關於大力發展農業旅遊的意見大綱

為加快農業旅遊發展,豐富完善旅遊產品體系,促進全市旅遊業協調健康快速發展,提出如下意見。

一、充分認識發展農業旅遊的重要意義

“農業旅遊”是指以農業生產過程、農村風貌、農民勞動生活場景為主要吸引物的旅遊活動。農業旅遊在歐美髮達國家已有百年曆史,並走上了規範發展的軌道。我國農業旅遊始於二十世紀90年代初,近年來,隨着農村產業結構調整和城市居民消費需求的變化,農業旅遊逐步推廣,產生了良好的經濟效益、社會效益和環境效益,社會影響逐步擴大。農業旅遊具有很強的產業滲透性和互動性,投資少、見效快、效益好。大力發展農業旅遊,有利於一產與三產直接融合良性互動,推動農村經濟結構的調整和優化;有利於農村和農業資源的有效利用,建立資源節約型社會;有利於整合旅遊資源、豐富旅遊產品、增加旅遊供給、進一步做大做強旅遊產業。各級各有關部門要充分認識發展農業旅遊的重要意義,將其作為社會主義新農村建設的重要內容,作為推動農村經濟結構調整、促進農民增收,改善農村面貌的重要途徑,切實加強領導,積極推動,促進全市農業旅遊深入發展。

二、發展農業旅遊的總體思路和主要目標

總體思路:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,以市場為導向,以創建全國、全省農業旅遊示範點為抓手,以提高經營管理水平為重點,堅持規劃先行,按照“成熟一批、發展一批”的原則,不斷增加數量,努力提高質量,逐步擴大規模,加強規範服務,完善政策措施,努力實現農業旅遊發展的新突破,將農業旅遊培植成為我市國內旅遊的重要增長點。

主要目標:通過積極引導、強力推動,力爭用3-5年時間,培植髮展全國農業旅遊示範點5個左右、全省農業旅遊示範點10個左右。

三、突出工作重點,紮實穩妥推進

(一)高起點編制和實施農業旅遊發展規劃。堅持規劃先行、嚴格按規劃開發建設的原則,走高水平規劃、高標準建設、高效能管理的路子。要按照“因地制宜,合理佈局,突出特色”的原則,高起點編制農業旅遊發展規劃,做到發掘一批、培養一批、包裝一批、推出一批。規劃既要切合當前實際,具有較強的可操作性,又要具有一定的前瞻性。要將農業和旅遊業更緊密地結合起來,不斷豐富農業旅遊的內涵,實現農業產品向農業旅遊產品的轉化。市農業局、市旅遊局負責,年內編制完成全市農業旅遊發展規劃,並指導區縣編制區域農業旅遊發展規劃和重點農業旅遊項目規劃。

(二)加強規範管理和服務。我市農業旅遊尚處在起步階段,很多方面有待理順和規範。各有關部門要強化服務意識,加強指導,積極協調解決農業旅遊發展中出現的問題。要抓好安全管理,加強對從業者的安全教育,強化安全意識,落實安全措施,保障遊客的生命財產安全。要抓好經營管理,引導農業旅遊從業者自覺遵紀守法,誠信經營,以優質服務和鮮明特色吸引遊客。要抓好職業培訓,對農業旅遊從業人員進行接待禮儀、服務規範、衞生常識、安全知識等方面的培訓,提高從業人員素質。要加強衞生管理,購置必要的衞生消毒設施,抓好各項衞生防範措施,為遊客創造健康的旅遊環境。

(三)積極創建全國全省農業旅遊示範點。各區縣、高新區、市政府有關部門要以規劃為指導,每年確定幾個重點農業旅遊項目優先發展,大力扶持,培植典型。要對照《山東省農業旅遊示範點標準(試行)》,組織發動具備條件的單位創建“全省農業旅遊示範點”,在此基礎上積極爭創“全國農業旅遊示範點”。要以創建全國、全省農業旅遊示範點為抓手,加強對農業旅遊的引導和規範管理,不斷加強產品的層次性開發和產業鏈擴張,充分發揮示範點的典型帶動作用,推動全市農業旅遊健康發展。要突出農民風俗、農業風光、農村風情,開發特色旅遊紀念品、工藝品。要堅決防止生搬硬套、大興土木、破壞生態、片面追求城市化的傾向。

(四)加大宣傳促銷力度。各級旅遊部門要發揮行業優勢,加大對農業旅遊項目的宣傳推介力度。要將農業旅遊項目列入全市旅遊宣傳促銷重點,科學設計線路,優化產品組合,編印農業旅遊宣傳品。各級農業、林業、水利等部門也要結合各自實際,積極宣傳推介農業旅遊項目。對於特色鮮明、服務規範、條件成熟的農業旅遊項目,要加強策劃包裝,細分客源市場,通過旅遊推介會、交易會和專項促銷會等形式,積極開展對外宣傳促銷,增強宣傳的針對性和有效性,廣泛吸引遊客。

四、加強對農業旅遊工作的領導

目前我市農業旅遊總體處於初級階段,產品開發和服務質量方面還存在一些問題。各級各有關部門要加強對農業旅遊工作的領導,制定具體措施,將發展農業旅遊納入議事日程,確定責任部門,安排精幹人員,負責對農業旅遊的指導和開發,促其更快更好發展。要周密論證、科學開發,防止一哄而上盲目發展。市農業、旅遊部門負責做好調查研究和綜合分析,儘快制定全市發展農業旅遊的具體工作方案,研究制定扶持政策措施,加大推動力度;農業、林業、水利等部門要結合本部門工作和地方實際,選擇基礎條件好、發展潛力大的單位作為重點,旅遊部門要加強指導,幫助搞好規劃和策劃,逐步提高農業旅遊的質量和效益。

關於大力發展工業旅遊的意見

市經貿委　市旅遊局

為充分發揮我市工業資源優勢,大力發展工業旅遊,建立獨具特色的工業旅遊產品體系,提升我市旅遊整體素質和市場競爭力,提出如下意見。

一、充分認識發展工業旅遊的重要意義

“工業旅遊”是指以工業生產過程、工廠風貌、工人工作生活場景為主要吸引物的旅遊活動。工業旅遊在歐美髮達國家方興未艾,在我國則是最近十幾年才出現,但隨着我國工業化進程的加快,工業旅遊發展勢頭迅猛。工業旅遊具有很強的產業滲透性和互動性,投資少、見效快、效益好,是具有較好市場前景的旅遊項目。XX工業發展已有百年曆史,是山東省及國內重要的工業城市,工業門類齊全,石油化工、醫藥、建材、日用陶瓷、機械冶金、電子以及新材料等行業特色突出,是全國重要的石油化工、醫藥生產基地,發展工業旅遊潛力巨大。大力發展工業旅遊,有利於二產與三產直接融合良性互動,推進經濟結構的調整和優化;有利於資源的有效利用,建立資源節約型社會;有利於全面展示XX經濟社會發展的新成就,提升城市形象;有利用廣泛開闢就業崗位,增加就業機會;有利於整合旅遊資源、豐富旅遊產品、增加旅遊供給、進一步做大做強旅遊產業。各區縣、高新區、市政府有關部門要進一步提高認識,轉變觀念,加強協調和組織發動,引導更多的企業認識發展工業旅遊的重要意義,將其作為新的增長點,切實抓緊抓好。

二、發展工業旅遊的總體思路和主要目標

總體思路:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,以市場為導向,以創建全國、全省工業旅遊示範點為抓手,以提高產品化建設及經營管理水平為重點,堅持規劃先行,按照“成熟一批、發展一批”的原則,不斷增加數量,努力提高質量,逐步擴大規模,加強規範服務,完善政策措施,努力將我市建設成為工業旅遊大市。

主要目標:力爭用3-5年時間,培植髮展石油化工、醫藥、建材、日用陶瓷、機械冶金、紡織等全國工業旅遊示範點5個左右、全省工業旅遊示範點10個左右,成為全市旅遊業的重要組成部分。

三、突出重點,強化措施,推動工業旅遊深入開展

(一)科學規劃,規範有序地發展工業旅遊。堅持規劃先行,嚴格按規劃開發建設的原則,走高水平規劃、高標準建設、高效能管理的路子。要全面普查我市工業旅遊資源,摸清本地資源底數,因地制宜制訂長期、中期和短期工業旅遊發展規劃,做到發掘一批、培養一批、包裝一批、推出一批,保證工業旅遊的發展後勁。目前,要儘快着手編制全市工業旅遊發展規劃、重點企業工業旅遊規劃和專項工業旅遊規劃。規劃編制要體現以下原則:一是適遊原則,規劃要充分考慮遊客需求,引入現代旅遊理念,滲透旅遊要素,強化旅遊功能;二是創新原則,要創新規劃設計理念,突出工業旅遊特色,增加旅遊項目的知識性、趣味性、參與性、教育性和差異性特點,增強吸引力;三是景觀原則,要通過參觀企業生產景觀、瞭解科學知識、體會企業文化等活動,體現動態感、現場感、體驗感,滿足遊客的好奇心和求知慾。規劃既要切合當前實際,具有較強的可操作性,又要具有一定的前瞻性。要嚴格按規劃開發,維護規劃的嚴肅性。市旅遊局、市經貿委負責,年內編制完成全市工業旅遊發展規劃,同時要指導有關企業編制專項工業旅遊規劃,實現全市工業旅遊科學、規範、有序發展。

(二)積極創建全國全省工業旅遊示範點。我市是工業大市,有一批著名的大型企業集團,工業旅遊資源豐富,開展工業旅遊基礎較好。各區縣、高新區、市政府有關部門要每年確定幾個重點工業旅遊項目,積極引導,加強扶持,培植典型,推動工業旅遊加快發展。要對照《山東省工業旅遊示範點標準(試行)》,引導具備條件的企業開展工業旅遊,並積極創建“全省工業旅遊示範點”,在此基礎上爭創“全國工業旅遊示範點”。充分發揮工業旅遊示範點的典型帶動作用,推動全市工業旅遊健康發展。要以創建全國、全省工業旅遊示範點為抓手,積極引導企業加強產品的層次性開發和產業鏈擴張,增加新項目,開發能夠體現企業文化與科技內涵的旅遊紀念品,提高工業旅遊的吸引力和競爭力。

(三)加大對工業旅遊的宣傳力度。認識不足、信心不強是制約我市工業旅遊發展的“瓶頸”,是當前發展工業旅遊面臨的首要問題,要有針對性地採取措施逐步加以解決。各區縣、高新區、市政府有關部門要加強對工業旅遊的宣傳和推動,通過學習外地市先進經驗,引導企業開闊思路、提高認識、更新觀念,提高發展工業旅遊和創建工業旅遊示範點的積極性、主動性。對已經開展工業旅遊的企業,各級經貿、旅遊部門要密切配合,搞好協調,將其列入全市工業經濟宣傳和旅遊促銷的重要內容,利用廣播、電視、報紙、網絡等形式,加大宣傳促銷力度。要把工業旅遊項目作為當地對外宣傳和招商引資的重要內容着力推介。旅遊部門要將工業旅遊納入宣傳促銷重點內容,科學設計線路,優化產品組合,通過旅遊推介會、交易會和專項促銷會等形式,向國內外廣泛宣傳推介我市的工業旅遊項目,提高其影響力和市場競爭力。

四、加強對工業旅遊工作的領導

工業旅遊在我市尚處起步階段,開展工業旅遊的企業數量與我市工業大市的地位還不相稱。各區縣、高新區、市政府有關部門要加強對開展工業旅遊工作的領導,加大工作力度,制定具體措施,將發展工業旅遊工作納入議事日程,確定責任部門,安排精幹人員,加強對工業旅遊的扶持開發,促其加快發展。市經貿、旅遊部門要在對全市工業旅遊資源調查研究的基礎上,儘快拿出具體工作方案,制訂扶持政策措施,列出年度發展重點,加大工作力度。要挑選基礎條件好、發展潛力大的工業企業作為重點,深入宣傳,廣泛發動,提高企業參與發展工業旅遊的積極性、主動性和創造性。要轉變作風,主動聯繫,加強指導,搞好服務,幫助企業搞好規劃和策劃,不斷提高工業旅遊的質量和效益。