全縣農村“黨建促發展”會議發言

同志們：

這次全縣農村“黨建促發展”現場會是經縣委研究同意召開的，會議的主要內容是總結分析前段農村基層組織建設的經驗和教訓，研究下段農村基層組織建設的目標和任務。這次會議既是一次督戰，又是一次再動員。剛才，**鎮黨委、縣委派駐**鄉***村工作組、***鎮***村黨支部就如何開展農村基層組織建設工作作了典型發言，等會，縣委書記***同志還要作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就全縣農村基層組織建設工作，講三點意見。

一、前段工作的主要做法和基本經驗

今年以來，全縣各級黨組織按照縣委的安排和部署，緊緊圍繞農村改革、發展和穩定的大局，始終抓住發展這根主線，堅持抓點與抓面結合，抓村與抓鄉並舉，全面推進了全縣農村基層組織建設，取得了明顯的成效。省委組織部部務會成員、正廳級組織員***及省市農村基層組織建設辦的領導來我縣調研農村基層組織建設工作，充分肯定了我縣的做法，並給予了很高的評價。回顧前段工作，歸納地講，主要有以下五個方面的特點：

1、圍繞深化思想認識這一前提，營造了農村基層組織建設的濃厚氛圍。縣委、縣政府非常重視農村基層組織和基層政權建設，近年來，出台了多個文件，用以指導全縣農村基層組織建設工作。通過紮實工作，全縣各級黨組織進一步深化了加強農村基層組織建設的思想認識，大家普遍感受到，抓與不抓不一樣，抓得好與抓得差不一樣，增強了自覺性，提高了積極性。各鄉鎮場黨委按照縣委的要求，工作較為積極主動。***等鄉鎮黨委抓農村基層組織建設思路清、措施硬、效果好。**鎮黨委還提出了爭創“全縣黨建示範鄉鎮”的目標要求。各聯村單位義不容辭地承擔起聯村任務，不講條件，不講困難，不打折扣，把部門聯村作為份內工作抓緊抓實。縣發改委、縣財政局、縣移民局、縣審計局、縣農業局、縣畜牧水產局等聯村單位情傾農村基層組織建設，領導高度重視，資金投入較大。各村黨支部主動承擔基層組織建設的各項工作任務，並以此為契機，不斷加強自身建設，適應新形勢發展的需要。縣電視台和《小康***》對農村基層組織建設中的新經驗、新措施也進行了相應報道，營造了良好的抓黨建促發展的宣傳輿論氛圍，從而形成了各級各部門齊抓共管的工作格局。

2、突出加強班子建設這一關鍵，增強了村級組織的戰鬥力。在農村基層組織建設當中，我們始終把加強以黨支部為核心的村級組織建設作為首要任務來抓，為農村基層組織“強筋壯骨”。一是以村委會換屆為契機，選準配強了村級班子。全縣所有村嚴格按照選舉程序，將一批素質高、作風正、本領強、羣眾真心擁護的年輕黨員和致富能手充實到村級領導班子。全縣共調整支部書記94人，依法選舉村委會主任564人，培養村級後備幹部794人。調整後的村級班子的年齡和文化結構得到了優化，整體功能明顯提高。特別是結合這次村委會換屆，我們在部分條件成熟的駐點村推行了村兩委班子交叉任職，實行村支書、村主任一肩挑，克服了“兩委”班子“兩張皮”現象，確保農村經濟社會良性發展。二是以教育培訓為先導，提高了村級班子素質。各鄉鎮黨委緊緊圍繞增強村領導班子戰鬥堡壘作用這一目標，狠抓班子成員的素質建設。今年以來，全縣共組織村幹部學習政治理論600餘次，外出參觀學習547人次，舉辦實用技術培訓860期。駐***鎮***村山田自然村工作組為了搞好該村黨建富民小康示範村建設，積極探索發展的新路子，分批帶領村幹部到***學習水果栽植和小康新村規劃建設經驗，使他們擴大了視野，增長了見識。

3、立足增加農民收入這一根本，加快了農村各項事業發展的步伐。今年來，我們把解決“有錢辦事”問題作為農村基層組織建設的物質保證來抓，各級黨組織千方百計拓寬增收渠道，努力實現農業增效、農民增收和集體經濟壯大。一方面通過採取土地出租、入股經營、招商引資、大户承包等形式，為村級經濟發展選準了一條“好路子”，壯大了集體經濟。今年來，全縣農村共新上集體經濟項目309個，其中駐點村新上項目63個，全縣70%的村集體經濟有了明顯的增加，特別是101個駐點村集體經濟增幅更為顯著，集體經濟突破5萬元的村有19個。***鎮**村過去僅靠出租一艘渡船，每年集體收入4000元。近年來，村黨支部把發展集體經濟、解決“有錢辦事”的問題擺到突出的位置來抓，開發了1300畝臍橙和2處沙場，使村集體經濟突破10萬元。***鄉***村通過發展集體公益林等項目，村集體收入每年有15萬元。另一方面抓產業結構調整，確保農民穩定增收。主要是通過分析市場幫助調、黨員示範帶頭調、確定特色啟發調、參觀學習促進調、優惠政策推動調等五項措施，突出發展主題，大做種養文章，形成了一批有市場有特色的產業和產品。全縣建立了40多個規模產業基地，其中駐點村就規劃產業開發項目369個，面積達6.6萬畝，農村經濟得到長足發展。***鄉***村長期以來沒有支柱產業，經濟發展緩慢，在新一屆村黨支部的帶領下，通過大户承包、幹部帶頭示範等多種方式，開發了1000多畝臍橙，僅此一項可使農民人均增加收入200元;駐***鄉***村的工作隊狠抓烤煙生產，今年新種烤煙247畝;***鎮***村擴種了600多畝臍橙、100多畝枇杷。全縣還開發了一批市場銷路好、科技含量高、增收效果明顯的名、優、特、新產品。***鎮***的臍橙、***的葡萄、***鎮**村的牲豬、**鄉***村的灰鵝等產品供不應求，暢銷周邊省市縣。

4、把握鞏固陣地建設這一重點，樹立了黨在羣眾中的形象。為使農村基層黨員有一個好的活動場所，有一個使幹部接受教育，為農民羣眾傳播現代農業科學技術的基地，各鄉鎮狠抓了村黨支部活動陣地建設，按照各村的實際情況，分期分批組織實施。對經濟基礎比較好、集體經濟比較雄厚的村，按照“統一規劃設計、統一建設標準”的要求興建辦公樓。對集體經濟狀況較為一般，但有村國小或村合作社或村祠堂等公房的村，按照“量體裁衣、裝修利用”的原則佈置黨員活動室;對集體經濟相當薄弱而無公房的村，按照“租借結合”的原則先佈置一個黨員活動之家。今年全縣70%以上的村都佈置了黨員活動室，其中101個駐點村都興建或完善了黨員活動室。特別是**鄉***村等49個村的黨員活動室的標準較高，在全縣農村的陣地建設中起到了示範作用，這些村黨員活動陣地的建立，為黨組織生活的正常化、村幹部工作的規範化、羣眾教育培訓的經常化提供了很好的條件。同時，以制度建設為手段，規範了村幹部行為。各村都建立了黨員“三會一課”、民主議事、村務公開和財務清理等制度，使村級班子成員的學習、工作和生活有章可循。同時，加大了農村黨員的教育與管理。尤其是應對農村税費改革後的新形勢，我們開展了農村無職黨員“設崗定責”活動，為農村黨員發揮特長搭建了一個發展平台，探索了一條農村黨員管理的新路子。

5、堅持強化督促檢查這一手段，促進農村基層組織建設的順利進行。今年來，縣委領導高度重視農村基層組織建設工作，加大了調研和檢查指導力度。縣委副書記、縣長***同志，縣委副書記***同志等領導經常走村進户指導基層組織建設工作。*月*日，縣委書記***冒着烈日，深入***等6個村檢查指導農村基層組織建設工作，給鄉村幹部鼓舞了士氣，指明瞭工作方向。各鄉鎮場黨委按照縣委的要求，建立了農村基層組織建設督查制度，促進了工作協調發展。縣委組織部、縣農村基層組織建設辦履行了組織、指導、協調、檢查、督促等職能，經常深入到鄉村進行調查研究，督查指導，及時總結經驗，幫助協調解決實際問題。特別是對工作相對落後的工作組和後盾單位進行了重點督查，對在督查中發現的問題及時給予了糾正和處理。通過強有力的督查指導，保證了整個工作順利、健康進行。

從前段工作來看，我縣農村基層組織建設在縣委的正確領導下，在全縣上下共同努力下，取得了較為明顯的成效，併為我們更好地開展這項工作積累了豐富的經驗。我體會有以下幾條經驗，對我縣今後的農村基層組織建設具有較為深遠的意義。

第一，必須把班子建設作為快速發展農村經濟的唯一選擇來認識。“農村要致富，關鍵有個好支部”。在發展農村經濟，帶領羣眾致富奔小康中，全縣各級各部門都深深感受到班子建設的重要性和必要性，把班子建設作為首要環節來抓。實踐證明，凡是村級經濟發展迅速，都有一個好的村級領導班子;凡是村裏經濟發展緩慢，村班子都軟弱渙散，沒有戰鬥力。

第二，必須把農村基層組織建設與發展農村經濟和社會各項事業放在同等重要的位置來理解。農村基層組織是黨在農村各項方針、政策的具體執行者和實踐者，發展農村經濟和社會各項事業，離不開農村基層組織的戰鬥堡壘作用。加強農村基層組織建設，建設高素質的農村黨員幹部隊伍，能促進農村經濟和社會各項事業發展;農村經濟和社會各項事業的發展，需要農村基層組織發揮應有的作用。

第三，必須把加快發展作為加強農村基層組織建設的關鍵來抓。“發展是硬道理”。農村基層組織建設的首要任務就是要加快發展。誰能促使農村的全面發展，誰就會得到廣大人民羣眾的擁護。黨在農村的基層組織只有帶領人民羣眾致富了、發展了，才能得到人民羣眾的擁戴，才能增強凝聚力、戰鬥力，從而進一步鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村快速、協調的發展，建設和諧的農村社會。

第四，必須把黨員的先鋒模範作用作為農村、農業的發展的重要推動力來抓。農村、農業的發展，重要的是要發揮村黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。而黨組織的戰鬥堡壘作用是要靠黨員的先鋒模範作用來體現。促進農村、農業發展，最重要的是把黨員的作用發揮出來，樹立起“一個黨員一面旗”。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，目前我縣農村基層組織建設工作在一些地方還存在一些不容忽視的問題，具體表現在：

一是少數領導不重視，導致工作不力。部分鄉鎮對農村基層組織建設重視不夠，不同程度地存在弱化黨建工作的傾向，認為抓經濟是“硬指標”，抓黨建是“軟任務”。抓黨建促發展的認識模糊，工作缺乏主動性，縣裏促一下就動一下，督一下就搞一陣，不促就不動，不督就涼在一邊，工作力度不大。

二是工作重點不突出，導致發展不快。抓好農村基層組織建設，關鍵是要落實村黨組織“五個好”目標要求，重點是突出發展主題。有的鄉鎮沒有很好地把“五個好”結合起來，目標不明確，重點不突出，有的以建好黨員活動室或辦幾件好事實事來代替整個農村基層組織建設工作，黨建工作吸引力不大，經濟發展的步子仍然緩慢。

三是工作發展不平衡，導致整體不強。從前段來看，農村基層組織建設工作，鄉與鄉、村與村之間發展不夠平衡。有的鄉村行動快，效果好。個別鄉村起步遲，進展慢，從而影響到農村基層組織建設的整體功能和整體效果。這些問題，需要我們在今後的工作中認真加以解決。

二、乘勢而上，進一步確立我縣農村基層組織建設“黨建促發展”的新格局。

“黨建促發展”的新格局，就是要建立健全建強農村基層組織，充分發揮基層黨組織在農村的領導作用和黨員在人民羣眾中的先鋒模範作用，帶領廣大人民羣眾發展經濟和社會各項事業，促使羣眾儘快致富、安居樂業，從而進一步提高農村基層組織的凝聚力、號召力、戰鬥力，進一步提高黨在農村的威信。“黨建促發展，發展促黨建”是一種辯證的關係，是相輔相成互為作用的。前段農村基層組織建設工作已經打下了堅實的基礎，下段農村基層組織建設工作我們要乘勢而上，繼續圍繞發展農村經濟、增加農民收入這一中心，以創建村黨組織“五個好”為目標，以提高農村基層幹部、黨員隊伍素質為重點，突出典型示範，努力實現“黨建促發展”的新目標，為我縣農村的改革、發展、穩定、和諧和全面建設小康道州提供堅強的組織保證。

1、認真分析我縣農村基層組織建設的形勢，進一步理順“黨建促發展”的新思路。經過近年來的努力，目前我縣農村基層組織建設的來勢很好，探索了良好的機制，推行了成功的模式，形成了齊抓共管的格局

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