養老保險調研報告（通用5篇）

養老保險調研報告 篇1

解決被徵地農民老有所養問題是保障其基本生活的重要內容之一。通過我們調研，在建立和完善被徵地農民養老保險制度工作中，還有許多存在問題需認真加以解決。

一是由於經濟發展的不平衡，村與村、户與户之間經濟收入水平差異很大，現行“一刀切”的社會保障制度難以實行。

二是農村集體經濟依然薄弱，集體補助部分不能到位。

三是失去土地後收入不穩定，被徵地農民個人經濟實力較弱。

四是被徵地農民理解政策有偏差，參保意識不強。

五是被徵地農民未及時就業，造成未參加企業養老保險。六是被徵地農民養老保險相關配套政策急需進一步完善。

加快解決被徵地農民養老保險問題的步伐，提高農民生活質量，使農民真正實現老有所養、老有所樂，在今後一段時期，應採取以下措施：

一是統籌解決被徵地農民養老保險問題，逐步建立適合被徵地農民的“經濟補償、社會保障、就業服務”三位一體的新型模式，使被徵地農民充分享受城鎮化、工業化建設帶來的成果。

二是因地制宜，積極探索，制定符合被徵地農民養老特點的具有可操作性的養老保險政策。

三是積極研究完善具體的配套制度，解除被徵地農民的顧慮和疑問，使被徵地農民最關心的一系列問題都能從中體現並解決。

四是促進被徵地農民及時就業。加快項目建設，推動和引導三產的快速、健康發展。完善勞動力市場，幫助文化程度較高的被徵地農民及時就業。制定三年培訓規劃，為儘快轉崗打下基礎。

五是完善土地徵用制度，加強徵地工作的管理，時調整現行徵地政策，提高土地補償標準，充分保障被徵地農民的基本生活。六是加大政策宣傳力度，使廣大被徵地農民轉變他們“子女養老”的傳統觀念，樹立“保險養老”的新觀念，不斷提高他們參保的積極性。

養老保險調研報告 篇2

隨着我縣經濟社會快速發展，工業化、城鎮化進程不斷加快，被徵地農民數量逐年增加，如何做好被徵地農民養老保險及生活保障工作，已成為縣委和政府亟待解決的熱點問題。我局就被徵地農民基本養老保險情況進行了專題調研。其間，調研組深入到各鄉鎮進行了實地調研。現將調研情況報告如下：

近年來，我縣經濟社會快速發展，工業化、城鎮化進程不斷加快，隨之而來，項目用地量越來越大，徵地工作所帶來的農民保障問題也越來越重要。徵地任務重、面積大的主要集中在楊和、望遠、望洪、勝利等鄉鎮。根據提供數據，各鄉鎮被徵地涉農人口27855人。從徵地用途上來看，楊和鎮主要是經濟開發區和新城區建設用地，望遠鎮、閩寧鎮主要集中為工業園和企業用地，望洪鎮、李俊鎮主要為中心村建設用地。截至目前，全縣納入被徵地農民基本養老保險的共909人，已享受待遇663人。

應該説，縣委、政府對被徵地農民保障工作是高度重視的，所採取的措施在一定程度上也緩解了徵地工作所引發的矛盾。但總體看，我縣被徵地農民基本養老保險工作還存在一些問題和困難。（一）農民認識不足。一是農民認為土地是生活的保障，部分農民失去土地後，由於沒有一技之長，心裏發虛，擔心被徵地後沒有退路，生活沒有保障；二是有的農民對養老保險不甚瞭解，沒有認識到養老保險的重要意義，擔心個人出資有去無回，對養老保險工作懷有牴觸情緒。（二）財政壓力過大。目前，x縣所有失地農民養老保險都由x縣社保局管理，到齡農民享受由社保局統籌發放的養老保險金。全縣截止至今應享受被徵地農民養老保險補貼人數909人，隨着徵地範圍擴大以及時間推移，越來越多的到齡農民開始享受養老保險金（補貼），財政供給將呈幾何級數上升，給本不寬裕的地方財政帶來巨大的壓力。倘若因地方財政困難而難以維繫養老保險金（補貼）的發放，將會給社會穩定工作帶來不利影響。

（三）基本養老金過低。目前，統籌城鄉居民養老保險金為每年1620元。有的農民説：一年1620元的養老保險金，我種一畝大棚不景氣時的年收入也有3000元啊，這樣的保障又能起多大作用。（四）就業培訓滯後。農民市民化的重要前提是農民就業社會化、非農化、充分化。目前各地由於財政緊張、農民認識不到位等原因，培訓機構、培訓方式、培訓內容不健全，被徵地農民一時難以找到較為合適的工作，尤其集中體現在“4050”人員和無一技之長的農民。

隨着我縣工業經濟的不斷髮展壯大，以及城市化建設的快速發展，土地徵用不可避免，被徵地農民將越來越多，各級黨委和政府要未雨綢繆，高度重視。為此建議：

（一）強化宣傳教育工作。各級黨委、政府及相關部門，應站在維護農民權益和推動經濟發展的雙重角度，從構建社會主義和諧社會的高度出發，充分認識到土地是農民賴以生活、生存的重要場所和基礎，把解決被徵地農民的養老問題，擺在重要位置上加以組織實施。要廣泛宣傳被徵地農民養老保險政策，通過深入宣傳和對比分析，使他們感受到縣委、縣政府對被徵地農民所採取的一系列政策，是愛民、利民、惠民的具體體現，從而把被動徵地農民的力量，轉化為促進縣鎮工業化、城市化進程的自覺行動。

（二）出台統一政策。縣政府應積極採取措施，對被徵農民地情況作統一安排。要堅持市場化運作，根據我縣發展總體規劃，按地段、地類劃分區域，不同使用類型定價不同，每一區域確定一個合理的基準地價，實施統一補償標準。在此基礎上實行統一地價、統一劃扣、統一辦理，這樣既可有效避免因農民之間互相攀比而引發的矛盾，又能體現徵地和辦理養老保險過程中的“公開、公平、公正”原則。對辦理失地農民養老保險條件要統一標準、統一計算口徑，建議以村（組）為單位，將人均剩餘不足0。5畝的農民列入辦理對象。

（三）健全管理運行機制。被徵地農民養老保險是一項涉及面廣、工作量大、關係到農民切身利益的.工作。目前，被徵地農民養老保險由社保局負責組織實施，建議設立獨立科室，採取專人負責、定時辦結的工作方式，以解決效率不高、辦理時間長的矛盾。必要時對一些影響大、涉及廣的徵地項目，可採用集中辦理的形式進行；對確實不能及時辦理的，要向農民解釋清楚並承諾辦結時間。

（四）有效拓寬就業渠道。就業是民生之本。要從根本上解決被徵地農民的生存問題，首要的是讓農民人人有事幹，家家有收入。因此，要充分發揮政府的服務職能，建立健全培訓機構、培訓方式，注重培訓的針對性、實用性和有效性。要及時瞭解企業的用工方向，利用“短、平、快”的培訓方式，讓農民在短時間內掌握一定的技能。對一些具有一定文化素質且在法定勞動年齡內的農民，可將職業技能培訓與國家職業資格認證制度結合起來，通過多層次、多形式的培訓，為工業園區和技術型企業提供用工保障，促進勞動力資源的優化配置。對有意向自主創業的農民，政府要制定優惠政策，在本縣範圍內享受與下崗失業人員同等的優惠待遇。

養老保險調研報告 篇3

歷經三天的《“走進新農村”社會實踐》調研活動終於結束了，這次社會實踐，讓我們在人生的成長中獲得了平時在課堂中不能獲得的知識、能力，不僅有思想上的收穫，也有能力上的收穫，更有綜合素質上的收穫。下面，就本次調研活動，我代表平江一中向長郡中學的領導、老師、同學們作一個彙報。

一、課題調研總結

在此次調研活動過程中，為了獲得更多信息，我們第五組在指定任務外還另外走訪了兩個村，完成了預期的調研報告表。我們調研的課題是關於農村社會養老保障的實施狀況。被調研者的年齡基本在45歲以上，而農村的青壯年大多都因為維持生計外出務工了。對於農村養老保險這個國家政策，在調研中我們發現，大多數農民通過村委會宣傳、村民的相互信息傳遞、以及媒體等途徑，對新型農村社會養老保險制度有了一定的瞭解。他們絕大多參加了新農保，為自己的養老做準備，將自己未來的養老保障寄託在新農保上。對於這種養老方式，他們覺得非常放心，充分信任共產黨和人民政府。不過，雖然現在農村生活狀況有所提高，但消費水平也在日益增長，他們支付日常開支後剩餘的錢已屈指可數。過調研發現，我們所調研的區域——平江縣三市鎮所有農村人口，他們的養老保險金一般都是每年交一百元。

農民非常感謝政府對他們的關心，認為有國家政策作保障，對自己日後的養老非常放心。但調研中也發現，隨着現有物質生活水平的提高，物價的飛速上漲，儘管由前幾年的每月55元的養老金提高到去年的65元的補貼，但也只能略微解決一點點養老問題，不能從根本上解決現有物價生活水平下的貧困狀況。農民認為政府不差錢，還是希望國家能加大補貼力度。

調研中也發現，還有極少數的農民沒有參加養老保險，原因是他們對政策根本不瞭解或不甚瞭解，這説明基層政府對國家養老保險政策的宣傳力度還是不夠。但經過我們一番宣傳過後，他們還是表示非常願意參加新農保。

幾經輾轉調研過後，我們發現新農保在農村已經基本普遍，人們對這種養老方式非常滿意，對國家政策十分感激，但還是希望國家能加大補貼力度，大大解決養老問題。

作為青少年的我們，非常看好這種新農保的前景，同時也希望農民的養老問題能儘早得到解決！

二、感想

這幾天的體驗，真可謂是痛並快樂着。雖然很累，很辛苦，餵飽了很多蚊子，但卻很有收穫，很有成就感，體會了農民伯伯的艱辛。這幾天天氣確實很熱，但更熱的是鄉村人民那顆淳樸熱情的心。我們耽誤了他們休息的時間，他們卻毫不介意，反而笑意盈盈的給我們搬來椅子，泡好茶水，還有的農民伯伯更是端來洗好的水果請我們品嚐。這不禁讓我們感到一絲慚愧，因為我們平時的冷漠，因為我們平時對農村的歧視，因為我們的不懂事。除調研的成果外，其實更大的收穫是心靈上的收穫，這是課堂上所學不到的東西，但鄉村人民卻教給了我們。

我們的户外體驗就這樣就結束了。雖然很苦，但我還是覺得很幸福，我覺得我們當代青少年正是缺少了這樣的鍛鍊機會，我很感謝學校能為我們提供這個平台。我認為今後不僅要注重學習，更要學會與人交流的方式與方法，在最短的時間內讓人信任你，對你説出真話。這也是我們日後步入社會所必須掌握的基本要求。總之，這次活動真的讓我受益匪淺！

這幾天，我們有辛酸，有感動，但不管怎麼樣，都是幸福。我們把握不住明天，也改變不了昨天，但是今天，我們要狠狠的抓緊！

“紙上得來終覺淺，投身實踐覓真知”。我們可以肯定，經過社會實踐的磨練，同學們會變得更加成熟、更加自信，從而促進良好學習氛圍的形成。我們有理由相信，當代高中生有能力承擔起未來建設國家的重任。追求進步，刻苦求知，勤於實踐，全面成才，必將成為廣大高中同學的共同心聲和行動！社會實踐活動將為進一步服務新農村建設、構建和諧社會奠定堅實的基礎！

三、花絮

我們付出，我們收穫

綠油油的田地，充滿了生機和希望。滿眼的綠色充盈着我們的視線，清新之感湧上心頭。這些都是農民伯伯們辛苦勞動的結晶，在炎炎烈日下辛勤勞作的成果，這片飽含汗水的土地卻被無私的奉獻給我們這羣從沒下過田，沒幹過農活的孩子來嘗試除草，不怕我們毀壞他們的禾苗，農民伯伯的這種樸實無私着實令我們感動。

不夠熟練的我們，手拉着手，互相攙扶，一深一淺地在泥濘中前進着拔草，每次失誤都會心生愧疚，自責不已。上岸後的我們，看着被我們勞作後的田地，和旁邊農民伯伯的成果形成了鮮明的對比，我們終於體會到農民種田是多麼的不容易了。汗流浹背的我們雖然很累，但是很充實。我們雖然做的不夠完美，但是我們盡力了。

在這片希望的土地上，我們這羣莘莘學子付出了我們的汗水，收穫了我們的果實。喜悦，汗水，哀怨，勞累，雜陳在一起，釀造了我們一生的美好。

發現美

其實仔細回想，最難忘的，最值得紀念的，往往是那些細節。

我們冒着濛濛的細雨，來到種田大户徐大伯的家。他們聽説我們此行的目的之後，始終微笑着。我們很高興，馬上就收拾紙筆開始記錄。

徐大伯很耐心地回答了我們提出的問題，而且還給我們講了很多對我們的調研有用的信息。此時的我們已經調研了一天，又累又渴，眼冒金星。但我們還是儘量地保持着活力，努力的完成工作。或許是徐大伯看出了我們的疲憊，從房裏拿出了許多梨子，洗完之後親手送到我們手裏，霎時感動在我們心底蔓延很多人總抱怨這個世界的人性都已泯滅了，到處充滿“陰暗”。但其實不然，陰暗的背後隱藏着更多的曙光。生活中不是缺少美，而是缺少一雙發現美的眼睛。

禮讓上車

下鄉實踐調研活動結束了，但其中有許多小小的瞬間，令人感動。

長郡中學的老師和同學們來的第一天，一中的師生夾道歡迎，熱情的幫助他們拿行李，還幫他們打掃了寢室，帶他們參觀我們的校園。這充分體現了一中學生的熱情好客，樂於助人。

這兩天乘坐汽車往返於學校與三市鎮之間的，平江一中的學生先讓遠道而來的長郡學生先上車，這是一種禮讓，儘管都是學生，儘管通過了一天的社會實踐活動之後都有些勞累，但平江一中的學生始終站在車下，讓所有長郡中學的同學先上車，這種禮讓，是好樣的，儘管我們都知道那車子裏很擁擠，因為一個19座的車，要坐上近40個人，顯然後上的沒有座位，但一中的學生還是做到了。

對此，我感觸良多。我們是一中的學子，應該努力地做好每一件小事。而這些看似微不足道的小事，恰恰能體現一中學生的良好素質。我們會繼續努力，關注生活中的點點滴滴，做一名優秀的一中人！

四、感謝

時間過得真快，長郡中學與平江一中年《“走進新農村”社會實踐活動》現在就要結束了，幾天的時間下來，我們心中充滿感激。一是感謝長郡中學和平江一中的領導、老師能給我們這個很好的社會實踐機會，讓我們有機會溶入到社會這個大家庭中去實踐、學習、鍛鍊和成長，讓我們在這種社會實踐活動中增長了不少的見識，提升了我們的人生感悟。二是感謝長郡中學的同學們，是他們給我們帶來了的風采。三是感謝我們的團隊成員，在這幾天的合作中，能團結一致，團結互助，並團結合作，圓滿地完成了這次調研任務。最後，我更要感謝給我們帶隊的張從軍老師，在這幾天中，他始終與我們堅守在一起。張老師是我們這次調研活動中年紀的一位老師，可他卻從不因為自己年齡大就不跟隨隊伍，也不因為年齡大就不與我們合作，倒是在活動過程中教給我們很多做人的道理，教給我們在社會實踐活動中如何與人交流，如何來獲得農民伯伯的信任從而獲得寶貴的調研資料。

感謝一切幫助過我們的農民朋友，是他們的熱心與淳樸的感情，才讓我們圓滿地完成了任務。

最後，祝長郡中學的領導、老師身體健康、工作順利，祝長郡中學的同學學習進步，愉快生活。

養老保險調研報告 篇4

為了推動我縣農村社會養老保險工作健康有序發展，根據年初工作安排，從5月下旬開始，縣政協組織部分委員，深入城關、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門，採取召開座談會、問卷調查、個別走訪等方式，對我縣農村社會養老保險工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

繼20__年實施農村醫療保險後，縣委、縣政府又於20__年8月啟動了城鄉居民養老保險工作，各鎮和相關部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導，廣泛發動，認真實施，全力推進，連續兩年完成市政府下達的任務，考核位次名列全市前茅。

﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔任組長，人社局、組織部、宣傳部、財政局等部門負責人為成員的城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組，結合縣情出台了《紫陽縣城鄉居民社會養老保險實施辦法》等系列政策和制度；二是及時召開了動員會議，對全縣養老保險工作進行了精心部署，並將其列入20__年度20項重點工作之一；三是與各鎮簽訂了《目標責任書》，將農村居民社會養老保險納入縣委政府年度考核目標。

﹙二﹚強化工作督導。縣人社局實行領導包片、幹部包鎮的責任制，經常深入鎮村，走訪瞭解工作開展情況，協調解決工作中存在的問題。縣考評辦加強督查，強化考核，先後四次組織人員進行督導檢查，促進了工作的開展。截至20__年7月底，已收繳保險基金1645萬元，繳費人數達到13。8萬人，參保率達到98%，實現了參保率達到95%以上的目標，率先在全市實現農村居民養老保險全覆蓋。

﹙三﹚各鎮狠抓落實。各鎮按照"早謀劃、快推進"的工作思路，一是結合鎮情制定了《實施方案》，狠抓政策學習和相關培訓，使鎮村幹部熟悉政策，掌握基本的操作方法；二是按照包組聯户的工作要求，主要領導積極主動抓落實，鎮村組幹部，深入農户解決工作中出現的各種問題，有序開展養老保險調查摸底、養老金的收繳和兑付工作；三是採取召開羣眾會議、印發資料、發送手機短信等形式，多渠道宣傳政策；四是以村為單位對參保繳費情況和待遇領取人員進行公示，接受社會和羣眾監督。

﹙四﹚積極兑現待遇。及時兑付養老金，讓參保羣眾及時享受待遇，贏得了廣大羣眾的信任。一是財政部門加強資金調度，確保了養老資金按時到位；二是各鎮及時收集上報申領人員資料，縣經辦中心快速審核批覆，經辦銀行及時辦理兑付手續；三是對在領待遇人員實行動態管理，縣社保中心和各鎮社保站嚴格審核領待遇人員變動情況，杜絕了養老金的流失。止7月底，全縣領取待遇人員4。3萬人，佔應發放人數的100%，上半年累計發放養老金1986萬元，佔應發放金額的100%。養老金的及時兑現，打消了羣眾的顧慮，調動了羣眾參保積極性。

﹙五﹚加強資金管理。一是開設了基金收入户、基金支出户、財政專户等三個基本賬户，實行嚴格的分户核算管理，確保了基金安全平穩運行。20__年度累計結餘基金3030萬元，採取定期存款的辦法，實現了基金保值增值；二是建立健全了各項業務經辦制度，參保繳費、待遇申報、審核發放、內控稽核等各項業務工作均實現了規範化運行；三是20__年度參保人員的個人信息、參保信息、繳費信息全部錄入陝西省城鄉居民社會養老保險信息系統，20__年度信息錄入工作正在有序進行。

二、存在的問題

我縣農村居民養老保險工作取得了一定的成績，但由於我縣農户居住分散、外出務工人員多、實施時間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現在以下幾個方面：

﹙一﹚思想認識不夠到位。一是個別鎮領導思想上沒有引起高度重視，把該項工作看成是一項短期的突擊性的工作，認為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩定，拉內需的高度去認識國家實行這一政策的目的和深遠意義，工作落實停留在文件上、會議上；二是少數幹部不認真學習，對國家政策一知半解，沒有認識到此項工作的重要性、長期性和複雜性，不深入細緻的做宣傳動員、調查摸底、登記造冊等基礎性工作，反而埋怨縣上下達的任務量大、人數多，對自己所包聯村組究竟有多少參保對象、哪些人應該參保，説不清道不明。三是部分羣眾對養老保險政策認識不夠，年輕人説"我還早"，老年人嫌錢太少；有的怕政策變，擔心幾十年之後是否能兑現待遇；還有的存在嚴重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動參保的意識差。

（二）宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍，沒有把黨和國家施行養老保險政策目的意義、現階段經濟基礎與國家每年巨的大財政支出矛盾、農民參保後的好處等，給幹部羣眾宣傳到位，羣眾知曉率僅在47%；二是縣廣播、電視、網站等媒體，專題宣傳農村養老保險政策的節目偏少；三是大部分鎮村沒有形成有效的宣傳機制，沒有建立固定的宣傳欄和公示欄，沒有在集鎮、要道口刷寫永久性宣傳標語，沒有利用好養老金髮放、集鎮逢集和典型事例進行宣傳；部分鎮村沒有召開村組幹部會和羣眾會議，僅靠打電話通知羣眾，宣傳效果差。尤其對外出務工人員這一參保主體，沒有采取切實可行的宣傳辦法，將政策及時傳達給他們。加之部分幹部的政策理論水平有限，解答不了羣眾提出的問題，致使部分羣眾的參保積極性還沒有真正調動起來。

﹙三﹚檔案管理不夠規範。一是部分鎮沒有按照縣上的檔案管理要求，統一規範檔案內容，造成了檔案內容不統一，材料收集不齊全，反映內容不完整，繳費數據不清的現象；二是部分鎮經辦機構沒有固定的檔案室，少數檔案保存在經辦人員手中；三是參保繳費證發放速度慢，羣眾意見較大。

三、幾點建議

﹙一﹚進一步加強組織領導，使利民政策落到實處。

一要加強組織領導。各鎮和相關部門要進一步統一思想，高度重視，從思想和行動上，把養老保險工作納入重要議事日程，把政策的落實放在執政為民、和諧民生的高度，專題研究部署，常抓不懈，切實推進該項工作有序健康發展。

二要強化工作措施。各鎮要根據本轄區實際情況，進一步完善養老保險實施方案，明確工作思路。建立和落實主要領導、分管領導及包村聯户幹部的工作責任制，做到任務到人，責任到人，獎罰到人。

三要加大扶持力度。進一步落實國家"個人繳費、集體幫助、政府補貼"政策，對參保的殘疾人、優撫對象、獨生子女户、享受最低生活保障人員，縣財政、民政、計生等部門給予補助。

四要加強基層建設。加強縣、鎮、村三級經辦人員隊伍建設，對基層經辦人員實行縣人社局和各鎮雙重管理，確保在編人員專人專崗，並保持相對穩定。要切實解決鎮經辦機構和村級代辦人員的辦公經費和勞動報酬問題。對經辦人員要定期開展業務培訓，將工作完成情況納入績效考核範圍，努力提高服務質量和水平，滿足羣眾的需要。

五要完善考核機制。繼續推行縣級年度目標考核機制，進一步完善考評辦法，科學確定考核內容，加大考核力度，硬化獎罰措施，確保各項保障措施落到實處。

﹙二﹚進一步加強政策宣傳，使利民政策深入人心。

要積極營造濃厚的宣傳氛圍，各鎮要深入落實幹部包組聯户工作機制，結合三問三解、作風轉變年活動，走村串户，深入田間地頭，宣講政策，及時解答問題，使政策家喻户曉，人人皆知。縣廣播、電視、網站要適時增加宣傳農村養老保險工作的節目，相關部門要組織編排文藝節目到城鄉演出。各鎮要利用集鎮逢集、養老金集中發放時間，向羣眾現場講解政策，宣傳典型事例，講解辦理程序。在鎮村公路要道口刷寫永久性宣傳標語，要編印通俗易懂的宣傳單向羣眾發放，消除農民參保疑慮，使羣眾放心投保。

﹙三﹚進一步加強監督管理，使工作健康有序開展。

一要加強檔案管理。各鎮和主管部門要高度重視檔案管理工作，牢固樹立無檔則亂的思想，按照統一領導、逐級負責、分級管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門和各鎮年度目標考核。要加快檔案管理電子化建設進度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實、有效狀態。

二要優化辦事程序。進一步完善相關制度，細化養老金申領、審批、發放等辦事程序，規範經辦銀行的服務內容，簡化相關手續，方便羣眾辦事。

三要加強基金監管。縣經辦機構要切實履行基金的監管職責，嚴格執行基金內審稽核制度，對基金收繳、管理、發放等過程定期自查。財政、審計等部門要加強基金監督和審計，確保養老資金專款專用，防止養老金流失。紀檢監察部門，要加大監督檢查力度，對實施過程中出現的弄虛作假、挪用等行為，要嚴格依照有關規定追究相關人員責任，確保資金安全。

養老保險調研報告 篇5

根據《四川省衞生廳關於開展鄉村醫生養老保險調研的通知》（川衞辦發[20__]164號）精神，為真實反映我區鄉村醫生現狀，為政府決策提供參考，我局成立調研領導小組，選派專人進行了調研，現報告如下。

一、基本情況

順慶區地處南充市中心城區，是南充市政治、經濟、文化中心，面積555平方公里，人口63.5萬人。轄20個鄉鎮，254個行政村，農村人口27.9萬人。全區共20個鄉鎮（中心）衞生院，有在編在職職工187人；248個村衞生室，有鄉村醫生359人。鄉村醫生中國小學歷4人，國中學歷80人，高中學歷21人，職高4人，中專學歷165人；50歲以下49人，50歲以上310人；男性309人，女性50人。

二、村衞生站設置及標準化建設情況

順慶區20個鄉鎮衞生院均是1993年南充市區劃調整時，由原南充縣（現高坪區）劃歸順慶區管轄。當時各鄉鎮衞生院及村衞生室基本上是以家庭式的方式分散經營，管理混亂，公共服務功能弱化，醫療服務能力薄弱，設施設備落後。20__年國家要求鄉鎮衞生院上收上劃，衞生行政主管部門加大了對鄉鎮衞生院及村衞生室的管理，我區鄉鎮衞生院的公共衞生和基本醫療服務能力大幅提高，但村衞生室的情況並未得到根本性改變。全區大多數行政村雖然設置有村衞生室，卻全部由鄉村醫生個人舉辦，所有村衞生室設施設備落後，房屋簡陋破舊，面積不達標，且全部為鄉村醫生私房或租賃房屋，基本沒有任何診療器具，不符合醫療規範。由於政府沒有任何資金投入，標準化建設無法實施，其醫療條件已不能滿足農民羣眾日益提高的醫療服務需求。

三、順慶區鄉村醫生工作現狀

鄉村醫生是農村衞生工作中一支不可忽視的重要隊伍，他們客觀上承擔了公共衞生體系網底建設的職能職責，但他們的工作環境和生活環境現狀堪憂，急待國家給予大力扶持，以保證這支隊伍穩定。

（一）客觀上承擔了公共衞生的職責

我區各村衞生室鄉村醫生承擔着本村基本公共衞生服務，在鄉鎮衞生院指導下，負責本行政村傳染病防治、預防接種、健康教育及基本的婦幼衞生保健工作，儘管這些工作做得還不夠，還不能達到黨委政府的要求，但他們客觀上承擔起了公共衞生體系網底建設的職責。

（二）為農民羣眾提供了最基本的醫療服務

我區鄉村醫生工作年限大部分都有20多年，他們基本上能獨立開展常見病的診治，農民羣眾對常見病、慢性病會首先選擇到村衞生室就診。由於鄉村醫生學歷低、年齡大，醫療技術更新慢、水平低，農民羣眾遇到急性病會選擇更上一級醫院就診；加之近幾年新農合開展後，農民羣眾為方便醫療費用報銷，到村衞生室就診的病人大幅減少。

（三）鄉村醫生面臨難以生存的困境

鄉村醫生收入實行自負盈虧，年收入由預防保健費（即計免工作勞務費）、醫療收入、藥品收入組成，收入來源單一，大多數是邊看病、邊務農，以解決難以生存的窘境，收入不穩定，生活沒有保障，嚴重影響了鄉村醫生的工作積極性，影響到整個鄉村醫生隊伍的穩定。

四、鄉村醫生面臨的主要困難和問題

（一）鄉村醫生收入低，無保障，面臨生存壓力

我區一批上世紀60、70年代的赤腳醫生，他們的年齡大都在65歲以上，這部分人由於年老體弱，已不能行醫和務農，由於沒有任何待遇和經濟來源，只有依靠兒女贍養，如果沒有兒女的贍養，他們的生活非常困難，有的老人只能以每月幾十、上百元的低保費維持生活。這部分人為我們的農村衞生工作，為廣大農民羣眾的身體健康、為農村社會穩定和經濟發展做出了巨大貢獻，老了卻沒有任何社會保障，生活艱辛。20__年順慶區低標準啟動了農村户口人員養老保險，但所繳費用對於年齡大、收入低的鄉村醫生是一個巨大的負擔，而且每個月的養老金太低，不能保障基本生活。20__年通過我局與相關部門協調，解決了27名到退休年齡的鄉村醫生自費參加城市居民養老保險，其餘鄉村醫生均未參加。而我區86%的鄉村醫生將在近10年內達到退休年齡，他們現在靠一邊承擔鄉村醫生職責，一邊務農保生存，而這些鄉村醫生一旦步入老齡後，生存問題令人擔憂。由於收入低，沒有社會保障，對退休後能否得到穩定的維持生計的收入沒有把握，已有部分年輕的鄉村醫生另謀出路或到條件好的地方從業，鄉村醫生隊伍存在流失現象。通過了解，區上原有的民辦教師、獸醫、村幹部等政府已根據上級相關部門的剛性政策解決了相關待遇，其養老保險得到解決，並且還有保障性工資。因此，我們請求上級衞生部門協調人事、財政部門，通過上級政府對衞生人事工資性保障制定剛性政策，以使下級政府予以落實。

（二）醫學知識更新及醫療水平提高所面臨的困難

我區鄉村醫生大部分學歷低，醫療水平不高，知識更新慢，參加培訓機會少，培訓方式單一，缺乏系統培訓，鄉村醫生學習意願淡薄。

五、幾點建議

（一）建立鄉村醫生社會保障制度，使鄉村醫生病有所醫、老有所養。一是建立與城鎮居民相一致的鄉村醫生養老保險制度及醫療保障制度，為鄉村醫生退休後的生活提供製度性保障。二是對在職鄉村醫生給予工作補貼，使鄉村醫生有最基本的生活保障。通過建立基本的鄉村醫生生活、養老保障制度，逐步加大財政對農村社會保障的投入，建立與農村經濟發展水平相適應、與其它保障措施相配套的農村社會養老保險制度，一方面可以穩定醫生隊伍，減少鄉村醫生流失，提高農民羣眾醫療保障水平；另一方面可以改善鄉村醫生的工作、生活條件，減少鄉村醫生“邊勞動邊行醫”的狀況，使鄉村醫生把全部精力都投入到醫療衞生工作中，以促進和諧農村建設。

（二）努力提高現有鄉村醫生隊伍素質目前，我區鄉村醫生隊伍現狀是年齡老化，學歷偏低，醫療水平低，素質不高。要改變這種現狀，一要實施人才培訓計劃，增加政府財政投入；二要拓寬培訓領域，讓鄉村醫生在臨牀實踐中長知識、見世面、學技術，全面豐富和提高鄉村醫生對農村多發病、常見病的診療水平和操作技能；三要創新培訓模式，根據鄉村醫生工作實際，注重培訓可操作性和實踐性，把法律法規、職業道德、操作技能以及農村常見病、多發病的診斷、治療作為主要內容，出台具體的培訓方法。