關於全市加強物價管理工作情況的調查報告

根據市人大常委會工作要點安排，2月中下旬，我委邀請部分市人大常委會委員和市人大代表對全市物價工作進行了調研，聽取了市物價局、靖江市、姜堰市人民政府關於物價工作的情況彙報，分別召開了市和市(區)相關部門、企事業單位負責人座談會，以及海陵區人大代表、社區羣眾代表座談會。現將調查情況彙報如下。

一、基本情況

近年來，市和各市(區)人民政府加強了對物價工作的管理，在市場商品價格基本放開的條件下，認真履行法定職能，強化價費管理，大力整頓和規範市場價格秩序，保證了我市市場價格總水平的基本穩定。XX年，全市居民消費價格漲幅3.7%，比全省低0.6個百分點。

1、加強宏觀調控，促進物價穩定。去年以來，市場物價持續上漲，給羣眾生活帶來較大影響。為進一步穩定物價，保障羣眾生活，市和各市(區)人民政府加強了對物價工作的領導，及時建立了處置價格異動事件領導小組，制定了工作預案，並根據國家和省統一部署，啟動臨時價格干預措施，落實企業的調價備案工作。市物價局針對豬肉、成品油和液化氣價格的上漲情況，先後3次召開價格政策提醒會。建立超市食品銷售價格動態監測制度，對市區5大超市銷售的56個品種的糧、油、食品零售價格實行動態監測。加強價格監測預警，出台了《泰州市價格監測制度》，每月發佈全市居民消費價格指數和市區重要商品、主要商品和服務價格行情監測分析報告，及時反映價格波動情況。嚴格控制公用公益事業價格上漲，全市水、電、煤氣、公交等公用事業價格基本穩定。同時，積極動用市場物價調節基金，加大對困難羣眾生活補助。XX年下半年至今年3月，對市區2549個低保户、特困職工，給予每月20元補貼，兩節期間又發放了每人100元物價補貼，安定困難羣眾生活。

2、加強價格服務，促進民生改善。深入開展為農價格服務活動，強化農資價格監管，對化肥、農藥、種子價格實行調查、監測、檢查等立體式管理，落實農資生產優惠政策，降低農資生產成本，穩定農資價格。加大政策支持力度，針對新農村建設過程中農村環境衞生等方面存在的突出問題，出台了鄉鎮垃圾處置收費管理辦法。加強涉農價費管理，清理涉及生豬生產、經營收費項目，落實價費優惠政策。深化涉農收費公示和價格信息服務，彙編了《泰州市涉及農民生活的主要收費項目和標準》、《涉及農村生產經營活動的主要收費項目和標準》，免費發放到118萬户農民手中。主動服務農業產業化龍頭企業，利用短信平台為全市500户種養殖專業户以及15萬“農信通”用户提供價格信息服務，受到了農民的歡迎。XX年下半年以來，市物價局積極開展“價格服務十百千”( 10個居委會、100家企業和1000户困難家庭)活動，先後解決了涉及公房租金、子女上學費用、住院和醫療費用減免、自來水及燃氣價格補貼等500多個價費政策的落實問題。

3、加強價格管理，促進科學定價。認真貫徹國家和省出台的價格調整措施，嚴格執行《江蘇省定價目錄 》的規定，對列入市級管理目錄的及時制定價格政策，嚴格監管。重視提高價格決策的民主化、科學化程度，對關係羣眾切身利益、涉及面廣的重要商品和服務價格的制定和調整，開展價格成本、社會承受能力調查和市場供求等相關調查，舉行價格聽證，規範決策流程。近年來，先後出台了商品房“一價清”制度、單病種限價制度和教育收費“一費制”等多項改革，受到了社會的普遍好評。積極運用價格槓桿，促進經濟發展方式轉變。貫徹差別電價政策，對列入淘汰類、限制類企業實施差別電價標準，全市高耗能企業由原來的22家減少到目前的7家。深化資源環境價格改革，提高自備水源水資源費標準，開徵自備水源污水處理費，促進資源節約利用。制定了《關於運用價格槓桿促進現代服務業發展的意見》，將服務業與工業用水、電、氣價格進行並軌，降低了服務業用水、用電、用氣成本。

4、加強價格監督，整頓市場秩序。加大清費治亂力度，對機關和事業單位現行的收費項目、標準和依據，進行清理審核，彙編了《泰州市政府性基金行政事業性收費和經營服務性收費目錄》，並向社會公佈。清理各類中介服務收費，取消不合理的收費項目，規範中介服務收費行為。加大對壟斷行業價格的管理力度，制定公佈了自來水、管道燃氣和有線電視延伸服務收費標準，規範了企業的價格行為。堅持把涉及民生價格問題作為監管工作的重點，開展農資價格、涉農收費、自來水價格、中介服務收費、商品房價格、藥品和醫療服務價格、教育收費、電力價格等專項檢查，大力整頓和規範市場價格秩序，維護羣眾價格權益。

二、存在問題

1、宣傳力度還有待加強。對市場經濟條件下的物價部門職能、監管範圍、調控措施等宣傳得不夠廣泛，《價格法》等法律法規知識的普及還不夠深入，價格監測信息成果運用範圍還不夠寬，“12358”價格違法舉報電話知曉度還不夠高，市區大部分社區的物價宣傳專欄更新不夠及時。

2、部分領域價格秩序還有待規範。某些地方、領域虛假標價、虛構原價、虛假折價等現象還不同程度存在。種子、農資市場上以次充好、不按指導價格銷售等坑農、害農現象還時有發生。

3、執法力度還有待加大。教育、醫療、住房等領域收費、價格違法的舉報仍然偏多。春運期間，不少出租車司機擅自提價，隨意要價，羣眾反響比較強烈。火車站站前廣場運輸價格秩序亟待改善，小機動車輛亂要價現象比較突出。

三、幾點建議

1、進一步加強對物價工作的領導。穩定市場供應，穩定價格水平，是當前人民羣眾最關心的切身利益問題。要繼續加大對物價工作的領導力度，建立物價工作聯動管理、執法、救助機制和信息溝通平台，整合各相關部門的力量，共同形成合力，提高政府調控能力。進一步健全價格調控手段，完善價格監測和價格預警機制，大力提高預報預警和應對價格異常波動的能力。更加重視價格政策的宣傳工作，加大《價格法》等法律法規宣傳普及力度，拓寬價格監測信息公佈渠道，創新宣傳形式，不斷增強商品生產、銷售者依法定價、自覺遵守價格法的意識，提高消費者依法保護合法權益的意識和監督市場秩序的能力。

2、進一步發揮好價格槓桿作用。要積極運用價格槓桿促進結構調整。繼續推行差別價格政策，合理引導資源配置，支持先進製造業快速發展，支持自主創業和科技創新，促進產業結構調整。認真落實好服務業價格扶持政策，為服務業發展創造更好的價格環境。要運用價格槓桿促進新農村建設。全面落實支持新農村建設的價格政策，健全農產品價格形成機制，完善對農民的價格補貼機制，整頓規範涉農收費。加強農資價格專項監督檢查，堅決打擊哄抬農資價格的違法違規行為，切實保護農民利益。要運用價格槓桿促進節能減排。深化環境資源價格改革，促進節能降耗和污染減排。制定和落實節約資源的價格政策，促進資源節約利用。

3、進一步加大價格監督檢查力度。要始終堅持以人為本，努力解決羣眾最關心、反映最強烈、最迫切需要解決的價格問題。加強對教育收費的管理與監督，完善教育收費“一費制”，對於國家和省市已經出台的解決上學貴問題的價格政策，要不折不扣監管到位，確保落實。科學拓展“單病種”限價收費政策涉及領域，加強對醫藥成本的監審，進一步降低藥品零售價格，完善藥品招標價格政策，切實減輕病患者的負擔。認真貫徹國家宏觀調控政策，堅持和完善商品房“一價清”制度，規範商品房價格管理，加大成本監審力度，遏制住房價格過快上漲。加大清費治亂力度，加強價格誠信建設，加大打擊價格欺詐行為，積極引導行業自律，逐步推行商品明碼標價嚮明碼實價轉變，整頓和規範市場價格秩序。進一步規範物價聽證行為，充分反映民意。

4、進一步關心羣眾生活。在當前物價上漲過快的情況下，各相關部門都要立足自身職責，嚴格控制調價項目的出台，尤其是水、電、氣等涉及羣眾基本生活的公共服務產品的價格調整。要繼續規範各項收費行為，切實減輕羣眾負擔。加大對肉、禽蛋、蔬菜等農副產品生產的政策扶持力度，增加市場供應，穩定市場物價。及時完善和落實對低收入羣眾的補助辦法，特別要增加對生活困難羣眾和家庭經濟困難學生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。建立物價上漲與提高困難羣眾生活補貼和保障標準聯動機制，編制好低收入居民消費價格指數，為補助低收入家庭提供科學依據。充分發揮市場物價調節基金作用，繼續落實好對困難羣體的補貼，切實保障低收入羣體基本生活。