扶貧發言稿（精選15篇）

扶貧發言稿（精選15篇）

扶貧發言稿 篇1

尊敬的XX市中心醫院骨科愛心助學基金會的叔叔阿姨們：

您們好!

今天，我要再次誠摯的向大家説一聲“謝謝，謝謝您們兩年以來對我的關心和幫助!”

我是XX縣XX國小一名六年級的學生，在校我是老師眼中的“三好學生”——學習好、能力好、表現好，在家我是父母心中的乖孩子，因為家庭條件不是很好，父母整天都是在外勞動，每個週末回家我都會幫忙做家務、帶妹妹。

很幸運，能與中心醫院骨科的叔叔阿姨們結對。在結對的期間裏，您們不斷地給我送來關心、幫助，給我送來助學金讓我能夠添置必備的學習用品、能夠安心的在校學習，多次到學校來看望我，關心我的學習生活情況。

特別是去年11月份，我的爸爸在紹興出了車禍，在中心醫院住了半個多月，爸爸剛出院沒有一個星期，我又不小心從牀鋪上摔下來，撞傷了腦顱，去縣醫院醫治，醫生説情況較嚴重，讓我轉院到了市中心醫院。這樣的事情對於我們這個貧困的家庭來説無疑是雪上加霜，正當我們全家人都沉浸在擔憂與恐懼中時，是您們，中心醫院骨科的叔叔阿姨們，知道了我的事情就馬上來到了我的病房，熱心地瞭解我的情況，細心、耐心地給我醫治，真可謂是雪中送炭。正因為有了您們的全心全意的幫助和付出，我的傷才能很快的痊癒。

我想，相對於其他很多的貧困孩子來説，我是幸運的。此時此刻，言語已無法表達我對您們的感激之情，那麼接下來，我只能以更好的狀態投入到學習生活中，用我自己的努力、用我優秀的學習成績來回報您們的關心、幫助!

最後，請再次接受我最真誠的謝意。謝謝!

此致

敬禮!

扶貧發言稿 篇2

尊敬的各位領導：

你們好!首先，請允許我向大家表達衷心的感謝!感謝政府，感謝組織這次活動的團委，感謝每一位團委的工作人員，感謝所有關心貧困學子的愛心人士!

這次的資助對我和我的父母可謂意義重大，使我們感受到了社會的關懷，使我們看到了生活的光明和希望，使我們對未來充滿了信心。對於我貧困的家庭可謂久旱逢甘霖，讓我更加從容的進入大學，圓我的大學夢。

記得從我國小起，父母便雙雙下崗，殘酷的現實第一次使我知道了生活的艱辛。父母僅憑那微薄的土地收入難以維持一家人的日常開銷，經常入不敷出。時常可以看到父母為家裏的開銷緊皺眉頭，為我和姐姐的學費輾轉反側，為那看不見光明的未來唉聲歎氣。

可我們知道艱難困苦是幸福的源泉，安逸享受是苦難的開始。為了家庭，父親在農閒時去建築工地當了一名小工，每天工作十幾個小時，起早貪黑，生活的重擔使父親變得蒼老，額頭上滿是白髮;母親也在附近學校的食堂裏打工，拿着微薄的薪水，對每天的油鹽醬醋都要精打細算。即使這樣，依然無法摘掉貧窮的帽子。看見父親累彎了的脊背，母親眼角操勞的皺紋，真希望自己快快長大，幫助父母撐扶這個家庭。

“窮且益堅，不墜青雲之志”，感受到了生活的艱難，我從小便努力學習，發奮圖強，不甘於人後，在學業上取得優異成績，受到老師和父母的誇獎。生活上，我從不和同學攀比，“飯疏食，飲水，曲肱而枕之，樂亦在其中矣”，醉心於學習，便忘記了物質條件的艱辛。並且做一些力所能及的事，減輕父母的負擔，使勞累的父母感到一絲欣慰。

如今，我考上了大學，使這個貧困的家庭看到了未來的希望。可令全家欣喜之餘，那筆不小的學費卻僵化了父母的笑容。而這筆資助卻如雪中送炭，緩解了我們家的燃眉之急，讓我安心的步入大學的校門，圓我的大學夢。

“春風化雨，潤物無聲”，政府的關懷讓我們倍感温暖，政府的幫助讓我們淚流滿面，政府的體貼讓我們感激涕零，還有各位領導以及工作人員的細心，耐心，貼心更使我們產生了由衷的感謝。人窮志不短，而這一切也將鞭策我在大學中努力學習，勤工儉學，腳踏實地，掌握知識，掌握技能，將來成為一個對社會有用的人，回報國家，回報社會，回報父母，回報所有幫助貧困學子的愛心人士。

最後，再次致以我誠摯的感謝!

扶貧發言稿 篇3

尊敬的各位領導，各位富有愛心的社會人士：

大家好!

我是xx年大型助學活動的受助學生，在同一個時間，我猶記得去年夏天參加這個助學金頒發儀式的點點滴滴。

20xx年夏，一個既讓人嚮往而迷茫的季節。我收到了重慶大學的錄取通知書，看着這個由汗水藴育而成的碩果，全家人都陷入了巨大的喜悦之中。而我，想到伴隨而來的鉅額學費，心裏卻有一種對未來説不出的擔憂。記得那時，爸爸只是很慈祥的對我説，姑娘不要擔心，學費我來解決，語氣裏是掩藏不住的驕傲，可我分明看到他轉過身時那皺起的眉頭。

我出生在一個貧困的農村家庭，爸爸媽媽為了生計只好進城打工。我幼時的記憶是爺爺扛着鋤頭早出晚歸，將我和弟弟鎖在空蕩蕩的屋子裏。雖然經過爸媽打拼我們一家人現在在城裏生活，但我和弟弟的學費生活費佔據着家裏大部分的開支。20xx年，父親的一場車禍打破了家裏的平靜，父親身體傷殘失去了勞作能力，到現在胸上的鋼釘還沒有取出，根本無法勞作。禍不單行，20xx年大學聯考前夕母親意外摔傷了腿，至今腿腳不便。這個多難多難的家庭到底該如何支付起高額的學費呢?

就在這時，在團市委的幫助下，習酒·我的大學愛心助學這個活動在我的家鄉鄂州舉行。其實當時老師叫我去填寫申請表，準備領取助學金時，我的第一反應是：假的吧，哪有這麼好的事。但幾天後領取到助學金的事實告訴我，一切都是真的!這不僅幫助我解決了家庭經濟上的困難，更是開啟了我人生路上的一扇重要的門。這一切告訴我，人生路上要懷有感恩的心，因為總有一些人在默默地支持着你。

相比去年站在這裏，我少了一絲緊張、忐忑、不安，多了一些自信、坦然、希望。因為大學生活已經過去一年，而我可以驕傲的説，大一，我沒有辜負你。

常懷感恩之心，做最陽光的自己，這是我上大學後之一直秉承的做事原則。在校期間，我一直努力學習，從不逃課，積極的與老師交流，期末拿到了學校的甲等獎學金，幫助家裏減輕負擔;積極參加社團活動，加入了青少年志願服務隊，與親愛的隊友們一起保護環境，做各樣有趣的活動;還加入了學校教務處學生信息中心，與小夥伴們一起搭建師生之間的教學平台，為師生創建更好的交流環境;最有趣的是元旦時策劃了導演了一個舞台劇，並且得到了老師同學們的好評。 這是我大一所做的一些事情，不多，但是還蠻精彩。

也許很多時候，我並不是最出彩的那一個，我無法得很多很多獎，但我一直心懷進取之心，默默的付出努力。我也沒有能力做一些驚天動地的大事件，但我堅持着從小事做起，在能力範圍之內幫助他人。我不是一個完人，也有缺點，但我慢慢學習，不斷的充實着自己。

我想對在場的學弟學妹們説，大學生活真的很有趣。那裏有你熱愛的圖書館，可以徜徉知識的海洋，也有風景宜人的情人坡和隨處可見的小情侶，黃昏時分躺在草坪上看夕陽西下是個不錯的選擇。但誘惑無處不在，請不要在寢室打遊戲打到凌晨，也請不要隨隨便便逃課，更不要每天渾渾噩噩不知道做什麼，因為這些，都不是你們父母把你送進大學的目的。

奧地利作家斯蒂芬?茨威格説：“一個人生命中最大的幸運，莫過於在他人生中途，即年富力強時發現自己生活的使命。”我希望，你們能在大學尋找到為之奮鬥一生的夢想!我知道，在場的學弟學妹們是因為成績優異家庭貧困聚在這裏，然而貧窮擁有其珍貴的價值，它時刻激勵自己鞭策自己，成為成功的墊腳石。大學是追求真理、崇尚學術的精神高地。在這裏，不是比官大，也不是比錢多，而是比誰的志氣大、用功多、學問高。請相信，與青春和智慧相比，金錢、地位、美酒、佳餚統統微不足道，即使身無分文，也可以孕育希望!

最後，我對團市委以及在場的各位人士表示由衷的感謝，是你們在我們這些貧困學子最困難的時候伸出了援助之手，你們的愛心將不會白費，今日受到你們幫助的學子們，必將在未來的天空下展翅翱翔!

此致

敬禮!

扶貧發言稿 篇4

同志們：

這次市委扶貧開發工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經濟工作會議之後召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹省委扶貧開發工作會議精神，對我市扶貧開發工作進行安排部署。下面，根據市委會研究意見，我講三個方面的問題：

一、增強扶貧開發的責任感

(一)脱貧攻堅是政治責任。 黨的xx屆五中全會作出到20xx 年全面建成小康社會的決定，貧困地區要實現“兩確保、兩不愁、三保障。“兩確保”，即確保農村貧困人口實現脱貧，確保貧困縣全部摘帽脱貧;“兩不愁”，即穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。這是脱貧攻堅的總要求，是黨中央順應經濟發展規律作出的戰略選擇，體現了社會主義的本質要求——縮小貧富差距，實現共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現行標準下農村貧困人口實現脱貧、貧困縣全部脱貧摘帽。這是黨中央向全國發出的號召、安排的政治任務，到20xx 年實現脱貧任務，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執行黨中央決策部署的具體體現。所以，完成脱貧任務是各級黨委、政府的政治責任。

(二)脱貧攻堅是難得機遇。 當前經濟發展步入新常態，經濟發展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產投資增速明顯放緩，內部需求不足，外貿出口受到較大影響，多數行業工業品價格有所下降，房地產形勢儘管有所好轉，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來説無疑是一個非常難得的經濟發展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出台很多政策向貧困地區傾斜，會有大量資金向貧困地區投放，會有更多資源向貧困地區傾斜，國家今後五年用於扶貧開發的投資將達到980 億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設用地指標要向貧困地區傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經濟工作會議，明確了今後五年的發展目標。扶貧攻堅是商丘發展經濟、完成“十三五”規劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規劃結合起來，與全面建成小康社會結合起來，與全市正在開展的各項工作結合起來，把握難得機遇，實現彎道超車、跨越發展。

(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。 這些年來，特別是近幾年，商丘經濟社會各項事業得到快速發展，保持了好的態勢。預計20xx年底，全市國內生產總值完成1800 億元，一般財政預算收入完成110.7 億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53 個扶貧開發重點縣中我市佔6 個，其中包括1 個省級貧困縣5 個國家級貧困縣，在全省53 個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位，最靠後的52 位;截止到20xx年底我市仍有733 個貧困村55.8 萬貧困人口，佔全省576 萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經濟發展的短板。按照黨中央統一安排，把供給側結構性改革作為今年工作的重點，着重打好五大戰役。其中，補短板是五大戰役之一。要按照中央、省統一安排，做好扶貧開發工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰，加快全市經濟發展。

二、扶貧攻堅工作重點

按照省委省政府安排，到20xx 年全省貧困人口實現脱貧，全省53 個貧困縣實現脱貧摘帽。結合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx 年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx 年底至少80% 的貧困縣脱貧摘帽，90% 的貧困人口脱貧;到20xx 年底6 個扶貧開發重點縣實現脱貧，貧困人口全部脱貧;到20xx 年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。

(一)做到精準扶貧。 多次強調：“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到户、因村派人、脱貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困户要做到心中有數。前一段，有關部門做了大量工作，對貧困户、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。複核工作任務很重，各縣(區)、各鄉鎮、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐户走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脱貧需要採取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調研情況看，由於時間緊、任務重，各地登記的貧困户底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因學致貧的家庭沒有納入名單。這也説明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到户，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環節、最基礎工作，不能因為失誤漏登一户貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應納入的對象，真正做到“户有卡、村有冊、鄉有薄、市縣有信息平台”，貧困底子清晰。今後，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎台帳不精準，一户驗收不過關，將否定整個村乃至整個鄉、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象後，要針對貧困村、貧困户具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脱貧時間，因村因户採取相應措施，落實到位。三是要精準脱貧。要建立嚴格的脱貧機制、嚴格的脱貧辦法、嚴格的脱貧審批程序，實行實名制脱貧，做細工作，脱貧一户消除一户，脱貧一村消除一村，脱貧一鄉消除一鄉，脱貧一縣摘帽一縣。

(二)突出產業發展。 脱貧攻堅關鍵是發展產業，關鍵是增加羣眾收入，關鍵是提高羣眾生活水平。所以，脱貧攻堅的主要任務是發展產業。一是發展工業。商丘是傳統農區，目前還處於工業化的中期階段，工業經濟比較薄弱，工業佔經濟總量的比重較小，發展工業仍然是擺在大家面前的主要任務。要發展產業集聚區，加大招商引資力度，培育龍頭企業，拉長產業鏈條，補齊短板，壯大工業實力。這是我們發展工業的主要措施。各縣(區)要圍繞主導產業謀劃、招商、發展，有條件的鄉鎮，可以因地制宜發展專業園區。要因地制宜發展加工業，通過發展加工業提供更多的就業崗位，開展農村剩餘勞動力技能培訓，提高就業率。一個勞動力實現就業，就能實現一個家庭脱貧。比如虞城縣稍崗鎮不少家庭生產鋼捲尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現這樣的就業，就能實現脱貧。因此，發展工業是我們的主攻方向。二是發展現代農業。在穩定糧食生產的基礎上，調整農業結構，調整作物佈局，發展畜牧業。調研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家裏養了30 多隻羊，一年收入一萬多元，實現了脱貧。要大力發展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經濟作物，通過作物佈局調整增加農民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產收入一萬多元。要鼓勵引導農民通過土地流轉、土地租賃、土地入股等方式與農村新型經營主體形成契約關係、利益紐帶，培育龍頭企業、種糧大户和新型農村經濟合作體，以土地入股實現股份收益，同時剩餘勞動力可以到農場打工，增加勞動收入，實現家庭脱貧。三是發展服務業。要結合實際，大力發展現代物流業、金融保險業和旅遊業，包括鄉村旅遊、特色旅遊;要積極發展電子商務，每個行政村都要發展電商。通過發展現代服務業，一方面促使本地產品外銷，另一方面為剩餘勞動力提供就業崗位，促進農民向城鎮流動，向城鎮聚集，在城鎮落户，加快城鎮化進程。

(三)加強基礎建設。 一是加強基礎設施建設。 加快農村道路建設，目前全市通公路的自然村僅有62 %，要利用四年時間，實現733 個貧困村所有自然村通公路。加快農村水利建設，目前貧困村旱澇保收田佔比為55 %，我們的目標是實現旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90%;實施農村飲水安全工程，所有貧困村和貧困户都能用上自來水、喝上安全水。加強農村網絡設施建設，寬帶要輻射到所有貧困村，農民不出村就能做電商。加快農村電網改造，提高供電質量，做到安全用電。二是加快公共設施建設。優化農村學校佈局，根據村莊規化、人口流動佈局農村學校，大力加強農村學校標準化建設，鼓勵貧困村貧困户子女到城鎮上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉村醫療網絡，加強標準化衞生院、衞生所建設，實現貧困鄉有標準化衞生院、貧困村有標準化衞生所。加快文化設施建設，每個貧困村都要有文化中心，為羣眾提供文化活動場所。三是加強農村危房改造和人居環境建設。按照“三保障”要求，所有貧困户都要有基本住房條件。繼續開展“美麗鄉村”建設，按照“三無一規範一眼淨”要求，實施農村垃圾、污水整治，開展道路建設、村莊綠化，美化農村環境，提高羣眾生活質量。

(四)強化社會保障。 加強醫療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現脱貧問題不大，難點在於家有病人的貧困户。加強醫療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一户貧困家庭都能享受到城鄉居民基本醫療保障;納入到最低基本生活保障的貧困户，新農合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫療保障，大病醫保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現致貧返貧現象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務教育，免除普通高中、中等職業教育低保户子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困户子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關，符合條件的要全部納入最低生活保障範圍。

三、為扶貧開發提供保障

(一)落實主體責任。 市裏成立了扶貧攻堅工作領導小組，負責全市扶貧開發工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區)也要成立扶貧攻堅工作領導小組，縣委、縣政府是脱貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區)委書記、縣(區)長是第一責任人。市、縣、鄉要簽下責任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實履行職責，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區傾斜。扶貧工作隊是貧困村脱貧的具體責任單位，要全面發揮扶貧工作隊作用，特別要發揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅工作完不成，扶貧工作隊不撤，在全市上下形成任務明確、責任具體、合力攻堅的領導體系。

(二)加大資金投入。 市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用於扶貧開發的基礎上，再安排1000 萬元資金用於扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創新金融產品、延伸金融業務，為扶貧工作提供更多信貸支持，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農村，促進貧困地區經濟發展。扶貧資金是貧困地區的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困羣眾身上。

(三)完善考核機制。 省裏出台了《河南省貧困縣經濟社會發展目標暨扶貧開發考評辦法》，對全省53 個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發權重，扶貧開發佔整個工作的60 %，按照A 、B 、C 、D 四類進行考核，對進入A 、B 序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入C 類的要約談縣委、縣政府主要領導;對進入D 類的，對縣委、縣政府主要領導進行誡勉談話、調整職務。各縣(區)一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰在扶貧工作第一線，兢兢業業、任勞任怨、做出成績的幹部，要表彰、要獎勵、要重用。

(四)加大宣傳力度。 要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困户堅定脱貧信心，增強貧困户脱貧致富的積極性和內生動力;要通過宣傳，激勵更多的幹部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脱貧攻堅合力，共同努力打好脱貧攻堅這一仗。

扶貧發言稿 篇5

同志們：

今天，在這裏召開全縣扶貧開發工作推進會議，主要任務是貫徹落實省、市黨委、政府的重大決策部署，以更加明確的目標、更加有力的措施、更加有效的行動，大力實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，加強貧困人口分類管理，紮實做好扶貧開發和農村低保“兩項制度”有效銜接，實現精準扶持、精準管理、精準脱貧，為打好扶貧攻堅戰，實現同步小康打下堅實的基礎。剛才，陳德林同志宣讀了《**縣扶貧開發與農村低保有效銜接工作實施方案》，何其榮、餘光華同志對相關工作進行了安排。等會，劉縣長還將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、高度重視，切實把精準扶貧識別建檔立卡工作作為當前工作的頭等大事來抓

“科學扶貧、精準扶貧”是新時期我國扶貧工作確立的新的戰略思想，是黨中央深刻把握我國國情、民情和扶貧開發工作發展趨勢，紮實推進農村扶貧開發工作的重大部署。因此，我們要深刻認識到精準扶貧識別建檔立卡工作的現實性、必要性和迫切性。一是精準扶貧識別建檔立卡是精準扶貧工作的現實需要。只有精準識別貧困户、貧困村，建立貧困户、貧困村檔案，才能為扶貧開發工作提供依據，才能更直接、更精確地配置扶貧資源，實現精準扶貧，做到因户施策;二是精準扶貧識別建檔立卡是科學扶貧的工作基礎。只有通過全面的調查摸底，掌握貧困户、貧困村生產生活狀況，對貧困人口和貧困村進行識別和建檔立卡，形成一套信息相對全面的農村貧困户、貧困村基本情況數據庫，才能更好地為各級領導決策提供參考依據，使決策更具科學性、針對性和實效性，推動扶貧開發工作朝科學化方向發展;三是精準扶貧識別建檔立卡工作是當前農村工作的重要任務。中央、省、市一再強調要用扶貧工作統攬農村工作，建立精準扶貧工作機制，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，因此，我們必須把貧困人口識別和建檔立卡工作作為當前農村工作的首要任務抓好抓實，瞄準扶貧對象，進行重點施策，不搞眉毛鬍子一把抓，切實做到看真貧、扶真貧、真扶貧。同時，各級各部門務必按要求及時上報《銅仁市精準扶貧建檔立卡貧困户基礎情況調查表》、《農村貧困人口基本情況及以支定收調查表》和《銅仁市精準扶貧建檔立卡貧困户基礎情況彙總表》。

二、強化措施，搞好扶貧開發和農村低保“兩項制度”有效銜接，分類管理

(一)摸清底數，精準識別。20xx年，是“33668”(用三年時間(20xx—20xx)，全省減少貧困人口300萬人以上，實施結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障精準扶貧“六個到村到户”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎設施“六個小康建設”任務，貧困縣農村居民人均可支配收入達到8000元以上;貧困地區基本公共服務主要領域平均指標達到西部地區平均水平以上)扶貧攻堅行動計劃和“城鄉低保減量提標”工作的啟動之年，這就要求我們摸清底數，做到扶貧貧困人口建檔立卡信息平台與民政部門農村低保統記台賬有效銜接。一是要摸清扶貧建檔立卡低保户、五保户與農村低保長期保障户、重點保障户的底數;二是比對扶貧建檔立卡有勞動能力和勞動意願的扶貧低保户與農村低保一般保障户的底數，尤其對扶貧低保户與有勞動能力的農村低保對象底數差異較大的地方，要認真核實，分析原因，必須統一。

(二)分類管理，有效銜接。一是將貧困人口與低保對象分類。按照國務院扶貧辦的要求，貧困人口分為一般貧困户、扶貧低保户、低保户、五保户四類;按照《貴州省農村居民最低生活保障規程》要求，農村低保對象分為長期保障户、重點保障户、一般保障户三類;二是貧困人口的全口徑統計。按照國家貧困人口、低保人口的認定標準，農村貧困人口應該基本包含農村低保人口。在扶貧建檔立卡工作中，農村低保長期保障户、重點保障户以民政部門統計台賬為基準，全部納入扶貧開發建檔立卡“兩無”貧困人口登記，不作為扶貧開發工作對象。根據分類標準和工作實際，扶貧“兩無”貧困人口與農村低保長期保障户、重點保障户要基本統一，貧困人口扶貧低保户與農村低保一般保障户要有效銜接;三是共同複核，動態銜接。貧困人口脱貧、民政一般保障户退出要有理有據，做到有計劃、有措施、有成效。扶貧、民政部門共同對貧困人口、農村低保對象開展收入複核，年底實際脱貧數據要與年初脱貧計劃基本一致。貧困人口和低保對象的退出共同按照入户收入核查、民主評議、一榜公示，鄉鎮審核、二榜公示，縣級審批、三榜公示(同時縣級公告)程序開展。要將脱貧後的扶貧低保户作為核查重點，對扶貧建檔立卡系統中屬於民政低保的一般保障户，家庭收入達到脱貧標準後，應在貧困人口建檔立卡系統中銷號，家庭年人均純收入(低保口徑)超過農村低保標準的，應退出農村低保保障範圍;對不在扶貧建檔立卡系統中的一般保障户，家庭年人均純收入(低保口徑)超過農村低保標準的，也應退出農村低保保障範圍。農村低保長期保障户、重點保障户人口發生變化的，扶貧部門應將扶貧開發建檔立卡信息平台及時更新。銜接工作要全程公開，接受監督，確保結果公開、公正、公平，並有相關記錄和檔案資料。

三、明晰思路，紮實做好全縣近期急需跟進的幾項扶貧開發工作

(一)抓緊落實“33668”扶貧攻堅行動計劃。推進“33668”扶貧攻堅落實行動計劃是當前和今後一個時期全省扶貧開發工作的總抓手。縣扶貧辦要認真研究，圍繞“精準扶貧、脱貧摘帽、同步小康”的目標，制定相應的扶貧攻堅行動計劃工作方案，細化工作內容，對貧困村和貧困户實施精準扶貧“六個到村到户”，對貧困村的扶貧既可採取“一村一法、整村推進”的模式，也可採取以扶貧開發為主線，實施區域連片開發。對貧困户真正做到“因户施策”，確保扶貧開發工作“扶到點上，扶到根上”。

(二)切實加強已建項目的後續管理和自查自糾工作。項目建設建是基礎，管是關鍵，項目建設是否成功，能不能充分發揮項目效益，重中之重在於後續管理是否跟上，是否規範。一是各鄉(鎮、街道辦事處)要全面摸清自20xx年以來實施的扶貧項目的建設底數、成活情況、面積保存情況、管護落實情況，對存在的問題要及時整改;二是認真開展項目建設撫育管理，搞好園地補植補造工作，確保項目建設取得實效;三是完善報賬資料，及時報賬並兑現項目補助資金。同時，要按照項目檔案管理的有關規定，建立和完善相關檔案工作。

(三)認真做好20xx年扶貧項目的編制與申報工作。根據《貴州省財政專項扶貧資金管理暫行辦法》，20xx年到縣資金我們將實行“鄉鎮申報、縣級審批、鄉村實施、鄉鎮初驗、縣級驗收、鄉級報賬”的運作體系和項目審批、管理“七流程、十步驟”的操作方式。各鄉(鎮、街道辦事處)要按時保質保量完成項目編制和申報工作，縣扶貧辦要加強指導，及時審批。

同志們，扶貧開發與農村低保有效銜接工作是一項政策性、原則性很強的工作，時間緊、任務重、要求高，我們一定要以飽滿的工作熱情和高度負責的態度，精心組織，周密安排，穩步推進，確保各項工作任務如期完成。

扶貧發言稿 篇6

XX年，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在省、市扶貧辦的關心支持和社會各界的廣泛參與下，我縣的扶貧開發工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞構建社會主義和諧社會和新農村的目標，按照扶貧開發“一體兩翼”戰略佈署，認真貫徹落實新時期扶貧開發的方針政策，以貧困人口為基本對象，以貧困村為重點，着力消除貧困死角。通過全縣各級各部門和廣大貧困羣眾的共同努力以及社會各界的大力支持，扶貧開發工作成效明顯。現將一年來的工作開展情況總結如下：

一、主要工作成效

一是農村貧困人口逐年減少，解決温飽問題，鞏固温飽成果能力顯著提高。通過各類扶貧項目的實施和大量扶持資金的有效投入，極大地促進了貧困村產業發展和農民增收。XX年，全縣預計減少貧困人口0.46萬人，貧困人口預計從XX年的5.62萬人下降到5.16萬人，貧困發生率預計從14.5%下降到13.07%。

二是農村基礎設施得到進一步夯實，貧困羣眾生產生活條件明顯改善。按照扶貧開發“一體兩翼”戰略佈署，加大對貧困地區基礎設施建設的投入，有效地促進了貧困村各項基礎設施建設，使貧困地區村容村貌日益改觀，人居環境質量逐步提高，農民生產生活條件明顯改善。

三是農業產業結構不斷優化，農業綜合生產能力逐步提高。以產業扶貧和信貸扶貧項目為重點，逐步推行村級互助資金髮展模式，以整村推進為平台，加大對貧困村產業發展的扶持，結合全縣產業發展規劃，進一步調整產業結構、優化產業佈局，轉變了經濟增長方式，為貧困村培植了以核桃、烤煙、茶葉、龍膽草為主的一大批優勢產業，促進了貧困村特色經濟的發展。

四是促進了農村精神文明建設。以貧困地區勞動力培訓轉移為重點，舉辦各類農村實用技術引導性培訓，加大農村脱貧致富帶頭人學歷和技能培訓力度，不斷加強對貧困人口的知識更新，轉變羣眾思想觀念，增強貧困羣眾脱貧致富的信心，有效地促進了農村精神文明建設。

二、主要方法和措施

(一)加強領導，強化措施，落實責任，確保項目建設順利進行

一是實行項目目標管理責任制，明確職責任務，層層簽訂目標管理責任書，分級負責，層層把關，確保項目建設各項工作落到實處;二是成立項目實施領導小組，實行黨政一把手負責制。明確項目鄉鎮鄉鎮長為第一責任人，村黨支部書記為具體責任人，自然村理事長為項目執行人，相關行業部門負責人為技術責任人，將項目建設責任落實到人;三是落實掃除“貧困死角”制度。堅持先難後易的原則，嚴格確定項目村和扶持對象，消除“貧困死角”，確保最貧困的村、最貧困的人得到優先扶持，讓最貧困的羣眾優先受益;四是實行項目預、結算和開工批覆制度。在啟動項目建設前，做好項目預算和實施方案以及開工報告，報縣扶貧辦批准實施，項目建設竣工後，作出項目結算;五是實行項目招投標制度。在項目實施前，對羣眾自身不能完成的建設項目，進行公開招投標，簽訂施工合同書，對羣眾自建的項目，由鄉鎮與村、村與組簽訂建設質量責任書，落實項目責任人。

(二)合理規劃，致力實施各類扶貧項目，為貧困村發展注入活力

1、着力推進整村推進項目的組織實施

一是實施省級整村推進項目73個，項目涉及11個鄉鎮，48個村委會，73個自然村，農户3750户，總人口15247人。項目總投資7785.02萬元，其中：中央及省級財政專項資金1095萬元，部門整合資金1669.1萬元，信貸資金701.6萬元，羣眾自籌4319.32萬元。截止12月15日止，73個省級整村推進自然村共完成項目總投資7867.52萬元，佔計劃101.05%，其中：完成中央及省級財政專項資金1095萬元，佔計劃的100%，完成部門整合資金1471.02萬元，佔計劃的88%，完成信貸資金899.1萬元，佔計劃的128%，完成羣眾自籌4402.22萬元，佔計劃的102%。累計建成安居房1084户154150平方米;實施基本農田地改造1400畝;建成溝渠12條，長47.5公里，新增灌溉面積2350畝;新建人畜飲水管道23條92.4公里，解決了4560人2673頭畜的飲水困難;新建公路30條45公里，村間道路硬化73條100.8公里;建成沼氣池1979口;種植經濟作物17000畝，經濟林果34450畝，發展大牲畜養殖14410頭;建成科技文化室12個，衞生室8個，組織勞務輸出技能培訓73人，開展科技培訓206期10380人次。

二是實施市級整村推進自然村項目23個，項目涉及4個鄉鎮，16個村委會，23個自然村，農户1183户，總人口4774人。項目總投資3193.8萬元，其中：中央及省級財政專項資金230萬元，市、縣配套資金115萬元，部門整合資金657.8萬元，信貸資金173萬元，羣眾自籌資金20xx萬元。截止12月15日止，已全部完成項目計劃，完成項目總投資3193.8萬元，佔計劃的100%。累計種植經濟林果9030畝，經濟作物7550畝;發展大牲畜4550頭;新建民居房126户12600平方米，改造民居房197户19700平方米;建設村組公路3條6公里,建設村間道路硬化23條34.6公里103800平方米;修復灌溉溝渠2條5公里,建設人畜飲水工程6件，管道長23.7公里，建設煙水配套工程2件;建設農村科技文化活動室5個500平方米;建設衞生室4個320平方米;修繕校舍2所750平方米，建設沼氣池755口，開展農村適用技術培訓92期4600人次。

2、加大貧困地區勞動力轉移培訓力度

一是組織實施勞動力引導性轉移培訓5000人，完成投資100萬元，佔計劃的100%。其中：昆明禾豐職業培訓站組織培訓3000人，愛華鎮組織培訓700人，幸福鎮組織培訓700人，忙懷鄉組織培訓600人。根據我縣產業發展趨勢和核桃、烤煙、養殖等重點產業，圍繞農業現代化、產業化以及農村生產生活實際需求進行引導性培訓，截止12月15日止已完成全部培訓計劃;二是組織實施貧困地區勞動力轉移培訓示範基地項目1個，完成投資64萬元，佔計劃的100%，完成800人農村勞動力培訓和職業技能資格鑑定和轉移任務。三是結合整村推進項目，聯合市技工學校和縣職業技術學校組織實施了438人的農村脱貧致富帶頭人學歷和技能培訓;四是組織完成了100人赴利比亞勞務輸出培訓，經全面考核後計劃輸出到利比亞6人，開創了我縣國外勞務輸出新局面。

3、易地扶貧搬遷項目

一是全面組織實施XX年慄樹鄉易地搬遷項目。該項目涉及慄樹鄉丙必利村平掌、丙必利、小村3個自然村80户農户300人，共完成項目總投資388萬元，佔計劃的100%，其中：財政資金150萬元，羣眾自籌238萬元。共建成磚木結構住房80户6400平方米;建設飲水工程一件，長1.5km，安裝水錶80只;架設220/380v輸電線路2公里，安裝10kva變壓器1台，一户一表80户;建安置區內砂石道路1條，長1公里;建8m3沼氣池80口;新植膏桐300畝，橡膠80畝，種植防護林：鬆300畝;開展科技培訓2期600人次。

二是啟動XX年易地轉移安置計劃105户500人。項目涉及愛華鎮、幸福鎮、大寨鎮三個鄉鎮。項目計劃總投資1450.3萬元。其中：財政專項資金250萬元，部門整合34.9萬元，羣眾投工投勞折資及自籌1165.4萬元。截止12月15日止，已完成項目總投資435萬元，佔計劃的30%，完成搬遷38户。其中幸福鎮已全面完成38户安居工程建設，愛華鎮和大寨鎮已完成遷入點“三通一平”基礎設施建設，安居工程建設預計明年1月份可全面啟動實施。

4、安居工程項目

XX年全縣安居工程建設任務100户，其中慄樹鄉10户，湧寶鎮24户，茶房鄉26户，大朝山西鎮40户，項目總投資269萬元，其中：財政專項資金60萬元，羣眾自籌204萬元，目前，已完成項目總投資45萬元，其中：財政資金25萬元，農户自籌20萬元。已完成安居房建設50户，建設面積5000平方米。

5、扶貧到户貸款貼息項目

今年，共安排第一、二批到户貸款計劃1600萬元，項目覆蓋全縣12個鄉鎮。截止10月底，已全部完成貸款計劃，獲貸農户710户。用於扶持養殖業1019萬元，佔計劃的64%，發展大牲畜23880頭，家禽70000只，水產品3000公斤;扶持種植業504萬元，佔計劃32%，發展糧食經濟作物7000畝，經濟作物2350畝，經濟林果3160畝;扶持加工行業40萬元，佔計劃3%;扶持其他行業37萬元，佔計劃1%。在發放的1600萬元貸款中，財政貼息資金達80萬元。

6、村級互助資金試點項目

按照“無償投入、有償使用、長期滾動、受益羣眾”的村級互助資金模式，我縣積極推廣村級互助資金髮展種、養、加及其他行業，廣泛吸納貧困户加入村級互助組織。XX年，共吸納農户入組416户，其中貧困户35户，農户交納互助金4.63萬元，同時，財政無償安排村級互助資金100萬元，截止12月15日止，共向農户發放互助資金貸款217户92.25萬元，其中：種植業43户20.3萬元;養殖業140户63.2萬元;加工業4户1.5萬元;其他行業11户7.25萬元。

7、新農村建設項目

按照新農村建設20字方針和“十四個一”目標，XX年全縣共投入新農村建設資金19749.77萬元，其中：上級補助4665.34萬元，貸款368.57萬元，羣眾自籌14715.86萬元。累計建成基本農田地48910畝，建成沼氣池1854口，建設經濟林果105760畝，建成經濟作物56760畝，建成衞生室50所，實施民居房建設1407户，建成黨員電教室、文化室43所，實現大牲畜存欄680521頭，出欄98691頭，實施中國小校舍改造32所9473平方米，建成硬板路356條344.58公里，建設飲水工程117件，溝渠建設755條1040公里，開展科技培訓577期90840人次。

(三)廣泛動員社會各界參與扶貧開發

按照我縣新農村建設、黨建、扶貧等掛鈎幫扶聯繫制度，積極協調各級各部門紮實開展掛鈎幫扶工作。全年共組織動員121個單位參與掛鈎扶貧工作，其中：省級單位1個，市級單位18個，縣級單位102個。全年共有723人次深入掛鈎村開展工作，其中廳級6人次，處級66人次，科級125人次，科級以下526人次。共為掛鈎村協調項目24個，協調資金803.15萬元，其中部門直接扶貧資金731.65萬元，捐物折資71.5萬元，開展農村適用技術培訓213場12866人次。

(四)加強項目和資金管理，做好項目跟蹤檢查，確保項目效益最大發揮

嚴格按照省、市《扶貧項目資金管理辦法》，制定、完善和執行各項項目資金管理制度，加強項目及資金管理，確保項目資金安全使用和效益最大發揮。一是嚴格執行項目資金管理辦法，按照項目跟着規劃走，資金跟着項目走的原則，認真執行項目資金回補報帳制，確保項目資金專户儲存、專人管理、封閉運行、確保項目資金效益的有效發揮;二是推行扶貧開發項目廉政承諾和項目實施績效責任制度。縣、鄉鎮、村層層簽訂《廉政承諾書》，作為反腐倡廉的重要制度，牢固建立上級監督，部門監督、監察審計監督、羣眾監督和社會輿論監督五道防線，最大限度提高資金使用效益;三是實行大宗物資政府集中採購制度。對用量較大的大宗建材物資以及種苗等由政府以招投標和詢價等方式進行集中採購，簽訂質量、價格、供貨合同和廉政合同，做到優質優價;四是實行項目資金公示公告制度。採取電視、報紙、掛牌公示等方式，對項目名稱、建設內容、實施期限、實施單位及負責人、資金來源、補助標準及額度進行事前公示，事後公告，增強項目建設和資金使用的透明度，廣泛接受羣眾和社會輿論的監督;五是實行項目建設跟蹤檢查監督制度。在項目實施過程中，協調有關行業部門，深入項目點定期不定期對項目實施進度、質量及資金的運行情況督促檢查，保證項目建成一項，成功一項，發揮效益一項;六是落實項目後續管理制度。項目驗收合格後，制定和完善項目後續管理辦法，使項目發揮持久效益，鞏固項目建設成果。

三、存在困難及問題

(一)我縣是全國592個重點貧困縣之一，貧困面大，貧困程度深，羣眾的文化素質普遍較低，自然環境條件惡劣，自然災害頻繁發生，因災因病返貧現象嚴重。按照人均純收入1196元的新貧困標準統計，目前全縣有貧困人口5.16萬人，扶貧工作點多，面廣，工作量大。

(二)解決和鞏固温飽的任務仍然十分艱鉅。現有貧困人口大多分佈在生存環境較差、居住分散、構成更加複雜、社會發展程度相對落後的山區和半山區，自我積累和自我發展的能力弱，整體貧困問題十分突出。

(三)項目村分佈發展不平衡，羣眾自籌能力有限，農民科技文化素質總體偏低，外向型農業發展水平滯後。

(四)資金供需矛盾突出，各級財政投入到扶貧開發的資金十分有限，資金整合難度大，導致項目建設目標難以實現，嚴重影響到羣眾生產發展和生活水平的提高。

四、XX年工作計劃

XX年，是“”扶貧開發工作的最後一年，全縣扶貧開發工作總的指導思想是：全面貫徹落實xx屆三中、四中全會精神，以中央、省、市扶貧工作會議精神為指導，緊緊圍繞縣委提出的“一二一”發展戰略和“1334”發展思路，深入貫徹落實科學發展觀，按照到20xx年消除絕對貧困現象的奮鬥目標，堅持開發式扶貧方針，牢固樹立“大扶貧”觀念，切實掃除“貧困死角”，進一步減少貧困人口數量，努力增加貧困人口收入。因地制宜，突出重點，狠抓落實，努力把我縣扶貧開發工作提高到新的水平。

一是深入調研，精心組織，合理規劃，切實掃除“貧困死角”，加大整村推進項目的組織實施力度。

二是加大貧困地區勞動力轉移和輸出力度，強化引導性培訓。

三是加大產業扶貧項目申報力度，確保更多的產業扶貧資金扶持*縣龍頭企業。

四是繼續抓好100萬村級互助資金的滾動發展，確保互助資金效益發揮最大化。爭取更多的村級互助資金扶持貧困户發展產業。

五是繼續抓好XX年到户貸款的回收放貸工作，積極向上爭取XX年的1600萬元到户貸款貼息項目資金在我縣實施。

六是加大易地搬遷項目工作力度，不斷改善貧困人口生存環境和生產生活條件。

七是做好XX年扶貧項目的掃尾驗收工作，確保各類扶貧項目通過上級驗收併發揮效益。

八是加強作風紀律建設，強化責任心和事業感，不斷加強扶貧隊伍建設，提高扶貧開發工作水平。

九是認真學習新階段扶貧開發的方針、政策，超前謀劃，科學合理的做好新一輪扶貧開發項目規劃編制工作。

扶貧發言稿 篇7

同志們：

脱貧攻堅既是經濟任務，更是政治責任。為了加快脱貧攻堅步伐，研究分析當前的客觀形勢，安排部署下一步重點工作，7月11日上午省上召開了全省脱貧攻堅工作推進電視電話會議，省委副書記王建軍主持會議並作重要講話，副省長嚴金海對全省脱貧攻堅工作進行了再動員、再安排、再部署。7月17日下午，州委、州政府召開全州脱貧攻堅工作推進會議，州委書記吳德軍和才讓太州長出席會議，並分別作了重要講話。會議對全州脱貧攻堅工作進行了細化安排，對每一項工作任務都提出了時限要求。

剛才，智明龍珠副縣長就脱貧攻堅、兩線合一等相關數據進行了通報，從通報的情況來看，我們當前面臨的問題依然不少，需要推進的工作依然不少，希望各部門、各鄉鎮務必引起高度重視，以問題為導向、以目標為動力，全力以赴抓好工作任務的推進落實工作。

下面，我就結合我縣實際和省州要求，講兩點意見：

一、正視問題不足，切實增強抓好脱貧攻堅工作的緊迫感和責任感。

不管從我縣當前脱貧攻堅工作推進情況來看，還是從省、州脱貧攻堅工作推進會議分析羅列的具體問題來説，我縣脱貧攻堅工作確實存在一些不容忽視問題：

(一)重視不夠，責任不實。各鄉鎮、各部門、各村社對脱貧攻堅工作的認識依然不夠到位、重視依然不夠徹底，普遍存在“上面熱、下面冷”的問題。對於縣委、縣政府的決策部署和工作安排，依然存在一開始熱情高漲，過段時間放鬆推後，到最後墊底滯後的問題。總的來説，各地、各部門和各級領導至今依然沒有充分認識到脱貧攻堅工作的艱鉅性、複雜性和長期性，存在急功近利、急於求成的問題，缺乏必要的工作韌勁和打基礎，強基礎的思想準備，造成工作沒有抓手，打不開工作局面，上下都不認可、不滿意。

(二)協調不力，配合不足。各地區、各部門之間的協調聯繫依然不夠，尤其在精準扶貧數據共享、兩線合一數字互補、扶貧項目對接等方面至今沒有形成良好的協調配合機制，存在“左右不互通、上下不協調”的問題，甚至有些地區和部門閉門造車，應付差事，上報的數據不準不實，相互打架，沒有很好的法律依據和決策價值，嚴重影響了精準扶貧基礎數據的鎖定及扶貧重點項目的有效落實。

(三)推進不力，成效不明。截止目前，個別地區和個別部門依然存在工作思路不清、工作措施不細，基礎數據不明的問題。一些早就應該明確的數據至今還在反覆變更、提煉當中，一些早就應該鎖定的項目至今還在調研、論證階段，遠不能滿足“時間過半，任務過半”的要求，受到了上級部門的多次督辦和有關領導的點名批評。

(四)宣傳不深，引領不足。讓基層羣眾深入瞭解和掌握黨和國家的脱貧攻堅政策，積極動員和組織基層羣眾尤其是貧困羣眾參與脱貧攻堅，讓羣眾的心熱起來、手動起來是推進脱貧攻堅的關鍵所在。當前我縣在宣傳政脱貧攻堅政策，引導羣眾積極參與脱貧攻堅方面的工作依然不夠代為，脱貧攻堅氛圍營造依然不夠不濃厚，羣眾知曉及參與度依然比較低，普遍存在貧困羣眾對“脱我貧”的期望高，但“我脱貧”的行動少的問題，基層羣眾“等靠要”及“慵懶散”的思想嚴重。甚至一些羣眾對黨和國家的脱貧攻堅政策不理解、不掌握，甚至誤解曲解，經常提一些不合理的訴求，拖延時間，分散精力，給全縣脱貧攻堅工作拖了後腿。

二、鎖定目標任務，全力以赴推進脱貧攻堅工作

打贏脱貧攻堅戰是我們對全縣羣眾特別是貧困羣眾作出的鄭重承諾，也是全面建成小康社會的底線目標和硬性任務。按照“四年集中攻堅、一年鞏固提高”的要求，我縣今年的脱貧任務是5個貧困村摘帽，4935個貧困人口脱貧。應該説我們的脱貧壓力很大、任務異常艱鉅，如果依然按部就班推進，就很難兑現對羣眾的承諾，就很難實現同步建成全面小康的目標。為此，各地區、各部門和各級領導務必牢記責任使命、高效落實任務，以實施精準扶貧、精準脱貧基本方略為統領，以脱貧實效為依據，以羣眾認可為標準，少喊口號，多幹實事、少講故事，多辦實事，着力在狠抓落實上下功夫，全面推動脱貧攻堅邁上新台階。

(一)抓責任落實。各地區、各部門一把手是本地區、本部門脱貧攻堅工作的第一責任人，要親自研究、親自分析、親自安排、親自督促脱貧攻堅工作，把脱貧攻堅工作放在更加突出的位置上，制定推進舉措、細化目標任務、靠實具體責任，掛圖作戰、限時辦結，確保當前一些滯後工作在短期內完成並見成效，確保年度各項目標任務全面完成。

(二)抓基礎工作。各地區、各部門要把鎖定數據作為脱貧攻堅工作的基礎性工作，按照“一個數字用到底、一把尺子量到底”的要求，切實加強和加深對縣情、鄉情、民情的再調研、再認識，確保在按期上報相關數據、數字的同時，切實把本地區、本部門的基本情況、基礎數據掌握清楚，爛熟於心。各地區、各部門上報縣委、縣政府及上級有關部門的數據信息，地區和部門一把手一定要親自審核、親自把關，對上報的數據信息負總責，絕不允許有“隨意報、誰都報”等情況的發生。

(三)抓重點項目。要加快開工建設縣城扶貧產業園區、白扎鄉巴麥村易地扶貧搬遷、扶貧產業發展、扶貧資產受益、扶貧互助資金和扶貧旅遊等年度重點脱貧攻堅項目。各地區，各部門要立足年度重點脱貧攻堅項目建設需要，加緊速度、加快進度，千方百計為重點項目建設創造條件、提供保障。對縣委、縣政府提出的各階段工作任務和工作目標要實行最嚴格的掛號銷號制度，在期限內完不成任務的要分析原因、找準癥結，對症下藥。在選擇扶貧產業項目時，各地區、各部門要以傳統優勢產業為重點，進一步激發和拓寬我縣優勢傳統產業的發展潛力及發展空間，讓貧困羣眾輕裝上陣、輕車上路。同時，要進一步優化產業結構和產業佈局，不要盲目跟風、惡性競爭，堅持做到統籌規劃，合理佈局，多點開花，增強扶貧產業項目的發展動力，拓寬扶貧產業項目的發展空間。扶貧易地搬遷、資產受益和扶貧產業園區項目要限期開工建設，底線是在年內完成主體，於20__年上半年投入使用，這是省州對我們的要求，也是我們對省州和廣大貧困羣眾的承諾，我們決不能有絲毫的懈怠情緒和放鬆心理。尤其是扶貧異地搬遷項目要在充分尊重當地居民意願的基礎上，合理採取集中安置、分散安置等安置方法，切實解決好羣眾住房改善和產業發展之間的關係，助推貧困羣眾脱貧致富。

(四)抓整體推進。要加快啟動實施《十個一批脱貧攻堅行動計劃》和《十個行業脱貧專項方案》，加快形成全社會參與脱貧攻堅、助推脱貧攻堅的大扶貧格局。要採取政府牽頭、部門負責、地區參與的方式，積極動員社會慈善機構、社會團體、各級企業及社會各界人士參與脱貧攻堅，為他們回報社會、體現價值提供更多、更好的平台。各地區、各部門要積極銜接，廣泛動員，優化服務，擴大宣傳，為社會各方力量參與脱貧攻堅提供良好的平台，並通過宣傳、扶持及具體成效等讓人民感受應有的社會感恩回報。

(五)抓廉政紀律。脱貧攻堅是一項嚴肅的政治責任，全縣上下要始終與黨中央和省州保持高度一致，不折不扣地執行落實縣委、政府的決策部署。扶貧資金是貧困羣眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”，各地區、各部門在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策，加大對各個環節的公開公示力度，廣泛接受社會各界監督，對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領等行為，縣委、縣政府將堅持“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處，絕不姑息遷就。各地區、各部門要嚴把工程質量關和資金安全關，嚴格落實工程“五項制度”及廉政備案登記制度，高度重視和自覺遏制暗箱操作、違規分包、違法轉包等工程建設領域的違法違規問題;要加強對財會人員的監督管理和教育培訓力度，切實提高財會人員的綜合素質和警示預防財經違規問題能力。紀檢監察部門要按照“教育為先、預防為主、懲治為輔”的原則，採取廉政談話，警示提醒等措施，提前介入，提早糾正，切實做好“維護穩定、加快發展、保護幹部”工作，嚴防各種違紀、違規、違法問題的發生。

(六)抓考核督辦。要加快建立和完善脱貧攻堅目標任務考核機制，逐級實行脱貧攻堅年度目標任務清單和責任清單制度，細化考核指標體系，增加考核權重比例，做到有獎有罰，重獎重罰。縣脱貧攻堅工作領導小組和縣督查督辦工作領導小組辦公室要隨時將省州關於脱貧攻堅工作的一系列安排部署及縣委、縣政府的重大決策部署及時納入督查台賬，實行嚴格的掛號銷號制度和責任追究制度，確保各項工作任務落到實處、抓出成績。

同志們，脱貧攻堅既是民生工程，也是經濟任務和政治責任。全縣上下要迅速行動起來，以踏石留印，抓鐵有痕的工作作風，以不勝不休，爭創一流的工作氣魄，堅決打好精準扶貧攻堅戰，力爭在全州各市縣中率先實現年度脱貧攻堅目標，為加快建設幸福囊謙貢獻力量和智慧。

扶貧發言稿 篇8

同志們：

這次市委扶貧開發工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經濟工作會議之後召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹省委扶貧開發工作會議精神，對我市扶貧開發工作進行安排部署。下面，根據市委會研究意見，我講三個方面的問題：

一、增強扶貧開發的責任感

(一)脱貧攻堅是政治責任。黨的xx屆五中全會作出到20xx年全面建成小康社會的決定，貧困地區要實現“兩確保、兩不愁、三保障。“兩確保”，即確保農村貧困人口實現脱貧，確保貧困縣全部摘帽脱貧;“兩不愁”，即穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。這是脱貧攻堅的總要求，是黨中央順應經濟發展規律作出的戰略選擇，體現了社會主義的本質要求——縮小貧富差距，實現共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現行標準下農村貧困人口實現脱貧、貧困縣全部脱貧摘帽。這是黨中央向全國發出的號召、安排的政治任務，到20xx年實現脱貧任務，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執行黨中央決策部署的具體體現。所以，完成脱貧任務是各級黨委、政府的政治責任。

(二)脱貧攻堅是難得機遇。當前經濟發展步入新常態，經濟發展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產投資增速明顯放緩，內部需求不足，外貿出口受到較大影響，多數行業工業品價格有所下降，房地產形勢儘管有所好轉，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來説無疑是一個非常難得的經濟發展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出台很多政策向貧困地區傾斜，會有大量資金向貧困地區投放，會有更多資源向貧困地區傾斜，國家今後五年用於扶貧開發的投資將達到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設用地指標要向貧困地區傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經濟工作會議，明確了今後五年的發展目標。扶貧攻堅是商丘發展經濟、完成“十三五”規劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規劃結合起來，與全面建成小康社會結合起來，與全市正在開展的各項工作結合起來，把握難得機遇，實現彎道超車、跨越發展。

(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經濟社會各項事業得到快速發展，保持了好的態勢。預計20xx年底，全市國內生產總值完成1800億元，一般財政預算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個扶貧開發重點縣中我市佔6個，其中包括1個省級貧困縣5個國家級貧困縣，在全省53個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠後的52位;截止到20xx年底我市仍有733個貧困村55.8萬貧困人口，佔全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經濟發展的短板。按照黨中央統一安排，把供給側結構性改革作為今年工作的重點，着重打好五大戰役。其中，補短板是五大戰役之一。要按照中央、省統一安排，做好扶貧開發工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰，加快全市經濟發展。

二、扶貧攻堅工作重點

按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實現脱貧，全省53個貧困縣實現脱貧摘帽。結合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脱貧摘帽，90%的貧困人口脱貧;到20xx年底6個扶貧開發重點縣實現脱貧，貧困人口全部脱貧;到20xx年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。

(一)做到精準扶貧。多次強調：“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到户、因村派人、脱貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困户要做到心中有數。前一段，有關部門做了大量工作，對貧困户、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。複核工作任務很重，各縣(區)、各鄉鎮、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐户走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脱貧需要採取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調研情況看，由於時間緊、任務重，各地登記的貧困户底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因學致貧的家庭沒有納入名單。這也説明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到户，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環節、最基礎工作，不能因為失誤漏登一户貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應納入的對象，真正做到“户有卡、村有冊、鄉有薄、市縣有信息平台”，貧困底子清晰。今後，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎台帳不精準，一户驗收不過關，將否定整個村乃至整個鄉、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象後，要針對貧困村、貧困户具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脱貧時間，因村因户採取相應措施，落實到位。三是要精準脱貧。要建立嚴格的脱貧機制、嚴格的脱貧辦法、嚴格的脱貧審批程序，實行實名制脱貧，做細工作，脱貧一户消除一户，脱貧一村消除一村，脱貧一鄉消除一鄉，脱貧一縣摘帽一縣。

(二)突出產業發展。脱貧攻堅關鍵是發展產業，關鍵是增加羣眾收入，關鍵是提高羣眾生活水平。所以，脱貧攻堅的主要任務是發展產業。一是發展工業。商丘是傳統農區，目前還處於工業化的中期階段，工業經濟比較薄弱，工業佔經濟總量的比重較小，發展工業仍然是擺在大家面前的主要任務。要發展產業集聚區，加大招商引資力度，培育龍頭企業，拉長產業鏈條，補齊短板，壯大工業實力。這是我們發展工業的主要措施。各縣(區)要圍繞主導產業謀劃、招商、發展，有條件的鄉鎮，可以因地制宜發展專業園區。要因地制宜發展加工業，通過發展加工業提供更多的就業崗位，開展農村剩餘勞動力技能培訓，提高就業率。一個勞動力實現就業，就能實現一個家庭脱貧。比如虞城縣稍崗鎮不少家庭生產鋼捲尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現這樣的就業，就能實現脱貧。因此，發展工業是我們的主攻方向。二是發展現代農業。在穩定糧食生產的基礎上，調整農業結構，調整作物佈局，發展畜牧業。調研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家裏養了30多隻羊，一年收入一萬多元，實現了脱貧。要大力發展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經濟作物，通過作物佈局調整增加農民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產收入一萬多元。要鼓勵引導農民通過土地流轉、土地租賃、土地入股等方式與農村新型經營主體形成契約關係、利益紐帶，培育龍頭企業、種糧大户和新型農村經濟合作體，以土地入股實現股份收益，同時剩餘勞動力可以到農場打工，增加勞動收入，實現家庭脱貧。三是發展服務業。要結合實際，大力發展現代物流業、金融保險業和旅遊業，包括鄉村旅遊、特色旅遊;要積極發展電子商務，每個行政村都要發展電商。通過發展現代服務業，一方面促使本地產品外銷，另一方面為剩餘勞動力提供就業崗位，促進農民向城鎮流動，向城鎮聚集，在城鎮落户，加快城鎮化進程。

(三)加強基礎建設。一是加強基礎設施建設。加快農村道路建設，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實現733個貧困村所有自然村通公路。加快農村水利建設，目前貧困村旱澇保收田佔比為55%，我們的目標是實現旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90%;實施農村飲水安全工程，所有貧困村和貧困户都能用上自來水、喝上安全水。加強農村網絡設施建設，寬帶要輻射到所有貧困村，農民不出村就能做電商。加快農村電網改造，提高供電質量，做到安全用電。二是加快公共設施建設。優化農村學校佈局，根據村莊規化、人口流動佈局農村學校，大力加強農村學校標準化建設，鼓勵貧困村貧困户子女到城鎮上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉村醫療網絡，加強標準化衞生院、衞生所建設，實現貧困鄉有標準化衞生院、貧困村有標準化衞生所。加快文化設施建設，每個貧困村都要有文化中心，為羣眾提供文化活動場所。三是加強農村危房改造和人居環境建設。按照“三保障”要求，所有貧困户都要有基本住房條件。繼續開展“美麗鄉村”建設，按照“三無一規範一眼淨”要求，實施農村垃圾、污水整治，開展道路建設、村莊綠化，美化農村環境，提高羣眾生活質量。

(四)強化社會保障。加強醫療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現脱貧問題不大，難點在於家有病人的貧困户。加強醫療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一户貧困家庭都能享受到城鄉居民基本醫療保障;納入到最低基本生活保障的貧困户，新農合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫療保障，大病醫保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現致貧返貧現象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務教育，免除普通高中、中等職業教育低保户子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困户子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關，符合條件的要全部納入最低生活保障範圍。

三、為扶貧開發提供保障

(一)落實主體責任。市裏成立了扶貧攻堅工作領導小組，負責全市扶貧開發工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區)也要成立扶貧攻堅工作領導小組，縣委、縣政府是脱貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區)委書記、縣(區)長是第一責任人。市、縣、鄉要簽下責任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實履行職責，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區傾斜。扶貧工作隊是貧困村脱貧的具體責任單位，要全面發揮扶貧工作隊作用，特別要發揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅工作完不成，扶貧工作隊不撤，在全市上下形成任務明確、責任具體、合力攻堅的領導體系。

(二)加大資金投入。市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用於扶貧開發的基礎上，再安排1000萬元資金用於扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創新金融產品、延伸金融業務，為扶貧工作提供更多信貸支持，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農村，促進貧困地區經濟發展。扶貧資金是貧困地區的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困羣眾身上。

(三)完善考核機制。省裏出台了《河南省貧困縣經濟社會發展目標暨扶貧開發考評辦法》，對全省53個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發權重，扶貧開發佔整個工作的60%，按照A、B、C、D四類進行考核，對進入A、B序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入C類的要約談縣委、縣政府主要領導;對進入D類的，對縣委、縣政府主要領導進行誡勉談話、調整職務。各縣(區)一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰在扶貧工作第一線，兢兢業業、任勞任怨、做出成績的幹部，要表彰、要獎勵、要重用。

(四)加大宣傳力度。要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困户堅定脱貧信心，增強貧困户脱貧致富的積極性和內生動力;要通過宣傳，激勵更多的幹部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脱貧攻堅合力，共同努力打好脱貧攻堅這一仗。

扶貧發言稿 篇9

這次市扶貧開發領導小組(擴大)會議非常重要，市委、市政府對開好這次會議十分重視。會前，市委馬書記和市政府陳市長帶領部門的負責同志到省上彙報工作時，專門就我市扶貧開發工作彙報了兩個方面的問題：一是關於把我市東五縣(區)納入國扶重點縣給予傾斜扶持的問題;二是建議省上在扶貧開發整體佈局中，對平涼西北部乾旱山塬區、少數民族聚居區、關山林緣區、黑河流域這四大特困片帶進行高密度投入，解決這些地方的貧困問題，這些意見得到了省委、省政府領導同志的高視重視。市上還專題召開了扶貧開發領導小組會議，聽取了全市扶貧開發工作彙報，總結了“”和20xx年全市扶貧開發工作，對“”和20xx年全市扶貧開發工作進行了研究部署，對今年第一批扶貧資金的安排作了審議。

今天的會上，李森同志作了扶貧開發工作報告，這個報告是扶貧領導小組研究的意見，報告從七個方面對“”的工作作了描述性的總結，對20xx年的工作從十個方面作了具體總結，從五個方面理出了“”以來扶貧開發工作的一些經驗。對“”全市扶貧開發作了原則性的規劃，主要任務是完成整村推進200個、連片開發5個、解決15萬人的脱貧問題。對20xx年扶貧開發工作做了具體安排，主要是抓好40個整村推進、1個連片開發，實現脱貧3萬人，從十個方面抓好落實工作。希望各級各部門能夠結合實際，按照報告要點，更好地謀劃好扶貧工作。會議還表彰了20xx年全市幫扶工作先進單位。在20xx年全市幫扶工作中，我覺得有兩個方面做得非常好：一是蘭化、華煤、農發行省分行這3個省直單位幫扶工作開展得非常好;二是把幫扶工作與幹部作風整頓工作結合起來，大力開展農村幫扶，幫助貧困村加快發展，增加貧困羣眾收入，工作富有成效。下面，按照領導小組研究的意見，我再強調六個問題。

第一，要準確把握當前形勢，切實增強做好扶貧開發工作的責任感和緊迫感 “”以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下按照扶貧開發工作的總體要求和市委、市政府的安排部署，堅持以科學發展觀為指導，以整村推進連片開發、產業化扶貧和勞動力培訓為重點，創新機制，強化措施，狠抓落實，經過全市各級黨委、政府強力推進、扶貧系統幹部職工勤奮工作、社會各界大力支持和貧困地區幹部羣眾的不懈努力，克服了多種自然災害和扶貧開發的不利影響，扶貧開發取得了顯著成績。全市農民人均純收入由“十五”末的1820元增加到了“”末的3136元，年均增長14.5%;財政扶貧資金總量由4500萬元增加到了8810萬元，年均增長19.1%;貧困人口由52.86萬人下降到30.13萬人,減少了22.73萬人;貧困面由27.8%下降到15.6%，減少了12.2個百分點，全市扶貧開發工作整體上呈現出貧困人口逐年減少、貧困面逐年下降的良好的發展態勢。特別是在剛剛過去的一年裏，國家、省上政策傾斜，加大投入，市縣兩級加大力度，積極爭取，專項資金大幅增加，扶貧開發年度成效很為顯著。扶貧部門去年爭取項目資金8810萬元，加上各級幫扶的1000多萬元，就是1個億，這是一個不小的數目。所以，對市、縣(區)兩級扶貧部門的工作，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的。總結近年來全市扶貧開發工作的成功經驗，我感覺到主要是：理清了“一條思路”、創新了“四項機制”、探索了“三種模式”、走出了“兩條路子”。理清了“一條思路”，就是形成了堅持開發式扶貧方針，以整村推進、連片開發為基本模式，扶貧開發與農村低保兩輪驅動，涉農項目整合投入，社會力量全力幫扶，着力培育致富產業，加快改善民生條件，持續夯實發展基礎，切實提高貧困羣眾自我發展能力，努力實現貧困人口穩定脱貧、生活提高，貧困鄉村經濟發展、社會進步的發展思路。創新了“四項機制”，就是形成了政府主導、羣眾參與、整合資源、監管考核的項目運行機制，政府引導、信貸支持、農户自籌、社會幫扶的資金投入機制，專户存儲、封閉運行、支出報賬、審計公示的資金管理機制和政府引導、校企合作、訂單培訓、保障就業的勞動力培訓機制。探索了“三種模式”，就是探索出了整村推進、連片開發、產業扶貧三種模式。尤其是整村推進的經驗，產生在平涼，靜寧的李堡村就是全國第一個扶貧開發整村推進村，經過國務院扶貧辦的肯定和推廣，已成為全國實施扶貧開發的一個基本模式。走出了“兩條路子”，就是走出了連片開發、區域推進的路子和扶貧開發與新農村相結合、跨越式發展的路子。這兩條路子在全省率先進行了創新性實踐，產生了成功的經驗。各級各部門要認真總結完善和推廣這些成功經驗，更好地發揮引導和示範帶動作用,切實增強扶貧開發工作的實效性。在總結成績的同時，我們也應當清醒地看到，全市扶貧開發工作存在的困難和問題還很多，面臨的形勢依然嚴峻，任務仍然十分艱鉅。

一是貧困面仍然很大。至20xx年底，全市還有30.13萬人沒有脱貧，如果按照新標準推算，全市貧困人口還將進一步增加，貧困面還將進一步擴大。特別是一些重點貧困村行路難、吃水難、上學難、就醫難、增收難等問題仍然十分突出，部分農民生產生活極其困難，從根本上解決貧困問題，還需付出長期而艱鉅的努力。

二是返貧壓力增大。雖然全市貧困人口在持續減少，但致貧因素較多而且很複雜，特別是我市農業基礎薄弱，自然災害較多，抗災能力不強，因災返貧人口多。20xx年全市因地震返貧11.84萬人，去年因暴洪災全市返貧10.25萬人。這説明我們脱貧的標準還比較低，返貧的壓力還很大。

三是工作難度越來越大。經過全市多年的持續推進，下剩的545個貧困村和30.13萬貧困人口大多數分佈在關山林緣區、少數民族集聚區、乾旱山塬區和黑河流域四大貧困片帶，自然條件特別嚴酷，基礎設施相當落後，社會發育程度低，是一塊最難啃的“硬骨頭”，解決這些地區和這部分羣眾的貧困問題，任務重，成本高，難度大，有些還要實施整體搬遷。

四是扶貧任務還很艱鉅。縱向比，這些年全市的扶貧工作取得了顯著成效。但橫向比，20xx年，全省農民人均純收入在全國的排名是倒數第一，而全市農民人均純收入雖然增幅比全省高3.6個百分點，但仍比全省3308元低172元，差距仍然很大。按照省委、省政府的要求，今年國扶重點縣農民人均純收入增幅要高於全省平均水平2個百分點，市委市政府提出今年全市農民人均純收入增長15.6%，達到3600元以上，要實現這一目標，我們面臨的任務還很艱鉅。

當然，我們也要看到發展的有利條件：黨中央、國務院近幾年出台了一系列支持農業和農村發展的政策措施，特別是20xx年以來中央連續出台的7個1號文件和去年國家制定出台的西部大開發、支持甘肅經濟社會發展若干意見等政策，進一步加大對扶貧開發的投入;下半年中央和省上分別將召開扶貧開發工作會議，啟動實施新十年農村扶貧開發綱要;國家將再次提高扶貧標準，進一步擴大扶貧覆蓋面;農村義務教育、農村新型合作醫療、“兩免一補”和農村最低生活保障等制度的建立和完善，將從制度上有效保障農村貧困人口的基本生存問題，這些都為我們進一步做好扶貧開發工作提供了強有力的政策保障和難得的發展機遇。而且經過多年的扶貧開發實踐，全市不僅在改善貧困鄉村路、水、電、氣、房等基礎設施上取得實效，更重要的是在開發特色優勢產業、壯大勞務經濟、提高勞動者素質、探索符合市情實際的扶貧開發途徑、模式上，打下了基礎，積累了經驗。這些都是我們做好新階段扶貧開發工作的有利條件和重要基礎。因此，全市各級各部門一定要充分認識做好扶貧開發工作的長期性、艱鉅性和緊迫性，牢固樹立經濟社會越發展，越要關注貧困，發展速度越快，越要關注發展不平衡的思想，切實把做好扶貧開發作為推動科學發展的重要保證，作為統籌城鄉發展、加快新農村建設的重要着力點、重要目標來抓，把農村貧困地區作為最薄弱的環節，把農村貧困人口作為最弱勢的，也是最重要的羣體，按照市委、市政府的統一部署，下更大的力氣給予扶持，採取更加有效的措施，積極主動地做好扶貧開發工作。

第二，要不斷創新工作機制，全面提升整村推進連片開發工作水平今年省政府將整村推進和連片開發兩大項目列入省政府“十大惠民工程”和“為民辦實事”項目中。市縣(區)要進一步創新工作機制，加大整村推進連片開發工作力度，確保完成各項工作任務。

一要大力實施整村推進。要緊緊圍繞“”規劃確定的目標和任務，堅定不移地實施整村推進戰略，全面完成40個整村推進項目建設任務。在搞整村推進時，應當把培育特色優勢產業和基礎設施建設的關係處理好，既要重視基礎設施條件的改善，更要重視特色優勢產業的開發，最終落腳到增加貧困羣眾的收入、提升他們的生活水平這個根本目標上去。要整合各類扶貧資源，集聚各方力量，對貧困重點村分期分批實施產業開發、綜合治理、配套建設。規劃、項目、資金都要服從和服務於整村推進的需要，以培育貧困村主導產業為重點，集中人力、財力、物力，加大對重點村的扶持力度。同時，整合部門資金，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學難、就醫難等問題，全面改善生產生活條件。要大力發展科技、教育、文化、衞生事業，促進貧困地區經濟持續發展、社會全面進步。

二要堅持推進連片開發。要打破行政區域界限，統一規劃和建設基礎設施，佈局產業發展，以重點村為支點，以流域為單元，以整村推進為基礎，串點成線，擴線連片，片帶開發，整區域推進，努力提高扶貧開發工作的整體水平和示範帶動效應。要在鞏固提升靜寧西北部1000萬元和崇信南部山區400萬元兩個國、省級片區開發試點項目建設的同時，突出抓好莊浪葫蘆河流域400萬元省級片區開發項目建設。要全力抓好連片項目建設規劃，加強項目儲備，以好的項目爭取更多的資金。

三要加強項目資金整合。要按照“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”的總體要求和“統一規劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，最大限度地將扶貧項目、涉農項目以及基礎設施和社會事業項目整合起來，捆綁使用，集中財力辦大事，依靠高密度的投入，推動貧困村跨越式發展，徹底改變貧困面貌。

四要堅持扶貧整村推進與新農村建設相結合。中央強調新農村建設要實現生產發展、生活寬裕，這是新農村建設的根本要求、根本內涵，是新農村建設的靈魂。一些地方把新農村建設簡單地理解為蓋新房子，這是對新農村建設的錯誤理解。我們必須正確地處理扶貧開發與新農村建設的關係，在工作上一起謀劃，在資金上捆綁使用，在力量上統籌整合，做到以扶貧開發整村推進夯實新農村建設基礎，以新農村建設提升扶貧開發整村推進工作水平。要按照新農村建設標準及要求，整合項目，加大投入，使貧困村在產業培育、基礎建設、社會事業發展等方面實現大的跨越。

第三，要突出抓好產業開發，不斷夯實貧困羣眾脱貧致富的經濟基礎生產發展是建設社會主義新農村的基礎和首要任務，也是確保貧困人口穩定增收、持續增收的重要保障。扶貧開發必須要體現出“開發”二字，沒有開發的扶貧不叫扶貧，沒有產業支撐的開發也不叫開發。開展扶貧開發，必須把生產發展放在優先位臵，把產業開發作為重中之重，要按照“選好產業抓扶貧，搞好扶貧促產業”的思路，因地制宜，強化指導，加大扶持力度，積極培育牛、果、菜、中藥材等區域特色產業，努力增強貧困羣眾自身的造血功能，增加貧困羣眾收入，為貧困鄉村發展打好堅實的經濟基礎。

一要大力發展特色優勢產業。按照全市產業發展總體佈局，因地制宜，分類指導，進一步完善貧困地區產業發展規劃，引導和扶持貧困鄉村發展牛、果、菜、中藥材等有特色、有市場、比較效益高的區域性主導產業，逐步形成優勢突出、特色鮮明的產業片帶，為貧困羣眾增收奠定堅實的基礎。

二要切實加大扶持力度。採取安排專項資金、貼息貸款等措施，整合資源，切實加大對貧困鄉村羣眾發展產業的扶持力度，幫助解決羣眾在產業發展中的資金制約難題。要大力扶持發展一批與特色產業發展相適應、與終端市場相連接、輻射帶動力強的加工、銷售龍頭企業，延伸產業鏈條，提高產業發展效益。要大力發展農民專業合作經濟組織，不斷提高農民的組織化程度，增強抵禦市場風險的能力。

三要強化農民教育培訓。圍繞特色優勢產業開發，以肉牛養殖和蘋果、蔬菜、中藥材種植為重點，大力開展實用技術培訓，不斷提高貧困羣眾的認識水平、知識水平和技術水平。同時，要切實抓好勞動力轉移培訓和農村“兩後生”職業技能培訓以及一村一名農民大學生培訓，有效提高貧困羣眾的致富能力，增強自主脱貧能力。第一批扶貧專項培訓列了800多萬元，這是一筆不小的資金，要珍惜這些資金，切實把培訓工作搞好。

第四，要大力開展社會幫扶，努力形成全社會共同參與扶貧開發的強大合力動員全社會幫扶貧困地區和貧困人口是我們扶貧工作的一大特色和優勢。前些年，幫扶工作做得很好，這幾年幫扶工作有所淡化。去年，市上把“千名領導幹部下基層扶貧幫困活動”作為深化幹部作風整頓活動的重要載體之一，進行了全面安排部署，經過各級各部門、社會各界的共同努力，取得了顯著成效，為我們開展幫扶工作積累了經驗。今年及今後一個時期，全市各級各部門、社會各界要繼續把社會幫扶作為一項重要職責，充分發揮幫扶部門在人脈、信息、資金、技術等方面的優勢，真心實意幫助貧困羣眾解決實際困難，共同推進貧困鄉村加快發展。

一要落實幫扶責任。要繼續實行黨政機關定點扶貧制度，充分動員有條件的企事業單位和社會各界積極開展扶貧濟困活動，建立政府、社會、部門、個人“責任制”。各幫扶單位都要根據幫扶村的實際情況，制定詳細幫扶規劃、確定切實可行的幫扶目標、拿出具體有效的幫扶措施，出實招、辦實事、解難題，有效解決貧困村的實際困難。各幫扶單位的主要領導要親自到幫扶點調研，分管領導和扶貧聯絡員要與幫扶點經常聯繫，爭取項目，捐款捐物，措辦實事，確保幫扶工作取得實效。

二要加強督促檢查。要建立幫扶信息交流機制，市、縣(區)扶貧部門要加強同幫扶單位、幫扶村的聯繫，及時編髮《扶貧工作簡報》，反映幫扶情況，交流工作經驗，督促落實幫扶措施。要制定對口幫扶工作檢查、考核和評價辦法，建立對口幫扶工作年度彙報和反饋、通報機制，市扶貧開發領導小組辦公室要對市直單位幫扶工作進行考評，排出名次，報市委、市政府督查室進行督辦和通報，表彰先進，督促後進。

三要強化宣傳引導。要充分運用報刊、電視等新聞媒體和網絡，大力宣傳扶貧相關政策和市委、市政府關於扶貧工作的決策部署，大力宣傳在扶貧工作中做出突出成績的先進集體和個人，努力營造各級各部門、社會各界積極投身扶貧開發的良好氛圍。

第五，要強化項目資金監管，確保項目建設取得實效和資金運行安全加強項目資金監管，是確保扶貧項目充分發揮作用的重要保證。各級各部門必須把項目資金監管擺在項目建設的重要位臵，採取切實有效措施抓緊抓好，確保項目建設順利實施和資金安全運行，做到資金安全、幹部安全。

一要強化責任意識。扶貧項目資金是國家為解決貧困人口生活生產困難、加快推進貧困地區發展安排的專項資金，是中央和各級黨委政府對弱勢羣體的關懷，體現了社會對窮人的關愛，是良心錢，是“高壓線”，不允許出現任何問題。各級各部門要切實強化扶貧工作資金、任務、責任、權力“四到縣”責任制，加強扶貧項目資金監管，確保國家安排的資金一分一釐都用到最需要的地方，發揮最大作用。

二要加強項目管理。管好用好扶貧項目資金，不僅是每一名黨員幹部的職責所在，更反映着幹部對貧困羣眾的感情問題，我們必須牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，帶着對貧困羣眾的深厚感情抓好項目實施，管好項目資金。要嚴格按照中央、省市扶貧項目資金監督管理辦法等一系政策措施，切實加強對扶貧項目的管理，全面實行項目公示公告制、招投標制、審計驗收制和資金報賬制，確保財政扶貧資金用途不變、渠道不亂、數額不減、時效不緩，保證扶貧資金百分之百用於扶貧工作。

三要嚴明工作紀律。進一步加大對扶貧項目資金使用情況的審計監察力度，對於發現的問題，要嚴格按照有關規定，追究相關人員的責任，情節嚴重的，要依法依紀進行嚴肅處理，絕不姑息遷就。

第六，要切實加強組織領導，紮實推進扶貧開發工作健康有序發展強有力的組織領導是確保扶貧開發工作健康發展的重要保障。各級部門必須進一步加強對扶貧工作的組織領導，從人力、物力、財力等方面為做好扶貧開發工作創造良好的環境。

一要加強領導。扶貧開發是各級黨委、政府的一項重要工作任務。縣鄉黨委、政府要把扶貧開發工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，特別是扶貧工作重點縣(鄉)，要把扶貧開發工作擺在經濟社會發展的突出位臵，黨政“一把手”要切實履行扶貧開發工作第一責任人的責任，經常過問和研究扶貧開發工作，協調解決困難和問題。市、縣(區)扶貧開發領導小組要充分發揮指導、協調和督查職能，定期召開會議，聽取工作彙報，分析研究形勢，安排部署工作，督促任務落實。各成員單位要明確責任，分工協作，齊心協力搞好扶貧開發工作，在確定年度工作重點、出台政策措施、制定規劃計劃、安排項目資金時，都要注意有利於推進扶貧開發工作，多為貧困鄉村辦實事、辦好事。

二要健全機制。要建立和完善扶貧開發領導小組成員單位聯絡員工作制度和溝通聯絡制度，協調落實領導小組決定的重大事項，及時溝通信息，組織開展調研。每一批項目資金在安排方案、醖釀階段，扶貧辦要主動聽取其他成員單位的意見，充分採納他們的合理建議，再提交領導小組會議來研究。要建立健全目標責任機制，做到責任上肩，任務到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全督查考核機制，把扶貧開發工作是否取得實實在在的成效，貧困羣眾是否得到實實在在的利益，貧困面貌是否發生實實在在的變化，作為考核扶貧開發重點縣、鄉、村領導班子和領導幹部的重要內容，嚴格考核獎懲，促進任務落實。

三要轉變作風。扶貧工作，面對的是貧困地區，服務的是貧困羣眾，工作辛苦，任務艱鉅。做扶貧工作，不僅需要很強的宗旨意識和黨性觀念，更要有求真務實的精神。各級幹部特別是扶貧系統的幹部要切實改進工作作風，提高自身素質和業務能力，帶着對貧困羣眾的深厚感情開展工作，遵循客觀規律，尊重羣眾意願，不斷改進工作方式方法，以更加飽滿的熱情，更加務實的態度，更加紮實的作風，推動扶貧開發工作紮實深入開展，讓農民共享改革發展的成果。

同志們，解決農村的貧困問題，關係到全市經濟發展和社會穩定大局。在新的機遇和挑戰面前，我們一定要在市委、市政府的正確領導下，進一步堅定信心，開拓創新，攻堅克難，紮實工作，努力開創扶貧開發工作的新局面，為推進全市經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻。

扶貧發言稿 篇10

同志們：

縣委十屆五次全會剛剛閉幕，我們在這裏繼續召開全縣扶貧開發工作會議，這也是今年我縣召開的第一個專題性會議。會議的主要目的，就是傳達貫徹落實中央、省、市扶貧開發工作會議精神，特別是貫徹落實關於扶貧開發工作的講話精神，動員全縣各級各部門進一步堅定信心和決心、強化責任和擔當，以精準的視角審視扶貧開發、以精準的思維謀劃扶貧開發、以精準的舉措推進扶貧開發，凝心聚力、聚焦發力、精準用力，着眼於20xx 年全縣脱貧摘帽，全力打好脱貧攻堅戰，全面提高我縣基礎設施建設和經濟發展水平。下面，我講三個方面的意見。

一、認真審視扶貧開發的新形勢新任務，進一步堅定脱貧攻堅的信心和決心

在經濟發展進入新常態的新形勢下，加快貧困羣眾脱貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題、經濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關全面小康，事關發展大局，必須提高認識，形成共識，加快推進。

(一)扶貧開發已經上升到一個前所未有的戰略高度。 黨的以來，黨中央把扶貧作為關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的大事，作為全面建成小康社會的重點、難點，擺到了社會主義現代化建設的突出位置，提升到了新的戰略高度。黨中央提出的“四個全面”的戰略佈局，與精準扶貧緊密關聯。黨的xx屆五中全會明確，到20xx 年現行標準下農村貧困人口全部脱貧，貧困縣全部摘帽。也就是説，全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標，農村人口全部脱貧是一個標誌性指標。

(二)扶貧開發已經上升到一個前所未有的重視程度。 前不久，中央、省、市都先後召開了扶貧開發工作會議，黨政主要領導同志都參加了會議。在中央扶貧開發工作會議上講話，在原有“六個精準”的基礎上，進一步明確提出了新時期扶貧開發的大政方針、目標任務和關鍵舉措，鮮明回答了扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退出等重大問題。省委省政府、市委市政府圍繞扶貧開發工作，進行了具體的安排部署，提出了精準扶貧、精準脱貧的目標任務和具體措施，我們必須按照上級要求，不折不扣抓好落實。

(三)扶貧開發已經上升到黨委政府履行使命的政治高度。 習近平總書記指出：人民羣眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。現階段，廣大羣眾特別是貧困鄉村羣眾實現脱貧致富、過上幸福美好生活的願望更加強烈，打好扶貧攻堅戰、加快脱貧致富也是各級黨委政府擔負的神聖職責。我們必須帶着強烈的責任、深厚的感情，撲下身子實幹，鉚足勁頭苦幹，紮實打好脱貧攻堅戰，努力把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實。

(四)扶貧開發已經上升到統籌城鄉發展的現實高度。 統籌城鄉發展，綜合解決貧困問題，是深化精準扶貧的現實選擇。統籌城鄉發展的重點在農村，難點在貧困羣體，核心在於推進城鄉規劃佈局、基礎設施、產業培育、公共服務、社會管理一體化發展。必須通過實施精準扶貧精準脱貧，統籌解決貧困鄉村發展中的問題，才能進一步縮小城鄉差距、貧富差距，實現共同發展、均衡發展。

(五)脱貧攻堅已經成為我縣今年三農工作的首要任務。 按照《衡水市精準扶貧攻堅實施方案》，經過前段時間的“建檔立卡”、精準核查，我縣目前實有貧困人口為9563 户，17849 人(其中五保、低保對象6000 人)。這個任務，必須在20xx 年內完成。全縣各級各部門既要看到所面臨的困難和挑戰，又要看到當前扶貧攻堅政策和支持力度前所未有的重大利好和機遇，積極爭取、用好、用足中央和省市各類優惠政策，堅定信心和決心，帶領全縣羣眾堅決打贏脱貧攻堅這場硬仗，把我縣的農業農村和經濟社會發展提升到一個新的水平。

二、牢牢把握扶貧開發的關鍵點突破點，紮實推進脱貧攻堅行動

在全市扶貧開發電視電話會議上，李謙書記、楊慧市長對脱貧攻堅提出了具體的要求。在座的各位同志以及各村支部書記、村主任也都收聽收看了會議，我們要按照市委、市政府的部署，認真抓好落實。為進一步增強脱貧攻堅行動的針對性和有效性，我重點從“扶持誰”、“怎麼扶”、“誰來扶”三個方面，對我縣的脱貧攻堅的具體進行了認真梳理、歸納和總結。

(一)關於扶持誰。 一是要找準扶貧對象。扶貧對象精準是脱貧攻堅的基礎。去年10 月份開始，我縣開展了扶貧開發建檔立卡“回頭看”活動，目前這項工作已經接近尾聲。但從工作進展情況看，有些鄉鎮還存在摸底不準確、建檔立卡不規範、不按程序操作等行為。對此，我們要再來一次“回頭看”活動的回頭看，各鄉鎮、各有關部門要按照2800 元這個主要識別依據，嚴格“五看、五不錄、六優先”步驟，堅持陽光操作，把好收入核算、實地查驗、走訪評議、公開公示、核實審批等關鍵環節，真正把最貧困的人口納入扶持範圍，做到扶真貧、真扶貧。二是要摸清致貧原因。對識別出來的貧困户，要逐村逐户建檔立卡，並充分運用大數據等現代科技手段，建立全縣扶貧數據平台，構建覆蓋縣、鄉(鎮)、村、户、人的五級扶貧信息網絡系統，全程實施動態管理。同時，要在建檔立卡的基礎上，逐户分析，真正弄清貧困羣眾致貧的原因、貧困的程度等，為下一步開準治貧脱貧“藥方”打好基礎。三是要明確脱貧目標和時間節點。按照上級要求，我縣今年要實現1.78 萬貧困人口整體脱貧，122 個貧困村全體“摘帽”，實現貧困村村村有富民產業、有文化設施、有標準衞生室、有便民服務場所、有安全飲用水、有新容新貌，水、電、路、住房、文化、環境等條件得到明顯改善。在這個總目標下，各鄉鎮、有關部門要根據貧困村的基本情況，查漏補缺，制定更具針對性的扶貧措施，穩妥推進各項工作。各鄉鎮要為貧困村制定精準脱貧的流程圖、時間表，嚴格按照目標計劃，倒排時間、倒逼進度，以目標計劃指導工作開展，確保目標任務的圓滿完成。

(二) 關於怎麼扶。 總的思路，就是緊緊圍繞“六個精準”(扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、脱貧成效精準)和“五個一批”(扶持生產和就業、異地搬遷、生態補償、發展教育和社會政策兜底)的要求，堅持問題導向，因户施策，分類幫扶，切實提高扶貧工作實效。

一要扶出產業。要因地制宜確定扶貧產業。 結合我縣實際，根據貧困村的現狀， 要 大力發展棚菜種植、彩兔養殖、肉羊養殖、入股分紅、手工加工五大扶貧產業。 要加快現代農業示範園區建設，唐林、馬屯兩個省級農業園區要補短板、聚優勢，提升質量和水平，增強園區的示範帶動能力。 要支持產業化龍頭企業。 充分利用省委、省政府對貧困地區新增10000 畝項目用地指標的優惠政策，積極鼓勵龍頭企業包裝項目，做大做強。通過龍頭企業輻射帶動貧困村、貧困户發展脱貧項目。今年，馬屯新苑3 萬隻肉羊養殖和深加工項目、八里莊玫瑰深加工項目、王常秸稈天燃氣項目，都要建成投產，帶動周邊羣眾脱貧致富。 要大力培育新型市場主體 。要通過培育土地合作社、專業合作社、股份制合作企業，把土地流轉起來，把工商資本引進來，把金融扶持資金貸下來，使貧困户足出不户就能成為股東和社員，穩定增收渠道，讓貧困羣眾成為拿“租金”、股金、薪金的“三金”農民。

二要夯實基礎。要加強基礎設施建設。 前不久，縣政府對122 個貧困村道路、飲水、垃圾清理、綠化亮化等基礎設施項目，進行了調查摸底，共涉及項目894 個，總投資需要2.4 億元。各鄉鎮、各部門要根據這些項目的性質，分別向行業主管部門積極爭取資金。同時，要調動社會資本，採取BOT 、PPP 等方式組織建設。要加強農村道路建設，今年我縣要打通30 公里的村級路、“斷頭路”，各村也要開展好街巷硬化專項行動。要結合地下水超採治理和高標準示範區建設，新建 高標準農田1.5 萬畝。要加快美麗鄉村建設。 楊市長講話中 要求，今年每個縣至少要培育5 個“三區同建”示範點，原則上每個鄉鎮都要有1 個示範點。每個鄉鎮駐地都要謀劃實施一個精品居民小區。各鄉鎮要提前謀劃， 充分利用省委、省政府支持貧困地區調整土地利用總體規劃的優惠政策和城鄉建設用地增減掛鈎政策，完善貧困村住房建設規劃，再啟動一批中心村。國土局、各鄉鎮要根據貧困村脱貧計劃和鄉鎮發展規劃，及時與省市國土部門對接，做好用地規劃的調整。要重點抓好八里莊中心社區、前崔中心村、許新屯中心村和大營張米、王均焦莊、馬屯陳莊等中心村的建設，使貧困村脱貧與小康村建設同步完成。要積極發展信息網絡。探索推廣“互聯網+ 扶貧”模式， 在全縣實施電商服務網點建設專項行動，積極推進“互聯網+”扶貧計劃，大力發展電子商務、網店服務、網貨供應等新興產業，把大城市和小農村緊緊地聯在一起，建立發展農副產品淘寶村。今年，要利用互聯網解決122 個貧困村的 農副產品銷售難問題。

三要築牢底線。要實施就業扶貧。 要根據我縣皮毛、玻璃鋼、燃氣配件、服裝加工、機械製造等特色產業發展情況，積極構建“企業+ 家庭”、“專業合作組織+ 家庭”的模式，實現貧困村富餘勞動力就業。要 大力實施“雨露計劃”，加強教育職業培訓、就業服務、勞動維權等，幫扶貧困羣眾轉移就業或外出務工，提高貧困人口就業水平，增加工資性收入。 要謀劃建立返鄉創業園，對入駐創業項目給予補貼扶持，促進儘快發展壯大。 要實施教育扶貧。 加大對貧困户子女接受九年義務教育和接受高等教育的資助力度，對在縣內建檔立卡的貧困户子女入學，享受免學費、免住宿費、免教科書費等政策。 對貧困家庭初高中畢業生接受中、高等職業教育的，全面落實每人每年3000 元助學補助政策。 要實施醫療救助解困扶貧。 全面提高貧困羣眾的新農合參合率，嚴格落實各種醫療優惠政策，通過大病統籌、基本醫療保險、醫療救助等措施，遏制和減少羣眾因病致貧、因病返貧。大病保險等制度要對農村貧困人口實施政策傾斜，起付線在現在的基礎上降低50% ，從20xx 年起，最高保障限額提高到30 萬元，通過努力，讓貧困羣眾醫療保障全覆蓋。要實施社保政策兜底扶貧。對喪失勞動能力、確實無法通過產業扶持和就業幫助實現脱貧的貧困人口，民政部門、各鄉鎮要納入最低生活保障，實施政策性兜底。今年，我縣將擴大農村低保範圍，適當提高低保標準，逐步實現低保線與貧困線“兩線合一”，做到應保盡保。

四要創新機制。 各級各部門要牢固樹立“大扶貧”理念，加大資源整合力度，緊盯貧困村和貧困户，集中力量脱貧攻堅。要加大財政投入。 要嚴格落實1% 以上公共財政預算收入專項用於扶貧的規定，一般性轉移支付資金、各類涉及民生的轉移支付資金和預算內投資進一步向貧困村和貧困人口傾斜。 要創新完善扶貧資金投入與使用機制 ， 把扶貧資金與項目掛鈎，整合 各類扶貧資金，對扶貧村、扶貧户打捆使用、集中投放。 我們要在去年“金融產業貸”試點縣的基礎上，加強與中國銀行和郵政銀行的合作，推進農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款。要充分發揮財政資金的槓桿作用，設立精準扶貧貸款風險補償基金，強化金融服務對扶貧的支撐作用。要實行貧困户“雙認定”機制，各鄉鎮、扶貧辦要加強貧困户脱貧與返貧動態管理，對脱貧户實行“銷賬不銷號”，繼續跟蹤觀察，確保鞏固扶貧成果。

(三)關於誰來扶。 脱貧攻堅是一項系統工程，需要全社會的參與。我們要把一切積極因素全部調動起來，着力打造多點發力、各方出力、共同給力的大扶貧格局。市直幫扶單位要發揮自身職能，集中政策、資金、項目，優先向貧困村投放。縣駐村工作隊要從今天起，全部駐村幫扶，原則上與原工作單位脱鈎，吃住在村，直到脱貧為止。縣直幫扶部門要加強與貧困村、貧困户的對接，搞好協調服務，提高幫扶成效。各鄉鎮要努力為駐村工作隊開展工作創造條件。要充分發揮村幹部作用，積極引導他們在自身致富的同時，發揮輻射、示範和帶動作用，成為增收“領頭羊”。要始終重視發揮羣眾的主體作用，對扶貧產業佈局、項目選址和設計、公共服務設施建設等涉及羣眾切身利益的問題，充分尊重羣眾意願，最大限度地激發和調動羣眾參與扶貧攻堅的積極性和主動性。同時，要鼓勵各類企業、社會團體、慈善機構和社會愛心人士參與扶貧開發，在全社會形成人人願為、人人可為、人人能為的扶貧氛圍。

三、切實增強扶貧開發的使命感責任感，確保脱貧攻堅各項工作落到實處

今年實現全縣整體脱貧“摘帽”，是上級對我們的要求，也是我們對全縣人民特別是貧困羣眾作出的鄭重承諾，必須如期兑現。各級各部門必須始終保持高度的政治使命感，切實加強脱貧攻堅的組織領導，強化責任落實，以抓鐵有痕的過硬作風，確保各項目標任務順利實現。

一要加強組織領導。 全縣各級各部門要把脱貧攻堅作為當前和今後一個時期工作的重中之重，特別是要將扶貧攻堅作為“十三五”規劃的重要內容，確保與經濟社會發展同步規劃、同步落實。縣直各部門要發揮各自優勢，主動參與，推動各項工作落實。各鄉鎮黨政主要領導，作為本鄉鎮脱貧攻堅的“第一責任人”，要把扶貧開發作為統攬全局的首要任務，把主要精力和時間用在抓扶貧攻堅上，要親臨一線，親自研究、親自協調，確保貧困人口如期脱貧。

二要加強監督考核。 縣鄉村要逐級簽訂責任書、立下“軍令狀”。 對脱貧攻堅實施全程動態監管，通過有效的督促檢查，不折不扣地把扶貧政策、資金、項目用在貧困村、貧困户、貧困羣眾身上。要加強對財政專項扶貧資金的管理使用，堅決杜絕“跑冒滴漏”。對扶貧資金使用中出現的貪污、侵佔、挪用等行為“零容忍”，堅決依法依規查處。兩辦督查室要加強對脱貧幫扶工作的督導，對駐村工作開展抽查和檢查，如果發現脱崗現象，將嚴格追究當事人的責任。

三要強化作風保障。 越是任務重，越需要擔當。各級幹部要把“三嚴三實”專題教育與脱貧攻堅結合起來，深入查找扶貧開發方面“不嚴不實”的問題，用脱貧攻堅成果來檢驗“三嚴三實”專題教育的成效。各級幹部特別是處在一線的扶貧隊伍，將要把脱貧攻堅的主戰場作為踐行“三嚴三實”要求的主陣地，強化擔當精神，嚴格執行政治紀律、工作紀律、財經紀律，沉下去、待得住、做得好，以自己的辛苦指數換取羣眾的幸福指數。

同志們，脱貧攻堅時間緊迫、任務艱鉅、責任重大。全縣上下要迅速行動起來，堅定信心、創新思路、強化舉措，狠抓落實，堅決打贏這場脱貧攻堅戰，為實現“十三五”戰略目標，全面建成小康社會做出應有的貢獻!

扶貧發言稿 篇11

近年來，各級黨委、政府高度重視扶貧開發工作，取得了明顯成效，特別是精準扶貧受到中省肯定，形成了一套行之有效的制度和做法，這是各部門大力支持、扶貧系統齊心協力、主動作為的結果，更是各縣區廣大幹部羣眾自力更生、艱苦奮鬥的結果。就今年工作我強調三個問題：

一、感情和責任問題

對羣眾的感情是做好扶貧工作的前提，這是一種態度、也是一種追求，實質上是黨的性質、宗旨問題，是我們工作的出發點、落腳點問題，不在於能力大小，而在於有沒有真心意願去落到實處。

扶貧工作抓了這麼多年，其重要性大家都懂得，但實際工作中，有的還是看作一項任務、一項不得已而為之的工作。比如還沒有哪個縣區、鄉鎮願意摘掉貧困的帽子，貧困的帽子有政策和資金的傾斜，但也滋生“等靠要”的思想，羣眾也是一樣，如果主觀上缺乏進取精神，總是依賴“輸血”，而不積極培育“造血機能”，再多的政策和項目也擺脱不了貧困;有的單位在選派扶貧工作隊員時，看誰工作任務輕讓誰去扶貧，誰崗位不重要派誰去扶貧;有的單位有項目有資金，但到村上去的少，有的單位雖然是“清水衙門”，但和羣眾聯繫的緊，羣眾非常歡迎，這不是有沒有時間的問題，重要的是對羣眾的感情問題。

春節前來到延川縣樑家河村看望村民，1969 年1 月起習在這裏勞動生活了7 年，有一種深厚的“農民情結”;1988 年至1990 年他在寧德工作期間，寫了一本書叫《擺脱貧困》，主要圍繞閩東地區如何脱貧致富、加快發展這一主題，提出了一系列制度、理念、觀點和方法，如擺脱意識和思路的“貧困”、“滴水穿石”的精神、“弱鳥先飛”的意識、“四下基層”的工作作風等。已故福建省委書記項南在為此書所作的序言中有一句話是這樣評論的：“一個擔任重要職務的年輕幹部，對改變本地區的落後面貌有什麼抱負、有什麼想法、有什麼作風，關係着這個地區整個工作的成敗”。

這種抱負、想法和作風實質是一種高度的責任意識。習講，“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求”。以20xx 年全面小康為座標，據省統計局監測，20xx年我市小康實現程度為74.49%，去年我市城鄉居民收入分別比全國低3844 元和2999 元，全市還有1209 個貧困村，佔全省貧困村的13.7%，佔全市總村數的一半;有貧困人口79.8 萬，佔全省貧困人口的13.8%，佔全市總人口的30%。這兩組數字都是沉甸甸的，全面小康的任務本來就異常艱鉅，這一半的村、30%的貧困人口更是全面小康的難點，也必須成為我們的重點，是繞不開、躲不過的。加快脱貧致富步伐，和全國、全省同步夠格的全面建成小康，這是我們必須承擔的政治責任。

在安康工作，就要有“農民情結”、“窮人情結”。為官一任、造福一方，不管是在一個縣區、鄉鎮或者部門負責，都是非常重要的，要有把經濟搞上去、羣眾搞富裕的抱負，要有對貧困地區、貧困羣眾格外關注、格外關愛、格外關心的感情和責任。

第二，智慧和方法問題

扶貧開發工作進展到今天，現存的貧困村多是條件非常艱苦、脱貧難度大的地方，而且青壯年勞動力大量外流，村莊空心化、老齡化趨勢加重，這就需要我們傾注智慧，創新方法，不能工作簡單化、一般化，要堅持科學扶貧、精準扶貧、內源扶貧，建立更加協調、更有效率、更可持續的扶貧開發新體制、新機制， 更加突出扶貧的針對性和實效性，真抓實幹，吹糠見米，不斷提升扶貧開發效果。

首先要把產業作為重點。習講，“一個地方必須有產 業，有勞動力，內外結合才能發展”，抓產業就是增強“造血” 功能。從全市面上來講，要依託園區，集中精力抓生豬、富硒茶、魔芋、核桃、現代漁業、山林經濟發展，保持定力、久久為功、不朝秦暮楚，讓更多農户參與到產業發展中來，每個產業重點扶持3 到5 户龍頭企業，提高產業和農民的組織化程度。對各村各户來講，要因地制宜，在特色上做文章，重視發揮扶貧小額貼息貸款的作用，支持貧困户發展特色優勢產業，讓貧困户有一個穩

定的增收門路。對那些不能發展產業的貧困户，政府要兜底，保障好他們的生活。

其次，要紮實推進精準扶貧。在去年調查摸底、建檔立卡的基礎上，要進一步提高工作的針對性和有效性。要真正瞭解當地羣眾最關心、最需要解決的問題，把專項扶貧措施與貧困識別結果有機結合起來，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，扶真貧、真扶貧。不僅要搞清“扶誰”，還要搞清“誰來扶、怎麼扶”，不僅要扶貧還要脱貧，特別是駐村幫扶工作，不能完成任務式的看一看、慰問一下、給一點錢就算完事，必須把脱貧作為目標，不能只看“扶”做了哪些，更要看最終是否“脱”了貧。

第三，要把避災扶貧搬遷作為重要抓手。要抓住機遇，集中 力量，加速推進，按照“提速、提效、規範”和“精確、精準、精細”的要求，結合鎮村改革進一步優化和調整規劃，特別要加大跨區域、跨鎮辦的搬遷安置力度。要重點解決搬遷羣眾的增收致富問題，把“一區一策、一户一法”增收致富落到實處。要加快完善路、水、電、訊等配套設施，基礎設施建設要向基層延伸，向集中安置點集中。

第四，拔掉貧困的根，要堅持扶貧先扶智。要重視貧困人口 子女教育，不要讓貧困地區孩子輸在起跑線上，這是阻止貧困代際相傳最有效的辦法。要認真貫徹《國家貧困地區兒童發展規劃》, 着力改善貧困地區的教學條件，解決孩子們上學難的問題;要建立城鎮學校和農村薄弱學校教師合理流動、支教機制，讓每個農户孩子都能不輟學、上好學。要下大力抓好職業技能培訓工作，加強對現有培訓資源的整合，建立常態化的培訓機制，增強培訓的針對性和實效性;要結合“培育萬名能工巧匠”工程，重點針對貧困户，加快技能型人才培養。要加大對貧困家庭的助學力度，特別是對貧困家庭的職業培訓政策和資金一定要落到實處、發揮效益。

我市在精準扶貧、扶貧搬遷、教育扶貧方面已有很多成功的經驗和做法，要進一步創新實踐，確保實效，打造成全國、全省的扶貧工作品牌。與此同時，在金融扶貧、社會扶貧、健康扶貧、旅遊扶貧等方面要積極探索創新，力爭工作走在前列。

第三，資金和項目問題

貧困地區面臨的問題和困難很多，需要解決的問題更多，扶貧資金要用在刀刃上，扶貧項目要放在關鍵上，每年辦好辦成幾件實事。

資金要加強整合和監管。要整合項目，集中投入，確保扶貧 資金效益最大化。在資金管理上，要嚴肅財經紀律，加強檢查、審計和監督，實行全程跟蹤管理，確保扶貧資金規範運行。扶貧資金、救災資金、惠民資金都是羣眾的“救命錢”，在這個方面犯錯誤是“罪加一等”， 一經發現必須從嚴查處。

項目要注重規劃和效果。作為部門來講，在面上要以改善貧 困地區發展環境和條件為重點，統一規劃和實施好項目，重點扶持貧困地區特色產業、基礎設施、公共事業和生態環境建設。在點上來講，我們每到一個鎮村，鎮村都會拿一個單子，要解決的問題很多，要有選擇地解決最重要、最緊迫、效益最大、而且是能夠解決的問題。凡能到村到户的基礎設施、產業開發、小額貸款、能力建設、農村公共服務等扶持項目，要製作成“政策項目菜單”，直接提供給貧困村、貧困户，確保羣眾真正受益。

總之，希望大家傾注感情和責任，帶着智慧和方法，用好資金和項目，確保扶貧工作取得實效。

扶貧發言稿 篇12

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。省市派駐的扶貧工作隊也參加了今天的大會，在此我代表全縣貧困村、貧困户對各位領導和同志的到來表示衷心的歡迎和感謝!這次大會的主要任務是貫徹落實中省市扶貧開發工作會議精神，認真總結我縣扶貧開發工作的經驗和成效，分析安排新一輪扶貧開發工作。下面我講三點意見。

一、深化認識，切實增強做好新時期扶貧開發工作的責任感

扶貧開發工作事關羣眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題。指出，消除貧困，實現共同富裕，是社會主義的本質要求。全面建成小康社會，最艱鉅最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。強調，要以更大的決心繼續向貧困宣戰，絕不能讓貧困代代相傳。中央領導這些論斷充分表明，黨和國家把扶貧開發工作提升到了新的戰略高度，把這項工作作為全面建成小康社會的核心工作來抓。對平利而言，面臨的任務將更加艱鉅，責任將更加重大。對此，我們要認清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責任感和使命感，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰。

第一，從目前的工作成效來看，全縣扶貧開發工作基礎較好。集中體現在“四個顯著轉變”上：一是實現了從基本温飽向加快發展的轉變。我們堅持在夯實基礎和培育產業中促進羣眾增收，20xx年以來，累計完成移民搬遷9200户、3.43萬人，建成了藥婦溝、蓮花台等一批新型社區。茶畜桑三大主導產業進一步發展壯大，尤其是茶飲產業率先突破，基地發展到20萬畝，成為農民增收的主要來源。去年全縣農民人均純收入達到7513元，超過全省平均水平，三年累計減少貧困人口15120人。二是實現了從單點扶貧向連片開發的轉變。現在的扶貧工作已不再是單一解決貧困户的基本生存問題，而是要通過整村推進和連片開發逐步解決區域性脱貧和發展問題，我縣在新農村建設、避災扶貧搬遷、農綜開發、中小河流治理、土地整理等項目實施上都取得了很好成效，得到了社會各界好評和省市表彰獎勵。三是實現了從被動脱貧向主動致富的轉變。堅持“輸血”與“造血”相結合、扶貧與扶志相結合，認真落實“兩免一補”、貧困家庭大學生救助等助學政策和雨露計劃、人人技能、陽光工程等培訓政策，農村貧困羣眾思富求變的願望更加迫切，脱貧致富的本領不斷提高。四是實現了從政府主導向“三位一體”的轉變。在扶貧開發工作中，我們既注重發揮專項扶貧和行業扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界力量參與幫扶。今年以前，西安交大等9個省級單位對我縣貧困村進行對口幫扶，投入幫扶資金達400餘萬元。市縣安排20多個部門包抓貧困村，協調落實項目資金800餘萬元。

第二，從面臨的突出問題來看，全縣扶貧開發任務異常艱鉅。突出表現在“四個尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續減少，但貧困人口數量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。今年經省市重新認定，全縣還有貧困村97個，貧困人口5.73萬人，貧困發生率為28%。二是雖然發展條件持續改善，但脱貧難度大的狀況尚未根本改變。經過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數貧困人口實現了脱貧，但剩下的都是一些難啃的“硬骨頭”，其中很大一部分連維持基本生活都成問題。三是雖然發展速度持續加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。近年來，我縣多項經濟指標增速高於全省平均水平，但導致貧困的深層次問題還遠遠未能解決，這裏面既有富民產業培育滯後的問題，也有個人觀念落後、技能缺乏等問題。四是雖然貧困羣眾收入持續提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。全縣農民人均純收入已達7513元，但年人均純收入處於2500元以下的還有近6萬人，其收入僅佔全縣平均水平的三分之一。

第三，從當前的發展環境來看，全縣扶貧開發面臨良好機遇。一是政策環境更加向好。安康已被列入國家主體功能區建設試點、全國發展改革試點城市，平利作為國家南水北調工程核心水源區、秦巴連片特困地區和國家主體生態功能區，這將使我們獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發展基礎更加向好。隨着今後安平高速、平鎮高速的建成通車，207、308被納入國道管理，平鎮路三改二、馮家樑隧道建設、安張衡鐵路立項等交通條件的不斷改善，平利發展將迎來嶄新的希望。三是社會氛圍更加向好。從中央到省市，都高度重視扶貧開發工作，扶持力度將越來越大，社會各界投身扶貧開發的熱情也會越來越高，加之我縣貧困羣眾更是不甘落後，致富奔小康的願望越來越迫切，社會各界齊心協力、共同推進扶貧開發的氛圍日益濃厚，將有力地促進扶貧開發工作。

二、抓住關鍵，深入推進新一輪扶貧開發工作

做好新一輪扶貧開發工作，要着力解決好“扶誰”、“誰來扶”和“怎麼扶”這三個問題。

第一，關於扶誰的問題。這是精準扶貧的基礎。汪洋副在講話中指出目前扶貧開發存在的一個突出問題，就是底數不清、情況不明、指向不準、針對不強、效果不佳。目前各地的貧困人口數量，是根據統計抽樣調查數據推算出來的，至於誰是貧困人口，分佈在哪個地方，致貧原因是啥，怎樣才算真正脱貧，都還不是太清楚。要切實解決好這些問題，必須要在“準”字上下功夫。一要把貧困對象選準。要紮實開展進村入户調查，實事求是地摸清貧困户的數量和貧困度，分別按照國家、省上公佈的2736元、2875元的貧困户標準，摸出窮家底，本着“七評七不評”的原則，結合縣上分配到村的貧困人口規模，採取“農户申請、村民評議、逐級審核、張榜公示”的方式，把誰是貧困對象準確識別出來。在識別過程中，要充分發動羣眾參與，進一步透明程序，把識別權交給基層羣眾，讓同村羣眾按他們自己的“標準”識別誰是貧困户，以保證貧困户認定公開、公平、公正，做到識別準確、羣眾滿意。二要把貧困原因找準。找準貧困對象致貧原因既是印證貧困户貧困的重要依據，也是做好幫扶的前提。要在摸底核查的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分貧困村、貧困户類型。在貧困村中，區分出自然條件惡劣、基礎設施落後致貧村，產業發展滯後致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困户中，先區分出缺乏勞動能力的五保户、低保户和有發展能力的扶貧户。在扶貧户中，再區分出因智、因病、因學、因殘致貧户，因缺乏生產經營技能或缺少發展資金致貧户，為制定針對性措施、精準扶貧奠定基礎。三要把貧困類別定準。貧困對象精準識別出來後，要號準“脈”、找準“癥結”，選好“藥方”，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動能力的貧困羣體以及因災因學返貧等符合城鄉最低生活保障制度的人羣，納入民政救助範疇。對具有一定發展能力，通過扶持可以脱貧的貧困對象，納入扶持對象，再根據不同情況，將其劃分為“温飽鞏固型”、“越温待哺型”、“成長髮展型”三個層次進行分類扶持。

第二，關於誰來扶的問題。扶貧開發是一項複雜的社會系統工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門一家來抓，很難奏效，需要各級領導幹部、行業部門、社會各界廣泛參與和支持，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局，凝聚起強大的扶貧工作合力。一是實行幹部駐村扶貧。幹部駐村是我們做好農村工作，促進工作到村到户的一條行之有效的經驗。如果説精準幫扶是“滴灌”的話，那麼幹部駐村就是“滴灌”的管道，就可有效解決扶貧資源跑冒滴漏問題。今年，中省市高度重視幹部駐村扶貧工作，先後進行了安排部署，要求抽調精兵強將，組建駐村工作隊，分期分批開展駐村幫扶工作，一定三年，不脱貧不脱鈎。這次省上給我縣確定了49個村，其中省級部門幫扶9個、市級部門幫扶10個。目前，以市政法委牽頭的10個市級駐村部門已在5月中旬全部到村開展工作，以西安交大牽頭的9個省級駐村部門也將在近期陸續到村開展工作。對我縣自己幫扶的30個貧困村，縣上從全縣各部門抽調了150餘名領導和幹部，組成了30個工作隊，確保一個貧困村至少有2至3個部門包抓，有3到5人駐村幫扶。剛才，兆江部長宣讀了駐村扶貧人員名單，各駐村扶貧隊成員一定要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛鍊自己的平台，滿懷激情，履好職責，充分發揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等作用。各鎮、各貧困村要抓住機遇，主動配合，加強協調，積極為駐村扶貧隊到村工作創造好工作環境和生活環境。今天會後，各駐村扶貧隊要迅速進村入户開展工作。二是加大行業專業扶貧。扶貧、交通、水利、電力、旅遊、教育、衞生、計生、文廣、電信等行業扶貧牽頭部門，要進一步加大對扶貧開發工作的支持力度，針對貧困村主導產業、道路暢通、飲水安全、電力保障、安全住房、教育衞生、文化信息等方面問題，要認真研究制定相關實施規劃，儘可能把政策、資金、項目向貧困村、貧困户傾斜，努力提升貧困村基礎設施和公共服務水平，積極引導貧困户培育優勢產業，為貧困村、貧困户發展創造更好的環境。從今年起，每年召開一次涉農項目整合領導小組聯席會議，按照“來年項目、頭年整合”的思路，對農村飲水、鄉村道路、農田水利、農綜開發、移民搬遷、一事一議等政府各類涉農項目進行捆綁，統籌使用、集中投入。在這一點上，各部門一定要有大局觀念，積極配合，服從縣上統籌規劃使用資金。三是鼓勵社會參與扶貧。社會扶貧是我們扶貧開發一股不可忽視的重要力量。現在社會上關心扶貧事業、關愛睏難羣眾的人越來越多，關鍵是要有好的機制和辦法，讓想扶貧的有平台，想捐贈的有途徑。要建立更新及時、扶需清楚、良性互動的社會扶貧信息管理系統，準確有效引導各類企業、社會組織和個人以多種形式幫扶困難羣眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達到最好的扶持效果。同時，還要做到陽光扶貧，及時公佈每筆財政投入、每筆捐款、每筆資助的使用對象、使用情況和使用效果，提升社會扶貧的公信力，讓愛心人士、愛心團體、愛心企業感到錢用在了正道，體現了價值。

第三，關於怎麼扶的問題。扶貧要扶到點上，才能取得事半功倍的效果，也才能真正實現扶貧的價值。一是縣扶貧局、各鎮和扶貧單位一道，逐村制定三年扶貧計劃和年度目標任務，確保通過三年努力實現脱貧致富的目標。二是實施精細化管理。精細化管理是精準扶貧的保證。要加強信息管理，建立起貧困户的信息網絡系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入到系統，實施動態管理，確保扶貧信息真實、可靠、管用。對貧困農户實行一户一本台賬、一個脱貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的羣眾、扶到羣眾最需要扶持的地方。三是實施精確化配置。幫扶工作應採取羣眾“點菜”、政府“下廚”方式，本着突出重點，缺啥補啥的原則，政府不要大包大攬，處處代替羣眾做選擇。在工作過程中，要因地制宜，做到“八個到村到户”，即基礎設施到村到户、結對幫扶到村到户、產業扶貧到村到户、教育扶貧到村到户、搬遷扶貧到村到户、旅遊扶貧到村到户、健康扶貧到村到户、保障扶貧到村到户，通過產業興村、設施幫村、資金扶村等不同形式，帶強一批產業，帶動一批項目，帶建一批設施，切實把資源優勢挖掘出來，把扶貧政策力量釋放出來。四是實施精深化扶持。針對貧困的程度，扶貧可分為生活上的扶貧和發展上的扶貧兩個大的方面。其中對生活上的扶貧來説很好做，就是政府要搞好兜底，該保的保起來。但要從根本上解決問題，還是要解決發展上的扶貧。當前要重點抓好產業發展、基本公共保障和教育扶貧三件事。首先，要大力發展產業。困難羣眾增收渠道狹窄，除了外出打工和種糧，別無其它收入，如果產業發展不起來，收入是極不穩定的。要根據貧困村、貧困户的不同情況，精準施策，因村選產業，因户定項目，通過貼息貸款、產業直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發展資金難題，大力發展農業主導產業，力爭做到每村有一個主導產業，每户有一個致富項目。其次，要改善發展基礎。目前羣眾反映致貧的因素主要集中在道路、電力、飲水、河堤等方面，這些基礎設施靠一家一户很難解決，必須要整合項目資金，集中力量解決。對居住偏遠，人口稀少，基礎設施投入大的地方，要實施整村移民，搬遷到集中安置點去。再次，要抓好教育。扶貧不僅要給吃給住、建房修路，更需“扶腦”，而“扶腦”必須先要“洗腦”。要從義務教育、學生助學、技能培訓等方面入手，讓貧困家庭學生都能上的起學、讓畢業生都能學到一技之長、讓貧困家庭主要勞動力都能掌握1到2門實用技術，真正實現拔窮根、挪窮窩、換窮業，做到實實在在脱貧。五是與陝南移民搬遷、農民進城入鎮、農村人居環境整治、美麗鄉村建設結合起來，積極推進社會主義新農村建設，探索興村富民的新路子。

三、強化措施，確保扶貧開發工作取得實效

第一，加強組織領導。各鎮、各部門要切實把扶貧開發工作擺在更加突出的位置，列入重要工作盤子，主要領導要親自抓，負總責。要認真落實好縣級領導聯鎮、部門包村、幹部駐村的扶貧工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的扶貧工作格局。要加強扶貧機構和隊伍建設，各鎮要選好配強扶貧隊伍，明確一名領導主管扶貧開發工作，確定2至3名專兼職人員。各行業扶貧部門也要落實分管領導和幹部，切實履行好行業扶貧工作責任。同時，各級各部門要給予扶貧幹部更多的關愛和支持，各鎮尤其要做好駐村工作隊的服務保障工作，讓其住得下來、有地方吃飯，使其安心工作、真心扶貧。

第二，管好項目資金。扶貧資金是黨和政府對羣眾最直接、最温暖的體現，一絲一毫都不能亂動，一分一釐都不能亂花。去年在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時，非常氣憤地説，扶貧款項移作他用，就是犯罪行為。講，扶貧資金是貧困羣眾的“保命錢”和減貧脱困的“推進器”。管好用好扶貧資金，是政府的重大責任。這次縣上也專門出台了管理辦法，明確規定了資金使用範圍、資金撥付程序、資金監管方式等相關要求，大家一定嚴格遵照，守住底線，不碰高壓線。財政審計部門要加強對扶貧資金使用的檢查與監督，紀檢監察部門要加大對扶貧違紀案件的查處力度，對虛報、冒領、截留、擠佔、挪用扶貧資金要實行“零容忍”，堅決處理到位。

第三，改進工作作風。各級各部門要以黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，努力改進工作作風，紮根基層、沉下身子、深入羣眾，切實把扶貧開發各項政策措施在一線落實好。要以“為民辦實事，爭做好乾部”為主題，以市委、市政府正在開展的“雙萬幫困工程”為載體，進村入户，體察民情村情，傾聽貧困羣眾的呼聲，和羣眾交友結親，從貧困羣眾最緊迫、反映最強烈的問題入手，為他們辦實事、做好事，使扶貧工作體現在貧困羣眾得實惠上，決不能浮在面上，搞形式主義。駐村幹部要模範遵守八項規定，嚴格要求自己，嚴格遵守各項紀律，不講條件，不講困難，發揚艱苦奮鬥的精神，與羣眾同吃同住同勞動。組織部、紀委、扶貧局要聯合制定對駐村幹部紀律要求的規定。

第四，強化督查考核。從今年開始，中央將改進對貧困縣的考核方式，重點考核扶貧工作，把提高貧困人口的生活水平和減少貧困人口數量作為考核的主要指標，這是中央為推動貧困縣狠抓扶貧工作落實採取的重大措施。我縣也要制定相應的考核辦法，實行單項考核與獎懲，並提高扶貧工作在綜合考核中的比重。縣考核辦、扶貧局要加強督促檢查，做到旬督辦、月檢查、季通報、年考核。要充分發揮人大政協監督和新聞輿論監督的作用，加強正面引導，及時報道工作動態、成效，確保扶貧開發工作有效推進。

同志們，扶貧開發事業是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，做好新階段扶貧開發工作意義重大、任務艱鉅、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實中省市扶貧開發工作的戰略部署，統一思想、堅定信心、紮實工作，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，譜寫扶貧開發事業新篇章，為建設美好平利和陝南經濟強縣作出新的更大的貢獻!

扶貧發言稿 篇13

這次市委扶貧開發工作會議，是在我市全面建成小康社會進入決勝階段、脱貧攻堅進入緊要關頭召開的一次重要會議，主要任務是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實省委九屆十一次全會和省委扶貧開發工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經濟工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅定信心，迎難而上，咬定目標，苦幹實幹，齊心協力打贏脱貧攻堅戰。

中央和省委高度重視扶貧開發工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發工作會議。這是黨的xx屆五中全會後召開的第一個中央工作會議，充分體現了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔當和歷史自覺，吹響了脱貧攻堅的衝鋒號。發表了重要講話，從戰略和全局高度，明確了新時期扶貧開發工作的大政方針、目標任務、總體要求，為打贏脱貧攻堅戰提供了科學指南和基本遵循。對當前和今後一段時期扶貧重點工作作出了系統部署。去年12月28日，省委在召開經濟工作會議期間召開扶貧開發工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發工作進行全面安排部署，反覆強調全省農村貧困人口20xx年實現全部脱貧，明確了我省扶貧開發工作的總體要求、目標任務，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發工作指明瞭方向。我們一定要認真學習，深刻領會，切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，深化認識，紮實行動，打好脱貧攻堅戰，確保到20xx年全市所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

剛才，公樂同志結合貫徹落實中央和省委扶貧開發工作會議精神，對全市當前和今後一個時期扶貧開發工作進行了系統全面的安排部署，講得很具體、很實在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會後，市委、市政府還將出台《關於打贏脱貧攻堅戰的實施意見》和《商丘市脱貧攻堅三年行動計劃》。各縣(區)、各部門要認真學習領會、抓好貫徹落實。

全面建成小康社會，最艱鉅的任務是扶貧攻堅，最突出的短板是農村還有大量貧困人口。做好扶貧開發工作，是各級黨委、政府的重要職責，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅戰。市委多次研究部署扶貧攻堅工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經濟工作會議也提出了明確要求。全市上下要統一思想認識，切實糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脱貧攻堅戰打牢思想基礎，提供堅強保障。下面，我就當前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點意見。

一、要解決盲目樂觀傾向

在平時的調研中，經常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認識上的偏差，就是一些領導幹部認為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認識有相當的普遍性，主要是對脱貧攻堅的重要性、艱鉅性、緊迫性認識不足。這個思想認識不解決，將會對我們的整體工作部署落實產生很大的負面影響。

(一)充分認識到脱貧攻堅的重要性。多次強調，小康不小康，關鍵看老鄉。沒有農村的小康，就沒有全國的小康;沒有農民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現行標準下農村貧困人口實現脱貧，這是黨中央對全體人民羣眾的莊嚴承諾，也是全黨一項非常重要的政治責任。對每一名黨員幹部來説，完成這項歷史使命責無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認識到脱貧攻堅工作的重要性，切實把扶貧開發工作作為重大政治任務和民生工程來抓，打好脱貧攻堅戰，務必如期完成脱貧任務。

(二)充分認識脱貧攻堅的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現行標準下農村貧困人口實現脱貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務的目標只有四年時間，特別是要實現三年內主要貧困人口基本脱貧的目標，任務愈發艱鉅，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均佔全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠後，最高的排在第29位，沒有達到平均水平;最低排在第52位，貧困發生率排在倒數第二。三是發展水平偏低。從全市看，近年來，儘管經濟社會發展水平有了顯著提高，發生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發展水平、發展程度仍然偏低，人均GDP遠遠低於全國、全省平均水平。從縣(區)看，儘管近年來產業集聚區發展取得顯著成就，縣域經濟發展可圈可點，但是整體經濟實力、人均GDP、人均財力、人均收入等指標都處於較低水平，低於全省、全國平均水平。而這幾項指標是衡量一個地區貧困發生率的重要指標。要迎頭趕上，難度確實比較大。同時，扶貧攻堅越往後難度越大，好扶的、好脱貧的，早幾年都已經脱貧了，現在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脱貧攻堅戰，就是因為我們面對的是貧困問題最堅固的堡壘。對此，我們務必保持清醒憂患，充分認識脱貧攻堅的艱鉅性、複雜性，切實做好打艱苦戰的思想準備和工作準備，把脱貧攻堅工作做紮實、抓具體。只有這樣，才能切實完成好省委、省政府交給我們的攻堅任務，切實完成好市委、市政府確定的目標任務，打贏扶貧脱貧攻堅戰，確保55.8萬農村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。

二、要解決等、靠、要思想

在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認為當前中央和省委對脱貧攻堅工作高度重視，而且明確了完成目標任務的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省裏會加大投入，加大資金、項目等方面的支持力度，對自身的奮鬥、自身的要求有所放鬆。這種傾向也需要引起我們高度關注、高度重視，堅決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實在資金、項目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結合自身實際，認真謀劃，做好規劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發揚艱苦奮鬥的優良作風，充分調動主觀能動性，激發內生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標任務，確保脱貧攻堅具有可持續性。經過多年扶貧開發，我們的工作方式也發生了重大轉變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準扶貧，扶貧開發方式發生深刻變革。在轉變過程中，怎麼發揮好自身的主觀能動性，激發內生動力，確保各項任務完成，這是我們各級黨委政府應該認真思考研究的一個非常具體而現實的重大課題。

(一)抓好發展這個核心任務。發展是解決商丘所有矛盾和問題的關鍵。通過自身的發展，做大做強經濟實力，這是最根本的扶貧攻堅措施。只有把自身實力提升上去，我們才有更強的力量、更大的財力做好脱貧攻堅工作，也才能確保穩定脱貧不反彈。對商丘這樣一個欠發達的傳統農區來説，抓發展的關鍵就是抓產業，把省委、省政府產業扶貧的各項政策措施落到實處，大力推動工業化城鎮化進程，推進貧困人口向城鎮二三產業轉移就業，通過轉移就業實現脱貧，這是目前最有效、最穩定的脱貧辦法。要着力抓好開放招商，加快承接產業轉移，促進產業集聚區和服務業“兩區”更好更快發展，為貧困人口提供更多就業機會。要大力發展各種專業園區，扶持培育特色產業，為貧困户脱貧致富廣開門路。要研究完善相關政策措施，鼓勵引導各類產業園區吸納貧困人口就業。

(二)切實激發扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導動員社會各個方面扶危濟困，幫助貧困羣眾渡過難關、脱貧致富。另一方面，要堅持扶貧先扶志，着力營造通過自身努力、辛勤勞動脱貧致富的良好氛圍，充分調動扶貧羣眾的主觀能動性，引導他們增強自我脱貧的信心，由“要我脱貧”變為“我要脱貧”，用自己勤勞的雙手創造美好生活。

(三)切實承擔起責任。市委、市政府對脱貧攻堅負總責，各縣(區)黨委政府承擔主體責任。各縣(區)黨政一把手特別是貧困問題突出地區的黨政負責同志，要真正當好脱貧攻堅第一責任人，對扶貧開發工作親自部署、親自協調、親自落實，層層落實責任，層層傳導壓力。如何落實責任?第一，要抓好“精準”。目前，我們有些工作相對還比較滯後，有些情況掌握得還不是十分精準，包括貧困人口、扶貧資金、工作機制都還沒有真正樹立起精準的概念。現在中央和省裏都建立了脱貧攻堅的大數據平台，建檔立卡貧困户的基本數字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價也都將按照這來進行。我們要按照的要求，重點解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎麼扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、脱貧成效精準“六個精準”，切實把精準落實到方方面面、各個環節。第二，要加強基層治理。要把脱貧攻堅與加強基層黨組織建設緊密結合起來，與選好配強村級領導班子，切實抓好帶頭人隊伍建設，真正把基層黨組織建設成帶領羣眾脱貧致富的堅強戰鬥堡壘。要繼續堅持選派第一書記駐村與實施精準扶貧結合起來，根據貧困村的實際需求精準選派第一書記、精準選派駐村工作隊，引領廣大貧困羣眾自力更生、艱苦奮鬥、靠辛勤勞動脱貧致富。第三，要形成整體合力。要進一步強化各級領導小組的綜合協調和領導牽頭作用，加強工作統籌、業務指導和檢查考核;各相關部門要結合自身職能，協調聯動、積極配合，科學籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進的工作格局。這裏面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會資金打捆使用。各相關部門領導同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅克難的刀刃上，體現到扶貧攻堅最需要的地方，並放大資金使用效應，起到四兩撥千斤的效果。

總之，脱貧攻堅是“十三五”期間必須打贏的攻堅戰，沒有退路。希望各縣區、各部門和廣大黨員領導幹部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發工作會議的部署安排，切實履行好自身的責任，切實打好脱貧攻堅戰，讓全市人民共享改革發展成果、同圓小康夢想。

扶貧發言稿 篇14

同志們：

這次全市扶貧開發工作會議，是在全市上下全面貫徹落實黨的xx大精神，突出踐行科學發展觀學習教育活動關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結全市“”扶貧開發近兩來的工作情況，交流、探討工作經驗，研究、部署今年及今後一段時期的扶貧開發工作。剛才，市政協副主席、市扶貧辦主任温會禮同志作了一個很好的工作報告，省定點包扶單位的代表作了經驗介紹。請各縣(市、區)、各部門結合自身工作實際，借鑑好的經驗和做法，認真抓好各項工作的落實。下面，我就如何抓好全市今後的扶貧開發工作講五點意見。

一、提高認識，充分認清新時期扶貧開發工作的重要性

消除貧困，促進和實現經濟社會可持續發展是當今世界所面臨的重大主題，是我國政府和人民一直為之奮鬥的偉大目標，是新時期落實科學發展觀、全面建設小康社會、更好地實現社會公平、構建和諧社會的重要內容和本質要求。多年的扶貧開發實踐證明，扶貧開發對經濟發展、社會穩定和全面建設小康社會具有十分重大的意義。

1、扶貧開發是消除貧困，促進共同富裕，推進小康社會建設的需要。扶貧開發不僅僅是幫助貧困地區農民解決温飽問題，更重要的是幫助他們脱貧致富，達到共同富裕的目的。改革開放以後，隨着我國綜合國力的提高，扶貧工作不斷深化，扶貧開發取得了舉世矚目的成就。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱鉅。從全國看，光農村就有貧困人口和低收入人口4300多萬人，按我國現行標準，我市到20xx年底,農村絕對貧困和低收入人口總數有46萬多。今年國家可能會將貧困標準提高到1300元，如果按照這個貧困標準，我市的貧困人口將達到80萬人左右。從地區情況看，我國農村貧困人口主要分佈在自然環境惡劣、地理位置偏遠、基礎設施薄弱的地區，脱貧致富的難度很大。而且，初步解決温飽的羣眾中，一部分生產生活條件仍然較差，穩定脱貧的能力較弱，返貧現象時常發生。這些情況表明，我們需要下更大的決心、花更大的氣力、採取更有力的措施推進扶貧工作，既要繼續保持必要的工作力度和實踐證明行之有效的扶貧措施，又要根據新階段、新形勢的要求和扶貧工作中存在的薄弱環節，創新和完善扶貧工作方式，使扶貧工作成為消除貧困、促進共同富裕、推進小康社會建設的原動力併產生最直接、最突出的效應。

2、扶貧開發是統籌城鄉發展，促進區域協調，貫徹落實科學發展觀的需要。改革開放以後，支持“三農”放到了突出重要的位置，農村得到了很大的發展。但是投資、資源要素向城市集聚的局面並沒有根本改變，農民創業發展的一些關鍵性體制制約並沒有根本消除。在市場化、工業化的形勢下，農村向城市輸送的不僅僅是廉價的產品與資源，而且進一步擴大到資金、土地和人才，城鄉差別進一步拉大。當前，國家除了繼續鼓勵和推動發達地區率先發展，以迅速提高國家的財政實力外，重點是加強對貧困地區的支持，特別是加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的支持力度。因為貧困地區的發展是實現區域科學協調發展的關鍵，扶持老、少、邊、窮等貧困地區加快發展，有利於儘快縮小區域差距，形成科學協調發展的趨向。一是它能夠有效地緩解並解決區域性貧困問題，消除伴隨貧困而存在的不穩定因素;二是它能夠有效地驅動貧困户和貧困地區的經濟活力，加快其發展步伐。

3、扶貧開發是促進社會穩定，構建和諧社會的需要。在我國經濟社會發展過程中，社會事業發展相對滯後，與經濟增長不相協調。在貧困地區，這一矛盾更加突出。根據20xx年中國農村貧困監測數據，在教育方面，國家扶貧重點縣勞動力文盲比例比全國高5.8個百分點，兒童入學率比全國低4.6個百分點。在醫療衞生方面，國家扶貧重點縣每萬人擁有醫院牀位數和醫生數約為全國平均水平的60%左右，相當於改革開放初期的水平。在文化方面，大部分貧困地區文化娛樂貧乏，相當一部分行政村沒有廣播電視。在社會保障方面，除民政救濟、救助外，農村低保制度正在建立還很不完善，養老保險仍處於起步階段。目前，貧困地區上學難、就醫難、養老難問題還很突出，因災返貧、因病返貧、因學返貧現象時常發生。貧困地區社會事業發展落後的這種狀況，不僅影響到貧困羣眾均等地享受基本的公共服務，而且影響到社會穩定，影響到社會和諧。特別是在收入水平方面產生的兩級分化，更容易產生和激化貧富矛盾，帶來一系列社會問題。貧困問題不解決，構建社會主義和諧社會的目標就難以真正的、圓滿的實現。解決貧富矛盾的關鍵是解決貧困問題，通過加強和改善扶貧工作，支持貧困地區發展，有利於解決貧富矛盾，有利於構建社會主義和諧社會。扶貧工作歷來是黨和政府解決貧困問題、促進社會穩定與協調發展的大政策。因此，必須站在維護與促進社會穩定的高度，深刻認清扶貧開發的意義和作用，並自覺地、創造性地執行好扶貧開發這個大政策。

二、把握政策，明確要求， 努力實現“”扶貧開發各項目標

近幾年來，全市上下一致努力，全市經濟高速發展，社會各項事業全面提升。但是，全市農村貧困人口仍佔較大比例，至20xx年末，全市農村在冊貧困人口有20xx86人、低收入人口268696人，按照黨的xx大要求，扶貧開發工作任務十分繁重。因此，全市上下要以黨的xx大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照建立和諧社會“五個統籌”的基本要求，把扶貧開發納入“對接長珠閩，建設新贛州”、全面建設小康社會的總體部署，以扶貧開發重點村為主戰場，瞄準貧困人口，促進全市經濟、社會和生態協調發展。

到20xx年，全市扶貧開發工作要實現以下七項主要目標：

一是努力減少貧困人口。至“”末，力爭每年以10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到20xx年農村絕對貧困現象基本消除。

二是加快扶貧開發重點鄉、村基礎設施建設。實現鄉到村公路全面硬化;全面解決正常年景下人畜飲水困難，所有農户用上安全飲用水，50%以上的農户用上自來水;抗禦自然災害的能力明顯增強;生態環境得到進一步改善;重點村村莊整潔。

三是積極發展貧困鄉村社會事業。加快發展教育事業，貧困地區國小、國中適齡人口入學率分別達到99%和95%以上，切實做好貧困學生的救助工作;大力加強貧困地區公共衞生和基本醫療服務體系建設，力爭貧困地區鄉鄉有合格的衞生院，重點村有若干醫療衞生點，新型農村合作醫療覆蓋面達到80%以上，全面落實醫療救助制度;抓好農村基層組織建設，建好戰鬥力強、有凝聚力、號召力的村級班子，提升村級組織服務水平;着力幫助建立適應經濟發展的各種民間合作組織，不斷拓展農村社會服務的領域和範圍。

四是繼續實施移民搬遷扶貧。力爭每年搬遷2萬人，三年完成6萬人的移民搬遷，並將工作延伸到下一個五年計劃;

五是增強貧困鄉村“造血”功能。着力培植扶貧產業，每個扶貧開發重點村有1―2個具有特色的主導產業，增加貧困羣眾經濟收入，提高貧困羣眾的生活水平。

六是加大貧困勞動力轉移培訓力度。力爭每年培訓1.8萬人，三年完成5萬人的勞動力轉移培訓和實用技術培訓，進一步提高貧困羣眾的綜合素質。

七是落實市、縣兩級定點扶貧單位。確保全市1047個扶貧開發重點村至少有一個省直或市、縣直單位開展定點扶貧，一定三年不變。

各級黨委政府要對照黨的xx大精神，按照落實科學發展觀的要求，對“”扶貧開發以來的形勢進行一次調研和分析，總結成功經驗，找準癥結所在，謀劃長遠發展。堅持把扶貧開發納入國民經濟和社會發展總體規劃，協調各方力量、整合多方資源，綜合治理制約貧困鄉村發展的突出問題，努力實現“”扶貧開發各項目標。

三、突出重點，強化措施，全面完成“”扶貧開發工作任務

量力而行，突出重點是扶貧開發工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關係、宏觀普惠與微觀效率的關係，按照輕重緩急，有計劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務。當前和今後一段時期，重點做好六項工作：

(一)圍繞幫助貧困人口擺脱貧困，強化扶貧開發新舉措

一要進一步摸清貧困人口底數和致貧原因。要全面開展貧困現狀情況調查，進一步摸清貧困底數，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開的要求，組織羣眾參與認定貧困户，並以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動態管理。

二要積極開展政策資金幫扶。要切實解決農村貧困人口的生活保障問題，全面落實農村低保政策，確保農村貧困人口享受最低生活保障;要以開發式扶貧的方式解決低收入人口的脱貧致富問題;充分發揮扶貧到户貸款作用，幫助解決貧困户發展生產缺乏資金的問題。市、縣(市、區)政府要根據財政增長情況逐年加大財政扶貧資金的投入。

三要全面落實智力技能幫扶。全面落實九年義務教育，貧困户子女入學實行“兩免一補”資助政策;切實做好貧困學生的救助工作，要建立貧困户子女就讀大學救助基金，對考入大學無錢就讀的貧困户子女給予救助;對貧困户家庭勞動力短期技能培訓實行免費;要組織貧困户家庭初高中畢業生參加中高級技能、學歷培訓;有計劃地安排貧困户勞力參加農函大學習。

四要更加重視醫療救助幫扶。要重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實新型農村合作醫療制度和醫療救助制度，重點解決貧困人口就醫困難問題，最大限度地減少因病致貧返貧。

五要堅持實行分類指導幫扶。各級幹部要進村入户、訪貧問苦，因地因户制宜，建立幫扶台帳。要有針對性地採取幫扶措施，分類指導，分類實施扶貧。對貧困村要通過改善生產生活條件促進貧困羣眾擺脱貧困;對生存環境惡劣的地區，要通過移民搬遷改善貧困羣眾生存環境;對住危房或居住條件十分落後的貧困户，各級政府要以積極的態度，採取過硬的措施，結合新農村建設，逐步扶持貧困户實施住房改造;要因户因人制宜，一户一策，實行黨員、幹部結對幫扶，切實幫助貧困人口擺脱貧困。

(二)圍繞改變貧困落後面貌，力促整村推進取得新水平

一要制定和完善整村推進扶貧開發規劃。今年新增的476個革命老區重點村要認真制定整村推進扶貧開發規劃。規劃的制定要按照量力而行，突出重點的原則，處理好需求與可能的關係。要召開好村民代表大會，充分尊重羣眾意願，重點確保改善羣眾基本生產生活條件的基礎設施項目、重點產業項目以及提高貧困勞力技能的項目列入規劃。已實施“”規劃的571個重點村也要根據兩年來的實施情況，在尊重村民意願的基礎上對規劃進行必要的調整和完善。

二要抓好整村推進規劃項目的組織實施。按照輕重緩急的要求，有計劃、有步驟、分期分批地組織規劃項目的實施。要繼續執行和完善扶貧項目三級申報、羣眾參與、項目責任、項目驗收等十項管理制度。對項目實施情況，各縣(市、區)可用適當的整村推進資金，對扶貧開發重點村項目實施優劣情況進行獎懲。通過獎懲激勵，確保整村推進規劃項目有效實施，促進整村推進取得新的水平。

三要抓好中央蘇區整村推進連片開發工作。各縣(市、區)要加強貧困鄉村連片開發的探索，選擇貧困鄉村集中連片的區域開展調查，按照新農村建設的要求，以發展優勢特色產業為重點，制定連片開發規劃。要抓住國家傾斜扶持革命蘇區的大好機遇，進一步加強與中國老區促進會等方面的協調聯繫，爭取各方面支持，為全面實施扶持中央蘇區連片開發做好基礎工作。寧都縣列入了革命蘇區連片開發試點縣，要進一步完善項目規劃，組織好、實施好規劃項目，把試點工作做好，為全市提供借鑑。

(三)圍繞改善生存環境，實現移民扶貧工作新突破

一要深入開展調查摸底，制定搬遷規劃。各縣(市、區)要組織人員對全市範圍內的庫區、深山區和地質災害頻發區羣眾生存狀況進行調查摸底，10個比較西部政策縣和年初冰凍災害嚴重的山區鄉鎮，是調查摸底的重點。調查工作要仔細，數據要真實。10個有移民扶貧工作任務的縣(市)要根據調查的情況制定科學實際、切實可行的年度工作計劃和長遠規劃，並做到分年有序實施，長期堅持下去。目前沒有移民任務的縣(市、區)，也要把工作做在前面，為實施移民搬遷做好準備。

二要落實政策，加強移民集中安置點建設。各縣(市)人民政府和各職能部門要按照《贛州市移民扶貧若干政策措施的規定》要求，落實移民扶貧有關政策。政府每年要將移民集中安置點的建房土地列入規劃，保證每户移民不少於80平米的建房用地;各級財政要根據扶貧移民工作需要落實移民扶貧工作經費;要進一步加大力度，着力解決安置點基礎設施不完善的問題。各縣(市)的移民配套資金，不僅要全部配足，而且要全部落實到安置點的基礎設施建設上。有關部門要把移民集中安置點的水、電、路、通信等基礎設施建設列入規劃，優先安排解決，提高集中安置點建設標準。

三要加強移民後續扶持，為移民羣眾提供服務。各縣(市)要有切實可行的辦法解決搬遷羣眾的後期扶持。要傾斜安排小額貸款和扶貧貼息貸款，扶持移民羣眾發展產業，通過產業扶持帶動移民羣眾增加收入;優先考慮移民户的就業問題，加強對移民進行農業實用技術和務工技能培訓，確保無土安置的移民户每户至少有1個勞動力穩定就業;要引導移民羣眾建立經濟合作組織和創辦經濟實體，開闢財源，增加收入;要實行縣級領導聯繫移民點制度和幹部結對幫扶移民户制度。

(四)圍繞增加貧困羣眾收入，推動扶貧產業新發展

一要積極培植扶貧產業。要用足用好財政扶貧貼息資金。扶貧小額到户貸款貼息資金主要用於扶持貧困農户發展扶貧產業，增加農民收入;扶貧項目貸款貼息資金主要用於扶持農業龍頭企業的發展，覆蓋農村，帶動農民產業增收。搞好科技示範帶動。科技扶貧示範項目原則上用於發展扶貧產業，充分發揮科技扶貧項目的示範帶動作用。要整合產業資源，實現優勢疊加，要在場地權屬、資金扶持、税費減免等方面制定並兑現一系列“激勵、保護、放開”的優惠政策，重點在臍橙、苗木花卉、生豬、食品加工等方面做文章，全面提高扶貧產業整體競爭力。

二要着力打造“一村一品”。 各縣(市、區)要因地制宜地選擇具有潛在優勢的產業作為扶持的重點，發展一村一品特色產業。每年的扶貧資金要適當安排用於發展扶貧產業。“”期末，每個扶貧開發重點村均要建立1個有較穩定收入來源的主導產業，全面提高貧困地區羣眾收入和生活水平。

三要注重搞好產業服務。要抓好產業實用技術培訓，按照“實際、實用、實效”的原則，圍繞扶貧主導產業，結合發展現代農業和“一村一品”產業建設，有針對性地開展產業實用技術培訓，提高貧困羣眾產業發展技術水平。要建立扶貧科技網絡，開展科技培訓、科技示範，積極推廣良種良法。要組建縣、鄉、村產業協會和科普協會、搞好流通服務，提高農民的組織化程度，使廣大羣眾通過產業增加經濟收入，提高生活水平。

(五)圍繞提高貧困勞動力綜合素質，提升勞動力轉移培訓新成效

一要認真組織培訓，全面完成貧困勞動力轉移培訓任務。各縣(市、區)要充分調動工作積極性，認真抓好培訓對象的招生、培訓、轉移工作，確保全面完成省下達的轉移培訓任務。扶貧部門要加強對培訓基地的監督管理，指導督促培訓基地按要求組織實施培訓，不斷提高培訓質量。培訓基地要充分發揮培訓職能作用，根據“符合實際、有利就業”的要求科學設置培訓專業，積極開展培訓，全力推進轉移就業。

二要拓寬轉移培訓渠道，不斷創新轉移培訓方式。堅持短中長相結合、技能培訓與學歷教育相結合，採取訂單培訓、校企聯訓等多種形式，下力氣抓好貧困勞動力轉移培訓。要着力抓好扶貧開發重點村“一村一名中專生和中高級技工”技能與學歷培訓，為扶貧重點村培養一批中等專業技術人才;認真抓好貧困勞動力中短期技能培訓，積極為當地工業園區和沿海發達地區培養輸送更多的具有一技之長的務工人員。同時要積極探索逐步提高轉移培訓補助標準、提高培訓質量的新途徑、新方法。

三要充分發揮優勢，注重整合轉移培訓資源。各縣(市、區)在依託省、市培訓基地開展培訓的同時，要充分利用自身優勢，認真抓好本級轉移培訓，注重整合轉移培訓資源，多措並舉，積極組織開展各類技能培訓活動，確保轉移培訓任務落到實處。同時要繼續辦好農函大，充分發揮鄉土能人作用，為廣大農村培養一支留得住、用得上、紮根基層的科技扶貧隊伍。

四要加強聯繫與合作，努力提高轉移培訓成效。扶貧部門要加強同勞動就業部門、用工單位、培訓基地之間的聯繫與合作，不斷開拓轉移就業的新路子，努力提高轉移就業率。用工單位要向培訓基地提供用工對象需求、專業設置需求和用工計劃安排，並提供必要的資金扶持。培訓基地要加強與當地工業園區用工單位的聯繫與對接，簽訂培訓就業合同，堅持做到用工企業需要什麼人就培訓什麼人，需要什麼專業就設置什麼專業，促使貧困勞動力能就地就近就業，以解決用工企業招工難、培訓轉業就業難的問題，從而達到“培訓一人、轉移一人、穩定一人、脱貧一户”的目的。

(六)圍繞形成扶貧開發整體合力，探索社會扶貧工作新途徑

一要深入做好單位定點扶貧工作。20xx年，省委、省政府安排了53個省直機關、省屬重點企事業單位和中央駐贛單位，在我市定點包扶了53個扶貧開發重點村。一年來，定點包扶單位認真按照中央、省委關於建設社會主義新農村和扶貧開發的部署，為我市的扶貧開發做了大量的卓有成效的工作。定點包扶單位領導普遍十分重視這項工作，把包扶工作當作本單位的一個處室工作，經常進行研究。主要領導和分管領導經常深入到包扶村調研，現場辦公，從資金、技術、信息等方方面面給予了大力的幫助。據不完全統計，定點扶貧單位共投入扶貧資金1058萬元，其中單位拔款590萬元;引進資金269萬元;爭取無償資金144萬元，幹部職工捐款捐物折款32萬元。駐點幹部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串户，訪貧問苦，把黨和政府的關懷送進包扶村的家家户户。由於包扶單位的高度重視和包扶幹部的辛勤努力，包扶村羣眾的生產生活條件得到明顯改善，村容村貌明顯改觀，深受包扶村羣眾的高度評價。希望省直定點扶貧單位和包扶幹部繼續大力支持我市扶貧開發工作，按照省委、省政府的有關部署，結合包扶村的村情民意，在資金、技術、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困羣眾脱貧致富的步伐。

進入“”扶貧開發以來，我市實行了新農村建設、村級組織建設、定點扶貧“三位一體”的包扶貧困村工作，取得了很好的成績。為了全面貫徹落實黨的xx大精神，進一步加大扶貧開發力度，省委、省政府把定點包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項重要內容。市委、市政府決定在繼續實行“三位一體”工作模式的基礎上，選擇了61個市直及駐市單位、市屬重點企事業單位定點包扶扶貧開發重點村。希望這次新增的61個單位要從講政治的高度，用實際行動踐行科學發展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。今天算作是動員，不另行開會了。這次會議以後，各定點單位要迅速地明確分管領導、組建工作組、選派優秀的工作隊員，按照市委辦、市政府辦《關於安排部分市直及駐市單位、市屬重點企業開展定點扶貧的工作方案》(贛市辦字[20xx]43號)的要求，到指定的扶貧開發重點村開展工作。各縣(市、區)也要按照民生工程定點扶貧工作重點村任務數，儘快落實縣直單位到重點村開展定點扶貧，確保每個重點村有一個省直或市直、縣直單位定點扶貧。各級黨委每年要對單位定點幫扶工作進行檢查考核，評比通報。各派出單位要從政治、生活、學習等方面關心定點扶貧幹部。

二要紮實開展黨員領導幹部“321”結對幫扶。要按市級幹部3户、縣(處)級2户、科(局)級1户的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉、村開展結對幫扶貧困户活動。參與結對幫扶的幹部要根據幫扶對象情況制訂幫扶計劃，每年至少要三次上門服務。各級黨委要進一步完善結對幫扶監督考核機制，每年對結對幫扶績效進行考核檢查和通報，並作為考核領導幹部個人的重要內容。

三要進一步拓寬社會扶貧渠道，鼓勵各種社會力量參與扶貧。積極創新愛心人士捐贈工作機制，努力搭建接受捐贈平台，為愛心人士和貧困户之間的幫扶活動牽好線、搭好橋。對捐贈100萬元以上的愛心人士，市政府授予“榮譽市民”稱號，捐贈50萬元以上的，由所在縣(市、區)授予榮譽;積極創新對外聯絡工作機制，爭取更多的國內外社團、企業、慈善機構扶貧援助;積極探索企業家、國內外經濟集團參與扶貧的路子;加強與非政府組織的合作。

四要認真開展老區建設促進會工作。要積極發揮老區建設促進會的作用，推選那些德高望重、熱心老區建設工作的老幹部、當地企業家和社會知名人士進入理事會，制訂可行的章程，使其成為具有法人資格的社會團體。老促會要積極開展工作，搞好上、下、左、右的聯繫，努力爭取社會各界對老區建設的支持。要積極利用“扶貧基金會”、“老區建設促進會”、“扶貧開發協會”等途徑，爭取多方面的扶貧資源幫助實施扶貧開發。

四、明確職責，強化配合，合力推進扶貧開發

關注貧困弱勢羣體，推進扶貧開發，是堅持以人為本、落實科學發展觀的具體體現。各有關單位要進一步明確工作職責，積極配合，全力支持，樹立扶貧開發一盤棋的思想，合力搞好扶貧開發。

財政部門對財政扶貧資金項目要予以支持，確保上級下達的財政扶貧資金和配套資金計劃落實到位，按照財政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運行，要圍繞扶貧項目的實施情況，資金跟着項目走，及時將項目資金撥付到位;交通部門公路建設資金應重點考慮改善貧困鄉、村和移民集中安置點的交通條件，到20xx年實現重點村村村通水泥路和所有移民安置點道路硬化的目標;發改委以工代賑資金應主要用於貧困鄉(鎮)的公路、農田水利、人畜飲水等基礎設施建設;國土資源部門對移民集中安置點的移民建房用地給予免費審批(省級以上規定的費用除外)，每户只收取證書費10元;教育部門每年要安排一定比例的資金，專項用於重點村修建、改建學校，徹底解決重點村辦學條件落後、師資不全、教師隊伍不穩等問題;衞生部門每年要安排一定比例的資金專項用於貧困鄉、村和移民集中安置點修建衞生院建設，使重點村羣眾小病不出村、一般的大病不出鄉就能得到有效治療;城市規劃建設部門對扶貧開發重點村和移民集中安置點優先、優惠進行規劃設計;供電部門要保證扶貧開發重點村和移民集中安置點的羣眾生產生活正常用電;地税部門對社會捐贈和各級財政扶貧資金用於發展種植業、養殖業的項目，按税收政策予以減免地方税，對企業公益性捐贈的支出，在年度利潤總額12%以內的部分，准予在計算應納所得税前扣除;農村信用社要發揮農村金融網絡優勢，積極為貧困户發展生產提供扶貧貼息貸款;農業銀行等金融機構要支持扶貧龍頭企業的發展，壯大扶貧產業，促進貧困農户增收;扶貧部門要具體組織協調和指導重點村的扶貧開發工作，要加強與各相關部門之間的聯繫和溝通，認真組織和實施好整村推進、移民扶貧、勞動力轉移培訓、社會扶貧等工作。

民政、林業、水利、勞動保障、就業、司法、計生、農業、廣電、文化、統計、科技、果業等凡與扶貧開發相關的單位部門，都要根據《中國農村扶貧開發綱要(20xx―20xx年)》的要求，結合自身工作職能，履行好扶貧開發職責，特別是在資金安排、惠農政策落實等方面與貧困鄉、村相銜接。

五、進一步加強對扶貧開發工作的領導

1、加強組織領導。各級黨政要加強對扶貧開發工作的領導，把扶貧開發工作當作一項政治任務擺在更加突出的位置，以更堅決的態度、更有力的措施，全面推進消除貧困進程。扶貧開發工作實行主要領導負責制，把扶貧開發工作的成效，作為考核領導幹部的重要依據。各級黨政組織要積極為扶貧部門創造良好的工作環境，從政治、生活等方面進一步關心扶貧幹部。各級扶貧工作機構必須加強，在機構確定、編制核算、人員配備、經費安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作的長期性、艱鉅性、重要性相適應。

2、進一步加強農村基層組織建設。要加強以黨支部為核心的農村基層組織建設，要挑選那些責任心強、有經濟頭腦、能帶領羣眾致富的人充實到村級領導班子，特別要選準選好村級組織的帶頭人、“領頭雁”，充分發揮村級組織在扶貧開發工作中的重要作用。同時，要加強對扶貧開發重點村黨支部書記、村主任的培訓教育，提高實施扶貧開發工作的能力和水平。要建立健全長效工作機制，鞏固發展扶貧開發成果。

3、進一步加強扶貧部門的自身建設。扶貧部門承擔着組織協調和指導扶貧開發工作的任務，要不斷加強自身建設，充分發揮扶貧開發部門職能作用，積極當好黨委政府參謀助手;要不斷改進工作作風，經常深入基層、深入貧困農户調查研究，密切與貧困羣眾的血肉聯繫;要勇於開拓創新，以科學的態度、紮實的工作、過硬的作風，把黨和政府、社會各界對貧困地區、貧困羣眾的關懷落到實處;要廉潔勤政，時刻保持扶貧幹部的良好形象;要不斷提高扶貧幹部業務水平、綜合素質和工作能力，提高扶貧工作效率，提升扶貧開發水平。

同志們，大力實施扶貧開發，消除貧困，實現共同富裕，是一項艱鉅而光榮的任務，也是歷史賦予我們的神聖使命。我們要在市委、市政府的正確領導下，依靠全市廣大幹部羣眾的共同努力，團結一心，知難而進，開拓創新，紮實苦幹，努力開創我市扶貧開發工作新的局面。

扶貧發言稿 篇15

同志們：

這次市委扶貧開發工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經濟工作會議之後召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹省委扶貧開發工作會議精神，對我市扶貧開發工作進行安排部署。下面，根據市委會研究意見，我講三個方面的問題：

一、增強扶貧開發的責任感

(一)脱貧攻堅是政治責任。 黨的xx屆五中全會作出到20xx 年全面建成小康社會的決定，貧困地區要實現“兩確保、兩不愁、三保障。“兩確保”，即確保農村貧困人口實現脱貧，確保貧困縣全部摘帽脱貧;“兩不愁”，即穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。這是脱貧攻堅的總要求，是黨中央順應經濟發展規律作出的戰略選擇，體現了社會主義的本質要求——縮小貧富差距，實現共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現行標準下農村貧困人口實現脱貧、貧困縣全部脱貧摘帽。這是黨中央向全國發出的號召、安排的政治任務，到20xx 年實現脱貧任務，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執行黨中央決策部署的具體體現。所以，完成脱貧任務是各級黨委、政府的政治責任。

(二)脱貧攻堅是難得機遇。 當前經濟發展步入新常態，經濟發展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產投資增速明顯放緩，內部需求不足，外貿出口受到較大影響，多數行業工業品價格有所下降，房地產形勢儘管有所好轉，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來説無疑是一個非常難得的經濟發展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出台很多政策向貧困地區傾斜，會有大量資金向貧困地區投放，會有更多資源向貧困地區傾斜，國家今後五年用於扶貧開發的投資將達到980 億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設用地指標要向貧困地區傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經濟工作會議，明確了今後五年的發展目標。扶貧攻堅是商丘發展經濟、完成“十三五”規劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規劃結合起來，與全面建成小康社會結合起來，與全市正在開展的各項工作結合起來，把握難得機遇，實現彎道超車、跨越發展。

(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。 這些年來，特別是近幾年，商丘經濟社會各項事業得到快速發展，保持了好的態勢。預計20xx年底，全市國內生產總值完成1800 億元，一般財政預算收入完成110.7 億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53 個扶貧開發重點縣中我市佔6 個，其中包括1 個省級貧困縣5 個國家級貧困縣，在全省53 個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位，最靠後的52 位;截止到20xx年底我市仍有733 個貧困村55.8 萬貧困人口，佔全省576 萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經濟發展的短板。按照黨中央統一安排，把供給側結構性改革作為今年工作的重點，着重打好五大戰役。其中，補短板是五大戰役之一。要按照中央、省統一安排，做好扶貧開發工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰，加快全市經濟發展。

二、扶貧攻堅工作重點

按照省委省政府安排，到20xx 年全省貧困人口實現脱貧，全省53 個貧困縣實現脱貧摘帽。結合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx 年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx 年底至少80% 的貧困縣脱貧摘帽，90% 的貧困人口脱貧;到20xx 年底6 個扶貧開發重點縣實現脱貧，貧困人口全部脱貧;到20xx 年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。

(一)做到精準扶貧。 多次強調：“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到户、因村派人、脱貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困户要做到心中有數。前一段，有關部門做了大量工作，對貧困户、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。複核工作任務很重，各縣(區)、各鄉鎮、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐户走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脱貧需要採取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調研情況看，由於時間緊、任務重，各地登記的貧困户底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因學致貧的家庭沒有納入名單。這也説明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到户，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環節、最基礎工作，不能因為失誤漏登一户貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應納入的對象，真正做到“户有卡、村有冊、鄉有薄、市縣有信息平台”，貧困底子清晰。今後，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎台帳不精準，一户驗收不過關，將否定整個村乃至整個鄉、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象後，要針對貧困村、貧困户具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脱貧時間，因村因户採取相應措施，落實到位。三是要精準脱貧。要建立嚴格的脱貧機制、嚴格的脱貧辦法、嚴格的脱貧審批程序，實行實名制脱貧，做細工作，脱貧一户消除一户，脱貧一村消除一村，脱貧一鄉消除一鄉，脱貧一縣摘帽一縣。

(二)突出產業發展。 脱貧攻堅關鍵是發展產業，關鍵是增加羣眾收入，關鍵是提高羣眾生活水平。所以，脱貧攻堅的主要任務是發展產業。一是發展工業。商丘是傳統農區，目前還處於工業化的中期階段，工業經濟比較薄弱，工業佔經濟總量的比重較小，發展工業仍然是擺在大家面前的主要任務。要發展產業集聚區，加大招商引資力度，培育龍頭企業，拉長產業鏈條，補齊短板，壯大工業實力。這是我們發展工業的主要措施。各縣(區)要圍繞主導產業謀劃、招商、發展，有條件的鄉鎮，可以因地制宜發展專業園區。要因地制宜發展加工業，通過發展加工業提供更多的就業崗位，開展農村剩餘勞動力技能培訓，提高就業率。一個勞動力實現就業，就能實現一個家庭脱貧。比如虞城縣稍崗鎮不少家庭生產鋼捲尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現這樣的就業，就能實現脱貧。因此，發展工業是我們的主攻方向。二是發展現代農業。在穩定糧食生產的基礎上，調整農業結構，調整作物佈局，發展畜牧業。調研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家裏養了30 多隻羊，一年收入一萬多元，實現了脱貧。要大力發展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經濟作物，通過作物佈局調整增加農民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產收入一萬多元。要鼓勵引導農民通過土地流轉、土地租賃、土地入股等方式與農村新型經營主體形成契約關係、利益紐帶，培育龍頭企業、種糧大户和新型農村經濟合作體，以土地入股實現股份收益，同時剩餘勞動力可以到農場打工，增加勞動收入，實現家庭脱貧。三是發展服務業。要結合實際，大力發展現代物流業、金融保險業和旅遊業，包括鄉村旅遊、特色旅遊;要積極發展電子商務，每個行政村都要發展電商。通過發展現代服務業，一方面促使本地產品外銷，另一方面為剩餘勞動力提供就業崗位，促進農民向城鎮流動，向城鎮聚集，在城鎮落户，加快城鎮化進程。

(三)加強基礎建設。 一是加強基礎設施建設。 加快農村道路建設，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實現733 個貧困村所有自然村通公路。加快農村水利建設，目前貧困村旱澇保收田佔比為55 %，我們的目標是實現旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90 %;實施農村飲水安全工程，所有貧困村和貧困户都能用上自來水、喝上安全水。加強農村網絡設施建設，寬帶要輻射到所有貧困村，農民不出村就能做電商。加快農村電網改造，提高供電質量，做到安全用電。二是加快公共設施建設。優化農村學校佈局，根據村莊規化、人口流動佈局農村學校，大力加強農村學校標準化建設，鼓勵貧困村貧困户子女到城鎮上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉村醫療網絡，加強標準化衞生院、衞生所建設，實現貧困鄉有標準化衞生院、貧困村有標準化衞生所。加快文化設施建設，每個貧困村都要有文化中心，為羣眾提供文化活動場所。三是加強農村危房改造和人居環境建設。按照“三保障”要求，所有貧困户都要有基本住房條件。繼續開展“美麗鄉村”建設，按照“三無一規範一眼淨”要求，實施農村垃圾、污水整治，開展道路建設、村莊綠化，美化農村環境，提高羣眾生活質量。

(四)強化社會保障。 加強醫療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現脱貧問題不大，難點在於家有病人的貧困户。加強醫療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一户貧困家庭都能享受到城鄉居民基本醫療保障;納入到最低基本生活保障的貧困户，新農合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫療保障，大病醫保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現致貧返貧現象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務教育，免除普通高中、中等職業教育低保户子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困户子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關，符合條件的要全部納入最低生活保障範圍。

三、為扶貧開發提供保障

(一)落實主體責任。 市裏成立了扶貧攻堅工作領導小組，負責全市扶貧開發工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區)也要成立扶貧攻堅工作領導小組，縣委、縣政府是脱貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區)委書記、縣(區)長是第一責任人。市、縣、鄉要簽下責任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實履行職責，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區傾斜。扶貧工作隊是貧困村脱貧的具體責任單位，要全面發揮扶貧工作隊作用，特別要發揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅工作完不成，扶貧工作隊不撤，在全市上下形成任務明確、責任具體、合力攻堅的領導體系。

(二)加大資金投入。 市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用於扶貧開發的基礎上，再安排1000 萬元資金用於扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創新金融產品、延伸金融業務，為扶貧工作提供更多信貸支持，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農村，促進貧困地區經濟發展。扶貧資金是貧困地區的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困羣眾身上。

(三)完善考核機制。 省裏出台了《河南省貧困縣經濟社會發展目標暨扶貧開發考評辦法》，對全省53 個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發權重，扶貧開發佔整個工作的60 %，按照A 、B 、C 、D 四類進行考核，對進入A 、B 序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入C 類的要約談縣委、縣政府主要領導;對進入D 類的，對縣委、縣政府主要領導進行誡勉談話、調整職務。各縣(區)一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰在扶貧工作第一線，兢兢業業、任勞任怨、做出成績的幹部，要表彰、要獎勵、要重用。

(四)加大宣傳力度。 要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困户堅定脱貧信心，增強貧困户脱貧致富的積極性和內生動力;要通過宣傳，激勵更多的幹部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脱貧攻堅合力，共同努力打好脱貧攻堅這一仗。