精準扶貧培訓班講話稿（精選5篇）

精準扶貧培訓班講話稿 篇1

尊敬的各位領導、各位第一書記：

大家下午好。我是來自甘肅煙草工業有限責任公司天水捲煙廠的職工甄甲琦，現為秦安縣西川鎮鴉灣村第一書記兼扶貧隊長。這次，我有幸參加了甘肅省委、天水市委、天水市委黨校聯合舉辦的全省村黨組織第一書記推進精準扶貧能力提升天水培訓班，親耳聆聽了各位老師、領導的精彩講解，思想上受到了強烈的震撼，理念上有了全面更新，知識得到了充實提高，對精準扶貧有了更加深刻而全面的認識，在此，表示衷心的感謝!

下面，就如何準確進行職責定位，充分發揮第一書記的作用，全力助推貧困村精準扶貧精準脱貧工作談談自己的幾點體會：

工作職責，實際就是崗位職責或者工作標準。我認為，第一書記的職責可以概括為“抓班子、帶隊伍、上項目、出成效、樹形象”五個方面。

要幹好本職工作，做一名合格的第一書記，要做到以下三個方面：

一、堅持羣眾路線

我們作為上級派到村上的第一書記，要深入基層開展工作，首先就必須和村上的領導幹部打交道，其次是與貧困户打交道，如果不俯下身子、放下身段，與他們打成一片，人家就不肯把你當自己人看。這樣，你永遠不瞭解他們內心是怎麼想的，他們有什麼訴求。必須從點滴小事做起，堅持黨的羣眾路線，一切為了羣眾一切依靠羣眾，從羣眾中來，到羣眾中去。進村入户，瞭解情況，掌握第一手資料。中國是一個講人情的國度，只有將生人變成熟人，將熟人變成自己人，工作才能更好地開展。讓羣眾多瞭解我們的意圖，對我們毫無戒心，把我們當成自己人，從而真心信任我們。這樣，才能真扶貧，扶真貧。截至目前，硬化村主幹道650米、給學校修建廁所一座，兩項費用共計30萬元。

二、堅持溝通策略

大禹治水之所以成功，就是他採用了疏導的方法。我們農村的工作千頭萬緒，尤其是精準扶貧工作，直接牽扯到扶貧户的切身利益，因此產生矛盾是正常的，必須進行疏導化解。我們開展精準扶貧工作，需要做的工作很多，需要溝通協調的地方很多。人與工作的關係説到底是人與人的關係，你完成了工作，效果如何，還要靠人去評價和考核。良好的溝通可以使我們與村、鎮、貧困户的配合更加默契，從而團結一致，共同努力，使精準扶貧工作落到實處。通過與單位溝通，爭取資金支持。20xx年10月10日，我與副鎮長鬍建強、村支部書記王文勝、村主任王富貴座談，商討20xx年扶貧計劃的編制工作。只有將工作做全面，將功課做紮實，才能為來年爭取到更多的扶貧資金。

三、堅持務實理念

第一書記不只是一個稱謂，更是責任和使命。扶貧要動真格，敢於碰硬，要有真才實學的本領，要有真情實意的胸懷，要有真金白銀的支撐。否則，再好的點子，再多的項目，沒有資金，只能是空中樓閣。作為第一書記，必須堅持兩手抓，在務虛的同時更加務實，出點子，籌資金，上項目，以規模產業帶動貧困户共同致富，擺脱貧窮，與全省農民一道，同步實現小康。總之，作為第一書記要心無旁騖，忠於職守。利用自身優勢和單位優勢，儘可能地為扶貧村爭政策、爭資金、爭技術、爭人才。只有幹出成績，我們才能無愧於“第一書記”這個光榮而神聖的稱謂。

雁過留聲，人過留名。精準扶貧不是走馬觀花，不是蜻蜓點水，更不是譁眾取寵，而是苦幹實幹加巧幹。作為第一書記，我們來扶貧，帶來了什麼?老百姓滿不滿意?一年的時間很快，當我們任職期滿的時候，我們能為這個村子留下些什麼印記?這是值得深思的一個問題。希望各位在座的第一書記能夠以精準扶貧為契機，按“三嚴三實”的要求，滿腔熱情、富有激情，充滿活力，富有成效，將自己的本職工作幹好，向上級黨組織交出滿意的答卷。

以上是我的一點體會，不妥之處請批評指正。

謝謝大家!

精準扶貧培訓班講話稿 篇2

各位領導、學員們：

甦仙區精準扶貧實用技術培訓正式開班了。此次參加培訓的有100名學員。在工作繁忙，財政經費非常緊張的情況下，開辦扶貧實用技術培訓班，説明區委區政府對扶貧工作的重視。在春耕大忙之際，大家能參加此次學習培訓，充分説明父老鄉親們想脱貧致富的迫切要求。藉此機會講三點意見：

一、深刻理解“精準扶貧”的意義

20xx-11-3日來到地處武陵山區中心地帶的湘西土家族苗族自治州考察。武陵山片區是我國14個集中連片特困地區之一。深秋時節，瓜果飄香，在土家族聚居的鳳凰縣廖家橋鎮菖蒲塘村，他走進生態水果產業基地，瞭解村裏扶貧開發和特色產業發展情況。

習表示，扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。

何為扶貧?扶貧是為幫助貧困地區和貧困户開發經濟、發展生產、擺脱貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困户或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。

何為“精準扶貧”?那就是要結合當地的實際情況，把握好當地的綜合態勢，找到當地的發展致富的“命脈”，遵循客觀規律將扶貧資金、資源用在該“使力”的點上，用在真正能為民帶來增收的產業、實業上，走出一條符合當地文化、環境背景的特色致富路。

顯然“精準扶貧”比簡單的“投錢扶貧”更加考驗執政者、領頭羊的智慧，更加需要執政者走進羣眾，在羣眾中瞭解羣眾的意願和需要，明確方向和目標，匯聚民智，讓地上跑的“醜小鴨”變成展翅高飛的“白天鵝”。

“投錢”容易，“扶貧”難，“精準扶貧”更難。俗話説“家大業大，也怕坐吃，坐吃會三空。”同樣對一個貧困地區來説，一次“投錢”就是一次“輸血”，如果此地沒有“造血”功能，哪怕輸入得再多的，只要一旦停止“輸血”，最終還只能是“原地踏步走”。如果用這一次次的“輸血”來培養“造血”功能，那效果就不一樣了，但若培養的“造血”功能太弱，還是不能引起質的改變、質的飛越。因而這就需要執政者用智慧“精準”找到強大的“造血”源將其培養壯大，才能讓貧困地區改變現狀，迎來“春天”，達到共同富裕。

二、精準扶貧工作是一項重要的政治任務，必須統一思想，提高認識，全力推進。

去年今年年初省、市區召開了高規格大規模會議，全面佈署整治工作。必須認真領會貫徹上級要求，以實際行動向廣大農民羣眾，各級領導交上一份滿意答卷。

務必要從貫徹精神，構建和諧社會的高度，深刻認識加快整治工作的艱鉅性，複雜性和長期性，以等不起的緊迫感，卸不得的責任感推不掉的使命感，切實把思想統一到區委、區政府各項決策部署上來，明確任務，紮實舉措，務實創新，大力推進。

要以打持久戰的心態深化認識。精準扶貧是一項繁重，複雜的系統工程，必須牢固樹立長期作戰，連續作戰，艱苦作戰的思想，堅決打好精準扶貧這一仗。

要以打陳地戰的勇氣加速推動。夯實基礎，完善設施，加大投入。

要以打殲滅戰的決心來落實責。精準扶貧是真正的民生工程、德政工程，咬緊目標，攻堅克難。要強化領導履責、要強化長效機制、要強化督查督辦。要以務實的作風，紮實的措施，堅定的信心，齊抓共管，，努力實現“一年見成效，三年脱貧致富”的目標，徹底脱貧致富。

三、扶貧實用技術培訓是落實黨中央國務院精準扶貧的重要舉措

“一技在手，吃穿不愁”，脱貧致富關鍵在於掌握一技之長。開展扶貧技能培訓是落實扶貧開發規劃的重要措施，是區委區政府為深入為民辦實事的戰略舉措，是一項政府主導、社會參與，以提高村民素質、增強發展技能、提高就業和創業能力為宗旨，以實用技術培訓為手段，以促成轉移就業、自主創業為途徑的社會工程。其目的是幫助貧困村村民解決就業、創業中遇到的實際困難，最終實現貧困村民收入增加，促進貧困村經濟持續發展、社會和諧穩定，早日脱貧致富，全面建成小康社會，實現中國夢。

“中國夢”的核心目標也可以概括為“兩個一百年”的目標，也就是：到20xx年中國共產黨成立100週年和2049年中華人民共和國成立100週年時，逐步並最終順利實現中華民族的偉大復興，具體表現是國家富強、民族振興、人民幸福，實現途徑是走中國特色的社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系、弘揚民族精神、凝聚中國力量，實施手段是政治、經濟、文化、社會、生態文明五位一體建設。

㈠、開辦實用技術培訓執政為民，貫徹上級精神的需要。

為了搞好這次實用技術培訓班，針對良田鎮村東邊嶺村、菜嶺村2個貧困地理環境條件，客觀實際，傳統習慣，的種養業，區扶貧辦對全區有關單位站場實地調研，聘請市、區知名專家授課，報請區委區政府同意，首次在菜嶺村舉辦實用技術培訓。充分體現了區委、區政府對貧困村民的深情厚愛，對扶貧事業發展的熱切關注與支持，體現了我區扶貧技能培訓工作蓬勃發展的強勁勢頭，必將對貧困村民脱貧致富促進經濟社會發展起到積極的帶動作用。

此次培訓的學員多，時間短，針對性強，要求高。聘請的授課專家，不但有理論知識，更注意實踐經驗，認真備課，細緻講解，採取實際操作和理論學習相結合的方式，重點開展村民容易掌握的種養業技能培訓，本着“實際、實用、實效”的原則，充實培訓內容，創新培訓方式，堅持請進來與走出去相結合、實用技術培訓與優勢產業發展相結合、引導村民主動務工就業、發展生產、創業致富。

扶貧開發實用技術培訓是扶貧事業健康發展的一個縮影，也是甦仙區第二輪扶貧開發工作邁向更高起點的一個重要起點，它將以其特殊的地位和意義載入我區扶貧事業發展的史冊。因此，我衷心地希望扶貧辦高度重視，積極抓好經費投入，探索培訓新路，不斷提高培訓質量，聘請好專家教師，想村民之所想，辦村民之所需，採取理論學習和實際操作相結合的方式，把實用技術培訓成為村民脱貧致富的搖籃。

我相信通過這次培訓東邊嶺村、菜嶺村村民能成為甦仙區種養業脱貧致富行家裏手。兩村成為甦仙區率先脱貧致富的一面標杆。

㈡、確保培訓工作取得成效。對這次培訓班提出幾點具體要求：第一，思想上要高度重視。各位父老鄉親要理解區委、政府的良苦用心。鎮村要齊心協力，共同謀劃好、組織好、實施好羣眾實用技術培訓工作。扶貧辦要加強溝通協調，保證師資，保障經費，確保培訓工作順利進行，切實讓羣眾通過培訓真正得到實惠。第二，要認真學習。我們提供免費的技能培訓，還給予參訓村民每人每天的生活補助，希望村民兄弟珍惜這次培訓機會，儘快適應培訓班的學習環境，刻苦學習，上好每節課，課後還要互相加強溝通交流，互相學習，把技能學到手。第三，要遵守培訓班紀律。紀律是學習的保障，大家沒有紀律的約束，再好環境設施只能做擺設，老師空有才情也無處可施。希望各位父老鄉親自覺遵紀守法，課堂紀行，一切行動聽指揮。

雄關漫道真如，而今邁步從頭越。我們堅信，甦仙區扶貧實用技術培訓，在區委、區政府，良田鎮黨委政府的正確領導下，在各位專家學者的指導下，預祝培訓班圓滿成功。

在此感謝菜嶺村支村兩委給我們培訓提供了很好的學習培訓環境。

感謝各位專家在百忙中擠出時間，不辭辛勞給大家上課，在此以熱烈的掌聲歡迎他們的到來。

最後，祝各位老師、學員身體健康，學習愉快，學有所獲。

       精準扶貧培訓班講話稿篇4

去年的今天，我們舉辦了全省扶貧開發建檔立卡培訓班，經過全省上下的共同努力，如期完成了建檔立卡任務，摸清了扶貧對象的基本情況，為實施精準扶貧打下了堅實的基礎。如果沒有去年大家的共同努力，沒有把貧困村、貧困户的情況摸清楚，今天我們辦這期精準扶貧培訓班就無從談起，這些工作都是一環扣一環的。這次培訓班的主要任務是，深入學習領會等中央領導同志近期關於扶貧開發工作的重要講話精神和省委、省政府關於做好扶貧開發工作的決策部署，充分利用建檔立卡成果，按照“精準扶貧、精準脱貧”的要求，部署制定精準扶貧規劃和措施，深入推進精準扶貧實施，確保如期實現脱貧目標。

昨天下午和今天上午，大家共同學習了等中央領導同志近期關於扶貧工作的重要講話和批示精神，傳達了省委、省政府領導同志關於做好扶貧開發工作的要求，對相關工作進行了培訓部署，請大家抓好落實。下面，受樑衞國副省長的委託，我講幾點意見。

一、要用中央領導指示精神和省委、省政府的要求統一我們的思想和行動

今年以來，中央和省委、省政府對扶貧開發工作抓得很緊。先後到雲南、陝西考察，在陝西召開了陝甘寧邊區扶貧開發工作座談會，多次對扶貧開發工作作出重要指示。在全國“兩會”上，對扶貧開發工作又發表了重要講話。在雲南考察時指出，“扶貧開發是我們第一個一百年奮鬥目標的重點工作，是最艱鉅的任務。現在距實現全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發要增強緊迫感，真抓實幹，不能光喊口號，決不能讓困難地區和困難羣眾掉隊。”在陝甘寧革命老區脱貧致富座談會上指出，“加快老區發展步伐，做好老區扶貧開發工作，讓老區農村貧困人口儘快脱貧致富，確保老區人民同全國人民一道進入全面小康社會，是我們黨和政府義不容辭的責任。對這個問題，我一直掛在心上，而且一直不放心，所以經常講這個問題，目的就是推動各方面加緊工作。”在全國“兩會”上，參加廣西代表團討論時強調“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及貧困人口的實事。貧困地區各級領導幹部要立下軍令狀，好乾部要到扶貧攻堅一線經受磨練”。在政府工作報告中説“難度再大，今年也要再減少貧困人口1000萬人以上”。汪洋副在3月20號召開的全國春季農業生產會上，把扶貧開發工作作為一大段專門來講。正月初六，還未上班，汪洋副就召集國家有關部門專門研究扶貧開發工作。正月初八，國務院扶貧辦就召開了全國扶貧辦主任會議。從我們省裏來説，1月20日，省委、省政府召開了全省扶貧開發工作會議;3月11日召開了省扶貧開發領導小組會議，研究出台了4份文件;3月20日，張寶順書記在臨泉主持召開了扶貧開發工作座談會;王學軍省長春節後對扶貧開發工作多次作出批示，將扶貧工作列為第二季度省政府15項重點工作之一，親自抓;昨天下午，樑衞國副省長、邵國荷副主席召集省直有關部門主要負責同志專門研究光伏扶貧工作。這些都充分體現了黨中央、國務院和省委、省政府對扶貧工作的高度重視，我們要認真學習，深刻領會，吃透精神，把握要求，把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來。

二、要深知我們肩負的責任

現在，中央和省裏對扶貧工作的要求很明確、很具體，比如“科學扶貧、精準扶貧、精準脱貧”，“扶到點上、扶到根上”等等。我來省扶貧辦工作一年多時間，深感到20xx年完成脱貧任務，確保貧困地區同步實現小康，時間緊、任務重、難度大、責任大。所謂時間緊，到20xx年全面建成小康社會只有5年多的時間了，時不我待。所謂任務重，到20xx年底，我省還有401萬貧困人口，居全國第8位，貧困發生率高於全國平均水平2.2個百分點。所謂難度大，可從兩個方面看。一方面從扶貧工作上看：一是貧困人口區域集中，安慶、六安、阜陽、亳州、宿州5個市貧困人口占全省的75.6%;20個國家扶貧開發工作重點縣(含大別山片區縣)貧困人口占全省的54%;70個有扶貧任務的縣貧困人口占全省的97%。二是資源匱乏。大別山區和皖北地區是我省扶貧工作的主戰場，這些地方的資源大多十分匱乏。比如臨泉縣人均耕地不足0.8畝。三是幫扶難度大。建檔立卡貧困户因病的佔65.4%、因殘的佔11.8%，兩個因素相加佔到了77.2%，對這一部分人，怎麼樣通過幫扶實現脱貧，難度很大。四是貧困程度深。經過多年的扶貧開發，剩下的貧困地區多是區位較差、交通不便、生態脆弱的地區，貧困程度較深，都是難啃的“硬骨頭”。比如上個月我到洪窪地區調研，那裏路、水、電、房等基礎設施和公共服務嚴重滯後。五是投入少。20xx年中央和省財政專項扶貧資金平攤在貧困人口身上，每人才234.5元。六是機構隊伍人員不適應。去年以來，一些地方的扶貧隊伍得到了加強，比如安慶市在這次機構改革中，已經提升為政府組成部門，編制也進行了擴充，但還有不少地方的扶貧機構仍不健全，仍是“三人辦”、“四人辦”的狀況，人手十分緊張。有的地方工作思路不寬、工作方法不多，很難適應新形勢下扶貧攻堅的需要。另一方面從外部環境看：一是經濟增速放緩，財政收入增幅回落，財政支出壓力加大，必然反映到扶貧工作上來。在這種情況下，扶貧投入要想大幅增加，難度很大。今年省級財政預算財政扶貧資金只增加了20xx萬元。二是農產品價格上升空間很小，一些主要農產品價格已高於國外到岸完税價，頂到了“天花板”。在這種情況下，要想再大幅度提高農產品價格也不大可能，對貧困人口帶來的直接影響就是經營性收入增幅下降。三是隨着經濟下行壓力加大，實體經濟受到影響，低端勞動力工資漲幅收窄，貧困人口務工收入增幅將會下降。四是社會幫扶方面，企業經營狀況不好，幫扶的積極性受到影響。所謂責任大。我們各級扶貧部門是同級黨委、政府的的參謀部、作戰部。現在任務落到了我們肩上，我們該怎麼辦?唯有知難而進、勇於擔當、奮發有為，給黨委、政府當好參謀、出好主意、拿出辦法、提出措施。比如貧困村、貧困户的致貧原因到底是什麼，需要怎樣幫扶，需要多少錢，錢從哪裏來，力量怎樣組織等等，一攬子東西我們都要提出來。這也是辦這次培訓班的主要目的。

三、要進一步明確扶貧開發思路

思路決定出路，思路決定成效。關於我省扶貧開發工作思路問題，樑衞國副省長在元月20日的全省扶貧開發工作會議上講得很明確，剛剛下發的精準扶貧指導意見也寫得很清楚。但是，有的地方至今對一些政策還沒完全弄明白，思路還沒很好地理清楚。這次精準扶貧的指導意見，我們提出了“123456”的總體工作思路。即抓住“一條主線”：精準扶貧、精準脱貧。突出“兩個重點”：圍繞改善貧困地區生產生活條件，加強基礎設施建設和提升公共服務水平;圍繞增加貧困羣眾收入，發展產業和促進就業。實施“三個結合”：扶貧開發與區域發展相結合、精準扶貧與社會保障相結合、扶貧措施與建檔立卡精準識別結果相結合。堅持“四個精準”：精準識別、精準管理、精準幫扶、精準脱貧。打造“五個載體”：整村推進、產業扶貧、智力扶貧、金融扶貧、易地搬遷。落實“六項機制”：扶貧開發考核機制，精準扶貧工作機制，單位包村、幹部包户和駐村扶貧工作隊幫扶機制，扶貧項目、資金管理機制，新型金融扶貧機制，社會各界參與扶貧開發機制。主要目標是：到20xx年，通過大力實施開發式扶貧和提高五保户、低保户保障標準，使全省農村貧困人口人均年可支配收入達到國家扶貧標準以上，實現貧困村、貧困户全部脱貧;貧困村年集體經濟收入達到5萬元以上;實施移民搬遷和農村貧困户D類危房改造，確保貧困户有基本住房;貧困人口生產能力、職業技能、創業水平及綜合素質大幅提升，脱貧致富內生動力不斷增強;農村貧困地區道路、水利、飲水、電力、教育、衞生、科技、文化、通信等基本公共服務基本完善，各項主要指標接近或達到全省平均水平。這個思路和目標是對全省提出的，各地可結合本地實際，制定各地的思路和目標。

四、要制定切實可行的規劃和措施

這一點，關於實施精準扶貧的指導意見已講得很清楚，昨天下午先德主任進行了詳細的解讀，我就不再重複了。希望大家一要認真學習、理解、消化文件精神和相關表格的要求;二要摸清情況，認真研究制定幫扶措施，不要坐在辦公室裏拍腦袋、隨意填，要逐村逐户填寫登記，確保數字真實可信、幫扶措施科學有效;三要迅速開展培訓，把駐村扶貧工作隊的作用充分發揮起來;四要把握時間節點，按時上報，必須在5月底前報省扶貧辦。

五、要切實管好用好扶貧資金和項目

去年，省扶貧開發領導小組出台了《關於改革財政專項扶貧資金管理機制的實施意見》(皖扶組〔20xx〕19號)，這次又印發了專項扶貧資金管理的通知和扶貧項目管理辦法，請大家嚴格遵照執行。在徵求意見過程中，大家提了很多意見和建議，有的提出來説人手少、時間緊、執行難。我看之所以有這樣的擔心，是因為基礎工作沒做紮實，現在的關鍵問題是要把項目庫建立起來。大家如果都按這次培訓班的要求，把三年的項目庫建立起來了，執行落實起來就不難了，就是水到渠成的事。專項扶貧資金的使用一定要按照“精準、整合、創新、效益”的原則進行。“精準”就是扶貧資金“姓貧”，只能專款專用，專門用於貧困村、貧困户;“整合”就以扶貧資金為酵母，以“整村推進”為平台，整合各類資金、資源和要素，集中投放到貧困村、貧困户，而不是把扶貧資金當做“唐僧肉”，到處被整合去搞別的建設;“創新”就是要結合實際，創新扶貧資金使用機制，發揮“四兩撥千斤”的作用;“效益”就是要力求以最少的錢為貧困村、貧困户辦最多的事。

六、要充分發揮“單位包村、幹部包户”和駐村扶貧工作隊的作用

去年，我省建立了“單位包村、幹部包户”和向貧困村派駐工作隊的制度，省、市、縣三級落實包村單位4913家，駐村扶貧工作隊隊員達到10729人，其中1542個貧困村工作隊長由選派幹部擔任(村第一書記)。省財政廳專門發文，明確單位定額經費結餘可用於“雙包”定點幫扶。這項制度執行情況總體是好的，大多數單位也是高度重視的。但從我們最近檢查的情況看，有些地方落實不到位。有的是“掛名式”，人沒有去;有的是“走讀式”，沒有駐在村;有的不作為，沒有開展工作，村裏的情況一問三不知;有的是村裏不配合，只想讓駐村幹部到上級爭取項目、資金，而不願意他們參與村裏工作，一些事情也不讓他們知道。這些問題必須儘快糾正。一要用起來。要把駐村工作隊作為我們基層扶貧隊伍的一支重要力量，充分利用起來，壓擔子，派工作，讓他們真正參與扶貧、融入扶貧。二要規範起來。去年，我們出台了建立“雙包”制度的實施意見，制定了駐村扶貧工作隊管理辦法，前不久，又下發了加強對駐村工作隊管理的通知，各地要嚴格按照規定，把駐村工作隊規範起來，使之成為一支富有戰鬥力的“正規軍”。比如休寧縣扶貧辦、潁東區扶貧辦、安慶市財政局統一印製了“扶貧日誌”和工作手冊，效果很好。三要管起來。要強化對駐村幹部的監督檢查，要對駐村幹部嚴格考核，明確任務，縣扶貧辦至少每月要召集隊長開一次碰頭會。比如霍邱縣專門制定了對駐村工作隊的管理辦法，嶽西縣實行每月一調度就很好。省裏將在5月份開展一次明察暗訪，對結果進行通報。

七、要嚴格執行考核評價制度

今年3月16日，省委辦公廳印發了《安徽省地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價實施辦法(試行)》(皖辦發〔20xx〕8號)，將扶貧開發工作納入黨政領導班子和領導幹部考核內容，扶貧工作在經濟社會發展考核中(滿分100分)，市一級佔2分、縣一級佔5分。3月31日，省扶貧開發領導小組、省委組織部制定了《安徽省扶貧開發工作考核實施細則(修訂)》(皖扶組〔20xx〕5號)，對20xx年出台的考核細則進行了修改完善。再加上以前出台的財政扶貧資金績效考評辦法，我省扶貧工作的考核體系基本建立。各地要認真學習研究這些考核內容，充分發揮好考核這個指揮棒的作用，引導貧困縣黨委政府真正把工作重點放到扶貧工作上來。3月31日，省扶貧開發領導小組還下發了《關於貧困縣約束機制的實施意見》(皖扶組〔20xx〕6號)，這個文件雖然是以領導小組名義下發，但經省委、省政府負責同志審籤同意。希望大家按照文件規定的“必須作為”、“提倡作為”和“禁止作為”嚴格執行。省扶貧辦和省調查總隊聯合下發了對減貧人口進行檢查的通知，希望大家要認真研究，確保扶貧任務得到落實。

八、要樹立務實的作風

按照堅決打贏扶貧攻堅戰的要求，切實加強作風建設，改進工作方式和方法，往深處想，往實處謀，往精處做，謀實事，出實招，求實效。一要加強學習，深刻領會上級的精神和要求。二要更新觀念，拓寬思路，跟上步伐。不能再憑老經驗、老辦法，眼睛只盯着那麼一點資金和項目。三要實事求是，紮實工作。每項工作都要按“三嚴三實”的要求，謀劃要實，招數要實，效果要實。四要抓典型，總結典型，宣傳典型，推廣典型。各市縣要認真總結經驗，5月底前上報。省裏6月份要召開精準扶貧工作會議，交流發言不再指定，將採取競爭式，誰做得好、總結得好，就讓誰發言。五要抓好其他各項工作。比如社會扶貧表彰、扶貧日活動、編制“十三五”規劃等。

扶貧開發任務確實很重，大家工作確實很辛苦，讓我們共同努力，把安徽扶貧開發工作做得更好!

精準扶貧培訓班講話稿 篇3

任民指出，市委、市政府高度重視精準脱貧工作，打贏精準脱貧攻堅戰，是補齊全面建成小康社會短板的必然要求，是促進全市人民共享發展成果的重大舉措，是經濟發展新常態下促進經濟增長的重要途徑，是推進京津冀協同發展的迫切需要，也是實現跨越趕超、增比進位，建設經濟強市、美麗衡水的重大任務。各級各有關部門要堅持以人民為中心的思想不動搖，切實強化政治意識、大局意識、責任意識和擔當意識，自覺把思想和行動統一到中央和省、市委的安排部署上來，用心、用情、用力開展工作，堅決打贏這場攻堅戰。

任民強調，各級各部門要緊緊圍繞與全國全省同步全面建成小康社會目標，認真落實扶貧工作“兩步走”、“三個確保”、“四個提升”、“五個一批”、“六個精準”的要求，全面實施脱貧攻堅“八八戰略”。一要真正解決好“扶持誰”的問題。要按照“五看五不錄六優先”的要求，精準識別貧困户，並做好建檔立卡。二要真正解決好“誰來扶”的問題。要切實發揮好各級領導的責任、扶貧工作領導小組的責任、部門和行業的責任、駐村工作隊和第一書記的責任以及考核指揮棒的作用。要精準選派工作隊駐村幫扶，並實行領導包鄉駐村聯户制度。三要真正解決好“怎麼扶”的問題。要注意在實踐中創新扶貧模式，探索推廣“龍頭企業+貧困户”、“專業大户+貧困户”、“農民合作社+貧困户”、光伏扶貧、“互聯網+貧困户”等新模式、新機制，有效幫助貧困户走上脱貧致富的道路。

任民要求，全體學員要沉下心思、認真學習、深入思考，真正掌握搞好脱貧攻堅的政策和做法，並切實把學習成果轉化為謀劃工作的思路、改進工作的方法、推動工作的本領，從而為打贏脱貧攻堅戰做出應有的貢獻。

精準扶貧培訓班講話稿 篇4

前段時間，我們在調研中發現市場主體在精準扶貧工作中起到了非常重要的作用。今天，市委、市政府決定舉辦產業精準扶貧培訓班，首批邀請全市100個有代表性的市場主體參加培訓，目的就是要培養“種子選手”、“主力隊員”，通過這100個星星之火，把全市的市場主體帶動起來，達到培訓一期帶動一片的作用。

這次培訓班有兩個特點：一是理論與實際相結合。從會議提供的材料看，主要有兩本教材，一本是理論教學，彙編了各級黨委政府的精準扶貧文件和工作方案;一本是案例，從每個縣挑選了一個典型案例彙編成冊，以案説法、以案教學。從課程安排來看，上午是理論授課，下午是現場參觀。培訓的內容、課程安排都體現了理論與實際相結合。二是政府與市場相結合。今天參加培訓的人員中，政府方面有各個縣(市、區)的分管的縣委副書記、副縣(市、區)長、扶貧辦主任、市直相關單位主要負責人;市場方面有100個市場主體的代表，規模很大、規格很高。所以，這次培訓主要是體現理論與實際相結合、政府與市場相結合。藉此機會，我講四點意見。

一、我市推進精準扶貧的總體謀劃和部署

20xx年6月，到貴州貧困地區調研，對精準扶貧工作提出了一系列新要求新部署。11月29號，黨中央、國務院正式出台了《關於打贏脱貧攻堅戰的決定》，向全黨發出脱貧攻堅動員令。圍繞貫徹落實關於扶貧開發的重要講話精神和中央關於扶貧開發的決策部署，省委、省政府先後召開省委會議、省政府常務會議，專題傳達學習重要講話精神，研究部署扶貧開發工作;組織貧困縣黨政主要負責同志赴貴州考察、邀請文朝榮同志先進事蹟報告團來湖北巡迴宣講，召開全省扶貧攻堅動員會、全省精準扶貧十堰現場會等，對精準扶貧工作進行周密的謀劃和部署，廣泛動員全省力量投入精準扶貧精準脱貧工作。市委、市政府認真貫徹落實中央和省委、省政府系列決策要求，對全市精準扶貧工作進行了系統的謀劃和部署，在半年的時間裏，先後召開市委全委(擴大)會議、全市精準扶貧精準脱貧動員會、文朝榮先進事蹟報告會、產業扶貧及搬遷扶貧現場推進會等各類會議10多次，步步為營、穩紮穩打、層層推進。應該説，我們現在精準扶貧的總體思路是非常清晰的，路徑是非常明確的，措施也是非常具體的。可以用一組數字“1234567”來歸納概括。“1”，即下定一個決心，“精準扶貧，不落一人”。“2”，即調動內因和外因兩個因素，發揮政府的主導作用和市場配置資源的基礎作用。“3”，即落實“三個一”載體，縣、鄉要有一幅作戰圖，每個村要有一個展示板，每一個貧困户都有一個檔案盒，這是檢驗精準扶貧是不是到户到人的根本標準。“4”，即四個“一清二楚”，縣(市、區)委書記、縣(市、區)長對精準扶貧政策和資金盤子要一清二楚;鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對本地“五個一批”工程實施情況要一清二楚;村支部書記、駐村第一書記和扶貧工作隊隊長對本村貧困户情況要一清二楚;市場主體和包保幹部對幫扶對象情況要一清二楚。“5”，即五位一體，建立健全政府、企業、農户、銀行、保險五位一體的產業精準扶貧共同推進機制。“6”，即六個精準，扶貧對象精準、措施到户精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、扶貧成效精準。“7”，即唱好“七子之歌”，把握好易地扶貧搬遷中精準識別摸底子、規劃設計定盤子、建立平台搭架子、承接貸款借票子、試點先行看路子、分佈實施搬房子、多方籌錢還款子等7個步驟。“1234567”回答了精準扶貧“扶誰、誰扶、咋扶”三個核心問題。其中，“三個一”載體解決了“扶誰”的問題，四個“一清二楚”解決了“誰扶”的問題，“12567”解決了“咋扶”的問題。用軍事化的語言説，到目前為止，精準扶貧精準脱貧的決心已經下定，戰場已經鋪開，戰鬥已經打響。

二、精準扶貧為什麼需要市場主體

在整個精準扶貧“五個一批”中，“產業扶貧一批”佔的比例達到了60%左右。可見，市場主體在產業扶貧中起到了核心作用和關鍵作用。精準扶貧的市場主體有哪些呢?主要有三種類型：第一類是公司制企業，包括種植業、養殖業、旅遊業、電商企業、物流企業、光伏企業，佔市場主體絕大多數;第二大類是農民專業合作社，佔有一定比例;第三大類是家庭農場，這類比例較小。市場主體為什麼這麼重要呢?主要有三個原因:

第一，只有通過市場主體才能將貧困對象納入市場體系。市場經濟是通過市場機制來配置資源。如果沒有市場主體，貧困對象小而散的生產方式無法跟大市場連接起來，跟大市場不沾邊靠不上，形象地説就是小船劃不向大海。農民要跟市場連接起來，必須借船出海，這個船是什麼呢?就是市場主體。市場主體這艘大船是跟市場經濟緊密連在一起，如果農民不參加市場體系，就不可能獲得更多的發展機會。比如，麻城的兆至蔬菜專業合作社，計劃幫扶5000貧困户發展蔬菜產業，整個市場銷售全部由兆至來謀劃和組織，將千萬農户與廣闊的大市場聯繫起來，帶動了很多貧困對象脱貧致富。

第二，只有通過市場主體才能建立精準扶貧的長效機制。什麼是長效機制?簡單的説，就是輸血和造血的關係問題。對於一個失血過多、奄奄一息的病人，搶救的第一方法就是大量的輸血。但是僅僅靠輸血，如果自身的免疫力不增強，造血功能不提高，還是不能夠從根本上解決病人生存問題。那麼，解決這個問題的長效機制是什麼呢?就是要增強病人的造血功能，讓自身的機體能夠吸收消化，提高免疫力，使身體強壯起來。對貧困户精準扶貧也是同樣的道理，要靠市場主體帶動增強貧困對象的造血功能。從理論上講，市場主體是可持續經營的，農户通過市場主體同大市場聯接起來，可以獲得持續發展。比如説，黃梅的龍成集團，它充分挖掘油茶產業帶動潛能，在實踐中構築了貧困户通過土地流轉得租金、基地就業得薪金、委託經營得酬金、超產提成得獎金、訂單生產得訂金的“五金”機制，實現了農民增收和貧困户扶貧致富。這“五金”就是一個完整的長效體制，能夠讓貧困户長期扶貧、永續扶貧。

第三，市場主體參與精準扶貧能夠一舉兩得。一方面，有助於精準扶貧到户到人。現在，有很多同志還停留在過去的老思想、老觀念、老思路，簡單地認為扶貧就是給錢給物，這些要不要呢?當然要。但是，我們要認識到沒有市場主體的參與，精準扶貧就不可能實現。另一方面，有助於市場主體做大做強。市場主體參與精準扶貧，體現了企業的社會責任，但更重要的是在帶動貧困户脱貧的過程中得到發展壯大。政府在資金、項目、政策環境等各方面對市場主體提供支持;銀行為市場主體發展提供寬鬆的融資環境;保險公司能夠有效承擔經營中的風險;農户為市場主體發展提供了土地、勞動力等生產要素。

三、市場主體如何在精準扶貧中發揮作用

一要建立五位一體機制。政府、市場主體、農户、銀行、保險五位一體是產業扶貧的根本路徑。對於五位一體，我曾打過一個比喻，只有打造精準扶貧精準脱貧的“航母戰鬥羣”，形成協調配合有機整體，組建立體的攻擊防衞體系，才能有戰鬥力。所以,產業精準扶貧五位一體必須要緊緊捆綁在一起，聯接在一起，靠什麼去聯接?靠利益聯接機制。具體有兩種方式：第一種方式是在一張協議上五方簽字蓋章，政府、市場主體、銀行、保險、農户，各方的權利義務以文字形式確定下來。另外一個方法是一對一，政府與市場主體、市場主體與農户、市場主體與銀行、農户或市場主體與保險公司分別簽訂協議。總之，各方之間的利益要通過簽訂協議的方式聯接起來。

二要開拓市場。市場主體把農户跟市場聯結在一起，首要任務就是開拓市場，做好市場營銷，把產品賣出去。市場營銷學有一個5P理論。第一個是價格策略(price)，你賣的產品是定高價還是低價。第二個是渠道策略(place)，你的產品賣到哪裏去，通過什麼渠道去賣，是線上賣還是線下賣，是直銷還是通過中間環節去銷售，等等。第三個是促銷策略(promotion)，包括廣告覆蓋面、活動策劃能力等方面內容。第四個是包裝策略(package)，產品的包裝決定產品能不能賣出去。第五個產品策略(product)，產品質量是高還是低，實不實用，是不是物美價廉產品等等，這是市場營銷基本理論。農户只有通過市場主體營銷，才能把產品很好地賣出去。比如，湖北名羊農業科技公司就充分運用了5P的營銷法則，營銷做得很好。黑山羊包裝高大上，每個盒子裏面配備一本營銷小冊子，專門介紹黑山羊的生長過程、營養價值等科普知識，採用淘寶線上線下的銷售渠道等等，產品能很好賣出去，同時通過產生的利潤又能把農户很好地帶動起來。

三要整合資源。企業是整合資源的平台。一個企業的發展，就是要把資金、技術、人才、土地等方方面面的生產要素資源整合起來，通過合理配置發揮最大的效果。資源靠誰來整合呢?靠企業家。企業家好比一個廚師，素質、能力不同，用同樣的原材料、食材做出來菜的味道完全不一樣;企業家如同電影導演，同樣的劇本、同樣的題材，不同導演排出的風格截然不同。所以説，企業家是稀缺資源，不是誰都可以乾的。如羅田的名羊公司，與省農科院合作，請了7個博士專家技術團隊來做它的技術支撐，通過整合資源獲得了技術和人才雙豐收。

四要組織生產。怎麼樣把這些要素整合起來，圍繞企業的目標把生產出來的產品賣出去?一般來講，農業產業化企業要做到六個統一。比如説英山潤禾農業，在茶園裏養雞，品質特別高，雞蛋特別好吃，它的主要做法就是六個統一(統一種苗、統一雞舍、統一投放品、統一防疫、統一收購、統一營銷)，讓貧困户從雞苗投放到成雞收回整個過程不用操心，形成規模效應。同時，要做好服務工作。又比如説，名羊公司提供十大服務，良種供應、羊舍建設、科技培訓、疾病防控、飼養技術、母羊保險、種草養畜、肉羊回收、提供入社、檔案管理，全方位全系統為農户提供服務，指導農户幹什麼怎麼幹。市場主體就要運用這些措施做好貧困户的生產服務工作。

四、政府如何在精準扶貧中培育市場主體

一要統一思想認識。政府要增強服務市場主體的自覺性、主動性、積極性和創造性。前段時間，我們通過調研發現，有相當部分同志對政府扶持市場主體有不同的認識，有的甚至是反對、不贊成，有的簡單認為民營企業自己搞發展就行了，政府憑什麼要提供服務?這些都是模糊認識、錯誤認識。各級領導幹部要統一思想，充分認識到市場主體在精準扶貧和發展經濟中的雙重作用，對市場主體高看一眼、厚愛一分，增強服務市場主體的行動自覺，搭建好平台、提供優質服務，有效調動市場主體參與精準扶貧的熱情。

二要精心選擇市場主體。全市現有需要產業帶動扶貧的貧困户有15萬户，假如平均每個市場主體可以帶動100個貧困户，大概需要1500個市場主體來帶動，今天參加培訓的只有100家。各縣(市、區)回去以後要認真挑選市場主體組織開展培訓，力爭達到培訓全覆蓋。如何挑選市場主體呢?有兩個標準。一是要有能力。挑選的市場主體具有一定的規模和能力，能夠經受風浪的考驗。二是要有意願。如果企業有能力但不願承擔這個社會責任，就不能勉強，強扭的瓜不甜，這是相輔相成的事情。此外，選擇市場主體還有一個要求，就是要統籌安排。比如，如果一個村裏面有100個貧困户，僅僅依靠村裏面這個市場主體扶持帶動，就是村級統籌;若是以鄉鎮為單位，在鎮裏挑選兩三個企業把鎮裏所有貧困户包含在裏面，就是鎮級統籌;再以縣為單位，縣裏挑選出10家企業，把全縣的貧困户都納入在裏面，就是縣級統籌。市場主體統籌層級越高，規模就越大，帶動能力就越強，效果就越好。各地要提高統籌的層次標準，發揮縣級、鎮級統籌作用，充分發揮好市場主體的帶動作用。

三要培育扶持市場主體。首先，政府要發揮主導作用，把五位一體機制建立起來，打造一個完整的“航母戰鬥羣”。其次，要加大資金扶持。企業要發展，資金投入是保障。資金有兩個主要來源：一是財政性資金投入，通過統籌整合各類扶貧資金，發揮財政資金的放大效應，提高資金使用效益。比如，羅田“33111”工程中有1萬塊錢就是政府專門提供給貧困户用來購買黑山羊和養殖服務，發揮了財政資金的撬動作用。二是打通直接融資和間接融資渠道。比如説股權投資，國家成立了專業精準扶貧基金,專門進行股權投資，目前正在和我市幾家企業對接，股權佔比要求不超過30%，不控股只參股，投資回報率很低，實打實為企業發展提供有效的資金支持。全市有條件的企業都要積極行動起來，積極對接，爭取獲得融資支持。第三，要優化服務環境。通過減政放權和政府職能轉變，簡化審批程序，提高辦事效率，為市場主體營造一個良好的政務環境。

四要加強監管。當前，很多市場主體管理不夠規範，還沒有建立起規範的治理結構，嚴重製約了企業進一步發展。市場主體要認真執行各項法律法規，依法規範生產、經營、交易等市場行為，做到守法經營、誠信經營。工商、質監、農業、人社、銀監等部門要加強事中事後監管，完善市場監管體系，促使市場主體加強主體責任，認真履行法定義務和社會責任，鼓勵、引導和支持各類市場主體不斷髮展壯大。

精準扶貧培訓班講話稿 篇5

同志們，當前，扶貧攻堅進入了衝刺攻堅和決戰決勝階段，今天區委、區政府召開範圍全區扶貧攻堅工作動員大會，動員部署全區扶貧攻堅和脱貧摘帽工作。全區上下一定要迅速行動起來，把扶貧攻堅工作作為當前和今後一個時期的頭等大事，以背水一戰、決戰決勝的意志和勇氣，合力攻堅，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。下面，我先講四點意見。

一、鎖定目標，按步驟推進，確保按照時間節點扎實有效推進扶貧攻堅工作。

按照市委、市政府關於堅決限時打贏扶貧攻堅戰的決策部署，全市扶貧攻堅的時間節點為20xx年基本完成、20xx年打掃戰場。

區委、區政府經過廣泛深入研究，決定我區扶貧攻堅的時間節點為20xx年全面實現“越線、銷號、摘帽”。也就是到20xx年底，實現xx人貧困人口收入越過貧困標準線、xx個貧困村全部銷號，摘掉國家重點貧困區縣帽子。其中，20xx年底，實現xx個貧困村xx户xx人脱貧;20xx年實現40個貧困村xx户xx人脱貧。

到20xx年底如期實現“脱貧摘帽”目標，任務重、時間緊，我們必須舉全區之力，科學規劃、統籌安排、精確部署、分步推進。為此，區委、區政府把全區扶貧攻堅工作分為4個階段，明確了主要任務和基本要求。全區各級各部門要嚴格按照區委、區政府的安排部署，紮實做好每個環節、每個階段的工作。

第一階段是動員部署階段。時間節點為20xx年7月xx日前。截至今天，第一階段工作基本結束。這一階段，我們主要做了以下工作：

一是廣泛深入開展調研，大體摸清了我區扶貧攻堅的基本情況，明確了扶貧攻堅的目標任務、工作思路和主要措施。

二是調整完善了區扶貧開發領導小組，由宏偉書記親任組長，我任第一副組長，辦公室設在區扶貧辦實行集中辦公，抽調工作人員已全部到位。

三是調整完善了區級領導、區級部門對口幫扶貧困村方案。向貧困村派駐的65支工作隊已組建完成，今天下午將對工作人員進行業務培訓，請各個工作隊儘早到位開展工作。

四是制定印發了《全區扶貧脱貧工作方案》，正在制訂推進精準扶貧的工作意見以及各個領域的具體規劃和政策措施。今天的會上要印發《區委區政府關於實施精準扶貧精準脱貧集全區之力限時打贏脱貧攻堅戰的意見》徵求意見稿，請每一位參會同志認真閲讀，提出具體的修改意見並及時反饋給區扶貧辦，以便儘快下發實施。

第二階段是制定規劃階段。時間節點為20xx年7月31日前。這一階段主要是完成全區面上和點上扶貧狀況的調研，理清扶貧脱貧的思路，細化行動方案，繪製脱貧路線圖。要把握好四個環節：一是區級層面，全區要制定總體扶貧脱貧規劃，包括推進的時間進度，區域分佈、主要措施等;各相關部門要制定本部門、本系統的扶貧脱貧規劃，比如，農委要制定產業扶貧規劃，衞計委要制定衞生幫扶規劃，教委要制定教育扶貧規劃等。二是鄉鎮層面，各鄉鎮要立足實際、認真分析，制定本轄區扶貧脱貧規劃。扶貧規劃要包括貧困村、貧困户的基本情況，擬採取的脱貧措施，項目支撐，時間進度等。鄉鎮要和行業主管部門一起，對項目、方案進行比選論證，進一步提高扶貧攻堅工作的針對性、有效性和可持續性。三是65個貧困村要制定脱貧規劃，貧困村的規劃要落實到每一個貧困户，對每一個貧困户要建立台賬，落實具體的幫扶措施，按時間節點管理。四是要提高規劃的實效性。各鄉鎮街道、幫扶單位、駐村工作隊、鎮村幹部要緊緊圍繞區委、區政府的安排部署，深入貧困村、貧困户摸底，對照脱貧標準逐項查找差距，認真梳理致貧原因，在此基礎上研究制訂具體、可操作的貧困村脱貧、貧困户幫扶等規劃，並將規劃細化到具體項目、受益人、資金籌集等方面。

第三階段是全面實施階段。時間節點為20xx年10月30日前。這一階段的主要任務是集中精力落實進度安排，決戰攻堅xx個貧困村、貧困人口脱貧任務，確保在20xx年12月前，25個貧困村、xx户貧困人口順利通過市級驗收;在20xx年12月前，xx個貧困村、xx户貧困人口順利通過市級驗收。

這一階段要突出抓好五個重點工作：

一是要創新工作機制。在一年半的時間內完成這麼大規模的脱貧任務，時間緊、任務重，不能按部就班推進工作，必須創新機制，超常規推進。區發改委、財政局等部門要研究涉及扶貧項目的立項、審批等機制，儘可能縮短項目前期時間;相關執法和審批部門要對涉及扶貧的項目和事項特事特辦、急事急辦，絕不能人為耽誤扶貧工作的進度。

二是要選準扶貧路徑。在較短的時間內完成脱貧任務，不是簡單地給錢給物，而是要有實實在在的產業和項目支撐，選準路徑是關鍵。一方面，在推進農村基礎設施建設中，要儘可能組織貧困人口就近務工，增加工資收入;另一方面，要幫助貧困户選擇成本低、風險小、見效快的產業項目，比如，養殖、蔬菜等，幫助貧困農民增收。

三是要加強涉農服務。貧困農民自身發展能力差，更經不起折騰，尤其要加強對他們的服務和保障。比如，對種養業，要加大農技、防疫等指導和服務，還要加強營銷，幫助農户的產品賣一個好價錢，絕不能讓貧困户農產品爛市。

四是要試點示範。對今年確定的25個貧困村，要配齊配強扶貧隊伍，創新舉措，綜合施策，按照試點示範的思路推進，政策、資金、資源、項目要進一步集中。

五是要加大督促檢查力度。區級領導要帶頭加強對扶貧攻堅工作的檢查督查;監察、審計等部門要加強對項目和資金監管，確保項目資金落到實處;各項目牽頭部門也要與區委督導巡查辦、區政府督查室協同配合，抓好督查落實，確保工作任務按時保質保量完成。

第四階段是驗收總結階段。這一階段分兩步進行：今年12月前，完成對第一批25個貧困村的總結和驗收，明年12月前，完成剩下的40個貧困村的脱貧總結驗收。區扶貧開發領導小組要認真研究扶貧攻堅政策和脱貧標準，加強與市上對接，制定科學合理、切實可行的驗收辦法，按照“成熟一批、驗收一批”的原則對貧困村和貧困人口先進行自查驗收，條件成熟時，積極申請市級驗收，確保全面順利通過扶貧驗收。同時，要解決好局部、個別和最貧困户的脱貧問題，鞏固已脱貧的成果，嚴防出現大規模返貧。

二、聚焦精準，靶向施策，決戰決勝扶貧攻堅各項任務。

在貴州座談會上明確提出，扶貧開發工作，貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。我們要按照精準扶貧、精準脱貧要求，着力在“六個精準”上狠下功夫、取得突破。

(一)扶貧對象精準，決戰目標到村到户。強調，精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧對象摸清搞準，把家底盤清，這是前提。心中有數才能工作有方。我們要充分利用去年農村貧困户建檔立卡成果，對65個貧困村、1xx30户40641人貧困人口進一步細化分類，弄清楚致貧的原因有哪些，貧困的程度有多深，能夠通過哪些方式脱貧?弄清楚貧困村整村脱貧還需要解決什麼問題，可以發展哪些適宜的富民產業，脱貧難度有多大，等等。這項工作要在7月底前完成，以此進一步摸清“家底”、找準“貧根”、開好“方子”，做到户有卡、村有冊、鄉有薄、區有檔，確保每村每户的貧困狀況都一清二楚、脱貧措施都務實有效，從區到鄉鎮到村，每一級都有據可查、精確無誤。

(二)項目安排精準，脱貧項目到村到户。扶貧攻堅工作，最終要落實在項目上。我們要圍繞貧困村實現“八有”、貧困户解決“八難”要求，按照缺什麼補什麼、規劃到村到户的原則，列出貧困村項目清單，排出時間進度表，整合各方資源，確保實施的各個項目儘快落地實施、如期完成。

初步預測，要全面實現“脱貧摘帽”，在交通建設方面，需新建村道36條110公里，改擴建村道390條897公里，新修人行便道xx90公里。在飲水安全方面，需解決6.45萬人的飲水安全。在住房改善方面，需改造及搬遷D級危房xx09户，其中兜底搬遷208户。在村容村貌方面，需新建農村生活垃圾和生活處理設施451户。在主導產業方面，每個貧困村培植1-2個主導產業，有條件的貧困户至少有1項增收項目。在勞動力就業方面，擬組織富餘勞動力外出務工5000人，有勞動力的貧困家庭户均就業1人以上。在教育方面，擬資助貧困學生2865人。在醫療衞生方面，需新建標準化衞生室2個，加強鄉村衞生室建設和鄉村醫生配備，確保貧困村有標準化村衞生室和鄉村醫生1名以上。在文化方面，加大貧困村文化建設力度，確保通廣播、通電視、通互聯網率達100%;達到“村文化室1個以上、農家書屋1個以上、文化中心户1户以上、鄉村文化隊伍1支以上”的建設目標。在社會保障方面，實現城鄉養老保險參保率、新型農村合作醫療保險參保率、符合條件的貧困户家庭成員享受農村低保均達100%。在陣地建設方面，需新建標準化村級便民服務中心26個，提高羣眾辦事效率。在金融扶貧示範方面：充分利用金融扶貧示範區的政策，加大對貧困户在產業發展方面的資金支持力度。

(三)資金使用精準，扶貧資金到村到户。扶貧資金是貧困羣眾的“救命錢”、“造血錢”，我們要在扶貧資金使用和管理上提高精準性、有效性。在使用上，要創新扶貧資金使用機制，堅持對照扶貧規劃列出的貧困村項目單子，實事求是做好項目資金測算，按照輕重緩急原則有序安排項目資金;堅持對照貧困户單子，嚴格按照國家和市上相關補助標準，及時兑現各類直接補助和保障資金，確保精準兑現到户;同時，根據項目實施情況、貧困羣眾實際需求等，做好資金動態調控，提高資金使用的針對性、靈活性和時效性。

在管理上，要加強扶貧資金全程跟蹤管理，嚴格實行專户、專賬、專人管理，按照“項目跟着規劃走，資金跟着項目走，服務跟着資金走”的原則，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目，做到專款專用、封閉運行，確保扶貧資金安全高效使用。建立完善扶貧項目資金公示公告制度，切實執行資金保障管理制度、項目驗收制度，嚴格落實財政扶貧資金定期審計、檢查、監督制度，防止扶貧資金被截留和移作他用。

(四)措施到户精準，因户制宜因人施策。在四屆市委第xx5次(擴大)會議上，政才書記交辦了精準扶貧的“九件事”。圍繞貫徹落實這“九件事”，區委、區政府結合我區實際，確定實施“六個一批”的措施。我們要重點圍繞這“六個一批”開展工作。

在產業扶持一批上，對有勞動能力、可以通過生產實現脱貧的貧困人口，要加大產業培育扶持力度，宜工則工、宜農則農、宜林則林、宜遊則遊，因地制宜多發展一些貧困人口參與度高的特色效益產業，使這部分人通過發展生產實現穩定脱貧。要大力發展農民專業合作組織，充分發揮其對貧困人口脱貧致富的帶動作用。要加強對農業產業的指導和服務，尤其要幫助貧困農民解決技術、防疫、市場銷售等問題，真正實現產業增收。

在培訓就業一批上，充分利用職教資源優勢，與農户增收致富產業有機結合，把加強職業技能培訓、提高農村勞動力職業技能素質作為一項長期任務來抓，整合工業、農業、扶貧和人力社保等各個口子的培訓資金，優先為貧困人口提供培訓機會，使他們掌握“一技之長”，增強謀生致富的本領。區教委、區人力社保局要瞄準市場需求、農民需要的專業開展培訓，提高培訓的針對性和實效性。

在醫療救助一批上，完善落實民政救助政策和新型農村合作醫療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發揮醫療救助保障對因病致貧、因病返貧人口防貧、脱貧的重要作用。這方面，請區衞計委、區民政局儘快對接市級有關部門，研究提出我區的具體辦法。

在教育資助一批上，一個是要關愛“留守兒童”，加強管理和服務;再一個是要加大貧困家庭學生資助力度，確保貧困家庭學生不因資金困難而失學，防止貧困代際傳遞;還有要切實解決好貧困家庭高校畢業生和職業學校畢業生就業，以此帶動全家人脱貧致富。

在扶貧搬遷一批上，要堅持“羣眾自願、貧困優先”原則，加力推進高山生態扶貧搬遷，重點瞄準貧困村、貧困户，特別是要將居住在生存環境差、不具備基本發展條件地方和生態環境脆弱、不宜開發地方的貧困人口搬遷到條件較好的地方，從根本上解決他們的生計問題。同時要解決好搬遷人口後續發展問題，確保搬得出、有產業、能致富。特別是要真正地對貧困户整合資源，集中扶持，絕不能搬富不搬窮。

在民政兜底一批上，將喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脱貧的貧困人口，全部納入農村最低生活保障範圍，實現應保盡保，逐步提高農村低保標準。對繳費困難的重度殘疾人全額代繳最低檔次的養老保險費。

(五)因村派人精準，結對幫扶到村到户。選派扶貧工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施。目前，我們全區抽調260名幹部組建了65支貧困村(社區)駐村工作隊，即將全部進村駐點。工作隊和駐村幹部要一心撲在扶貧開發工作上，強化責任要求，有效發揮作用，特別是區級部門下去的同志要真正做到身下心下、紮根貧困村。

要發揮自身優勢，積極協助所在村(社區)黨組織貫徹落實好中央、市委和區委關於扶貧開發工作的新政策、新要求，落實扶貧任務，明確幫扶責任，強化幫扶措施，幫助貧困村、貧困户脱貧致富，推進整村脱貧工作;要到組入户開展調查研究，找出致貧原因，充分發揮比較優勢，幫助“兩委”研究制定發展規劃，促進農業產業結構調整，大力培育發展“見效快、管長遠”的特色產業;要積極協調和落實本行業本部門和社會力量對所在貧困村(社區)的傾斜支持，加強基礎設施建設和社會管理，切實為貧困羣眾做一些實實在在的好事、實事。

另外，要堅持和完善區級領導聯繫貧困村、幫扶貧困户制度，區級各部門要繼續抓好結對幫扶工作，切實落實幫扶對象、幫扶責任人、幫扶任務、幫扶措施、幫扶效果，幹部結對幫扶貧困户要定户、定人、定責包乾幫扶。

(六)脱貧成效精準，確保實現户越線村脱貧區摘帽。全面完成扶貧攻堅任務，必須實事求是、穩打穩紮，扶真貧、真扶貧，不能光靠動嘴皮子，而要靠實幹、靠實的舉措，拿出實在成績來。要切實做到“四個防止”：一是防止“被脱貧”。一個地方的貧窮，是長期積累的結果，其導致貧困的原因也千差萬別。我們一定要腳踏實地抓好任務落實，一個問題一個問題解決好，切忌搞形式主義、做“面子工程”，甚至做數字遊戲、弄虛作假，讓貧困人口“被脱貧”。二是防止平均數掩蓋大多數。在脱貧指標上不搞平均數，要更多面向具體人口，實現精準脱貧，讓所有的貧困人口都達到脱貧標準。三是防止“富戴窮帽”。要對扶貧對象實行動態管理，做到扶貧對象有進有出，嚴格貧困户脱貧退出的程序和標準，避免“富戴窮帽”。四是防止“脱貧即返貧”。要正確處理好短期“輸血”和長期“造血”的關係，要着眼長遠在治本上下功夫，確保扶貧效果的長效性和可持續性，防止今年脱貧、明年又返貧現象發生。

三、完善政策，加大投入，為打贏扶貧攻堅戰提供堅強保障。要如期實現“脱貧摘帽”任務，政策是保障，資金是關鍵。

我們圍繞65個貧困村、4萬多貧困人口脱貧目標，按照缺什麼補什麼的原則，初略測算共需要投入6到7個億的扶貧資金，其中基礎設施建設需要2到3個億，產業發展需要1到2個億，公共服務保障1到2個億。

要加大籌措力度，主要渠道有：一是向上爭取各類專項扶貧資金2億左右，雖然這個壓力很大，但是區級有關部門要全力以赴、千方百計爭取，特別是要對接落實市上推出的“1+1+N”政策體系，確保獲得更多的資金支持;

二是整合區級各類涉農資金3.5億左右，關於這點，區級有關部門要講政治、顧大局，嚴格執行區委、區政府的資金整合方案，原則上上級對資金使用沒有特殊規定的，都要拿出來由區委、區政府集中統籌安排;三是爭取落實東西協作、圈翼幫扶、市級扶貧集團資金和社會扶貧資金1個億左右;四發揮財政資金的槓桿撬動作用，爭取小額信貸和其他金融支持1個億左右。區委、區政府經過認真研究，重點將對貧困村發展、貧困人口脱貧實施5個方面的傾斜：

第一，優先安排實施貧困村基礎設施建設。按照“缺什麼補什麼”的原則，完善65個貧困村基礎設施的佈局，並加快落地實施。凡是通村的公路和電力設施、人畜飲水、垃圾污水處理、通訊廣電沒有覆蓋到、需要打補丁的，不管是行政村，還是行政村下的撤併村，都由區級有關部門按照脱貧時間節點提前安排，確保今年脱貧的25個貧困村今年實施完成，明年脱貧的40個貧困村今年啟動、明年實施完成。

第二，優先支持貧困村、貧困户發展產業項目。安排財政專項扶貧資金支持貧困村圍繞四大片區特色產業佈局發展特色優勢產業。支持有條件的貧困村發揮勞動力資源優勢，發展兩頭在外的來料加工，吸納貧困農户就地就業。探索以扶貧資金作為貧困户的參股資金，採取“保底分紅”政策，鼓勵和支持更多農户參與特色效益農業發展。

第三，優先保障貧困村公共服務。除了對喪失勞動能力的建卡貧困户全部有低保兜底外，研究出台扶貧線和低保線“兩線合一”的實施辦法，把貧困對象的低保線提高到扶貧標準線。繼續加大貧困家庭子女就學就業資助力度，全面落實各類教育資助政策，對貧困家庭有大學畢業生的，至少安排一個定向的就業崗位，通過孩子的就業帶動家庭脱貧。要將全區建卡貧困户中長期患病、重症病人，納入城鄉居民基本醫療保險、大病補充保險和醫療救助範圍，減輕他們的醫療負擔，避免因病致貧。

第四，加大高山生態扶貧搬遷的傾斜。對應該搬遷而尚未搬遷的建卡貧困户，在原有普惠政策基礎上，通過增加補助標準、貸款貼息、優先安排“地票”交易等措施，加快探索建立週轉金制度，確保具有搬遷條件和意願的貧困户應搬盡搬早搬。

第五，加大貧困村金融服務的傾斜。支持村鎮銀行、農民金融互助組織發展，擴大“三權”抵押融資規模和小額信貸投放，不斷推出低門檻、低利率、廣覆蓋的新型金融產品，探索發展各類農業保險，強化對貧困村的金融支持。

四、切實抓好當前各項工作，確保開好局、起好步。

(一)深入開展調研。區級聯繫領導、各對口幫扶部門、各鄉鎮主要領導、駐村工作隊人員務必在7月20日前到所聯繫貧困村開展調研，對該村產業發展、貧困人口現狀、基礎設施建設等基本情況進行實地調查瞭解。調研要切實沉到基層，走進貧困户，全面細緻掌握扶貧對象的基本情況、貧困羣眾的所期所盼，深刻分析致貧因素和脱貧困難，做到“情況明、底數清、方向準”。同時，結合實地調研情況，按照解決“八難”、實現“八有”的驗收標準，每個貧困村都要制定一個詳細的整村脱貧實施方案，於7月31日前經區級聯繫領導簽字審定後報區扶貧開發領導小組。

(二)加強彙報對接。一是積極對接市上推出的“1+1+N”政策體系，特別是要對接落實黃奇帆市長提出的“8+12”政策，要研究制訂貫徹落實意見，明確分工，落實責任，確保各項政策儘快落地見效。這項工作請於峯同志牽頭，林光同志協助，區發改委、區財政局具體負責。二是區級各部門要提前策劃準備好項目，主動對接市級部門，積極爭取一批涉農基礎設施項目落户;要根據全區貧困村實際情況策劃一批扶貧項目，積極爭取市級部門更多的政策向我區傾斜;要注重左右銜接，主動加強與扶貧部門、其他行業部門和各鄉鎮街道的溝通，結合本部門職責及時解決貧困村整村脱貧過程中的問題。三是區扶貧辦要進一步加強與市扶貧辦的對接，詳細瞭解全市扶貧攻堅工作的新要求、新政策，尤其是要全面瞭解扶貧攻堅驗收的細則。四是各鄉鎮要及時向聯繫區領導彙報扶貧攻堅的推進情況，向對口幫扶部門反映急需解決的問題，區領導和有關部門要親自研究幫扶貧困村的脱貧推進工作，解決存在的突出問題。

(三)做好宣傳發動。一是各鄉鎮街道及區級有關部門要召開全體職工會、村組幹部會，各貧困村要召開村民大會，並採取開闢專欄、印發資料、懸掛標語等形式，廣泛宣傳各級扶貧工作會議、各級領導講話精神和扶貧攻堅政策措施，做到宣傳到村、動員到户、明白到人，形成全區上下理解、支持、參與扶貧攻堅工作的良好氛圍。二是充分發揮電視、網絡、報紙、廣播等媒體作用，通過全方位、多角度、立體式宣傳，營造強大宣傳聲勢。三是各級各部門要把政府主導作用引領與農民主體作用發揮緊密結合起來，積極推行自主扶貧，激發貧困地區羣眾的內在活力，充分發揮扶貧對象的主動性和創造性。要切實把握好輿論宣傳的度，引導羣眾形成合理的預期，決不能吊大羣眾胃口，決不能口惠而實不至。四是加強政策激勵和輿論引導，大力倡導企業承擔社會責任，廣泛動員民主黨派、社會團體、民間組織和社會各界人士參與扶貧開發。

(四)倒排時間進度。一是區級各部門要按照全區扶貧攻堅的統一部署，嚴格把任務靠實、把目標盯緊、把責任落實，明確時限、抓住節點，緊扣重點、突破難點，確保如期完成扶貧攻堅任務。二是區扶貧辦要圍繞扶貧攻堅總體目標任務，結合全區貧困狀況，分類制定扶貧攻堅年度計劃、月度計劃，建立明白賬、實行倒計時，真正形成以旬保月、以月保年的倒逼機制，確保各項扶貧攻堅任務按時完成。三是各行業部門要結合本單位職能職責，合理制定扶貧幫扶進度計劃，形成條塊結合、步調一致、同向並行的工作格局。四是各鄉鎮街道要結合鄉情村情，合理擬定總體目標、階段計劃，建立扶貧攻堅動態台賬，認真把貧困户增收計劃、基礎設施建設、生態扶貧搬遷人數、減貧人數等重要指標任務分解到村、到人，時間到排到旬月和時點，真正做到時刻心中有數、手中有賬。五是各貧困村要全面建立貧困户脱貧致富明白卡，實行限時更新、動態管理，確保計劃明確到户、任務落實到人。對於個別特例，可根據資金籌集、任務完成和羣眾積極性等情況，對階段計劃任務作適當調整，但總體只能加量、提前，不得延緩、押後。

(五)統籌抓好“三農”工作。政才書記一直強調，扶貧工作必須堅持在解決“三農”問題的大背景下去謀劃、去推動。為此，我們一定要在抓好扶貧攻堅工作的同時，統籌抓好當前的“三農”工作。當前，正是“三農”工作的黃金時節，各級各有關部門要着力抓好烤煙生產、夏蠶、鄉村旅遊、防疫等工作，尤其要抓好涉農的民生實事和農業農村的安全穩定工作，切實保障和改善民生。

同志們!我區新階段扶貧攻堅工作目標已經確定，號角已經吹響。全區各級各部門一定要牢記使命、顧全大局，緊緊圍繞區委、區政府的決策部署，凝神聚力，克難攻堅，決戰決勝“脱貧摘帽”歷史性任務。