糧食購銷企業分配調研報告

從去年開始，國家對糧食主產區實行最低收購價政策。政策調整是否會導致企業重新回到計劃經濟的老路上去？通過調研，我們發現，**糧食局運用分配槓桿，撬動糧食職工在完成政策性收購任務前提下開展市場化經營的積極性，增強了職工參與市場競爭的本領，為我省糧食產區正確處理政策性收購和市場化經營之間的關係提供了有益探索。

一、做法

經過兩輪改革，**對全縣國有糧食購銷企業國有資產實行統一管理，由縣政府授權縣糧食局行使出資人職能，縣糧食收儲總公司負責運營和管理，享有所有者的資產受益，對購銷公司實施法律、法規、政策和國有資產使用安全的監督，採取整體租賃的辦法同各購銷公司簽訂國有資產租賃協議，收取國有資產租賃費。購銷公司負責國有資產的管理和使用，倉庫及設施的正常維護，不得擅自轉租或改變倉庫及設施的結構，凡以企業名義或用企業國有資產抵押、擔保、貸款、借款、出售、轉租必須事先報總公司批准。為了防止企業經營者和職工的短期行為，包盈不包虧，**規定，企業經營者和上崗職工必須繳納一定的經營風險抵押金，同經營業績捆綁，企業經營者是一般職工的3倍。薪酬分配採取“以崗定薪、以效計酬、多勞多得、按股分紅”的辦法，根據貢獻大小確定收入高低，最大限度地調動企業和員工的積極性。在糧食收購旺季，職工完成公司下達的收購任務，公司負責發放基本工資併為其繳納養老、失業、醫療和工傷保險四金。糧食收購淡季，職工重點投入到農村服務部和自主經營上，公司提供資金扶持，放手讓職工闖市場，創造的利潤全部歸職工個人。今年，**根據糧食購銷政策變化及時調整分配辦法，規定政策性收購實現的利潤主要用於企業基礎設施建設，修繕倉庫，擴大經營，確保國有資產保值增值。職工利用空閒時間自主經營創造的利潤仍歸個人，極大地調動了職工參與市場化經營的積極性。

二、效果

分配製度改革是企業內部三項制度改革的核心，**通過分配這個槓桿，撬動職工參與市場化經營的積極性，收到了一舉多得的效果。

一是保證了國有資產保值增值。收儲總公司採取整體租賃辦法每年收取國有資產租賃費30多萬元，用於修繕倉庫，添置設備，確保國有資產保值增值。基層購銷企業為了擴大經營，紛紛籌措資金，修繕倉庫，添置設備，僅永興糧食購銷公司20**年以來就投入資金80多萬元，添置一批電子磅和輸送機，修繕4000噸倉容，在今年的託市糧食收購中發揮了明顯作用，保證了國家惠農政策落到實處。

二是提高了企業經濟效益。**14個國有糧食購銷企業今年收購託市小麥21萬噸，1-9月實現盈利869萬元，居全省前列。蒙城國家儲備庫今年完成託市小麥收購13860噸，還通過邊購邊銷、外購外銷實現利潤60多萬元。

三是增加了職工收入。**借鑑南陵經驗創辦60個農村糧油服務社，有合夥店、夫妻店、家庭店等多種形式。職工踴躍參與市場化經營，並從市場化經營中得到了實惠。全縣60個糧油服務社110名職工，除公司發給基本工資外，通過市場化經營人均增加收入6000元以上，市場化經營收入已經超過職工的基本工資。樂土糧食購銷公司20**年外購外銷實現利潤60萬元，25名職工人均2萬多元。

四是增強了市場意識。永興糧食購銷公司早在20**年就開展訂單收購，創造了“六包一掛”的永興經驗。今年蒙城又簽訂優質小麥訂單95萬畝。城郊糧食購銷公司辛集經理部在保證完成公司正常收購任務後，5名職工自願組合，開展常年常時收購，價格隨行就市，只要能賺錢就收，今年已收購小麥70萬公斤，玉米20萬公斤，黃豆10萬公斤，既實現了創收，又增強了同市場打交道的勇氣和本領。

五是方便了農民羣眾。**國有糧食購銷企業立足行業特點，充分發揮糧食部門點多面廣的優勢，把着眼點放在農村陣地上，把經營方向定位在面向農村、圍繞農業、服務農民，從事農民羣眾需求量最大的放心米、放心面、放心油和農村所需的百貨、日雜、食品等各類商品的經營上，廣泛開展代購、代銷、代儲存、代加工和兑換業務，擴大經營範圍，延伸服務網點，極大地方便了農民羣眾的需求，密切了同農民羣眾的天然聯繫。

三、啟示

**通過分配槓桿撬動職工積極參與市場化經營的做法，給我們很多啟示。

啟示一：通過分配槓桿，最低價收購政策和市場化經營得到有效結合。糧食購銷市場化以來，市場這隻“看不見的手”在資源配置中更多地發揮作用，國有糧食購銷企業成為真正意義上的“四自”企業，在市場經濟的大潮中尋求生存和發展的空間。實行最低收購價政策，是國家在糧食購銷市場化新形勢下采取的一項重要調控措施，是保護種糧農民利益的一項惠農政策。**一手抓政策性收購，一手抓市場化經營，既保證了國家惠農政策的落實，又充分發揮了國有糧食購銷企業市場主渠道作用，樹立了糧食企業的新形象。

啟示二：通過分配槓桿，國家、企業和個人三者利益關係得到合理的配置。縣局把國有資產管住管好，託市政策形成的利潤主要用於添置設施，維修倉庫，擴大經營，彌補虧損，保證了國有資產的保值增值。與此同時，企業和職工利用淡季時間投入到農村服務社和自主經營上，通過辛勤勞動和合法經營，收入大幅度地增加，人人享受了改革發展的成果。

啟示三：通過分配槓桿，培養鍛鍊了一批懂市場、會經營的糧食職工隊伍。**經過兩年多的實踐，已經從市場化經營中嚐到了甜頭。在最低收購價政策背景下，企業和職工的市場化經營熱情絲毫不減，他們研究市場，採取靈活多樣的經營方式，不棄薄利，見好就賣，有利就銷，快購快銷，邊購邊銷，增強了市場競爭的本領。

啟示四：通過分配槓桿，糧食部門在社會主義新農村建設中的作用日益凸顯。國有糧食購銷企業利用糧食部門的行業優勢，大力發展農村糧油服務社，拓寬服務領域和服務範圍，充分利用倉儲、加工設備和技術優勢，發展“四代一換”（代購、代銷、代農儲糧、代農加工和品種兑換），具備條件的地方還可以利用網點優勢，為農民提供種子、化肥、農藥等生產資料和日常生活用品，滿足農民的生產生活需要，為農民增收、農業增效、農村和諧發揮了積極作用。