在全市精神文明建設暨爭創中國優秀旅遊城市動員大會上的報告大綱

加大創建力度提升創建水平奮力爭創中國優秀旅遊城市

——xx同志在全市精神文明建設暨爭創中國優秀旅遊城市動員大會上的報告　這次會議的主要任務是，認真總結近年來全市精神文明建設的基本經驗，部署今年精神文明建設工作任務，啟動創建中國優秀旅遊城市工程。現在，我根據市文明委研究的意見並經市委同意，講三個問題。一、認真總結近幾年來精神文明建設工作的基本經驗，積極探索在新的實踐中文明創建工作的規律經過三年多的探索和實踐，我市文明創建工作形成了一套行之有效的工作思路、工作機制、工作方法及工作制度，積累了豐富的經驗。這些經驗概括起來主要是：1、堅持“一把手抓兩手、兩手都要硬”的領導體制，形成齊抓共管的創建工作合力。各級黨委、政府把精神文明建設擺在突出的位置。黨政一把手作為精神文明建設的第一責任人，始終對精神文明建設負總責，凡涉及到規劃、機構、經費及重點、難點問題，黨政一把手都親自過問、親自解決。明確各創建職能單位職責分工，把精神文明建設工作納入各單位年度目標考核。同時強化督查和考核，一級督查一級，一級對一級負責，形成了市縣區聯動、條塊溝通的督查工作網絡。2、堅持發展這個第一要務，始終把文明創建與經濟工作緊密結合。緊緊圍繞招商引資、擴大開放等工作，着力提高人的素質，優化發展環境，使物質文明與精神文明相互促進、相得益彰。圍繞經濟抓創建，抓好創建促經濟，以經濟的大發展帶動文明創建的大提高，以文明創建的大提高促進經濟的大發展。3、堅持以改革的精神和市場化的辦法，不斷創新創建工作的體制和機制。精神文明創建要深入發展，關鍵是要適應形勢的發展和變化，在實踐中不斷探索、不斷創新。我們堅持推進城市管理體制創新，理順關係，明確職責，調動積極性，提高工作效率；推進城市運行機制創新，引進市場機制，形成行為規範、公開透明、運轉協調的新機制；推進創建手段的創新，善於利用報刊、廣播、電視、公益廣告等傳播媒體渠道，從廣度和深度上增強整個創建工作的社會影響力。4、堅持以人為本，提高公民的思想道德素質精神文明創建工作的特點是“羣眾性”，目標是“育人”。我們始終堅持以人為本，把提高公民素質作為文明創建的一項基礎工程來抓，把誠信建設貫穿於精神文明建設的全過程。堅持德法並舉，使廣大市民在創建活動的實踐中，通過教育引導、環境薰陶、制度約束、嚴格管理等多種途徑提升思想道德水平。這些寶貴經驗，反映了文明創建工作的內在規律，對於做好今後的工作具有長遠的指導意義，必須始終不渝地堅持下去，並在實踐中不斷豐富和發展。我們要繼續堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從現階段的實際出發，深入研究新形勢下文明創建工作的特點和規律，積極探索開展文明創建工作的新途徑、新辦法，在新的實踐中把我市的文明創建工作提升到一個新水平。二、提高創建水平，爭創中國優秀旅遊城市，是落實科學的發展觀，全面建設小康社會的新要求創建中國優秀旅遊城市是市第一次黨代會提出的奮鬥目標。今年，市委、市政府決定，在鞏固提高全省創建文明城市工作先進城市和全國雙擁模範城的基礎上，提升創建水平，全面啟動創建中國優秀旅遊城市工程。1、提升創建水平，爭創中國優秀旅遊城市，是經濟和社會協調發展的內在要求。科學的發展觀認為，發展必須是全面、協調、可持續的發展，要統籌經濟社會、人與自然和諧發展。這就要求我們在抓好經濟工作的同時，高度重視社會的發展、環境的改善。現在地區之間、城市之間的競爭表面上是經濟實力、科技實力的競爭，其實質還是人才、環境和文明程度的競爭。開展文明創建活動，提升城市創建水平，爭創中國優秀旅遊城市，正是提高城市品位，改善投資發展環境的一項重要舉措，是實現池州經濟和社會協調發展的必然選擇。2、提升創建水平，爭創中國優秀旅遊城市，是促進社會全面進步和人的全面發展的迫切需要。全面建設小康社會，既要着眼於人們物質文化生活需要，又要着眼於促進人的素質的提高，也就是要努力促進社會進步和人的全面發展。隨着經濟的快速發展，廣大人民羣眾生活水平大大改善，羣眾對精神文化需求大大增強，對生活環境和生活質量提出了更高的要求。人們渴望一個美好家園，渴望“藍天、碧水、綠地”的人居環境，渴望健康文明的生活方式。提升創建水平，爭創“中國優秀旅遊城市”，是改善居住環境、提高生活質量、提升人的素質的有效途徑，是一件得民心、順民意的好事、實事，是促進社會全面進步和人的全面發展的具體行動。3、提升創建水平，爭創中國優秀旅遊城市，是加快城市建設步伐的重要舉措。創建中國優秀旅遊城市是城市建設、城市管理的一項綜合性工作和重要載體，對加快城市建設步伐、提升城市管理水平、提高城市旅遊服務質量、增強城市凝聚力、擴大對外開放，都具有重要的意義。通過創優，不僅僅是爭創榮譽，更重要的是促進我市城市建設、城市管理水平的提高。撤地建市以來，我市城市建設步伐加快，城市基礎設施建設有了長足的發展，城市功能日益完善，城市管理不斷加強，城市環境和旅遊環境得到明顯改善。但總體上，我市城市化水平還比較低，管理也相對滯後。我們要按照創建中國優秀旅遊城市的目標，加強城市旅遊基礎設施建設，完善城市功能，強化城市管理，提高城市品位。4、提升創建水平，爭創中國優秀旅遊城市，是發揮我市獨特的旅遊資源優勢，促進經濟快速發展的現實選擇。目前全國共有優秀旅遊城市182個，我省先後有黃山、合肥、亳州、安慶、蕪湖、馬鞍山6個城市進入了中國優秀旅遊城市行列。我市歷史文化厚重，生態環境優美，旅遊資源豐富，特別是佛教聖地九華山享譽海內外，是名副其實的旅遊資源大市。如果我市再不進入中國優秀旅遊城市行列，則與旅遊資源大市的地位不相稱。因此，我們要以九華山為龍頭，以豐富的旅遊資源為依託，以海內外客源市場為導向，以景區景點開發為中心，以完善旅遊基礎設施和城市功能為重點，以提高服務質量為抓手，全力創建中國優秀旅遊城市，全面構築旅遊產業發展的新格局，實現旅遊資源優勢向經濟優勢轉化，使旅遊業成為我市國民經濟的支柱產業和新的增長點，促進我市經濟持續、快速、協調、健康發展。5、正確處理“創建”與“創優”的關係，進一步明確工作思路，實現“創建”與“創優”有機結合、整體推進。創建中國優秀旅遊城市是創建文明城市的重要內容、重要載體，抓創優就是抓經濟，抓對外開放，抓投資環境，抓城市建設，抓精神文明建設。“創建”為“創優”打基礎，“創優”為“創建”提升水平，創建與創優相輔相成、良性互動、相互促進。“創優”工作檢查項目多，覆蓋面廣，標準高，量化具體，國家旅遊局制定頒佈的《中國優秀旅遊城市檢查標準》及《附加標準》，除強調旅遊業自身的發展外，還包括城市建設、城市管理等25個大項共1100分。申報創建中國優秀旅遊城市自查要達到990分，目前我市通過自查可達810分，還有180分的差距。我們要充分認識創優的艱鉅性，增強創優的緊迫感；同時也要分析創優的有利條件，增強創優的必勝信心。事實上，創優的許多工作特別是軟件方面，只要努力是完全可以上去的；即使是硬件設施建設，只要我們堅持不懈、真抓實幹，也是定能取得明顯成效的。差距就是潛力，工作就是解決問題。我們要把“創優”與“創建”有機結合，認真對照標準，狠抓薄弱環節，突出重點，突破難點，整體推進，全面提升創建水平，實現創優目標。三、明確目標，強化措施，紮紮實實地把“創建”和“創優”活動推向深入“創建”和“創優”活動的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，按照市委一屆七次全會和市一屆人大五次會議的要求，以爭創中國優秀旅遊城市為載體，以交通秩序、市容市貌、居民生活區環境、違章建築整治為抓手，創新體制機制，提升創建水平，為全市經濟和社會發展營造良好的環境。“創建”和“創優”活動的主要目標是：鞏固提高全省創建文明城市工作先進城市和全國雙擁模範城成果，啟動創建中國優秀旅遊城市工程，力爭今年列入全國參創城市名錄，明年進入中國優秀旅遊城市行列。青陽縣要鞏固擴大全省創建文明縣城工作先進縣成果；九華山風景區要在鞏固提高全國文明風景旅遊區示範點的基礎上，提升水平，創出特色；東至縣、石台縣力爭申報省級創建文明縣城工作先進縣；全市各鄉鎮要力爭進入全市創建文明村鎮工作先進行列；各創建主要職能部門要率先建成市級或市級以上文明單位。實現這個目標，應着力做好以下幾方面工作。1、大力開展公民道德教育，努力提高市民素質。認真抓好《公民道德建設實施綱要》的宣傳教育，要突出三個“重”。一是重宣傳。採取召開學習會、座談會、大討論、文藝演出等形式，利用報紙、廣播、電視、宣傳欄、黑板報等工具，在全市大力倡導基本道德規範，廣泛開展在社會做個好公民、在單位做個好職工、在家庭做個好成員活動。二是重載體。要精心設計一批精神文明建設載體，如開展“希望工程”、“春蕾計劃”、“送温暖”、“手拉手”、“扶貧助殘”等講文明、樹新風活動，使廣大羣眾精神生活得到充實，思想道德境界得到昇華。三是重實踐。認真開展公民道德實踐活動。開展“從我做起、從現在做起、從身邊小事做起”活動；開展“告別不文明言行，爭做文明市民”活動。認真搞好道德體系建設，重點在學校搞好師德建設，在商店搞好商德建設，在醫院搞好醫德建設，在機關搞好公僕道德建設，在農村搞好村規民約建設。通過道德體系建設，不斷提高社會文明程度。2、大力加強城市建設和旅遊基礎設施建設，創建良好的人居環境和旅遊環境。在城市建設方面，市政府已經作出安排，今年將投入2.67億元用於主城區基礎設施建設，從城市維護費中拿出400萬元用於社區小街小巷的硬化、綠化、亮化和環衞設施建設。在生態環境建設上，主要是完成清溪河綜合治理規劃設計以及南門橋、百牙路橋建設和兩岸截污工作。在城市道路建設上，重點是建成九華山大道、貫通百牙東路、打通健康路、拓寬齊山大道、擴建人民路以及新建南外環、改造池江路等。在公用設施上，主要是啟動天然氣管網建設，二水廠改造等。在環衞設施上，建設垃圾處理場和污水處理廠，增建9～11個地埋式垃圾中轉站，建設4座星級旅遊公廁，改建50座標準公廁，徹底消除主城區旱廁。在園林綠化上，主要是實施秋浦花園、桃園小區廣場和秋浦路林蔭樹、九華山大道景觀帶等“七點六線”綠化工程。在文化設施上，主要是抓好杏花村文化公園和齊山化公園建設。在旅遊基礎設施建設方面，力爭年底前，在主要景區景點、市區主幹道設置規範醒目的公共信息圖形符號和中英文對照的交通指示牌；在汽車站、碼頭、重點景區景點等遊客集散地設立旅遊諮詢服務中心；開闢市區旅遊觀光巴士，開通貴池至九華山、至石台等地旅遊專線和一日遊項目；籌建市博物館，加快建設沃爾特五星級酒店及一批特色旅遊餐館，滿足市民和旅遊者的需求。在旅遊景區開發建設和旅遊企業發展方面，大膽探索發展新路，拓寬融資渠道，加快九華山柯村、花台，青陽九子巖、五溪山色，石台牯牛降、蓬萊仙境、仙寓山，東至升金湖，貴池齊山秋浦仙境、杏花村等重點資源和景區的開發及配套設施建設。積極參加國家旅遊區(點)質量等級評定，力爭兩到三年再有三到四個旅遊區(點)進入3A、4A行列，五到八個旅遊區(點)進入1A、2A行列。進一步加快星級飯店建設和評定步伐，穩步推進旅行社末位淘汰和優化重組，不斷提高星級飯店的綜合接待能力和檔次，力爭一到兩家旅行社進入全省十強，早日實現全國百強“零”的突破。在旅遊管理體系方面，積極借鑑發達城市經驗，抓緊制定出台鼓勵旅遊業發展的政策措施，建立和完善旅遊管理法規體系，加強旅遊管理和執法隊伍建設，鞏固旅遊市場整治成果，加大旅遊教育培訓力度，努力提高旅遊管理、經營隊伍整體素質。3、大力開展整治活動，美化城市形象。一要整治交通秩序。要加強交通法規宣傳，不斷提高全社會的交通安全意識。取締無牌無證三輪車，重點治理機動車超速超載、酒後駕駛和農用車、貨運車載客等違章行為。積極推行旅遊車輛定點管理。組織實施“開文明車、走文明路”活動，進一步規範交通秩序，切實改變影響城市形象的亂停、亂擺、亂掉頭的狀況。要加快市區和各縣城的公交網絡建設，運用市場機制，逐步更新檔次低、安全性能差的出租車，使摩托車逐步退出營運市場。同時，合理規劃、建設市區和各縣城停車場，解決“停車難”問題，更好地服務於羣眾生產生活。要通過交通秩序專項整治，努力實現人車各行其道、設施齊全有效、營運規範文明、交通安全暢通的工作目標。二要整治市容市貌。要圍繞垃圾處理、馬路攤販、車輛修理、廣告設置、店門招牌、飲食衞生等髒亂差問題進行專項整治。要以主要道路、繁華地段、車站渡口、城郊結合部為重點，向小街小巷、居民生活區延伸。要以創建文明示範街為目標，組織機關單位參與街路共建活動。加強市容整治，主要街道卷閘門、防竊窗要實行整改，户外廣告要全面清理，燈光夜景要按時開啟。加大城區主次幹道全天候保潔力度，不留衞生死角。組織實施城市街道“亮化工程”，進一步提升亮化標準和管理水平。要強化對流動攤點的管理，嚴把市場準入關，取締無證經營；經批准允許經營的，要進一步加強管理，推行攤羣點自治，使之衞生、規範、有序。三要整治小街小巷和居民小區的環境秩序。要以“整潔、安全、便民、文明”為目標，消除衞生死角，拆除亂搭亂建，清理亂貼亂畫，整治亂擺亂掛，治理環境污染。貴池區要負責落實好市區小街小巷和居民生活區的清掃保潔人員、經費，把清掃、保潔工作納入日常化、制度化、規範化管理軌道。市建委要加強物業管理，依據國家、省有關規定，抓緊制定出台《池州市物業管理辦法》。要加強對城區環境污染的治理，現在城區和部分居民生活區新建了一批開水爐、浴室和家庭餐館，對方便羣眾生活起到了積極作用。由於缺乏有效的管理，也帶來了環境污染、安全隱患等諸多問題，要在摸底調查的基礎上，依據有關規定，拿出意見，進行整治。要加強對書刊、音像、遊戲廳、網吧等文化市場管理，着力解決羣眾反映強烈的網吧違規經營和接待未成年人等問題，取締街道看相、算命、卜卦等封建迷信活動。四要整治違章建築。堅持突出重點，城鄉聯動，依法辦事，敢於碰硬，分批拆除各種違章建築。要以市區道路、公共場所、城郊結合部為重點，加大整治力度，力爭在城市建成區消滅違法違章建築。要落實責任制，建立經常性巡查機制，消除管理死角，嚴防違法違章建築的回潮。4、加大改革創新力度，建立健全長效管理機制。這是根治“髒亂差”的關鍵。要進一步完善文明創建的領導體制和工作機制，堅持實行黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明委協調指導、各部門各負其責、羣眾積極參與的領導體制和工作機制。要建好清掃保潔和城管監察兩支隊伍，做到人員、經費和制度三落實。要深化城市環衞體制改革，全面推進清掃保潔工作的市場化和社會化。各縣區都要下決心全面推行清掃保潔的市場化改革。貴池區要會同市建委等部門抓緊研究理順城區環衞管理體制的方案。按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制的格局，着力解決文明創建調控能力不強、基層管理職責不明、監督機制不力的問題，做到“集中管理、明確職責、夯實基礎”。集中管理，就是積極推進相對集中行政處罰權工作，實行綜合執法。市法制辦要儘快拿出我市相對集中處罰權實施意見，提請研究後，上報省政府批准。明確職責，就是按照“誰主管誰負責、誰收費誰負責”的原則，明確條塊職責，實行管理重心下移。夯實基礎，就是確立街道辦事處(城關鎮)、社區居委會等基層組織在城市管理中的基礎地位，實行責、權、利相統一，對轄區內創建工作承擔直接責任。5、大力開展創建文明村鎮和文明行業活動，把創建活動向基層延伸。創建文明村鎮，要以創文明、奔小康，建設社會主義新農村為目標，以移風易俗為重點，以組織實施生態家園富民工程為抓手，加大改水、改廁、改善居住環境的力度，因地制宜，分類推進，不斷擴大成果；繼續開展反對封建迷信、反對賭博、反對婚喪事大操大辦；堅持開展文化、科技、衞生“三下鄉”活動，並探索長效機制；大力倡導科學文明健康的生活方式。今年市文明委將開展評選全市創建文明村鎮工作先進村鎮活動，希望各地以此為契機，推動創建工作深入開展，不斷提升全市創建文明村鎮水平。創建文明行業活動，要在全面推開的基礎上抓提高，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以“誠信進萬家”為載體，積極開展創建誠信行業、誠信企業和誠信單位活動，督促各行各業完善職業行為準則，使道德建設融入人們的工作、學習和生活中。要結合爭創中國優秀旅遊城市，重點抓好旅遊行業管理，認真貫徹執行國家和省有關旅遊法規，加大執法力度，杜絕旅遊服務中的誘買、騙購、拿回扣等欺詐現象。要規範旅行社經營行為，強化對旅遊住宿、餐飲、娛樂、購物的管理，營造安全、規範、有序的旅遊消費環境。繼續加強對服務行業員工的文明教育，開展“微笑服務”，提高服務質量。6、強化領導，明確責任，確保實現今年“創建”和“創優”的目標任務。“創建”和“創優”是一項系統工程，涉及面廣，工作量大。各級黨委、政府要以對人民高度負責的精神，以強烈的事業心，高度的責任感，切實把工作做實做好。創建工作要進一步明確一把手負責制，推行第一責任人制度，各地各部門都要堅持“兩手抓”，主要領導親自部署，分管領導狠抓落實。各創建職能部門和創建口的牽頭單位要按照職責分工，對照任務要求，逐條逐項加以細化實化。建立健全各級文明委工作制度、文明委常務會議制度、創建職能部門述職制度、文明創建工作考核制度和人大代表、政協委員視察創建工作等制度，切實把創建工作納入法制化、規範化軌道。創優工作，將要成立由市委、市政府主要負責人為組長的創優工作委員會，下設若干個工作小組，並明確各部門的工作職責，這次動員大會後還要作具體安排。各新聞媒體要加大“創建”和“創優”活動的宣傳報道，全方位、深層次、多角度地宣傳。及時報道“創建”和“創優”活動好的經驗和做法，對工作做得好的單位和個人予以表揚，對行動不力的單位和髒亂差現象進行曝光批評。市各新聞媒體要開闢監督熱線、執法跟蹤、評論、討論等專題專欄，通過輿論造勢，發動人民羣眾廣泛參與，使“創建”和“創優”活動家喻户曉，深入人心。