提高領導幹部應對突發事件能力經驗材料大綱

“七個到位”切實提高領導幹部應對突發事件能力

一是思想認識要到位。各級領導幹部要充分認識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應對好突發事件，對於保持我國穩定的政治環境和社會秩序，實現黨的十七大報告提出的全面建設小康社會的戰略目標和當前保增長、保民生、保穩定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領導幹部經常下訪、聯繫羣眾、廣交朋友，深入到基層一線和羣眾家中，善於發現帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對各類矛盾的運動變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發生之前熄滅“導火線”。

三是現場指揮要到位。一旦發生突發事件，主要領導幹部要立即趕赴現場，快速掌握情況，及時制定措施，果斷應對處置；要區分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時疏導化解矛盾衝突，及時平息事態，努力構建高效率的羣體性突發事件應對機制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護羣眾合法權益又要加強對羣眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導羣眾情緒，決不能消極觀望、逃避責任、貽誤時機、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂得住壓力，聽得進閒語，放得下架子，經得起衝擊。

四是政策規定要到位。政策是應對處置突發事件的重要保證。在應對突發事件中最有説服力，最有權威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認真學好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規性、原則性。在應對某個突發事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善於靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意並授權，可以對“底線”適當進行調整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

五是疏導工作要到位。疏導教育在應對突發事件中至關重要。許多突發事件中，往往會有大量羣眾聚集，而聚集的羣眾又往往情緒激動，甚至有時會發生失控。在處置突發事件中，領導幹部要善於曉之以真理、實理，從思想深處幫助羣眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大羣眾感到困惑難解的問題作出科學的解釋和説明，幫助羣眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現實矛盾。同時，對羣眾關注的熱點、難點和焦點問題，由於平時處置不當，要敢於向羣眾檢討，勇於開展批評與自我批評，以得到羣眾的諒解，從而掌握處置突發事件的主動權。

六是披露信息要到位。羣體性突發事件常常成為輿論關注的焦點。因此，各級領導幹部要提高與媒體打交道的能力，敢於面對媒體，敢於在媒體監督下開展工作，善於藉助媒體加強與社會、與人民羣眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機制。要善於提高羣體性突發事件的信息公開化、透明度，防止不切實際的誤導;要讓社會公眾及時準確地瞭解事態的進展情況，引導公眾的態度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機，引導媒體客觀公正地進行報道，並及時披露相關最新信息;事件中期，要面對媒體，發佈採取的具體措施及取得的效果，展示處置危機的具體行動，儘早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件後期，利用媒體重建聲譽，重塑形象。

七是學習實踐要到位。實踐表明，大凡羣體性突發事件的成功處置，都是幹部各種理論知識和業務技能的綜合表現。這就要求領導幹部既要講學習、重學習，勤學習，又要注重實踐鍛鍊。以調研為切入點，經常舉辦一些經驗交流會、業務研討會等，集思廣益，博採眾長，不斷提高應對和處置羣體性突發事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向羣眾求策問計，從羣眾那裏獲得聰明才智。對一些棘手的問題、複雜的局面不推委、不迴避，要身臨其境，積極應對，不斷提高組織指揮能力和現場處置能力。同時要經常性地組織一些有針對性的教育訓練和現場模擬演練，使各級領導幹部真正熟悉掌握處置羣體性突發事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對處置過的羣體性突發事件，要及時認真回顧反思，既要總結經驗，又要查找不足，不斷積累知識，提高水平，學會把握應對羣體性突發事件的客觀規律，不斷豐富我們的應對方法和技巧。在日常工作中要時時處處以身作則、身體力行，率先提高執行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的羣體性突發事件應對隊伍。