關於紅棗產業發展情況的調研報告

6月下旬，我們調研組在佳縣縣委、縣政府主管領導和縣林業局、科技局、扶貧辦等部門負責人的陪同下，深入紅棗主產區6鄉鎮的8個村、2個合作社棗園和益民等4個紅棗加工企業車間，同鄉村幹部、棗農和公司員工、業務負責人，就佳縣紅棗產、加、銷發展狀況和經營管理水平、面臨的困境與挑戰、今後發展的方向與出路作了詳細調查、深入研討，形成了重要共識和建議意見。

(一)佳縣紅棗產業管理與效益現狀1.紅棗種植業的成就與問題佳縣是種植紅棗的優生區，種植規模居全國縣級首列。全縣紅棗種植面積現達80萬畝(掛果面積50多萬畝)，佔到經濟林總面積的96%。縣轄11鎮5鄉的400個行政村都有紅棗。正常豐年總產紅棗4.5億斤，總產值9億元，平均畝產量800多斤，畝產值1800元。紅棗產值佔農業經濟總值的2/3，佔到全縣國民經濟總值的1/3，紅棗收入佔到農民人均收入的1/2多。紅棗產業已成為縣域經濟發展的一項主導產業，是棗區農民經濟收入的主要來源。

佳縣早在1994年編制了《紅棗商品基地建設研究及規劃》，正式將紅棗產業列為該縣的主導產業。從XX年開始進行無公害綠色紅棗和有機紅棗生產試點，XX—XX年實施和完成《有機紅棗標準化生產技術集成與應用項目》。經逐年努力，初步建成有機紅棗生產基地6.3萬畝，並相應發展起一定規模的紅棗加工業。為此，XX年5月被國家林業局授予“中國紅棗名鄉”稱號，XX—XX年又獲得國家農業部等多部門頒發的“綠色食品認證”“有機紅棗認證”“紅棗國家標準化生產基地”“中國百縣(市)優勢特色有機紅棗種植基地”等六項稱號。XX年6月，中央電視台第七套農業節目《科技苑》播放“農業遺產的啟示——佳縣泥河溝‘千年棗園’”。這些榮譽稱號，擴大了佳縣紅棗的知名度，起到推動和鞭策紅棗產業發展的積極作用。因此，XX年國家科技部計劃給佳縣安排1000多萬元紅棗科技項目成果轉化費。

表面上看，佳縣紅棗種植業已成可觀規模，有機紅棗基地建設有了基礎，並已形成完整的有機紅棗抗裂防蟲高產優質的標準化生產技術模式。僅從數量上衡量，距離佳縣“xx”規劃提出的建設“全國紅棗名縣、陝西紅棗大縣、百萬畝紅棗基地，實現一縣一品”的發展目標已相差不遠。但深入剖析，在各種“光環”面紗之下，紅棗業自身發展的矛盾凸現，問題很多。從縣委、縣政府領導和林業主管部門到廣大棗農，都認為本縣紅棗業從栽植到管理還處在一個無序的初級階段，存在着亟待解決的困難。

①山旱地紅棗面積過大(佔到紅棗總面積的94%以上)，又貫以稀植、自然生長喬化為主，受自然氣候制約程度高，抗災能力差。在本地時有發生的春季低温乾旱、夏秋雨霧、洪雹之下，紅棗不是“焦花”“黴花”，掛果率不高，就是裂果黴變、病蟲害猖獗，收成不保，常是輕災小減產，重災大減產直至絕收。全縣紅棗生產一直隨氣候變異而跌宕起伏。

②紅棗種植管理難度大，整體呈現粗放經營局面。在土地聯產承包責任制推進和退耕還林補貼政策激勵下的東棗西移面積大擴張、城鎮化進程加快與能源經濟快速發展使棗區勞動力大量轉移、市縣投入跟不上使科技園示範作用小，以及千家萬户分散經營、隨意建園這四重因素影響下，全縣紅棗基本還是老品種、老管法，多數處於粗放管理狀態，特別是不用有機肥、濫用碳銨尿素，使紅棗種植業一直延續在放任自流、聽天由命的帶病發展中。

③有機紅棗基地建設規模不大，質量較差。在XX年獲得國家有機紅棗基地認證後，截至XX年底，全縣僅在11個鄉鎮68個村建設有機紅棗基地面積62947畝，不足紅棗總面積的8%。且因市場拓展及投資不夠等因素影響，除桃園溝等少數示範村、社的質量較好外，大多仍不同程度沿用着碳銨尿素、化學農藥。尤其是品種老化，良莠不齊。唯一認證的本土優勢品種“佳縣油棗”面積甚少。本縣選育出的“佳縣長棗”因掛果遲、愛誘蟲，推廣不開。因此，基地紅棗還是沒有完全闖過焦花黴花、裂果黴變和病蟲害嚴重這三道門檻，發揮的示範引領作用不大。

④種植紅棗的經濟效益不高，不穩定。佳縣木棗在全國主要紅棗品種中處於劣勢地位。紅棗產量低。以盛果期成年棗樹豐年畝產800斤衡量，也僅為正常生產潛力的50%左右。紅棗質量不盡如人意，優果率不高。“佳縣油棗”目前的一級果率只有20%、二級果20%、三級果30%，合起來才是國家標準一級果率應占50%以上的水平。按市場售價分析，一級果斤均價7—10元，二級果1—1.5元，殘次級果基本沒有價值，幾乎是全國最便宜的紅棗。棗農説市場變化莫測，欠收年價格高，豐收年價格低得可怕，常常是每斤六七毛錢沒人要。計算投入和產出效益，正常年份的肥料、農藥投入成本約130元，除去投入，少數管理好的棗園畝均效益1000元上下，大面積差的棗園370元左右，加上迅猛提高的勞動力成本，幾乎無利可圖。在經常出現的“三年兩頭”災年，則是虧本經營。這就嚴重挫傷棗農務棗的積極性，已經出現一些棗農放棄棗園管理的現象。

2.紅棗加工業的發展與矛盾截至XX年底，全縣已建成紅棗烤爐3000座，共有132户紅棗加工企業，有專或兼司紅棗加工的個體户500餘家。紅棗加工總能力1億斤。樂觀地看，紅棗加工業呈現四個特點：一是紅棗加工企業數量發展較快。在縣委、縣政府的倡導下，依靠農民爭相創業熱情，共辦起紅棗加工公司52户、農民紅棗加工合作社80户，佔到非公農產品加工企業總數的80%。全縣現有的4户省級農業產業化龍頭企業全是紅棗加工企業。紅棗加工產品主要有烤棗、空心棗、紫晶棗、棗片、棗酒、棗飲料、棗醬等。這些企業對推動紅棗產業發展、增加紅棗產品的附加值、創造就業崗位、緩解棗農賣棗難問題起到一定作用，也為縣域經濟的發展增添了一些活力。二是企業規模明顯壯大。全縣現有規模以上紅棗加工企業3户。其中，佳縣益民現代農業開發公司擁有一條萬噸紅棗果酒生產線，公司資產總額達到6000萬元;佳縣眾福食品有限公司建成1000噸紅棗枸杞飲料和400噸紅棗乾製品生產線，擁有資金總額3000萬元;陝北紅棗業科技有限公司投資XX餘萬元，建起了年產萬噸紅棗果酒生產線。另外還有1户紅棗醋加工廠正在籌建中。三是企業科技創新力度開始加大。XX年，由重點企業開展校企合作，引進新工藝3項，研發新產品4項。益民公司依託西安科技大學，加大投入，改進了果酒生產工藝技術，研發了具有全國先進水平和抗癌藥效的大棗多糖蛋白提取加工技術。陝北紅棗業公司委託中國農科院研發的紅棗起泡酒生產技術已通過科學論證，計劃年前上馬生產，將成全國首創。四是企業的品牌意識逐步加強。目前，已經註冊商標的企業有9家，取得qs認證的企業有13家。佳縣東方紅棗業有限公司的“佳州紅”商標、榆林市佳寶食品有限公司的“家家珍”商標被評為“陝西省著名商標”。益民公司XX年廣告投入達80餘萬元，通過媒體包裝、宣傳，提升了自己的品牌形象，有益開拓市場。

認真以紅棗產業化的要求來審視，佳縣紅棗加工業存在三個突出問題。一是生產規模小。全縣現無一家能引領有機紅棗基地建設的大型龍頭企業。現有的132户紅棗加工公司和合作社均屬小微企業，加上500户紅棗加工個體户，總加工能力才近1億斤，除去調進的新疆紅棗，佔不到本土紅棗總產量的五分之一。況且加工企業受市場牽制，實際開工生產量遠低於設計生產能力。目前“眾福”“益民”“陝北紅棗業”三家規模以上紅棗加工企業以滿負荷生產計算，加工紅棗總量不過1000萬斤。二是加工水平低。大多數企業是初級加工，主要以紅棗烘乾包裝上市，基本在貨運站和普通低級市場出售。現只有“眾福”“益民”“陝北紅棗業”三家公司引進棗酒、棗飲料生產線進行深加工，但未進名酒行列。目前尚無一家高附加值的紅棗精深化加工企業。三是品牌雜而亂。52户紅棗加工公司一家一個品牌，分散凌亂，相互擠佔，市場佔有率都低。XX年，縣上策劃制定了“佳縣油棗”為全縣紅棗統一品牌商標，但只有“益民”“佳寶”“鑫源”“千年棗園”四家企業使用，其餘仍各自為政，自打招牌。全縣至今沒有打造出一個唱響全國的特色品牌。

3.紅棗營銷市場的現狀與困難佳縣紅棗銷售的目前狀況，總體是以原料入市多、加工精品少、銷路不暢、市場狹窄、品位不高、價格低迷、“賣棗難”問題突出。縣上沒有大型的紅棗批發市場，缺少通暢的紅棗物流中心。80%以上的混裝混放紅棗均由廣大棗農坐等“二道販子”上門收購，價格隨意，銷量難定，收益不保。500户紅棗加工個體户的烘乾簡裝紅棗，都是自尋出路，統貨銷售，低價出售在貨運站和低級市場。132户紅棗加工企業的加工產品，檔次不一，難進高檔市場，在國內未設一家佳縣紅棗專賣店。超市收費門檻高，入市之門未打開。現僅有“眾福”“鑫源”“大自然”三家公司的產品發進超市，其餘企業產品均在普通低級市場低價銷售。以精製紅棗為例，超市1公斤精裝紅棗售價70—95元，在普通低級市場只有5—10元。這樣狹小的營銷市場，導致佳縣紅棗銷價一路走低，棗農和企業收益不高，使整個紅棗產業陷入低產低效困境。

(二)紅棗產業處於困境的原因分析佳縣紅棗產業抗風險(自然、技術、市場風險)能力弱，從種植管理到加工銷售都有困難，這是多種因素造成的。

1.紅棗產業發展中的種植、加工、市場三大因素不協調。種植規模大與加工、營銷市場弱小的矛盾突出，加工銷售拖着後腿，嚴重製約整個產業健康發展。

2.紅棗栽培管理要求與科技支撐不協調。影響紅棗產量低、質量差和效益低的關鍵是自然和技術因素。主要是品種老化、耕作粗放、施肥不當，使焦花黴花、裂果黴變和病蟲害問題突出，需要強化科技的支撐。但千家萬户棗農生產技術落後，管理不到位;林業部門的技術培訓、技術管理、技術支持顧及不來;全縣標準化生產集成技術推廣的組織工作弱，必然形成紅棗生產落後局面。

3.有機紅棗基地的達標認證與實際建設質量不協調。有機紅棗達標認證必備三大條件：一是產區必須是無污染的原生態生產基地;二是基地生產未使用轉基因品種;三是嚴格按照不用純氮化肥、化學農藥、生長激素的有機生產程序生產。實際建設的6.3萬畝有機紅棗基地質量不高，在認證的鄉鎮、村及地塊內，大多仍不同程度施用碳銨、尿素純氮化肥和用化學農藥防蟲，棗園地的面原污染問題嚴重。

4.棗農賣棗需求與加工業發展不協調。紅棗加工業因規模小、生產能力低、營銷市場窄，遠不能吸收消化全縣棗農每年產下的紅棗，更不能實施棗農期盼保值的“訂單收購”。

5.佳縣油棗獨特的功能優勢與充分挖掘的精加工能力不協調。佳縣油棗含有皂苷、生物鹼、黃酮、多糖、酒石酸、環核苷核、蘆丁等藥效奇特的稀有成分，但目前尚無深度開發與精深加工能力，使紅棗的資源優勢未能轉化成經濟優勢。

6.政府財政投入與紅棗產業發展需求不協調。紅棗產業是佳縣發展縣域經濟的一項主導產業。面對貧困鄉村棗農和加工企業自身擴大再生產經濟能力薄弱的現實，市、縣政府財政在扶持種植、加工、市場開拓上投入資金甚微。僅XX年市振南資金安排佳縣老科協實施紅棗防裂示範項目40萬元;XX年由省市財政開始安排低產棗園改造工程和新栽棗樹的經濟補貼。縣委、縣政府只是宣傳引導棗農自主發展，鼓勵倡導加工企業自行創業，對提升紅棗產業發展的作用很小。

(三)佳縣紅棗產業走出目前困境的對策建議

1.調整產業發展思路，堅持穩定、健康發展的方向

全縣紅棗種植面積上了80萬畝，已成宏大規模，除考慮在白雲山旅遊區一帶適度發展一點錯季早熟鮮食的設施紅棗外，不宜再新發展山地制乾紅棗。必須把重點放在現有紅棗面積的提質增效上。力求做到三個轉變：一是由大面積擴展向大力推廣換代型優良品種轉變;二是由粗放型生產經營向集約型生產轉變;三是單一追求產量向提高質量和效益轉變。辦法一，下工夫調整和轉變現有山地紅棗分散經營管理模式。要採取激勵政策和組織手段建立土地順暢流轉機制，採取轉包、出租、轉讓、股份合作等形式，把沒有勞力和精力務棗農户的棗林向懂技術、會經營、有能力的種棗大户、家庭農場、專業合作社、科技示範園和企業原料基地轉移。以户經營紅棗面積，1户應不低於20畝。對泥河溝等具有生態旅遊條件的棗林地，扶持修建觀光設施，辦成休閒旅遊度假棗園。應將陡峭的溝壑爛坬紅棗退出經濟林範圍，轉作水土保持的環保生態林進行管理。辦法二，建立完善的低產棗園管理提質增效的集成技術體系。要應用科學技術支撐提質增效和後續加工增值效應的再提升，以良好的經濟效益保面積。通過錯位開發生產基地和突出深加工的精細化管理途徑，把紅棗產業真正建設成優質、高效、綠色生態、資源節約型和循環經濟型特色產業。

2.創新棗樹生產技術體系，儘快突破紅棗種植業發展的技術瓶頸制約

要解決佳縣紅棗生產面對的經常性自然災害威脅，突破紅棗焦花黴花、裂果黴變和災害性病蟲害嚴重的瓶頸，必須集中力量建立一套管用而高效的現代山地紅棗生產技術體系。今後幾年的中心任務是充分利用國家科技部給佳縣安排的1000多萬元科技成果轉化費和省市財政撥付的低產棗園改造工程資金，全面推廣普及市縣老科協、林業局研發成功的《有機紅棗標準化生產技術集成與應用》的6項創新集成技術和西北農林科技大學研究集成的紅棗低產林改造7項科技成果。突出推廣蓄水保墒的抗旱耕作技術、節水微灌和矮化密植技術(未來方向)、有機化的施肥技術、春夏園藝修剪技術、更新品種的高接換頭技術、焦花黴花的人工防控技術、物理防蟲和生物防蟲技術、生物菌液灌根與葉噴防控裂果技術、分期採收與高效智能烘烤技術、科學分級與歸類存放棗果技術，要下決心實現這些技術的全覆蓋。主要措施：一是壯大和發揮2個紅棗專業技術單位、老科協和15個鄉鎮棗農協會主體技術力量的作用。由縣鄉兩級技術幹部分片包村，扛死責任，落實規範化的技術指導任務。二是縣委政府支持縣科技局、林業局共同組建紅棗科技特派員隊伍，派駐到種棗大村、合作社和科技示範園，直面紅棗生產關鍵技術的實施。三是強化全覆蓋的棗農技術培訓。依託技改資金和科技實物補貼，培訓棗農掌握標準化的紅棗管理操作技術。四是擴大和提高25個標準化示範棗園引領的有機紅棗生產基地建設規模和質量，充分發揮輻射帶動作用。五是建立和完善部門協作機制。由縣政府主導，將林業、科技、科協、扶貧等涉棗部門的資金和技術力量整合起來，重點扶持低產棗園改造和設施鮮食棗園建設。六是縣政府每年安排一定數量的資金，對成績顯著的紅棗示範園、種棗大户、家庭農場、技術幹部、特派員給予獎勵，對各種經濟組織和企業參與紅棗生產技術開發突出者給予獎勵。

3.扶大壯強紅棗加工業，實現紅棗加工的跨越

要按照產業化、集團化、集約化的理念，着力構建紅棗深加工體系，切實解決紅棗加工業短板對紅棗產業發展的制約問題。在今後5—XX年內要把重點放在加快紅棗產品的升級換代和提高紅棗產品的附加值上來。紅棗加工必須走系列化和精深化的路子，大力開發以紅棗原漿、紅棗汁和紅棗粉為代表的紅棗飲料和紅棗複合飲料，深度開發以棗酒、棗醋、棗醬為主的紅棗發酵製品，精度開發紅棗多糖、紅棗黃酮功能食品和紅棗香精製品，充分利用殘次

棗果和棗渣為原料生產食品工業酒精和酵母味精，全面提升紅棗資源的綜合利用率和紅棗產品的附加值。

要衝出目前紅棗加工業的困境，主要辦法：一是要像辦好佳縣能化工業園區一樣，積極建設紅棗工業園區。要加快紅棗工業園區建設步伐，提升園區的集聚功能，促進中小型紅棗加工企業向園區集中。二是實施龍頭帶動戰略。堅持以市場為嚮導，以效益為中心，培植區域性龍頭企業。可採取“強強聯合”“強弱聯合”“以強吃弱”“以小吃大”多種形式，將現有分散、凌亂的小微企業整合重組成幾個集團公司，在政府有計劃地重點扶持下，按照“市場牽龍頭，龍頭帶基地”的產業發展道路，實現產業鏈的延伸和深層增值。並使其在市場競爭中逐漸壯大，成為全國知名紅棗企業。三是繼續加強產學研合作。充分利用市縣政府的科技研發資金無償補助、貸款貼息、後補助等條件，支持骨幹企業與相關領域具有優勢的高等院校、科研院所合作，聯合建立紅棗加工技術創新聯盟，攻克加工關鍵技術，研發重要新產品。配套引進國內外紅棗深加工生產線，轉化重大科技成果。培育出本土紅棗深加工高新技術企業、創新型企業。還建議市、縣科技局主導，建立佳縣紅棗工程研究中心或試驗站，配備必需的試驗、實驗設備，聘請中省紅棗專家來佳縣試驗、研究、開發適宜佳縣紅棗產、加、銷新產品、新方略，提升佳縣紅棗產業水平。四是打造紅棗知名品牌。要實施名牌帶動戰略，扶持骨幹龍頭企業開發以“佳縣油棗”為統一標式的特色優質名牌產品，開拓國內外市場，搶佔市場高地。

4.加大市場開拓力度，扭轉紅棗銷售不暢、價格低迷的被動局面

拓寬紅棗的營銷市場，是佳縣80萬畝紅棗產業發展的保障。必須採取有效措施佔領國內銷售市場，進軍國際市場。

①積極組建大型紅棗批發市場，儘快形成西北地區最大的紅棗物流中心。建議市財政加大振南資金，重點扶持佳縣計劃建立的王家砭紅棗批發大市場，搭建起集現代紅棗博覽展示、規範交易、精深加工、物流倉儲、電子商務為一體的紅棗產業發展平台，使之成為國內一流的紅棗物流中心。

②大力擴張和健全省內外的紅棗產品營銷網絡，以統一品牌包裝打開各大城市的紅棗專賣店和超市之門。要學習新疆紅棗佔領全國紅棗市場霸主地位的經驗，由政府和企業捨得投資，擠進沃爾瑪國際商品零售連鎖店，逐步在各大城市建立佳縣紅棗專賣店或進入超市，專售高價位的精裝紅棗和深加工的名牌產品，並努力把觸角伸向國際市場。同步提高三級棗的烘乾、包裝質量，保持和擴大原來的普通低級市場席位。對低次棗、棗渣加工生產的食品工業酒精、酵母味素和香精製品，盡力尋找食品工業和捲煙廠的銷路。

③抓好信息網絡建設。要建立覆蓋全縣的信息網絡體系，為紅棗從業者和社會提供信息服務。可以先辦公益信息網站和企業網站，提供供需信息，並鏈接到各主要網站上，建立“在線諮詢”窗口。引導企業推行電子商務、網上交易等現代化營銷方式。

④大力推行產銷合同制，發展“訂單紅棗”。通過企業與棗農簽訂產銷合同，明確雙方的權益和責任，使農户按合同要求進行生產，企業對合同內紅棗實行保護價收購，將銷售前移，產銷銜接，共同在訂單約束下搞好生產經營。

5.重視宣傳工作，創造良好的輿論氛圍按照“深層次挖掘、多形式聯動、高品位打造”的思路，利用各種媒體(廣播、電視、報紙、網絡)、各種形式(編紅棗書、演紅棗戲、拍紅棗劇)、各種陣地(舉辦“中國佳縣紅棗節”“棗鄉採風行”“鮮果採摘”，建設棗鄉特色步行街、棗業博覽園、棗鄉文化廣場)宣傳展示佳縣生態棗業、科技棗業，把“佳縣油棗”的輿論造足造濃，讓社會知曉佳縣是中國最大的有機紅棗生產基地，成為人們的首選。

最後建議佳縣縣委、縣政府重新制定5—XX年的紅棗產業提升發展規劃。規劃要以新的戰略、路徑、策略，引領和實現紅棗產業新的一輪大發展、大突破。