如何充分發揮社區黨組織在爭創綜合示範區活動中的作用

社區黨組織是黨在城鎮的基層組織,隨着改革開放的逐步深入,由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉軌，給現代城鎮建設和管理帶來了一系列新情況、新問題、新變化。新的形勢對社區黨建工作提出了新的更高的要求，因此，在新的形勢下，要充分發揮社區黨組織的作用，切實增強社區黨的工作的影響力、滲透力和社區黨組織的凝聚力、戰鬥力，就需要我們不斷拓展社區黨建工作內容，創新組織體制和工作機制，做到有羣眾的地方就有黨的領導，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力，不斷開拓社區黨建工作新局面。發揮社區黨組織的應有作用，使社區建設工作步入正軌，全面實施社區規範化管理。

一、要進一步提高認識，加強黨對社區工作的領導

我們作為欠發達地區的小城鎮，社區建設剛剛起步，加強社區黨建是社區工作的重中之重。面對街道工作逐步向社區單位延伸，向社區事務拓展，工作範圍的地區性、工作內容的社會性、工作對象的羣眾性、工作性質的公益性的特點所帶來的新情況，要求我們不斷提高基層黨組織和廣大黨員羣眾對加強社區黨建工作重要性的認識，按照“三個代表”的要求，把社區黨建擺在突出位置抓緊抓好，緊緊抓住黨的領導這個關鍵，進一步動員社會、單位黨組織和廣大黨員自覺奉獻社區、服務羣眾，在社區建設中發揮示範和骨幹作用，熱心辦實事，真心換民心，把廣大羣眾凝聚到黨的周圍,為努力建設文明社區、平安社區貢獻力量。

二、要不斷加強和改善社區黨的建設，提高社區黨組織的執政能力和工作水平

（一）要把社區黨建同加強基層組織建設工作結合起來。進一步完善街道社區黨建工作網絡，從組織機構上進一步夯實基礎，積極探索社區幹部人事制度改革，把年輕、有能力、有責任心的幹部吸收到社區黨組織中來，為社區黨組織注入新鮮血液。通過招聘、組織推薦、個人自薦、社區黨員幹部舉薦等辦法，把那些“靠得住、有本事”、熱愛社區工作，熟悉黨務工作、年富力強的優秀黨員和人才充實到社區的主要領導崗位上來，抓好社區“領頭雁”隊伍建設。同時加強對社區幹部的培養與鍛鍊，努力做到拓寬渠道挖掘一批、強化實踐鍛鍊一批、創造條件培訓一批、注重實績提拔一批、跟蹤管理培養一批，形成合理的幹部隊伍梯次配備。推行社區幹部考核制度，建立完善以工作業績為核心，包括德能勤績廉各個方面綜合評價標準，完善社區幹部政績評鑑記實制度。客觀公正地評價和認定社區領導班子和領導幹部的工作實績和工作成效，形成以作為定職、憑實績用幹部的用人導向，培養一支高素質的專業的社區黨建工作隊伍。

（二）以發揮黨員的先鋒模範作用為基礎，加強社區黨員隊伍建設和管理。為充分發揮社區黨員先鋒模範作用，針對社區內黨員結構多元的實際情況，對離退休黨員、流動黨員和待業失業黨員、在職黨員進行分類教育和管理。對於離退休黨員，應該充分認識到他們是社區黨員隊伍的主要組成部分，是開展社區各項工作的重要力量，要積極探索離退休黨員的教育管理方式，充分利用他們思想中對黨充滿熱情的堅定立場，結合他們的實際情況，加強對他們的教育、管理和使用，發揮他們的餘熱，使他們老有所學、老有所教，老有所為，始終保持堅定、正確的理想信念，在社區建設中發揮積極作用。對於流動黨員，社區黨組織要通過建立流動黨支部、臨時支部、黨員聯絡站等形式，加強對流動黨員的管理，使他們活動有陣地，教育有場所，心裏有所屬，體驗到黨組織大家庭的温暖陽光，時刻以黨員標準要求自己，以黨員的姿態投身社會。社區中的待業、失業黨員，社區黨組織應積極幫助他們克服目前的實際困難，努力為其創造就業機會，讓他們體驗到黨的温暖，認清黨員在社區建設中所肩負的政治責任，增強黨性觀念、羣眾觀念、組織紀律觀念和黨員自豪感、榮譽感，自覺維護黨員的形象，發揮黨員的應有作用。對在職黨員，本着“提高質量、活動適量、發揮特長、形式多樣”的要求，把發揮在職黨員作用與其自身的職業特點、專業特長結合起來，設置在職黨員參與社區活動的崗位，為他們發揮黨員作用搭建舞台，激發他們居住在社區、奉獻在社區、回報在社區的熱情，發揮在職黨員表率作用。單位黨組織要主動把黨員的基本情況提供給社區黨組織，教育、督促黨員積極參與社區服務和建設活動，並將黨員幹部在社區建設中的表現情況作為民主評議黨員的內容，作為評選先進、使用幹部的重要依據之一。

（三）以提高素質為根本，加大對黨員幹部的培訓工作力度。突出抓好以“四觀”教育(科學的發展觀和人才觀，正確的政績觀和羣眾觀)為主要內容的政治理論學習培訓工作，重點抓好對黨支部書記、新進支部成員、中青年幹部的理論教育培訓，舉辦好黨課黨建培訓班、經濟知識培訓班、社區幹部業務知識培訓班等。進一步拓展培訓渠道和培訓內容，建立集中培訓和外出學習考察、掛職鍛鍊培訓機制，注重街道社區幹部的政治業務素質和實際工作能力的提高。採取外出參觀、請先進典型傳授經驗等方式，擴大社區幹部視野，提高社區幹部的工作水平，努力建設學習型、務實型、創新型街道社區幹部隊伍。

三、社區黨組織要積極協調多方聯動、開展社區共建活動

（一）以社區黨建作為社區建設的龍頭，社區其他力量共同參與，不斷加強社區建設。形成以街道黨委為核心，社區黨支部為基礎，社區黨員為主體，社區各方面力量積極參與的社區建設網絡體系，充分發揮社會各方力量，共同推進社區建設。縱向上，既有上級總體部署，又有下級具體實施；橫向上，既有黨委總攬全局，又有政府組織落實；既有組織部從黨建切入，又有文明委從創建文明社區入手；既有民政局具體抓，又有衞生、計生、公安等部門參與，形成了上下聯動，多方參與的社區共建新格局。

（二）以服務居民方便羣眾為目的，提升社區黨組織的滲透力、凝聚力，不斷加強社區建設。由社區黨組織牽頭，廣泛開展各種服務活動，建立社區服務網點，成立社區便民服務組織，完善社區服務體系，為社區居民提供多種快捷、高效、優質的服務，方便居民，凝聚民心，提高社區黨組織的向心力。

（三）以政府引導、企業運做為重點，抓好社區經濟和環境建設。一方面政府自上而下拿出一部分資金，另一方面通過互利互惠的原則，動員社區各方力量投資，也可以利用社區居民消費的市場進行招商引資。政府着重抓好社區規劃、基礎設施建設的必要投入以及社區建設的引導工作。社區行政事務、服務工作由相關的民政、計生、公安等部門抽調人員，搞好無償服務。社區的醫療、家政、信息等社會服務由有關中介服務組織承擔，實行市場化運做。

（四）通過典型引路、普遍推開的做法，全面加強社區建設。要先抓幾個典型，以點帶面，然後總結經驗全面鋪開。結合本地實際，將社區劃分為板塊型社區和單位型社區。板塊型社區，由街道辦具體實施，社區內各單位，按照資源共享的原則，拿出必要的物資和資金進行建設。單位型社區，按單位所在區域進行劃分，實行街道辦指導，各單位自行建設管理。

四、強化責任，加強管理，加強文明社區建設

（一）建立健全各項規章制度。成立各種工作組織，落實責任、規範管理，使各項工作有章可依，為創建文明社區、法制社區、和諧社區提供製度保證。

（二）以活動為載體，豐富社區羣眾文化生活。通過開展多種形式的文化活動，豐富社區羣眾的業餘文化生活，同時通過健康向上喜聞樂見的文藝形式宣傳黨的路線方針政策，對社區居民進行思想政治教育。協調社會各單位深入社區舉辦科普、法律、公民道德教育、健康、交通安全等各類講座，提高社區居民的法律意識和道德水準，為創建文明社區、法制社區、人文社區提供思想保證。

（三）聯防嚴控，確保社區更加安全。建立社區警務工作站，組織成立社區聯防隊，形成社區民警、社區保安隊伍、社區居民羣眾“三位一體”的社區治安防範網絡，創建平安、安全、穩定社區，保證社區秩序穩定，社區居民安居樂業。

（四）加強領導，真抓實幹。各責任單位要把創建綜合示範社區工作放到推動經濟社會發展高度上來，在思想上高度重視、在行動上真抓實幹，把創建工作當作“一把手”工程、“民心工程”來抓，樹立為社區服務意識，增強工作的主動性、創造性，確保本部門工作抓出成效，做到提高自己，服務社區，服務社會，在社區建設中作出應有貢獻。

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