對煤礦發展循環經濟的思考

對煤礦發展循環經濟的思考

黨的十六大提出“走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分利用的新興工業化之路”。煤炭企業應積極承擔社會責任，從傳統的粗放型煤產業，逐步轉變為循環經濟綜合利用型的生態產業。通過發展循環經濟，充分利用煤礦現有的煤矸石、煤泥、礦井水等資源優勢，使資源良性循環利用，實現了經濟效益和環境保護雙贏。本文試從以下四個方面，對煤炭企業如何發展循環經濟進行探討。

一、發展循環經濟的重要意義

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。對於煤礦而言，就是要以煤為基礎，依託礦區的煤矸石、粉煤灰、礦井水、採煤塌陷地復墾的土地等資源，通過建立煤矸石發電、制磚、水泥生產等循環利用型工業和發展種植與養殖相結合的高效生態農業，使廢料和餘能多次回收複用，物質合理循環，價值逐級增值，形成各生態鏈之間互為資源、共耗廢料、相得益彰、協同發展。作為傳統的工業企業，煤礦發展循環經濟具有重要的戰略意義。

第一、 發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開放以來，我們國家用以煤炭為主的能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續沿襲傳統的發展模式，以煤炭、石油的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

第二、 發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑。據測算，我國煤炭利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；煤矸石等固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環境質量得到極大改善。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

第三、發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施。目前我國煤炭利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現在：產出率低、利用效率低、合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。實踐證明，較低的利用水平，已經成為煤炭企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

第四、發展循環經濟是煤礦實現可持續發展的本質要求。目前，中國20世紀五六十年代建設的國有礦山，有2／3正進入“老年期”——440座礦山即將閉坑，390座礦城中的50座礦城資源衰竭、340座城也終將面對礦山閉坑的一天。在傳統的經濟發展模式下，資源的枯竭帶來了諸如“四礦問題”、“四萬礦工下農村”的“阜新困局”等社會問題，這歸根到底還是企業可持續發展能力低下的結果。因此，煤礦，特別是處於衰老期的煤礦，必須大力發展循環經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

二、發展循環經濟的路徑選擇

發展循環經濟，必須把煤礦的清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體，物質資源不斷再循環利用，使“自然資源－粗放型工業－產品－污染排放的線性經濟，轉變為“自然資源－循環利用型工業－綠色產品－再生資源深加工業－綠色產品”的循環經濟。在這方面，一些企業已經先行一步，並已提供了一些經驗。

第一、努力提高資源利用效率 。 以礦區主產品煤炭為起點的生態工業鏈，既是煤炭企業發展循環經濟的最重要產業鏈內容，又是發展各種資源綜合利用類生態工業鏈的基礎和前提。要使從原煤－精洗煤－煤泥－煤泥水循環－洗矸石－煤矸石和煤泥發電的生態工業鏈條的經濟產出最大，必須加大對煤炭深加工的力度。棗礦集團公司田陳煤礦對其有120萬噸生產能力的選煤廠的進行了技術改造：採用兩台技術先進的MVS－2035電磁高頻激振篩，使洗精煤及其煤泥水的灰分硫分都降到很低水平，並使系統中大於O．25mm及0．25mm左右的低灰精煤徹底回收，杜絕了煤泥水之間的相互污染；進行了細粒級煤泥加速沉澱研究，使用JYA－00藥劑自動添加裝置，使二耙池溢流水實現清水洗煤(煤泥含量≤5g／L)，為確保洗煤質量奠定了良好的基礎；增加了壓濾煤泥回收量，月減少煤泥外排量200噸，產生了可觀的經濟效益。

第二、大力開展資源綜合利用 。煤矸石發電是煤炭資源綜合利用的一個重要方面，國家一直積極推廣。對於煤矸石發電，由於燃用煤矸石熱值低，導致發電成本高，規模效益難比大電廠，競價上網沒優勢，但是國家有優惠政策，如國家税務總局2001年以198號文件下發的《關於部分資源綜合利用及其他產品增值税政策問題的通知》規定，“利用煤矸石、煤泥、油母頁巖和風力生產的電力，自2001年1月1日起 實行按增值税應納税額減半徵收”。同時煤礦利用煤矸石發電，最大的效應還在於環保效益。建設煤矸石電廠，不僅可以解決煤礦用電問題，更重要的是為煤礦解決了煤矸石污染佔地問題，解決了礦井水的問題，可以把把礦井水集中處理後的水作為公共用水，通往矸石熱電廠、洗煤廠，並在洗煤中通過不斷擠壓和沉澱循環利用。同時還可以用電廠灰渣和煙囱灰來轉化新型建材磚，實現礦區資源優化配置，形成煤炭—電力—化工—建材多元化經營體系，延長產業鏈，促進煤炭產業結構調整，培植煤礦的接續產業。如新汶礦業集團公司華豐礦圍繞矸石綜合利用，投資4．4103億元，先後建成了矸石熱電廠、矸石磚廠和新型幹法水泥熟料生產線，使“吃廢渣”的工業鏈覆蓋了全礦產出的近九百萬噸煤矸石，投資30萬元建立了礦井水淨化處理系統，年節約地下水資源435Mm3，產生了較好的經濟效益合社會效益。此外，應努力找尋過去忽視的油母頁巖、煤層氣等伴生礦資源，有計劃、有控制、集約化開採，以深加工的形式創造效益。

第三、積極推行土地資源復墾。 地下資源的開採，帶來了土地塌陷等問題，嚴重的地表塌陷和斑裂造成農田、建築物等大面積破壞。為恢復礦區生態環境，應應用高壓注漿充填等成熟技術，控制地表斑裂和下沉，同時加大力度對已毀土地進行恢復整治，對不積水的塌陷地進行人工整平，對塌陷積水區回填復墾，將以採礦業為主的產業結構向工、農、牧、副、養多元化產業結構過渡和調整，發展種植與養殖相結合的高效生態農業。在這方面，淮南礦業集團變土地塌陷賠償為購買塌陷地，因地制宜的發展生態農業和進行房地產開發，為資源的充分利用走出了一條新路。

三、發展循環經濟的支撐要件

發展循環經濟，貫徹“新思路、新體制、新機制、新方式”的原則，走可持續發展的新路子，需要以下十個方面的支持。

第一、建立適應市場經濟需要、靈活高效的多元化管理體制和運行機制，使各個新的經營單位由單純的生產者變為自我約束、自主經營、自我發展、自負盈虧的獨立市場主體，一元化的產權結構變為多元化的產權結構，模擬法人變為真正法人，建立起現代企業制度。

第二、實行一體化管理，成立管理信息中心，使之成為循環經濟可持續發展的經濟協調中心、金融中心、項目中心，協調各產業之間的業務。

第三、建立激勵制約機制，重大項目實施抵押金制度，負責人按項目總投資額的一定比例交納抵押金，完成任務的給予重獎，不能按期完成或投資額超出預算成本的扣除抵押金。

第四、慎重製定切實可行的決策，堅持細調研、慢決策、快實施的原則，運用市場機制規範項目建設程序，採用先進合理的技術裝備，大力引進適用人才，實行全新的管理。

第五、堅持以人為本，大力推行人力資源內部市場化管理，協調並建立利益相關人的良性互動關係。堅持實施全員培訓工程，特別是對管理人才、專業技術人才的培訓；建立以師帶徒制度，搞好人力資源的接替開發；建立和完善有利於人才成長的激勵機制，加大人才引進和智力引進力度；建立科技人員競爭上崗機制，完善科技創新獎勵機制；注重產學研結合，定期邀請有關專家到礦進行技術指導，借用“外腦”求發展；創建學習型企業，促進職工業務素質的提高。

第六、加強技術創新，在經濟活動的源頭節約資源並減少污染，實現整個生產過程的生態化和綠色化，在潔淨技術方面重點開展機電一體化高效選煤關鍵技術、細粒煤高效脱水脱硫降灰技術、生態環境的控制等技術研究。

第七、堅持以信息化帶動生態工業化，逐步建立綜合信息系統、安全生產調度監控系統、辦公自動化系統、洗煤廠集中控制信息網、矸石熱電廠流程控制信息網、人力資源信息網、資金管理信息網、煤炭銷售信息網、物資管理信息網等，努力提高企業各種資源的利用效率。

第八、通過質量、環境、安全、計量四大管理體系一體化運作，實現管理體系相互補充、相互支持、有機結合的整合管理，保證產品質量，提高企業信譽，增強市場競爭能力。

第九、開闢融資渠道，充分利用國家已出台的開展資源綜合利用的税收、財政優惠政策，同時爭取駐地政府的支持，通過自籌、申請銀行貸款、尋找融資夥伴、資產重組融資、吸引民營企業投資等多種融資渠道進行籌措資金，保證循環經濟決策的順利實施。

第十、大力建設文明煤礦，如以精細化管理引領具有煤炭行業特點的企業文化建設，以企業文化建設打造“工作學習化、行動軍事化、管理精細化、質量標準化、生產安全化、環境生態化”的“六化型”高標準文明煤礦。

四、發展循環經濟必須堅持的原則

第一、必須堅持在企業發展的同時要兼顧資源節約與環境治理。縱觀改革開放20餘年來我國經濟的發展，一方面國民經濟獲得了長足的發展，經濟規模不斷攀升；另一方面，傳統經濟方式下的增長又使我們付出了沉重的環境與資源代價。據專家保守估計，GDP總量中至少有18％是靠透支資源與環境得到的。國家環保總局提供的資料顯示，我國目前主要污染物排放量遠遠超出環境自淨能力：造成水污染的化學需氧量超過70％，二氧化硫超過60％。如果這種靠拼資源、惡化環境的粗放型增長方式不從根本上改變，則經濟發展速度越快，付出的資源環境代價越大，最終將喪失持續發展的基礎和後勁。科學發展觀的提出是一次質的飛躍。它要求企業、政府拋棄以往單純追求銷售收入、追求GDP指標的陳舊觀念，實現健康、全面的經濟增長。遵循循環經濟理念，發展循環經濟，在企業發展的同時兼顧了資源節約與環境治理。這種發展模式正是科學發展觀所倡導的，具有經濟發展上的可持續性。

第二、必須堅持以循環經濟實現企業發展與環境治理的良性循環。眾所周知，由於環境保護具有成本高昂和公共產品兩個屬性，往往使得企業把環保投入看成是企業的額外成本和負擔，儘管國家三令五申，由於經濟利益的驅動，企業自身仍不願意在治理環境上花錢。發展循環經濟，可使這種情況則發生根本性的變化，因為循環經濟是新型工業化道路的重要手段，利用企業現有資源變廢物為寶，並在經濟循環中又產生了新的附加值，而且由於下一級產業鏈輸入的是上一級鏈條產出的廢物，產品還具有低成本的優勢。因此，在總體上它不同於單一的環境治理，而是把環境治理有機地融入企業的生產中得到了價值增值，能夠實現環境保護與經濟增值的雙重效果，企業發展與環境治理兩者之間的關係由相互對立變成相互促進。因此，煤炭企業應擔負起社會責任，更新環保觀念，從循環經濟的角度看待環境保護，分析自身行業與產品的特點，按照經濟規律推行環境治理。這樣，環境保護才有經濟上的可持續性。

第三、必須堅持選擇發展相關多元化的產業。在企業的經營中，一元化與多元化的抉擇是企業發展歷程中永遠解不開的死結。一般説來，企業發展到一定階段後，由於想突破單一主業經營規模的限制，總是會選擇多元化經營戰略，進入其它領域。人們經過分析後發現，凡是從本企業、本行業實際條件出發，選擇相關多元化戰略的企業，大都比實施盲目多元化，進入與自己不相干領域經營的企業經營更加平穩。循環經濟的光明前景就在於，在拓寬非煤產業經營領域時，所選擇從事的發電、水泥與制磚等都與煤礦主業有着內在聯繫。這樣他們所經營的各種項目都連在一條有機的產業鏈條上，企業未來的發展有着堅實的基礎，在“做大”的同時也實現“做強”的目標。

參考書目：

1.馬凱.《貫徹落實科學發展觀 大力推進循環經濟發展》.人民日報，2004年11月11日第六版

2.韓青民 .《解讀“新型工業化道路”》.大眾日報，2003年4月13日第3版

3.中國致公黨中央“循環經濟”考察團.《積極推進循環經濟模式 加快老工業基地改造進程》.《中國發展》，2003年第2 期