計生工作會議上的領導講話稿

計劃生育基本國策關係到國家的持續健康發展和千家萬户的切身利益，下面是本站小編給大家整理的計生工作會議上的領導講話稿，僅供參考。

計生工作會議上的領導講話稿篇1

同志們：

這次全市人口計劃生育工作會議，是市委、市政府新年伊始決定召開的第一個帶有全局性意義的重要會議，充分説明了市委、市政府對國家調整人口生育政策，推動我市人口計劃生育事業轉型發展的高度重視。剛才，白超部長宣讀了有關考核驗收結果，3個地方和單位的主要負責同志作了典型發言，王永副市長為會議做了一個非常全面、非常具體、非常到位的工作報告，請大家認真領會，抓好落實。

剛剛過去的一年，是仙桃人口計劃生育工作扭轉局面、值得總結的一年。一年來，全市上下按照“思想認識再上新高度、工作措施再加新力度和落實責任再添新強度”的總體要求，不欠新賬還舊債，不圖虛名求實效，各項工作穩中有進，進中有變。縱觀變化，“五好”印象，令人欣慰。一是 核心 目 標 任務完成好。去年，全市 出生人口性別比123.58 ， 20xx年來首次低於130 ，較上年 下降9.6個單位值，比省定責任 目 標低 了 6.92個百分點。二是 優質服務 提升效果好。全市上下以拓展 優孕優生優養服務項目 為抓手、為載體，不斷擴大 服務人羣 ， 成功創建 全國婦幼健康優質服務示範市 。 三是 全面兩孩政策 落實好。積極做好新老生育政策銜接轉換工作，確保了中央政策、國家行動在我市順利平穩落地。 四是 計生利導政策 執行 好 。不折不扣執行計劃生育利導政策，全年共為 10.8萬 户計生家庭 發放 計劃生育獎勵扶助資金1500萬元， 是“xx”初期的3倍 。 五是社會層面反響口碑好。通過廣大基層幹部和計生專業人員的耐心細緻乃至忍辱負重工作，人口計生工作越來越贏得人民羣眾的理解、信任與支持。 這些成績的取得， 飽含了大家的辛勤付出和共同努力。在此 ，我代表市委 、 市政府 和出席今天會議的市“四大家”領導同志，向 你們並通過你們向所有關心、支持和參與人口計生工作的同志們、朋友們 表示衷心的感謝 ，並致以崇高的敬意!

下面，我就如何貫徹落實好本次會議精神，鞏固成果，負重前行，進一步開創我市人口計生工作新局面，再簡要強調“四個三”的想法，供同志們參考:

一個三，就是要深化三點認識

一是要認識到人口計生工作責任重大，只能加強、不能削弱。 指出， 人口問題 始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。並強調，在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情 不會 根本改變，人口對經濟社會發展的壓力 不會 根本改變，人口與資源環境的緊張關係 不會 根本改變， 計劃生育 基本國策必須長期堅持。對此，我們務必要有清醒認識，毫不鬆懈地繼續擔當肩負起這份沉甸甸的政治社會責任，並作為檢驗我們“四種意識”特別是核心意識、看齊意識強不強的一把尺子。

二是要認識到人口計生工作事關大局，只能進步、不能後退。 近年來，我市經濟社會快速發展，各項考核指標高於全省、好於周邊，一直是全省縣域經濟發展的排頭兵。但反觀我市人口計生工作，出生人口性別比長期處於高位運行狀態，與區域經濟社會發展態勢形成鮮明反差，與各行各業爭先創優勁頭極不匹配。我們決不能因此影響仙桃整體城市形象和全市工作大局，必須痛定思痛，知恥後勇，補齊短板，迎頭趕上，努力 實現人口與經濟社會協調可持續發展。

三是要認識到人口計生工作任務艱鉅，只能抓緊、不能懈怠。 從目前人們生育觀念來看，當前和今後一段時間，傳統的重男輕女思想依然會或多或少地、根深蒂固地在部分羣眾中存在，“降比”工作可謂任重道遠。加之在全面兩孩政策的大環境下，一些幹部還存在着比較盲目樂觀思想，這將給控制人口性別比工作深入推進增添不少阻力。 如果我們思想 上 稍有放鬆，思路 上 稍有偏移， 工作 上 稍有懈怠， 極易 引起快速反彈。 因此，我們一定要居安思危，肩扛責任，以抓鐵有痕、踏石留印的堅定決心和如履薄冰、如臨深淵的不二心態，百尺竿頭，更進一步，全面推進我市人口計生工作不斷邁上新台階。

二個三，就是要突出三項重點

一是要抓包保，強監管。 各地、各部門、各單位要繼續嚴格實行人口計生工作包保責任制，所有班子成員、機關幹部都要包保到村、包保到持證對象，形成嚴密完整的計劃生育包村駐點和孕婦孕期包保網絡體系。要關口前移， 在進村入户提供優質服務的同時，及時掌握孕情，從源頭上防範“兩非”行為。要通過採取進站查、入户查、流入地見面查等方式，常態化開展孕情排查銷號清零行動，確保應查對象一個不漏、一個不少。

二是要抓防控，打“兩非”。 要繼續保持打擊“兩非”的高壓態勢，做到專班不撤、人員不散、力度不減，必要時可抽調公檢法司力量集中辦公，聯合行動。對非法行醫、非法實施胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠的行為，要重拳出擊，嚴厲打擊;對“兩非”涉案人員，要堅決依法嚴肅處理。所涉醫技人員要按照管理權限和工作職能，一律開除和解聘，情節嚴重的，吊銷職業醫師資格，並追究其單位主要負責人的責任。

三是要抓服務，惠民生。 人口計生工作是項耐心細緻、綿綿發力、久久為功的羣眾工作。各級領導幹部和廣大計生工作者都要帶着對羣眾的深厚感情，規範服務行為，提高服務質量。要按照“技術優良、服務優質、羣眾滿意”的要求，進一步加強計劃生育技術服務機構建設，切實提高技術裝備水平，更好地為人民羣眾服務。要認真落實計生家庭在子女上學、社會保障、新型農村合作醫療以及獎勵補助等各個方面的利導政策措施，讓計生家庭在政治上有榮譽，經濟上得實惠，生活上有保障，精神上得慰藉，使他們感受到更多更有温度的獲得感。

三個三，就是要夯實三大基礎

一是要加強數據平台建設。 要積極探索和搭建“互聯網+計劃生育+婦幼健康服務”平台，推動衞生計生系統內部信息融合，促進數據對接應用，進一步拓展部門信息共享領域和範圍，及時準確掌握育齡羣眾婚、孕、育信息，實現各類服務對象的定向精準服務。要加大重點服務人羣孕情跟蹤預警系統和機關企事業單位(包括封閉管理小區)信息應用系統建設推廣力度，實現計生信息應用全覆蓋。

二是要加強專班隊伍建設。 廣大基層人口計生幹部特別是鄉村幹部長期工作在一線，面對面接觸羣眾，點對點解決問題，很不容易，十分辛苦。各級黨委和政府要從政治上關心、工作上支持、生活上幫助，為他們開展工作創造必要的條件。各級人口計生部門要注重幹部教育培訓，不斷提高幹部綜合素質，努力建設一支思想好、業務精、善於做羣眾工作的高素質人口計生工作隊伍。

三是要加強工作品牌建設。 我市已連續四年被評為全省流動人口計劃生育管理先進市，今年要繼續按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，把流動人口計生服務管理納入轄區經常性工作範圍，努力做到網格化管理(就是要加強流出地與流入地的雙向協作和雙邊聯管，實現兩地無縫對接)、經常化監測(就是要求計生工作者勤上門瞭解情況、掌握信息，切實堵塞流動人口政策外生育和選擇性別生育的漏洞)和均等化服務(就是要落實流動人口計劃生育基本公共衞生服務，重點加強對城郊村、邊遠農村的衞生計生服務，增強流動人口服務可及性和公平性)，進一步拓展品牌工作的外延與內涵。

四個三，就是要落實三個責任

一是要落實好黨政領導責任。 各地、各部門、各單位“一把手”是人口計生工作的第一責任人，必須負總責、負全責、負首責。各級黨政領導幹部要認真審視人口計生工作形勢的嚴峻性，謹記“一票否決”的嚴肅性，始終把人口計生工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，對本地區、本部門、本單位的人口計生工作經常進行分析研究和安排部署，對存在的問題要及時進行整改，真正把工作做深做細做實，從而以高度的思想和行動自覺，兢兢業業地守護好自己的責任田。

二是要落實好職能部門責任。 市衞計委要切實履行主管部門職責，加強業務指導，強化檢查督辦，定期不定期開展調度分析，牢牢把握全市人口計工作的話語權、主導權。 教育部門要超前謀劃，精心佈局，統籌教育資源配置，避免發生入園難、入學難問題 。 財政部門要加大投入保障 力度，努力為人口計生工作排憂解難。 人社部門要落實好產假、生育費用等方面的待遇，支持婦女平等就業 。紀檢監察、公安機關和法院、檢察院等執紀執法機構要在打擊“兩非”工作中發揮好堅強後盾作用。總之，各地、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、各盡其責，凝心聚力、齊心協力地抓好人口計生工作。

三是要落實好工作專班責任。 全市廣大計生專幹要以正在開展的“兩學一做”學習教育為契機，進一步轉變工作作風，強化責任意識，切實把本地區、本部門、本單位計生對象孕情摸排包保監管到位。特別是隨着全面兩孩政策的深入實施，我市或將迎來一個生育的小高峯，大家務必要打起精神來，繼續做好政策調整後的 跟蹤評估，及時發現 、反映 和解決苗頭性、傾向性問題 ，確保全市人口生育秩序基本穩定和出生人口性別比儘快迴歸到正常水平，力爭以優異成績再向黨和人民交上一份滿意的答卷。

春節將至，藉此機會，提前給大家拜個年，恭祝同志們在新的一年裏身體健康、家庭幸福、事業有成、一切順意!

計生工作會議上的領導講話稿篇2

同志們：

目前，全市正在開展黨的羣眾路線教育實踐活動，在徵求意見、查擺問題階段，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多，會議的規模比較大，在這樣一個背景下，今天召開全市計劃生育工作會議，而且會議一直召開到鄉鎮，四大家有關領導同志也參加了此次會議，説明市委、市政府對召開此次會議的高度重視。會前，分別召開了政府常務會、市委會，對人口計劃生育工作進行了研究，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示。按照市委會研究意見，結合商丘實際，我講以下三個方面的問題。

一、高度重視人口和計劃生育工作

(一)要正確認識計劃生育基本國策。 基本國策是立國、治國的基本政策，是關係國計民生的重大政策。計劃生育基本國策是1982 年制定的，是最早制定的一項基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計劃生育工作的重要性。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴禁一對夫妻生育三個孩子。這意味着生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進行申報審批，所以要認識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性。

(二)要正確認識我市基本市情。 商丘是農業大市、人口大市，人口對經濟發展至關重要。據統計，我市實行計劃生育以來少生育230 萬人，這對全市經濟的發展、經濟社會的協調發展與進步起到了積極重要的作用，使我市進入到了穩定的低生育水平。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風險，有些羣眾的生育觀念還沒有轉變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經濟社會帶來的壓力沒有變，人口與資源環境的緊張關係沒有變，要認識到實施計劃生育政策的長期性和任務的艱鉅性。

(三)要正確認識生育政策的調整。 關於計劃生育政策調整工作，大家從媒體上已經有所瞭解。黨的xx屆三中全會以來，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。截止到今年3月底，已經有12 個省啟動了這項工作。我省也將於明日遞交省人大會表決確定，通過後將在全省實施。生育政策的調整對於滿足羣眾生育願望，對於延緩老齡化進程，對於提升家庭抵禦風險的能力都會起到積極作用。但是生育政策的調整，不是基本國策的放鬆。大家對新的生育政策要有新的認識，要有新的措施，要嚴格執行計劃生育新政策。

(四)要正確認識人口計劃生育機構改革。 目前，人口和計劃生育機構正在進行改革，省衞生廳和人口計生委正在進行合併。按照全國的統一安排，市、縣也會進行合併。機構的調整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進計劃生育事業發展。20xx年3 月國家人口計生委和衞生部合併後，中央強調：第一，計劃生育基本國策不會變;第二，黨政一把手負總責不會變;第三，計劃生育“一票否決”制不會變。這三個“不變”從制度、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不能削弱。廣大計生工作者對計劃生育機構改革要有一個正確的認識，要珍惜幾十年來計劃生育工作取得的成果，做好當前全市人口和計劃生育工作。

二、突出人口和計劃生育工作的重點

(一)要做好人口和計劃生育宣傳工作。 在會討論時，大家一致認為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題比較多，包括政策的調整、機構的調整等。這些都容易引起人們的模糊認識，都容易產生鬆勁情緒，所以更應該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計劃生育基本國策、計劃生育調整的新政策，宣傳好的典型以及優生優育知識。尤其是目前，我市正在開展黨的羣眾路線教育實踐活動，計劃生育工作就是羣眾工作，這也為大家開展羣眾工作提供了機會和平台。所以，大家要更多地入村入户做好羣眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅定做好計劃生育工作決心，提高實施計劃生育的自覺性。

(二)要穩定低生育水平。 目前，商丘每年新出生人口近10 萬，儘管處於低生育水平，也是靠多年來一貫實施計劃生育政策取得的結果，並不是説所有羣眾的生育觀念都發生了根本改變，要看到有些羣眾生育的慾望還比較高，生育反彈的風險還比較大。當前，我們處在生育政策調整這個歷史性節點時期，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰，穩定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨兩孩”政策放開後，更需要大家加大工作力度，加強研判，加強調研，加強防控，保證今年目標任務的完成，繼續穩定低生育水平。今年人口和計生工作的主要目標任務是：人口出生率控制在13 .8 ‰以內，人口自然增長率控制在6 .4 ‰，符合政策生育率要在90 %以上，避孕措施落實率達到95 %以上。以上這些，都是穩定低生育生平的幾項重要指標，要把這些指標進行層層分解，採取相應措施，抓好工作落實，要保證這些指標能夠落實到位，確保全年目標任務完成。

(三)要提高人口的素質。 目前影響商丘人口素質的問題主要有兩個：一是出生缺陷發生率還比較高。監測數據表明，我市出生缺陷發生率多年來一直呈現上升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數約3500 ～4500 例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對於家庭的經濟負擔和精神負擔都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負擔。各地要加大工作力度，做好宣傳和預防工作，組織開展好生殖缺陷干預工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質;二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118 左右，偏離103 ～107 的正常值較大，比全省高兩個百分點。如若任其發展下去，將會帶來一系列的嚴重問題。要加強B 超鑑定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經濟區各地市共同協作，持續開展好打擊“兩非”即非醫學需要的胎兒性別鑑定和非醫學需要的人工終止妊娠活動，進一步優化人口結構，提高人口素質。

(四)要形成導向機制。 一是建立利益導向機制。養老問題不僅是民生問題，也是做好計劃生育工作的關鍵。各級政府要認真研究如何能夠使計生户老有所養，如何能夠使計生户得到實惠、得到獎勵、得到好處等問題。要形成讓實行計劃生育户能夠得到好處、得到社會尊重、得到社會方方面面關照的激勵導向機制。目前，在農村，黨委和政府已經幫助了很多計劃生育户參加了新型的農村養老保險。但是隨着時間的推移和經濟的發展，要研究如何提高保費額度，真正使農村計劃生育户通過參加養老保險，到老時生活得到保障;在城鎮，就是要採取措施，加大扶持力度，使城鎮的計劃生育户參加城鎮居民基本養老保險，實現老有所養。二是建立懲處導向機制。要依法管理好計劃生育，按照有關法律、政策規定，對違背、不落實計劃生育政策的，依法依規採取徵收社會撫養費等方式方法進行處理。要通過建立和實施利益導向機制和懲處導向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍，形成人人關心關注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作。

三、落實人口和計劃生育工作的責任

(一)要落實領導責任。 人口和計劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負總責。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協調及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現的困難和問題，促進和推動計劃生育工作順利健康開展。分管領導要具體抓，各縣(區)分管的副職也都參加了今天的會議，要按照整體工作安排和職責分工，認真搞好研究，成為人口和計劃生育工作的行家裏手，保證人口和計劃生育政策落實到位。

(二)要落實主管部門的責任 。 人口和計劃生育工作委員會是人口和計劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計劃生育工作者，大家的責任重大、使命光榮，擔負着貫徹落實人口和計劃生育法律、法規的責任，擔負着制訂落實年度人口計劃生育工作計劃的責任，擔負着落實低生育水平的責任，擔負着協調、檢查督導各成員單位履行職責的責任。人口和計劃生育工作已經實施了幾十年，我市已經形成了一套從縣到鄉、村、組非常完整健全的工作網絡，形成了一支會做工作、業務熟練的人口和計劃生育幹部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎。在機構改革中，這套網絡、這支隊伍要做到隊伍不散，在原來的基礎上，進一步提高戰鬥力。特別是廣大計劃生育工作者，在改革的關鍵時刻，要充分發揮計劃生育系統的優良傳統和好的做法，以良好的精神狀態切實履行職責。

(三)要落實各成員單位的責任。 人口和計劃生育工作涉及社會方方面面，需要大家共同關注參與。各級計劃生育領導小組成員單位，要按照職責分工，充分發揮作用，切實履職盡責。在投入方面，隨着經濟和社會的發展，要逐步加大計劃生育事業費用投入，為利益導向機制的形成、優質服務的提升奠定基礎。各級各有關部門要按照職責分工，完善獎懲機制，強化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力、沒能履行好職責、沒能完成好人口計劃的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，並追究相關責任人的責任。總之，要通過大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計劃生育工作。

計生工作會議上的領導講話稿篇3

市委、市政府決定召開這次全市計劃生育工作會議，主要是認真貫徹落實黨中央、國務院主要領導同志對人口與計劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省對實施全面兩孩政策的各項決策部署， 全面深入推進全市計劃生育各項工作紮實深入開展。剛才，德成同志通報了20xx年度計劃生育工作目標任務完成情況，簽訂了20xx 年計劃生育工作目標責任書。下面，我講三個方面意見：

一、深化認識，堅定信心，切實把思想和行動統一到中省決策部署上來

黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構、改革完善計劃生育服務管理、堅持完善計劃生育工作目標管理責任制、促進人口長期均衡發展的決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點上，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經濟社會發展規律做出的重大決策。5 月18 日， 在中國計劃生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關係不會根本改變。這三個不會根本改變就説明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調：堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展，關係國家發展和民族未來，關係億萬家庭幸福。兩位領導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明瞭方向，各級各部門要堅定做好人口計生工作的信心，切實把思想和行動統一到中、省決策部署上來。

一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。黨的xx屆五中全會宣佈實施全面兩孩政策後，社會各界、廣大羣眾關注度空前高漲，迅速在國際國內掀起了輿論熱潮，既有正面的聲音，也有負面消息。對此，大家要有一個清醒的認識。計劃生育工作始於上個世紀70 年代，是黨中央為積極有效應對急劇增長的人口態勢、奮力實現現代化建設目標而做出的戰略決策。40 多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態勢，實現了人口再生產類型從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口對資源環境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民羣眾生存發展狀況，促進了經濟社會持續健康發展，走出了一條中國特色統籌解決人口問題的道路，也為世界人口發展和減貧事業做出了重大貢獻。就我市來講，計劃生育工作的成績也是顯著的，通過有效的人口控制，全市累計少生人口200 餘萬人，節約社會撫養費640 億元。如果按照當前脱貧攻堅摸底我市人口貧困發生率20%左右來計算，為我市減少貧困人口40 餘萬人。如果我市再增加200 萬人口，貧困發生率必將超過20%的水平。可以説，通過計劃生育的調節和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就醫條件明顯改善、人民生活水平得到大幅提升，對全市經濟社會發展的促進作用是功不可沒的。實踐證明，計劃生育符合國情、省情和市情，是完全正確的，是利國利民的偉大事業。

二要深刻認識調整完善生育政策戰略的必然性。我們要用歷史唯物主義和辯證觀點去看待，任何一項政策都不是一成不變的。變和調整是永恆的，不變是暫時和階段性的。伴隨着40 多年計劃生育政策實施和改革開放30 多年的發展，我國經濟社會和人口形勢已發生轉折性變化，人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;羣眾生育觀念發生重大轉變，少生優生已成為社會生育觀念的主流;家庭規模趨向小型化，養老撫幼功能弱化。黨的以來，以同志為的黨中央站在中華民族長遠發展的高度，着眼於經濟社會發展全局和人口發展的轉折性變化，作出了堅持計劃生育基本國策、逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重大戰略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務院出台了《關於實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定》，中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關於堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，為繼續落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，有利於均衡廣大羣眾的生育需求，有利於優化人口結構、減緩人口老齡化壓力，有利於更好地落實計劃生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利於促進“中國夢”宏偉目標的實現。可以説，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，是遵循人口發展規律、順應民意的一項戰略舉措。

三要深刻認識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰略佈局中具有突破性和先導性的關鍵環節，計劃生育政策作為關係國計民生的戰略工程和民生工程，要堅持從實際出發，對不適應經濟社會和人口自身發展規律的地方必須通過改革予以調整完善。就我市來講，到20xx 年要實現脱貧目標任務異常艱鉅。如果不統籌搞好人口總量調控、人口結構優化、人口素質提升、人口合理分佈和促進家庭發展等工作，“十三五”規劃中的很多美好藍圖將無法落地生根、開花結果，廣大人民羣眾也不能高質量的享受到改革開放的成果。各級各部門要站在貫徹落實五大發展理念和協調推進“四個全面”戰略佈局的戰略高度，深刻認識堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策是推進供給側結構性改革、促進經濟社會轉型發展的必然要求。我們必須繼續堅持計劃生育基本國策不動搖，大力推進計劃生育服務管理改革，不斷提高全市計劃生育工作和服務水平。

二、突出重點，狠抓落實，紮實做好全市計劃生育各項重點工作

一是紮實穩妥實施全面兩孩政策。要認真學習貫徹落實5 月18 日對中國計劃生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會的重要指示和的重要批示精神，中央《決定》和全國、全省計劃生育工作電視電話會議精神，切實做好政策解讀，引導羣眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態監測預警機制，利用户籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數據，開展人口變動情況調查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應對措施，確保全面兩孩政策在我市的順利實施。

二是着力提升婦幼健康服務能力。各縣區要加快婦幼計劃生育技術服務資源整合工作，推進婦幼保健計劃生育服務機構標準化建設和規範化管理，實現婦幼保健與計劃生育服務資源利用效率最大化，着力構建全新的婦幼保健計劃生育優質服務體系。要重點加強市、縣區孕產婦與新生兒危急重症救治能力和綜合服務能力建設，在二級以上綜合醫院建設孕產婦與新生兒危急重症救治中心，設置高危孕產婦門診，按照二孩生育情況和增長比例，增加產科、兒科牀位，加大婦幼保健、兒科醫護人才培養力度。加強優生優育宣傳、諮詢、指導，精心實施孕前優生健康檢查和孕產婦系統免費基本服務項目，完善出生缺陷三級預防機制，提高出生人口素質。

三是紮實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比長期偏高，是一個重要的社會問題。全市住院分娩統計數據顯示，我市每年出生人口性別比都超過了正常值域，一定要引起大家高度重視。一方面，要加大性別比平衡的宣傳力度，加大關愛女孩成長工作力度和“兩非”違法行為打擊力度，在全市形成依法打擊“兩非”違法行為的高壓態勢，創造有利於女孩成長的社會環境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。另一方面，要積極探索建立以面向出生性別比失衡後果為目標的治理措施，加強對邊遠山區大齡未婚男性的技能培訓，提高其職業技能，改善其生存生活條件，關懷其身心健康，緩解其精神壓力，促使他們早日脱貧，組建家庭，增進家庭發展，促進家庭和諧。

四是切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對政策調整前的計劃生育家庭，全面落實現行各項獎勵扶助、優先優惠政策。要全面落實市上出台的《安康市貧困計生家庭精準扶貧工作實施意見》等一攬子惠民政策，在社會保障、集體收益分配、創業就業、精準脱貧、養老服務、特別救助等方面予以傾斜，特別是對計劃生育特殊家庭，各級要不折不扣的全面落實好計劃生育特殊家庭各項扶助政策，更深入更細緻做好關懷關愛各項工作。要組建計生特殊家庭志願者服務隊伍，做好失獨家庭夫婦養老安置、疾病救治和殯葬救助工作，在全市公立醫院全面落實計生特殊家庭就醫綠色通道，積極推進計生特殊家庭養老服務中心建設，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產生活困難和健康服務、精神慰藉等問題。

五要依法推進計劃生育服務管理改革。要進一步深化衞生計生行政審批制度改革，完善並嚴格執行權力清單和責任清單，實現從事前審批向事中事後監管和主動服務轉變。全面落實兩孩以內生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進特殊情形再生育審批服務管理，優化辦事流程，簡化辦理手續。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪維穩工作，解決好羣眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發生。在這裏，我要強調一下政策外多孩生育問題。按照中央《決定》和新修訂的《人口與計劃生育法》、《陝西省人口與計劃生育條例》的規定，政策外多孩生育必須嚴格控制，嚴肅查處，並作為計劃生育目標責任制考核的重要指標。據市上組織的半年人口出生情況抽查，一些地方在生育政策調整和機構改革期間，領導重視程度有所下降，工作力度減弱，技術服務缺位，宣傳教育停滯，造成了少數地方政策外多孩出生有反彈的現象，務必引起各級政府和有關部門的高度重視，要出台管用的措施，下力氣減少政策外多孩生育，確保全面兩孩政策依法紮實穩妥有序實施。

三、加強領導，健全機制，確保新形勢下計劃生育事業健康穩定發展

一要強化組織領導。要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領導機制，堅決克服部分黨政領導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放鬆計劃生育工作的錯誤認識，堅決糾正部分地方黨政領導對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經費投入減少和削弱計生行政管理、技術服務、計生協會組織機構編制人員等錯誤做法，真正把思想和行動統一到中、省、市的部署和要求上來。要繼續堅持把計劃生育工作納入經濟社會發展全局統籌推進，納入黨委、政府重大督查範圍， 按規定保持計劃生育事業經費穩定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經費落實到位、獎懲落實到位。要穩定和加強縣、鎮兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮兩級計劃生育協會組織機構不健全、編制人員緊缺等問題，強化鎮辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。要統籌衞生計生資源，健全村級計劃生育工作網絡，提高村級計生專幹、中心户長、社區協管員的報酬待遇。加強衞生計生幹部的培訓，不斷提高幹部政策法規素養、服務管理水平和羣眾工作能力。

二要強化統籌協調。進一步堅持和完善計劃生育工作領導小組制度，積極推進建立健全重大經濟社會政策人口發展影響評估機制，促進相關經濟社會政策與計劃生育政策有效銜接。市、縣區和鎮辦計劃生育工作領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協作配合，組織、編制、發改、財政、人社、審計等部門要統籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農業、林業等部門要統籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、司法、信訪等部門要統籌解決好執法協調問題，民政、公安、統計、食藥監等部門要統籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文廣、日報社、電視台等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、工商等部門要將流動人口納入城鎮基本公共服務範圍，提高農業轉移人口和外來人口市民化能力和歸屬感，促進流動人口依法按政策實行計劃生育，要重視和發揮工會、共青團、婦聯等羣眾團體作用。市、縣區衞生計生部門要充分發揮主力軍作用，切實履行工作職責，加大協調力度，強化督促檢查，確保全面兩孩政策順利實施，不斷推進計劃生育服務管理改革各項工作。要支持縣、鎮兩級計劃生育協會組織和能力建設，充分發揮各級計劃生育協會的生力軍作用，為各級計劃生育協會發揮橋樑紐帶和助推計劃生育事業發展創造良好的工作環境。

三要強化宣傳引導。要採取各種行之有效的方式，加強計劃生育基本國策教育，不斷增強廣大羣眾國情和國策意識。要廣泛宣傳新形勢下堅持計劃生育基本國策和調整完善生育政策的重要意義，讓黨中央、國務院全面實施兩孩的政策及計劃生育法律法規得到全面普及，積極引導廣大幹部羣眾自覺守法、按政策自主安排生育，堅決杜絕因不瞭解政策而造成政策外多孩生育。要進一步加強正面宣傳引導，主動迴應社會關切，紮實做好計劃生育網絡輿情監測應對，為紮實穩妥有序實施全面兩孩政策營造良好的社會輿論氛圍。

四要強化考核獎懲。3 月 28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，省委、省政府辦公廳即將下發具體的實施辦法，各級黨委、政府要繼續堅持和完善計劃生育目標管理責任制，每年要向上級黨委、政府專題報告計劃生育工作開展情況。各級黨委、政府要進一步完善計劃生育“三線”考核體系，改革考核評估指標和辦法，科學合理設置考核項目和權重，簡化考核程序，減少考核頻次，更加註重對黨政重視、部門協同、羣眾參與、隊伍建設、經費保障、依法行政、利益導向、宣傳教育、服務效果的綜合考核應用。要繼續實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兑現獎懲，對計劃生育目標任務完成好、成績突出的地區和部門，按照有關規定給予表彰獎勵。對目標任務完成的不好、工作出現滑坡的地區和部門，要約談其主要負責人。對主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”，並按有關規定嚴肅問責，落實責任追究。

同志們，計劃生育基本國策關係到國家的持續健康發展和千家萬户的切身利益，我們要振奮精神，緊跟形勢，大膽創新，以新的工作成果為安康全面建設小康社會和脱貧攻堅作出應有的貢獻!