市招生辦主任在全市招考工作總結會上的講話

各位領導、各位主任，同志們大家好！

在新春即將到來之際，首先代表**市招生考試辦公室向大家拜個年，祝大家新春愉快、工作順心、身體健康、萬事如意！

對於我市招考工作和今天的總結會，市政府、市人大、市政協、省招辦、省考院、市教育局十分重視。讓我們以熱烈的掌聲對各位領導給予我們工作重視和關心表示衷心地感謝！

第一、對於2009年的工作總結，已經發了文字總結材料，我不照着念，在材料基礎上，簡短的再歸一下。

2009年工作在市委、市政府、市人大、市政協的重視下，在省教育考試院、省招生辦和市委教育工委、市教育局的領導下，在市、區招考辦全體同志的共同努力下，按照省、市提出的“安全、公平、和諧、人民滿意”的工作要求，我們平穩順利的完成了全年大學聯考、會考、成考、研考、自考、助學班等15項、28次、704617人次的組考工作和中招10萬人的招生錄取工作任務，並協助省招辦完成了全市47041人的高招錄取任務。全年工作績效目標全面達標。

全年工作取得了許多新的成績，顯現了許多新的亮點，這主要體現在：

1．全年工作按照各級要求，實現了安全、公平、和諧、人民滿意的工作目標，確保了試卷保密、組考安全、考風考紀端正，未出現任何責任性和突發性事故，無投訴，辦考人次達到歷史最高水平，工作受到部、省、市領導好評（其中*書記兩次文字批示肯定會考、大學聯考組織工作）。

2．大學聯考上線率達85%，比去年提高6個百分點，錄取率62%，高出全省58%的4個百分點。合作建設計劃，報市目標1700人，爭取落實計劃1780人，實際完成1646人，比去年1420人增加226人，剩餘135個計劃主要是線上無生源。

3．大學聯考網上填報志願試點工作平穩順利，受到省招辦的肯定。大學聯考網上報名試點工作在各區共同努力下，也十分平穩順利，為全省全面鋪開此項工作探索了經驗，奠定了基礎。省教育考試院專門為此發文表彰，肯定為四個精神，一是敢為人先，勇擔風險的開拓創新精神；二是敢打硬仗，善打硬仗的拼搏精神；三是協作配合，團結一致的團隊精神；四是科學管理，嚴謹務實的求實精神。

4．大學聯考網上巡考平台建設和保密室全國聯網工程建設受到教育部肯定（全國9個省市試點）。

5．大學聯考**考點建設中心城區達100%，使考試條件更加優化和公平化。

6．成考報名和組考工作嚴格規範，受到省廳和省教育考試院肯定。

7．研究生組考工作擴展了規模，由往年的2千多人擴展到了8千多人，並探索了由市招考辦直接組考改變為以區為組考單位的新的組考模式，為今後研究生大規模組考積累了經驗和奠定了基礎。

8．會考由去年的中心城區擴展到全市新課改的組考和以等級制、位置值、綜合素質評價為據的招生錄取工作平穩順利。作為首次開考的且又滿懷爭議及疑慮的科學課的考試，在命題、組考、閲卷等級劃分等工作十分平穩順利，並實現了87.1%的升學目標和53.49:46.51的普職比，確保了指令、三限計劃比。

9．自學考試和助學班組考工作更加嚴謹、規範，受到省和高校的充分肯定和好評。自考每年培養畢業生7千餘人，為**市人才培養和市民素質的提高作出了很大貢獻。

10．推出了“三個保障體系”建設工作（即安全保障、質量保障、服務保障），各區結合本區特點做了紮實工作，使各項考試和招生錄取工作質量得到了進一步提高。此項工作得到*局長和省考院的肯定。

[nextpage]11．黨的建設、文明建設、隊伍建設不斷加強，我們的工作中很重要的一個亮點就是市、區隊伍講政治、顧大局、團結齊心、責任心強、工作認真、作風紮實、吃苦耐勞、服務意識強。因此，我辦獲得省級文明單位、省級語言文字先進單位、市級文明用語示範崗，全市自考工作獲得教育部表彰，許多考點和同志們得到省教育考試院表彰等榮譽。

所有這些工作都是在市委、市政府、市人大、市政協的重視和關心下取得的，都是在省招辦、省教育考試院、市委教育工委、市教育局領導下取得的，都是在市、區招考辦全體同志們共同努力下取得的，在這裏我代表市、區二級招考辦的全體同志們對各級領導對我市招考工作的重視、關心和領導、支持表示衷心的感謝！代表市招考辦對市、區招考辦全體同志們為全年工作付出的辛勤勞動和所作的努力表示衷心的感謝！

第二、我想借此機會重點講一講關於學習十七大精神，把握機遇，迎接挑戰，力促招考事業更好發展的問題和同志們交流共勉！

一、教育面臨的機遇和挑戰

黨的十七大站在黨和國家全局的戰略高度，從新的歷史、新的階段起點出發冷靜分析發展環境和形勢，發出了繼續全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的動員令。在這個動員令下，教育既迎來了大好發展機遇，又面臨着巨大的挑戰。

（一）從機遇看

一是全球形勢的發展，教育的地位、作用越來越凸顯。

縱觀全球形勢，一方面，在知識經濟迅速發展的新時代，知識越來越替代資本成為經濟發展的核心要求。另一方面，當今世界已從工業經濟、農業經濟的二元經濟形態轉變為工業經濟、農業經濟、知識經濟三元經濟形態，這二者決定了當今中國在經過二十多年快速發展，資源能源制約越來越大的背景下，在提出以人為本、科學發展、構築和諧社會等的基礎上，發揮知識和創造性勞動對創造價值、推動社會發展、建設富強、民主、文明和諧的社會主義強國是其必然。

還有，要變人口大國為人力資源強國，迅速提高國民受教育水平和加快人才培養任務艱鉅。賙濟部長在十七大期間的記者招待會上説，黨的十六大以來，我國教育事業邁出了新的步伐，取得了新的進展，呈現出新的氣象。目前，我國國民人均受教育年限達到8.5年，新增勞動力平均受教育年限提高到10年以上，全國總人口中有大學以上文化程度的已達到7000多萬人，從業人員中有高等教育學歷的人數已位居世界前列。還有資料説，目前我國科技人力資源總量約為3500萬人，居世界第一位，大學毛入學率為22%，步入大眾化教育階段，這確實是巨大的發展和成績。然而，總起來説，我國全民受教育程度仍然不夠高。我國義務教育入學率已經達到了98%以上，但是，高中階段毛入率只有近60%，高等教育毛入率只有22%，受過高等教育的人口只有7千萬人，佔相應人口的比例不到10%，與發達國家比還有很大差距。在創新人才培養方面，也存在一些突出問題。許多世界級頂尖人才，我們還不能自己培養，我國自主創新能力還不強，發達國家在經濟科技上佔優勢的壓力還長期存在。據統計，我國目前產業對國外的依賴達到了50%，而美國不到10%，日本僅5%，應當承認，造成這些問題的根本原因是全民受教育程度和創新人才培養水平不夠高，沒有雄厚的人才基礎和大批世界一流的創新人才。這一問題得不到根本解決，勢必影響我國小康社會建設、現代化目標的順利實現和國際競爭力的增強和提高。

再如，結合各國發展經驗，根據中國國情，提出建設社會主義新農村，經濟結構全面優化等發展新內涵。按一些國家的經驗，推進工業化，對勞動力而言，要實現農村剩餘勞動力向城市轉移，才可完成國家現代化等，要適應這樣一種國際大趨勢的發展，要經過充分的教育和培訓。正如胡錦濤總書記在2009年全國優秀教師座談會上的講話中指出，當今世界，經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭的決定性因素，人才資源越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突出。

由此我們看到，世界發展到今天，教育的地位和作用急驟凸顯。

二是黨和國家越來越重視教育。

這主要表現在：

1．十六大以來，黨和國家堅持把農村教育擺在重中之重的戰略地位，全面免除農村義務教育學雜費，建立農村義務教育經費保障新機制，大力實施西部地區“兩基”攻堅計劃，積極推進區域內義務教育均衡發展，重視農民工子女和農村留守兒童的教育問題。至XX年底，全國實現“兩基”地區的人口覆蓋率已提高到98%，國小學齡兒童淨入學率提高到99.27%，國中階段毛入學率達到97%，全國青壯年文盲率下降到4%以下。

[nextpage]2．堅持各級各類教育的協調發展。

（1）以服務為宗旨，以就業為導向，加快職業教育發展。XX年和XX年，兩次召開全國職業教育工作會議，作出大力發展職業教育的決定，加快了我國職業教育改革和發展的步伐。一是進一步明確了“以服務為宗旨、以就業為導向”的發展思路，使職業教育辦學路子越來越寬，職業教育服務經濟社會的意識和能力顯著增強。二是大力加強職業教育基礎能力建設，啟動實施了“職業教育學校教師素質提高計劃”和“國家示範性高等職業院校建設計劃”。“十一五”期間，中央財政用於職業教育基礎能力建設的經費將超過100億元。三是中等職業學校招生規模迅速擴大，XX、XX年中等職業學校連續兩年分別擴招100萬人。XX年中等職業學校招生748萬人。2009年中等職業教育招生規模計劃再擴大50萬人，從而實現招生800萬人。四是提出努力使高中階段教育的人口覆蓋率和毛入學率2010年達到80%，2020年超過90%，中等職業教育更好地滿足行業生產需要。

（2）着力提升高等教育質量。XX年我國高等教育毛入學率達到15%。XX年高等教育招生規模達到540萬人，是1998年的5倍，高等教育在學總規模達到2500萬人，高等教育毛入學率達到22%。據統計，XX年以來，全國高校招生錄取新生中農村户口學生所在比例呈現逐步提高的趨勢，XX年已提高到53%。XX年以來，根據中央的部署，國家在合理把握高等教育發展節奏，穩定招生規模的同時，把提高質量作為高等教育發展的重點。中央財政投入25億元，啟動實施了新一輪“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。我國高校的科技創新能力和社會服務能力顯著增強。並提出高等教育毛入學率2010年達到25%，2020年達到40%左右，達到中等發達國家水平。

（3）積極推進繼續教育和終身學習。XX年全國各種非學歷高等教育結業者達366萬人次，各種非學歷中等教育結業者達6508萬人次，掃除文盲164.6萬人。

3．堅持教育的公益性，着力促進教育公平。

一是建立義務教育階段家庭經濟困難學生免費提供教科書和寄宿生活補助制度。二是建立健全高校家庭經濟困難學生資助政策體系。三是建立中等職業教育學生資助制度。四是規範教育收費，堅決治理教育亂收費。五是實施普通高校招生的“陽光工程”。

4．深入實施素質教育，全面提高教育質量，努力讓所有孩子都能上學。

一是大力提高青少年學生的思想道德素質。

二是全國推進教育教學改革。XX年秋季，全國所有國小、國中起始年級已經開始實施新課程，國小升國中實行免試就近入學，積極探索對學生進行綜合素質評價的辦法等，為提升高等教育的整體實力和教育質量，國家紮實推進高等學校教學改革與教學質量工程，建設國家精品課程，積極開展教學水平評估，不斷加大學科專業結構的調整力度。

三是增強青少年體質。XX年年5月中共中央國務院發佈了《關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》提出了全面實施《國家學生體質健康標準》。

四是加強教師隊伍建設，努力提高教師素質和水平。近年來，國家加強了師德建設和教師在職培訓，特別是農村教師隊伍建設。中國小教師人事制度改革邁出新的步伐，實施“農村學校教師特設崗位計劃”、“農村學校教育碩士師資培養計劃”，推動城鎮教師支援農村，師範生實習支教，縮小城鄉教師質量差距。從XX年年秋季入學的新生起，國家在6所教育部所屬師範大學實行師範生免費教育，這一示範性舉措，進一步形成了尊師重教的濃厚氛圍，教育是全社會最受尊重的事業得到進一步樹立。XX年，全國普通國小、普通國中、普通高中專任教師的學歷合格率分別提高到98.87%、96.34%和86.46%，中等職業學校專任教師學歷合格率達到74.28%。

這些，充分體現和反映了黨和國家對教育日趨重視。

三是十七大對教育的重視高於歷屆。

1．一改把教育放在文化類的做法，而把教育當作“加快推進以改善民生為重點的社會建設”一章的內容，顯示中央已經把教育作為民生問題看待，而改善民生又是當前中央施政排序中的重點，不然看出中央對教育看得更重了。

2．十七大報告中明確表述，優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。

3．在十七大期間和十七大報告字裏行間，國家在科教興國戰略基礎上又提出了：“人才強國戰略，可持續發展戰略，明確科教興國戰略在新的歷史階段的兩個新的奮鬥目標——建設人力資源強國和建設創新型國家”。

四是國民接受教育的積極性空前高漲。

隨着社會的發展，人們追求幸福的水平不斷提升，對自身素質、素養的要求也在不斷的提升，希望得到更多更高更好教育的要求加大。在知識經濟迅速發展的新時代，科技進步日新月異，人類生存競爭越來越靠知識、靠技術、靠人的素質，致使人們對接受教育越來越看重。

綜上所述，從世界形勢看，從黨和國家對教育的重視講，從社會成員對教育需求説，我國的教育面臨着前所未有的空間、條件和機遇。

[nextpage]（二）從挑戰看

國家發展越來越靠教育，黨和政府越來越重視教育，人們越來越期盼教育，教育將面臨的任務、要求和壓力也越來越大，特別是國家的各項改革不斷髮展，教育如何起到基礎性、先導性、全面性地位將面臨巨大的壓力和挑戰，在這樣一種背景下，對於教育來講：一是過去不是問題的問題，現在成了問題。二是過去認為是小問題的問題，今天凸顯出來成為了眾口抨擊的大問題。三是在改革開放過程中，一方面是與國家改革跟不上的新問題的產生，另一方面是教育內部改革帶來的新問題。如教育發展水平，人才培養的質量和知識貢獻的力度都還不能滿足現代化建設的需求；城鄉之間、區域之間的教育發展很不平衡；教育內部管理、模式、機制等是否科學、合理、有效；教育評價標準、方式、招生錄取辦法等的科學、合理，教育法制化和信息化建設還跟不上發展要求，公共教育投入不足，資源總量性短缺等問題都十分突出。這些無疑是教育面臨的困難和問題，也是挑戰，但是這些都是教育發展和前進過程中出現的困難和問題，何況十七大報告已經為我們指引了明確方向，對教育事業發展和改革進行了新的全面部署，提出了總體的和具體的要求。

十七大報告指出：要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。更新教育觀念，深化教育內容方式，考試招生制度，質量評價制度等改革，減輕中國小生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規範教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭，進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵社會力量興辦教育。

為此，我們在座的工作人員，應增強社會責任感，振奮精神，充滿信心，紮實工作，進一步解放思想，加大改革，在十七大精神指引下，抓住機遇，迎接挑戰，用汗水和智慧去開闢一條具有中國特色的教育發展之路。

二、把握機遇，迎接挑戰，力促招考事業更好發展

儘管我國的經濟在持續發展，教育發展建設也很快，但必定人口多，國家經濟實力還有限，加之幅員廣，城鄉之間、區域之間各方面條件極度不平衡，高中階段以上教育還在相當長時間內滿足不了全體國民的需要，這必然導致接受教育，尤其是追求上好學的競爭，有競爭就要講公平，要確保公平、公正、公開，目前的考試手段是無可取代的，據調查統計，全國95%以上人認為大學聯考的統一雖然有缺陷，但仍是目前最好辦法。統一大學聯考一是比單獨招考給較低社會階層子女實現上向流動提供了更多機會，二是我國人口眾多壓力，不同階層收入差別大，我們處在社會主義初級階段，你走哪條路，生活差別都會很大，只有社會發展到人事制度、勞動制度、分配製度實現深層改革後，人們才會接受“不是隻有大學聯考一條路”的觀念。同時大學聯考不僅是一種考試，也不僅僅是教育，在一定意義上説，大學聯考還是一種文化，大學聯考改革不能脱離中國的歷史文化傳統和當今的社會現實，不能簡單的全盤移植外國的大學入學制度，而必須植根於中國社會的深厚土壤，應該選擇與社會物質和文明水平相適應的方式和進度，這是目前大學聯考改革應當遵從的現實理性。何況，有許多問題並非大學聯考帶來的，而是社會競爭日益加劇後通過大學聯考體現出來的。因此，無論大學聯考如何改革，都不可能解決這些問題。從大學聯考改革看，大學聯考改革30年來，起碼進行了22次（種）改革。其實，大學聯考制度變化已經相當大了，只是有些人不瞭解而已。這種改革是漸進的。在一定程度講，對於大學聯考改革提出“應該如何如何”之類理念和原則不難，提出如何實施設想的具體辦法卻難，提出一個符合教育原理的大學聯考改革方案容易，提出一個既有創意，又具有可行性的大學聯考方案卻談何容易。如考慮現實中國的國情，要建立以全國普通高校招生統一考試為主，與多元化考試評價和多樣化選拔錄取相結合，政府宏觀指導、調控，高校自主招生、自我約束，社會有效監督的高校招生考試製度，還需要認真研究，穩紮穩打，逐步推進。就是今後各級教育普及了，也會有相應的水平考試。一是需檢測教育教學質量，二是需檢測學生學業水平，三是為上一級學校招生、教學提供參考依據。同時，隨着社會行業結構的不斷變化、發展和社會管理的不斷科學化，在各種資格考試、水平考試不斷增加的同時，其考試的組織工作會逐步的統一到專門的考試機構。

所以，根據我國的國情和教育、社會的發展，考試事業的發展是必然的，我們的工作是有廣闊前景和大有作為的，我們理應充滿信心。但是我們面臨嚴峻的挑戰，作為黨的代表大會的主題報告中專門談到考試招生制度、改革，這是第一次，這説明一是黨和政府對考試招生工作的重視，二是説明考試招生制度改革成為了目前教育乃至社會發展的大問題，反映了加強改革的重要性和緊迫性。這也就為從事招生考試工作的同志們提出了更高要求。隨着改革開放和市場經濟的發展，考風考紀、安全保密工作的風險越來越大；政府和社會對招生考試工作的公平公正公開性，組織工作的科學、規範、嚴謹性，技術手段的前沿性，考試內容、方式、評價標準、錄取辦法等的科學性、合理性，考試結果、錄取結果公正和可信度等的要求越來越高；如何最大限度的體現以人為本、辦考為民、主動服務、完備服務等諸多方面提出了新的更高要求；還有我們隊伍如何適應新的形勢和要求，迅速提高政治思想素質、工作業務能力水平、遵章守紀、廉潔自律、增強事業心、責任感，不斷提高適應新形勢、新要求的能力和本領，都面對新的要求和新的挑戰！

為此，我們必須：

（一）堅持在市委、市政府、省考院、省招辦和市委教育工委、市教育局領導下開展工作，振奮精神，增強事業心和責任感，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。

（二）加強學習，特別是加強對十七大精神的學習、領會和貫徹，盡最大努力提高政治理論、文化和現代科技水平，強化業務能力，改進工作作風，提高服務本領。

[nextpage]（三）凸顯以人為本，增強服務意識，真心實意的踐行“一切為了考生，為了一切考生”工作宗旨，不斷開闢服務考生的渠道，不斷創新服務考生的形式，不斷豐富服務考生的內容，不斷提高服務考生的質量。

（四）加強改革，不斷提升招考工作質量和安全性、科學性、規範性、可信性及技術含量，使其具有不可替代性，增強核心競爭力。

這裏一是進一步規範辦考工作，提高辦考質量，確保工作的安全、公平公正和信度，增強工作的公開、透明度，建立健全招考工作的法律法規，依法依規辦招考事業。二是進一步改進招考手段，增強其科技含量，使其更為科學化、現代化。三是進一步改革評價方式、考試內容、形式、招考辦法。同時加強各種形式、渠道選才的改革，使考試指揮棒更加有利於教育發展和人才培養。

總之，我們要對招生考試事業的前途充滿信心，要振奮精神，要努力工作，為教育和社會發展作出更大貢獻！

第三、面對2010年工作。

1．2010年工作指導思想：以黨的十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，深化招生考試和質量評價制度改革，不斷提升現代化辦考水平，不斷提升組考工作質量，按照“安全、公平、和諧、人民滿意”的工作要求，不斷推進招考事業的發展。

2．2010年工作整體思路：圍繞科學發展招考事業的主線，以“三個保障體系”建設為抓手，以加強組織領導和管理為基礎，以加強學習，提高幹部隊伍素質為保障，以提升現代化科技辦考手段為突破，以部門聯動、齊抓共管為支撐，確保一個“穩”字，突出一個“好”字，體現一個“特”字，力爭一個“新”字，更好地完成全年工作任務。

3．重點工作：

（1）加強隊伍建設。一是加強十七大精神的學習，提高隊伍的政治思想素質，加強黨員隊伍建設，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，建設一支政治強、可信賴的隊伍。二是加強業務學習和培訓，建設一支業務精、作風硬，特別能工作的隊伍。

（2）加強和諧構建。注重市、區招考辦相互間團結、配合、支持、理解、溝通；注重委、辦、局相互間工作聯動；注重堅持市委、市政府、市委教育工委、市教育局領導；注重以事業為重，全市工作一盤棋；確保大局，不斷加強招考工作和諧環境建設。

（3）確保常規工作質量。按照“三個確保”和“安全、公平、和諧、人民滿意”要求，保質保量做好大學聯考、會考、成考、研考、自考、助學班考等15項、28次、70萬人次左右的組考和中、大學聯考招生錄取的常規工作和麪上工作，保證不添亂。

（4）尊重科學，加強改革，不斷推進招考事業的規範化、科學化發展。一是推進和完善大學聯考網上報名和志願填報工作，啟動和實施會考網上報名和志願填報工作。二是提升科技辦考手段和水平。三是確保大學聯考升學高於全省平均水平，保證合作建設計劃落實和實現，落實計劃1700人，會考升學目標和各項目標。四是進一步推進和完善“三個保障體系”在各項考試中的建設，重點在落實。五是加大宣傳和服務質量，會考、大學聯考、共建、成考、研考、自考套讀以及各項考試的新政策、新辦法等要加大宣傳，以人為本，加大加強服務，想考生所想、急考生所急。

總之，面對明年和今後的工作，在市委教育工委和市教育局的統一領導下，我們要不斷深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅持走中國特色社會主義教育發展之路，團結一致，齊心努力，鋭意進取，不斷推進我市招考工作的改革和發展，力爭為我市教育發展和社會發展作出我們的一點貢獻！為中國特色社會主義招考事業的發展作出一點貢獻！