衞生部領導會議上的講話（精選3篇）

衞生部領導會議上的講話 篇1

同志們：

今天，北京市委宣傳部、北京市衞生局在這裏隆重召開“全國優秀共產黨員魏文斌同志先進事蹟報告會”。報告團的四位同志從不同的側面向我們介紹了魏文斌同志立足崗位服務患者的先進事蹟、高尚的職業操守和無私奉獻精神;魏文斌同志也介紹了自己如何從同仁醫院的一名實習醫生成長為患者信任尊敬的好醫生的成長曆程。報告感人至深，催人奮進，使我們深受教育。

魏文斌同志是醫療戰線上的優秀共產黨員和時代先鋒，是在深化醫藥衞生體制改革偉大進程中、開展創先爭優和“三好一滿意”活動中湧現出來的傑出代表，是繼王忠誠、韋加寧、李桓英、馬慶軍、陳敏華之後，首都衞生系統的又一個先進典型。

北京市衞生局在首都衞生系統開展向魏文斌同志學習的決定，學習宣傳魏文斌同志的先進事蹟和崇高精神，對於進一步推進深化醫藥衞生體制改革，堅持“以病人為中心”的服務理念，培育和弘揚體現社會主義核心價值觀的醫療衞生職業精神，建設一支高素質的衞生隊伍，構建健康和諧的醫患關係等方面有着極為重要的現實意義。

學習魏文斌同志，要學習他滿腔熱忱、全心全意為病人服務的精神。魏文斌同志在醫療服務過程中，對工作極端負責任，真正落實了“以病人為中心”的服務理念，把病人當親人，尊重病人，關愛病人，方便病人，服務病人，時時處處維護病人的切身利益。每個醫療衞生工作者都要學習魏文斌同志對人民健康高度負責的精神，立足崗位，身體力行，努力為人民羣眾提供安全、有效、方便、價廉、滿意的醫療服務。

學習魏文斌同志，要學習他精益求精、勇攀醫學高峯的開拓創新精神。26 年來，他靠着執着和勤奮，堅守在疑難雜病最多的眼底科，攻克了一個個技術難關，成為了享譽全國的眼科專家。廣大醫療衞生工作者要以魏文斌同志為榜樣，發揚愛崗敬業的精神，對工作精益求精，不斷加強自身理論知識和實踐技能的學習，以精湛的技術解除患者的病痛，滿足羣眾的基本醫療服務需求。

學習魏文斌同志，還要學習他廉潔行醫、醫德高尚的人格魅力和優良品質。衞生行風和職業道德建設是衞生行業文化建設的重要內容，是實踐科學發展觀重要思想的具體體現。當前，醫藥衞生體制改革進入攻堅階段，醫務人員應該做到“醫者先行”。衞生系統廣大幹部職工，要向魏文斌同志學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺實踐全心全意為人民服務的宗旨，自覺抵制拜金主義、個人主義思想侵蝕。要通過學習宣傳魏文斌同志的先進事蹟和崇高精神，教育和引導廣大醫務人員學習踐行社會主義核心價值觀，傳承“醫者仁心”的美德，堅持救死扶傷、服務人民、奉獻為榮，不斷提高職業道德水平。

同志們，偉大的事業呼喚崇高的精神，崇高的精神推動偉大的事業，深化醫藥衞生體制改革需要千千萬萬魏文斌式的模範人物。讓我們積極行動起來，在各自的崗位上，加倍努力地工作，以實際行動向魏文斌同志學習，形成首都醫療系統學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，為深化醫藥衞生體制改革、實現人人享有基本醫療衞生服務的目標提供不竭的動力源泉，以更加優異的成績迎接黨的的勝利召開!

衞生部領導會議上的講話 篇2

同志們：

今天，市政府在此召開全市基層衞生工作會議，是繼全市衞生工作會議之後市政府召開的衞生工作的又一次重要會議，會議主要是貫徹落實市委、市政府關於20xx年衞生工作總體要求，安排部署20xx年全市基層衞生工作。上午，予紅副局長做了工作報告，新鄭市、金水區等部分單位作了大會發言，會議組織大家進行了熱烈討論，充分聽取了代表意見。剛才，建欽局長對討論情況進行了總結，會議還表彰了先進鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心，我代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱列祝賀，也向關心支持基層衞生的社會各界人士和工作在一線的衞生人員表示感謝。下面我講幾點意見：

一、認清形勢、統一思想，充分認識基層衞生的重要地位和作用

基層衞生是衞生工作的重點，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的重要內容，直接關係到黨的xx大提出的人人享有基本衞生保健服務目標的實現。

基層衞生是建立國家基本衞生保健(衞生醫療)制度的基礎環節。農村衞生、社區衞生、公共衞生是國家基本衞生醫療制度的三大基石，覆蓋城鄉的可及的衞生醫療服務體系和公平有效的基本醫療衞生的保障制度是國家基本醫療衞生制度的兩大支柱。國務院批轉的《衞生事業發展“”規劃綱要》，要求20xx年前在全國初步建立覆蓋城鄉居民的基本衞生保健制度框架，普遍建立比較規範的新型農村合作醫療制度和縣、鄉、村三級醫療衞生服務體系，初步解決基層公共衞生和羣眾看病就醫問題，這是構建社會主義和諧社會的一項重大決策。我市根據這個要求提出了三年基層衞生建設規劃：至20xx年，完成全市鄉(鎮)、村、社區醫療衞生機構基礎建設及設備配置，健全公共衞生體系，農村衞生體系和社區衞生體系，由政府組織，向全體居民免費提供公共衞生服務和按成本收費提供基本醫療服務。實施這項規劃的關鍵是健全財政經費保障機制，完善公共衞生機構和城鄉基層衞生機構的公共服務職能，各級、各部門要帶着感情、帶着責任做好基層衞生工作，為實現人人享有基本衞生保健目標，緩解“看病貴、看病難”問題，提高城鄉居民健康水平，促進國家經濟社會發展做出貢獻。

二、總結經驗、正視問題，明確基層衞生工作的指導思想、目標和原則

回顧近年基層衞生工作，我用“兩個空前、一個明顯”來概括，就是政府近年對基層衞生重視程度是空前的，投入力度是空前的，成效明顯，20xx年以來，累計投入1.35億元用於鄉村醫療衞生機構建設，農村衞生服務體系逐步完善，服務水平進一步提高;近兩年投入9285萬元建設社區衞生服務機構，城市社區衞生工作快速發展;我市新農合制度提前實現全面覆蓋，僅20xx年全市新農合籌資達3.6億元，補償參合農民醫療費用3.2億元，20xx年全市參合率高達97.92%;通過項目實施，我市婦幼保健服務能力進一步增強，健康教育工作取得新成效。應該説，經過近年建設，全市農村地區、城市社區衞生基礎設施條件得到較大改善，基本改變了以往鄉鎮衞生院、村所等基層衞生機構房屋破舊、基本醫療設備短缺的狀況，基層衞生服務能力也得到了明顯提高，羣眾得到了實惠。

這些成績的取得得益於我們始終堅持依靠政府領導和部門協作，堅持以明晰的思路指導工作的開展，堅持發揮典型引路和示範帶動作用，堅持把羣眾的利益放在第一位，堅持調查研究、實事求是的思想和做法。在成績面前，各級、各部門一定要保持清醒的頭腦，不可盲目樂觀，防止出現工作鬆懈的行為，務必進一步增強對基層衞生建設的長期性、艱鉅性、複雜性認識。正確地看待成績，認真查擺問題。我同意工作報告中對基層衞生工作中困難和問題的分析，當前困擾基層衞生最難、最重要的問題主要是投入和人才問題。全市基層衞生投入增長機制還沒有完全建立，個別縣市區財政配套能力不足，財政缺口仍較大，建設投入與實際需求的差距大，基層衞生服務體系建設總體進度滯後於經濟社會發展和羣眾需求。基層醫療衞生機構人才短缺和素質不高現象嚴重。對這些問題我們必須認真對待，本着對黨和人民高度負責的精神，加強前瞻性研究，不斷解決基層衞生事業發展中遇到的新問題。

加快我市基層衞生事業建設和發展步伐，重點是圍繞抓思想，保證認識到位;抓項目建設，提升醫療衞生服務能力;抓制度建設，規範運行機制和醫療衞生服務行為;抓人才培養，提高人員素質和醫療服務技能的工作思路，加大力度，務求實效。針對我市基層衞生工作實際提出：

我市基層衞生工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以人人享有基本醫療衞生服務為目標，全面貫徹以農村為重點，預防為主、中西醫並重的衞生工作方針，堅持基層衞生服務的公益性，注重衞生服務的公平、效率和可及性，圍繞建立基本衞生保健制度，加大基層衞生投入，以服務能力建設為重點，大力實施基層衞生服務體系建設與發展規劃，加強人才隊伍建設，完善基層衞生服務網絡，強化管理，規範建設，為廣大羣眾提供安全、有效、便捷、經濟的公共衞生和基本醫療服務，為構建和諧鄭州、加快實現富民強市目標做出貢獻。

我市基層衞生工作目標是：按照全面建設小康社會、社會主義新農村建設戰略目標的總體要求，到20xx年，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求和經濟社會發展水平的基層衞生服務體系和新型農村合作醫療制度;以縣為單位達到初級衞生保健第二個十年規劃目標;縣、鄉、村三級醫療衞生服務網絡健全，基礎設施完善;社區衞生服務覆蓋率100%;新農合參合率穩定在97%以上，保障水平進一步提高;鄉鎮及社區衞生機構醫療服務人員具備執業助理醫師及以上執業資格;全面實行以公共衞生服務為重點的城鄉衞生服務管理一體化，全市人民健康的主要指標達到全國中等以上水平。

實現這些目標需要我們凝心聚力，高站位思考，高起點謀劃，高標準建設，着力構建民本衞生、和諧衞生的新理念，工作中始終把握三條基本原則，即堅持把以人為本、羣眾受益，實現好、維護好、發展好羣眾的健康權益，作為基層衞生工作的出發點和落腳點。堅持把預防為主、防治結合作為基層衞生服務的基本定位。堅持政府主導，保證基層衞生服務的公益性質。在保證政府財政投入的前提下，加強對醫療衞生機構收入的監管，防止醫療衞生機構盲目追求經濟收益的傾向，減輕羣眾負擔，保證基層衞生事業沿着正確的方向發展。

三、搶抓機遇，健全機制，促進基層衞生事業健康快速發展

當前基層衞生工作面臨着前所未有的發展機遇，一是黨和政府高度重視農村衞生和社區衞生，從中央到地方相繼出台了一系列加快基層衞生工作發展的政策，為實現我市基層衞生事業快速發展提供了堅實的政治基礎。二是我市經濟快速發展，財政收入大幅增加，各級政府加大對衞生事業的投入，為發展基層衞生事業，改善羣眾健康條件提供了更為堅實的經濟基礎。三是廣大羣眾期盼獲得基本的、公平的醫療衞生服務，為發展基層衞生事業打下了廣泛的羣眾基礎。四是近年加大對基層衞生的投入，三級醫療衞生預防保健服務網絡基本建立，基層衞生服務供給能力提高，衞生部門主動積極工作，為發展基層衞生事業打下了堅實的工作基礎。

今年，面對全球金融危機，中央制定了重民生、擴內需、保增長的經濟發展政策，下達我市的國債衞生項目增多。這是發展我市基層衞生工作極好機會，承擔任務的市衞生局，各縣(市)區要切實增強責任感和緊迫感，社區衞生服務中心以市衞生局為項目單位，各(縣)市區以縣(市)區衞生局為項目單位，明確專人負責，精心組織，周密佈置，抓緊勘察、設計、審批、招標以及施工，保證國債項目的完成。

市委、市政府按照科學發展觀要求，順應人民羣眾願望，將新建1000所村衞生所，為1318所村衞生所配置醫療設備，為96所建制鄉鎮衞生院配備急救車輛，各級新農合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元;建立涵蓋婦幼保健、疾病預防、社區衞生服務等醫療衞生服務的信息網絡體系。大力推行“片醫負責制”，中心城區覆蓋人口達到140萬人以上。構建社區衞生服務圈，讓社區羣眾15分鐘內能夠到達服務中心等事項列入20xx年為民辦十件實事，市級財政預計投入基層衞生工作近2億元。規劃目標十分宏偉，振奮人心，要把藍圖變為現實，我們的任務還相當艱鉅，各級各部門要進一步增強緊迫感和責任意識，緊緊抓住這一良好發展機遇，加快建設步伐，堅持加強基礎設施建設與完善運行管理、加強制度建設相結合的原則，促進基層衞生事業快速健康發展。這裏我重點強調幾點：

(一)增加投入，切實抓好基層衞生機構基礎設施建設。首先是社區衞生基礎設施：我市的社區衞生服務工作經過近兩年的強力推進，已建成175個衞生服務機構，服務人口261.5萬，但還沒有達到全覆蓋。因此今年要下大力氣填補空白，至少每個辦事處建一個社區衞生服務中心，超過5萬人的辦事處力爭建2個，實現真正意義上的全覆蓋。要提高城市居民對社區衞生服務中心的認知度，建立為羣眾服務的管理體制和運行機制。在管理上與政府出台的市民卡相溶合，按照公共衞生服務的服務數量、服務內容、服務經費以服務包的形式納入市民卡，進行網絡管理。要在全市廣覆蓋的基礎上，在實現公共衞生服務均等化的基礎上，打造鄭州品牌，作出亮點，作好片醫責任制。

其次是農村基礎衞生設施建設：村衞生所建設與設備配置工作，我市計劃20xx年全部完成。今年的主要任務是1000個行政村標準化衞生所的建設和村衞生所的基本診療檢查設備。市政府下發的[17]號文件,任務明確,項目清晰,各縣(市)區要按照這個文件精神,狠抓落實。要完成這一目標各級財政的保障是關鍵,市財政將按以獎代補的形式進行補貼。這是解決廣大農民看病難、看病貴，解決基本醫療衞生需求的基礎，因此各縣(市)區要下大力氣，確保任務的完成。

(二)強化領導，加強和改進新農合監管工作。今年我市提出了新農合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元，各級財政、衞生部門要認真做好資金測算落實，審核撥付等工作，力爭上半年實施，把參合農民的利益始終放在第一位。按照“鞏固、完善、提高”的基本思路，堅持在實踐中探索，在探索中創新，在創新中規範，健全完善制度，落實工作措施，強化監督管理，確保新農合制度持續、健康、規範運行。近期突出抓好幾個方面的工作。一是建設一支高素質的監管隊伍。新農合監管工作重點在縣以下，難點在鄉一級，各縣(市)、區要嚴格按照省政府《關於進一步加強新型農村合作醫療管理工作的意見》和省衞生廳、人事廳、編辦、財政廳、監察廳五廳辦《關於做好新農合監管人員選聘工作的通知》文件要求，認真開展新農合鄉級監管人員選聘工作，我特別強調的是，新密市、二七區、金水區、管城區、高新區，必須加快進度，務必於三月底前完成選聘工作。二是健全一個定點醫療機構監管的長效機制。三是完善一套保障基金安全的辦法。四是打造一座高效的民主監督平台。衞生、財政、發展改革、人事、編制、監察、審計等相關部門要認真落實部門職責任務，認真謀劃本部門推動新農合工作的思路和措施，積極協調解決工作中出現的各種困難和問題，各司其職，各負其責，形成齊抓共管、共同推進的聯動機制，把各項工作抓的更深入、更紮實。

四、採取措施，狠抓落實，確保全年規劃目標實現

20xx年，是實施“”規劃綱要的關鍵一年，今年的基層衞生與項目建設任務目標明確，關鍵是要撲下身子，真抓實幹，狠抓各項措施的落實。

一要加強領導，明確職責，強化協作意識。各縣(市)、區和相關部門要認真貫徹落實市委、市政府決策部署，切實增強責任感和緊迫感，加快實施20xx年基層衞生項目建設，主要領導要親自抓，市本級要成立衞生項目建設領導小組，集中精力，認真組織，強力推進。屬於財政投資的項目，市、縣(市)區兩級財政要及時給予保證，不能因資金問題而延誤建設進度，衞生、發改、民政等職能部門要融合互動，密切合作，統籌資源，形成合力，高標準、高質量地完成各項工作任務。

二要加強作風建設，深入開展調研活動，不斷改革創新。基層衞生工作是社會系統工程，涉及社會各個方面，工作任務艱鉅繁重，困難重重。因此，我們必須針對新的形勢、新的目標，新的任務，深入基層，調查研究，拿出新舉措、新辦法、新對策，堅決反對形式主義，做表面文章。

三要強化督導督辦，科學考核，嚴格獎懲。市政府已將十件實事其中包含基層衞生暨項目建設工作列入政府督察督辦的重點工作，實行責任制，嚴禁政策棚架，措施棚架，各縣(市)、區政府也要建立相應督察督辦制度，定期通報督察結果，對督察出的問題限期解決。按照市相關方案要求，依據各部門任務職責，市政府將適時組織考核，考核結果與縣(市)、區獎懲及市級資金撥付掛鈎。

同志們，加強基層衞生事關經濟社會和諧發展，事關人民羣眾根本利益，事關全面建設小康社會和中原崛起大局，責任重大，使命光榮，我們要牢固樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，認真實踐“三個代表”的重要思想，求真務實，真抓實幹，全面加強基層衞生工作，為保障人民羣眾健康，實現我市經濟社會跨越式發展做出應有的貢獻。

衞生部領導會議上的講話 篇3

同志們：

這次全市衞生工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的xx屆三中全會、市委三屆五次全會和市政府全體會議精神，總結回顧20xx年 度 工作，安排部署20xx年 重點 工作任務， 進一步 統一思想 、凝聚力量、明確目標，全面 加快 改革發展步伐 ， 不斷提升安康 衞生 服務能力和水平 。市政府張全明副市長出席會議並作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三 個 方面 的 意見：

一、務實創新、鋭意進取，20xx年衞生事業取得新進步

20xx年是落實醫改五項重點任務的攻堅之年。在市委、市政府的正確領導下， 堅持 “保基本、強基層、建機制”， 不斷 加大投入 力度 ， 推進各項改革， 強化管理 服務 ，全市衞生 事業 持續、快速、健康發展。

(一) 醫改工作持續深化。 新農合籌資標準提高到365元，全市參合234.39萬人，參合率為98.46%。統籌區域政策範圍內住院費用報銷比例提高到79%，最高支付限額提高到15萬元。各縣區在新農合管理上改革支付模式、簡化辦事手續、方便患者報銷。漢濱區實現“臨牀路徑、總額預付”等混合支付方式改革，嵐皋縣實行參合農民鄉鎮衞生院起付線外住院全報銷改革，白河縣推行“合療跨省直通車報銷”，漢濱、寧陝等縣推行“先診療、後付費”，石泉縣實行新農合“就醫卡”服務。 服務體系建設加快，完成 醫療衞生服務 項目投資1.85億元 ， 一批重點建設項目穩步推進 。 全市藥品“三統一”採配統一網上運行，“四率”達100% ; 縣區公立醫院全面實行藥品“三統一”管理、零差率銷售，執行新的服務收費價格，實現“四升兩降兩取消”。 基本和重大公共衞生服務項目全面落實，人均基本公共衞生服務經費提高到30元。

(二)公共衞生工作持續加強。 整合 鄉鎮衞生院防疫、婦幼、衞生監督等公共衞生 職能 ，建立公共衞生服務管理中心，形成轄區公共衞生服務“新平台”， 並 在白河召開 了 現場會 ，工作進展良好。推行 責任醫師團隊 模式 ，醫生護士分片包抓，參與轄區公共衞生工作，提升 公共衞生 服務質量， 受到 省政府鄭小明資政的充分肯定，陝西日報、陝西電視台進行了專題報道。 重大疾病防控有力， 獲得 全省“20xx年度疾病預防工作先進市”稱號 。 婦幼保健水平提升，衞生監督實效增強，衞生應急能力不斷改善， 妥善應對了胡蜂傷人等衞生應急事件。

(三)醫療單位管理更加規範。 紮實 開展“診療質量安全年”活動，從關鍵環節、時段、人員 和關鍵措施四個方面，出台了41條標準，每季度開展1次督查通報，動態監督各醫療機構醫療服務質量 ，醫療服務 水平 不斷提 升 。加強質控監管，新成立臨牀用血、急診與重症醫學、兒科 和 藥品質量安全4個質控中心，市級質控中心達12個 。 50%的病區開展了優質護理服務示範區創建，19個專業64個病種開展 了 臨牀路徑管理。建立醫療糾紛第三方調解機制，建立了市本級醫療糾紛人民調解委員會，投資15萬元設立了專門辦公場所，抽調 了 5名專 業 人員 辦公 。協調公安機關在縣級以上醫院設置警務室17個，單設保衞科28個 ， 通過 提質量、調糾紛 ，醫患 關係 明顯 改善 ， 醫串 糾紛從月均20餘起減少到最低4起，醫療機構的社會美譽度不斷提高。全 年完成採供血量11噸，保證了醫療機構臨牀用血需要。

(四)行業作風明顯好轉。 紮實開展 “創三無促三好提三率”醫德醫風建設活動 ， 全面改進、提升行業風氣，樹立良好的衞生行業形象。 制定了信訪舉報投訴處理辦法，共查處損害羣眾利益 方面 的醫德醫風案件4件，給予行政記過處分1人，責令糾錯2人，警示提醒1人，對市直衞生系統6名因服務態度差、羣眾投訴多、信息報告不及時的工作人員 、 中層幹部進行了通報批評。市直各醫院 住院 病人對醫療服務工作的滿意度達93% ， 全系統收到表揚信、感謝信300餘封 ， 在全市政風行風測評中，市衞生局 位居前列 ，被評為政風行風建設優秀單位。

(五)人才隊伍得到充實。 加大 局機關 幹部 輪崗交流 力度 ，對空缺的13個科級崗位 ，採取 競爭上崗的方式進行了補充 。 建立 了 副縣級後備幹部庫，入庫管理後備幹部21名，市直醫療衞生單位共調整 了 8名副處級 以上 領導幹部。 啟動實施了本科醫學生招聘工作，共為10縣區 縣級 醫療衞生機構招錄148 人，服務 期限不少於 5年 ; 為市疾控中心招錄研究生2名，市直醫療衞生單位全年共招聘本科以上衞技人員152名，其中研究生27名。 選派 5名年輕幹部到省廳 上掛 鍛鍊 ; 選派 了 13名業務骨幹到省級醫院、省外大醫院進修學習 ; 組織137人蔘加 了 全科醫生及縣級骨幹醫師培訓 。

(六)服務大局保障有力。 充分發揮主力軍作用， 紮實推進 國家衞生城市 創建工作 ，“六小行業”治理、病媒生物防制、健康教育、傳染病防治等 創建重點 任務完成較好， 創國衞工作 順利通過國家暗訪。 紮實做好 衞生村鎮 創建、審驗 工作，完成農村改廁17086户， 受 到省愛衞辦通報表彰。全市各項重大會議 、 重要活動醫療衞生保障有力， 新農村幫扶、城區周邊綠化等工作 全面完成。黨建、 黨風廉政、宣傳思想 、 綜治 、安全生產、計劃生育、醫學會等工作 統籌推進、成效明顯。

20xx年， 全市 衞生工作成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導，得益於各部門的大力支持，得益於衞生系統廣大幹部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨委，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、認清形勢，理清思路，牢牢把握事業發展新機遇

過去的一年， 全 市衞生事業取得了可喜 成就 ，但發展中的 矛盾和 問題 仍然較多 ： 一是 基層醫療衞生基礎還很薄弱，財政投入 有限 ，衞生設施條件相對較差，醫院內部管理 較為 粗放，實用衞生人才匱乏，公共衞生 、醫療 服務 和衞生 信息化水平還不高 ， 應急處置能力不足; 二是 優質醫療資源仍然短缺，缺乏在省市及周邊 地 區有影響的綜合 和 特色專科醫院，人民羣眾的醫療衞生保健需求無法得到有效滿足; 三是 疾病防控任務仍然 繁重 ，新發傳染病、慢性病呈上升趨勢 ， 流動人口不斷增加，健康教育、行為干預及綜合防治任務越來越重; 四是 醫患矛盾仍很突出，醫療糾紛仍然較 多，擾亂醫療秩序的事件時有發生 等等， 需要高度重視 ，努力改進提高 。

目前，我們正處在深化 衞生改革 的攻堅時期，實現“”目標的重要節點 ， 衞生事業 也 面臨着 新的發展機遇。 首先， xx屆三中全會 對 衞生事業提出了新 的 更高要求，我省也即將實施“一市十縣”衞生綜合改革試點，各級黨委、政府對衞生工作的重視程度逐步提高，為 衞生事業發展奠定了良好的政治 環境 和政策基礎。 其次， 我市經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭， 中省對衞生事業的投資力度也不斷加強，將不斷改善衞生事業發展的物質基礎 。 第三， 人民羣眾健康需求不斷增加，更加關注 公眾健康、關心衞生事業 ，為加快發展奠定了 廣泛 的社會基礎。 第四， 經過多年工作積累，遍及城鄉的醫療衞生服務網絡已經初步建立，公共衞生、醫療服務、醫療保障 和 藥品供應體系基本形成，為 加快發展 奠定了 堅實的 工作基礎。

因此，我們一定要堅定改革信念，把思想 和行動 統一到中央和省市部署 要求 上來，統一到改善民生、建設美麗富裕新安康的 新目標 上來， 牢固 樹立“三個必須三個更加”的發展理念：

第一，必須樹立全局觀念，更加註重全面協調發展。 全面深化改革 的一個關鍵詞就是“統籌推進”，要統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衞生、藥品供應、監督體制綜合改革。要求我們 在 解決問題時，要從全局角度審視，系統地改變現狀，不能就問題解決問題。比如，住院難的問題，難道真的是大醫院的牀位少嗎?大家心裏都很清楚，主要是醫療資源佈局不合理，出現了病員倒掛，也有百姓的就醫習慣問題。這就要求我們在下一步 的 醫改 工作 中 ， 拿出綜合性的措施和辦法，而不是一味地擴充城市衞生資源，必須高度重視農村基層衞生髮展，不斷縮小城鄉 之間 、羣體之間衞生服務和健康水平的差異。

第二，必須以增進健康為中心，更加重視服務模式的轉變。 疾病 類型將 快速轉變，慢性病處於多發高發期，要求衞生 工作 必須從偏重治療向健康促進轉變，從注重個體對象服務向家庭和社會羣體轉變，服務內容由專科向更加註重全科轉變;要全面加強疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、衞生監督等服務體系建設;要更加重視健康宣傳，增進公眾健康意識，培養健康生活方式，形成全社會參與、人人對健康負責的新局面。

第三，必須堅持“軟硬件”並重，更加重視人才優先發展。 就當前來講，衞生人力資源匱乏仍然是制約我市衞生髮展的關鍵因素。衞生髮展既要重視硬件設施條件的建設和改善，又要注重衞生人才培養;既要重視增加人才規模，更要重視培養提升人才素質。要把引進和培養高素質衞生人才放在優先位置，出台各種激勵政策，造就一批又一批技術高超、醫德高尚 ， 能適應醫學模式轉變和人民羣眾健康需求的專業技術人才，確保 醫療服務 有人才，羣眾看病不再難 、 就醫不再貴 、 花錢有保障。

三、把握重點，繼往開來，實現衞生 事業 再上新台階

20xx 年，是 貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年。全市衞生工作總體要求是 ：堅持以黨的 十八 大、xx屆 三中全會精神 為指導 ， 深入貫徹中省市衞生髮展改革各項部署，緊扣一條主線、突出 三項重點， 即圍繞深化醫改主線，在擴增資源、加快項目建設上下功夫;在總結經驗、創新體制機制上下功夫;在提升質量、提高服務水平上下功夫，全力打造安康衞生 “ 升級版 ”。重點抓好 以下 五個方面的工作：

(一)繼續深化醫藥衞生體制改革。 一是深化縣級公立醫院改革。 深化縣級公立醫院人事分配、法人治理、崗位聘用、績效工資等制度改革，建立收入分配激勵機制，調動醫務人員積極性 。 加大人員經費和藥品加成補助財政投入，完成歷史債務化解。 二是實施便民惠民醫療服務。 加快城市社區衞生服務機構標準化建設，全面推行家庭醫生簽約服務和精細化管理，深入開展國家、省級示範社區衞生服務中心創建工作 。 繼續推行預約診療、無假日門診、便民門診、同級醫療機構大型設備檢查結果互認等便民惠民措施 。 繼續開展優質護理服務示範醫院、病區創建活動，建立健全臨牀路徑管理制度和工作模式，控制醫藥費用不合理上漲。 三是加大新農合保障水平。 全市新農合參合率穩定在98%以上，人均籌資標準達到430元，政策範圍內住院費用報銷比例達到80% 。 繼續加強基金監管和費用控制兩個重點工作。統一市級定點醫療機構報銷比例和全面實施單病種包乾制度，提高基金抗風險能力，確保合療政策的一致性 。 全市推行新農合“一卡通”，改革鄉鎮衞生院住院費用報銷制度，方便患者就醫，合理分流病人 。 加強新農合信息平台和信息系統建設, 加大“四合理”檢查力度，有效控制醫療費用上漲。 四是加大藥品採購監管。 鎮、村及社區衞生機構全部配備使用零差率銷售基本藥物，鼓勵民營醫院實施基本藥物制度 。 提高基本藥物配備、使用比例，二級、三級醫院分別達到50%、30%以上 。 落實招採合一、帶量採購、量價掛鈎、集中支付、全程監管等採購政策 。 全面完成藥品(疫苗)電子監管系統建設，所有公立醫院納入監測評價範圍。 五是完善基層衞生綜合改革。 加強基層醫療衞生機構對職工的考核，建立以崗位責任和績效為基礎，以服務數量、工作質量、服務對象滿意度為核心的考核辦法。 健全財政保障機制，足額預算鎮村衞生機構人員工資、津補貼和公共衞生服務補助經費，調動鎮村兩級衞生人員 工作 積極性。

(二)努力轉變公共衞生服務管理方式。 一是 紮實開展 “公共衞生服務項目管理合格縣(區)”創建。 今年是創建工作的第一年，各縣區要按照白河現場會議要求，認真對照創建標準，狠抓服務質量，規範服務技術，提升服務水平，使區域公共衞生服務質量顯著提高，力爭3-4個縣區創建成功並命名。 二是繼續加大重點疾病控制力度。 推進疾控機構規範 化 建設，強化人才培養和隊伍建設，提高防控能力。加強預防接種門診管理，鞏固無脊灰成果，推進“消除麻疹”行動 。 加大艾滋、結核、麻風等重大傳染病防治力度，降低發病率，減少致殘致死率 。 完善傳染病監測和網絡直報系統，加強預警預報 。 做好手足口病、腮腺炎、出血熱、流感等傳染病防控，儘量減少傳染病突發公共衞生事件 。 進一步做好慢性病、地方病防治工作，繼續開展慢性病綜合防控示範縣區創建。 三是全面加強衞生應急工作。 健全衞生應急體系，建成市級衞生應急指揮決策系統和指揮平台，加強衞生應急隊伍培訓演練，做好裝備配備和應急物資儲備。加大應急知識宣傳和培訓力度，增強市民應急事件處置、自救互救能力。 四是不斷提高婦幼保健水平。 認真貫徹落實《兩綱要》、《兩規劃》，全面促進和保護婦女兒童健康。 實施好“農免”、農村婦女“兩癌”免費檢查、孕產婦“三病篩查”、育齡婦女補服葉酸、免費婚前醫學檢查、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查等重大公共衞生婦幼項目 。 五是深入開展健康促進活動。 組織開展好“衞生健康大講堂”、健康知識講座等活動，提高人民羣眾健康知識知曉率和健康行為形成率。 六是強化衞生監督執法。 保持打擊非法行醫的高壓態勢，淨化醫療市場環境 。 全面推進公共場所量化分級管理和衞生監督監測信息公示發佈，建立公共場所衞生監督長效機制 ，建立 信用體系，監督監測覆蓋率達到規定指標。

(三)持續 提升 醫療質量和水平。 一是狠抓醫療質量管理。 以“診療質量安全年”活動為抓手，克服麻痺鬆懈思想，鞏固已取得成果，狠抓環節、時段、人員、措施四個關鍵節點，進一步強化教育 、 嚴格監管，時刻保 證 醫療質量安全 。 開展醫療護理核心制度落實、臨牀合理用藥、病歷書寫質量、醫院感染管理和技術規範操作等專項檢查，及時通報結果 。 繼續抓好等級醫院評(復)審、“醫療質量萬里行”、優質護理服務示範工程、抗菌藥物專項整治等工作，促進醫院管理上水平 。加快臨牀重點專科建設，增加臨牀路徑管理病種，健全質控標準體系，強化院前急救管理和醫院感染控制，提高質量減少差錯。加大無償獻血宣傳和血液質量管理，全市義務無償獻血率鞏固在100%。 二是加大平安醫院創建力度。 加大二級以上醫院人防、技防、物防力度，確保醫院生產生活安全 。 充分發揮醫院警務室、保衞科、醫療糾紛調解室的作用，疏導患者情緒 、 調和醫患關係 、 減少醫患衝突，確保醫護人員安全 。 加大醫療糾紛第三方調解和打擊“醫鬧”力度，維護正常醫療秩序，建立平安有序就醫環境。 三是強化人才強衞戰略。 採取多種形式和優惠政策，引進、招聘高技術、高學歷醫療衞生人才，為醫療衞生人才隊伍 不斷 輸送新鮮“血液” 。 完成20xx年醫學本科生招聘任務，確保人才留得住、能安心工作;規範全市衞生人才流動管理，確保基層隊伍穩定;加大縣級醫院骨幹醫師、鄉鎮全科醫師培訓力度，搞好在職學歷教育， 不斷改善結構、提升能力 。做好省對市、市對縣、縣對鎮醫院對口支援工作，加快縣鎮、鎮村一體化建設步伐，不斷提高基層醫療機構技術水平。 四是推進中醫藥事業發展。 加快中醫藥服務體系建設，做好縣級中醫院等級評審工作，創新服務內容和形式，發揮中醫藥“簡便驗廉”的特色優勢。今年，85%的鎮衞生院(社區衞生服務中心)設置中醫科、中藥房，50%村衞生室提供中醫藥服務 。 加強中醫藥重點學科、專病專科建設和適宜技術推廣，力爭建成2-3個省級重點學科，5-8個市級重點專科 。 加強基層中醫臨牀技術骨幹、中醫類別全科醫師培訓。

(四)着力完善衞生服務體系。 按照“”衞生事業發展規劃，積極爭取 中省 建設項目 ，擴增優質醫療資源。鼓勵社會資本舉辦上規模、有特色的醫療機構，引進優質醫療資源入駐安康，全面提升我市醫療服務規模和能力。積極做好 市人民醫院門診綜合樓、市中心醫院外科綜合樓、漢濱區中醫醫院門診綜合住院樓和漢濱區第三醫院住院綜合樓 等一批新的市級重點建設項目的申報立項等 工作。加快衞生重大項目建設進度，市兒童醫院年底投入使用，市全科醫師培訓基地、市婦幼保健院、市精神專科醫院年底主體完工。二級以上醫療機構要加快以電子病歷為核心的各類信息系統的建設和改造升級，提高醫院運行效率，降低運行成本 。 進一步提高居民電子健康檔案的正確率和利用率，發揮信息化在公共衞生服務方面的支撐作用。緊緊圍繞公共衞生服務和基本醫療服務兩項職能，抓好羣眾滿意鄉鎮衞生院創建，為人民羣眾提供滿意的醫療衞生服務。 在 鄉鎮衞生院 基礎 設施得到改善 的基礎上，重點 加強 內涵建設，解決如何引進人才、留住人才、用好人才問題，提高基層衞生服務效率，打破“吃大鍋飯”現象。切實解決好鄉村醫生待遇問題，幫助村衞生室和鄉村醫生解決 實際困難 。今年，全市將公開招聘一批鄉村醫生，繼續完善鄉村醫生養老保險制度，確保村醫隊伍穩定。

(五)全面加強衞生系統政風行風建設。 一是要高度重視作風建設。 良好的行業作風，是深化醫改、促進衞生事業發展的重要保障。多年來，全市衞生系統的行業作風總體上是好的，但與市委、市政府的要求和人民羣眾的 期望以及 所肩負的使命還有不小差距，還不能很好 地 適應形勢發展 需要 。在 思想觀念上，還習慣於老套路、老模式，面對新情況和新問題時思想 僵化 、辦法 不多、 畏難情緒重。工作作風上，怕承擔責任，缺乏膽識魄力，調查研究 不深入 ，真抓實幹 勁頭不足 。衞生系統廣大 幹部職工 要 清醒認識、切實改進， 認真落實中省市 關於 轉變作風的各項規定，做到有令必行，有禁必止，把時間花在做好各項衞生工作上，把精力用在鞏固擴大醫改成效上，不斷改善服務態度，提高工作效率。 二是紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動。 要按照市委的統一安排部署，在全市衞生系統深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，嚴格按照中央“八項規定”、省委實施意見和市委“十項規定”要求，以 改進 “四風” 方面 突出問題為重點，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，確保教育實踐活動取得實效。 三是深入開展以“創三無促三好提三率”為主題的醫德醫風建設活動。 各級醫療衞生單位要按照全市醫德醫風建設動員大會要求，健全組織機構，制定實施方案，落實分解任務，夯實創建措施，嚴格考核獎懲，確保創建工作取得實效。要在5.12護士節前後開展首屆全市“十佳醫生”、“十佳護士”、“十佳公衞人員”、“十佳院長”評選活動，掀起醫德醫風建設熱潮。 要紮實推進衞生系統黨建、黨風廉政建設，切實加強衞生宣傳工作，為衞生事業發展提供堅強的組織紀律保證，贏得各級組織、人民羣眾對衞生事業的關心和支持。

同志們，今年全市衞生工作目標已明確，任務已落實，面對繁重而艱鉅的衞生改革與發展任務，全市廣大衞生工作者，一定要堅定信心、鋭意改革、勇於創新、敢於擔當， 以更大的智慧和勇氣推進衞生改革，以“釘釘子”精神狠抓工作落實，以“啃硬骨頭”精神攻克重點項目，以鍥而不捨精神抓協調，以一絲不苟精神抓管理，一抓到底，抓出實效，全面完成既定目標任務，努力打造安康衞生事業升級版，為建設美麗富裕新安康做出應有的貢獻。