國有糧食購銷企業改革總結

我區國有糧食企業改革工作，圍繞國家的糧改政策和有關文件要求穩步推進，為適應社會主義市場經濟的需要，認真執行省、市、區的糧改工作部署，按照原則上保留一户國有或國有控股糧食企業（軍糧供應站除外）的要求，以產權制度改革為突破口，積極推進我區糧食企業國有資產退出和職工身份轉換，推進國有糧食購銷企業改革和附營企業進行民營化改革的進程。在省、市糧食局的指導和區委、區人民政府的直接領導下，局黨政領導班子認真分析形勢，針對糧食企業的實際，採取總體設計、規範運作、分步實施、平穩推進的方法，認真把握政策，維護國家、集體、職工三者利益，抓好領導、協調、檢查、監督工作，在廣大幹部職工的配合支持下，克服困難，各項工作進展順利。

一、改革的指導思想和目標：

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利於”為標準，以產權制度改革為突破口，以社會穩定為基礎，加快國有糧食企業改革。改革目標：以市場為導向，以產權制度改革為突破口，以建立扭虧增盈目標責任制和考核體系為槓桿，不斷完善各項配套政策措施，在確保糧食安全和社會穩定的前提下，國有糧食企業實現戰略性重組，形成比較合理的結構和佈局，全面提高企業整體素質和市場競爭能力，實現扭虧為盈。附營企業資產整體出售，國有資產退出，系統內平衡調控，職工身份置換，現金安置職工，實行民營化改制。

二、摸清情況，制定改革方案

㈠、摸清企業家底

摸清底子是開展工作的基礎。為確保糧改工作的順利進行，我局首先嚴格資產認定，對企業涉及的資產、債權、債務，堅持從審計和評估摸清家底入手，摸清兩方面的情況。

1、人員構成情況

xx區糧食系統有軍糧供應站（此次改革不涉及）、收儲經營總公司及6户附營企業：食用油脂廠、麪粉廠、廣告公司、飼料公司、編織袋廠，糧貿公司共8户企業。

全區國有糧食企業共涉及改革對象532人，其中退休職工259人（含內退50人），應置換身份273人，各企業人員組成情況為：收儲公司職工總數:327人，其中退休職工184人（含內退35人），應置換身份143人；油脂廠職工總數:47人，其中退休14人，應置換身份33人；麪粉廠職工總數:79人，其中退休職工30人，應置換身份49人；廣告公司職工總數:10人，應置換身份10人；飼料公司職工總人數:26人，其中退休3人（含內退1人），應置換身份23人；編織袋廠職工總數:19人，其中退休9人（含內退6人），應置換身份10人，糧貿公司職工總數:24人,其中退休19人（含內退6人），應置換身份5人。

2、資產及債權債務

7户企業共有資產76

53.5萬元，其中流動資產5401.5萬元，固定資產2165.1萬元，其他資產95萬元，負債8560.6萬元，資產負債率達112%。

(二)制定改革方案。

xx年5月，我局成立了糧食系統企業改革領導小組，在弄清企業家底的基礎上，糧改領導小組認真領會上級糧改政策的精神實質，準確把握政策界限，結合企業實際，因地制宜，因企施策，採取多種形式進行改革。經過充分討論，反覆研究，分別制定《xx縣糧食收儲經營總公司改革方案》、《xx縣塑料編織袋廠改革方案》、《xx縣食用油脂廠改革方案》、《xx縣糧貿公司改革方案》、《xx縣麪粉製品有限責任公司改革方案》、《xx縣廣告公司企業改革方案》及《xx縣飼料公司企業改革方案》報縣人民政府，縣人民政府分別於xx年4月、12月對收儲經營總公司、麪粉廠、糧貿公司、編織袋廠、油脂廠等5家企業改制方案給予批覆。改革方案中明晰國有糧食企業職工身份全部終止，明確了收儲企業以出讓部分國有資產，現金安置職工，清償債務，創建國有糧食獨資公司的形式進行改革。其餘4户附營企業資產實行公開拍賣，現金安置職工，清償債務的形式進行改革。並根據各企業實際明確職工安置補助標準，收儲總公司在職職工每人4000元再就業啟動金，每年工齡814元安置補償金，麪粉廠、糧貿公司、編織袋廠在職職工每人3000元再就業啟動金，每年工齡736元安置補償金，油脂廠在職職工每人3000元再就業啟動金，每年工齡500元安置補償金。

（三）認真細緻做好改革所需資金的詳細測算工作。

為使企業改革得以順利進行，我局糧改領導小組對改革所需費用進行詳細測算，7户企業改革安置資金及其它支出所需資金為1950.8萬元。其中：在職職工終止國有企業職工身份人員273人，需安置資金552萬元；內部退養職工50人，在內退期間需發放生活費及應繳基本養老金、醫療保險金和大病保險、失業保險，所需費用為353.9萬元，需支付撫卹、喪葬費為39.7萬元；退休職工209人應一次性繳養老金、醫療保險金和大病保險費用為559.3萬元，需支付撫卹、喪葬費為140.7萬元；應支付10『本站文祕頻道 d qw.c o m 』7名退休職工未領安家費和建房費73.9萬元；應退22名職工現金入股股金21.1萬元；支付職工遺屬補助費用為23.7萬元；應支付改革前欠養老保險和醫療保險費143.7萬元；清償其它債權單位和個人欠款42.8萬元。

（四）盤活資產，籌措改革成本，妥善安置職工。

妥善安置好企業現有職工，是確保社會穩定和糧改工作順利實施的關鍵環節。而安置的關鍵在於錢從哪裏來，人往哪裏去。在改革過程中，我局黨政領導千方百計籌措安置資金，並從以下幾方面入手籌集資金：1、清收舊帳。一是清收職工往來借款及經營過程中的賒帳欠款。二是對企業原有債權進行清償。2、變現資產。一是企業整體出售，土地使用權轉讓收入；二是對職工原有宿舍進行產權出讓收入；三是對企業現有其他可變現資產進行公開拍賣；四是盤活資產收入。通過清收舊帳和變現資產籌集改革成本750.5萬元。其中：收儲經營總公司資產變現收入513.5萬元，油脂廠資產收入30萬元，編織袋廠資產收入60萬元，糧貿公司變現收入22萬元；辦公樓拆遷補償款125萬元

至xx年10月止，用變現資產安置職工273人，共支付資金750.5萬元，其中：支付安置金552萬元，支付職工安家費35.6萬元，撫卹費16.7萬元，一次性支付職工遺屬補助23.7萬元，補交改革前欠交養老保險金101.4萬元、清退職工股金21.1萬元。並結合企業實際，對男年滿50週歲工齡30年，女年滿40週歲工齡20年，再就業困難的64名職工辦理內部退養手續。辦理提前退養手續13人,目前通過清收舊帳和變現資產籌集改革成本750.5萬元，尚缺口資金1200.3萬元，。

（五）成立企業離退休人員託管中心，做好離退休人員管理工作。

為更好做好離退休人員

管理工作，經報區人民政府同意，我局成立糧食局企業離退休人員託管中心。收儲經營總公司深化企業改革及附營企業民營化改制後的離退休人員和辦理內部退養人員全部進入中心管理，使企業改制後離退休人員和內部退養人員管理工作得以繼續進行，實現對離退休同志“老有所養，老有所醫”的目標，落實老同志的“兩個待遇”。

三、存在問題

根據我局改革目標和改革所需資金測算，現企業改革資金缺口1200.3萬元，資金組成情況如下：

（一）、退休職工209人應一次性繳納養老金、醫療保險金和大病保險、失業保險，所需費用為559.3萬元，需支付撫卹、喪葬費124萬元，應支付未領取安家費和建房費38.3萬元，合計721.6萬元；

（二）、內部退養的50名職工在內退期間需發放生活費及應繳基本養老金，醫療保險金和大病保險、失業保險、所需費用為353.9萬元，需支付撫卹、喪葬費為39.7萬元，合計393.6萬元；

（三）、“三項保險”欠費問題。由於各企業沒有能力繳納“三項保險”，到目前為止拖欠養老保險、醫療保險、失業保險共計85.1萬元。致使職工的保險權利得不到保障，終止國有企業身份的職工不能辦理個人社保續保手續，患病職工得不到及時治療。

四、進一步深化改革的建議

為了更好地發展糧食經濟，搞活流通，使企業輕裝上陣，讓改革深入徹底地進行，需要解決以下三個問題：

一、由於企業欠費，到目前為止，有80個退休職工未進入醫保，這些職工一天比一天老，但醫療保險未交，醫療條件得不到保障，致使糧食系統的工作存在不穩定因素，今後的重點就是解決80個職工的醫療保險問題。

二、內部退休人員中有一部分按照當時xx市的政策，已經達到退休條件，但是退休審批權上劃到省上以後，由於省上不承認xx市制定的關於糧食系統的特殊工種政策，致使一部分人無法辦理退休，增加企業負擔，希望市糧食局幫助協調解決。

三、市政府搬遷重建佔用飼料公司的土地8.15畝，按照現在的搬遷補償價格，應補償飼料公司580萬元，望市糧食局幫助協調。