在培訓班總結會議上的講話稿

這次在全系統開展的幹部政治業務建設培訓班，從XX年2月23日開班至現在，共歷時七天時間，全系統近2400餘人次參加了培訓。這次培訓總的感到辦的很成功，針對性很強，大家反響很好，取得了預期效果，概括起來主要有三個特點：

一是準備工作紮實。這次培訓時間緊、任務重，市局各負責部門堅持早入手、早準備，精心設置培訓內容，認真研究服務保障措施，周密安排培訓課程，並及時制定下發了培訓實施方案。各授課人員按照分類培訓的要求，針對崗位業務內容，按照“缺什麼補什麼”的原則，認真解決工作中遇到的實際問題，突出針對性、操作性和實用性，認真編寫了培訓教材。培訓教材我們已經進行了印發，保證了系統工作人員人手一冊。

二是組織領導嚴密。各單位對培訓工作都給予了高度重視，都能夠科學統籌安排工作，妥善處理和解決工學矛盾，按要求組織人員按時參訓。各縣（市）局每天還安排了一名班子成員帶隊參加學習，保證了所屬人員的參訓率和課堂紀律。特別是經開分局，主要領導親自組織，親自協調解決培訓中遇到的各類問題，為參訓人員創造了安心學習的條件和環境。為切實提高培訓質量，局黨辦堅持通過人員定位管理和全程跟蹤錄象方式，督促人員按時到課。並在每講結束後組織進行統一考試，檢驗培訓效果。對錄象和考試成績我們將適時下發各單位，作為年度目標責任制考試的重要內容。

三是培訓針對性強。這次培訓與去年不同的是，我們採取了分類培訓方式，根據分管業務設置培訓課題，極大增強了培訓針對性和有效性。各單位參加培訓的同志也都非常珍惜這次培訓機會，都把它作為提高自身素質、提高依法行政能力的難得機遇，自覺排除各種干擾，克服各種困難，聚精會神抓學習，學習氛圍非常濃厚，保證了培訓工作的全程、全員參與。特別是各單位參訓的領導同志都能帶頭端正學風，虛心求教，全身心投入，切實起到了模範帶頭作用，是培訓工作取得預期成效的關鍵。

這次培訓，各城區和

開發區分局基本做到了全員培訓，但各縣（市）局和雙陽分局還有部分人員沒有參加，各單位要在4月30日前按市局編寫的培訓教材，以電化教學的形式，按業務類別完成對所有未參加人員的培訓。局黨辦要對這項工作落實情況進行督促檢查。總結這次培訓，我感到主要收穫有三點：

一是通過學習，提高了幹部隊伍的政治素質。這次培訓我們專門請黨校教授、市檢察院弟處長就實踐報告科學發展觀、預防職務犯罪內容進行了專題輔導。通過輔導，增強了大家對對科學發展觀的理解，特別是對運用土地這個“閘門”來卓有成效的參與宏觀經濟管理，有了更深層的認識和理解，有助於我們在當前國土資源管理越來越突出的地位和作用中，正確把握自己，依法履行職責。特別是在當前系統黨風

廉政建設面臨嚴峻形勢下，對於備受社會關注的國土資源事業而言，更需要堅持不懈地推進黨風廉政建設和反腐倡廉建設，不斷提升國土資源管理工作的權威性和公信力，這次培訓是加強全系統黨風廉政建設的重要政治保證。

二是通過學習，提高了幹部隊伍的業務素質。這次培訓，按照所涉及的國土資源管理業務範圍內容，我們組織市局相關業務部門按照所涉及的業務範圍，着重講述了土地利用、土地規劃、耕地保護、土地執法監察、礦產資源管理及地籍管理等內容，請市審計局、市財政局領導就財務資金管理進行了授課。通過培訓，較好解答了目前各單位業務運轉中遇到的各種難題，進一步優化了各崗位幹部國土資源管理知識結構，對提高各級幹部的能力素質，學會運用新方式、新手段、新措施處理和解決新形勢下國土資源管理問題，不斷提高依法行政、參與宏觀調控的能力，起到了積極的推動作用。

三是通過學習，增強了幹部隊伍幹事創業的緊迫感。近年來隨着經濟社會的不斷髮展，資源需求量不斷攀升，國家對國土資源管理的要求越來越嚴。土地和礦產作為稀缺資源，體現出的供需矛盾越來越突出，國土資源部門受各種思想侵蝕干擾的機率不斷增加，保障發展與保護資源之間矛盾的相互交織使國土資源管理的任務越來越繁重，這也使我們國土資源部門越來越成為社會關注的焦點。這次培訓，有助於增強我們各級工作的緊迫感、壓力感，進一步凝聚系統幹部的工作士氣，增強工作勁頭，強化抓好工作的責任意識，從而在全系統形成共同幹好國土資源管理工作的整體合力，創造齊心協力幹事創業的良好環境。

今年，我們的工作任務依然很重，要完成六項重點指標：一是計劃供地4000公頃；二是新開發整理耕地3000公頃；三是耕地保有量134萬公頃；四是收儲土地400萬平方米，拆遷棚户區建築面積150萬平方米；五是力爭融資40億元；六是確保完成城鄉土地登記頒證20萬冊。詳細情況還要在近期召開的國土資源工作會上進行部署，今天借這個機會強調四點要求：

第一，要竭盡全力保發展。一是要切實保障我市發展用地。預審和徵地要在早字上下功夫，列入國家擴大內需的項目和省、市、縣（市）三級重點項目，要提早向省廳申請提前開工，保證項目建設工期。要繼續堅持工業用地預公告制度。牧業小區生產用地要繼續敞開供應，150個重大項目要繼續實行科以上幹部包保，各單位負責人要主動到項目現場進行服務，及時幫助解決項目建設中的用地問題。劃撥供地的基礎設施建設、棚户區改造和無籍房審批項目，要直接進入綠色通道辦理。要科學把握經營性用地出讓節奏，以保持市場穩定健康發展。二是要切實做好規劃修編。要將擴大內需項目納入新一輪土地利用總體規劃統籌安排，切實發揮土地利用總體規劃對新增中央投資計劃項目的引導作用。各地要根據本地區發展實際，充分論證未來用地需求，在科學劃定基本農田的基礎上，進一步優化基礎設施、開發區和工業集中區、公益項目等用地結構和佈局，特別要預留牧業小區項目用地，力求實現最佳安排。三是要堅持節約土地，集約利用，積極保護有限的土地資源。要嚴格執行市政府提出的關於土地投資強度及建築容積率的有關規定，從規劃、標準、市場配置、評價

考核等方面進一步完善節約集約管理制度，逐步建立對縣（市）、區以下節約集約用地分級考核制度。要加大閒置土地清理力度，及時收回土地使用權、收繳土地閒置費。加強用地批前審查和批中、批後監管，確保土地供應形成有效供給。四是要進一步落實行政首長耕地保護責任制，進一步加大土地整理項目實施力度，重點是做好農安西部土地開發整理項目的包裝和上報立項，圓滿完成國土部開展的“市二道區英俊鎮 城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鈎試點”工作。[nextpage]要確保不突破15號令規定的違法佔用耕地不得超過新增建設用地佔用耕地總面積15%的紅線。建立健全土地執法監管長效機制，堅持三全、三定、三包，同時，認真做好第九次衞片執法檢查工作。要按時完成第二次土地調查各項工作任務。五是鞏固整頓和規範礦產資源開發秩序成果，認真開展清理整頓盜採礦產資源專項行動。提高礦產資源開發利用規模化、集約化水平，深化礦業權招標拍賣掛牌出讓制度，，健全礦山資源儲量動態監管制度，準確掌握礦山企業的資源儲量，為保護和合理開發利用礦產資源提供可靠依據。六是全面提升全市國土系統信息化水平。將現有的系統從單純的辦公自動化系統提升為辦公自動化和輔助決策一體化的綜合管理系統，按時完成全系統金土工程各項任務，力爭在年內實現與各縣（市）遠程辦公。

第二，要真心實意保民生。一是要認真執行安置補償標準，嚴格執行徵地“兩公告一登記”制度和聽證制度，確保被徵地農民利益不受損害。積極探索新形勢下徵地過程中被徵地農民社會養老保險操作辦法，把被徵地農民社會養老保險工作落到實處。積極落實被徵地農民社會保障資金，探索多元化補償安置途徑，從長遠着手，解決被徵地農民就業、住房和社會保障等問題。二是要按照市民生規劃要求，繼續加大土地收儲力度。積極支持民生工程，優先保障廉租房、經濟適用房用地。加強回遷房建設，堅持實行“先回遷，後拆遷”，確保工程質量和進度，完善配套設施，切實體現民生要求。加強地質災害防治和礦山生態環境恢復治理，保護人民生命財產安全。

第三，要千方百計保穩定。一是要堅持依法行政，從源頭入手，避免社會矛盾的發生。 進一步加強國土資源法制建設，嚴格執行土地、礦產資源各項法律法規，規範行政處罰行為，維護當事人合法權益，開展“三段式”執法試點，減少因行政執法引發的對立。認真做好國土資源行政複議和行政應訴工作。二是要全面貫徹中央、省、市關於做好信訪工作的精神，落實市委、市政府將XX年作為化解歷史積案年的要求，切實從保穩定出發，着力在解決實際問題上下功夫。按照“屬地管理、分級負責”的原則，進一步落實信訪工作包保責任制，實行一案一包、一包到底、案結訪息。全面建立一把手負總責、主管領導具體負責、其他領導對分管範圍負責的信訪責任體系。做到不迴避問題、不推卸責任，及時有效地化解信訪矛盾和糾紛。要抓好12345和12319答覆辦理，紮實、深入開展讀報活動，迅速處理和解決人民羣眾提出的問題，維護社會穩定。

第四，要迎難而上保底線。一是要加強思想建設。重點是黨風廉政的思想建設，要建設一支思想作風過硬的幹部隊伍。同時，要抓好崗位練兵和業務培訓，實施分類分層培訓，繼續提高全系統幹部的業務素養。二是要加強組織建設。大膽使用想幹事、不整事、不出事的幹部。同時，要對

機關和直屬事業單位幹部進行輪崗交流，城區分局部分中層幹部進行跨區交流。重要崗位的幹部在同一崗位連續滿3年的，其他崗位的幹部在同一崗位連續滿5年的必須輪崗交流。幹部交流要達到應交流數量的50%，這項規定不僅限於科級以上幹部，一般工作人員也要輪崗。三是要實行黨政領導黨風廉政負責制，一崗多責，尤其是要負起黨風廉政建設的責任。要拓寬監察舉報的渠道，在市局網站上設立舉報信箱，在局紀委設立舉報電話，廣泛接受羣眾監督。繼續簽訂全員黨風廉政建設責任狀，把各項廉政規定和措施落到實處。加大查處違紀違法案件力度，積極預防和認真解決幹部違反廉潔自律規定的突出問題。堅持開展執法監察和行政效能監察，逐步建立健全執法監察和效能監察制度，強化責任追究，確保廉政底線。四是要從人事制度層面研究加強黨風廉政建設的措施，要調整機關處室和事業單位職能，建立健全制約機制，完善各個工作環節。建立個人重大事項報告制度，完善對幹部的管理。要通過對用户進行訪談促進廉政建設。要研究建立防火牆制度，即管審批的不接觸用户，接觸用户的不管審批。五是要按照中央、省、市部署，認真開展以提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展為主題的學習實踐科學發展觀活動。要通過學習實踐科學發展觀活動，努力實現“在解放思想上有新飛躍，在解決突出問題上有新成效，在體制機制創新上有新突破，在促進科學發展上有新進展”的目標要求。要緊密聯繫實際，結合市政府查找改工作要求，堅持邊學邊改，着力解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員幹部黨性、黨風、黨紀方面羣眾反映強烈的突出問