關於全縣第五次村委會換屆選舉工作總結報告

縣委、縣政府：

全縣第五次村民委員會換屆選舉工作，按照縣政府《關於認真做好全縣第五次村民委員會換屆選舉工作的安排意見》（莊政發[2005]116號）精神，從去年10月中旬開始，到今年2月底結束，全縣18個鄉鎮全部完成了村委會換屆選舉工作。現將情況總結報告如下：

一、基本情況

全縣18個鄉鎮，共有432個村委會，3個社區居委會。各鄉鎮黨委、政府按照縣委、縣政府統一部署，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《甘肅省村民委員會選舉辦法》，全面組織開展了第五次村委會換屆選舉工作。共登記選民247049人，佔全縣農業人口的63.1％，實際參加選舉217319人，參選率87.9％。村民會議推選村民選舉委員會村數267個，村民小組推選村民選舉委員會村數155個，村民直接提名產生初步候選人村數95個，全體村民預選確定正式候選人村數237個，村民代表預選確定正式候選人的村數195個；共提名主任候選人794人，副主任候選人119人，委員候選人1754人。經選舉依法產生村居委主任434名（其中韓店鎮馬山村只有14户羣眾，由於移民，全村分居四處，現由郭漫村委會代為管理，此次未組織選舉），副主任58名，委員1055名。選舉產生的新一屆村委會班子中婦女幹部175名，少數民族幹部8名，分別佔村委會幹部總數的11.7％和0.5％。在本次換屆選舉中村主任連選連任的343人，新當選91人。新一屆村民委員會成員中，29歲以下499人，30至49歲1124人，50歲以上358人，大專以上2人，國中以上1000人，國小以上979人；中共黨員佔568人，少數民族3人。懂經營會管理543人，致富能人458人。

二、基本做法

1、健全機構，加強領導，為村委會換屆選舉提供組織保證。為了搞好這次村委會換屆選舉工作，縣委、縣政府高度重視，多次召開縣委常委會和協調會專題研究，成立了以縣委、政府、人大分管領導和組織部長為正副組長，有關部門主要負責同志為成員的莊浪縣第五次村委會換屆選舉指導小組。縣政府下發了《關於認真做好全縣第五次村民委員會換屆選舉工作的安排意見》，全面安排部署。2005年10月29日，縣委、縣政府召開四大家分管領導，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和縣換屆指導小組成員參加的全縣第五次村委會換屆選舉工作會議，進一步明確了任務，提出了要求，統一了思想。會後，各鄉鎮也相應成立了5-8人的村委會換屆工作指導小組，並制定了具體的《實施方案》。在全縣形成了黨委、政府統一領導，民政部門具體指導，其他有關部門積極配合的工作格局，為全縣全面依法做好第五次村委會換屆選舉工作提供了強有力的組織保證。

2、廣泛宣傳，培訓骨幹，調動村民的參選積極性。一是為了營造良好的換屆選舉工作氛圍，各鄉鎮利用廣播、電視，板（牆）報，懸掛橫幅等方式，廣泛宣傳《村委會組織法》、省《選舉辦法》和莊政發[2005]116號文件精神。為了讓羣眾更多的瞭解選舉知識，鄉村辦板（牆）報400多期，張貼宣傳標語3500多條。水洛鎮、良邑、朱店、盤安等鄉鎮利用彩車逐村進行了巡迴宣傳，使換屆選舉工作家喻户曉。二是各鄉鎮黨委、政府根據各自的實際情況，編寫了相關材料，召開黨委會、鄉鎮全體幹部會和鄉、村、社三級幹部會議，採取以會代訓和集中辦班的形式，對鄉、村骨幹人員進行培訓，組織他們系統地學習《村委會組織法》、《甘肅省村民委員會選舉辦法》，統一思想，明確認識，掌握操作程序，為全縣依法做好第五次村委會換屆選舉工作打下了堅實的基礎。

3、規範操作，嚴格程序，依法選舉，充分體現廣大羣眾的民主願望。鑑於我縣少數鄉鎮和村委會的換屆選舉工作曾出現程序不夠規範,選舉工作人員對法律法規不夠熟悉等問題,縣民政局依據《村委會組織法》、省《選舉辦法》，編印了《莊浪縣實施<村委會組織法>操作程序》小手冊2500份，連同省上配發的工作手冊、音像資料一併下發到村一級。各鄉鎮在選舉過程中嚴格按照法律程序，召開了村民選舉大會，堅持“民主、平等、競爭、擇優”的原則，依法進行了選民登記，確定候選人，投票選舉，當場公佈選舉結果。選舉中做到“八個公開”，即村民選舉委員會成員推選公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、選舉工作人員公開和選舉結果公開。對因故不能參加大會的選民，採用流動票箱上門接受投票，外出選民委託他人進行投票。部分村在這次換屆選舉大會前，安排了奏國歌，鳴禮炮等會議議程，隆重熱烈。水洛鎮賀莊村兩名村主任候選人在選舉大會上向村民作了競選演説，通過最後投票選出了大家滿意的村主任，該村村民普遍受到了深刻的民主和法制教育，村民們一致認為，直接選舉能充分體現公平、公正、民主的原則，能體現大多數人的意願，相信自己選出的村委會幹部一定能把村委會工作幹好。

4、全面進行督查指導，嚴格組織檢查驗收，確保選舉質量。為了保證換屆選舉工作的進度和質量，在2005年12月5日至12日民政局派出５名科級幹部，分別就18個鄉鎮的村委會換屆選舉工作進行了督查，大部分鄉鎮領導高度重視，對村班子問題較多，宗族、宗派勢力干擾較大的村，鄉上派出得力幹部進行指導。但也有少數鄉鎮不夠重視，不打算全面換屆。為此，2005年12月20日，縣委、縣政府分管領導帶領民政局負責同志深入水洛、朱店、萬泉等部分鄉鎮進行督查檢查，在所到鄉鎮一致強調了“三個到位”，即領導認識到位、具體指導到位、依法選舉的各項措施到位，要求必須依法全面進行換屆選舉。縣廣播電視台將督查情況播放後，對全縣村委會換屆選舉工作起到了很大的促進作用。換屆選舉結束後，民政局又抽組人員分赴各鄉鎮進行了隨機抽查，採取聽、看、問、訪的方式，進行了檢查驗收，選舉程序規範合法，措施到位，透明度高，整體上是成功的，基本達到了預期目標。

三、存在的問題和建議

1、個別鄉鎮領導對村委會換屆選舉工作認識不到位，心裏存在一個“怕”字，一怕亂；二是怕民選幹部不聽政府的話，因此在一定程度上影響了村民選舉的自主權。

2、少數村民文化素質低，法制觀念淡薄。思想上存在宗族觀念、親屬觀念、人情觀念，在參與村務管理方面責任性不強，制約了農村村民自治和民主法制進程。

3、宣傳發動工作還有薄弱環節。少數地方宣傳發動不夠充分，一些村民對《村委會組織法》和省《選舉辦法》的主要精神還不甚瞭解。

4、村委會下設組織不健全，一些村不注重下設經濟管理、人民調解、治安保衞、計劃生育等組織建設，人員空缺，或由村主任一身兼數職，這樣勢必影響工作進程。部分村沒有成文的村規民約和管理制度，缺乏應有的約束機制。

針對上述問題，建議今後做好以下工作：

1、加強對《村委會組織法》和《甘肅省村民委員會選舉辦法》的執法和宣傳力度。縣司法、宣傳部門要積極參與“兩法”的宣傳，民政部門緊密配合，採取多種形式進行長期宣傳，努力提高農村幹部羣眾的依法自治意識和民主選舉意識。縣、鄉人大對“兩法”的執行情況經常開展監督檢查，以促進“兩法”逐步貫徹落實。

2、完善村民代表會議制度，健全民主議事制度，民主理財制度，以確保農村基層民主建設有章可循。

3、督促各鄉、鎮建立健全村級下設組織，對新當選的村主任進行一次培訓。

<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />