有及時變更。比如，市電纜廠和燃氣公司改制前黨組織關係分別隸屬於市委和市建設局黨委，這兩家企業被金果實業有限公司兼併後，黨組織隸屬關係沒有變更，致使活動不好開展。

3、黨員隊伍管理難，監管不到位。一是組織下崗黨員參加黨委換屆工作困難重重。去年，我們把企業黨委換屆作為黨建工作的重點來抓，希望通過換屆來帶動企業黨建工作。通過摸底，有56個企業黨委超期沒有換屆，有的企業無法將下崗和離退休黨員召齊到符合規定的黨員人數，申請換屆請示報告難以批准；有的企業擔心集聚所有黨員開會，有可能偏離換屆主題，怕大家提出補發工資、落實待遇等要求，對穩定工作不利；有的企業領導班子往往變動頻繁，黨委人選難以確定到位。二是停產關閉破產企業黨員管理難度加大。由於長期停產，這部分企業絕大多數黨員外出打工或自謀職業，有些數年都沒有取得聯繫，根本無法過正常組織活動。從抽樣統計的40個企業5709名黨員的情況看，有11個企業黨組織活動不正常，2550名黨員沒有正常參加黨組織生活，3293名黨員未參加民主測評。在下崗分流黨員管理方面存在很多漏洞，造成工作的被動。我們在調查時，發現有一個企業一名黨員，因涉嫌行兇殺人而被判刑。公安局抓人時，根本未與單位聯繫。單位黨組織後來從報紙上了解這名黨員被判刑的情況，去公安局聯繫，公安局還不願意向一級組織透露相關情況。單位黨組織掌握情況後才按程序開除了其黨籍。此種尷尬雖是個別現象，但造成了不好的影響，黨員對此議論頗多，意見也較大。三是黨費收繳面臨諸多問題。部分企業沒有按標準收繳黨費。一部分改制企業效益較好，黨員特別是企業領導成員收入高，其黨費沒有按實際收入標準繳納，相反，在困難企業，由於職工工資長期得不到保證，黨員生活窘迫，收繳黨費異常困難。如市燈泡廠對下崗黨員只能統一規定按每人每月0。3元繳納黨費；有的困難企業黨員長期沒有繳納黨費。在這次抽查的5709名黨員中，有877人沒有按要求繳納黨費。

4、黨員隊伍素質提高難，先鋒不先進。在這次對40個企業的抽樣調查情況看，共有黨員5709人，其中：30歲以下黨員481人，僅佔8.43%，60歲以上黨員1362人，佔23.23%。黨員隊伍明顯傾於老化。從文化結構看，本科以上文化程度黨員數345人，佔6.04%。高文層次黨員數明顯偏少。更為嚴重的是，去年40個企業只有19個企業發展了110名黨員，佔黨員總數1.93%，有21個企業沒有發展黨員，從這組調查數據説明，企業要求入黨的人數逐年減少。黨組織在這些企業思想政治工作弱化，由於企業效益不景氣，思想政治工作缺乏必要的經費，黨報黨刊無法訂閲，想上黨課找不到資料，思想政治工作缺乏有效載體，大多數困難企業職工的業餘文化生活單調，導致黨組織凝聚力和向心力明顯減弱；同時，年青人的價值取向從重政治轉向重經濟，從重本本轉向重實際。這種狀況如不能得到改善，將使企業黨員隊伍出現年齡斷層現象。

5、企業黨務幹部處境難，待遇不留人。調查中，有一位老支部書記這樣説：“青春獻給黨，老來無人養，先想靠兒子，兒子也下崗”。另有一位政工幹部説：“十年經理路路通，十年供銷成富翁，十年技術成高工，十年政工一場空”。反映出企業黨務幹部處境不好，缺乏應有的地位，沒有相應的待遇，普遍有一種失落感。不少黨務幹部感到在企業搞黨務不划算、冒想來頭，不安心工作，想跳槽，導致企業黨務幹部流失嚴重。

（二）原因分析

1、從客觀上看，主要是三個方面：

①體制根源。一方面，企業黨組織的職權十分有限。《黨章》規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。”而“街道、鄉鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和羣眾組織充分行使職權”。同樣是黨的基層組織，由於企業黨組織不像地方政權機構的黨組織那樣，在各項事業中擔負“總纜全局、協調各方”的職責，《黨章》賦予企業黨組織的職權也就十分有限。企業作為經濟實體，以追求最大利潤為目標，而黨建的目標是鞏固黨的執政地位。這種有限的職權和目標的不同，必然導致企業黨建工作的艱難處境。另一方面，企業管理體制已發生了變化。特別是改制後的企業，根據市場經濟和現代企業制度的要求建立起法人治理結構，企業原有的黨政工“三架馬車”的管理格局不復存在，客觀上造成企業黨組織領導地位和政治核心作用的削弱。企業領導由對上級和組織的負責轉變為對出資人和股民的負責，對不是共產黨員的經營者，黨紀的束縛也無法實施，企業黨組織的保證監督作用在客觀上受到了影響。改制後企業的職工特別是黨員職工在身份上由過去的“全民固定工”轉為“合同工”，在感情上由“為黨和國家作貢獻”轉為“出資人打工”，心理失衡，企業黨組織要求黨員發揮先鋒模範作用，組織發動職工開展各種活動的一般性號召，難免有些蒼白無力。

②經濟根源。一方面，隨着改革的深入，國有企業行政角色逐漸消失，傳統的計劃經濟向市場經濟轉變，公平合理的競爭秩序正在逐步形成。國有企業在市場經濟激烈的競爭中，由於要發展企業，要負擔離退休人員的工資等等，揹負沉重的包袱，難以適應市場的變化，許多國有企業是慘淡經營，甚至無法經營而破產，企業經濟上不去，沒有錢，職工工資都發不出，生活困難，黨建工作失去了物質基礎，必然難有作為。另一方面，改制後的企業，從為出資人爭取最大利益出發，機構設置以生產經營為中心，部門少、人員精，過去的組、宣、紀等政工部門一般不再設置。從已改制企業的情況看，情況好的設一個政治工作部，一般多在工會或辦公室、人事部門裏找一兩個人代管，正常工作時間內黨建活動的組織也比過去困難得多，離退休人員的管理更加困難。

③歷史根源。過去，強調“黨領導一切”，、“一元化領導”國有（集體）企業也不例外，企業的廠長（經理）、書記一人擔任，實際上黨已代政，企業黨組織包辦了企業的所有事務，在那個年代裏，黨的影響和威力無處不在，人們敬慕、嚮往黨。一些人留戀歷史，留戀過去，仍然是習慣思維、傳統觀念，難以從歷史中走出來，面對改革的新形勢和市場競爭中出現的新情況，束手無策，無所適從。

2、從主觀上看，主要是兩個方面：

①認識上的滯後。黨組織在國有企業中發揮政治核心作用，中央早有明確規定。但到目前為止，這個問題無論在認識上還是在實踐上，都還沒有完全解決。從認識上看，主要存在三種比較典型的傾向。一是“淡化論”。認為企業是一個以利潤最大化為目標的經濟組織，依法經營，照章納税，對資本負責。企業黨組織只需抓好自身建設、思想政治工作和精神文明建設，不必介入企業的生產經營活動。持這種觀點的主要是企業的一些經營管理人員。二是“強化論”。認為改革把企業黨組織的地位、權力和作用改沒了，希望重新回到黨的一元化領導的體制上去。持這種觀點的主要是企業黨務工作者。三是“可有可無”論。從調查的情況看，改制最徹底的企業，黨建工作也最難開展。有的認為黨組織沒有存在的必要，認為建立現代化企業制度和與國際接軌，關鍵是遵循市場法則，企業黨組織地位和作用自然削弱，也應該削弱；有的認為完善法人治理結構，企業黨組織應人員兼職化，活動業餘化，也有人認為，黨組織的基本職責就是管理好黨員，沒有必要介入企業的生產經營活動，參與企業重大問題決策；還有人認為，企業作為追求利潤最大化的經濟組織，沒有必要打上“政治色彩”，黨組織在企業的領導可要可不要。

②措施上的滯後。一是思想政治工作缺乏針對性、實效性。許多企業黨組織仍然只會用形式單一、內容空洞的説教方式對黨員和職工羣眾進行思想教育，或者簡單以罰代管、以罰代教。問卷調查顯示，對當前企業黨組織工作內容、活動方式和工作方法有效性的評價，只有29%的回答“三會一課”有必要，而回答應做好職工思想政治工作的佔86%，回答應開展多種形式的企業文化生活的佔95%。二是企業黨建工作與經濟工作在“結合”和“服務”上難到位。突出表現在以下兩個方面：第一，“結合”不緊密。實現企業黨建工作與經濟工作緊密結合，是黨組織保持地位、發揮作用的生命線。不少企業在“結合”的關鍵環節上處理不當，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來抓。在企業重大經營活動和人事調整中，很難聽到黨組織的聲音，看到黨組織的工作，體現黨組織的作用。有的企業黨委陷入黨只管黨，就黨建抓黨建的自我循環之中；有的企業行政和黨委各把一攤，將經濟工作與黨建工作分工分家；有的則完全陷入經濟工作的具體事物中，削弱和淡化了黨的自身建設。第二，“服務”缺乏載體。企業黨建工作如何圍繞中心，服從、服務於企業改革發展穩定的大局，不少企業在這方面辦法不多，還沒有在黨的建設上走出一條不搞政治運動，而靠改革和法制建設的新路子。老的一套辦法、手段、載體不靈，新的辦法、手段、載體不明，這讓相當一部分企業黨委書記感到無可奈何。三是“雙向進入、交叉任職”的領導體制並沒有切實到位。有的雖然在形式上實現了“雙向進入、交叉任職”，但實質上黨委會與公司法人治理結構並沒有做到有機融合；有的企業董事長和黨委書記雖然由一人擔任，但在工作中卻多是以董事長身份出現，偏重生產經營工作，忽視黨建工作，“一手硬、一手軟”的問題沒有得到很好的解決。黨委成員如何依法進入董事會、監事會和經理層，以及交叉比例多少合適，尚缺乏規範的要求和科學的界定。交叉任職的黨委成員如何在重大問題決策以及生產經營過程中貫徹黨委的意圖，切實履行保證、監督的職責，還缺少應有的制度安排和操作規則。

四、改進國有企業黨建工作的建議

（一）要深化認識，切實增強做好國有企業黨建工作的責任感和緊迫感。國有企業是我國經濟結構的重要組成部分，是建設有中國特色社會主義的經濟基礎，做好國有企業黨建工作對促進企業和社會的改革發展穩定，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。近幾年來，我市各級黨組織認真貫徹中央和省、市委關於加強國有企業黨建工作的有關精神，緊緊圍繞國有企業改革發展穩定的大局，積極探索，努力實踐，做了大量的卓有成效的工作，實現了“兩個確保”的目標，一批困難企業通過幾年的努力已經走出困境，重新煥發出生機和活力。但是，我們也應該清醒地看到，目前我市一些國有企業雖然已經脱困，還沒有完全脱險，特別是仍有相當一部分國有大中型企業處境還十分艱難。特別是全市國企改制攻堅仗已經打響，對此，我們必須從講政治、講大局、保穩定的高度，深刻認識到做好國有企業黨建工作的重要性和緊迫性。一要充分認識加強企業黨建工作是促進國有企業改革發展的需要。加入世貿組織，對國有企業尤其是競爭能力較弱的國有企業衝擊很大，國有企業必須通過改革調整尋求發展和壯大，從而增強企業競爭能力，特別是十五期間是國有經濟結構戰略性調整的關鍵時期，在實施經濟結構調整過程中，國家要對那些浪費資源、技術落後、污染嚴重、不具備安全生產條件、產品沒有市場、長期虧損而又扭虧無望的企業，實施關閉破產，同時，隨着社會主義市場經濟體制的不斷完善，公平競爭、優勝劣汰機制的逐步建立，弱勢企業將退出市場，這些企業改革、調整和穩定的工作，都需要企業黨組織的統一領導和組織實施，如果沒有企業黨組織的有效工作，企業的各項改革措施就難以落實，國有經濟結構戰略性調整就難以實現。二要充分認識加強企業黨建工作是維護企業和社會穩定的需要。當前我市總體形勢是好的，但也存在着多方面的不穩定因素，這既有遺留的老問題，又有改制帶來的新挑戰，因此，加強國有企業黨建工作，具有十分重要的現實意義。三要充分認識加強企業黨建工作是保持黨同人民羣眾血肉聯繫的需要。各級黨組織特別是國有企業黨組織，要按照新一屆中央政治局常委會議提出的對工作和生活遇到暫時困難的羣眾要格外關注、重點幫助的要求，以深厚的感情、良好的作風做好羣眾工作，把黨的路線方針政策貫徹到企業各項工作中去，把黨和政府對職工羣眾的關懷真正落到實處，進一步密切黨羣、幹羣關係，為推進改革、促進發展、維護穩定奠定堅實的羣眾基礎。

（二）要規範設置，切實理順企業黨組織隸屬關係。

隨着國有企業改制工作的深入，企業黨組織的隸屬管理出現了一些新情況新問題，過去按行政歸屬維繫的黨組織隸屬關係和條塊管理格局被逐漸打破。跨行業、跨部門、跨地區和跨所有制企業的出現，對企業黨組織的設置提出了新的要求。在企業改制過程中，由於黨組織設置和調整相對滯後，使有的企業黨組織領導關係不明確，有的黨員未能及時轉移黨員組織關係。為進一步規範國有企業黨組織關係管理工作，保證國有、集體企業改制工作的順利進行，企業黨組織的設置和調整要與企業改制、關停破產同步進行。一是要及時調整黨組織設置，理順隸屬關係。國有企業實行改制後，企業的組織形式發生了變化，企業黨組織應按照《黨章》規定，根據企業規模、黨員人數和工作需要，及時進行組建、改建。同時，企業改制變成民營企業的或外資企業的，要在業主支持、羣眾基礎較好、條件成熟的情況及時建立黨組織。要防止因企業改制而隨意撤銷黨組織和出現“有黨員無組織，有組織無上級”的現象。企業內部黨組織的設置，應根據企業組織結構和黨員分佈狀況的變化，及時進行調整。改制後的企業黨組織，一般而言，應從有利於加強黨的領導和黨組織開展工作，有利於黨員教育管理，有利於企業的生產經營和改革發展的要求，實行屬地管理原則。企業規模小，黨員人數少的企業，其黨組織可以由企業所在街道、鄉鎮黨組織管理。實行跨地區兼併、聯合的企業，被兼併企業黨組織一般由所在地黨組織領導；需要由兼併企業黨組織領導的，由兼併企業黨組織與被兼併企業所在地黨組織協商確定。由於企業改制後，民營企業增多，各縣市區要相應成立民營企業工委，負責轄區內民營企業黨組織的管理。所屬企業改制工作基本完成後，由系統黨工委及時與組織部聯繫，並由市委（縣、市、區委）組織部牽頭，會同有關部門協商確定。在此以前，企業黨組織隸屬關係保持不變，上級黨委組織部要切實履行管理職責，保證黨員的組織不散，黨的工作不停，加強思想政治工作，保證企業改制工作順利實施。對於關停破產企業，在履行有關程序和善後工作結束前，黨組織設置和隸屬關係一般保持不變，待善後工作全部結束後，由上級黨組織宣佈原企業黨組織撤銷。國有、集體改制企業黨組織隸屬關係調整以系統為單位進行。二要及時妥善地做好黨員組織關係的轉接工作。國有企業改制、關停破產工作，對黨員的管理帶來了一些新情況，黨員的組織關係也應作相應的調整。理順勞動關係後，職工黨員與改制後企業重新簽訂勞動合同的，其組織關係保持不變，退休職工黨員和置換身份後未與改制企業重新簽訂合同的職工黨員以及關停破產企業解除勞動合同的職工黨員，要將組織關係轉到本人居住地或户籍所在地的黨組織，實行屬地管理；如重新就業且新單位有黨組織的，應將組織關係遷至新就業單位黨組織。離休幹部黨員的組織關係，轉到原主管單位黨組織。對黨員去向比較集中的，黨組織可為這些黨員辦理黨組織關係集體移交，同時為接收地黨組織提供黨員的基本情況（包括姓名、年齡、性別、出生年月、入黨年月、黨內原任職務、詳細居住地址、聯繫電話和個人在單位的表現等）。遷入單位黨組織要及時將遷入黨員編入黨支部，加強對遷入黨員的教育和管理工作，任何單位和個人不得藉故拖延轉移或拒絕接受黨員組織關係。同時，企業在改制時要劃拔一定的經費用於黨員組織關係移交，按每位50-100元計算移交給接受單位黨組織，這筆錢要納入改制成本之內。組織關係轉移是一件嚴肅的工作，轉移組織關係的黨員，應在規定的時間內持組織關係介紹信到轉入單位黨組織辦理有關手續，積極參加黨的組織生活，自覺交納黨費，努力完成黨組織分配的工作。沒有正當理由不及時辦理組織關係轉移手續的，應給予批評教育。連續六個月不參加組織生活，或不做黨組織分配工作的，應按《黨章》的有關規定嚴肅處理。三要及時加強協調。各級黨組織要高度重視做好改制企業黨組織隸屬關係的調整工作。接轉雙方的黨組織要加強協調銜接，確保黨組織隸屬關係和黨員組織關係接轉的正常進行。接轉雙方黨組織無法達成一致意見時，市委（縣、市、區委）組織部要負責協調。

（三）要強化管理，健全黨員管理制度。一是要健全流動黨員定期聯繫彙報制度。對長期外出且有固定住所或服務場所的流動黨員，要督促他們及時轉移黨的組織關係。對那些下崗短期外出打工或在打工地掛靠了其他黨組織的黨員，要摸清聯繫地址、聯繫電話及聯繫方式，以便及時聯繫。對外出流動黨員除了發放流動黨員管理證外，還可採取簽訂責任狀的形式進行管理，進一步明確外出黨員的權利和義務。要求黨員在外期間，必須定期向黨組織書面彙報在外學習、工作和思想情況，回來時，還應當面彙報，文化程度低，書面彙報有困難的，在回來時應具體全面地口頭彙報情況，並由服務地黨組織出具現實表現證明。黨組織要經常同外出黨員溝通本支部的重要情況，並及時向黨員提出要求、交待任務。二是要健全發展黨員和黨費收繳管理制度。要做好經常性的發展黨員工作，對那些勇於創業並有入黨要求的職工，要搞好培養教育，及時接納符合條件的優秀職工入黨。要嚴格按標準收繳黨費。停產、關閉、破產、改制企業的黨員，重新安排了工作的，要以工資的基數按比例交納；對外出打工的、有比較固定的月工資收入的，要根據實際收入按比例足額交納黨費；對流動性大、收入不固定的，可由自己申報或黨組織根據實際情況估算後交納黨費；對那些確實因下崗、貧病而找不到工作，沒有什麼收入的黨員，可視同農村黨員對待，按每月0.2元的標準收取。外出流動黨員如有特殊情況不能回來，可委託黨員和家屬代為交納，不能無故拖欠。三是要健全黨員培訓制度。要組織黨員認真學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想，教育黨員堅定共產主義的理想信念，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭遵紀守法。要加強對黨員的文化技術培訓，教育黨員帶頭學文化、學技術。同時，還要通過採取宣傳政策、組建網絡、有情操作、化解矛盾、合理安排、關心生活等措施、保證下崗職工黨員的穩定。要繼續抓好再就業培訓，鼓勵下崗職工黨員“崗變志不變”、“在新崗位上立新功”，大力推進再就業工程。四是要結合實際，積極開展各種組織活動，增強黨組織的凝聚力和向心力。應根據黨員和企業的實際特點，積極探索黨組織的活動內容、活動方式和工作方法。要變大呼隆式的大張旗鼓的行動為潛移默化的行動，變大型、集中的活動為小型、分散的活動。要注意靈活多樣，講求實效，要建立特困黨員救助基金，採取黨費拿一點，社會籌一點，財政拔一點的辦法，籌集資金，用於解決特困黨員生產生活上的困難。對一些黨組織開展活動經費難以籌集的問題，要通過多種渠道加以解決，如單位出、黨員捐、黨費撥等等，特別是對街道新建的改制企業黨組織和社區黨組織，可以把本支部黨員的黨費大部分或全部作為活動經費返還給這些黨組織，活動經費不足的，縣（市、區）委組織部可從黨費中適當補撥一部分。

（四）要加強對企業黨建工作的領導。要建立健全企業黨組織工作機構，按照穩定隊伍、優化結構、提高素質的要求，加強黨務政工隊伍建設。要建立定期召開改制重組、關停破產企業黨建工作聯繫會議制度和現場辦公制度，及時研究和解決改制重組、關停破產企業黨建工作中的新情況、新問題。要明確責任，地方黨委組織部要抓全盤協調，企業主管單位黨組織、企業黨組織和鄉鎮、街道黨委要具體抓落實。任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關停破產企業的黨員，不得以任何藉口拒絕接納或安置這些黨員。要加強輿論宣傳和引導，加大對企業黨建工作成效、經驗和先進典型的宣傳力度，為開展企業黨建工作營造良好的輿論氛圍。

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潤州區非公有制企業黨建工作情況調研報告

作者：王文炳 文章來源：本站原創 點擊數：4 更新時間：-5-19

潤州區非公有制企業黨建工作情況調研報告

王文炳

隨着產權制度改革的不斷深化，特別是近兩年來中小國營、集體企業改制步伐逐步加快，私個經濟顯現出蓬勃生機和強大的生命力。目前，非公有制企業已成為我區經濟增長的重要支柱，數量規模和上繳利税約佔全區工業經濟份額70%左右。如何加強非公企業的黨建工作，成為擺在我區各級黨組織面前的新課題。對此，我區各級黨組織十分重視，進行了一些探索和實踐，取得了初步成效。現將非公企業開展黨建工作情況彙報如下：

一、非公有制企業黨建工作現狀

截止8月，我區共有非公有制企業252家，吸納9044人就業，其中黨員458人；具備建立黨組織條件的31家，已建黨組織28個，佔應建數的90.32％；正式職工25人以上的60家，其中已建黨組織18個，已選派黨建工作指導員37人，覆蓋不具備建立黨組織條件的全部非公企業共37家。我區的主要做法是：

1、加強溝通、做好服務，建立健全黨組織。一是針對用工人數在25人以上的新建非公企業，在積極為企業做好服務的基礎上，加強與企業主溝通，使他們消除疑慮，認識到黨組織的建立、黨員作用的發揮將會給企業和黨建帶來“雙贏”。我們要求按照“誰引進誰負責、誰主管誰負責”的原則在新建企業做到“三個同步”，即企業註冊與組建黨組織同步考慮，組建行政領導班子與選配黨組織書記同步進行，招聘員工與調配黨員骨幹同步操作。對不符合組建條件的非公企業，基層黨工委全部選派黨性觀念強、組織協調能力強、熟悉黨務和企業管理的同志作為黨建工作指導員，一對一開展工作。二是針對改制企業，在招標時把業主是否黨員作為一個重要的參考因素，並明確要求堅持“四個不變”，即黨組織設置不變、黨組織隸屬關係不變、黨組織負責人暫時不變、黨建工作督促檢查制度不變，確保黨的建設不因企業改制而萎縮。三是針對小型企業，採取多種形式靈活設置黨組織。通過採取單獨組建、地域相鄰、行業相近聯建、改制企業掛靠建立等方式，實現符合條件的企業100％建立黨組織。金江鄉1999年下半年在全市率先成立商會黨支部，接納轄區非公企業黨員，組織黨員活動。黃山園藝場、京畿路街道、官塘橋鎮、民營開發區等黨工委也先後成立商會（工商聯）黨總支（支部），逐步探索出一條以商會（工商聯）為載體加強非公企業黨建的路子。和平路街道在行業相近的“江鮮一條街”餐飲企業成立聯合黨支部。在非公企業集中的民營開發區、紅太陽裝飾城、官塘橋生態工業園區、金江工業園區，按照地域相鄰聯建的原則組建了聯合黨支部。蔣喬鎮把村辦改制企業黨員掛靠所在村級黨組織，使他們能正常參加組織生活。通過一系列舉措，切實做到非公有制企業辦到哪裏，黨組織就建到哪裏，黨的工作就做到哪裏。由於非公企業發展的動態性強，員工變更較快，我區把非公企業黨組織的設置形成經常性的工作制度常抓不懈。目前全區剛剛符合建立條件的3家企業，正在着手建立支部。

2、改進方法，健全機制，充分發揮黨組織政治核心作用。我區非公企業黨建工作緊緊抓住提高企業核心競爭力這個根本，找準切入點，使黨建工作開展得有深度、有力度，富有成效地發揮政治核心作用。一是更新工作理念。跳出傳統的思維定勢，使權力讓位於知識，以知識決策、融合發展、依法行事的理念指導企業黨建工作，貫穿於企業黨組織發揮政治核心作用的全過程。二是改進工作方式。把黨組織發揮政治核心作用同運用市場機制結合起來，變包攬一切為導向把關，變直接干預為間接領導，變發號施令為全面服務，變黨的工作行政化為思想政治工作的科學化，把為企業改革發展服務變成黨員的自覺行動，真正發揮先鋒模範作用。把黨組織發揮政治核心作用同參與經濟工作結合起來，以提高企業核心競爭力作為自己的中心任務，推動企業技術革新、管理變革，維護各方面的合法權益。我區在非公企業開展豐富多彩的活動，無紡布廠在黨員職工中開展“黨員責任崗”活動，金山水泥公司廣泛開展“爭當黨員技術能手”、“三爭三比”、“思想觀念更新、技術改造革新”等主題活動，使廣大黨員接受教育、提高技能，發揮先鋒模範作用，為企業創造更多價值。和平路工商聯黨總支針對黨員分佈比較分散、層次高低不同的情況，分類、分層次組織黨員活動，以分散學習為主，集中交流為輔，較好地調動了黨員的積極性，增強了黨員的責任感。所轄業主黨員也積極投身“光彩事業”，反哺社會。三是健全工作機制。我區建立了四大類十餘條黨員教育管理的基本制度，主要有黨組織組建制度、黨內選舉制度、民主生活會制度、黨員監督制度、流動黨員管理制度和黨員聯繫員工制度等，對非公企業黨建工作進行了規範，為非公企業黨建活動的正常開展提供了基礎依據。

3、理順關係，嚴把入口，切實抓好非公有制企業的黨員發展工作。1998年，我區非公有制經濟組織中僅有黨員15名，佔從業人數的0.1％。區委意識到非公企業黨建亟待加強，及時提出了“抓發展，夯基礎，壯實力”的思路，切實抓好非公有制企業的黨員發展工作。一是認真調查摸底，理順組織關係。區委組織部利用兩週時間，到各鎮、街道、開發區進行拉網式梳理、現場辦公，及時為外來黨員轉接黨組織關係。各基層黨工委在非公有制企業招聘員工時，也及時跟上，做好服務工作，使流動黨員感受到“家”的温暖。市民營經濟區黨委積極實施服務“三步曲”，不僅吸收了一名業主黨員落户，還使一家原來只有1名黨員的私營企業發展到擁有5名黨員，成立了獨立黨支部。二是嚴格按照“十六”方針，選派黨建工作指導員，把企業優秀員工發展為黨員。加強對優秀員工的教育和引導，讓他們積極向黨組織靠攏。全面實行發展黨員公示制、審批制和責任追究等制度，區委組織部每年專題研究審批非公企業黨員發展對象，延長對要求入黨的業主的考驗期限，嚴把“入口”關。一方面保證黨在非公企業及時補充新鮮血液，壯大黨員隊伍，另一方面保證非公企業黨員的先進性。目前，全區非公企業共有黨員458名，比1998年增加了29倍。其中今年新發展8名，全部是企業中層以上骨幹力量。

二、非公有制企業黨建存在的主要問題

在非公有制企業黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業中黨的力量還很薄弱。主要表現為：

1、認識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業的業主承認共產黨的執政地位，願意接受國家法律法規和政策的管理，但有不少業主對黨組織有戒心，有牴觸，對在本企業建立黨組織採取不允許、不支持、不配合的態度，因而增加了在非公有制企業開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內的一些同志，對在非公有制企業中開展黨建工作的重要性認識不足，認為那些企業屬於私人所有，它們只要好好生產經營、照章納税，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業開展黨的工作，同鼓勵多種經濟成分共同發展的政策對立起來，一味強調非公有制企業的特殊性，擔心在那裏開展黨建工作會得罪企業主，影響當地的經濟發展。也有一些同志，由於對黨組織在非公有制企業究竟發揮什麼作用認識不清，導致了行動上的停滯不前。

2、黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在各級黨組織和黨務幹部的共同努力下，我區的非公有制企業黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但全區252家非公有制企業中，只有28個基層黨組織，組建率僅為11.1％；用工超過50人的非公企業中，仍有相當一部分沒有黨員或只有個別黨員；年輕員工、優秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。這一切都説明非公企業黨建現狀與非公企業的蓬勃發展不相適應，明顯滯後於客觀形勢的發展需要。

3、黨員管理難度大。我區的非公有制企業數量較多而規模相對較小，員工流動性強。黨員絕大多數是流動黨員，具有不穩定性的特點，使黨員管理難度增大。如市減速機廠48名黨員中，有25名黨員辭職或終止勞動關係，但組織關係卻遲遲沒有轉出，黨支部難以掌握其工作、生活和學習情況，形成了管理的空白地帶。

4、組織生活難正常。非公企業黨組織日常事務一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“僱傭”色彩很濃，加上業務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務往往因為到會率不夠而無法正常進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業主的支持，難以協調，辦法不多，活動效果不夠理想。

三、加強非公有制企業黨建工作的對策

1、進一步明確非公企業中黨組織的地位、作用和職責任務。新黨章規定，“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等羣眾組織，團結凝聚職工羣眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”新黨章第一次給非公企業黨組織的地位和作用進行定位，指明瞭黨組織開展活動的方向。但是，並沒有任何法律規定企業黨組織如何開展活動、如何發揮作用。在市場經濟法制環境下，法律規定的缺失給黨組織的正常活動帶來困難。目前，在企業主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護各方合法權益。

2、不斷改進活動方式，創新黨員教育管理模式。企業黨組織開展活動，完全不同於機關事業單位；企業黨員的標準，也不同於機關黨員。一個企業黨組織是否發揮了作用，要看黨組織在企業經濟發展中貢獻了多少份額；黨員是否具有先進性，要看他在日常生產工作中的現實表現。各級黨組織要根據企業黨員數量少、分佈散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學，分層次交流討論，減少集中學習次數；提倡自警自律，減少組織控制；以企業生產經營活動為中心，靈活開展黨內活動，一企一策，不斷豐富活動內容，改進活動方式。

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混合所有制企業黨建工作調研報告

中共藍田縣委組織部

混合所有制經濟是新時期新階段公有制的主要實現形式。研究把握混合所有制企業黨建工作的特點及規律，具有重要的現實意義。按照《中共西安市委組織部關於開展混合所有制企業黨建工作調研的通知》精神，從７月28日開始，我縣分兩階段就全縣混合所有制企業黨建工作情況進行了深入調研，較全面地對全縣混合所有制企業黨建工作開展的基本情況、工作中的特點以及一些帶有典型性、普遍性的問題進行了調查和探索，結合實際有針對性地提出了今後加強和改進的意見和建議。現將有關情況彙報如下：

一、基本情況

我縣共有國有企業57家（均為小型企業），在冊職工4507人，其中在崗人員1862人，下崗人員1704人，離退休人員941人。國有企業中建立黨組織的47家，有中共黨員625人，其中在崗職工黨員413人，下崗職工黨員107人，離退休職工黨員105人。有集體企業33家，在冊職工1755人，其中在崗人員1055人，下崗人員300人，離退休人員400人。集體企業中建立黨組織的30家，有中共黨員307人，其中在崗職工黨員197人，下崗職工黨員50人，離退休職工黨員60人。有混合所有制企業10家，其中公有經濟控制的企業2家，公有經濟參股的企業8家，職工總數640人，混合所有制企業中成立黨組織的４家（其它６家不夠成立條件），有中共黨員36人，均為在崗職工黨員。

黨的十六屆三中全會以來，縣委按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，不斷加大企業內部改革和黨建工作力度，着力從管理模式和經營機制的轉換上進行大膽創新，極大地調動了職工的工作積極性，使黨組織在參與企業重大決策，把握企業發展方向等方面發揮了積極作用，基本實現了黨建與經濟工作協調發展的目標。

二、混合所有制企業黨建工作中存在的主要問題

混合所有制企業黨組織處於政治核心地位，其主要任務是，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，緊緊圍繞生產經營和第一要務發揮黨組織的作用，通過促進企業發展、增強經濟科技實力和市場競爭力，把投資者、經營者和廣大職工的利益維護好、實現好；與時俱進地抓好黨組織自身建設，始終保持黨同企業廣大職工的密切聯繫，鞏固黨的執政基礎和羣眾基礎。在這次調研過程中，我們發現大多數混合所有制企業黨組織能夠從制度和機制入手，建立了一整套董事會統一決策與黨支部有效參與相結合的決策運行機制。比如實行黨組織與董事會定期磋商溝通制度，明確黨員董事在決策中體現黨支部意圖的政治責任及辦法，普遍推行黨政聯席會制度，對重大問題事先共同商議，再由董事會表決。黨組織積極支持企業不斷優化產權結構，發揮混合所有制企業的特有優勢。同時還不斷加強對企業決策層、經營管理層貫徹執行黨的大政方針和國家法律法規的監督，保證了企業沿着健康的方向發展。混合所有制企業中的黨組織在充分發揮其自身職能作用的同時，還存在着以下幾個方面的突出問題：

（１）黨員及黨組織的覆蓋率偏低。我縣共有混合所有制企業10家，成立黨組織的4家，覆蓋率佔40%。混合所有制企業中從業人員640人，黨員只有36名，僅佔5.6%。由於黨員隊伍人數偏少，在一定程度上影響了核心作用的發揮。

（２）黨員管理不規範。具體表現為：一是個別黨員不正常參加黨的組織生活。有的註冊登記時隱瞞其黨員身份；有的不願參與當地組織生活；有的不願轉移其組織關係；還有的謊稱其黨費已交給其黨組織。二是黨組織管理比較鬆懈。由於企業自身生存和發展的目標是為了追逐更多的利潤，因此，部分企業領導人，包括少數企業中的黨組織負責人，對企業黨建工作重視不夠，致使黨員組織生活不正常，黨員的教育和管理不能適應企業發展的需要。

（３）黨性觀念在一定程度發生了扭曲。部分黨員的黨性觀念淡薄、模範作用不強，特別是那些經濟效益較好的混合所有制企業中的部分黨員金錢多了，思想空了，“三觀”扭曲了；物質財富極大豐富了，但其精神滑坡了；不注重進一步改造自己的人生觀、世界觀、價值觀，相信迷信，甚至步入邪道。特別是個別黨員不交黨費交“小費”、賭博搞“三陪”、偷逃税費，不講奉獻，不比情操，情況令人堪憂。

（４）個別混合所有制企業黨組織形同虛設，核心作用發揮不夠明顯。基於產權多樣化的特性和追逐經濟效益的根本目的，少數混合所有制企業黨組織找不準自身的位置，扮演不好自身的角色，處理不好與董事會的關係，在參與企業重大決策和維護職工合法權益等方面難以發揮自身的作用。

三、對策與思考

基於混合所有制企業黨建工作中存在的上述問題，我們認為，應該從以下幾方面予以加強和改進：

一是必須真正抓好“四防”教育。一要信念上防動搖。始終把信念教育作為黨員教育的重要內容，堅持對黨員進行黨的基本路線、基本政策、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習、教育，牢固樹立共產主義理想信念，堅持政治立場，在任何時候、任何情況下，都同黨中央保持高度一致。使每個黨員時刻牢記黨的宗旨，高標準、嚴要求，處處起模範帶頭作用。二要精神上防侵蝕。應經常深入進行世界觀、人生觀、價值觀和崇尚科學、反對迷信的教育活動。堅持講學習、講正氣、講原則，在企業黨員中逐漸形成：“不講利益，講奉獻；不比財富，比情操”的良好氛圍。三要生活上防腐化。深入開展“雙思”教育，開展社會公德、職業道德、家庭道德和艱苦奮鬥優良傳統教育，引導黨員以社會主義道德規範約束自己的行為，爭做一名優秀共產黨員。四要紀律上防鬆懈。堅持抓好黨紀國法教育，促使黨員自覺遵守黨的紀律，認真落實黨的方針政策，確保政令暢通。各基層黨支部都應制定完善嚴格的規章制度，用鐵的紀律來保證黨組織各項工作的順利開展。

二是必須牢固樹立“兩手抓、兩手硬”的思想，一刻也不放鬆地抓好企業黨的建設。我縣玉山奶粉廠之所以在企業組建初期，就旗幟鮮明地提出企業黨建工作只能加強，不能削弱，並及時採取措施，堅持企業黨建與組建工作同步研究、同步推進，使企業黨的建設工作沒有出現空檔和滯後，正是源於企業一班人對企業黨建工作有着深刻的認識。抓混合所有制經濟中的企業黨建工作，不能羞羞答答，而要理直氣壯；不只抓某一個環節，而要全面抓、系統抓；不是抓一陣子，而是一以貫之地抓，為企業改革與發展提供動力支持和可靠的組織保證。實踐證明，“越是改革開放、發展經濟，越要加強黨的領導，抓好黨的建設。”在這一點上，不能有絲毫含糊和動搖，要在推進企業改革的整個過程中，通盤考慮企業改革與黨建工作，真正做到“兩手抓、兩手硬”，不能顧此失彼，一手硬，一手軟。如果等出了問題再來“亡羊補牢”，必然會付出大的代價，給企業造成損失。

三是要正確處理好繼承與創新的關係，使企業黨建工作充滿生機和活力。混合所有制企業是改革中的新事物，有其自身的特點和規律，這就要求企業黨組織的工作必須作出相應的調整和改進。要按照基本原則不變、方式方法創新的思路，黨的活動方式、方法，由集中到分散，由單向灌輸到雙向交流；黨員發揮作用的動力源，由靠政治覺悟“促”的“單驅動”，通過連股連心，變為物質利益“激”和政治覺悟“促”的“雙驅動”；黨員作用的發揮，由“要我上”，變為“我要上”、“跟我上”。只有這樣，才能給企業黨的建設帶來勃勃生機。在當前混合所有制企業黨建工作還不規範的情況下，應注意處理好改革與繼承的關係，做到探索要大膽，不能循規蹈矩；繼承要堅定，黨的優良傳統和行之有效的黨建制度一定要堅持和發揚。

四是要緊緊圍繞企業的生產經營開展工作，增強黨建工作的實效性。混合所有制企業黨組織不僅要對國家、集體負責，而且要對企業的股東負責，責任更重了。要把這個責任擔當好，黨的工作必須貼近企業的生產經營，必須貼近職工的思想實際。這就要求企業黨組織，帶頭在生產經營中當先鋒，打頭陣，不僅在整體目標上使黨建工作與經濟工作同向，而且在具體部署上與經濟工作同步，在考核上與經濟工作同時，真正把生產經營中的難點、熱點問題當作黨建工作的重點，豐富企業黨建工作的內涵，增強黨建工作的實效性。只有緊緊圍繞企業改革和生產經營開展黨的工作，找準黨建工作與經濟工作的結合點，企業黨的建設才能做活、做實，黨建工作的作用才能得到充分發揮。

五是要把建設高素質的企業經營管理者隊伍作為企業黨的工作的關鍵環節來抓。企業生產經營效果如何，很大程度上取決於企業經營管理者隊伍的素質和開拓市場的能力和水平。企業黨組織要在企業的改革發展中充分發揮政治核心作用，就必須下功夫、花力氣，有效地加強對企業經營管理人員的教育和培養，努力建設高素質的企業經營管理者隊伍。

六是要把提高企業員工的積極性作為開展黨的工作的出發點和立足點。人是生產力三要素中起決定作用的一個要素。黨的工作的最大的生命力就在於充分發揮自身的政治優勢，調動人的積極性，團結和凝聚廣大人民羣眾一道，為實現黨的目標和人民的共同目標而努力奮鬥。因此，企業黨組織要關心員工的疾苦，幫助他們解決生產、生活中的困難。針對員工思想中的熱點和難點，做好思想引導和疏導工作；通過調動企業員工的積極性，為企業的改革發展提供動力。

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亭湖區外商獨資或控股企業黨建工作情況調研報告

單以棟

根據市委組織部10月18日《通知》要求，近來，我們採取深入實地考察、個別談話、聽取彙報等形式，對我區27個外商獨資、控股、均股企業進行了調研，共發放調查表60多份，徵求了近30位同志的意見和建議，對存在的問題進行了分析，並提出幾點建議。

一、我區外商獨資、控股、均股企業黨建工作現狀

1、企業規模不大，黨組織佔有率偏低。目前，我區共有27個外商獨資、控股、均股企業，其中正常生產的企業有13個，6個企業正在籌建，1個企業處於試生產階段，另外有6個企業正在申請註銷，1個企業已遷往外地但還沒有註銷。在正常生產的13個企業中，外商獨資的企業有10個、控股的有2個、均股的有1個，其中年產值在500萬元以上的有7個，佔53.8%；有黨員的企業有10個，佔76.9%，其中黨員3人以上的企業有3個，全部建立了黨組織，佔企業總數的23.1%，黨組織覆蓋率達100%；其它沒有建立黨組織的10個企業，具備條件的都建立了工會、共青團組織，羣團組織組建率達100%；職工25人以上未單獨建立黨組織的9個企業中，選派黨建工作指導員7名、黨建工作聯絡員2名，他們中的黨員都參加駐地黨組織進行活動，黨的工作覆蓋率為100%。

2、企業僱傭的員工不少，但黨員人數不多。13個正常生產的企業中，共有職工1581人，其中200人以上的有2個，佔15.4%；100人以上的有8個，佔61.5%；其餘都為50人以下的小企業，佔38.5%。這13個企業中，共有黨員52人，佔職工總數的3.3%，他們分佈在10個企業中，其中黨組織關係已轉入的有43人，佔82.7%，有7個企業只有個別黨員。

3、新起步企業較多，黨員開展活動缺乏制度化。13個生產正常的企業，大多為近兩年招商引資引進的企業，它們底子薄、盤子小，其中利税超百萬元的僅有2家，佔15.4%，利税低於20萬元的有8家，佔61.5%，有2家僅有幾萬元，有4家還沒有形成利税，分別佔15.4%和30.8%。它們受人力、財力的限制，平時忙於生產經營，投入黨組織建設的精力有限，再加上企業主大多數不是黨員，對支持黨組織開展活動的意識不強、規範不夠，在提供黨建活動陣地、活動時間和活動經費等方面往往做得不夠，使企業中的黨員開展活動缺乏制度化。

二、我區外商獨資、控股、均股企業黨建工作主要做法

1、組建步伐加快，企業黨組織自身建設的水平逐漸提高。今年8月8日，在全區非公經濟組織黨建工作座談會上，區委書記徐超明確提出：在抓黨組織組建上，必須達到三個100%的標準。對此，我們首先摸清底數，下發了《亭湖區非公經濟組織信息採集表》和《亭湖區外商獨資或控股企業黨建工作情況瞭解表》，對企業業主、職工數、黨員數、黨組織和羣團組織組建、選派黨建工作指導員（聯絡員）、生產經營等情況進行調查瞭解，掌握企業情況，便於更好地開展工作。其次狠抓組建。對規模較大、職工人數在100人以上的8個外商獨資、控股、均股企業，特別是3個已有正式黨員3人以上、黨的工作環境較好的企業全部建立了黨組織，並積極開展工作，實現了黨小組建在流水線、班組，黨員的作用發揮在崗位上的目的。三是加快選派。職工25人以上、尚不具備建立黨組織條件的9個外商獨資、控股、均股企業，選派黨建工作指導員7名、黨建工作聯絡員2名，並指導幫助企業建立工會組織2個，培養入黨積極分子，創造條件儘快建立黨組織。四是全面覆蓋。對職工只有1人的澳華經濟文化諮詢服務公司，我們也積極探索，明確企業所在地黨組織選派了1名黨建工作聯絡員，確保黨的工作全覆蓋。

2、管理不斷加強，企業黨組織開展活動的有效性逐步增強。出台了《加強全區非公經濟組織黨建工作的意見》，進一步規範了全區非公經濟組織黨建工作。召開了全區非公經濟組織黨建工作座談會，對全區非公經濟組織黨建工作提出了明確目標和要求。通過組織開展爭創“五好企業黨組織”、爭當“四好業主”的“雙爭”活動，創建“企業黨建工作示範基地”、“企業黨員教育管理示範點”活動，共申報省、市級非公經濟組織黨建工作示範基地7個，建立區級非公經濟組織黨建工作示範點23個。在企業中開展了“黨員亮身份、樹形象、作表率、比貢獻”和黨員責任區、黨員示範崗活動，13個正常生產的外商獨資、控股、均股企業中，52名黨員上班時間統一佩帶黨徽，亮出了身份，建立黨員責任區2個、黨員示範崗6個，調動了職工為企業盡責、為社會奉獻、為黨旗爭輝的積極性，展現了新時期黨員丰采。一些企業黨組織還結合自身特點，對黨建活動方式進行了有效的探索。有的利用班前班後組織開展學習，舉辦“為黨旗爭輝、當創業先鋒”有獎徵文、演講比賽等各種文體活動；有的圍繞企業生產經營開展“小改小革、節能降耗、雙增雙節”、“講理想、比貢獻、爭旗奪盃”等技術攻關和勞動競賽活動；有的組織開展“創先爭優”、評選“黨員示範崗”等活動，取得了較好的效果。

3、操作更加嚴格，企業黨組織的活動陣地建設不斷規範。今年6月，在全區舉辦了民營企業主和民營企業黨組織負責人、黨建工作指導員培訓班，邀請了市、區知名專家講課，培訓民營企業主243人、企業黨務工作者225人，其中外商獨資、控股、均股企業有13名業主、10名企業黨務工作者參加，各黨（工）委還根據區統一部署分別舉辦了培訓班。8月，出台了《關於全區基層黨組織規範化建設的意見》，制定了《非公經濟黨組織黨建工作十項制度》，印製了《基層黨組織規範化建設指導手冊》，規定非公經濟黨組織陣地必須達到“六有”（有黨建陣地牌子，有黨建活動場所，有兩歌一旗一詞和黨員權利、義務，有黨組織網絡、黨員結構示意圖等特色化、個性化內容，有電教設備、電教資料片庫，有企業黨建十項制度）。10月，又下發了《關於對全區非公經濟黨組織規範化建設工作進行督查的通知》，制定了《關於對全區非公經濟黨組織規範化建設情況進行督查的互查、抽查方案》，10月16日抽調12名鎮、街組織委員和區委組織部12名同志組成12個督查組，分赴全區22個黨（工）委，對全區各類非公經濟黨組織規範化建設進行了督查，督查組採取一家一家打分，一家一家彙總反饋的方法，指出企業在黨建工作中存在的問題及整改要求，並負責督查到位。

三、加強外商獨資、控股、均股企業黨建工作的對策措施

1、廣開渠道，精心選派一批高素質的黨員骨幹到外商獨資、控股、均股企業擔任黨組織書記。對個別不歡迎黨組織選派的人員擔任其黨組織書記的業主，要耐心細緻地做好思想工作，必要時可以和工商、税務等部門的同志一道上門做工作，有的在洽談簽定項目時就要將工會組織等的組建作為一項內容寫進協議，然後在工會組織的基礎上再組建黨組織。為了解決黨建人才來源問題，可以採用四路並進的辦法：一是在組織部門的統一協調下，從各工業主管部門、國有企業抽調一批優秀黨員骨幹進行集中培訓後，再派到外商獨資、控股、均股企業任職；二是由地方黨委從人才市場挑選一批高素質的黨員骨幹儲備在黨建工作比較好的各類企業鍛鍊，需要時，經組織部門考察後派遣到外商獨資、控股、均股企業任職；三是從黨的優秀後備幹部中發掘一批懂經濟、會管理、善經營的年輕同志到外商獨資、控股、均股企業任職；四是在復員退伍軍人中挑選一批高素質的黨員，儲備在黨建工作比較好的各類企業熟悉企業生產經營工作，待條件成熟時再委以重任。

2、深化認識，強化外商獨資、控股、均股企業黨建工作的認識。一要堅持黨對外商獨資、控股、均股企業的政治領導。加強黨對外商獨資、控股、均股企業的政治領導，既是我國國情、社會主義本質和現代企業制度相結合的內在需要，也是鞏固黨的執政地位的必然要求。因此，要通過舉辦培訓班、開闢專欄、編髮資料、藉助輿論宣傳等，廣泛宣傳加強黨對外商獨資、控股、均股企業政治領導的必要性，澄清各種錯誤思想，幫助大家尤其是業主提高認識。二是增強外商獨資、控股、均股企業經營管理者黨的觀念。要藉助會議宣傳、下發文件、理論學習、教育培訓等途徑，不斷增強經營管理者的黨性觀念，使他們明白，服從黨的領導，熟悉黨的政策，遵守國家的法律法規是他們的企業健康快速發展的必要保證，從而儘可能地支持、關心企業黨建工作。三是營造外商獨資、控股、均股企業黨建工作的良好氛圍。要通過現場觀摩、情況通報、座談調研等形式，推出一批較有説服力和影響力的先進典型。同時搞好多層次、多渠道的宣傳教育活動，如利用各級各類演講、徵文、展覽等方式，藉助新聞傳媒、黨刊資料、電化教育等載體，大力宣傳外商獨資、控股、均股企業黨建工作中的典型經驗、成功做法和先進人物，引導黨員和羣眾從企業發展的歷程認識黨組織所發揮的不可替代的作用，從而為外商獨資、控股、均股企業黨的建設創造良好的思想輿論氛圍。

3、創新工作機制，推進外商獨資、控股、均股企業黨建工作的正常化、制度化、規範化。加強外商獨資、控股、均股企業黨的建設，既要繼承和發揚黨的建設具有普遍意義的基本原則和經驗，又要根據外商獨資、控股、均股企業的性質和特點，與時俱進，開拓創新。一是建立統一協調的工作機制。各級黨組織要把外商獨資、控股、均股企業黨建工作列入重要議事日程，加強領導和具體指導。建立外商獨資、控股、均股企業黨建工作聯席會議制度，定期通報情況，分析形勢，研究解決存在的問題。同時，要順應招商引資形勢發展的需要，以工業園區為載體成立黨的工作委員會或黨總支，負責領導和指導本園區外商獨資、控股、均股企業的黨建工作，形成各方面齊抓共管的工作格局。二是建立與企業主互動互利的工作機制。企業黨組織要注意從雙方的共同點出發開展工作，求同存異，在工作合作中讓業主看到企業黨組織的工作有利於企業健康發展，有利於他們經營目標和經濟利益的實現，從而使業主認識到企業黨組織和他們在促進企業健康發展、增加經濟效益等方面目標的一致性，並從這種認同感發展到與企業黨組織建立起互相配合、互動互利的工作關係。三是以實行黨建工作目標管理為重點，建立嚴格、周密、可操作性強的考評機制。要制定目標管理考核辦法，按照“以黨建促經濟，以經濟促黨建”的要求，堅持把加強黨建工作的目標要求與經濟工作任務同步下達，與黨員領導幹部目標管理同步考核，與評比先進單位和先進個人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領導幹部工作實績掛鈎，與黨員領導幹部和下派企業黨組織負責人的年終考核、民主評議掛鈎，對工作不力、關心支持不夠、辦事拖延推諉的要追究責任，從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯動的良好局面。四是創新黨建經費落實、陣地建設和時間保障機制。在外商獨資、控股、均股企業開展黨建工作，完全指望企業主的支持是不現實的，因為資本家的本質是惟利是圖，所以，要創新黨建經費落實機制，建議從各級財政撥出專項黨建經費，作為在外商獨資、控股、均股企業開展黨建工作的活動經費，包括專職黨建工作者的工資等；要創新黨建陣地建設機制，建議在與企業簽定協議時，明確提出企業必須根據企業黨建工作發展的需要提供必要的黨建活動陣地；要創新黨建工作時間保障機制，在外商獨資、控股、均股企業開展黨建工作，必須根據企業的特點，儘量利用業餘時間開展黨建工作，要通過工作，使廣大黨員有自豪感和使命感，使黨組織成為團結帶領羣眾致富奔小康的領路人。

四、理清思路，明確目標，努力做好外商獨資、控股、均股企業黨建工作

當前和今後一個時期，我區外商獨資、控股、均股企業黨建工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和省、市委黨的基層組織建設工作會議精神，按照《黨章》要求，一手抓非公企業黨組織組建，一手抓非公企業黨組織作用發揮，實施“聚民”工程，不斷擴大外商獨資、控股、均股企業黨建工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，提高黨的執政能力，保證黨的方針、政策和國家法律、法規在外商獨資、控股、均股企業經濟組織的貫徹執行，促進非公經濟健康、快速發展，為實現“強力推進跨越發展，率先實現全面小康”提供堅強的組織保證。

1、在抓黨組織組建上加大力度，覆蓋面必須達到三個100%的標準。一要抓好黨組織組建工作。對規模較大、職工人數在100人以上的外商獨資、控股、均股企業，特別是已有正式黨員3人以上或黨員雖然不足3人、但黨的工作環境較好的外商獨資、控股、均股企業必須全部建立黨組織。符合建黨委的建黨委，符合建總支的建總支，實現支部建在車間、櫃店，黨小組建在流水線、班組，黨員的作用發揮在崗位上的目的。二是要加快黨建工作指導員的選派步伐。職工25人以上、尚不具備建立黨組織條件的，必須儘快選派黨建工作指導員，指導幫助企業先建立工會、共青團和婦聯組織，培養入黨積極分子，創造條件儘快建立黨組織。三是要實現黨的聲音全覆蓋。職工25人以下的外商獨資、控股、均股企業，要積極探索，採取屬地管理和明確黨建工作聯絡員等辦法，確保黨的工作覆蓋到全區所有外商獨資、控股、均股企業。

2、在抓黨員隊伍建設上加大力度，選優面必須達到三個80%的水平。一要把80%的黨員培養成企業骨幹。通過開辦專題講座、組織技能競賽、開展“黨員亮身份、作表率”，“黨員責任區、黨員示範崗”活動等，加強對黨員帶頭富能力的培養，使80%以上的黨員儘快成為企業的生產能手、技術尖子、營銷明星、管理行家，做到不僅素質爭先、貢獻爭先，而且技能爭先、致富爭先。二要把80%的企業骨幹培養成黨員。圍繞“最先進的羣眾在黨內、最優秀的人才是黨員”的目標，積極鼓勵、引導、培養企業生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的優秀骨幹、優秀知識青年加入黨組織，並將其納入全區發展黨員工作整體規劃，統籌安排，努力把80%以上的企業骨幹培養成黨員。三要確保新發展的黨員80%以上是企業骨幹。要重視入黨積極分子隊伍建設，改善非公經濟組織中黨員隊伍的素質結構和分佈結構。實際工作中，就是要指導共青團組織做好推優工作，加強黨員後備隊伍建設，嚴把政治素質關，堅持標準、保證質量，成熟一個、發展一個，做到新發展的黨員80%以上是企業的骨幹。

3、在抓典型示範上加大力度，示範面必須達到20%的要求。全區已建立黨組織的外商獨資、控股、均股企業，都要以“五好”為目標，積極爭創“五好”企業黨組織。通過開展爭創十佳“四好”業主和十佳“五好”企業黨組織，達到“四個規範”（台帳資料規範、制度上牆規範、電教設備規範、開展活動規範），確保有20%的外商獨資、控股、均股企業黨組織達到“五好”要求。同時，要因企制宜，注重實效，積極開展企業特色黨建活動，努力把企業黨組織建設成為企業所需要、業主所理解、職工所擁護、黨員所歡迎的堅強堡壘。

4、在抓班子建設上加大力度，“雙兼”面必須達到70%的幅度。要儘快制定外商獨資、控股、均股企業黨務工作者激勵保障辦法，構建外商獨資、控股、均股企業黨組織負責人的培養選拔機制，建立起外商獨資、控股、均股企業黨務工作者人才庫，推行“雙向進入、交叉兼職”，確保“雙兼”面達到70%的幅度，徹底解決外商獨資、控股、均股企業黨務工作者的人才瓶頸問題。同時，要通過組織開展“黨建帶工建”、“黨建帶團建”和“黨建帶婦建”活動，實行黨、工、團、婦整體聯建聯動，形成立體工作網絡，不斷擴大黨在外商獨資、控股、均股企業中的羣眾基礎。

5、在抓“雙爭”創評上加大力度，開展面必須達到100%的範圍。要進一步造濃氛圍，結合具體企業黨員、職工思想實際和生產經營工作，在全區外商獨資、控股、均股企業中普遍、深入開展“雙爭”創評活動（爭創五好企業黨組織、爭當四好業主），達到100%的爭創範圍。通過黨員示範崗、黨員責任區、黨員亮身份作表率等舉措，紮實推進外商獨資、控股、均股企業三個文明建設。