工作會議上領導講話稿範文（精選5篇）

工作會議上領導講話稿範文 篇1

同志們：

今天召開的這次全市幹部工作會議非常重要，非常必要，也非常及時，既是上級要求，也是實際所需。會前，準備醖釀了很久，並且今天用一天的時間開會(開一天以上，較少)，明部長多次提出明確要求，今天又特別把人事局長、編辦主任(人事人才編制都是幹部工作的一部分)請回來，昨天又專門瞭解我們研究今天要講的內容，説明明部長高度重視。會上，市委、組織部部長明亮同志對全市幹部的工作進行了全面的總結和分析，對今後幹部工作的指導思想、原則、目標任務、工作重點、措施要求，以及選人用人導向、幹部人事制度改革、幹部隊伍建設，組織人事隊伍自身建設等進行了全面闡述和安排部署，明部長的講話思想深刻、內涵豐富、針對性強，既具有很強的思想理論性，又具有現實的實踐操作性，可以説明部長的講話，語重心長，發人深省。對於指導和改進全市幹部人事與機構編制工作指明瞭方向。我們一定要深刻領會、認真貫徹、狠抓落實。下面，按照會議的安排，我着重從搞好人事編制管理具體業務的角度，與大家進行一些交流，目的在於進一步提高我們的認識，正視存在的差距，改進今後的工作，不斷規範和紮實推進人事編制工作，為更加有效地落實市委、市政府重大發展戰略和重大決策部署，優化人事編制服務，提供堅強有力的人才智力支持和體制機制保障。

一、深刻認識和理解幹部工作的特殊重要性，切實增強做好人事編制工作的能力和責任，增強政治責任感和提高政策業務水平。

幹部工作，具體地講就是做人的工作。人是生產力諸要素中最活躍、最革命的因素，在人類歷史進程中，無論是促進經濟發展，還是推動社會進步，首先離不開人。因此，做人的工作應該是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社會活動中最重要的工作。毛澤東同志教導我們：“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素”，“領導者的責任，歸結起來，主要地是出主意、用幹部兩件事”。鄧小平同志告誡我們：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人”。我的理解，講的都是這個道理。

縱觀改革開放以來我國的經濟社會發展的軌跡，無不是在黨的領導下，各級領導班子和幹部隊伍團結帶領廣大人民羣眾，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新取得的，無可辯駁地印證了“思路決定出路、認識決定行動”這個普遍法則。就我們巴中而言，經濟正迅猛發展、社會正全面進步。大交通的“六路”建設、水利設施的“六庫”建設等等，都是適應時代要求、啟迪思想智慧、抓住發展機遇的結果。我們做幹部工作，就是要在黨委領導下，為經濟社會發展配強班子，用好人才，通過選好“領頭羊”、造就“鋼班子”、帶出“鐵隊伍”，真正做到“對接大交通，適應大交通，服務大交通”，為全面實施市委“實施四大戰略，推進五個突破，打好扶貧攻堅戰和發展翻身仗”提供堅強有力的組織保證。我們做幹部人事工作的同志，承擔了非常重要的職責，既是崇高的政治職責，又使黨所賦予我們的一項十分重要的社會責任。

幹部工作是一項全方位的系統工程，絕不能簡單片面地認為只是職務任免和人員調動，它涉及到幹部選拔、培養、考核、管理、使用等各個環節，管了人生的2/3，每一環節都又有大量的工作內容和具體要求，政策性、業務性都很強。如何規範幹部的管理、提高幹部工作的質量和水平，這是擺在我們每一位組工人事幹部面前一個非常嚴肅而重大的課題，我想也是我們今天這次會議要解決的主要問題。市委一班人特別是仲彬書記、明亮部長，對幹部工作高度重視。明亮部長剛到巴中工作不久，就多次對幹部工作及人事編制工作提出了“嚴格、科學、規範”的要求，並身體力行、率先垂範，做出了很好的榜樣。市委仲彬書記在市人事局來視察調研工作時，也明確提出了“嚴格執行政策法規，做到科學規範有序，大力推行陽光人事，做到公開公平公正”，以及 “構建人才人事、推進法治人事、打造陽光人事”等明確要求，明部長和李書記的這些要求，我的理解就是要求我們組工人事幹部不僅要具有堅強的黨性、過硬的本領、紮實的作風，而且要敢於堅持原則、公道正派，敢於維護規章制度、嚴格按章辦事、公開透明，陽光操作，成為理解政策的“先行者”、執行政策的“帶頭人”。當前，我們人事編制工作，面臨的情況比較複雜，涉及的問題比較突出。將來還必然會出現新情況、新問題。這就要求我們一定要切實提高政策業務水平，要求我們一定要理性思考、客觀對待、正確處理，客觀理性對待過去，不能再以貧困地區、新地區之居找藉口(新地區不新，貧困也不是個光榮的口頭禪)。規範管理面向未來需要我們不斷加強理論政策學習、工作能力鍛鍊、務實作風修養，真正做到要“聽話”、敢“説話”、説“真話”，做到執行決定要堅決、處理問題講原則、遵紀守法依規則，把自己培養鍛鍊成為合格的組工人事編制幹部。

二、正確分析當前幹部人事編制工作中存在的主要問題

近年來，我市的幹部人事編制工作在市委及市委組織部的高度重視和堅強領導下取得了十分顯著的巨大成績。但是，冷靜分析找差距，也還存在不少問題和不足。經初步分析歸納，主要有以下幾個方面：

一是不按規定和程序任免幹部。(幹部怎樣任有文件，也是最嚴肅最慎重的事情，市委、市委組織部、人事局都有文件)一些部門不遵循管理幹部權限和紀律規定，有章不循，有規不依，自行任免幹部(市公安局下屬局副局長，財政上工資才知道任免幹部是有組織、人事兩個出口)，損害了幹部任免的嚴肅性。如有的行政機關對內設機構中層幹部任職未報組織人事部門備案審批;有的業務主管部門擅自對下屬事業單位進行人事任免，甚至將下屬事業單位人員出文任命為機關中層幹部職務，人為製造幹部人事和機構編制管理上的混亂，留下難以解決的後遺症。還有的甚至越權任免，違規任免，違反程序任免，這些都是嚴重違反組織人事紀律的行為，應予堅決杜絕和嚴肅處理。

二是呈報人事任免調配材料不完備。主要反映在部門呈報的人事任免上不夠嚴謹，填報表冊不規範、年齡時間上錯誤多(王亞麗，“一個女騙子害了十頂官帽子”，，中組部、人事部、公安部要求不得再更改年齡，對黨都不忠誠?父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命)，有的未在編制部門開據編制和職數空缺通知單，僅憑任免報告呈送人事部門，而有的卻認為編制職數空缺通知單可有可無，這既是對人事編制政策的不瞭解，又是對法規執行不力的表現。其次是個人材料歸檔不及時，如公務員登記表、職稱評審表、事業單位新聘人員合同、年度考核登記表、工資變動晉升審批表等必須及時裝入個人檔案，但有的部門政工人員極不負責任，不僅不主動及時遞交組織、人事部門裝入幹部檔案(從辦理調任成都及外地的人看，別人對檔案管理非常嚴，每一個細節，每一個公章，時間、塗改要以組織認定的為準，而不是你自己填的)造成研究人事任免時在資格條件難以準確把關。)，而且將這些材料遺失，造成單位人事管理混亂，特別是給個人工作調動帶來許多麻煩。

三是有的部門“先斬後奏”，超職數呈報領導職務或非領導職務任免。有的在呈報之前，不根據“三定”方案認真清理編制、職數等情況，盲目上報;有的甚至“先斬後奏”，給下屬許願、承諾，然後強行上報，給組織造成被動。再如，按公務員職務管理規定，部門非領導職數應占單位領導成員數的50%，但隨着公務員津補貼政策的實施，一些部門為解決職工職級待遇，在呈報非領導職務晉升方面擅自超標上報，使人事部門審批時面臨兩難境地。同時公務員年度考核優秀指標超標，考核文件明確“公務員年度考核優秀等次人數一般掌握在本單位參加年度考核公務員(含工勤人員考核)的總人數的15%以內，對上年度目標考核優秀單位，可按照最多不超過20%的原則掌握”。目前，已報送考核的單位中有16個部門超過了20%的比例，但又未提供目標考核優秀單位文件，致使人事部門不便把握。同時還有12個行政機關和參照管理單位至今尚未報送考核結果報告，影響了整個考核工作進程。

四是個別地方和部門有上交矛盾現象。主要表現在公務員登記和事業單位參照管理和人事調配上，遇到這樣或那樣的問題，有的部門不是積極化解，而是支持他人找人事部門上訪。特別是在參照管理中，明明部門寫了承諾書，但遇有不穩定因素時，就上交矛盾。如平昌縣在參照管理工作中，參考人員中有43人未達到規定的合格線成為不合格對象，究其原因是平時自身不加強學習，臨考時通過不良途徑在社會上獲取不正確答案相互傳遞所至，但這些同志居然向單位領導請假並同意上訪，先後在5天之內30多人兩次到市人事局大吵大鬧，我們要求縣局接人，但未到場，無形激化了矛盾，既影響了我們正常的工作秩序，也帶來不應有的時間和精力上的損失，如此等等。應該講，縣(區)的事情、部門的事情，自己最熟悉，也最容易解決，上交矛盾等於激化矛盾。還有個別單位負責人，對上報組織安排的人事調配包括軍轉安置以及其他一些日常的人員調配提條件、講價錢，甚至頂着不辦，把單位當成“家天下”，領導籤意見時，他馬上搭車提出兩三件事。動輒就是“我不要”、“我無法接”等等，我認為不合格，不稱職的領導幹部，“鐵打的營盤流水的兵”怎麼會動輒就是“我的”¨¨¨，説大點是不講政治，説小點是不講規矩。非要組織再三做工作，甚至個人給好處，這是風氣不正、政治觀念和大局意識缺乏的明顯表現。

五是機關事業單位私招亂僱現象有所抬頭。一些機關事業單位不嚴格執行組織人事編制紀律，擅自從下屬單位借用人員到機關事業單位混崗使用，擅自聘用臨時人員，造成單位人事關係和勞動關係並存，形成事實上的長期用人用工關係的局面，(勞動法規定，十年以上已經是長期事實合同關係。)給規範人事管理，清退超編人員留下信訪隱患。

六是公開招聘不盡規範統一。事業單位涉及部門多，專業類型廣，目前在基層事業單位公開招聘中還存在招考程序不夠嚴謹，擅自設置報考條件，縮小報考範圍，亂設加分項目，放寬考核招聘範圍，考試科目和內容不盡規範，命題閲卷組織管理不夠嚴密甚至因人設崗、暗箱操作，混淆人地引進和日常的工作人員的招聘的區別等，導致政策執行不統一、不嚴謹、不規範，給工作造成被動和麻煩。

七是中層幹部輪崗交流不到位。以來，我市、縣(區)部門大多按照市委、市政府《關於認真做好機關中層幹部及主要崗位工作人員輪崗交流工作的意見》完成了中層幹部輪崗交流工作。近兩年多來，由於人員退休、調出等原因，一些部門職位出現空缺，在幹部任免上，有的單位未按規定要求實施競爭上崗和輪崗交流，更有甚者，一些部門把市委、市政府關於中層幹部和重要崗位工作人員的輪崗交流規定視為擺設，搞假輪崗欺上瞞下，文件上輪了崗而實際上沒輪崗，仍在原崗位工作。

八是事業單位參照管理存在不穩定因素。我市事業單位參照公務員管理人員登記工作已全面展開，從編制角度講，基本不超編。但是按照省上授權各市(州)對全省統一登記考試人員劃定合格線的要求，經我市實施公務員法領導小組研究並劃定合格分數線為50分。全市實際參加考試的1182人，僅有65人考試成績未達到合格線，這些人將不能進行納入參照管理登記。同時，我們將嚴格審核參考人員的身份資格，這樣必然出現一些新的情況反映。比如説通江城建監察大隊5名同志就為什麼要進行參照考試，考試答題不該塗點畫圈，劃線應該是二三十分等情況進行上訪，可見其對參公政策極不熟悉，反映的情況實質是自身知識貧乏。對此，各級各部門務必要做好相關政策宣傳解釋工作，切實履行職能職責，落實維穩責任，共同確保社會穩定大局。

九是職稱評定問題突出。中國小教師職稱受結構比例限制矛盾突出。現行的職稱改革制度，是多年連續下來的，即按照事業單位的編制數，按照核定的高級、中級、初級職稱結構比例來評定，因受結構比例限制，職級平台現象明顯，導致年輕優秀教師無法晉升職稱，城區中國小教師職稱晉升難的問題突出。技術職務評聘終身制普遍。目前實行的仍然是專業技術職務評聘一致的原則，聘任期滿只要無大錯，一般都續聘。職稱評聘前，人們十分重視專業技術職務任職條件，工作積極主動，具有開拓進取精神，而職務聘任並兑現待遇後，工作消極，不思進取，因此忽視了聘期管理考核，不利調動廣大專業技術人員的積極性創造性。

十是編制使用不盡規範。單位在使用空缺編制時，不管領導職位是否空缺、領導幹部是否配齊到位，將本留用於配備領導幹部的編制用於調配其他人員，將本單位空缺編制用光用盡，致使政策性安置人員、組織安排配備或公考的領導幹部無編制。有的部門給編委要求增編報告未同意後，變着法子從職能上或引進人才上要求增編增人。有的部門開出空缺行編後直接將工勤人員調入機關任職，然後要求上行編。並且人員混崗混編使用嚴重。一些工勤人員在行政執法崗位工作，有的還擔任一定職務;有的在編不在崗，甚至單位內部搞停薪留職，“吃空編”屢禁不止，特別是事業單位相當突出，又主要反映在教師隊伍中，有的長期聘用臨時工，在行政職能崗位工作。

三、增強“三種”意識，嚴格按章辦事，把人事編制工作提高到一個新的水平。

針對存在的上述突出問題，現就進一步加強和改進我們幹部人事和機構編制工作，提出以下幾點意見：

一是增強大局意識，確保政令暢通。各級政工人事幹部，特別是部門負責同志要從講政治、講紀律的高度，充分認識做好乾部人事編制工作，規範人事編制管理，事關經濟社會發展，事關黨風廉政建設，事關社會和諧穩定，事關人才隊伍建設，事關黨委、政府形象。要有事業唯上、大局唯上的思想和胸懷，要有按政策、按法規、按程序、按規矩辦事的意識和觀念。具體從事組織人事工作的同志要不斷加強學習，尤其是組織人事政策法規業務的學習，決不能當門外漢、辦糊塗事。要為單位領導建好言、獻好策、辦好事。要有顧全大局和相互協作的精神。決不能有“我的單位我用人、接人我作主”的“家長式”的思想，把個人意志和權力凌駕於組織、政策法規之上，要有服從組織決定的態度，協調做好人事工作。這當中，我們的政工幹部要當好通訊員和服務員，對主要的人事政策要及時向主要領導彙報，使主要領導掌握情況，統籌全局，政工人員決不能擅自做主，誤讀政策，貽誤工作。

二是增強法規意識，確保依法按章辦事。常言道：“沒有規矩就不成方圓”，幹部人事工作，規矩意識、規則意識尤其顯得更為重要。人事工作無小事、出了問題是大事。在人事編制管理方面，近年來上級出台了一系列法規政策，基本做到了有法可依，各級各部門要嚴格按照《公務員法》及配套法規、事業單位管理政策、《機構編制管理條例》等規定嚴格依法辦事。在網絡問政的今天，具體人事編制業務辦理中，稍有偏差與不慎，稍有不透明不公正，就會引發羣眾的誤解和不滿，再通過網絡效應的放大，產生嚴重的後果。因此，嚴格執行現有的各項人事編制政策法規，大力推行陽光人事，努力做到人事公開公平公正，這是人事編制工作的生命線和確保穩定的底線，在人事編制工作方面決不能打擦邊球、搞下不為例和變通處理，堅決做到執行政策不走樣，執行程序不變通，嚴格紀律不徇私。各級各部門和政工人事幹部要強化規矩意識，規矩就是新近出台的人事編制政策，這裏我要再次重申一些主要政策：一是公務員“凡進必考”和事業單位工作人“凡聘必考”制度。公務員實行省級統一錄用考試，事業單位公開招聘要嚴格按照《事業單位工作人員公開招聘辦法》規定的範圍、條件、程序，實行公開、公平、公正考聘，事業單位公開招聘的公告要經上級人事部門審定;二是堅持幹部任免條件、程序。任免幹部必須備齊職數空缺通知單、黨組會議記錄、任免審批表、任免報告等，政府系統辦公室主任、人事科長由市委組織部任免，其他副縣級以下幹部由市人事局任免，其他單位無權任免，非領導職數應為領導成員數的50%。三是年度考核，優秀不超過15%，優秀單位不超過20%;四是中層幹部職位空缺實行競爭上崗，在同一崗位工作到一定年限實行輪崗交流。五是人事檔案管理應及進歸檔完善。對公務員登記表、任免審批表、年度考核表、工資審批表、學歷檔案、聘用合同、獎勵審批表、黨紀政紀處分決定等應及時歸入個人人事檔案。六是在職稱評聘方面，嚴格結構比例和評聘條件。六是在人員管理方面，嚴禁私招濫僱。七是不再更改幹部年齡。根據中組部、人事部、公安部《關於認真做好乾部出生日期管理工作的通知》規定，“幹部年齡應以幹部檔案和户籍檔案最先記載的出生日期為依據”，從10月15日起就不再辦理更改年齡手續。七是嚴禁“吃空餉”。近期，市紀委、市編辦、市財政局聯合對行政事業單位“吃空餉”現象進行了清理，並派出督查組隊對四縣(區)和市級部門進行督查。從我們掌握的情況看，形勢不容樂觀，這些問題，關鍵在部門，又關鍵在領導。八是對機構編制實行動態管理。各級行政事業單位要堅持對總編制實行預留的原則，一般預留1-2名，對預留外的空缺編制如要使用，由使用單位根據用人情況、結構比例向同級編制部門申報，申報過程中要明確編制用途，尤其是部門領導職數尚有空缺的應首先保證配備領導班子用編，按權限經編制部門審核(批)後使用。各級各部門未經同級組織人事部門出文批准，不得在機關或下屬事業單位擅自借用在編工作人員，更不能以虛報人員等方式佔用編制並冒用財政資金。任何單位一律不準超編進人，超職數配備領導幹部，組織、人事、財政、編制部門應嚴格按協調製約機制辦事，堅持三單(即：空缺編制通知單、空缺職數通知單、編制使用通知單)制，確保有空編才能進人，有空缺職數才能任命幹部，有編制才能保證財政供給。這些規定，各級各部門和政工人事幹部應熟記於心，嚴格執行。應該説，近兩年來，我們在處理難點熱點問題上，取得了不少成效。如公招公務員的面試工作，從評委的確定由過去只限於組織、人事、紀檢監察，用人單位等特定對象擴大到市級機關擴大到縣(區)部門;由內定評委到隨機抽籤組別;由考生自行抽取面試序號到程序化電腦排序，由口頭告訴分值到現場公佈成績簽字;由一家醫院體檢到不定期不定人隨機抽選等，進行了一系列大刀闊斧式的改革，贏得了社會的廣泛好評。正如市委、市紀委李曉春書記所言：“ 這幾年反映巴中人事考試的問題少了，你們應該總結經驗，宣傳成果!”下一步，我們將在公務員、事業單位人員考核上探索建立以能力和業績為導向的績效考核評估機制;在中層幹部輪崗交流和競爭上崗方面，探索建立常態化、動態化管理機制和跨部門、跨區域的輪崗交流機制，打破一次分配定終身弊端;在事業單位人員管理上全面實施崗位管理辦法;在機構編制管理上全面推行機構編制人員“實名制”管理辦法等等。同時，加強對政工人員全面系統培訓，提升隊伍整體政策理論水平和業務能力，特別是要加強工作責任心和工作原則性教育，確保人事編制政策有效遵循。我們將建議市委、市政府出台規範性的文件，嚴禁機關事業單位招聘臨時工和自行借調人員，嚴禁事業單位繞開組織人事部門自行考試考核招聘工作人員，並對現有自行借用人員和私招亂聘人員進行清理清退。私招亂聘和擅自借用人員，形成長期的用人關係，既對人事制度改革和人事管理造成非常大的衝擊，又因長期借用、聘用形成的事實用人(勞動)關係給人員清退造成障礙。因此，特別強調，嚴禁任何單位、任何個人自行借用人員到機關事業單位工作，擅自私招亂僱臨時人員，一經發現，查證屬實，嚴肅追究部門、單位一把手和政工人事科長責任，給予嚴厲的紀律處罰。再次重申，各縣(區)人事部門要嚴格執行事業單位公開招聘政策規定，一律不得在國家、省、市公招政策之外自行放寬考核招聘條件，自行設置加分項目，自行擴大考核影響範圍，確保和維護全市事業單位公開招聘政策的統一性和嚴肅性。

四是切實增強紀律意識，確保問責到位。幹部人事編制政策執行的好壞，關係到事業的發展，關係到社會的穩定，關係到羣眾的切身利益，更關係到組織人事編制部門的黨風廉政建設，各級各部門決不能掉以輕心。今年全國、全省也發生過不少案例，20xx年廣西公務員錄用考試泄題事件，廣西人力資源和社會保障廳黨組書記、副廳長、公務員局局長(原人事廳長)肖化因負有領導責任責令引咎辭職，廣西人事考試中心副主任唐昌曼等26人批准逮捕，其中的5名公職人員依紀依法嚴肅追究其黨紀政紀責任，為維護考試的公平公正，確保考生的合法權益，經廣西自治區黨委、政府批准，自治區人社廳宣佈此次8.9萬人參加公務員筆試無效，重新組織公務員錄用公共科目筆試，造成惡劣影響和重大損失。最近，四川省遂寧市蓬溪縣以公安局招聘8名涉密事業人員為名，組織考核招聘，經羣眾舉報到省政府和省人力資源和社會保障廳，經紀委調查，舉報屬實，該招聘的不是涉密崗位，不應該直接考核招聘，給予了縣人事局局長黨內嚴重警告處分和免職處理。這些案件雖然沒有發生在我市，並不説明我們工作不存在問題，應該引起我們的高度警覺，幹部人事編制工作社會敏感度高、羣眾關注度高，大家一定要嚴格按照法規政策依紀辦事，凡幹部人事編制工作出現問題的，要首先追究領導責任，並嚴格按照“三問”的要求問責到底，對違法違紀行為決不姑息遷就，我們要配合紀檢監察部門定期進行專項檢查，對違紀違規典型要通報批評，並建議執紀執法部門嚴格追究黨紀政紀和法律責任，以維護人事編制政策的嚴肅性，提高社會公信力，努力營造巴中公開、公平、公正的幹部人事編制環境，為巴中打好扶貧攻堅戰和老區發展翻身仗提供堅實的幹部人事和機構編制保障。

我的發言完了，謝謝大家!不對之處，請大家批評指正，並以明部長講的為準。

工作會議上領導講話稿範文 篇2

同志們：

這是農曆新年的第一次領導幹部會。在此，我向大家拜個晚年，祝福大家在新的一年工作順利、闔家幸福、萬事如意!同時，也讓我們一起來祝福，願在新的一年“四個”的建設、振興發展、小康社會的建設邁出新步伐，取得新成就。今天這個會，既是集體團拜會，也是年度工作動員會。目的就是通過這個會議，使大家儘快淡化節日氛圍，迅速投入到新一年度緊張有序的工作中來。

圍繞這個會議的目的，下面，我講三點意見。

第一，轉變作風，為年度工作強化保障

20xx年我們要完成縣委x屆七次全會設定的各項目標任務，幹部作風是最基礎的保障措施。唯有樹立實幹、認真、深入、敢於擔當、密切聯繫羣眾等優良的工作作風，我們才能實現既定目標，否則一切都是空談。為此，就轉變作風問題，我強調以下六個方面：

一、要以路線教育為抓手，作風真轉

黨的教育實踐活動即將全面鋪開。這次教育實踐活動以為民務實清廉為主題，以反對“四風”為聚焦，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，要達到“五個進一步”的目標(推動思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨羣幹羣關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，執政基礎進一步夯實)。我認為這次教育實踐活動，對於來講是一項必須十分重視的工作，主要考慮有三條：

1.我們的幹部，包括領導幹部的作風確實存在與“為民務實清廉”主題不相一致的地方，需要通過這次教育實踐活動，消除思想上的塵垢，滌除行為上的痼疾，進一步堅定理想信念，牢固樹立宗旨意識，改進工作作風。

2.當前，我們面臨建設“四個”、加快振興發展、建成小康社會的歷史重任，需要有一支作風優良、敢於擔當、羣眾信任的幹部隊伍。開展教育實踐活動，是鍛造幹部隊伍優良作風最有效的形式、最好的平台。

3.上級關注教育活動。一是省委、省紀委書記周澤民同志掛點指導路線教育實踐活動，按要求每個環節都必須向他彙報，得到他的認可;二是上世紀30年代，毛澤東同志在這裏開展了為期近一個月的調查，調查體現了我黨“深入唯實”的工作作風。在新的時期，我們應該以更高的標準、更嚴的要求來傳承、踐行和弘揚黨的。我們希望這次為期半年的教育實踐活動，能夠促使我們所有的幹部，從縣領導開始，到基層黨員幹部，都能夠實現一次作風的大轉變、真轉變。

二、要以強化責任為要求，工作真抓

責任決定態度。認真是共產黨員最根本的工作態度。不論是縣級領導幹部，還是鄉鎮、部門的同志，都要本着對事業發展認真的態度、對社會穩定認真的態度、對改革攻堅認真的態度，做到守土有責、守土盡責，工作真抓。對職責範圍內的事情，要爭先創優;對職責之外的事情，要以大局為重、以事業為重，積極支持配合。

三、要以敢於擔當為追求，難點真攻

敢於擔當是領導幹部必備的基本素質和可貴品質。當前，我們縣建設“四個”的過程中面臨着一些難點工作，比如徵地拆遷、工業產業培育、柑橘黃龍病防控、扶貧攻堅等問題。面對這些難點工作，我們只有迎難而上、排難而進、克難攻堅，才能夠實現追趕跨越發展。否則，如果把困難和矛盾留給後人、推給別人，或者把矛盾上交，都只會耽擱追趕跨越的時機、機遇。所以，今天在全縣領導幹部會上，我們向所有領導幹部鄭重其事地提出要求：要做敢於擔當的人!要不迴避矛盾、不迴避問題、不迴避難點;要把克難攻堅作為一種追求，在矛盾和困難面前要表現出更加高昂的鬥志、更加深入的作風、更加堅定的意志。

四、要以爭先創優為目標，事業真做

旗幟引領方向，目標決定未來。不論是一個單位，還是一個人，目標定位都十分重要。如果一個單位或個人的目標定位是不求有功、但求無過，那麼他的工作狀態肯定是得過且過，其工作結果肯定是庸庸碌碌、排名落後。相反，如果一個單位或個人的目標定位是奮勇爭先，那麼他就必定有一種克難攻堅、勇爭一流的勇氣，有一種精益求精、認真負責的態度，有一種不斷進取、爭先創優的追求。所以，在開年之初，我們希望所有的單位、個人，特別是在座的領導幹部，都要樹立一種爭先創優的精神狀態，把工作當成事業來做，真做真成。

五、要以示範帶頭為己任，隊伍真帶

毫無疑問，一個單位的事業發展不能靠一個、二個人，一個地方的改革進步也不能靠一個、二個人，同樣，改革、發展、穩定，也不能靠少數人。需要所有的幹部羣眾同心同德、齊心協力，真抓實幹，唯有如此，才能形成強大的合力，這就涉及一個管班子、帶隊伍的問題。示範帶頭是帶隊伍、管班子的最好辦法，在加快推進振興發展的過程中，各級領導幹部一定要示範帶頭，一級做給一級看，一級帶着一級幹;全體幹部要與羣眾一塊苦、一塊過、一塊幹。通過領導幹部的帶頭示範，把班子管好、把隊伍帶好，為振興發展提供堅強的組織保障。

六、要以開明開放為境界，思想真變

發展不僅要實幹，還要巧幹。所謂巧幹就要解放思想。解放思想是個老生常談的話題，但往往也是最難以做到的事情。為此，我談四個觀點性的東西：

1.解放思想要以市場經濟為導向。解放思想不能沒有方向，這個方向就是以建立社會市場經濟體制為目標。我們講解放思想，必須以貫徹xx屆三中全會精神為要求，牢牢把握建設市場經濟體制的導向，要明確二條：一要按照強調的“四個有利於”標準推進思想解放。即有利於解放和發展社會生產力，有利於推動經濟社會持續健康發展，有利於實現好、維護好、發展好最廣大人民羣眾根本利益，有利於鞏固黨的執政基礎和執政地位。當前，我們講領導幹部解放思想，就要圍繞“四個有利於”來開展，只要是符合“四個有利”的事就要積極去實踐、大膽去嘗試，以市場經濟為導向，激發市場的活力、激發市場主體的活力、激發基層的活力，讓各方面的活力競相迸發。二要積極穩妥地探索。建立市場經濟體制既要頂層設計，也需要鼓勵基層大膽實踐，積極探索。一個地方的發展只有以市場經濟為導向，調動方方面面的積極性，這個地方才有活力，發展才會更快。無數實踐也證明了這個道理：遠的如浙江、廣東，近的如南康。要追趕跨越，我們就必須在思想觀念上向發達地區對接，在深化改革上先走一步、先人一招，搶抓新一輪發展機遇。

2.解放思想要從具體的事情做起。我們不能在理論上講起解放思想來頭頭是道，但具體到某一件事、某一個問題時，卻總是邁不出思想的坎，固步自封、思想僵化，總覺得這個不行、那個也不行，怕擔風險，怕承擔責任。我們需要全體領導幹部樹立與鞏固發展意識，堅持以經濟建設為中心，從本職工作出發，服務發展、服務經濟建設;支持發展、支持經濟建設，在具體問題上敢於先行先試，敢於邁出步子，敢於打破制度的藩籬。

3.解放思想要從大處着眼。從大局着眼，才能辨明方向。我們講大處着眼，就是希望全體領導幹部善於跳出看，從贛州的振興發展來謀劃振興發展，從江西省的發展升級、小康提速、綠色崛起中去找準位置，從全國建成小康社會的宏偉目標中明晰自己的目標思路。當前，解放思想的最根本的着力點，就是要貫徹落實好中央xx屆三中全會、省委十三屆七次和八次全會、市委四屆五次全會精神，把改革的事情做好。

4.解放思想要懂市場經濟。理由有三個：一是我們少數領導幹部看問題、解決問題，不善於從經濟的角度、全局的角度去觀察、去思考。例如：有的領導幹部一談到項目投資，首先想到是財政給多少錢，很少從市場機制的角度去思路、謀劃、解決問題。二是xx屆三中全會明確提出改革要以建立社會主義市場經濟體制為導向，我們領導幹部談解放思想、談與時俱進，如果不懂經濟、不懂基本的經濟常識，恐怕容易陷入思維誤區。三是當前財力有限、財力困難是一個突出問題，需要所有的領導幹部從經濟的角度去關心財政、支持財政。為此，我們在這裏呼籲所有的領導幹部，特別是縣級領導幹部要學點經濟、懂點經濟學。

第二、着眼長遠，為年度工作謀篇佈局

縣委x屆七次全會提出並通過了致力於“抓改革激活力、強產業促發展、興城鎮提品質、惠民生增和諧、轉作風重實幹”的發展戰略，提出並通過了建設“活力、富裕、生態、和諧”的奮鬥目標。這個戰略和目標，是指導我們新一年度工作乃至今後一個時期工作的綱領性文件。為此，我們20xx年的工作，必須緊緊圍繞這個戰略和目標，着眼長遠，立足當前，多做打基礎、管長遠的事，多做謀發展、強產業的事，多做惠民生、增和諧的事。

我覺得，20xx年要重點抓好五項工作：

一、以激發活力為目標，抓好改革創新工作

改革創新是20xx年最鮮明的工作主題。我們必須貫徹落實好xx屆三中全會精神和省市有關要求，堅持以問題為導向，以改革創新的方法，激活方方面面的活力。要抓緊出台“1+n”系列文件，規劃好我們縣改革創新有關工作，着重在以下七個方面創新機制體制：一是要做好行政審批事項“接、轉、管”工作;二是要解決好市場活力不足，特別是民營經濟活力不足的問題;三是要解決好發展條件不足，特別是基礎設施條件不足的問題;四是要解決好乾部積極性不高，特別是基層及幹部積極性不高的問題;五是要解決好人才集聚不足，特別是專業人才集聚不足的問題;六是要解決好開放不足，工業經濟薄弱的問題;七是要解決好農業農村發展不足，特別是果業發展面臨的高風險問題。

二、以長遠發展為目標，抓好產業集聚工作

發展必須以產業的加快集聚為基礎。着眼長遠，我們必須牢牢把握產業集聚這個事關未來發展的中心工作，堅持不懈、持之以恆地抓下去。為此，我們要做到四個突出，三個着力。

四個突出：

1.突出主攻工業。要始終堅持主攻工業，把主攻工業作為第一戰略不動搖，堅持走新型工業化路子。在主攻工業的過程中，又必須做好招商引資這篇文章。要圍繞產業集聚的方向，按照“建鏈、強鏈、補鏈”的思路，大力開展招商引資活動。今年，初步考慮，有二個主題要響亮提出來：一個是項目建設年，一個是招商強工年。讓所有的幹部，尤其是領導幹部把主要精力投入到項目建設和招商強工工作上來。

2.突出第三產業。堅持在統籌推進城鎮建設的過程中，突出房地產、金融、物流、電子商務、家政服務、旅遊、文化創意等第三產業的培育，提升現代服務業發展水平。要把第三產業的發展作為重要的增長點來培育。

3.突出民營經濟。不論是做大經濟總量，還是培育產業發展，不以民營經濟為支撐，那都是一句空話。只有調動全縣32萬人民羣眾創企業、興產業的積極性、主動性，縣域經濟發展才會有希望，才會迎來發展的“新一輪高潮”。就像當年千家萬户開發果業一樣，我們必須把發展民營經濟放在更加突出的位置，創新機制體制，千方百計、想盡辦法為民營經濟的發展創造條件、創優環境，激發和調動千家萬户新一輪創業活力，在主攻工業中讓民營企業唱主角。

4.突出果業產業。果業產業是x人民的“錢袋子”、“命根子”，必須倍加呵護。縣委、縣政府高度重視柑橘黃龍病防控工作，在大家的共同努力下，做了大量工作並取得了階段性成果，在規劃農業產業發展方面也有了初步的思路。我們必須始終重視果業產業的鞏固與提升工作，在推進改革、防控風險、提升質量、深化加工、唱響品牌等方面繼續努力。

三個着力：

1.着力改善發展條件。要全力實施基礎設施先行工程，為產業集聚改善水、電、路、氣以及工業承接平台等基礎設施。在平台打造上，要加快稀土廢棄礦山綜合治理項目建設，要積極申報國家級稀土永磁新材料產業基地和省級工業園區(產業集聚區)，提升園區綜合承載能力。同時，要抓好民營創業園和石排工業園建設，以完善園區平台建設吸引投資，促進產業集聚。

2.着力優化發展環境。要優化政務環境，提高審批效率;要優化人文環境，建設開明開放、安商親商的商業氛圍;要優化法治環境，弘揚公平、公正的司法精神;要優化政策環境，實現政府政策的公正透明。這裏特別強調一點，領導幹部要敢於、善於與企業老闆打交道、交朋友。只要我們心底無私、坦坦蕩蕩，落腳點是為了發展、出發點是為了服務客商，就要大膽去接觸，大膽去做好服務工作。要樹立“企業老闆是未來發展的主體”的理念，不能先入為主地講“企業老闆是壞人”，更不能先入為主地講領導幹部接觸企業老闆就是為了謀取私利。當然，在服務企業，接觸企業老闆的時候，大家要把握好一個“度”，這個“度”就是不能謀私利。

3.着力培植龍頭骨幹企業。能不能實現追趕跨越，在產業集聚過程中，既要有中小企業的配套，更要着力培植幾個龍頭骨幹企業，培育具有核心競爭力、能夠引領產業未來的大企業。我們要在兩個方面做文章：一是要着力扶持現有企業發展，加強企業服務，支持和鼓勵企業擴大產能，做大做強;二是要堅持招大引強，引進央企及大型民營骨幹龍頭企業。

三、以長治久安為目標，抓好信訪維穩工作

沒有穩定就沒有發展，發展的目標之一就是要長治久安、社會穩定。在新的一年，我們要在信訪維穩方面做到五個重視：

1.重視矛盾化解。新一年，我們要更加重視信訪及社會矛盾的化解工作，加大信訪及矛盾糾紛的排查調處力度，竭盡全力減少不穩定因素，竭盡全力增加和諧因素。這裏強調兩件事：一是要妥善處置好比較多或比較敏感的，諸如爭風水糾紛、民資借貸糾紛、交通事故糾紛、醫患糾紛、林權租賃糾紛等化解工作。二是要在處理信訪及矛盾糾紛的化解工作過程中，必須牢固樹立法治思維和底線思維，必須依法辦事，不能花錢買“平安”。這件事必須全縣上下左右互動聯動，共同努力。

2.重視司法公正。司法是維護公平正義的最後一道防線。維穩就是維權。我們要加強對公檢法司幹警的教育，規範司法程序和執法自由裁量權，以司法公開促進司法公正，以司法公正促進社會正義，以社會正義維護社會穩定。

3.重視依法辦事。政府部門和所有幹部尤其是領導幹部，必須牢記一條：政府辦事、幹部辦事必須做到於法有據，必須依法決策、依法行政、依法辦事，要學會在法律框架範圍內行使權力;學會運用法治的思維分析問題、思考問題;學會運用法律的手段化解矛盾糾紛、應對突發事件、維護社會穩定。

4.重視責任落實。各鄉鎮、各單位要切實履行屬地、屬人管理責任，對轄區內信訪穩定工作，“一把手”要親自過問、親自掌控。特別是對信訪積案包案化解工作，縣領導和責任部門(鄉鎮)要切實負起責任，積極化解矛盾，做到責任不推脱、矛盾不上交、落實不拖延。需要強調的是有責任落實，就有失責追究，對在信訪維穩工作上思想麻木、工作不力、失職瀆職，特別是引起羣體性事件的必須查清原因，分清責任，予以問責。

5.重視源頭治理。要重視民意，提高民主科學決策水平，有效預防和降低重大決策事項、重大項目實施的風險。要堅持領導信訪接訪、下訪和鄉鎮黨委書記週一接訪制度，暢通信訪訴求渠道，確保將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。要特別增強落實村、組矛盾糾紛的化解責任。

四、以建設美好家園為目標，抓好城鄉統籌工作

重點在五個方面努力：

1.努力建設和諧秀美鄉村。結合農村危舊土坯房改造和產業發展規劃，整合涉農資金，重點打造好示範點、示範線、示範面。要學習廣東平遠等地的做法，探索建立鄉村環境衞生整治工作的機制體制。

2.努力建設示範鎮。要制訂推動擴權強鎮文件，出台扶持加快小城鎮發展政策措施，激活鄉鎮自我發展能力，加快完善城鎮基礎設施建設，提升示範鎮輻射帶動能力。重點抓好南橋鎮省級百強鎮、市級示範鎮建設。

3.努力建設旅遊景點。重點開發青龍巖、磷石背生態温泉休閒度假村旅遊景點項目，今年該項目要在二個方面有新的突破：一是進入省級重點調度項目，爭取解決用地指標;二是引進有實力的戰略投資商。同時，要加強同周邊旅遊景點景區的合作，實現資源互補、客源共享。

4.努力建設中心城市。要將城市建設作為打造縣域經濟核心增長極來高度重視，按照縣委x屆七次全會提出的“提升新區、完善老區、拓展園區”的發展思路，要在加強城市基礎設施、強化城市管理和提升城市內在品質、培育城市產業等方面下功夫。要以系統的措施推進城市徵地拆遷工作，着力突破徵地拆遷難題。今年城市建設重點要抓好“一線、一園、一區、一個出入口、‘8+2’條道路”的改擴建和提升工作：①一線，即高速公路連接線。重點抓好高速公路出入口道路拓寬改造、與206國道平交口渠化島改造建設、橋樑建設、沿線和諧秀美鄉村建設等工作。②一園，即黃崗山公園。以綠化為主，體現橘文化元素，提升黃崗山公園綠化水平，將之打造成為市民健身休閒場所。③一區，即新東新區。堅持高標準規劃、高質量建設新東新區，其中，新區醫院、及公安技偵大樓和城市綜合體、幼兒園等項目要抓緊完工或啟動建設。④一個出入口，即城東出入口。在出入口處規劃佈局新汽車站、汽車4s店、綜合交易市場、物流中心等項目。⑤“8+2”條道路，8條是今年要主抓的道路，即城南路改造、新東大道改造、中山西路新建、向陽大道(初命名，含長舉大道)新建、206國道改道、一河兩岸西岸貫通、中山路南段(馬蹄崗)改造、新羅南路完善;2條是爭取今年實施的道路，即改造東門路至新汽車站道路、打通武裝部門口至沿江路斷頭路。

5.努力治理“兩違”。要堅持疏堵結合的辦法，對“兩違”行為實行“零容忍”態度，給予堅決打擊;對農民建房要依法依規、慎重穩妥地進行疏導，特別是城市居民危舊房的改造。

五、以提升人民幸福為目標，抓好重點民生工作

抓好六項重點工作：

1.抓好“引太入文”項目建設。突出抓好項目立項和招商引資兩項工作，確保年內開工建設。

2.抓好農村危舊土坯房改造。“五年任務三年完成”，土坯房改造工作已進入最後攻堅的一年。縣房改辦及各鄉(鎮)要提前謀劃、統籌安排，全面完成9250户的新建、維修任務。同時，要引導羣眾集中新建，完善配套設施，從根本上改善農村居住生活環境。要着力在拆除空心房方面創新思路，利用土地“增減掛”等政策來抓好示範點的建設。

3.抓好扶貧攻堅和進城進園。要按照至少減少貧困人口一萬人的目標來做工作，在摸清摸實扶貧對象底數的基礎上，因户施策，分類施策，實施精準化扶貧，提高扶貧工作實際成效。結合“引太入文”飲水工程項目，加大庫區、深山區、地質災害區移民搬遷力度，確保在5月底前啟動“進城進園”項目建設。

4.抓好社會保障工作。這裏特別強調保障房建設工作，要實行“三房合一”，要與“進城進園”扶貧移民項目建設結合起來，統籌規劃、統籌資金、統籌推進。

5.抓好教育衞生髮展。堅持教育優先發展，進一步優化教學網點佈局，改善辦學條件，提高教學質量，重點抓好新區國小、以及城區幼兒園等項目建設。衞生事業方面，重點抓好縣人民醫院、婦幼保健院和中醫院搬遷工作，進一步優化醫療機構佈局，方便羣眾就醫。

6.抓好勞動就業。在主攻工業以及着力發展第三產業中為勞動者創造更多的就業崗位。

第三，立足當前，為年度工作起步開局

一、出台好若干重要文件。特別是要抓緊調研出台“1+n”系列改革文件。要以貫徹落實xx屆三中全會精神以及省市有關要求為主線，結合實際，圍繞建設“活力、富裕、生態、和諧”的目標，分口子研究出台配套改革文件，包括工交口、農口、城建口、黨建口、財經口、社會事業口等，進一步明晰發展思路，為全年工作奠定基礎。這項工作要快，一些重要文件的出台要爭取3月份到位。

二、開好幾個會議。2-3月份(上旬)要開好縣“兩會”、基礎設施先行工程動員會、黨建工作會、項目建設動員會、三級幹部表彰大會、招商強工暨發展非公有制經濟會議、教育實踐活動動員部署會議、農業農村工作會議、政法工作會議等。會議以精簡為要求，以統籌為手段，能合併召開的會議儘量合併，提倡開短會、講短話，留出更多的時間抓工作落實。

三、抓好當前幾項重點工作

1.要實現四個開門紅：一是財政收入要實現開門紅。要加強税源調查摸底，強化組織收入，確保實現財政收入開門紅，為完成全年任務打好堅實基礎。二是項目建設要實現開門紅。各掛點項目責任縣領導和項目部門負責人，要馬上進入工作狀態，切實加強項目調度，乘在梅雨來臨之前加快工程建設進度，確保在2月底、3月初能有一批開竣工項目，另外需要出台徵地拆遷方案、需要立項、需要招投標的項目，各縣領導責任部門務必強化時間效率觀念，要提前謀劃、提前安排。三是招商引資要實現開門紅。要積極“走出去、請進來”，緊密結合我縣產業發展的方向，聚焦主導產業招商，努力延伸我縣優勢產業、主導產業鏈條。四是部委及央企對接要實現開門紅。部委對接工作要在老百姓關注的水電路等基礎設施項目方面多做協調工作。要加強與中宣部、國家統計局的對接彙報，爭取儘快出台對口支援年度計劃和二年工作規劃，在文件起草方面實現良好開局。要加強對簽約央企項目的跟蹤，使簽約項目儘快落地，爭取儘快啟動實質性項目建設。

2.實現六個紮實開局：一是路線教育活動要紮實開局。2-3月份，縣鄉村要陸續召開路線教育活動工作部署會。活動辦等相關部門要統籌安排好，做足前期準備，確保開局良好。各縣級領導，各鄉鎮、各部門要爭取主動，做到先學先改、邊學邊改，以自覺行動提高活動成效。二是黃龍病防控工作要紮實開局。春節期間，我接到羣眾的幾條短信，反映我們派下去的黃龍病防控工作督查考核幹部工作浮在面上，未深入督查，工作應付了事，不敢得罪人;有些鄉鎮在玩數字遊戲，少部分鄉鎮黃龍病防控形勢仍十分嚴峻，有蔓延擴大趨勢。放假期間我瞭解的情況印證了這些信息，大體有五個問題：①是普查清理不徹底;②是砍枝不砍樹，自欺欺人;③是不敢動真，流於形式;④是工作作風不深入;⑤是弄虛作假，應付檢查。這裏需要説明和提醒大家的有兩條：①鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的“帽子”與黃龍病防控工作是綁在一起的，不能自己玩弄自己;②督查考核組成員的“帽子”與被督查鄉鎮黃龍病防控工作是綁在一起的，如果出現問題，將倒查追究相關責任，對工作不負責就是對自己不負責。柑橘黃龍病防控工作要一年檢查考核三次。對於防控柑橘黃龍病的措施，目前只有三條“砍除病樹、消滅木蝨、栽種無病害苗木”。2月份，柑橘黃龍病防控重點要加大病樹清除力度，特別是還未申請驗收或驗收不過關的鄉鎮，一定要全力以赴組織好病樹砍除和清園工作。3月份開始重點轉向防除木蝨，主要是引導果農採取隔離帶種植杉樹、抹去春夏秋梢、統一時間接替輪換用藥等措施，降低越冬柑橘木蝨蟲口密度。三是工業經濟要紮實開局。要在平台建設、工業項目建設、已落户企業擴產增能、發展非公經濟等方面紮實開局。四是社會穩定要紮實開局。要在近期深入開展一次矛盾糾紛排查調處、安全隱患排查整治活動，確保不發生重大事故發生。五是在扶貧攻堅上紮實開局。圍繞扶貧攻堅的年度任務，抓緊理思路、定重點、明措施，為紮紮實實減少貧困人口、改變貧困面貌奠定基礎。六是城市建設要紮實開局。要以規劃為先導，在城市規劃、城市建設、城市管理、城市經營，特別是在打造城建工作亮點、提升城市品位上紮實開局。

同志們，一日之際在於晨，一年之計在於春。面對繁重的工作任務，面對組織的殷切期望，面對羣眾的強烈期盼，讓我們團結一心、堅韌不拔、艱苦奮鬥，為建設“四個”努力起好步、開好局!

工作會議上領導講話稿範文 篇3

同志們：

今天，我們召開這次全縣女領導幹部座談會，主要是和大家交流思想，傾聽大家的意見和建議，以此紀念即將到來的“三八”國際勞動婦女節。在此，我代表縣委、縣政府，向在座的各位女幹部，並通過大家向辛勤工作在全縣各條戰線上的婦女同胞，致以誠摯的慰問和節日的祝賀!

剛才，幾位同志暢談了自己在工作、生活等方面的經驗體會和切身感受，聽了之後，很受鼓舞和啟發。大家還提出了一些很好的意見和建議，我們將進一步進行研究，不斷改進和提升各方面的工作，努力為廣大女幹部的幹事創業和健康成長創造良好的條件。

縣委歷來高度重視培養選拔女幹部工作，把女幹部的培養選拔納入全縣幹部隊伍建設的總體規劃，採取選拔考試、黨校培訓、掛職鍛鍊、交流輪崗等形式，加大培養力度。特別是去年8月份我縣在清華大學專門舉辦了一期女領導幹部素質能力提升研修班，使廣大女幹部進一步開闊了思路、拓展了視野、提升了境界，有效地促進了全縣女幹部的健康成長。截止目前，我縣在職副科級以上女幹部145名，佔在職科級以上幹部總數的12.4%，33個縣委、縣政府工作部門中，有15個部門領導班子配備了女幹部，10處鎮街領導班子共配備女幹部26人，其中，黨政正職2人。女縣人大代表73名，佔代表總數的25.17%;女縣政協委員45名，佔委員總數的14.95%。

在過去的一年裏，全縣各條戰線的女領導幹部在自己的工作崗位上紮實工作、率先垂範，特別是在項目推進、城市拆遷等急難險重任務中做了大量卓有成效的工作，成績卓著，縣委是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝!今年是實施“”規劃的開局之年。做好今年的工作，任務艱鉅，意義重大。女領導幹部中藴藏着巨大的發展潛能，是推動社會發展和社會進步的重要力量。在實現臨朐經濟社會跨越發展的新實踐中，廣大婦女同志特別是女領導幹部，要充分認識自身肩負的光榮使命，努力發揮更大作用，作出更大貢獻。藉此機會，我提幾點意見與大家共勉。

一、提升“四種能力”，在促進科學發展中歷練成長

要想成為一名合格的女領導幹部，只有學歷和知識是遠遠不夠的，只有在工作中加強修養，歷經磨鍊，才能不斷增長才幹，提升工作水平。要重點在提升以下四種能力上下功夫。

一要提升把握全局能力。要牢牢把握政治大局、發展大勢，堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策。緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局來推進和落實本單位、本部門的各項工作，善於在大局中謀劃工作，在落實中理清思路，在發展中解決難題。要仔細地觀察、研究現狀，正確地估計發展趨勢，站在全局的高度去觀察、思考和處理問題，去考慮利弊得失。要自覺拋棄部門和分管工作的利益糾葛，正確處理全局利益與部門利益、集體利益與個人利益的關係，服從於發展大局，服務於全縣總體工作部署，自覺將自身的發展融於全縣經濟社會發展大局中。

二要提升善於學習能力。學習是一種長期的、潛移默化的過程。廣大婦女幹部要牢固樹立終身學習的意識，把學習做為一種樂趣，作為提升自己的一項重要內容，以堅韌不拔的毅力和持之以恆的精神，不斷加強學習，力爭在自己的分管工作方面成為行家裏手。要廣泛涉獵領導科學、經濟、財税、法律、金融等方面的知識，進一步解放思想、開闊視野、豐富內涵，努力使自己成為一名複合型領導幹部。要堅持理論聯繫實際，通過學習促進工作，通過工作推動學習，在學習中把握規律、探求真理，在學習中增強運用能力，在實踐中提高綜合素質，提升人生境界，實現自我超越。

三要提升協調執行能力。領導水平怎麼樣，最終要通過紮紮實實的工作、實實在在的業績來體現。要重點在提高依法行政、化解複雜矛盾、協調關係等能力上下功夫。擔任正職的，要學會放權，善於授權，充分調動大家的積極性、主動性和創造性;要出主意、用幹部，做到用人成事;要善於用女性特有的人格魅力和親和力，影響激勵帶動下屬，提升執行力。擔任副職的，要增強協作意識、配合意識，服從集體領導，真誠關心下屬，幹好份內工作;要善於和各級各單位、基層羣眾打交道，不卑不亢、張弛有度，充分調動一切積極因素和力量。特別是要學會溝通，利用方方面面的關係，形成社會合力;要廣泛聽取和徵求意見，做到以身作責、集思廣益、統一思想，形成工作合力。

四要提升平衡家庭和事業的能力。家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基石。作為女領導幹部，在各自的工作崗位上，要鋭意進取、紮實工作，力爭以自已的工作業績贏得社會尊重、組織認可、同事讚譽;在家中又承擔着相夫教子、持家奉老的重要角色，要勤儉持家、夫妻和睦、尊老愛幼，做鄰里團結的模範。應該説，女同志要為官做事、敬業工作，確實要比男同志付出更多、犧牲更多。縣委也充分理解這一點，希望大家在幹好工作的同時，妥善處理好事業與家庭的關係，既要有成功的事業，也要有幸福美滿的家庭。

二、把握“三實要求”，在推動跨越發展中建功立業

婦女幹部是我縣幹部隊伍中不可或缺的中堅力量，在各自崗位中擔負重任，工作離不開，家庭離不了，社會更需要。作為婦女幹部的優秀代表，大家更要發揮自身優勢，紮實勤奮工作，始終保持奮發有為、積極向上的精神狀態，在推動全縣經濟社會跨越發展的實踐中充分展示巾幗風采。

一要立足本職求實幹。求真務實、真抓實幹、敢於負責、勇於擔當是女幹部事業心、責任心的具體體現。大家在單位都擔負着重要的工作職責，要以腳踏實地的工作作風、務實創新的精神風貌、善抓落實的工作能力，想新招，出實招，辦實事，牢牢把握工作的主動權，持之以恆、一以貫之地抓好各項工作落實。要堅持因地制宜、突出重點，少説多幹、用心用力，靠實實在在的工作業績，來贏得同事、社會和組織的認可。

二要發揮優勢展實力。要充分發揮女性細心、耐心、專心的特點和廣泛聯繫婦女羣眾的優勢，團結帶領廣大婦女，圍繞縣委“一六五一”的工作部署，緊密結合各自實際，在推進城鎮化建設、發展工業經濟、繁榮現代服務業、建設新農村等工作中挑重擔、當先鋒;在優化結構、節能減排、自主創新、創業就業等方面出謀略、有作為，在推動全縣科學發展、跨越發展，特別是和諧發展方面中創佳績、做貢獻。

三要勇於創新重實效。當前，新情況新問題層出不窮。對於女幹部來講，同樣要有改革創新的精神，在吃透上級決策部署的基礎上，認真分析研究本地區、本單位的發展基礎、優勢條件、制約因素以及基層實情，實事求是、鋭意改革，善於根據事物發展的客觀規律推動思維創新、方法創新、制度創新，創造性地把上級精神貫徹落實到基層、落實到實踐中，力爭工作取得實效。

三、樹立“四自形象”，在服務和諧發展中展現魅力

人的魅力是個體人格等內在特質散發出的獨特吸引力，女幹部能否形成獨特的人格魅力，需要大家不斷加強個人的修養，在服務和諧發展的實踐中逐漸培養展現。

一要樹立自信的形象。作為新時期的女領導幹部，增強積極應對困難的勇氣和信心，顯得尤為重要。越是遇到困難和挑戰，越是要克服自弱心理，勇於挑戰、敢於正視、善於應對。要堅定自己的信念，以自己獨特的優勢、潛能和智慧，塑造樂觀向上、端莊大方、博學多才、揮灑自如的現代女性領導幹部形象。

二要樹立自立的形象。要走出依賴、順從、被動、柔弱的傳統女性形象，追求獨立的個性品格，培養獨立的辦事能力，以素質求平等，以作為求地位，以能力求發展，以業績贏得組織的認可。要學會大氣，有容人、容言、容事的雅量，做到大事講原則，小事講風格，努力使自己成為獨擋一面的干將、敢想敢幹的闖將。

三要樹立自強形象。要大膽開展工作，勇於面對困難，勇於迎接挑戰，敢於擔任責任，對自己職責範圍內的事該表態的就要表態，該拍板的就要拍板，不能含糊其辭、模稜兩可，更不能推過諉責、甘於平庸。善於在果斷決策中增強魄力，在大膽負責中樹立威望，切實做到不為性別所困，不為困難所懼，不自甘平庸，敢於超越自我、追求卓越。

四要樹立自愛形象。女幹部要學會自我調適，工作力求張弛有度，積極參加體育鍛煉，始終保持健康的體魄;要樹立正確的名利觀、權力觀和地位觀，始終保持一種平和、平靜、平常的心態;要加強道德修養、時刻檢點言行、保持嚴謹作風，視名利淡如水、視事業重如山，端莊不拘謹、時尚不媚俗;要經受住權力、金錢、物質的考驗，把好清正廉潔、拒腐防變的思想防線，努力樹立奮發進取、務實為民的良好形象。

最後，希望大家在各自的崗位上，不斷充實、完善自己，積極工作，鋭意進取，施展才華，努力使自己成為具有新時代風貌的新女性，為推進我縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展作出新的更大貢獻。

工作會議上領導講話稿範文 篇4

同志們：

近年來，我縣城市創建工作取得了很多很好的成績，尤其是x年，我縣城市創建工作受到市上通報表揚，這與大家的辛勤努力和艱苦付出是分不開的。在工作一年多時間，我一直分管城市創建這項工作，各部門、各鄉鎮對我工作給予大力支持，我非常感謝，也十分感動，這必將增強我進一步做好城市創建工作的信心和決心。根據榆林市各縣區城市創建工作要求，我縣要在今年9月份通過創國衞病媒生物防制單項考核驗收，10月份通過省級生態園林縣城考核驗收，12月份通過省級環保模範縣城考核驗收，20xx年通過國家衞生縣城考核驗收。為此，縣委、縣政府高度重視，積極籌劃準備，決定在今天召開城市創建工作推進會。這個會既是動員會，又是安排會，目的就是明確任務，夯實責任，充分調動大家工作積極性，保證各項創建任務按時完成。

剛才，縣創建辦宣讀了兩個文件，一會,高縣長還要作重要講話。下面，我就城市創建工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視不足，在問題上要認清“三是”

x年，我縣在拿到省級衞生縣城和省級園林縣城兩塊城市金字招牌後，又相繼啟動了國家衞生縣城、省級環保模範縣城、省級生態園林縣城和省級節水型縣城創建工作。實實在在的講，通過幾年創建活動，縣城總體佈局、服務功能、市容市貌發生了翻天覆地的變化，佔道經營、亂倒垃圾、亂停亂放等現象得到一定程度的遏制，城市人居環境明顯改善，這與大家的辛勤努力是分不開的。但是，我們要清醒地看到，對照“四城聯創”要求和標準，對照x人民的期盼，我們的城市建設和管理水平還不到位，我們的欠帳還很大，問題也不少。主要表現在幾方面：一是市容環境“髒、亂、差”現象有反彈。“髒”主要體現在大街、小巷、門面、四角。只要離開街道，背街小巷垃圾亂倒現象隨處可見;電杆上的小廣告是颳了又貼、屢禁不止;城鄉結合部相對差。“亂”主要體現在市場、攤點、違章修建。菜市場橫七豎八，擁擠不堪。新世紀購物中心門前成了小商小販常年吆喝的黃金區;違章修建是拆了東頭起西頭。“差”主要體現在交通秩序、衞生習慣、文明素質。自行車亂停亂放，摩托車亂拐亂跑，出租車隨意調頭;有的商業門店一早起來，隨地亂潑，污水一攤;小食堂周邊的城市雨水道口更為突出。二是園林綠化“參差不齊、分佈不均、破壞嚴重”。“參差不齊”：主要體現在單位、小區綠化、行道樹。部分機關單位、小區綠化不達標或根本沒有綠化。縣城周圍山體綠化有待進一步改善，防護綠地建設還有待加強。“破壞嚴重”：主要體現在破壞規劃、破壞綠地、破壞樹木。新世紀購物中心門前、百貨公司門前行道樹無影無蹤;新建的居住小區綠化都不能達標;公園綠地也出現了羊腸小道。三是環境保護“監管不夠、宣教不夠、有薄弱環節。”“監管不夠”：體現在直接影響了羣眾生活。銀河邊污水外排，沿街商販音響震天、煙花爆竹隨意燃放，建築工地噪聲擾民。“宣教不夠”：體現在居民、學生環保教育依然空白。“薄弱環節”：體現在餐廚。餐廚垃圾沒有相應的處理設施，油煙、污油狼藉一片。食藥局要充分發揮作用，加大餐飲行業衞生監管力度。

我上面所説的這些，是我們現在確確實實存在的一些問題。成績不説跑不了，問題不點改不了。究其原因，主要是因為我們管理不到位、監管不得力、落實不用心和長效機制沒有建立，還有居民自覺性不夠。這些問題務必引起我們高度夠重視，並在以後的工作中認真加以解決。

二、明確責任，強化措施，在工作上要突出“重點”

“四城聯創”工作具體由創建辦總牽頭，住建局、林業局、環保局、水務局、愛衞辦等單位具體組織實施。各級各部門、鄉鎮要緊密團結，全力推進，確保“四城聯創”工作任務按期完成，抓好以下重點常規工作：

由創建辦牽頭，有關部門配合，抓好兩方面工作。一是抓“四城聯創”的申報、迎驗和督促工作。對照省市規定的時間節點，督促各級各有關部門，一個步驟不錯過，一個細節不放過，一環緊扣一環，一步緊接一步，全力保證“四城聯創”按期通過驗收。二是抓環境衞生督查。由創建辦牽頭負責，兩辦督查室、廣電中心和政府網站配合，定期對全縣環境衞生進行督查。先從城區開始，然後遍及各鄉鎮，切實做到“問題出現在哪裏，曝光通報就跟蹤到哪裏，整改措施就落實在哪裏”。一句話，督查工作要“嚴”字當頭，絕不能失之以寬，姑息遷就。

由住建局負責，抓好四方面工作。一是抓基礎建設。按照縣城街巷景觀提升規劃，力爭完成總投資3500萬元的一街一景工程，並建成自來水公司至榆林溝路段特色點亮工程。進一步加大協調力度，爭取在5月份啟動建設温馨家園保障房污水管網工程。積極推廣清潔能源使用，力爭全年新增天然氣用户1500户。全力抓好“兩廠(場)”升級改造，5月份完成垃圾處理場滲濾液處理工程，7月份完成污水處理廠擴容改造工程。積極啟動鄉鎮“兩廠(場)”建設工程，努力推進龍鎮、桃鎮、石溝鎮污水處理廠建設，力爭開工建設縣城建築垃圾處理廠。認真組織實施棚户區改造項目，推進孫家溝、姬家峁、官莊、猯卧樑片區綜合片區整治，徹底解決髒亂差現象。完成治黃西路舊窯洞整體改造項目。二是抓園林創建。組織機關單位、居民小區積極開展“園林式單位”、“園林式居住區”創建活動，使縣城60%以上的單位和小區達到創建標準。三是抓市容管理。住建局環衞所要聯合工商局加大對沿街商户門店亂潑亂倒、垃圾污水混倒行為的監管力度。園林所要及時清理沿街花壇、花箱、綠化帶，公園綠地等處雜物，做好花箱、花壇保護工作。市政管理所要聯合工商、公安等部門，嚴格落實“門前五包”責任，杜絕沿街商業門店門前銷售、玻璃貼字和臨時性户外廣告設置行為，堅決清理取締非法佔道經營、佔道促銷和沿街亂拉條幅廣告等商業行為和沿街商户向街道佈設排煙管行為。城建監察大隊要依法查處城區違章修建行為。質安站要做好施工質量和施工安全監督工作，全年創建省級文明工地1個，市級文明工地2個。四是抓衞生保潔。住建局環衞所要合理分配保潔時間，強化全天清掃保潔力度，合理安排生活垃圾清運頻次，保障垃圾桶不冒裝撒漏;按時清洗垃圾桶，定期沖洗垃圾桶存放點周圍的污染痕跡，減少和避免二次污染現象;垃圾清運車輛要進行密閉或覆蓋運輸，堅持每天沖洗車輛和集裝箱，確保車容整潔;加強對銀河、飲馬河河道、溝渠兩側的管理工作，確保城區河道及岸坡清潔，無漂浮垃圾和廢棄物;集中清理居民集中區、建築工地周邊垃圾死角;做好210國道城區段兩側衞生清理工作。各單位、居民小區要主動搞好院落、門前巷道環境衞生，養成文明健康的衞生習慣。各鄉鎮、便民服務中心要建立健全鄉鎮和所轄村的衞生管理制度，集鎮、村民活動場所、村鎮道路等公共區域要安排專人清掃，密閉收集垃圾，及時清理清運。同時，做好鄉鎮政府所在地周邊“三堆六亂”(柴堆、糞堆、土堆，亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂塗亂畫、亂仍亂倒)清理工作。今年，由住建局牽頭，環衞所具體負責，繼續將城鄉環衞一體化工作納入年度目標任務考核範圍，做到責任不變，投資力度不減，逐步形成長效管理機制，並實現城鄉環衞一體化395個行政村全覆蓋。

由環保局負責，抓好四方面工作。一是抓污染減排。減排工作是一個硬性約束性指標，環保部門要不折不扣落實到位。要督促相關企業落實污染減排措施，並做好減排檔案整理工作。對不能按期完成重點治理項目的企業要採取措施，視情況予以限產停產;對長期不能達標排放的企業，要下達限期治理通知書，督促其限期治理。要積極推行排污許可證制度，深化工業污染防治，在濃度達標的基礎上，實行嚴格的污染物排放總量控制。二是抓環保準入。要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，杜絕越權、越級審批及未批先建等行為，對不符合環保規定的建設項目，一律不準審批。要強化對環保審批後“三同時”執行情況進行全程監督。對於不認真執行“三同時”規定的要嚴查重罰，該停產的要依法責令停產。三是抓環保執法。要會同縣有關部門對違法建設項目、擅自停運治污設施以及偷排漏排企業，特別是對集中式飲用水源地保護區內環境違法、河道抽沙、礦山開採等一系列羣眾反映最強烈、環境污染較大、生態環境破壞較為嚴重的問題進行依法查處。同時，組織人員制定突發環境事件和飲用水源地突發環境事故應急預案並進行應急演練。四是抓生態創建。組織相關單位開展“生態鄉鎮、生態村，綠色單位、綠色學校”創建工作。

由林業局牽頭，園林所配合，抓好城區綠化工作。由於我縣城區綠化由林業局負責實施，園林所負責管理養護。今年，我們要圍繞城區綠地結構，對水體岸線、坡溝裸地、待建土地等地段見縫插綠、見面擴綠，着力增加綠化面積。同時，要立足縣情實際，突出特色，做到點、線、面相結合，喬、灌、草巧搭配。樹種以鄉土樹種為主，針對季節變化，切實起到綠化美化效果。

由愛衞辦負責，抓好三方面工作。一是抓好病媒生物防制工作。作為創國衞的提前單獨考核項目，愛衞辦要抓好今年4-5月份的病媒生物消殺工作，並在5月上旬配合疾控中心開展自我監測工作並報請市愛衞辦進行市級初審。二是抓愛衞宣傳和健康教育工作。居民的健康習慣是城市文明的體現。因此愛衞辦要利用好一切活動、一切平台開展宣教活動。三是抓農村改廁和衞生村户創建活動，確保愛國衞生活動宣傳入鄉到村到户，希望衞生局、創建辦指導好本項工作。

由縣水務局牽頭，自來水公司配合，抓好三方面工作。一是抓節水計劃制定。按照“總量控制，定額測算，兼顧需求，適當壓縮”原則，根據取用水單位、企業、家庭實際取用水情況，認真分析，綜合考慮，制定出我縣取用水計劃指標。二是抓好水源保護工作。飲用水源地和流域生態環境保護是創模考核重要內容，因此我們要把無定河和鄉鎮流域管護作為重中之重來抓，確保抓出成績，抓出實效。三是抓應急處置。保障安全飲水是我們政府義不容辭的職責。一旦出現飲用水被污染事件，要迅速處理，及時解決。因此，我們要提前制定好應急預案，防患於未然，確保各類飲用水突發事件得到及時妥善處理。

由公安交警大隊負責，住建局和交通局配合，抓好交通秩序整治工作。集中整治汽車等機動車輛隨意調頭、隨處上下人、不按規定線路行駛等行為和機動車輛亂停亂放行為，嚴查營運車輛佔道候客行為，對超重、散裝運輸，拉沙土不覆蓋等違反城市管理規定的機動車輛和進城畜力車進行進一步規範管理，確保城區道路暢通，車輛停放整齊有序。

由文廣局牽頭，廣電中心和政府網站負責，抓好宣傳工作。在電視台、政府網站開設專欄，大力宣傳我縣的創建工作好典型、好經驗、好做法，大力營造濃厚的輿論氛圍，形成人人蔘與創建的良好局面。

由各鄉鎮負責和其他各部門負責，儘快組織開展本單位“四城聯創”小組工作。各鄉鎮、各部門一把手是城市創建的第一責任人，要親自擔任本單位“四城聯創”工作組長，切實負起責任，親自過問，親自佈置，親自督查，並將責任落實到人到崗。要對照創建要求，制定本單位創建實施方案，並進一步明確責任人，確保本單位、本部門創建工作任務圓滿完成。

我上面所講的這些，既是創建工作的重點，也是各部門的常規工作。通過今天的會議，希望大家統一思想，認真對待，儘快成立工作組，落實責任人。在工作過程中，既幹工作又留痕跡，既有紙質資料又有影像材料，保質保量完成“四城聯創”任務。

精誠團結，合力攻堅，在保障上要做好“三到位”

一是協調配合到位。“四城聯創”涉及部門多、工作量大，各級各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，形成全縣上下步調一致、齊抓共管、羣策羣力的良好工作格局。各牽頭部門要充分發揮自身作用，確保各項工作順利推進。各配合部門要加強協作，密切配合，決不允許出現推諉扯皮現象。

二是資金投入到位。縣財政將建立“四城聯創”專項經費。今後兩個月，我們要集中人力、物力、財力創建生態園林縣城和環保模範縣城。各部門、各單位也要拿出專項經費，用於“園林式單位”和“綠色單位”建設。

三是督查問責到位。創建辦要強化督查，堅持周檢查、月通報、季分析、半年研判、年度考核制，及時瞭解掌握重點城市創建進展情況，協調解決城市創建中存在的困難和問題。對於在創建活動中措施得力、成效顯著的單位和個人給予通報表揚。對於組織動員不力、工作進展緩慢、影響全區整體工作的單位和個人要按照《x縣城市創建及城鄉環衞一體化效能督察及行政過錯責任暫行追究辦法》進行問責，並建議縣財政停撥該單位有關經費。

同志們，“四城聯創”是今年縣委、縣政府確定的重點工作任務，因此我們要舉全縣之力，積極進取，主動作為，適應新常態，保證我縣創建工作按時通過省市考核驗收，為建設“生態美、文化強、百姓富”的新作出新的更大的貢獻!

工作會議上領導講話稿範文 篇5

同志們：

深入學習貫徹考察內蒙古重要講話精神，把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠”作為我市當前和今後一個時期經濟社會發展的總要求。這次會議是我市改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議，是一次鼓舞人心、提振信心、推動當前和未來發展的動員會。下面，我就傳達學習和貫徹落實市委三屆五次全委(擴大)會議精神講幾點意見。

一、市委三屆五次全委(擴大)會的主要精神

在市委三屆五次全委(擴大)會議上，白玉剛書記和廉素市長作了重要講話。白玉剛書記的講話緊緊圍繞推進鄂爾多斯轉型發展這一主題分為三個部分，對鄂爾多斯今後發展進行了全面部署：

第一部分是，順應發展大勢，在新起點上謀劃和推動鄂爾多斯轉型發展。白玉剛書記在講話中指出，經過近年來的快速發展，我市已從低基數上的高增長轉入平穩增長階段，正處於爬坡過坎攻堅期、產業結構優化期、改革創新關鍵期。當前，我市依然是一個欠發達地區，新型工業化、新型城鎮化總體上處於起步階段，民生工作整體上處於兜底保障階段，轉型發展是因應形勢變化的必然選擇，是破解難題的根本出路，是實現協調和諧發展的根本途徑。加快轉型發展，我市有堅實的經濟基礎、良好的社會基礎、廣泛的思想基礎、難得的政策機遇。轉型發展是大勢所趨，是經濟規律使然，是全市人民期盼，等不得、慢不得。早轉，早見效，早主動;慢轉，積累的問題會越多，後續發展會更加被動。白玉剛書記要求，全市上下一定要清醒認識轉型發展對鄂爾多斯可持續發展的重要性、緊迫性，準確把握地區發展階段性特徵，真正把轉型發展內化於心、外化於行，推動經濟建設由速度增長型向質量效益型轉變，文化建設由資源優勢型向綜合優勢型轉變，社會建設由基本公共服務不均衡型向均等化服務轉變，城鄉發展由二元型向一體化轉變，生態文明建設與經濟社會發展由分割型向融入型轉變。到x7年，力爭轉型發展取得實質性成果，煤炭就地轉化率達到40%左右，非煤產業增加值佔工業增加值的比重達到50%左右，工業實力和效益進一步提升，現代服務業比重明顯提高，一產支撐農牧民增收作用顯著增強，可持續發展的產業結構基本形成;經濟社會發展中突出問題得到有效化解，城鄉居民收入水平、基本公共服務均等化水平位居自治區前列，地區綜合實力穩中有升，成為祖國北疆亮麗風景線上經濟發展質量效益更好、民族更加團結、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。再經過兩年努力，到x9年率先在自治區全面建成小康社會，再鑄鄂爾多斯發展新輝煌。

第二部分是，牢牢把握轉型發展工作重點，在關鍵領域和關鍵環節取得重大突破。白玉剛書記在講話中指出，加快經濟社會轉型發展是重大而緊迫的戰略任務，既要統籌兼顧、全面推進，也要突出重點、抓住關鍵、率先突破。一是着力推動工業轉型發展，夯實強市基礎。以延長鏈條、轉化增值為目標，全力推進資源型產業轉型發展。以煤為基、多元轉化，着力推進煤炭產業潔淨化發展、電力產業綠色化發展、天然氣行業規模化發展、煤化工產業現代化發展、煤電鋁一體化發展，建設國家清潔能源輸出主力基地、現代煤化工生產示範基地、鋁循環產業基地。以市場需求為導向，做優做強非煤資源型產業，加快形成新的產業競爭優勢。以集羣化建設為抓手，推動裝備製造、高新技術產業規模發展，建設西部裝備製造基地，打造銷售收入過千億元的戰略性新興產業，提升在經濟中的比例和貢獻。二是突出配套發展、融合發展，強化現代服務業在轉型發展中的支撐作用。以加快發展為一、二產業配套的生產性服務業，均衡發展生活性服務業，促進三產內部各產業融合發展為目標，着力打造鄂爾多斯旅遊品牌，建設我國休閒度假旅遊目的地;大力發展現代物流業，建設西部地區物流集散地;面向國內外市場，建設健康產業示範區;大力發展生產性服務業，為轉型發展提供強力支撐。力爭到x7年，全市接待遊客突破1000萬人次，旅遊收入達到250億元，使文化產業成為鄂爾多斯支柱性產業，全市物流業增加值達到1億元，服務業增加值突破x0億元。三是走規模發展、品牌增收的路子，紮實推進農牧業轉型發展，讓農牧民的日子過得更加紅火。堅持走特色種養、精深加工、規模發展、品牌增收的路子，實行區域化佈局、專業化分工、產業化經營，建設面向全國市場的綠色農畜產品生產加工輸出基地。立足區位優勢，規模發展特色優勢產業，突出抓好沿黃河、沿無定河現代農牧業經濟帶建設，重點發展肉牛、肉羊、生豬、瓜果蔬菜、家禽、林沙六大產業。大力培育新型農牧業經營主體，壯大種養大户、家庭農牧場、農牧民合作社和龍頭企業規模，引領現代農牧業產業化發展。把農牧民增收作為現代農牧業發展的根本目標，堅持市場化發展，切實提高農牧民收入。力爭到x7年沿河現代農牧業產值佔全市一產比重達到60%以上，全市農畜產品加工產值突破300億元，產值超10億元的農牧業龍頭企業達到11家，在全區形成5個、全國叫響1個鄂爾多斯農畜產品名優品牌，城鄉收入比縮小到2.7：1，農牧業產業化收入比重提高到65%。四是落實以人為核心的新型城鎮化理念，從規模擴張轉向質量提升，全面建設品質城市。具體從以下幾個方面入手：着力健全城鎮基本服務體系，為羣眾提供更加優質高效、精緻便利的生活性服務，夯實宜居宜業綜合服務環境，滿足人民羣眾生活需求。加快户籍管理制度改革，為轉移進城農牧民和穩定就業人羣落户城鎮創造條件，吸引人才紮根鄂爾多斯，對投資、經商、置產、休閒度假人士提供相應同城待遇，集聚人氣商氣。突出中心城區帶動，明確東勝、康巴什、阿鎮的發展定位和產業定位，推動基礎設施一體化、公共服務同城化、產業發展差異化，創造條件推動康巴什、阿鎮設區進程，努力建設生態、健康、智慧、宜居、宜遊品質城市，打造品質城市亮麗名片。強化市域統籌，突出抓好準旗、達旗次中心城市建設，鼓勵主動接受呼市、包頭產業、人才、技術、資金帶動輻射，其他旗區主動接受周邊城市經濟輻射，用規劃指導推動旗府所在地、特色小城鎮、嘎查村、居民點和聚落點建設，推進縣域內城鎮、園區融合發展，不貪大求洋，不大拆大建，不鋪新攤子，不花冤枉錢，杜絕重複建設、無序建設，紮實推進新型城鎮化。以人為本，加強城市綜合治理體制機制建設，提升城鎮治理能力。到x7年，中心城區、旗府所在地城鎮服務體系基本形成，主要指標處於自治區領先地位。五是堅定不移守住綠色生命線，毫不動搖抓好生態文明建設。把環境保護作為鄂爾多斯最根本的底線，以地方規章的形式固化生態文明建設成果，構建政府引導、產業拉動、企業帶動、全民參與的生態建設機制，設立環境保護最嚴門檻，大膽先行先試，加快生態文明制度建設。到x7年，全市植被覆蓋度達到75%左右，森林覆蓋率達到30%左右，形成一批生態文明制度，生態文明建設走在全區前列，築牢祖國北疆生態屏障鄂爾多斯防線。六是堅持富民安民樂民，讓轉型發展成果更好轉化為人民羣眾的福祉。大力實施創業就業增收工程，加大對各級黨委、政府在創業就業和多渠道增收方面的考核權重，有效促進城鄉居民收入與經濟同步增長。實行精準扶貧，突出抓好產業發展、基礎設施、民生改善三個重點，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保持民生保障政策可持續性，全力做好扶貧開發和民生兜底保障工作，確保x7年前全市9.7萬貧困人口全部實現穩定脱貧。加快推進農村牧區“十個全覆蓋”工程，三年內圓滿完成712個嘎查村“十個全覆蓋”任務，把達旗、準旗、杭錦旗作為重點集中力量予以突破，在實施“十個全覆蓋”地區，同步實施現代農牧業、扶貧攻堅、鄉風文明、文化旅遊工程建設，與“十個全覆蓋”五位一體、統籌推進、同步考核，確保“十個全覆蓋”任務完成之時，同步取得產業發展、貧困人口脱貧、農牧民增收、基本公共服務開展、村容村貌改善、鄉風文明提升綜合成效，建成自治區“十個全覆蓋”先進市。優化教育資源配置，把職業教育作為推進轉型發展的重中之重來抓，深化醫療衞生改革，着力提高社會事業服務質量。加快文化體制改革，進一步建設完善城鄉基本公共文化設施網絡，擴大政府購買服務，廣泛開展羣眾性精神文明創建活動和全民健身運動，努力滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求。堅持源頭治理，嚴格落實社會穩定風險評估機制，創新立體化社會治安防控體系，加大食品藥品安全監管力度，統籌解決政府性債務、民間借貸、房地產、融資信貸問題，切實維護和鞏固社會和諧穩定大局。七是強化創新驅動，推動轉型發展。着力推進體制機制創新，着力提升地區科技創新能力，着力強化轉型發展人才支撐，以創新的理念着力推動項目建設和招商引資，努力打造“草原硅谷”示範區，把鄂爾多斯建成清潔能源、煤化工、高新技術等方面先進技術集成基地。

第三部分是，動員全社會力量，凝心聚力、創新創業，再鑄鄂爾多斯發展新輝煌。白玉剛書記要求，各級黨委政府、黨政各部門要做堅定信心、迎難而上的表率，更加盡責地擔負起鄂爾多斯轉型發展的歷史重任，把黨的羣眾路線教育實踐活動成果轉化為求真務實、敢於擔當的工作作風，切實加強基層黨組織建設，進一步強化黨風廉政建設，提升黨的建設科學化水平，為轉型發展提供堅強保障。分類推進改革突破，把政府轉型作為改革的關鍵來抓，營造良好轉型發展環境，大膽追求改革突破，向改革要轉型發展的紅利。加快推動企業整合發展、轉型發展、創新發展，鼓勵企業確立轉型發展目標，在鄂爾多斯新的歷史起點上建功立業，切實加強企業家隊伍建設，各級黨委、政府要真心實意為企業發展服務，充分發揮市場主體作用，全面激發企業發展活力。各級領導幹部要敢於擔當、迎難而上，切實推動轉型發展。全體鄂爾多斯人要緊緊團結在“愛我鄂爾多斯”發展旗幟之下，在大力培育弘揚社會主義核心價值觀的基礎上，更好地傳承和弘揚“開放包容、誠信友善、不屈不撓、拼搏創新、艱苦奮鬥、不斷進取”的鄂爾多斯優秀精神品質，在全市形成同心同德、同心同向的轉型發展強大合力。全市上下要在中央和自治區黨委的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，勇於擔當、善謀敢為的責任感，鋭意進取、攻堅克難，奮發有為、真抓實幹，為把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上更加璀璨的明珠而努力奮鬥。

會上，廉素市長作了重要講話，他要求各地區、各部門深入學習貫徹落實三屆五次全委(擴大)會議精神，切實把思想和行動統一到市委、政府的重大決策部署上來，並重點分析了當前我市的發展形勢，安排部署了下一步重點工作，主要集中在以下兩個方面：

一是對當前經濟形勢的分析判斷。廉市長首先肯定了今年以來取得的成績，他指出，今年以來，面對複雜嚴峻的經濟形勢，全市上下牢牢把握“穩中求進、改革創新”的總要求，全力化解經濟運行中出現的困難和問題，整體經濟平穩發展、穩中有進，主要取得了七個方面的成績：主要經濟指標平穩增長，增速保持在合理區間內;項目建設取得重大進展，經濟發展後勁進一步增強;非煤產業快速發展，產業轉型升級步伐加快;基礎設施和生態建設成效明顯，保障能力穩步提升;重點領域改革有序推進，經濟發展活力進一步增強;民生投入持續增長，惠民實事有效落實;全力化解風險隱患，社會保持和諧穩定。廉市長指出我市當前發展中遇到的困難具體表現在：主要經濟指標增速回落，特別是財政收入下滑明顯，收支矛盾十分突出;工業品價格下跌，企業利潤空間進一步壓縮，尤其是煤炭行業下滑明顯;新建項目推進緩慢，企業資金短缺的問題進一步凸顯;各類風險隱患依然較多，維穩工作任務十分艱鉅。廉市長強調，對於正處在爬坡過坎的鄂爾多斯來講，信心比黃金更重要。在看到困難和挑戰的同時，更要看到發展優勢和廣闊前景，我們有持續發展的有利因素和條件：從國際看，當前發達經濟體宏觀指標總體改善，部分新興市場國家經濟增長逐步趨穩，下半年全球經濟總體上將延續緩慢復甦態勢。從國內看，在中央全面深化改革、推進新型城鎮化等重大戰略以及放寬市場準入、加強中西部鐵路建設、加快棚户區改造、降低小微企業税負、鼓勵民間投資、定向降準、放寬存貸比等一系列“微刺激”政策的推動下，下半年國內經濟回升態勢明顯;國家和自治區對我市的發展給予大力支持。作為國家重要的能源化工基地，近兩年國家對我市產業發展特別是清潔能源產業發展支持力度逐年加大。自治區“8337”發展思路提出的加快建設“五大基地”，我市是重中之重。與此同時，目前我市已形成了良好的發展基礎：相對其它地區而言，我市經濟總量大、重點項目多、企業實力強，經濟發展迴旋餘地較大;正在構築的一批重大項目極具發展前景。近兩年獲批的重大項目不論是數量還是投資規模均居各盟市之首，在全國規模也是最大的。這些項目投產後，“一煤獨大”的產業現狀將得到根本改變，多元發展、多極支撐的產業結構將逐步形成，抵禦市場風險的能力將極大增強。

二是對下半年工作的安排部署。廉市長指出，要千方百計保障工業經濟平穩運行、進一步加大企業扶持力度、全力推進重大項目建設、保障財政穩健運行，全力保持經濟穩定增長。在煤炭、煤化工、電力、煤基清潔能源上下功夫，加快發展煤炭深加工產業;在裝備製造、氧化鋁、電子信息上下功夫，重點發展非資源型產業;突出抓好現代服務業，特別是集中抓好金融、物流、旅遊、健康服務業等產業發展;進一步調整優化農牧業發展佈局，推進農牧業集中、集約、集聚發展，大力發展現代農牧業，加快推進產業轉型升級。抓好農村牧區“十個全覆蓋”工程、扶貧開發工程、棚户區改造、創業就業，市委、市政府確定的十個方面惠民實事，全力保障和改善民生。進一步在簡政放權、扶持實體經濟發展、體制機制創新、推進資源型城市綜合改革試點建設、生態文明先行示範區建設上實現突破，有序推進重點領域改革。繼續採取措施，防控好民間借貸和房地產領域風險。加強監測監管，嚴密防範金融風險，嚴格落實責任措施，強化信訪和維穩工作，確保社會大局安全穩定。廉市長還強調要抓好安全生產、抗旱減災、農口專項資金的清查兑付、第十屆全國少數民族傳統體育運動會籌備等具體工作。廉市長最後要求，全市上下一定要把思想和認識統一到這次會議精神上來，堅定信心，迎難而上，紮實工作，確保全面完成各項目標任務，努力開創鄂爾多斯轉型發展的新局面。

二、把握新杭錦建設的新機遇

市委三屆五次全委(擴大)會議提出：凝心聚力、轉型發展、創新創業、再鑄輝煌，把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠，這是鄂爾多斯市當前和今後一個時期經濟社會發展的總要求，也是會議精神的核心所在。當前，我旗同樣處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。市委三屆五次全委(擴大)會議為我們建設綠色、實力、自信的新杭錦指明瞭方向、提供了機遇。我們要認真學習、準確領會，找準全市與杭錦旗發展的結合點，形成我旗縣域經濟發展的強大動力。

一是在發展思路上，要把建設綠色、實力、自信新杭錦與全市轉型發展結合起來。轉型發展是這次會議主題，這既是鄂爾多斯市順應形勢、破解難題的必然選擇，也是我們建設綠色、實力、自信新杭錦的根本途徑。建設綠色杭錦，就要在發展理念、發展方式上轉型，樹立綠色、循環、低碳的發展觀，構建生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態空間山青水秀的發展模式;建設實力杭錦，就要在調整產業結構、謀劃民生福祉上轉型，積極構建多元發展、多極支撐的經濟格局，注重發展成果的普惠性和公平性，推動經濟發展與羣眾收入同步增長;建設自信杭錦，就要在發展依靠、發展質量上轉型，凝心聚力、積累能量，在匯聚民力民智中增強自信，在勇於探索實踐中增強自信，在提升羣眾素質中增強自信。

二是在產業謀劃上，要把建設五大基地、城鎮建設與全市產業發展結合起來。我旗作為全市扶貧開發示範區、農村牧區“十個全覆蓋”示範旗，不僅要在扶貧開發、農村牧區建設中發揮示範作用，還要在發展規劃、產業佈局上與全市實現同頻共振。要緊緊圍繞全市“以煤為基、多元轉化，建設國家清潔能源輸出主力基地、現代煤化工生產示範基地”的戰略舉措，大力發展煤制甲醇、煤制油、煤制氣等新型煤化工產業，探索發展大型坑口電站、低熱值煤電廠等煤電產業，把杭錦旗建設成為新型煤化工及清潔能源輸出基地;緊緊圍繞全市“走特色種養、精深加工、規模發展、品牌增收的路子，建設面向全國市場的綠色農畜產品生產加工輸出基地”的戰略舉措，依託我旗農牧業優勢條件，集中建設沿黃現代農牧業經濟帶，要站在沿黃經濟帶獨特區位優勢、土地優勢、農牧業產業化發展優勢以及優勢發展區的戰略定位，從高謀劃，要在土地流轉、規模經營、產業化發展、組織化經營、資本化運作、現代化推進、市場化構築、品牌化推廣，取得突破，把沿黃經濟帶打造成農牧民致富、產業化構築的新高地和新目標。積極發展優質飼草料、肉羊肉牛、果蔬食用菌、水禽水產、生豬禽類、林沙等優勢產業，打造無公害、綠色、有機品牌，把杭錦旗建設成為綠色農畜產品生產加工輸出基地;緊緊圍繞全市“打造鄂爾多斯旅遊品牌，建設我國休閒度假旅遊目的地”的戰略舉措，配合建立市、旗兩級旅遊委員會，設立旅遊發展基金，整合我旗自然、歷史、民俗等豐富的文化旅遊資源，挖掘雄渾壯闊、舒展大氣的文化內涵，打造獨具特色的匈奴、蒙元文化旅遊品牌，把杭錦旗建設成為自治區重要的旅遊目的地;緊緊圍繞全市“發展現代物流業，建設西部地區物流集散地”的戰略舉措，依託我旗區域路網建設和產業佈局，規劃建設蒙西華中通道等交通幹道和大型物流園區，打造區域物流樞紐，把杭錦旗建設成為自治區西部地區重要的綜合物流基地;緊緊圍繞全市“做優做強非煤資源型產業，把鄂爾多斯建成中高檔陶瓷加工生產基地”的戰略舉措，依託我旗豐富的沙漠資源，通過工業化、生態化模式開發沙漠、治理沙漠，發展陶瓷等新材料開發應用產業、林沙產業和沙漠生態旅遊業，變劣勢為優勢，把杭錦旗建設成為沙漠經濟創新實驗區;緊緊圍繞全市“推進以人為核心的新型城鎮化，從規模擴張轉向質量提升，全面建設品質城市”的戰略舉措，依託科學合理的城鄉建設規劃，結合創建自治區文明旗縣和鄉風文明大行動，完善城鎮功能，提升服務水平，推進農村牧區“十個全覆蓋”建設，把杭錦旗建設成為環境優美、功能完善、特色鮮明、宜居宜業的新型城市。

三是在要素保障上，要把優化發展環境與全市創新創業結合起來。當前，我旗與全市發展面臨的困難相當、機遇相似、前景相同，在這樣的形勢下，必須進一步改善生態環境、優化政策環境、構築金融環境、打造人才環境、營造人文環境，全面提升區域發展的承載能力。同時，要以創新創業增強發展內生動力。以改革為動力，推進制度創新，轉變政府職能，優化發展環境，最大限度地激發全社會發展活力;以市場為主體，加強企業家隊伍建設，提高服務企業水平，充分釋放企業在市場經濟中的創造力。在企業家隊伍建設上，要注重引進和培育三類企業家隊伍：一是扶持集團企業中的企業家人才;二是培育非公有制企業家和支持全民創業;三是鼓勵大學生自主創業。通過制定詳細的企業家隊伍成長機制，培育造就一大批具有現代企業管理能力和戰略眼光，勇於開拓創新，誠信守法、成熟理性的企業家隊伍。

三、紮實做好當前各項工作

各地各部門要以貫徹落實市委三屆五次全委(擴大)會議精神為契機，全力做好當前各項工作，確保年初制定的任務目標順利完成。

(一)全力爭取各類資金。當前，資金是制約我旗發展的最大“瓶頸”。各級領導幹部要不斷強化責任意識，落實有效措施，搶抓政策機遇，加大資金爭取力度，為發展提供資金保障。一是積極爭取政策資金。緊緊抓住上級政策傾斜，毫不放鬆地向上爭取扶貧開發、園區基礎建設、農村牧區“十個全覆蓋”等專項資金，確保資金儘快到位。二是積極協調金融貸款。做好項目打包，利用灌區排幹工程、s215一級公路等項目，向各大銀信機構爭取貸款。三是加大園區關鍵基礎設施建設，逆向拉動企業投資。

(二)狠抓重大項目建設。搞好項目服務，完善基礎配套，確保項目儘快投產達效。一是加快園區基礎設施建設。

按照項目投產期限倒排工期，集中力量推進基礎配套工程建設，加快獨貴塔拉工業園區北項目區供水、供電、污水處理、渣場、蒸發塘、消防站和南項目區供水、供電工程建設，啟動塔然高勒至獨貴塔拉工業園區南項目區道路建設，決不能出現因基礎設施不配套影響項目建設和投產的問題。二是力促重大項目建成投產。要把抓項目建設作為頭等大事，對今年實施的11項億元以上重點項目，特別是年內計劃投產的昊華40萬噸煤制甲醇、億鼎60萬噸合成氨104萬噸尿素、新杭能源首期60萬噸乙二醇、液化空氣(鄂爾多斯)工業氣體、新聖三期日處理萬立方米天然氣液化、萬基日處理30萬立方米天然氣液化等項目，積極做好服務工作，幫助企業順利實現投產。三是加大招商引資力度。緊緊抓住國家治理大氣污染、沿海發達地區產業轉移和自治區、市建設“五大基地”等重大機遇，加快項目引進。抓住我市發展綠色電力產業的契機，積極爭取低熱值煤綜合利用項目，建設“低階煤”電力輸出基地。圍繞清潔能源、煤化工產業鏈延伸配套項目、非煤產業項目、高新技術項目、現代農牧業產業和現代物流業等重點領域，完善產業和項目規劃，確保年內再策劃、儲備、上報一批招商項目。

(三)紮實推進農牧業產業化發展。堅持走農牧業規模化、企業化經營之路，統籌政策、項目、資金，加強基礎建設，完善服務體系，大力發展現代農牧業。一是夯實農牧業基礎。按照“水、田、林、路、機”五配套標準，完善沿河現代農牧業基地。繼續推進沿河灌區640公里排幹網絡建設、水權轉換二期工程。開工建設亞什圖小流域壩系工程，啟動京津風沙源二期工程。二是提高農牧業效益。圍繞我旗到x8年農牧業基本實現現代化的總體要求，制定肉羊肉牛、優質飼草料、生豬禽類、水禽水產、有機果蔬食用菌等產業發展專項規劃。繼續加強幾大產業產前、產中、產後服務工作，爭取在基地建設、品牌培育、市場開發、產業鏈條延伸等方面有所突破。

(四)確保錫尼鎮舊城改造取得突破。繼續按照“政策+金融擔保+企業自建、政府化債注資+企業自建、政府(企業)債權注資+企業自建”三種模式推動錫尼鎮舊城改造工程建設。爭取在現有基礎上，啟動5處回遷安置工程。在資金允許的情況下，啟動異地回遷工程，力爭年內全面完成住宅回遷安置工作。完善城鎮基礎設施建設，新建8條道路兩側基礎設施配套工程，完成2—3條主幹道街景設計。

(五)積極推進農村牧區“十個全覆蓋”工程建設。按照“因地制宜、量力而行、示範先行、整村推進”的原則，集中推進隆茂營村等10個示範點建設。力爭年內完成1300户農村牧區危房改造工程、8298名農牧民安全飲水、91.6公里嘎查村街巷硬化工程。推進輸變電及風光互補，直播衞星及mmds改造工程建設。完成3所幼兒園、14個標準化嘎查村衞生室、8個嘎查村文化活動室、10個便民連鎖超市建設工程。

(六)認真做好創建自治區文明旗工作。要在居民素質的提升上下功夫。廣泛開展文明素質教育和實踐活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，把弘揚中華傳統美德與提升居民素質結合起來，使之成為激勵x人民昂揚向上、同創文明、共建和諧的強大精神力量。要教育和引導廣大羣眾從眼前着手，從自身做起，從小事入手，從細節改起，使每一名羣眾都成為城市發展的建設者、創城活動的參與者、城市環境的維護者。要在服務環境的改善上下功夫。不斷完善社會誠信體系，加快推進政府誠信體系、企業信用評估機制和個人信用誠信體系建設。在窗口行業、執法部門廣泛開展創建文明行業活動，增強工作人員文明素質，不斷提高羣眾滿意度。要不斷強化社區服務，把社區作為優化服務環境的主陣地，有效整合社區服務資源，簡化辦事程序，推進“一站式”服務。

(七)全力維護社會和諧穩定。全力做好社會維護穩定工作。深入開展“三駐”活動和社會矛盾糾紛排查化解工作，着力構建社會矛盾排查化解工作長效機制。強化縣級領導包案制度，確保疑難信訪案件9月底前全部辦結。加快推進平安杭錦建設，落實平安杭錦建設啟動資金。加強對非法吸收公眾存款案件打擊處理力度。開展非法吸收公眾存款案件資產處置財產審計，加大對非法吸收公眾存款案件、非法纏訪鬧訪人員的嚴厲打擊和處理力度，切實樹立好導向，全力維護社會穩定。

四、深入開展扶貧開發示範區建設

今天的會議，既是市委三屆五次全委(擴大)會議精神的傳達學習會議，同時也是推進扶貧開發示範區建設、實施精準扶貧的動員會議。今年，市委市政府對我旗扶貧開發示範區建設進行了多次專題研究,明確了今後一個時期，我旗扶貧開發工作要以增加農牧民收入為第一要務，以精準扶貧為基本手段，在產業發展、住房改善、資本運作三個方面示範引領、樹立典型，着力解決好“扶誰的貧、誰來扶貧、怎麼扶貧”的問題。

一是加強組織領導。旗委、政府把扶貧開發示範區建設作為頭號民生工程，成立了以我為總指揮的扶貧開發示範區建設指揮部，指揮部下設7個駐蘇木鎮工作組，組長由聯繫蘇木鎮的旗委擔任;縣級領導每人掛點聯繫1個或幾個貧困嘎查村;各蘇木鎮、各部門幫扶一個貧困嘎查村併成立駐村工作隊，連續幫扶4年，工作隊隊長原則上掛任駐嘎查村黨支部第一書記、副書記或嘎查村委會主任助理;各級領導和一般幹部職工要相應結對幫扶貧困户，圍繞嘎查村規劃確定的基礎建設、公共事業、產業發展、村容村貌、生態環境和基層組織建設六項任務，深入到户幫助規劃確定的增收產業、危房改造、勞動力素質提高三項重點工作和“十個全覆蓋”工程，落實幫扶措施。各工作組、工作隊及幫扶幹部，要牢固樹立大局意識和服務意識，把思想統一到扶貧開發示範區建設的目標任務上來，把扶貧開發工作放在心上、抓在手上。在這裏，我想強調的是，旗委將把扶貧開發一線作為培養鍛鍊和選拔推薦幹部的主戰場，從中造就一大批講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦，富民強旗事業需要的好乾部。所以説，扶貧事業，天地廣闊、大有作為，希望各級領導幹部能夠以扶貧開發為課堂、為熔爐、為舞台，一顯身手、一展才華。

二是要摸清底數。實施精準扶貧，摸清底數是重點。只有摸清底數，我們的工作才能做到有的放矢。拿我旗來説，國土面積較大，貧困人口較多，分佈較散，18000多名貧困人口廣泛地分佈在沿河沖積平原、丘陵溝壑區、庫布其沙區、乾旱硬樑區，各個地區立地條件不同，致貧原因也是千差萬別，摸底工作難搞，但必須要搞，而且要搞清楚、搞準確。依我看，摸底工作看什麼，關鍵要看四個方面：一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎。看清這四點，摸底工作也就做得八九不離十了。看房，就是看貧困對象的住房面積、房屋結構、建房時間，通過住房條件估算貧困對象的收入情況;看糧，就是看貧困對象耕地面積、林地面積、草場面積，畜禽數量等等，按農作物種植面積、養畜量和市場價格估算貧困對象的收入情況;看勞動力強不強，就是看貧困對象勞動力的文化程度、年齡結構、身體狀況、打工狀況，估算貧困對象的收入情況;看家中有沒有讀書郎，就是看貧困對象家中是否有國小生、國中生、大專生、本科生等，通過讀書對象估算貧困户的支出情況。總而言之，就是要通過詳細審核扶貧對象的家庭人口、住房情況、收入情況、幫扶責任人、幫扶目標、幫扶措施等情況，建檔立卡，以全面、客觀、準確地反映貧困户的基本情況，確保幫扶對象精準。

三是制定幫扶措施。一方面要找準貧困癥結所在。貧困地區的共同點是貧困，但貧困的外在表現、貧困的程度以及破解貧困的着力點都會有所不同。因此，各工作組、工作隊在制定幫扶措施上要因地制宜、因户制宜，從貧困地區和具體貧困户的實際出發，找準致貧關鍵因素，有重點、有針對性地制定規劃、安排項目、落實措施，做到規劃跟着貧困嘎查村、貧困户走，項目跟着規劃走，幹部跟着項目走，實現扶貧規劃、項目、幹部與扶貧對象的無縫對接。另一方面要統籌片、村、户。打好扶貧開發攻堅戰，戰略重點在片，戰術關鍵在村，戰果體現在户。必須在打破行政區劃界限中推動協同發展，在區域一體化發展中實現優勢互補，在集中連片開發中強化集約效應。在具體工作中，要注重分類指導、重心下移，在已有工作基礎上，進一步把片區攻堅與扶貧到村到户有效銜接，把貧困嘎查村脱貧規劃編制和貧困户建檔立卡同步推進，因村施策、因户施法。大家都清楚，貧困地區基礎設施都比較差，首先要把基礎設施作為當務之急重點來抓，基礎設施建設就不是一户或者幾户的事情，而是一個村甚至一個區域的事情。再比如發展產業，既要結合當地實際，發展特色產業和集體經濟，宜工則工、宜種則種、宜養則養、宜遊則遊，同時也要充分考慮每一户的勞動力和資產情況，引導個體貧困人口在產業化扶貧中發揮作用、提高收入。此外，要強化項目資金投入，在除自治區的項目資金外，我旗要另外安排資金，確保每一個貧困嘎查村每年投入50萬元，有效推進項目落實。總之，我們的目的就是要通過分門別類制定落實扶貧措施，真正實現對貧困人口的精細化管理，對扶貧資源的精確化配置，對貧困户的精準性扶持。

五、全面加強黨的建設

進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的責任感、緊迫感和使命感，不斷提高各級黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力，為轉型發展提供堅強組織保證。

一是進一步堅定信心，更加盡責地擔負起建設綠色實力自信新杭錦的歷史重任。信心具有傳導作用。廣大黨員領導幹部履行政治責任、堅守政治紀律最關鍵的就是要堅定杭錦旗的發展信心，以此來帶動全社會的信心。我們的信心來自上級黨委、政府的親切關懷和莫大支持，今年以來，自治區、市級領導多次來我旗調研指導各項工作，特別是市委書記白玉剛一行來我旗調研指導，對我旗工作給予充分肯定，要求廣大幹部羣眾不等不靠、主動作為，全面推進經濟社會持續發展、轉型發展、協調發展、和諧發展，這是對我們的極大鼓勵和有力鞭策。在上級黨委、政府的領導下，我們一定能夠克服一切艱難險阻，破解一切發展難題;我們的信心來自我旗項目建設集聚的巨大發展潛力，昊華40萬噸煤制甲醇、新杭能源首期60萬噸乙二醇、億鼎60萬噸合成氨104萬噸尿素等項目即將投產試車，伊泰120萬噸精細化學品、億利首期60萬噸乙二醇、新蒙80億立方米煤制天然氣等項目落地開工，杭錦旗的項目建設正在釋放強勁動力，到x7年獨貴塔拉工業園區僅煤化工項目就能實現780萬噸產能，屆時我旗將正式跨入工業化的大門。以項目建設帶動經濟優化升級，以項目建設促進經濟實力穩步增長，經濟社會發展將迸發無限活力;我們的信心來自幹部羣眾真抓實幹的行動自覺。杭錦旗經濟社會的每一步前行，都是杭錦人實實在在地行動落實鑄就的。只要各族幹部羣眾繼續發揚真抓實幹、求真務實的優良作風，實幹、苦幹、多幹、巧幹，不當“旁觀者”，爭當“實幹家”，我們就一定能將既定目標變成美好現實。廣大黨員幹部要通過提升形象堅定信心、通過落實發展目標堅定信心、通過破解難題堅定信心，以飽滿的熱情投身於建設綠色實力自信新杭錦的大潮中。

二是加強幹部隊伍建設，培養造就一支敢擔當、善做事、能成事、靠得住的幹部隊伍。堅持在新型工業、現代農牧業、現代城鎮建設及扶貧開發一線鍛練培養幹部，切實提高幹部隊伍應對複雜問題、破解發展難題的能力。要加大從基層和“一線”選拔幹部的力度，讓肯幹事的受尊敬、能幹事的有舞台、幹成事的有位置。要加強幹部隊伍監管，進一步完善監管制度，實現領導和幹部日常考察監管規範化、制度化。同時，要強化考核結果的運用，堅決避免失之以寬、失之以軟的現象。

三是進一步深化羣眾路線教育實踐活動，以活動實際成效取信於民。當前各蘇木鎮、旗直各部門正在壓茬召開專題民主生活會，大家要在開好專題民主生活會的同時清醒地認識到，教育實踐活動活動越往後，越要堅持高標準、嚴要求，越要克服闖關鬆勁思想，越要付出更多努力，具體要做好以下三點工作：一要自始至終抓好“回頭看”。各地區、各部門要繼續圍繞“四風”問題，深入剖析聚焦準不準、根源深挖夠不夠、努力方向明不明、整改措施實不實，確保活動不空、不偏、不走過場。二要保質保量完成整改任務。各級黨員領導幹部要以身作則、率先垂範，抓好問題整改落實，真正以問題整改的實際成效取信於民。三要羣策羣力抓好建章立制。各地區、各部門要按照於法周延、於事簡便的原則，制定新制度、完善現有制度、廢止不適用制度，用好的制度機制管人、管事、管權，從源頭上防止不正之風，進一步鞏固活動成果。

同志們，市委三屆五次全委(擴大)會議為我們指明瞭方向對此，我們要不等不靠、主動作為，善於從全市發展中尋求機遇，將其轉化為自身發展的不竭動力。各地各部門要把市委三屆五次全委(擴大)會議精神，落實到各項工作中，為加快綠色、實力、自信新杭錦建設進程作出新的更大貢獻。