新能源產業發展的調研報告

新能源產業發展的調研報告

一、對xx新能源產業發展的思考

加快發展新能源產業是調整能源結構、改善生態環境、轉變發展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經濟增長點、提升整體競爭力、帶動相關產業發展的戰略選擇。近年來，xx市在新能源產業發展上，立足全市、全省、全國實際，調整和完善了新能源產業發展的思路，明確了新能源產業定位，初步形成了合理的產業佈局，推進了新能源產業的規模化、集約化、可持續發展。

二、新能源產業發展現狀

(一)園區建設已初具規模。近年來，我市以工業園區、開發區和工業集中區為載體，突出主導產業，加大資金投入，完善服務功能，增強園區的吸引力和聚集度，真正發揮了園區培育企業集羣、打造工業增長極的平台作用。xx金太陽新能源高新技術集中區、xx新能源裝備製造產業園區和民勤紅沙崗工業集中區建設取得明顯突破。武威金太陽新能源高新技術集中區目前已編制完成了總體規劃、產業發展規劃、環境影響評價報告、水資源評價報告;水、電、路、通訊等基礎設施實現了初步配套。已引進以太陽能光伏發電為主的企業15家，累計完成投資xx億元。xx新能源裝備製造產業園充分發揮園區產業集聚的優勢，以打造新能源裝備(光伏裝備、光熱裝備、風能裝備和綠色照明裝備)為核心，重點構築新能源循環經濟產業鏈，大力發展光能、風電上下游關聯產業，通過招商引資引進國內知名企業和產業資本，已開工建設重點項目25項，總投資46億元。民勤紅沙崗工業集中區積極探索投融資渠道，進一步加大投入力度，全力推進集聚區基礎設施建設，不斷提高集聚區承載吸納能力，一批國字號能源巨頭和製造業領軍企業相繼落户，共引進項目20多項，總投資達xx億元。

(二)光伏產業發展迅速。武威金太陽新能源高新技術集中區甘電投1mw示範電站項目、甘電投10mw光伏發電項目、中節能一期10mw光伏、中節能二期20mw光伏發電項目已建成投產。甘肅昱源礦業有限公司年產6萬噸氟化氫一期2萬噸生產線項目、中國風電集團武威9mw光伏發電項目、中電國際特許權招標項目正在抓緊建設。民勤紅沙崗工業集中區華電紅沙崗10mw光伏發電項目、國電紅沙崗9mw光伏發電等項目已成功併網發電;浙江正泰一期50mw光伏發電項目、常州天合紅沙崗50mw光伏發電項目、華電三期40mw光伏發電項目、甘肅匯能紅沙崗二期50mw光伏發電項目、北京能源50mw光伏發電項目、國電電力武威30mw光伏發電項目、中國國際能源50mw光伏發電項目、四川光量新能源有效公司50mw高倍聚光及光伏發電、100mw光伏製造等項目正在抓緊建設。

(三)新能源裝備製造、風電發展態勢良好。武威新能源裝備製造產業園已簽約的光伏組件項目規模達2050mw。規劃到XX年，將形成年產1500mw光伏組件、1000mw逆變器的能力。引進的榮寶照明科技有限公司年產2萬隻led太陽能路燈生產線項目、武威海潤光伏科技股份有限公司500mw光伏組件項目、湘電風能(甘肅)有限公司年產200台套2.5mw及以上風電裝備製造項目、寧波百事德武威久源光伏構件發展有限公司年產300mw支架及100mw光伏組件生產線項目等20多個項目已開工建設。民勤紅沙崗工業集中區中廣核一期49.5mw風力發電等項目已成功併網發電;中廣核二期49.5mw風電項目、大唐新能源49.5mw風電項目、武威潔源紅沙崗58.5mw試驗風光互補項目、常州天合49.5mw風電項目等正按計劃進度抓緊建設。

(四)生物質能運用前景廣闊。生物質能是世界上使用最為廣泛的新能源，能夠有效緩解經濟增長和環境保護之間的壓力。目前，武威市的生物質能利用處於初級階段，主要是農村沼氣。農村沼氣的應用，起步較早，技術較為成熟，採用集中或分散式的處理系統建設農村生活污水淨化沼氣工程。今後開發生物質能燃料、利用生物質能發電前景廣闊。

三、新能源產業存在的問題

(一)總體規模不大，缺少行業旗艦企業。儘管有大唐武威新能源一期20mw光伏發電項目、特變電工9mw光伏發電項目、中節能三期130mw光伏發電項目、國電甘肅59mw光伏發電項目、中廣核50mw光伏發電項目等一批發展勢頭很好的企業，但這些企業仍然處於成長期，與國內同行業排頭企業相比，規模不夠大、整體帶動力不夠強。

(二)缺少自主知識產權的關鍵技術，產業配套能力較差。多數企業，自主創新能力不強，缺少自主知識產權的關鍵技術和核心競爭力，產品附加值不高，對產業鏈拉動效果不明顯，且產業鏈不長也不完整。

(三)融資難問題比較突出。新能源產業是一個技術密集型和資金密集型產業，部分企業由於自主開發能力較弱，資本積累緩慢，融資難問題比較突出，直接影響了項目建設進度和企業的正常生產經營。

(四)產業鏈條發展不完善。通過近幾年的努力，太陽能光伏發電、風能發電、led節能照明等已初步形成了一定規模的新能源產業集羣。但整體上仍處在產業鏈片段發展階段，上下游企業銜接不緊密，企業間的關聯性較弱，缺乏專業化分工協作和密切的經濟聯繫。

(五)電網建設相對滯後。電網建設的相對滯後成為制約新能源產業發展的重要因素，主要表現在電網的通達性、安全性和可靠性未能得到有效保障。隨着金太陽新能源高新集中區、武威新能源裝備製造產業園等園區的建設，急需建設新能源電力輸入輸出配套設施。

四、加快發展新能源產業的對策建議

依據未來新能源發展趨勢及武威實際情況，加快新能源發展步伐，必須充分利用國家重點扶持新能源產業加快發展的政策契機，搶抓機遇，乘勢而上，順勢而為，實施規劃帶動、園區集聚、項目拉動、科技推動、政策驅動的戰術舉措，多方位推動新能源產業向縱深發展。

(一)科學謀劃定位，統籌規劃新能源產業發展。

在新能源產業發展過程中,要加強宏觀引導，立足國家產業政策，遵循產業發展規律，在分析產業現狀、行業優勢和發展趨勢的基礎上，圍繞風能、太陽能資源富集的優勢，明確產業空間佈局和發展重點，確定集羣發展的主攻方向;要科學制定新能源產業發展戰略規劃，使之與土地利用總體規劃相適應，與城鎮建設總體規劃相銜接，要按照區域經濟一體化的思路，打破城鄉和行政區域界限，統籌規劃新能源產業集羣佈局，科學定位新能源產業園區功能，實行相對集中的開發建設，注重引導產業內部專業化分工和橫向配套協作，形成區域分工有序、相互協作、前後配套、鏈接緊密、各具特色的產業發展格局;要通過制定切實可行的新能源產業發展政策，加快生產要素的集聚和資源的優化配置，促進新能源產業結構不斷升級和優化，實現新能源產業的健康發展。

(二)加快園區建設，搭建新能源產業發展平台。

工業園區是推動生產要素集聚的重要載體，是對外開放的重要窗口和招商引資的戰略平台。武威市工業經濟發展的經驗表明，以工業園區為載體，吸引工業要素的空間集聚和產業提升，是加快產業集羣推動區域經濟發展的成功之舉。在園區建設上，要按照“佈局集中、產業集聚、土地集約、生態環保”的原則，點線結合、橫縱拉伸，合理調整產業內部分工，使園區發展規劃與產業集羣發展規劃相互銜接;要完善提升園區基礎設施，突出建設公共服務平台，創造良好產業集羣發展環境，培育一批新能源產業集羣發展的重點園區，形成一批具有區域競爭力的優勢企業;要堅持主導產業引領關聯產業、主導企業帶動配套企業，以合理佈局項目和完善產業體系為主線，鼓勵新能源企業向園區集中;要改善和優化園區投資環境，規範簡化各類審批手續，推行“一企一策”和“一站式服務”， 增強園區的集聚效應，把園區打造成新能源產業集羣發展的服務高地、政策窪地、創業福地、投資寶地。當前要重點抓好四大特色產業園區建設，一是加快推進金太陽新能源高新集中區建設。充分利用該區域連接東西的交通優勢和330千伏變電站開工建設的併網條件，在312國道、高速鐵路及連霍高速公路兩側建設若干光伏發電示範項目，為武威新能源大規模開發建設樹立樣板和標杆。二是加快推進武威新能源裝備製造產業園建設。重點構建“4+3+2”產業發展體系，打造以新能源裝備(光伏裝備、光熱裝備、風能裝備和綠色照明裝備)為核心，以常規裝備(專用設備製造業、交通運輸裝備製造業和節能環保裝備製造業)為輔助的循環產業鏈，配套發展以現代物流業為主的生產性服務業和以房地產為主的消費性服務業。三是加快推進民勤紅沙崗工業集中區建設。重點引進發展風電產業和光伏發電產業，最終形成風光互補，全天候連續發電示範園區，力爭形成民勤城東工業園區高載能產業的電源供應基地。四是規劃建設天祝松山灘風電產業園。儘快開展該區域測風評估工作，以風電項目為依託，配套完善電網設施，力爭在“xx”末將松山灘建設成為百萬千瓦級的風電產業園。

(三) 實施項目帶動，延伸新能源發展的產業鏈條。

一是要以科學的方法精心謀劃項目。緊緊抓住國家繼續實施西部大開發戰略、國內外產業轉移的重大機遇，圍繞壯大新能源主導產業，積極謀劃、儲備一批綜合效益好、帶動性強的大型光電、風電產業項目。二是要以創新的方法破解項目發展瓶頸。項目建設的兩個關鍵因素，就是土地和資金。因此，我們必須不斷創新工作方法，切實解決這兩大難題。在土地方面，要積極研究政策，利用好政策，尋求增加建設用地途徑，充分利用荒漠土地資源豐富的優勢，確保用地供給。在融資方面，要按照boo(即：建設—擁有—經營)、bot(即：建設—經營—轉讓)、dbfo(即：設計—建設—融資—經營)等多種項目融資模式解決建設資金不足的問題，着力提高市場融資、提高資金運作水平，政銀企三方要合力共為。三是要抓好重點項目建設，突出抓好支撐新能源產業發展的光電、風電重大項目，着力抓好一批生物質發電、生物質制氣、生物液體燃料、生物質固體成型燃料等重點項目。對正在建設的項目要注重科學運作，制訂詳細工作推進計劃，設定時間節點，最大限度加快項目建設進度。要實行“一個項目，一名領導，一套方案，一個部門，一包到底”的“五個一”工作機制，對各項目單位進行了責任捆綁，千方百計加快項目建設進度;對簽約項目，要做好跟蹤協調服務工作，儘快促進項目落地建設;對已建成的項目要抓好投產運行工作，使其儘快建成發揮效益，推動產業鏈向兩頭延伸，價值鏈向高端攀升，力爭在產業集羣發展上取得量的突破和質的飛躍。四是要大力培育引進一批新能源裝備製造項目。大力引進太陽能發電和太陽能熱發電技術及裝備項目，打造集高端裝備及零部件與太陽電池及組件研發製造、系統集成、光伏電站和太陽能熱電站輸出於一體的太陽能產業鏈;大力引進風電整機制造項目，打造集關鍵零部件製造、系統集成、風電場開發與服務於一體的優勢產業鏈，着力解決風電併網運行管理問題。

(四)加大科技投入，全面提升自主創新能力。

要建立以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化科技投入體系，形成與企業自主創新、技術改造相適應的激勵機制，增強新能源產業核心競爭力。要鼓勵和引導企業加強與科研院校、研究中心的合作，引進和培養一批新能源產業發展急需的技術人才、管理人才和高素質產業工人，加快自主創新步伐，提高自主創新能力。要鼓勵支持重點骨幹企業建立高標準的技術開發中心，打造高素質人才隊伍，提高企業自主研發能力。要大力推進產學研相結合的產業集羣技術創新體系建設，促進科技成果轉化為生產力,形成“生產一批、開發一批、儲備一批、研發一批”的產業科技創新梯次格局，加快創新成果轉化和新技術的引進、消化、吸收、創新，為新能源產業發展提供有力的技術支撐。要大力實施品牌戰略，鼓勵龍頭企業積極培育國家名牌產品，鼓勵新能源產業積極培育區域產品綜合品牌，提高區域品牌競爭能力，培育提升產業集羣整體競爭優勢。

(五)搶抓政策機遇，全力推動新能源產業發展。

推進新能源產業是一項系統工程，需要配套的政策支撐、優質的服務跟進和強有力的組織推動。一是政策上傾斜。要牢牢把握中部崛起、東部產業轉移和國家擴大內需帶來的重大歷史機遇，積極落實國家在資源、財政、投資、金融、税收、土地等方面的特惠政策，制定出台支持新能源產業發展的配套政策，構建完善的政策支撐體系，以優越的政策環境推動新能源產業發展，特別是對引進的重、特大新能源項目、高科技項目、龍頭型項目要給予特殊政策;要充分發揮財政資金在融資運作上的槓桿效應，拿出一定數額的專項資金，對標誌性工程和新能源重點項目進行引導和扶持;要加大金融支持力度，對符合國家政策規定的新能源項目，積極協調金融機構提供融資支持。二是服務上跟進。強化信息捕捉，加強與上級部門的聯繫溝通，及時掌握國家、省上有關新能源產業發展的政策導向和項目申報信息;主動承接國內外產業轉移，建立政府、社會共同推進項目的開發模式，謀劃、儲備、引進一批對新能源產業發展有重大帶動作用的示範項目;早搶早抓快跑，第一時間向項目申報單位提供信息，第一時間組織申報項目，努力提供項目爭取的命中率;加強項目跟蹤落實，對已上報爭取的新能源項目，指派專人負責盯辦，積極銜接落實。三是組織上強化。要強化新能源產業發展的組織領導，加強新能源開發隊伍力量，統籌協調新能源產業發展過程中的項目審批、技術指導、要素供給、協調服務、優惠政策落實等事項，合力推進新能源產業發展