加強全縣反腐倡廉建設的調研報告大綱

加強反腐倡廉建設是推進黨的建設的一項偉大工程，科學推進、創新落實是新形勢下反腐倡廉建設的基本要求。為了認真貫徹中央《工作規劃》和上級紀委全會精神，按照科學發展觀的要求，紮實做好反腐倡廉工作，最近，我們就如何加強新形勢下全縣反腐倡廉建設進行了深入調研,並進行了研究分析和理性思考，提出了科學推進反腐倡廉建設的一些建議和對策。

一、全縣反腐倡廉建設的現狀

近年來，在市紀委和縣委的堅強領導下，全縣各級黨政組織堅持以科學發展觀為指導，強化措施，突出重點，狠抓落實，懲治和預防腐敗體系逐步完善，各項工作取得了較好成效。特別是始終嚴格落實黨風廉政建設責任制，在各級黨政“一把手”中實行的劃定責任區、確定聯繫點和推行的彙報點評制度被列為市紀委文祕雜燴網創新型工作;始終保持查辦案件的強勁態勢，連續幾年查辦案件的數量均居全市前列，得到市紀委的充分肯定;始終堅持標本兼治的方針，治理損害羣眾利益的不正之風的做法和經驗在全市進行了交流和推廣;始終緊跟反腐倡廉形勢需要，認真做好制度的“廢、改、立”和落實工作，《關於加強對涉財工程項目進行決算的規定》、《進賢縣小型工程建設項目招標投標管理暫行辦法》、《加強村級村務財務規範化管理辦法》等多項制度在全市起到了示範作用;始終依靠“大宣教”的工作格局，探索出了一些開展黨風廉政教育和廉政文化建設文祕雜燴網的有效途徑和方法，增強了教育的實效性;始終圍繞中心，服務大局，在參與中開展監督檢查，促進了縣委、政府決策政策的貫徹落實。

在肯定成績的同時，我們也要看到，對照科學發展觀的要求和人民羣眾的期望，我縣反腐倡廉建設還存在一些差距和不足：一是思想認識不夠到位。一些領導幹部“兩手抓、兩手硬”方針堅持的不夠，存在重經濟輕廉政的問題，“一把手負責制”和“一崗雙責制”落實得不實，對幹部職工教育、監督、管理不夠嚴，違法違紀問題仍有發生。二是工作機制不健全。一些重點領域、熱點行業工作程序不太規範，監督機制不夠完善。一些鄉鎮、部門對紀檢監察組織開展工作重視支持不夠，有些紀檢幹部抓紀檢監察業務工作不夠，種了別人的地，荒了自己的田。農村黨風廉政建設工作的教育機制、自律機制、財務管理機制、民主監督機制還不規範。三是制度落實不夠到位。有的單位制度跟進不及時，缺乏時效性，有的單位重製定輕落實、缺乏約束力。個別單位在黨風廉政建設制度執行上應付差事，甚至有的制度流於形式,沒有起到監督作用。四是幹部作風不容樂觀。個別領導幹部大局意識不強，在一些重點工作、重大項目落實上配合不力，貽誤了工作，影響了發展。有的幹部宗旨意識淡薄，作風漂浮，特別是少數幹部參與賭博、公款吃喝等問題仍然存在。五是紀檢監察幹部隊伍、基礎設施有待加強。縣紀委人員交流不快，辦公、辦案設施難於適應新形勢的要求。一些鄉鎮、部門紀檢組織力量單薄，工作場所、辦案經費、人員配備等難於保障，履職能力有待於進一步提高。

二、新形勢下加強我縣反腐倡廉建設的對策和建議

(一)全面履行監督檢查的重要職責，確保縣委、縣政府決策部署的貫徹落實。牢固樹立促進、保障、服務科學發展的工作理念，堅持“在參與中監督，在監督中服務”的思路，重點開展對政治紀律執行情況的監督檢查，確保黨的路線方針政策的正確實施和縣委、縣政府的政令暢通;開展對擴大內需政策措施執行情況的監督檢查，糾正侵害羣眾利益、不按規定招投標、違法分包轉包、黨員幹部插手工程建設等行為;開展對強農惠農政策落實情況的執法檢查，嚴肅查處政策執行不到位、資金管理使用不合理的問題;加強對救助資金物資管理使用情況的監督檢查，嚴防違紀違規問題的發生。

(二)認真查糾黨性修養方面的突出問題，加強幹部作風建設。結合正在開展的科學發展觀學習教育活動，認真組織學習胡總書記關於加強領導幹部作風建設的重要論述和省市紀委關於作風建設的要求，積極倡導八個方面的良好風氣，大力弘揚“xx精神”，及時發現和糾正領導幹部作風方面存在的突出問題和苗頭性、傾向性問題，有針對性地開展黨性黨風黨紀教育。針對幹部作風存在的突出問題,狠剎“三股歪風”、集中解決“三個方面的突出問題”。一是狠剎公款吃喝歪風，解決奢侈浪費的問題。組織開展對《關於嚴格控制行政事業單位業務招待費的通知》落實情況的監督檢查，對違反規定的，要取消財政撥付的接待補助，嚴肅追究領導的責任。二是狠剎參與賭博歪風，解決損害幹部形象的問題。對於黨員幹部參與賭博的，按照條例規定予以嚴肅處理。三是狠剎弄虛作假歪風，解決工作作風不實的問題。深入開展“機關效能建設年”活動，對遇到困難就躲，遇到難題就推，遇到矛盾就繞和欺上瞞下、弄虛作假的幹部，加大問責力度，追究其不作為的責任。

(三)堅決貫徹“一個堅決”、“三個更加註重”的要求，切實抓好反腐倡廉重點工作。一要堅決查處違法違紀案件。以加強信訪工作為基礎，實行領導掛牌督辦信訪，推行領導“下訪”制度。以提高辦案質量為關鍵，建立健全查辦大要案工作協調機制，嚴格執行依法辦案規定，強化案件監督和審理工作。對紀檢監察派駐機構實行統一管理，繼續推行“鄉案縣審”制度，加強對基層案件管理工作。堅決查辦領導機關和領導幹部中違反擴大內需政策規定、違反政治紀律、侵害羣眾利益、影響發展環境

的案件。嚴肅查處行政事業單位私設“小金庫”、公款旅遊的行為、超標超編購置小汽車的問題。二要更加註重教育。進一步健全縣委領導，紀委協調，部門主抓，各方配合的反腐倡廉宣教領導機制,完善落實反腐倡廉聯席會議制度等工作機制，構建“大宣教”工作格局。把反腐倡廉宣傳教育列入全縣幹部培訓規劃，列入思想宣傳工作計劃，作為中心組學習、黨員幹部學習的主要內容;經常性開展黨性黨風黨紀教育、警示教育和示範教育。要以獨具特色、提高品位為目標，全面推進廉政文化進農村、進社區、進學校、進醫院、進機關、進企業、進家庭，在全縣上下積極營造學廉、議廉、倡廉的濃厚政治氛圍。三要更加註重製度建設。突出科學性，對現有制度進行一次全面系統審查和清理，對不適應形勢發展要求的制度及時予以廢除，對不完善的制度抓緊修訂。突出創新性，圍繞落實科學發展觀，針對反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，制定出台一些新的制度和規定;突出執行力，對不便操作的制度抓緊制定相應的配套措施，增強可行性和操作性。加強對制度落實情況的監督檢查，對違反制度、規避制度的行為，加大問責力度，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。四要更加註重監督。堅持“三重一大”集體決策制度，實行紀委書記(紀檢組長)參與重大事項決策、主要幹部推薦、重大項目安排和大額資金使用，加大對決策行為的監督。完善落實領導幹部信訪談話、誡勉談話、述職述廉及新任領導幹部任前廉政談話等制度，嚴格落實選拔任用幹部徵求紀委意見，實行廉政審查、開展廉政監督制度。認真抓好領導幹部廉潔從政行為的監管，嚴禁領導幹部違反規定收受現金、有價證券、支付憑證等行為，落實領導幹部配偶、子女從業和有關事項報告制度。

(四)牢固樹立“以人為本”理念，認真解決損害羣眾利益的不正之風。要把維護最廣大人民的切身利益作為工作的根本出發點和落腳點，加大糾風工作專項治理力度。重點開展食品藥品安全、安全生產、土地流轉、徵地拆遷、上學、看病等方面羣眾反應強烈問題的監督檢查，嚴肅查處漠視人民羣眾生命安全、侵害羣眾利益、加重農民負擔的違法違紀行為;強化對強農惠農政策的監督檢查力度，堅決查處擠佔、截留、挪用等行為，嚴肅追究違紀領導幹部的責任;全面落實行風建設責任制，認真開展民主評議行風活動，加強政風行風建設。

(五)切實抓好《工作規劃》的落實，全面加強懲防體系建設。一要明確責任，認真落實《工作規劃》。嚴格按照中央《工作規劃》的總體要求和縣委《任務分工總體方案》的安排部署，明確各級黨委、政府、紀委、牽頭單位、協辦單位的工作責任，嚴格責任考核，強化責任追究。細化、量化目標任務，明確工作步驟、完成時限、保障措施和質量要求，定時進行督導檢查。二要高位推進，嚴格落實黨風廉政建設責任制。首先，要夯實各級黨委、政府履行黨風廉政建設責任制的政治責任。實行“一把手”三親自、三帶頭，即：親自研究黨風廉政建設工作，親自過問重大問題、親自督辦重要案件;帶頭廉潔自律、帶頭執行制度、帶頭接受監督。全面落實班子成員“一崗雙責”制，認真抓好職責範圍內的黨風廉政建設工作，及時分解落實黨風廉政建設各項責任指標。其次，要落實廉政建設責任制工作制度。開展季度點評、半年報告、年終考核和專項檢查、全面檢查、重點督查，及時解決工作中存在的突出問題。第三，要嚴格責任考核和責任追究。研究制定科學的黨風廉政建設責任分解和考核辦法，增強考核的針對性和操作性，注重結果的運用，嚴格考核獎懲，嚴肅查處失職瀆職造成的重大違紀違法行為，推動反腐倡廉各項目標責任的全面落實。三要完善機制，不斷加強農村基層黨風廉政建設。完善領導機制，實行縣委領導、紀委協調、鄉鎮主抓、涉農部門指導，羣眾參與監督的領導機制。完善教育機制，建立農村黨員活動陣地本文來源：文祕開展黨紀條規和警示教育，大力推進廉政文化進農村;完善監督機制，落實村兩委班子成員和基層站所主要負責人“勤廉雙述”等制度，規範農村基層黨員幹部的行為;落實“村帳鄉管”，實行農村財務年度審計和村級幹部離任審計，開展監督檢查，確保實現村務的真公開、常公開和全公開;加強對農村集體資金、資產、資源的科學管理，開展對農村土地承包、土地徵用、村級組織選舉等情況的監督檢查，解決農村黨員幹部作風不實、方法粗暴、辦事不公、侵害羣眾物質利益和民主權利的問題。

(六)積極探索科學執紀的有效方法，提高紀檢監察組織的執紀能力。在紀檢監察組織中開展“解放思想、科學執紀”為主題的大討論活動，着力解決紀檢監察工作與科學發展觀不適應、不符合的問題。在全縣紀檢監察幹部中開展“做黨的忠誠衞士，當羣眾的貼心人”主題實踐活動，全面加強紀檢監察幹部的黨性修養。加強對紀檢監察幹部的教育培訓，每年至少舉辦一期紀檢監察幹部培訓班，開展一次理論調研，開展一次紀檢監察業務知識測試，舉行一次黨政紀條規知識競賽，並分期分批派員參加上級紀委舉辦的業務培訓，提高紀檢監察幹部的業務能力。加強對紀檢監察幹部的監督和管理，樹立紀檢監察幹部可親、可敬、可信的良好形象。