關於提高黨委領導經濟工作能力的思考

一個地方黨委，擔負着對本地區經濟和社會發展全面領導的重大責任。一個地方經濟發展狀況如何，關鍵看地方黨委的執政水平，特別是領導經濟工作的水平。下面，就提高黨委領導經濟工作能力問題作以粗淺探析。

一、提高黨委領導經濟工作能力的現實意義

黨委領導經濟工作能力，是黨的執政能力的重要組成部分，是加快經濟發展的基本前提，新形勢下，提高這一能力重要而緊迫。

1、提高黨委領導經濟工作能力，是適應市場經濟發展的迫切需要。社會主義市場經濟的確立，經濟體制和經濟運行方式的轉變，對黨委領導經濟工作能力提出了更高的要求。市場經濟活動的主體要求充分享有自主性，減少行政干預和決策層次；經濟運行主要受市場力量推動。適應這一要求，各級黨委決不能再用過去計劃經濟體制下命令的方式、方法來管理社會經濟活動，必須不斷增強領導經濟工作能力，特別是依法行政水平，自覺遵守市場經濟規律，依照國家法律、法規辦事，以適應市場經濟發展要求，有效駕馭市場經濟。

2、提高黨委領導經濟工作能力，是全面建設小康社會的必要條件。當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設新的發展階段。各地都在充分審視自身實際的基礎上，確立了全面建設小康社會的奮鬥目標。滿足人民羣眾日益增長的物質文化生活需求，實現小康目標，需要全民的共同努力，更需要各級黨委對經濟工作實施正確而有效的領導。事實也證明，只有不斷提高黨委領導經濟工作的能力，才能應對挑戰、勇擔重任、履行使命、加快發展，才能更好地帶領廣大人民羣眾投身全面建設小康社會的偉大實踐。

3、提高黨委領導經濟工作能力，是加強黨自身建設的政治要求。以經濟建設為中心，是全黨的工作任務。加強黨的自身建設，則是完成黨的工作任務的重要保證。“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”，二者相輔相承，互為補充。一方黨委用好權，將造福人民，用不好既害民又害己。只有不斷加強黨的自身建設，才能提高領導經濟工作能力，才能加快經濟發展，永葆執政地位。

二、需要注意解決的問題

黨委實施對經濟工作領導過程中，要注意克服和解決以下幾方面問題：

一是班子成員素質不高問題。黨委作為一級政權的組織機構和領導中樞，任務繁重，工作繁雜。班子成員各執一攤、各管一面，經常陷於瑣碎事務或忙於各方應酬，往往疏於理論學習，缺少對自身的修養鍛鍊，導致在理論水平、思想更新、應對能力、工作作風等方面提高不快，長進不大，不能高質量、高水平領導經濟工作。

二是黨委班子合力不強問題。班子的合力主要看集體智慧的發揮程度和決策水平，而這一智慧和決策的形成凝結了每名班子成員的才智。工作中，如果民主集中制執行不到位，不能充分實現民主，就會影響決策水平，削弱班子合力。

三是幹部隊伍建設乏力問題。幹部隊伍是經濟建設重要力量，其素質高低直接影響着經濟發展水平。不注重幹部隊伍建設，勢必給經濟工作帶來負面影響。

四是領導方式不當問題。抓大事、議大事是一級黨委的本職所在，應該明確職責，找準定位。不講究領導方式，無所不統，無所不包，主次不分，眉毛鬍子一把抓，將事倍功半，難有成效。

五是工作機制不協調問題。一級政權組織各項工作千頭萬緒，如果不能很好地理順工作機制，協調好各方關係，不但會導致職責不清、責任不明，也容易造成黨政不分，影響工作。

三、提高黨委領導經濟工作能力的對策

作為地方黨委，必須集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好乾部，在加強對經濟工作領導的過程中，注重從政治、思想、組織上發揮作用。

1、更新思想觀念，推動工作創新。加快發展首先要啟動思想，搞活經濟首先要換活腦筋。一要在思想境界上求“解放”。思想境界是第一思維意識，有什麼意識就有什麼行動。解放思想必須實現思想境界的解放。我們通過深入開展“建設新##大討論、大調查”、“學浙閩、促發展”活動，推動全縣幹部羣眾不斷開闊視野，促進了思想大解放、觀念大更新。二要在工作定位上求“解放”。工作定位就是努力方向。今年，我們按照十六大提出的“四新”要求，確定了“提前5年翻兩番”的目標，把幹部羣眾的注意力、各項工作的着眼點統一到全面建設小康社會上來，形成了全縣上下思發展、議發展、抓發展的工作格局。三要在突破創新上求“解放”。突破創新是除舊破舊的必要之舉，沒有突破創新就不能實現跨越發展。今年，我們針對產業結構失衡、主導產業不突出、企業機制不活、城市建設滯後等問題，擺脱過去舊的工作方式、方法，在工業興縣、對俄市場建設、農業特色產業推進、企業改制、城市建設籌融資機制建立等事關全局的重點工作上大膽創新，實施了一系列超常規的措施，取得了較好成效。

2、把握工作重點，突出抓好大事。黨委工作的重心就是抓好經濟發展中事關全局的大事、要事。一要出好工作思路。立足實際找準一條適宜的路子，發展才會有出路、財路和生路。年初，在認真審視縣情的基礎上，我們確定了“堅持口岸型經濟發展方向，以財源建設為落腳點，以上大項目為着力點，以優化環境為突破口，大力實施工業興縣、市場牽動和招商引資戰略，加快落實‘1345’工程”的發展思路，有效統領了全局工作。二要研究制定政策。研究制訂好本地區經濟發展戰略規劃、宏觀政策和階段性實施方案，是黨委對經濟工作實施有效領導的重要手段。今年以來，我們先後制定了《招商引資及引進人才優惠政策》、《扶持對俄市場建設優惠政策》、《“十五”期間扶持農業重點產業發展規劃》等一系列政策，為經濟工作健康運行提供了保障。三要抓住發展突破口。找準加快發展的切入點、突破口，就能牽一髮而動全身。我們把項目建設、招商引資、優化環境作為全縣工作的重點，舉全縣之力，全力推進。實施“落地生根”工程，鼓勵吸引縣內外企業到##口岸發展進出口加工業。目前，總佔地60.1公頃的##園區全面開工建設，已有30户企業落地建廠；啟動建設500萬元以上重點項目23項，完成投資2.1億元。變封閉守業為開放創業，將招商引資作為發展經濟的第一戰略，主要領導帶隊“走出去”，積極開展定項、定位、定點招商，1—3月份全縣引進協議資金6.63億元，實際到位資金4.5億元，同比增長108%。積極改變一切束縛發展的做法和規定，深入開展“優化經濟發展環境年”活動，努力規範收費行為，對44個部門365項收費項目重新核定標準，編制了《##縣收費項目目錄》，清理取締、降低合併收費項目61項，營造了環境“窪地”。

3、正確選人用人，夯實執政根基。選好乾部，為改革開放和經濟建設提供堅強組織保證，是黨委致力抓好經濟建設的關鍵環節。一要樹立正確用人導向。正確的用人導向，是調動幹部工作積極性的重要之舉，有利於培養樹立幹部“有為才有位、無為就失位”的思想觀念。在選人用人上，我們注重在經濟一線培養幹部，在急難險重時刻考察幹部，在艱苦環境中鍛鍊幹部，結合創建“發展型”班子，着手製定《##縣機關幹部領辦、創辦項目人事政策》、《##縣選派優秀年輕幹部到重點企業掛職實施意見》，使那些能幹事、肯幹事、會幹事的幹部都能有用武之地。二要創新選人用人機制。良好的選人用人機制，是公正使用、任用幹部的根本保證。只有通過平等公正的機制選人用人，才能讓羣眾認可、幹部服氣。今年，我們按照公開、平等、競爭、擇優的原則，公開選拔聘任了一中校長，打破了事業單位領導幹部按行政機關管理、任用的模式，促進了優秀人才脱穎而出。三要強化幹部監督。加強幹部監督，是對幹部成長進步的負責之舉，必須長抓不懈。縣委相繼出台了《經濟責任審計聯席會議制度》、《幹部監督信息員制度》、《黨政領導班子正職年度總結報告制度》等十餘項監督制度，將我縣幹部監督工作納入了規範化、制度化軌道。

4、堅持集體領導，發揮整體功能。堅持集體領導，是實施科學決策、民主決策的根本保證。一要落實組織制度。建立健全並嚴格執行組織制度，才能使班子整體功能得以有效發揮。我們以開展“三講”和“三個代表”學教活動為契機，建立完善了《縣委工作規則》、《縣委常委會議事規則》等黨委內部議事和決策制度，通過強化制度實施，確保了各項決策的嚴肅性。二要發揚民主作風。充分發揚民主，就要求凡涉及事關全局的重大問題、重大事項必須經過集體討論決定；凡是需要集體研究討論決定的問題，事前必須廣泛徵求班子成員意見和建議。多年來，我們認真堅持民主集中制原則，在研究重大問題時，班子成員廣開言路，廣諫賢言，提高了縣委決策的科學化、民主化水平。三要明確工作責任。責任明晰，工作才能出效績。近年來，我們建立了領導分工負責制、專題工作責任制、重點工作包乾制，讓每位領導各負其責，各司其職，充分發揮了班子功能。

5、協調各方關係，形成發展合力。“統攬全局、協調各方”，是黨委的核心功能。黨委要密切同人大、政府、政協關係，支持他們充分發揮職能作用，將黨委的決策轉化為各個班子的統一行動。一要充分發揮人大的職能作用。要努力為人大發揮國家權力機關應有作用創造良好環境，協調“一府兩院”和政府組織成部門主動向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督。今年，縣委支持人大開展評議##單位依法履行職責工作，累計徵集社會各界建議、批評和意見23個方面共5257條，使被評議單位服務經濟建設的全局意識和工作水平明顯提升。這一做法也得到了省、市委的充分肯定。二要改進黨委對政府的領導方式。要堅持黨政分開，統攬不包攬，執政不代政。屬於政府的日常工作，縣委不包辦、不代替、不干預，使政府有職有責有權，放手放膽工作；在重大項目建設、產業結構調整、縣域經濟發展、社會穩定等事關發展全局的重大事項上，縣委、縣政府共同努力，共同抓，合力辦，切實做到了政府與縣委“合力”。三要完善落實共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。要重視發揮政協委員的參政議政作用，支持政協就轄區內重大問題、熱點和難點問題開展調查研究，提出建議。多年來，我們通過召開專門座談會等形式，加強與政協人士的溝通，廣開言路，廣納良策，極大地調動了政協委員參與經濟建設的積極性。