安全調研報告3篇

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辦案安全防範工作歷來是檢察機關十分重視的工作，隨着檢察機關懲治職務犯罪工作力度的不斷加大，全國各地檢察機關特別是自偵案件中的犯罪嫌疑人和其他涉案人員自殺、自殘、脱逃、行兇等安全責任事故時有發生，這些事故的發生，説明我們在辦案安全工作中存在一定的問題，深刻反思這些問題，對於我們在辦案中真正做到“規範執法行為，促進執法公正”具有重要的現實意義。如何在搞好案件質量管理中，加強辦案安全防範工作，對於擁有偵查權的反貪部門來説尤為重要。

一、我院反貪局在辦案安全防範方面取得的成就及具體做法

我院反貪局一直以來十分重視案件安全防範工作，在XX年度共查辦案件22件，涉案人員34人，沒有發生一起案件安全事故。特別是在辦理農委案件時，面對複雜的案件情況，龐雜的案件線索，分管檢察長和全局幹警共同籌謀、獻計獻策，改變了以往粗放型辦案模式，條分縷析精細化辦案，創新使用了“2+6”模式，就是由兩名主辦檢察官負責訊問，6名輔助人員負責保障1名犯罪嫌疑人的安全。專案組對9名犯罪嫌疑人採取的指定居所監視居住，均採用了“2+6”訊問模式，最終將這一窩案串案一舉拿下。這一案件也被省檢察院評為“十大精品案件”，被當做辦案安全精品案件在全省進行講評。

在具體操作中，我院嚴格遵守法律法規，嚴把案件安全質量關，力爭將每一個案件都做成精品。在案件初查階段，嚴格遵守最高人民檢察院在《關於檢察機關反貪污賄賂工作若干問題的決定》中規定的“四不原則”，初查一般不公開進行，一般不接觸被查對象;不得對被查對象採取強制措施;不得查封、扣押、凍結財產。條件成熟後報主管檢察長批准，由案件承辦人擬好《安全防範工作預案》，安排專門的安全監查員，做好相關的安全防範措施後再對案件展開全面偵查。

在案件偵查過程中注重強化辦案人員辦案安全意識，運用各種方式加強辦案安全教育，使辦案人員深刻認識到辦案安全的重要性和安全事故的危害性。我局不定期組織幹警學習各地已經發生的安全事故典型案例，組織辦案人員以發生的辦案安全事故為反面教材，認真總結經驗教訓，進行案例剖析，在安全案例的學習中注重對照自己在辦案中的安全措施和防範手段進行查漏補缺，居安思危。除了案例學習，我局還以研討會的形式組織全體幹警深入學習《安徽省人民檢察院反貪污賄賂局辦案安全防範制度》，讓各位幹警結合自身實踐，就自己的辦案經驗談談應該要注意的地方，加強學習效果。我局還建立了安全教育定期性和不定期性相結合的長效機制，實行安全教育月活動，局裏每年選擇一段時間集中進行安全教育活動，在這個月裏對安全問題進行集中學習、對照查找，組織整改。通過教育使辦案人員對安全問題真正做到深入人心。

雖然我局在辦案安全防範方面取得了一定成果，但是我們也要預見到在具體辦案中可能發生的問題，未雨綢繆，防患於未然，才能切實保證案件安全，將每一個案件辦成鐵案。

二、當前反貪辦案中可能存在問題及原因

(一)辦案監督工作仍存在薄弱環節。雖然檢察院設置了案管部門監督案件進程，但由於《案管規則》出台比較晚，圍繞辦案監督工作還沒有形成一套完整的配套制度。現有辦案監督制度還比較零散，規定過於原則，可操作性不強，導致辦案監督工作處於被動應付的局面，主要側重於對辦案程序的備案審查，對辦案過程監督還需進一步加強。

(二)辦案點存在安全隱患，物資保障不足。我院反貪局現有辦案點規模小，雖能滿足平時的辦案需求，但是在辦理牽涉人員較多的大案時，辦案點就不夠用了。同時設施配套也比較落後，訊問點的消防設施配套不夠健全，醫療保障不夠健全，處理突發疾病的能力有待加強，達不到上級的標準要求，給辦案工作留下安全隱患。同時錄音錄像設備配置不足，在我局實際辦案過程中，除了在我院自己的警務區可以實現同步錄音錄像外，在外提審時由於沒有相關的設備支持從而導致很多情況下不能實施同步錄音錄像，這也給犯罪嫌疑人在法庭上誣賴我辦案人員刑訊逼供留下了可趁之機。

(三)辦案人員緊缺。我院反貪局雖然是檢察院中人員最多的一個部門，但是相對於每年辦理的案件量來説，人力仍顯不足。一方面是偵查人員不足，我局專職偵查人才不足十人，經常會出現一人同時辦多個案件的情況，辦案人員經常是超負荷工作，雖然細心謹慎能避免問題的發生，但是人的精力畢竟是有限的，這無疑加大了案件風險，不利於反貪業務的有序進行。另一方面我院司法警察人員配置也存在的不足，全局司法警察只有三人，在面對大量的需要司法警察執行的工作時，經常出現司法警察身兼數職既要保障安全又要開車，以檢代警的現象時有發生，難以充分發揮司法警察的警務保障作用。

(四)人員業務能力和素質欠缺。個別辦案人員思想認識不到位，忽視程序正義，認為程序僅僅是形式而已，違反程序不過是工作方式、方法上的欠缺，算不上大問題，並不影響案件的實質及處理;有的片面地認為只有懲處才是辦案成績，重結果輕過程，強調辦案的功效性，忽視辦案的合法性、有效性。部分辦案人員疏於學習先進辦案方法，辦案方式老化，辦案手段不先進。一些腐敗分子作案呈現領域擴大化、手段現代化、方式隱蔽化等特點，而辦案人員主要還是習慣“一支筆一張紙”等傳統方法調查取證。遇到案件難以突破和翻供等情況時，往往束手無策，有的甚至採取一些違反程序、違反規定的方法來調查取證。另外在協調辦案中，藉助執紀執法機關手段調查取證，基層協調的難度更大。

三、解決上述問題的對策

解決上述問題主要要從一下三個方面入手：

一是思想政治上，每位辦案人員都要牢固樹立“安全第一、預防為主”指導思想，築牢思想防線，在辦案工作的各個環節都要始終繃緊“安全”這根弦。要進一步端正執法思想、規範執法行為、轉變執法作風，克服急躁情緒和杜絕野蠻行為。要善於總結、推廣辦案安全防範工作中的成功經驗，認真吸取已發事故中的深刻教訓，並查找出根源，制定好對策。要加強對犯罪心理學的研究，掌握摸清犯罪嫌疑人的心理變化規律，並根據不同的對象，有針對性的做好思想開導和法制教育工作。要徹底摒棄陳舊落後的執法觀念，堅決端正執法思想，實現“四個轉變”和“四個樹立”即：堅決轉變重實體法輕程序法，重辦案輕安全的觀念，牢固樹立程序優先，安全第一的執法思想;堅決轉變不違規就辦不出案件的錯誤觀念，樹立不折不扣執行辦案安全防範措施的工作作風;堅決轉變重打擊輕保護的觀念，樹立尊重保護人權包括犯罪嫌疑人合法權益的執法思想;堅決轉變事故難以避免的思想，樹立嚴防死守，確保辦案安全的意識。

二是在制度層面，健全辦案監督機制，做到高度重視、常抓不懈。要健全辦案程序監督機制，做到程序合法、手續完備。嚴格規範辦案程序，制定工作流程圖，對案件線索的受理、初核、立案、調查、處理、移送等各環節的流轉程序予以規範，使每項業務流程清晰具體，並將監督檢查工作直觀地融入查辦案件各環節，提高查辦案件的規範化水平。認真落實備案制度，案件檢查部門、案件審理部門按規定將有關辦案文書及時送案管部門備案，使案管部門準確掌握案件的具體進展、辦理時限，有效解決監督檢查不及時、不到位的問題。健全辦案人員監督機制，做到廉潔守紀、文明辦案。一是實行辦案回訪，強化執紀監督。完善辦案回訪制度，在案件調查結束後，由案管部門組織有關部門以發回訪函、走訪辦案單位等形式對辦案人員進行監督，對發現的問題及時予以糾正和處理。二是健全內部監督，明確辦案責任。完善辦案安全責任機制，明確分管領導、案件檢查室主任、調查組組長、辦案人員在查辦案件工作中分別應承擔的責任和義務，督促有關人員認真做好辦案及監督工作。

三是在人員配置和物資保障方面，要建立健全偵查人才庫，着力培養一批思想覺悟高，業務素能強的偵查人才，保證辦案人員的合理配置，防止案多人少現象的發生。使辦案人員能夠專心辦每一件案件，實現案件精細化辦理，有效減少瑕疵證據的產生，保證案件質量。同時也要加大經費拖入，完善辦案點的設備配置，引進一些高科技辦案設備，強化反貪辦案的手段，增強反貪辦案的能力，使反貪辦案向專業化、科技化、高效化發展。

農村道路交通安全管理工作的調研報告安全調研報告（2） | 返回目錄

近年來，隨着我區經濟社會的快速發展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區第十二次黨代會提出要“深化平安餘杭創建”，要進一步高度重視安全生產、交通安全。為了進一步加強和改進我區農村道路交通安全工作，保護人民羣眾的生命和財產安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會，區政協社會法制和港澳台僑委員會於3月29日組織了部分政協委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領下，在區公安分局及交警大隊和倉前鎮、良渚鎮的配合下，對我區農村道路交通安全工作進行了視察並座談討論。在座談中，委員們認為，我區農村道路建設快但安全設施少、農村車輛多但羣眾安全意識差、事故和死亡絕對數不少且上升速度很快，農村道路的交通安全形勢非常嚴峻，一致要求在視察的基礎上開展專題調研。隨後有關人員深入到區建設局、農業局、交通局、林水局、城鄉一體化辦公室等部門和部分鎮、村、企業調研，進一步瞭解情況。現將有關情況報告如下：

一、基本狀況

我區境內交通發達，目前通車公路總里程達xxxx公里，其中縣鄉道xxx公里，村道xxxx公里;全區共有機動車駕駛員xx萬名，機動車保有量達xx萬輛。近年來，在區委、區政府的正確領導下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我區道路交通安全工作基本步入了良性發展軌道，工作成效逐步顯現。，全區上報道路交通事故數、死亡人數、傷人數、財損數全面下降，道路交通事故死亡人數同比減少xx人，死亡下降絕對數列全市第一。但隨着經濟和社會的不斷髮展，特別是近年來隨着“康莊工程”和 “村村通工程”建設的深入開展，農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。

二、主要問題

1、交通事故不斷上升

據統計，我區縣鄉道、村道等農村道路交通死亡事故發生xx起，死xx人，死亡事故發生數和死亡人數分別比上年增長xx%、xx%，佔了全區道路交通死亡事故總數和死亡人數的xx%和xx%，特別是全區4起特大事故有3起發生在農村道路上，出現了全區道路交通事故死亡人數雖有明顯下降，但農村道路死亡人數不斷上升的局面，已經嚴重影響到我區“平安暢通縣市(區)”的創建工作。

2、安全設施普遍缺少

隨着“康莊工程”、“村村通工程”的實施和新農村建設的開展，農村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全區xxx公里縣鄉道路和xxxx公里的村道中，有xx%的縣鄉道路和xx%的村道沒有安全設施，另外還有許多村民、企業集資修建、改建的道路，基本沒有安全設施。同時，農村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。

3、工作開展不夠平衡

按照國務院預防道路交通事故“五整頓、三加強”和創建“平安暢通縣(市、區)”活動要求，必須建立縣(區)、鎮鄉(街道)、村(社區)三級道路交通安全工作網絡。去年以來，餘杭、倉前、閒林、中泰、喬司、崇賢等6個鎮鄉已建立了道路交通安全工作站，併發揮了積極作用。但其他鎮鄉(街道)有的尚未建立專門機構，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村(社區)基本沒有建立道路交通安全信息員、聯絡員制度。同時，還有許多農村道路的規劃建設、養護沒有專門的機構、人員和經費，缺乏必要的保障機制，工作開展不平衡。今年全區又有6個鎮鄉(街道)被列入杭州市道路交通安全管理重點鄉鎮，其中一個街道上半年道路交通事故死亡人數位列全市第二，被杭州市政府問責整改。

4、管理力量比較薄弱

由於一直以來在交通安全工作中存在着“重城市輕農村，重主幹道輕村道”的傾向，農村道路安全管理力量歷來不足。當前在農村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設施不完善、農村羣眾安全意識欠缺的情況下，農村道路迫切需要象國省道、城區道路那樣納入規範化、制度化管理，我區現僅有的xxx名交通警察，x個責任中隊，既要保證城鎮的交通暢通、安全，又要做好農村大範圍、長里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協調。

三、主要原因

產生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

1、思想認識不到位

除了一直以來在交通安全工作中存在着“重城市輕農村，重主幹道輕村道”的傾向外，部分鄉鎮、街道對自身職責的認識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規定的“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發展相適應”，以及《浙江省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》規定的“鄉(鎮)人民政府應當改善本行政區域內的鄉村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制”的規定了解不多，同時對當前道路交通安全形勢的嚴峻性也估計不足，由於思想認識的不到位，因而在農村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。

2、法制和自我保護意識較差

農村羣眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒有自我保護意識;外來人員交通法制意識和安全意識都不強;許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農村道路交通安全。

3、交通壓力不斷增大。

近年來，我區農村駕駛人員和機動車量迅速增加，許多地方的開發和基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農村道路的交通壓力;農村中從事非法運營的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區和難點，尤其是在農村的礦山出入口、主要道口、農貿集鎮上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。

四、對策建議

為加強和改善農村道路交通安全工作，防範重特大事故的發生，建議如下：

1、提高思想認識，進一步重視交通安全

農村道路交通安全事關廣大農村人民羣眾的生命和財產安全。最大限度預防交通事故的發生，最大限度減少人民羣眾生命和財產損失，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現。為此建議各有關部門和鎮鄉、街道要從以人為本、執政為民、構建和諧社會的高度，深刻認識做好農村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農村道路交通安全工作，切實履行職責，大力解決影響農村人民羣眾安全的突出問題。

2、明確管理職責，進一步完善工作機制

農村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規章制度。要進一步完善《餘杭區創建平安暢通縣區活動實施方案》，或制定我區農村道路交通安全管理辦法，進一步明確各級各部門職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協作，切實履行相應職責。各鎮鄉、街道要嚴格按照省裏有關文件的要求，改善本行政區域內的農村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制。同時對今後新建的道路，要嚴格把關，確保農村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收、使用的“四同步”，並承擔起日常維護和管理職責。三要完善考核機制。建立健全工作責任制是實施長效管理的重要手段。要嚴格實行農村道路交通安全的行政一把手負責制，把農村道路交通安全的相關工作納入“平安餘杭”和對鎮鄉街道及有關部門的綜合考核內容。

3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質

在廣大農村加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長效機制。宣傳、公安、司法等有關部門要經常開展農村道路交通安全宣傳教育活動，要把交通法律、法規的宣傳納入普法教育之中。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農村道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農村青壯年的教育。農村中的青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定着交通是否安全。要把交通安全法律法規教育和培訓納入農民素質教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質。三要增強弱勢羣體的自我保護意識。農村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢羣體，有關部門和鎮鄉街道要根據他們的知識層面、年齡特點和心裏特徵，採取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。

4、加大整治力度，進一步提高守法意識

依法整治是一種有效的管理手段。有關部門要進一步加大對農村道路交通的整治和管理力度，進一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門要克服畏難情緒，改變農村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善於總結管理和整治經驗，攻難克堅，進一步增強做好農村道路交通安全管理工作的信心。二要聯合實施專項整治。公安交警部門要會同安全生產管理、交通、農機管理等部門，在鄉鎮的配合下，經常性地聯合開展各類專項整治工作，對農村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載等違法行為要嚴格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應有的教育和懲罰。三要進一步擴大整治成果。有關部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的範圍內進行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺守法的意識。

5、加大投入力度，進一步改善安全設施

完善道路交通安全設施既是法律法規的要求，也是預防交通事故發生的有效途徑。一要加大經費投入。區級和鎮鄉財政要加大對農村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經費投入。二要明確經費比例。在加大投入的同時，區和鎮鄉要按照《xx省實施(中華人民共和國道路交通法)辦法》的精神，在道路建設和維護經費中，進一步明確安全設施按所佔的比例，劃撥相應的建設和維護經費。三要及時實施整改。各有關部門要組織各鎮鄉、街道，對全區農村道路交通安全情況進行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發、多發的危險路段和地點及違章建築，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時進行整改。

6、加快隊伍建設，進一步增強管理力量

要加快農村道路交通安全管理隊伍建設，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊伍建設，確定科學合理的警力編制，適當增加警力。對於需要增強管理力量的區域，要增設交警中隊，緩解警力不足現狀。對一些重點工程較多而交通安全基礎又十分脆弱的區域，更要及時組織力量進行重點管理，以防止交通安全形勢的惡化。二要及時建立交通安全工作站。各鎮鄉街道要按杭州市道路交通安全工作領導小組的要求，及時建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實工作經費，協助公安交通部門開展工作。三要探索羣眾自我教育、自我管理機制。各鎮鄉街道要根據有關要求，在各村確立一名交通安全聯絡員，協助道路交通安全工作站和交警工作。同時，要探索在農村建立志願者隊伍，充分發揮中國小生、老黨員、老幹部的作用，依靠羣眾自身力量，實施自我教育和管理，並協助、配合公安交警部門做好工作。

學生出行安全與校車管理調研報告安全調研報告（3） | 返回目錄

學生出行安全與校車管理，是個燙手的山芋。近年來，我國從南到北，發生了許許多多的校車事故，在校車事故中死亡的中國小生人數讓人觸目驚心。

XX年11月16日，甘肅省正寧縣榆林子鎮發生的一起校車事故，致使21人遇難;XX年12月12日，江蘇省豐縣首羨鎮發生的一起校車側翻滑入路邊水溝事故，造成15名學生死亡。XX年12月24日，江西省貴溪市濱江鎮洪塘村委會合盤石童家村小組發生一起接送幼兒園學生的校車側翻水塘事故，造成3名兒童當場死亡，8名兒童經搶救無效死亡的嚴重後果……

為什麼校車事故不斷?造成校車事故高發頻發的直接原因是什麼?筆者為此做了一些淺顯的調查與思考。愚以為造成上述問題主要原因大致表現在以下幾個方面：

一、走讀生現象

(1)教學資源不平衡，走讀生人數大增

隨着我國城鎮化步伐的加快及計劃生育政策產生的人口下降，造成農村適齡學生數量逐年漸少。1999年，我國教育戰線在全國農村地區拉開了大規模的中國小校教育網點佈局撤併工作。在這一大規模教育網點佈局撤併工作中，由於很多地區一味追求規模效益而不考慮當地的人口密度和地理環境，緊跟着鄉鎮撤併的步伐一道，盲目撤銷教學點，給許多農村中國小生帶來了上學遠、上學難的新問題。據不完全統計，鄉鎮撤併和教學點撤併後，一個30多萬人口的小縣，每天就有近400名走讀生或騎自行車、或乘車或步行十餘里甚至二十餘里山區道路到鄉鎮中心學校上學。

(2)由於種種原因，許多學校沒配校車

據調查，大量的教學網點撤併後，由於受“財力、人力、物力及接送風險”等諸多因素的影響，新合併的所有鄉鎮中心國小或中學，包括所有私人辦的私立學校(一些幼兒園除外)，全部都沒有配備專門用於接送學生的校車。在調查中，一位不願透露姓名的鄉鎮中學負責人向筆者講述，配備校車，從經濟支出上來説，學校難以承擔，從接送學生來説，如果路上出了事故，這種風險更讓他們難以承擔。目前，所有學校裏的走讀生都是由他們自己選擇乘坐不同的交通工具回家。在學校裏，老師只是給他們上上交通安全課，教育他們不要乘不安全的交通工具回家。除此，沒有別的更好的辦法。

(3)因為有需要，各種問題“校車”應運而生

由於大量的走讀生存在，而各學校又沒有專門接送學生的交通工具，在這種情況下，一些學生家長為了照顧孩子，方便孩子上學，乾脆買了電動車、兩輪摩托車接送孩子上學。

另外，一些頭腦靈光的機動車駕駛人，看到大量的走讀生當中，有相當一部分父母常年在外面打工，跟爺爺奶奶生活，而爺爺奶奶年紀大，無法接送孩子的現實情況，從中發現商機，買來了三輪摩托車和麪包車接送學生掙錢，於是各種問題“校車”應運而生。

二、存在的問題

(1)“校車”管理職責不明確，管理難度增大

“校車”的安全問題，一直牽動着各級政府和社會各界的心。但校車究竟該由誰管，教育主管部門?交通部門?還是公安交警部門?目前交通、公安、教育、安監等多部門都對校車負有監管職能，但又各有實際困難。如：教育部門熟悉情況但無直接管理權，交警部門有路面執法權，但廣大農村地區山高路遠，受警力嚴重短缺影響，實在難以做到全程監管，加之部分車輛採取“游擊戰”逃避執法部門監管，造成了目前“教育部門管不了，職能部門管理難到位”的被動局面。

(2)針對問題“校車”，教育部門顯得很無奈

在校方因為種種原因難以做到配備校車接送學生，而大多數走讀生又要每天往返學校與家庭之間的客觀因素下，針對日復一日，每天上下學及節假日期間，出現在學校門口的各類問題學生接送車，校方也只能是在一再囑咐駕駛人小心謹慎駕駛的前提下，掙一隻眼閉一隻眼任其存在了。調查中，有老師告訴筆者，他們很擔心這些車在路上出事，壓力非常大，經常出現寢食不安的情況，但是他們同時又很無奈，因為他們沒有辦法解決學生平安往返學校與家庭的問題。

(3)確保學生路上安全，交管部門壓力山大

在校方因為種種原因難以做到配備校車接送學生(一些幼兒園配備了校車，但大多又不符合國家標準)，而大多數走讀生又要每天往返學校與家庭之間的嚴峻形勢下，確保廣大學生路上安全，公安交管部門壓力山大。

在確保學生出行安全的總要求下，一些地方的公安交管部門曾將路上行駛的，不符合國家要求的學生接送車予以查扣，但此舉引發了沒有車往返的學生家長的意見，他們紛紛上訪，矛頭直指公安交警。為了維護社會和諧穩定，公安交管部門對這些車只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更為嚴重的是，廣大農村地區山高路遠，點多線長，交管部門受警力短缺影響，常常顯得心有餘而力不足。

三、**校車管理的經驗做法

**市委、市政府對校車管理工作高度重視。XX年7月初，**市人民政府分別在市、鄉兩級成立了由教育、公安交警、交通運輸、各鄉鎮負責人組成的“**市過渡期校車管理工作領導小組”和“**市校車管理工作領導小組”，由分管教育工作的副市長直接負責，分兩步加強**的校車管理。

第一步：**市過渡期校車管理工作領導小組辦公室設在交警大隊，由**市交警大隊牽頭對全市各中國小校、幼兒園學生接送車進行清理整頓，對不符合過渡期校車管理要求的，一律給予取締。

經過一段時間的清理整頓，**市有9台符合國家統一標準的幼兒園學齡前幼兒接送車，36輛國家允許在過渡期內營運的中國小生接送車。這些車輛由**市財政出錢，統一配備“逃生捶、急救箱、滅火器、drv行車記錄儀”，然後，再由各過渡期校車申辦人提出申請，由**市教體局受理並提交過渡期校車管理辦公室聯席會議審定，由**市交通局牽頭，會同公安交警、教育等有關部門，對校車行駛線路、站點勘察確定，交警部門負責對駕駛人進行資格審查和車輛查驗，並於XX年8月31日統一發放了校車使用標牌。

第二步：**市過渡期校車管理工作領導小組辦公室，到XX年9月1日結束使命，該組織自行解散，**校車管理工作移交到設在**市教體局和**市各鄉鎮人民政府內，由教育、交通、公安交警、鄉鎮人民政府共同組成的校車管理辦公室統一管理。所有校車統一更換成符合國家規定標準的學生接送車。

四、關於進一步做好校車管理工作的思考

**市的校車管理工作無論是從組織領導，還是車輛審批、上牌、線路管理等各個環節，應該説都是非常細緻、非常周密的。此舉傾力打造了一個“政府主導、部門聯動，全民參與”齊抓共管學生出行安全的新格局。

**的校車管理工作值得肯定，但全面推廣標準化校車，需要多方面資源，會增加不少財力成本和管理成本。為此，筆者認為，加強校車管理，確保學生出行安全，應該還有其他的工作可做，現拋磚引玉如下：

(1)建章立制，保障校車上路的優先通行權

成立了專門的校車管理機構，有了符合國家統一標準的規範校車，並非就意味着學生出行安全與校車管理工作就高枕無憂。在道路建設突飛猛進，各種交通工具迅猛增長的嚴峻形勢下，校車在路上的通行風險不容忽視。愚以為，人大和政府部門不不妨從建章立制或者從立法立規的角度出發，保障校車在路上的特別通行權。如：校車停靠在路邊上下學生，校車旁邊車輛都要停駛且保持車距。又如：校車在某些特定情況下，享有優先通行權，其他社會車輛都應該自覺避讓等等。

(2)均衡教學資源，減輕羣眾和管理部門的負擔

均衡教學資源，減輕羣眾和管理部門的負擔，就是根據人口密度和道理位置，科學地恢復一部分被撤銷了，但教學設施依然保存完好，且離中心學校較遠的教學點，讓一部分走讀生就近上學，這樣既可以減輕學生家長因為子女遠途求學，往返路途乘車時所花去的費用，同時又可以減輕教育、交通、公安交警等有關部門的管理成本，此舉符合黨的羣眾路線，羣眾滿意，皆大歡喜。