2023年縣委全委會議上的講話（精選3篇）

2023年縣委全委會議上的講話 篇1

同志們：

剛才，李書記就如何貫徹落實黨的xx屆三中全會和省委、市委全會精神，全面推進農村改革發展作了重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，按照會議安排，我就今年以來的經濟工作進行簡要回顧總結，對下步的經濟工作作具體安排。

一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快發展的緊迫感

今年以來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，以開展“新解放、新崛起、新跨越”大討論活動為契機，在國家宏觀經濟環境趨緊的形勢下，努力克服能源、資金緊張和原材料價格上漲等困難，不斷深化“三項建設”，着力加快“三化”進程，保持了全縣經濟平穩較快增長的良好態勢。1?9月，全縣生產總值完成67.8億元，同比增長13.5%，其中一、二、三產業分別增長6.8%、15.4%和15.6%;財政一般預算收入完成1.4億元，同比增長21.9%;全縣金融機構各項存款餘額達到72.06億元，比年初增加13.03億元;各項貸款餘額達到32.77億元，比年初增加2.49億元;城鎮居民人均可支配收入達到8013元，同比增長19.6%;農民人均現金收入達到3335元，同比增長20.2%。其主要特點：一是項目建設進展順利。年初確定的9個市重點項目，1?9月完成投資2.23億元，佔年度計劃的97.7%;在重點項目的拉動下，全縣城鎮固定資產投資完成13.24億元，同比增長47.8%。二是農村經濟全面發展。全年糧食總產達到90.14萬噸。1?9月，生豬出欄量達到53.07萬頭，存欄量達到123.61萬頭;肉類總產量達到5.62萬噸，同比增長7.1%;禽蛋總產量達到6.6萬噸。新建通道綠化100公里，造林4.77萬畝。新建沼氣池6729座，佔年度目標任務的103.5%。三是工業經濟健康發展。1?9月，全部工業增加值完成26.15億元，同比增長15.1%;其中規模以上工業增加值完成12.25億元，同比增長22.3%。工業集聚區建設面積達到2158畝，建成標準化廠房近10萬平方米，入駐項目36個。四是城市建設取得新成效。完成了重陽大道拓寬工程、蔡明路和蔡侯路中段慢車道硬化工程;污水處理廠廠區建設全部完成，已投入正式運營;省級衞生縣城創建工作成效顯著，順利通過了省專家組考核驗收。五是對外開放步伐加快。1?9月，全縣共引進市外資金6.29億元，佔年度目標的103%;合同利用外資385萬美元，實際利用外資60萬美元，消除了利用外資為零的空白;全縣出口創匯完成1494萬美元，佔年度任務的62%，在全市各縣中位居第一位。在今年的全國東西合作會上，我縣新簽約項目62個，合同資金達到25.4億元。六是社會建設得到加強。年初確定的十五件實事順利實施，各項支農惠農政策得到較好落實，人民羣眾得到了新實惠。新增城鎮就業人員4223人，下崗失業人員再就業1347人，分別佔全年目標任務的105%和104%;消除“零就業家庭”22户，城鎮登記失業率為2.9%。社會保障體系進一步完善，各項社會事業全面發展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣經濟社會仍然存在一些困難和問題。一是經濟運行質量不高。元至6月，我縣GDP增幅低於全市0.8個百分點，居全市倒數第3位;第二產業增加值增幅低於全市1.5個百分點，居全市倒數第2位;第三產業增加值增幅低於全市0.9個百分點，居全市倒數第4位;規模以上工業增加值增幅低於全市2.7個百分點，居全市倒數第4位。二是能源、資源等生產要素的瓶頸制約比較突出。今年以來，煤電油氣等生產要素供應緊張，近期電煤供應雖有所緩解，但能源和主要原材料價格持續高位運行，導致我縣部分企業成本上升，企業盈利空間縮小。三是國家宏觀調控約束力日益增強。從工業生產看，受節能減排和環保政策的影響，造成一些企業停產，尤其是我縣粘土磚瓦窯場的關閉，給工業生產造成了較大壓力，限上工業增幅同比回落2.5個百分點，工業用電量增幅同比回落13.6個百分點，税收收入佔一般預算收入比重同比回落4個百分點。同時，由於銀行貸款規模小，企業流動資金普遍緊張，特別是中小企業融資困難較大，一些企業不能滿負荷生產。

綜合分析當前的形勢，自去年下半年以來，國際金融市場出現動盪，全球通脹壓力增大，世界經濟增長總體放緩，特別是美國次貸危機爆發對國際金融市場形成的嚴重衝擊，導致國際經濟環境中不確定、不穩定因素明顯增多，世界經濟正進入一個“嚴重低迷”時期。受國際經濟形勢的影響，我國經濟在總體形勢向好的同時，也出現了一些新情況、新問題。主要表現在：需求不足問題日益凸現，一些主要經濟指標增速回落，企業融資困難問題突出，沿海一些企業紛紛倒閉。可以説，目前我們面臨的宏觀經濟環境日趨複雜，各種不利因素明顯增多，今年第四季度乃至明年上半年，保持經濟持續快速發展面臨的挑戰和困難逐步增大。但從長遠看，我國經濟仍處在較快的增長階段，加快經濟社會發展的基本面沒有改變，保持經濟平穩較快增長仍面臨着不少機遇和有利條件。從全國大的宏觀環境看，一是所處的發展階段沒有改變。我國正處在工業化、城鎮化加快推進的中期階段，國內需求日益旺盛，發展動力比較強勁，市場空間巨大。雖然受當前國際金融危機的影響，我國經濟可能會出現短期波動，但長期增長的趨勢不會改變。二是支撐發展的基本條件沒有改變。經過30年的改革開放，支撐經濟社會發展的交通、能源、環保、城建等領域的基礎設施趨於完善，科技進步日新月異，綜合國力明顯增強，支撐發展的物質技術基礎日益雄厚。三是體制政治優勢沒有改變。社會主義市場經濟體制日益完善，既能發揮市場機制的基礎性作用，又能適時發揮宏觀調控作用，具有較強的抗風險能力。四是處於戰略機遇期沒有改變。和平與發展仍是當今世界的主題，經濟全球化和世界範圍內的產業結構調整日趨加快，我國工業化、城鎮化快速推進，市場經濟不斷完善，緊縮貨幣政策有所鬆動，這些因素決定了我們仍處於黃金髮展時期。從我縣的情況看，由於我縣經濟外向度較低，受外部經濟環境的直接影響相對較小，仍然保持着較好的發展勢頭;世界金融危機必然導致國外產業加速向中國轉移，東部沿海地區產業加速向內地轉移，有利於我們發揮區位、市場、資源優勢，開展招商引資;國家宏觀調控政策由年初的“兩防”(防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹)轉為當前的“有保有壓”，尤其是國家擬在河南、黑龍江、吉林三省建立糧食生產核心區，有利於我們發揮糧食生產大縣的優勢，努力爭取更多的資金和項目;另外，通過近幾年的發展，我縣相繼建成了一批工業和交通、水利等基礎設施項目，發展後勁明顯增強，綜合實力明顯提升，全縣上下思發展、謀發展的氛圍濃厚，為加快全縣經濟發展提供了強大動力。可以説，當前我縣經濟社會發展正處於機遇和挑戰並存、機遇大於挑戰的重要時期。為此，我們要保持清醒的頭腦，既要充分認識當前形勢的嚴峻性，把困難考慮得更充分一些，不盲目樂觀，不悲觀失望，不喪失信心，切實增強憂患意識，積極應對各種複雜局面;同時又要看清發展的總體趨勢，把握好發展機遇，堅定發展信心，趨利避害，沉着應對，搶抓機遇，乘勢而上，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。

二、強化措施，狠抓落實，全面完成今年的目標任務

做好當前的經濟工作，必須以黨的xx屆三中全會精神為指導，按照年初縣委、縣政府的工作安排，堅持目標不變、任務不變、要求不變，進一步突出重點，強化措施，狠抓落實，確保各項目標任務圓滿完成。這裏，我着重強調以下六個方面：

(一)強力推進項目建設，加快工業發展步伐。要繼續把項目建設和工業發展作為工作的着力點，努力擴充總量，提升發展質量，增強發展實力。一要加快重點項目建設進度。今年我縣列入市重點項目9個，止9月底完成投資22260萬元，佔年度計劃的97.7%，總體進展順利，但也存在着一些問題和不足。有關部門要進行一次“回頭看”，總結經驗，查找不足，尤其是對大程食品城、澳祥年產40萬件羊剪絨賽馬用品、鑫泰塑膠、凱信製藥、華倫玩具等重點項目要進一步明確時限，落實責任，加快進度，確保各個項目整體推進、順利實施。二要加強工業聚集區建設。要按照整合資源、提升功能、強化特色、增強競爭力的要求，科學規劃集聚區建設，合理確定功能分區和產業佈局。縣工業集聚區管委會要加強與縣直有關部門的協調配合，理順集聚區管理體制，為集聚區發展創造良好環境。要積極爭取上級扶持資金，完善基礎設施，不斷提高集聚區的吸納聚集能力。三要加強對工業運行的協調指導。針對當前經濟運行中出現的突出矛盾和問題，有關部門要密切關注國家宏觀政策和市場的變化，抓好煤電油氣運等主要生產要素的調度，努力緩解發展中的要素制約。四要紮實推進節能減排工作。從前9個月的情況看，我縣節能減排形勢比較嚴峻，各級各部門必須強化責任意識，嚴格執行產業和項目節能環保準入制，繼續淘汰落後生產能力，堅決關停“五小”企業。要加強對水、森林、土地等自然資源的生態保護，強化對洪河、黑河流域的水污染監控和整治，對重點企業實行污染物排放控制，不斷增強可持續發展能力。

(二)強化“三農”工作，促進農村經濟全面發展。今年河南省被列為國家糧食生產核心區，我縣是全國糧食生產百強縣之一，這對我縣來講機遇難得。我們務必要積極主動做好相關基礎工作，推進結構調整，加快產業化進程，着力發展現代農業。一要大力調整農業結構。堅持以糧食生產核心區建設為契機，不斷改善生產條件，提升單產，增加總產，穩步提高糧食綜合生產能力。要因地制宜發展特色農業，不斷擴大優質、高效農作物種植規模。進一步優化畜禽結構，突出抓好養殖小區建設，推進現代畜牧業的發展。要認真落實國家和省扶持政策，積極推進農業產業化經營，積極扶持大程、尚品板材、澳祥皮業、恆豐油脂、宏業冷凍、新農畜禽加工等龍頭企業。要繼續完善企業與農户的利益聯結機制，加快發展各類農村專業合作和市場中介組織，不斷提升農業生產經營的組織化程度，進一步提高農業綜合效益。二要加強農業農村基礎設施建設。切實按照分類推進新農村建設的要求，以改善農民生產生活條件、提高農民生活質量為目標，加快農村飲水、道路、沼氣等基礎設施建設。要認真抓好今冬明春的農田水利基本建設，着力圍繞糧食核心區建設篩選論證項目，積極爭取項目和資金，加快農業綜合開發和中低產田改造，進一步改善農業生產條件。三要培育新型農民。要繼續深入開展“三下鄉”活動、“三進三爭”活動和農村勞動力培訓陽光工程，發揮文化大院、計生學校、村級遠程教育等作用，加大對農民的教育培訓力度，豐富科技適用知識，提高思想道德素養，強化民主法制意識，培育高素質的農民。四要切實抓好當前的農業生產。今年我縣夏糧播種面積達到138.99萬畝，其中小麥種植面積137.09萬畝。目前，全縣小麥播種已經結束。各鄉鎮、縣直有關部門要加強田間排查，對缺苗地塊及早補種，確保苗全苗勻。同時，要抓好麥田管理，中耕除草，增温保墒，確保小麥安全越冬，為明年夏糧豐收打下堅實基礎。

(三)加強城市建設與管理，着力推進城鎮化進程。一要抓好城鎮規劃工作。建設部門要進一步加強重點地段控制性、修建性詳細規劃和新農村建設整治規劃編制工作，完成40%的集鎮總體規劃編修和15%的村莊規劃。二要加快城鎮基礎設施建設。各相關部門要利用年前有限的時間，加快白雲大道南段取直和北段拓寬工程、蔡侯路向西延伸至開龔路工程、蔡都大道向東拓寬至五龍源路和重陽大道西段配套工程建設進度，確保如期完成建設任務。開工建設西城門南側小遊園和教育局東側小遊園。加快縣城和重點集鎮建設，完善基礎設施和公共服務設施，加快推進城鎮化進程。三要抓好城市管理。鞏固省級衞生縣城創建成果，積極籌劃四城聯創活動。紮實推進城市精細化管理，對汽車站、綠地廣場、商業集中區、城鄉結合部等重點部位，要集中實施淨化、綠化、美化、亮化，進一步改善人居環境。要加大城鎮環境整治力度，把中心城區周邊鄉村和沿省道、縣鄉道的村組作為整治重點，進一步改善鄉鎮面貌。四要加快服務業發展。當前我縣服務業發展比較滯後，各有關部門要切實搞好規劃佈局，加強管理和引導，促進我縣服務業的快速發展。要充分發揮我縣農產品資源豐富的優勢，加快建設一批大型農副產品綜合批發市場和物流中心。要切實加強文化旅遊基礎設施建設，逐步把我縣文化旅遊產業培育成新的支柱產業。要大力發展房地產業，通過招商引資等方式，引導縣外企業參與我縣房地產開發，提高建築品味和檔次。

(四)大力開展招商引資，努力擴大對外開放。各級各部門要認真分析和把握國際國內經濟形勢對我縣經濟發展帶來的機遇和挑戰，進一步增強對外開放意識，不斷完善工作機制，強化工作措施，推動招商引資取得更大成效。一要抓好籤約項目履約工作。對今年新簽約的項目，要逐一明確專人負責，建立專門的工作班子，搞好跟蹤問效，爭取項目早開工、早建設。縣工業集聚區管委會、發改委、招商局、中小企業局要加強督查，抓好落實，確保項目引進一個、建成一個、見效一個。二要進一步加大招商引資力度。要突出抓好項目招商、企業招商、以商招商、節會招商等，創新招商形式，拓寬招商渠道，着力提高招商引資成功率。要抓住當前國家宏觀政策調整的機遇，加強溝通協調，向上“爭項目、爭資金”，力爭取得新的實效。要嚴格落實招商引資激勵政策和獎懲辦法，通過重獎重罰，獎出幹勁，罰出壓力。三要開展全民創業。金融部門有關數據表明，我縣民間資金豐厚，發展潛力巨大。為此，我們一定要做好引導工作，激發羣眾投資創業的積極性，激活民間資本，讓民間資金投向收益大、風險小的產業。要篩選一批適銷對路的好項目，支持和鼓勵社會力量參與工業經濟發展，讓所有創業主體的熱情和能量得到充分釋放。四要加強標準化廠房建設。對於標準化廠房建設，縣委、縣政府三令五申，多次安排，但仍有個別單位既沒有項目，也不開工建設標準化廠房，有的雖然已開工建設，但進度十分緩慢。今天再重申一次，沒有項目的鄉鎮和縣直單位要抓緊時間籌措資金建設標準化廠房，務必在縣委、縣政府規定的時限內完成建設任務。

(五)加強財税金融工作，為經濟發展提供資金保障。一要加強財政保障能力。要嚴格預算管理，強化預算約束，大力壓縮臨時預算，優化支出結構，重點控制招待費、會議費和車輛維修費，集中財力辦大事，不斷提高公共財政的保障能力。二要強化税收徵管。堅持依法治税，嚴厲打擊偷、逃、騙税行為。實行綜合治税，在抓好大税種徵收的同時，積極挖掘小税種的潛力。嚴格落實“收支兩條線”，加強對非税收入的收繳管理，增強政府調控能力。三要發揮金融支持經濟發展主力軍作用。金融部門要認真貫徹國家金融政策，落實支持經濟發展的各項信貸措施，為地方經濟發展提供金融服務。政府有關部門要定期召開銀企座談會，積極爭取金融機構加大對我縣優勢行業、重點項目和農業產業化等方面的貸款支持，推動經濟發展。

(六)大力發展社會事業，努力構建和諧社會。推動各項事業的進步，使人民羣眾共享改革發展的成果，是構建社會主義和諧社會的本質要求。各級各部門要把改善民生、構建和諧作為重要職責，認真落實年初縣委、縣政府承諾的十五件實事，把好事辦好、實事辦實，切實維護好人民羣眾的切身利益。要實施積極的就業政策，鼓勵下崗失業人員自主創業和自謀職業，多渠道開發就業崗位。要進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，落實好農村特困户、五保户的各項救助措施。要逐步完善城鎮職工基本養老、失業等保障制度，加快推進城鎮居民基本醫療保險工作，確保年底前參保率達到60%以上。要進一步完善住房保障制度，加快廉租房和經濟適用房建設，認真落實住房補貼政策，切實解決好城市低收入家庭的住房困難。要加強食品衞生安全監管，落實好督查巡查制度，確保食品衞生安全。要繼續深入開展“平安建設”活動，切實加強社會治安綜合治理，進一步加大安全生產監管力度，認真做好羣眾來信來訪工作，積極化解各類社會矛盾，努力維護社會大局和諧穩定。同時，要進一步加大投入，切實加強教育、文化、衞生、艾滋病幫扶等社會事業發展，切實改善民生，不斷提高人民羣眾的生活質量。

三、解放思想，求真務實，確保各項工作落到實處

當前我縣正處在經濟社會發展的關鍵時期，加快發展是各項工作的重中之重。各級各部門一定要以解放思想大討論活動為契機，紮實推進以“兩轉兩提”(轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質)為重點的服務型政府建設，緊緊圍繞發展大局，進一步解放思想，改革創新，開拓進取，真抓實幹，不斷提升工作水平。

(一)要解放思想，科學發展。近年來，我縣經濟社會發展取得了很大的成就，但與全省、全市發展的大格局相比較，依然存在較大的差距。加快發展、縮小差距，是我們的當務之急。作為一個經濟欠發達的農業大縣，我們必須按照省委提出的“新解放、新跨越、新崛起”的要求，進一步增強科學發展、和諧發展的緊迫感和使命感，集中精力研究發展問題，破解發展難題，進一步在全縣營造“以科學發展論英雄、以項目建設論政績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲”的良好氛圍，推進全縣經濟社會又好又快發展。

(二)要轉變作風，求真務實。目前，各級各部門的工作作風總體上是好的，但也有一些部門比較浮漂，沒把主要精力放在工作上。當前我們加快發展、縮小差距的任務十分繁重，我們一定要牢固樹立實幹興邦的思想，大興求真務實之風，真正把心思用在幹實事、求實效的具體工作上，用在爭項目、謀發展的具體實踐中，用在解民憂、保民安的具體措施上。要堅持務實高效的工作作風，對縣委、縣政府的決策部署，立即行動、快速實施，努力提高工作效率和服務水平。

(三)要強化服務，優化環境。近年來，我們的發展環境有了很大改善，但仍然存在一些問題，有的還非常突出，影響了我縣的發展和對外形象。各級各部門一定要強化依法行政意識，嚴格規範部門行為，堅決糾正政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力商品化的現象。要進一步加強行政服務中心和公共資源交易中心建設，全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，真正將“一站式辦公”、“一條龍服務”的要求落到實處。要下決心解決不作為、亂作為的問題，嚴肅查處破壞發展環境的行為，努力為經濟發展創造良好的環境。

(四)要加強督查，狠抓落實。要進一步完善督查工作制度，強化跟蹤督查、信息反饋、情況通報等措施，促進工作落實。特別是對於各項重點工作，要明確責任單位和責任人，切實做到分工明確、職責清楚。要切實加強目標管理，完善考核辦法，加大考核力度，嚴格獎懲措施，真正使目標管理起到激勵先進、鞭策落後的作用。

同志們，全面完成年初確定的各項目標任務，任務艱鉅，責任重大。我們一定要以貫徹落實黨的xx屆三中全會精神為動力，進一步振奮精神，鼓舞鬥志，克難攻堅，紮實工作，努力保持我縣經濟社會快速健康發展的良好勢頭，為全面建設小康社會、實現上蔡跨越式發展目標做出新的更大的貢獻!

2023年縣委全委會議上的講話 篇2

同志們：

這次縣委全委擴大會議，主要任務是貫徹落實省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴大會議精神。召開這次會議，對於總結好前四個月的工作，做好今後八個月的工作，完成全年的目標任務，凝聚力量，推動發展，具有十分重要的意義。孝禮同志還要做重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，全面落實。下面，我先就經濟工作講幾點意見。

一、關於前四個月的經濟工作

今年以來，全縣上下緊緊圍繞縣十四次黨代會、縣委十四屆二次全委擴大會議和縣xx屆人大一次會議確定的目標任務，有力有序推進了10 項重點工作、60 個重點項目和10 件惠民實事，經濟社會發展取得了新成效。

1 、主要經濟指標基本達到預定進度。 一季度，全縣實現生產總值8.6 億元、同比增長11.7% ;前四個月，全縣實現固定資產投資4.2 億元、同比增長51.1% ，工業增加值2.73 億元、增長23.2% ，規模以上工業增加值1.27 億元、增長35.1% ，社會消費品零售總額4.2 億元、增長17.5% ，一般預算收入3102 萬元、增長77.8% ，一般預算支出5.2 億元、增長20.6% ，城鎮居民人均可支配收入3325 元、增長15.9% ，農民人均現金收入1067.9 元、增長6.8% 。主要經濟指標漲幅較快，特別是工業增加值、一般預算收入分別較上年同期提高了4.7 和30.8 個百分點。從這些指標可以看出，會寧的工業經濟、財政税收步入了快速增長時期。

2 、項目建設開工和資金到位情況總體良好。 全縣確定重點建設項目111 項，總投資46.31 億元，年度計劃投資32.66 億元。其中：續建項目11 項、復工10 項、復工率91% ，新建項目100 項、開工61 項、開工率61% 。全縣計劃項目已復工開工71 項，開工率64% ，完成投資10 億元、同比增長60% ，佔年度計劃的30.6% 。全縣確定招商引資項目30 項，年度計劃投資7.7 億元，開工10 項、開工率33% ，完成投資2.3 億元，佔年度計劃的29.9% 。創新“發出去、請進來、留得住”的招商引資新思路，圍繞“六大工業產業”，成立了電器製造、馬鈴薯加工、服裝加工、食品工業、玉米生化、草畜加工和能源新能源開發六個招商小組，發出招商引資邀請函、專題推介光盤各3000 份，已有100 多家企業主動和我縣聯繫對接項目。多次深入福建泉州、晉江、南安市二十多家鞋服生產和食品加工企業，開展點對點招商，已有2 家企業有望落户我縣。

3 、農業農村經濟出現了較好的形勢。 人努力，天幫忙。年初以來，全縣平均降水達到85 毫米，為農業豐產增收提供了良好條件。落實全膜雙壟溝播種植111.7 萬畝，其中秋覆膜105.96 萬畝，頂凌覆膜5.77 萬畝。以草畜產業標準年為載體，啟動“21166115 ”標準工程，啟動建設6 家草畜產業龍頭企業、46 個標準化養殖小區、3680 户規模養殖户，新發展林下生態雞12 萬隻，完成10 個紫花苜蓿整流域種植示範基地劃片和播種。認真實施草原生態保護補助獎勵項目，完成基本草原劃定320 萬畝，並全部承包到户。加快發展脱毒種薯繁育工程，建立一級種薯繁育基地6150 畝、二級種薯繁育基地6.1 萬畝，推廣脱毒種薯70 萬畝。完成各類造林13.61 萬畝，完成補植補造20 萬畝、白龍江會寧異地造林4 萬畝、荒山造林0.3 萬畝、後續產業蘋果基地1529 畝。10 個新農村建設省列綜合試點村和14 個省列單項試點村完成投資3110 萬元。完成村莊綠化410 個、庭院綠化2.3 萬户。啟動頭寨鎮頭寨村國家級生態示範村創建工作。農業和農村工作，在全省開展的“聯村聯户、為民富民”行動推動下，迎來了較大的發展機遇，特別是我縣的草畜產業、農民增收、農村基礎條件改善等方面，政策更加有利，項目普遍增加，金融支持強化，已經取得了初步成效。

4 、工業經濟和園區建設積累了加快發展的能量。 完成工業核心企業項目爭取申報。隴鬱香5000 噸食用植物油物產線等4 個技改項目、康之源年產10 萬噸微生物處理秸杆飼料等5 個循環經濟項目啟動實施，隴華羊業肉製品深加工和西北大磨坊小雜糧產品深加工項目竣工投產。完成《西北磨坊二板上市工作方案》和苦蕎茶、苦蕎麩掛麪新技術、新產品認定，培育科技型民營企業，二板市場上市工作邁出實質性步伐。嘉禾實業有限公司項目融資進展順利，祖厲河城區段防洪及河道治理一期工程等四大融資項目已初步通過審核，整體融資將達到5.6 億元。郭城工業集中區全面完成土地徵收工作，西城產業開發區道路改造、居民安置小區、招商引資企業農民工廉租房、經濟適用房啟動建設。

5 、城市和小城鎮建設大幅度有序推進。 啟動城市精細化網格化管理，完成了建設計劃。強力推進“一山一河一庫一區八條路”等城市重點項目，完成西巖山上水綠化工程，整理土方10.9 萬立方米，栽植各類苗木58 萬株，完成綠化面積3000 畝。祖厲河城區段綜合治理工程已進入招標階段，即將開工建設。城區供水水庫建設保持了正常進度。北城區中心綠地、會展中心建設項目已完成項目設計方案。擁軍路、濱河東路、現代路、廣場北路、廣場南路、會師北路、長征北路延伸段、濱河西路及給排水工程有序推進，部分道路已開工建設。啟動修編甘溝驛鎮等4 個建制鎮小城鎮規劃。啟動編制會寧縣《城市供熱專項規劃》、《城市排水專項規劃》、《城市給水工程規劃》、《城區防洪專項規劃》和《狀元街歷史文化主題公園修建性詳細規劃》、《西巖山生態文化休閒主題公園修建性詳細規劃》、《國家歷史文化名城創建保護規劃》。

6 、市場體系建設成為縣域經濟發展的新引擎。 啟動了西部肉羊河畔交易市場、北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發市場、南城農機專業市場初步設計，新設立了唐家川木材牲畜市場，開始了東城蔬菜瓜果批發市場的土地房屋徵收工作。大力推進“萬村千鄉”市場工程，加快配送中心升級改造步伐，擴大農村配送覆蓋面，完成10 户農家店改造，開工建設金海公司劉寨二級配送中心。

7 、文化旅遊事業開始引導其它行業發展。 成功舉辦了蘭州交響樂團、會師中學交響樂團演奏會、企業主題晚會、秦腔傳統文化周活動、電視春晚、燈謎晚會、焰火晚會、社火匯演、全民健身舞蹈大賽、電影放映等一系列豐富多彩的節日文化活動。開展電視台與網絡公司分離改制工作。籌備建設白銀市戲劇藝術學校。全面完成秦劇團綜合改革，已完成下鄉演出任務150 多場次、收入30 多萬元。啟動體育中心建設，秦劇團綜合大樓建設續建工程順利實施。紅色演藝大廳建成投入使用。紅色藝術團進一步充實完善，《會師頌》紅色文藝專場實現常規演出。啟動雞兒咀農家樂示範村二期、齊靳自然旅遊觀光示範點建設，編制完成會寧紅色民俗文化旅遊節方案、旅遊頻道實施方案，新建旅遊商品銷售中心1 個、紅軍紀念林283 畝。

8 、民生和社會保障工作更加紮實有效。 實施會師中學、東關國小、北關國小等中國小校、縣第二幼兒園和農村教師週轉宿舍等教育項目，啟動農村義務教育學生營養改善計劃國家試點工作。縣人民醫院標準化建設項目後續工程、縣第二人民醫院續建等項目進展順利。發放糧食直補和農資綜合補貼8792 萬元、家電和汽車摩托車下鄉451 萬元、草原生態補助945 萬元，落實救災救濟資金936 萬元、城鄉低保8398 萬元、城鄉醫療救助371 萬元。發放各類貧困學生資助資金300 萬元。發放小額擔保貸款1.09 億元，完成職業技能培訓848人。新增城鎮就業人數1162 人，城鎮下崗失業人員再就業418 人。新農保參保24.62 萬人, 參保率85.5%，發放養老金1567 萬元。城鎮居民養老保險參保3626 人，參保率37.7% 。完成5 期廉租房主體建設任務，啟動6 期廉租房建設，開工建設800 户農村危舊房改造。

同時，縣委、縣政府還出台了《全膜種植增收實施方案》、《草畜產業富民實施方案》、《工業經濟強縣實施方案》、《文化旅遊興業實施方案》、《建設國家歷史文化名城實施方案》、《建設全國紅色旅遊名城實施方案》、《建設西北教育名縣實施方案》以及《白銀市創建文明城市會寧縣實施方案》等8 個工作方案和20xx年工作要點，為會寧的長遠發展將會起到奠基作用，並將產生重大而深遠的影響。

儘管今年全縣各項工作都有新的突破，但我們的工作中仍然存在着一些不容忽視的問題：一是部分經濟指標未達到要求進度，特別是農民現金收入未達到市上15.5% 的增速要求。二是部分項目未能按期開工，受前期工作和資金到位因素影響，計劃4 月至5 月上旬開工但未按期開工的項目有引洮一期會寧北部供水工程、甘溝延長段改造、蒼哇河跨河工程、郭城鎮生活垃圾處理工程等14 個。三是部分重點項目土地房屋徵收進度不快，會師北路、會師橋西綜合改造工程、會師鎮中心幼兒園建設等5 個項目受徵遷工作影響，不能按期開工建設。四是招商引資工作面臨市上考核壓力， 全市第三次重點工作重點項目分析推進會上對我縣招商引資項目資金到位率低、同比無增長進行了通報 。五是部分部門服務意識還比較差，各園區的基礎設施建設步伐和水、電、訊保障能力亟待提高。六是一些部門、鄉鎮和幹部的精神狀態與轉型跨越的要求不相適應，思路跟不上、工作拿不下、落實不到位的情況客觀存在，落實力和執行力大打折扣。以上這些問題，要引起全縣上下的高度重視，在下一階段的工作中重點予以解決。

二、關於今後八個月的重點工作

剛剛召開的省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴大會議，釋放出了很多政策利好：省十二次黨代會指出要堅持基礎優先取向，突出交通、水利和城鄉公用設施三大關鍵環節;堅持產業富民取向，讓富民產業鋪天蓋地;堅持用工業化理念發展農業，大力發展旱作農業。市委七屆六次全委擴大會議把白銀經會寧至平涼鐵路納入全市“鐵路建設五大工程”、把景泰―白銀―靖遠―會寧高等級公路納入全市“公路建設六大工程”、把引洮一期會寧北部供水工程納入全市“水利建設五大工程”。提出了很多艱鉅任務：省十二次黨代會指出要加快形成多元支撐的產業格局、加快推進特色城鎮化、加快推進農業現代化、加快提升基礎承載能力，到20xx年與全國同步進入全面小康社會、建設幸福美好新甘肅。市委七屆六次全委擴大會議要求我們，把進入全省縣域經濟發展20 強作為自己的奮鬥目標，着力促進縣域經濟實力在短期內有較大提升。會寧發展的機遇更加疊加、發展的要求更加拔高、發展的任務更加繁重、發展的形勢更加緊迫，我們要緊緊圍繞“三大基地”、“五大戰略”、“六個跨越”，全力抓好“10 項重點工作、60 個重點項目、10 件惠民實事”，認真落實“四項根本任務”，加快培育“四大產業體系”，全面建設“四縣兩城”。

1 、繼續加強項目建設和招商引資。 要突出項目支撐的主體地位不動搖，緊盯年初確定的目標任務不放鬆，全力抓好重點項目和招商引資，特別是縣委、縣政府提出的5 月份全縣項目開工率達到全年90% 以上的要求，一定要不折不扣地落實。要積極爭取一批重點項目，加快平涼―會寧―白銀―蘭州新區和平涼―會寧―定西的會寧過境鐵路、G312 線城區過境段一期工程、S207 線會寧段升級改造、郭讒公路升級改造、會寧縣城地質災害綜合治理、會寧東部煤炭石油勘察、會寧煤電項目等重大項目的前期工作。要加快推進一批重點項目，合理簡化行政審批程序，加強資金申報爭取，強力推進土地房屋徵收等項目服務工作，加快實施引洮一期會寧北部供水工程、城區供水改擴建一期工程、靖會幹渠甘溝延長段改擴建工程、華家嶺風電一期工程和西城產業開發區、郭城工業集中區、現代草產業科技園區基礎設施建設等項目。要全面完成一批重點項目，進一步強化項目進度管理，按期完成年度投資任務，全面完成小型農田水利、土地開發整理、農網改造升級、農村公路建設、城市路網改造、工業技改及循環經濟發展等一批當年計劃完工的項目，確保任務和時間同步推進，項目投資和時間同步推進。要積極引進一批重點項目，堅持“發出去、請進來、留得住”的招商引資思路，按照承接產業轉移和“飛地經濟”模式，充分利用政府平台招商、部門對接招商、園區對接招商，確保完成“蘭洽會”簽約10 億元、簽約4 個以上20xx 萬元工業項目的目標任務。藉助南安、泉州、晉江鞋服產業、食品工業研發和品牌營銷的優勢，帶動我縣鞋服產業、食品工業、電器製造形成規模，推動產業轉型升級。

2 、加快四大產業體系建設。 堅持把全膜種植增收、草畜產業富民、工業經濟強縣、文化旅遊興業“四大產業體系”作為轉型跨越的支撐，以培育產業為基礎，以振興產業為突破，以提升產業為根本，加快培育具有會寧特色、富有競爭力的現代產業體系。聚焦全膜種植增收，重點實施好單產增量技術推廣，提高單位面積產出水平，努力實現農業技術集成化、勞動過程機械化、草田輪作制度化、生產經營信息化，建設旱作區高產高效田和工業玉米原料生產基地。聚焦草畜產業富民， 重點實施好草畜產業標準年建設，全面超額完成“21166115 ”標準工程，加快建設西部肉羊河畔交易市場，規範運行草原生態保護補助獎勵項目，完成10個商品草整流域基地建設，實施會寧草畜產業網絡信息平台建設工程，啟動肉羊產業擴量提質增效工程，爭取秸稈養畜示範縣建設項目。 聚焦工業經濟強縣， 重點培育西北大磨坊等9 户核心企業，力爭年內產值上億元。加快匯成服裝、飛揚電器工程建設進度，確保5 月底舉行匯成服裝投產儀式，6月18 日 第一批電器產品下線。實施好果蔬冷鏈物流、全乾法玉米提胚芽制粉、中藥材加工等工業項目。加快至美服裝加工、奇威特太陽能空調製造、華家嶺50 萬千瓦風電工程一期建設項目前期工作。完成西北大磨坊蕎麥米、長征藥業紫花苜蓿製劑等7 項新技術、7 個新產品省級科技成果鑑定，“西北磨坊”中國馳名商標認定，“長征藥業”、“香百鮮”省級著名商標認定。 聚焦文化旅遊興業， 加快申報爭取廣電大廈、文化館、博物館、圖書館、秦劇團綜合樓“一廈三館一樓”文化項目和白銀市戲劇藝術學校，完成秦劇團綜合樓建設，建設侯川齊靳、太平店大山川農家樂示範點，設立會寧縣文化發展基金，編制完成民間收藏展覽館建設方案，適時增加旅遊頻道、經濟頻道，完成“會寧之子”等教育節目製作，加快推進電視劇《大會師》拍攝。

3 、加快國家歷史文化名城和全國紅色旅遊名城建設。 堅持以紅色旅遊為牽引，以歷史文化為基礎，以民俗文化為補充，以現代文化為支撐，深入挖掘會寧文化資源，傳承歷史文脈，豐富紅色旅遊內涵，加快全縣紀念場館和景區建設，進一步優化城市功能佈局，塑造城市品牌，提升城市品位，增強城市魅力，加快文化產業和旅遊產業發展，增強文化旅遊業對各行各業和縣域經濟的整體帶動能力。 實施好 國家歷史文化名城“23411233 ”創建工程， 成立創建領導小組，專家諮詢組“2 個工作組”，編制《會寧縣創建全國曆史文化名城規劃》、《會寧縣歷史文化名城保護規劃》、《紅軍會寧會師舊址保護規劃》“3 個規劃”，實現文物保護單位有保護標誌，有保護範圍，有記錄檔案，有保護機構“4 有”，提煉會寧城市精神“1 個精神”，綜合治理城區段祖厲河“1 條河”，將紅軍長征勝利景園建成國家4A 級景區，將鐵木山建成國家3A級景區“2 個A 級景區”，啟動建設狀元風傳統歷史文化一條街，漢唐風絲綢之路文化一條街，現代風餐飲娛樂文化一條街“3 條街”，啟動建設紅色文化產業園，狀元街歷史文化主題公園，西巖山生態文化休閒主題公園“3 座園”。實施好全國紅色旅遊名城“422385233 ”創建工程，編制《會寧縣旅遊業發展總體規劃》、《會寧紅色文化產業園規劃》、《西巖山休閒主題公園規劃》、《狀元文化主題公園規劃》“4 個規劃”，編制《紅軍長征勝利景園改擴建二、三期工程可行性研究報告》、《中華教育浮雕牆項目可行性研究報告》“2 個可行性研究報告”，實現《紅色熱土》、《會師前夜》、《會師頌》“3 台紅色旅遊演出”常規化，完成《大會師》、《這一方熱土》、《紅堡子》、《藍天白雲黃土地》、《古道名城 ? 印象會寧》、《多彩會寧》、 《郭蛤蟆》、《放歌會師樓 ? 原創歌曲》“ 8 部影、視、歌劇目”前期工作，出版《紅軍會寧會師志》、啟動《會寧文物志》、《會寧教育志》、《會寧歷史文化叢書》、《紅色會寧 ? 美麗家園》“5 本書”，對接成都―松潘―若爾蓋―迭部―宕昌―會寧―臨夏―蘭州和蘭州―定西―會寧―靜寧―六盤山―銀川“2 條省際紅色旅遊線路”，規劃論證會師舊址景區―紅軍長征勝利景園、會師舊址景區―紅軍長征勝利景園―張城堡戰鬥遺址―大墩樑戰鬥遺址―西巖山戰鬥遺址―範家坡戰鬥遺址―紅園―慢牛坡戰鬥遺址―郭城驛戰鬥遺址、會師舊址景區―紅軍長征勝利景園―老君坡會師遺址―青江驛會師遺址―侯家川會師遺址“3 條縣域紅色旅遊線路”。

4 、加快西北教育名縣建設。 普及學前、 強化國小、提升國中、鞏固高中、發展職教，努力實現會寧教育整體辦學實力、教育質量在全省高位走強，進一步擴大在西北乃至全國的教育影響，形成獨具特色、富有時代特徵的會寧教育文化。實施校舍安全工程、農村國中校舍改造、農村義務教育薄弱學校改造、農村義務教育學校特崗教師週轉宿舍建設等項目工程50 項以上，重點推進寄宿制學校建設。年內建成縣第二幼兒園、縣幼兒園生活樓和5 所鄉鎮中心幼兒園，落實城鎮開發小區建設配套幼兒園政策，出台民辦幼兒園管理辦法，落實民辦幼兒教育屬地管理政策。完成會寧四中、會師中學、東關國小、北關國小校園拓展工程等重點項目建設任務。完成特殊教育學校建設工程並投入使用。籌備設立會寧教育發展基金。規範運行農村義務教育學生營養計劃。

5 、加快三區四園建設。 以西城產業開發區、郭城工業集中區、中國 ? 會寧現代草產業科技園區和農產品加工產業園、輕紡服裝加工產業園、電器製造產業園、玉米加工循環經濟產業園為重點，加快基礎條件改善，着力提高承載能力，培育核心企業，推動產業集聚，打造工業經濟發展平台。編制完成四個專業園區總體規劃，重點實施好電器製造產業園道路和給排水工程、207 線續建工程、西城產業園區集中供熱項目，工業集中區玉米產業園土地徵用及平整、南部片區道路及給排水管網工程、綜合服務區土地平整及道路給排水管網工程、安置小區一期工程、集中供熱工程。啟動中國 ? 會寧現代草產業科技園區基礎設施 建設 。

6 、加快城市建設重點項目。 5 月份開工祖厲河城區段綜合治理工程，年內全面完成一期工程治理任務。全面完成會師北路改造、濱河東路建設、現代路建設、廣場北路建設、廣場南路建設、長征北路延伸拓寬、擁軍路拓寬改造等7 條城市道路改造，啟動濱河西路建設。完成殯儀館、磚瓦廠搬遷 。規劃 城市公共停車場，完成部分地段 建設。 完成會師大橋縣城出入口園林綠化及改造整治、祖厲河會師大橋與祖厲橋區域土地徵收清理和 通寧街、文星街、文昌街高低壓線路改移。 修編 《會寧縣城市總體規劃》，完成《會寧縣城市供熱專項規劃》等10 個專項規劃。 全面 落實《會寧縣城市精細化網格化管理工作實施方案》，下決心解決好城市入口的問題、道路順暢的問題、基礎設施的問題、綠化亮化的問題、環境衞生的問題。特別是城市管理，住建部門要認真研究制定一套目標管理量化考核辦法，通過科學的考核，實現城市管理上水平、城市建設上品位、城市形象上檔次。

7 、加快市場體系建設。 按照建設大市場、搞活大貿易、發展大流通的目標，着力構建綜合性與專業性相融合的現代市場網絡體系，努力在市場體系建設上實現大提速，在推進縣域經濟市場化進程上實現大提速。年內完成西部肉羊河畔交易市場、北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發市場、南城農機專業經營市場、唐家川木材牲畜市場的前期建設任務。啟動建設紅堡子瓜籽豆類市場、新添沙灣肉牛市場和縣城馬鈴薯市場等區域性專業市場，抓好侯川禽蛋市場、太平大家畜市場、平頭馬鈴薯市場、郭城早熟馬鈴薯和瓜菜市場、頭寨果品市場、漢岔草業市場等產地專業市場建設，規劃建設糧油批發市場、傢俱建材市場、中藥材批發市場、皮毛交易市場、酒類商品市場等行業專業市場，構建多類型、多功能的市場網絡，加快形成現代化的農產品物流體系。

8 、做好民生和社會保障工作。 集中力量辦好10 件惠民實事，重點落實好惠農補貼、教育獎補和貧困學生資助、新型農村合作醫療補助、城鄉居民社會養老保險補助、就業再就業資金、困難羣眾救助資金、廉租住房及補貼、農村危舊房改造補貼、廣播電視村村通和農民健身場地建設、農村改廁建設。 加強就業服務與指導，發揮好小額擔保貸款的促進創業作用。做好城鄉居民社會養老保險試點工作。提高社會福利機構入住率，力爭將縣社會福利院和河畔中心敬老院創建為全省標準化示範性社會福利機構。加快城區有線電視數字化整體平移，擴大農村有線電視覆蓋面，免費開放圖書館、文化館、博物館和鄉鎮綜合文化站。加強高風險領域、重點領域食品安全專項集中整治，全力保障飲食用藥安全。全面開展打非治違行動，提高安全生產保障能力。

9 、認真做好防災減災工作。 認真貫徹落實省市縣防災減災工作電視電話會議精神，切實增強防災意識，突出防災重點，完善應急預案，健全值班制度，做好應急準備，落實防災責任，在5 月23 日前完成轄區和管理範圍內的隱患排查，特別是氣象、國土、水務、交通、環保、應急等6 個牽頭部門的重點隱患排查，要及時徹底，不留死角，不留後患，切實保障人民羣眾的生命財產安全。農牧林業、教育衞生、文化廣電部門也要進行隱患排查清理。縣應急指揮中心要深入一線，對全縣防災減災、隱患排查工作進行全面檢查，對發現問題的鄉鎮和部門要嚴肅通報並督促整改，對防災減災不重視、隱患排查不徹底的單位要在效能風暴中啟動行政問責機制，嚴肅追究有關單位和個人的責任。

三、關於強化考核推動政府目標管理

目標就是方向，有什麼樣的發展目標，就有什麼樣的努力方向，也就會帶來什麼樣的發展結果。5 月11 日市政府召開了全市第三次重點工作重點項目分析推進會和服務型政府建設工作會議，通報了市政府20xx 年度目標責任完成情況，我縣在市政府確定的9 大類、27 個單項目標考核中，共獲得3 個一等獎、8 個二等獎、7個三等獎，獲得獎金53 萬元。市政府還修訂了20xx 年度目標管理考核辦法，對年度綜合考核“一等”等次的單位進行重獎，對“三等”等次的單位取消評優選先資格。考核的目的是推動落實，要從決策敲定之時開始，強化過程監督，實現督“事”與督“人”相結合、平時與年終相統籌、查事與考績相統一，形成完整的工作鏈，構建時時、事事、處處無縫隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。

一要細化考核目標。 年初，縣政府印發了關於分解《政府工作報告》20xx 年政府工作任務的安排意見，將“10 項重點工作、60 個重點項目、10 件惠民實事”進行了分解細化，並在縣政府全體會議等工作會議上籤訂了目標責任書。各鄉鎮、各部門要對照各自的目標任務，按照“定人員、定任務、定時間、定要求”的原則， 把所有工作一項項分解、一個個細化、一步步推進、一件件落實，定一件、幹一件、成一件、優一件，通過目標考核，引領發展方向、衡量發展成果、推動工作落實。

二要量化考核內容。 政府目標考核是一種剛性量化過程，要充分體現“考核壓力”，增強考核的“評判力”和“優選力”，真正發揮考核的效用。要進一步量化考核內容， 看工作量大小，看工作努力程度，看工作質量，看發展潛力， 做到依據文件、避免教條，綜合評價、科學打分，客觀公正、慎重靈活，分類排名、獎罰分明，使目標考核成為激發幹部潛能、調動幹部幹事創業激情與活力的“加速器” ，促使各鄉鎮、各部門把更多的時間和精力向重點工作轉移，達到重點突破的目的。

三要實化考核措施。 要建立工作部署、核查落實、幹部實績、考核獎懲同步一體的目標管理體制，做到督有目標、查有手段、考有憑據、優者表彰、劣者懲戒。要按照《會寧縣人民政府目標管理綜合考核辦法》，對全縣各鄉鎮和政府組成部門進行排隊，對第一名的鄉鎮和部門授予一等獎、獎勵10 萬元，對第二、三名授予二等獎、獎勵5 萬元，對第四至八名授予三等獎、獎勵1 萬元，對後三位的鄉鎮和部門予以通報批評，單位不得評先進，主要領導年度考核不能評優秀。

四要優化考核效應。 落實才能執政，執政首重落實。落實是一種態度，一種品質，一種習慣，一種能力。考核的目的在於優化落實的方法。落實就是實現目標任務的過程。幹部要幹事，説到底，就是要像同志所言：“幹在實處，走在前列”。我們期望通過科學的考核，考出一種落實的連動效應，形成忠於職責、忠於目標、忠於組織、忠於上級、忠於人民的落實風氣，對任務的完成“沒有任何藉口”，不講條件、不打折扣，堅決執行，讓我們的每一名黨員幹部都能夠“把信送給加西亞”。

同志們，面對前有標兵、後有追兵、左右有強兵的多重壓力，我們沒有理由夜郎自大、沒有本錢自我陶醉、沒有資格停滯不前，全縣上下要自我加壓，鼓足幹勁，緊盯目標，大幹快上，始終堅持發展先於一切，發展重於一切，發展高於一切，緊緊圍繞重點項目、重點工作、重點問題，在全縣迅速掀起一個新的發展高潮，確保實現上半年時間任務雙過半目標，年底全面超額完成年度各項工作任務!

2023年縣委全委會議上的講話 篇3

同志們：

經市委市政府認真研究，今天我們在這裏召開市委全委(擴大)會議，目的是認真學習領會、深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委、三門峽市委全委(擴大)會議精神。今天上午，我們進行了前9個月的工作講實，根據講實的情況，應該説全市各單位各部門在克服諸多不利因素、戰勝重重困難的情況下，前三季度保持了經濟社會的平穩發展，基本實現了時間任務同步，説明大家在金融危機面前工作是努力的，是不畏艱難的，是在特殊時期依然有能力取得經濟社會發展成績的。今天，在戰危機、保增長、距全面完成全年目標任務只剩下兩個多月的關鍵時期，我們召開這次會議，認真總結前九個月的工作，安排部署大幹第四季度的措施，對全面完成各項目標任務至關重要。通過上午的講實，我也堅信，有這樣的隊伍和精神狀態，充分證明我們完全有能力順利完成全年的各項目標任務。

下面，根據市委會研究的意見，我先講三個方面的問題。

一、實事求是，正確估價，充分肯定前三季度取得的成績

今年以來，我們按照全年總體工作部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一主線，以“項目建設突破年”和“企業服務年”活動為載體，努力克服種種不利因素的影響，全力以赴破危局，齊心協力保增長，千方百計挖潛力，經濟社會繼續保持了平穩較快發展的良好態勢。截至9月底，預計全市地區生產總值可達70.6億元，同比增長10.8%;財政一般預算收入可達3.98億元，同比增長12.8%;城鎮固定資產投資完成53億元，同比增長47.5%，多數責任目標實現了時間任務同步。主要表現在以下幾個方面：

一是經濟企穩回升加快。“企業服務年”活動開展以來，我們成立了由28個職能部門組成的組織機構，確定了18家重點服務企業，建立了領導幹部聯繫重點服務企業制度，引導各金融機構不斷改進和完善金融服務，進一步加大對骨幹企業和重點項目的支持力度，實現了企穩向好，促進了經濟回暖。截至9月底，預計全市規模以上工業企業完成增加值59.5億元，同比增長11.2%;完成工業總產值160億元，銷售產值159億元，產銷率達99.4%，產銷銜接基本平衡;實現利潤8.7億元，虧損企業同比減虧50%。節能減排力度加大，COD削減650噸，SO2減排7500餘噸。

二是項目建設強勢推進。在宏觀經濟形勢日益趨緊的情況下，我們不失時機地開展“項目建設突破年”活動，儲備、上馬了一批新的工業項目，上半年三門峽項目考核我市名列第一。今年我市列入三門峽市“8155”投資促進計劃的項目共有35個，其中年初確定12個，後來根據形勢發展三門峽重新進行了調整，下半年又增加了23個，總投資達142.96億元，目前累計完成投資46.5億元，佔年度投資計劃的89.3%，投資進度居三門峽各縣市之首。爭取中央資金2.1億元，組織項目16個，資金和項目數量均居三門峽市前列，目前中央資金和地方配套資金已全部到位。其中1000萬標方煤制氣前期工作基本就緒，部分設備開始訂購;30萬噸醋酸已進入全面施工階段，合同訂購設備6億元;2×155電廠2號機組正在吹管，11月份可併網發電;20萬噸二甲醚正在緊張建設，5萬噸焦油加氫改質基本具備開工條件，萬噸鉻鹽生產技術已進入驗收階段;錦江能源綜合利用有限公司資產已成功拍賣給東方希望集團，目前各種手續已經辦結，人員已經進廠，設備檢修工作即將全面鋪開。此外，煤化工產業集聚區總體發展規劃已編制完成，並首批通過省發改委評審， 控制性詳細規劃已基本完成，產業規劃編制即將完成，前期工作走在了全省前列。

三是民營經濟穩步發展。今年以來，我們採用市場化運作模式，成立了6家商業性擔保機構，積極推進中小企業擔保體系建設，實施重點扶持，打造企業集羣，培育優勢產業，促使民營經濟上規模、上檔次、上水平。新建成了新區矸石磚廠、高強度聚丙乙烯纖維2個項目，開工建設了年產3500噸硅酸鋁耐火材料、20萬方商品混凝土等項目，10萬米煤礦輸送刮板機鏈條、30萬噸醇醚燃料等項目正在做開工前的準備工作。截至9月底，預計全市民營經濟營業收入累計完成26億元，同比增長14.1%;上繳税金1.7億元，同比增長17.6%;實現利潤1.95億元，同比增長19.4%;完成增加值7.65億元，同比增長11.7%。

四是招商引資勢頭強勁。元至9月份，我們先後組織大型項目推介7次，參加各類經貿活動和商業節會12個，簽約項目31個，簽約金額180億元。特別是全省大招商活動電視電話會議之後，我們迅速召開了全市招商引資動員大會，對招商引資工作進行了再動員、再部署，擬定了《招商引資優惠獎勵辦法》，出台了專職招商人員招商引資工作考核辦法，實施了五大招商活動，有力促進了招商引資工作向縱深發展。截至9月底，預計完成對外貿易進出口總額(海關口徑)600萬美元，實際利用外商直接投資3079萬美元，實際利用省外資金13.5億元。

五是城鄉建設效果明顯。這兩年來是我市城鄉建設投入最多、城鄉面貌改變最大的兩年，尤其是我們的省級文明城市創建工作，通過全市上下的共同努力，已經取得了階段性成果，馬上就要接受驗收。城市道路建設上，義澠快速通道一期於9月28日舉行了隆重的竣工通車儀式，成為近年來投資規模最大、建設速度最快、節約資金最多的標誌性工程。石河兩側北延10月底可具備鋪油條件，千符北路10月中旬可完成拆遷任務，東風北路10月中旬可具備鋪油條件，東風南路正在緊張施工，馬莊工業園道路部分路段已完工，花園路和珠江東路正在實施拆遷。高層住宅小區建設上，食品大廈三期正在進行室內安裝，水利大廈正在進行外牆粉刷;美景瑞園完成投資3800萬元，開工建設住宅樓7棟;銀杏國際花園完成投資3680萬元，開工建設住宅樓6棟;觀瀾國際城完成投資2900萬元，圍牆砌築基本結束;質監大廈、興通大廈各項前期工作正在積極推進。居民集中居住區建設上，新開工建設了義馬 、灣子、樑溝二期、三十里鋪等4個集中居住區，千秋、二十里鋪、樑溝一期等集中居住區部分工程已交付使用，河口、苗元、南河、郭莊、馬嶺等集中居住區已基本具備開工條件。此外，體育公園正在進行施工前的準備工作，體育館今天正式動工，高速路口廣場已完成改造並投入使用，蔬菜市場、汽車修配市場正在緊張建設。

六是民生改善投入加大。我們始終堅持把民生改善做為發展的第一目的、政府的第一責任，不斷轉變理念，加大投入，着力解決和改善民生問題，加快推進和諧建設。今年以來全市用於教育、衞生、社保、三農、計生、文化等方面的投入近2億元，佔財政支出的47.2%。先後兩次對低保對象進行擴面，低保對象由去年末的3004户7917人增加到現在的3381户8803人，佔全市總人口的5.4%。同時將低保對象生活補助納入保障範圍，目前我市低保標準為每月195元，月發放保障金112.34萬元，人均月補差達143.8元。五保集中供養標準由每人每年20xx元提高到2200元，分散供養標準由每人每年1200元提高到1400元，集中供養率達48.6%。進一步擴大就業範圍，新增就業崗位6440個，安排下崗失業人員再就業2068人，其中“4050”等困難羣體再就業679人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，零就業家庭處於動態消除狀態。 居民醫保參保人數達48828人，居民養老保險辦法已起草完畢，待徵求意見補充完善、市委市政府研究後組織實施。新型農村合作醫療參保人數達43580人，參合率達95%，在三門峽市首家實現了網絡對接，前三季度20346人次得到門診就醫補助，1619人次得到住院醫療補助，補助金額分別達37.4萬元和244.67萬元。廉租住房工程已累計完成投資770餘萬元，開工建設住宅樓7棟。

七是社會秩序和諧穩定。緊緊圍繞爭創全省信訪工作“四無縣市”目標，着力排查矛盾，化解糾紛，保證了“小事不出社區、大事不出街道、難事不出義馬 ”，實現了赴京到省集體上訪和赴京非正常上訪零目標。設立了便民巡回法庭，接待來訪諮詢236人次，處理案件93件，調解結案27件，調解滿意率達100%。按照“安全生產年”活動要求，圍繞“查隱患、促整改、壓事故、保安全”主題，排查各類事故隱患2802個，整改2698個，整改率達95%以上。尤其是平頂山新華四礦瓦斯爆炸和靈寶金源公司王家峪金礦事故發生後，我們認真吸取教訓，對全市重點工業、商貿企業和小煤礦實行了領導分包，進一步強化各級領導幹部的安全生產責任，特別是對小煤礦實行24小時專人盯防，確保停工停產整頓各項工作落到了實處。新安縣三高發生甲型H1N1流感疫情後，我們迅速採取果斷措施，對返回我市的26名密切接觸者進行了為期一週的醫學觀察，重點加強了學校、托幼機構的防控工作，強化了各項防控措施，特別是在衞生局、教體局和各辦事處等有關部門嚴密防控下，確保疫情沒有在我市發生和蔓延，更沒有出現確診病例。

此外，計劃生育、金融保險、特色農業、科教衞生等社會事業也都取得了較好的成績，由於時間關係，我不再一一總結。

應該説，在嚴峻的挑戰面前，前三季度能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，這是大家共同努力的結果，也表明市委市政府對經濟形勢的判斷是正確的，採取的措施是有效的，大家要進一步堅定信心，繼續鞏固好、發展好這種勢頭，紮實做好各項工作，為明年乃至今後一個時期的持續穩定發展奠定堅實基礎。

二、認清形勢，找準差距，確保全年目標任務圓滿完成

當前，儘管經濟發展呈現出企穩向好、增速加快的良好態勢，但經濟回暖的基礎還不牢固，支撐經濟回升的積極因素與制約經濟發展的不利因素交織並存，外部市場需求不足和內部結構不合理的問題仍未得到根本解決，總體經濟形勢還沒有完全擺脱困境。

從國際國內形勢看，我國應對全球金融危機所採取的各項政策措施已取得明顯成效，經濟企穩回升態勢明顯，世界普遍看好中國。在第四季度，國家還將繼續落實適度寬鬆的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性。國務院常務會議剛剛通過了《中部地區崛起規劃》，出台政策鼓勵支持中部六省加快崛起，給我市帶來了新的發展機遇。但當前金融危機影響並未見底，通過電視大家可以瞭解到，其他國家宏觀政策已經適當調整，但我國為了保持政策的連續性和目前的良好勢頭，還沒有在大政策方面進行調整，但具體上已經有部分在逐漸微調，正在向充實完善方向發展，政府大規模投資不可能長久持續，必須通過撬動民間投資和消費來擴大需求。世界主要經濟體尚未擺脱衰退陰影，外部需求下滑的壓力依然很大，我市經濟結構不合理和競爭力不強等深層次矛盾還沒有得到根本解決。就國內來説，目前經濟態勢出現回暖跡象，主要取決於投資的拉動，而真正依靠的結構調整和市場需求增大因素並不明顯，消費和出口也沒有大的改觀，這一點大家是有共識的。對我市來説，雖然前9個月整體經濟形勢比較平穩，並且正在逐步好轉，主要經濟指標和一些重點工程和項目在三門峽市也居於前列，但是並沒有達到預期目標，尤其是與我們確定的全年目標還有很大差距。

從經濟運行情況看，國民經濟持續回暖，我市前三季度地區生產總值增速比上半年提高了0.9個百分點。經濟效益得到改善，規模以上工業增加值增速比上半年提高了3.8個百分點。消費品市場持續繁榮，社會消費品零售總額達11億元，同比增長18.9%，比上半年提高了0.8個百分點。居民收入穩步增加，城鎮居民人均可支配收入達9952元，同比增長10%;涉農社區居民人均現金收入達6682元，同比增長9.5%。但小型企業增速放緩，遠低於全市平均水平，與往年形成較大反差。大中型企業挖潛難度加大，利潤大幅度下滑，煤炭價格同比下降5%，甲醇價格同比下降49.9%，發電量同比下降1.1億度，致使全市工業利潤出現較大幅度的負增長，給我市工業經濟運行造成了嚴重困難。尤其是幾個主要的經濟指標，我們的增速都是下滑的。

從責任目標完成情況看，今年我市共承擔三門峽市政府下達的責任目標50項，除地區生產總值、限額以上工業企業增加值、限額以上工業企業利潤增速、對外貿易進出口總額外，其餘均達到或超過了時間進度要求。這就是説，前9個月雖然我們實現了增長，但並沒有達到預期目標，還有這4項指標沒有實現時間與任務同步。其中出口創匯目標上，已成功引進了一家外貿型企業，並完成了企業的電子口岸、註冊等相關手續，預計11月中旬可全面完成。地區生產總值、限額以上工業企業增加值和利潤增速目標上，前一階段專門制定了獎勵政策，將嚴格兑現，並繼續強化監測監管，努力挖掘新的經濟增長點，進一步加大服務協調力度，保證大中型企業產銷和效益持續好轉。總之，要圓滿完成全年目標任務，壓力還相當大，任務還相當重，大家一定要高度重視，特別是幾個相關部門決不能掉以輕心。現在距年底的有效工作時間不到兩個月，每一天、每一週都很寶貴，各單位各部門一定要切實增強緊迫感和危機感，緊緊抓住第四季度這一關鍵期、衝刺期，對目標任務認真研究分析，再加一把勁，再努一把力，確保按我們既定的目標落實，也就是11月底大頭落地，12月上旬全面完成。不僅我市在全面完成全年目標方面遇到極大的困難，三門峽市也有很大壓力，最近多次召開目標會議，要求每半個月召開一次小型會議，每一個月召開一次大型會議，通報各縣市區、各有關部門的目標完成情況。前幾年，三門峽包括我市經濟持續高速增長，但今年由於受經濟危機影響不僅增速下降，而且由於產業結構的因素受到的挫折和影響更大，加劇了完成全年目標任務和全省經濟排序的壓力。但我們有上半年的堅實基礎，有前9個月積累的好成績，只要大家心齊勁足，開動腦筋，想方設法，圓滿完成全年目標任務還是有希望的。同時，各部門要提前着手，認真謀劃好明年的各項重點工作，為20xx年經濟社會發展贏得主動。另外，我們還要按照省委統一部署，年底前全面完成政府機構改革任務。總之，從目標完成情況看，我們既有有利的一面，也有很多不利的因素。

從新一輪縣域經濟排序看，全省縣域經濟新的評價體系包括3大部分22項指標，與舊評價體系相比，一是人均指標和結構指標顯著增加;二是非統計部門指標數量明顯增多，且所佔權重較大;三是加強了對社會事業發展、可持續發展的考核;四是調整了能耗和環保指標。新的評價體系對我市影響較大，20xx年我市有7項指標位居全省第1，另有7項指標位居全省前20名，5項指標居於全省中上游。這是我們的有利因素。但我們的劣勢也十分明顯，一是總量偏小，規模不大。我市20xx年GDP為89億元，在全省108個縣市中位居第61位，僅佔鞏義的1/4;二是農業生產先天不足，20xx年人均糧食產量僅有41公斤，居全省倒數第一;三是億元GDP環境保護指標壓力較大，目前處於全省中下游水平。對縣域經濟這22項指標，統計部門要再次進行分解落實，加強預測監管，盯緊盯牢，確保我市在全省20xx年縣域經濟綜合排序中取得理想位次。儘管今年經濟形勢發展的壓力非常大，但是省委省政府、三門峽市委市政府包括我市，乃至全社會對綜合排序都看得非常重。三門峽市委李文慧書記在多次大會上都講到這個問題，第一個層次的要求是“保位進位”，六個縣市區都要進位，至少要保位，在保位的前提下爭取進位，20xx年全省縣域經濟排序中，全省前20強三門峽地區佔3位。其中，靈寶是並列第20名，稍有不慎就會落位，尤其從今年的情況看，由於受黃金價格波動、“王帥事件”和金源礦難事故的不利影響，靈寶發展的壓力非常大;澠池與我市一樣，同樣面臨產業結構矛盾、前期持續增長快的壓力。在全省縣域經濟排序中，能否進入前20強是一個重要標誌。三門峽主要領導對各縣市區進位復位問題提出了明確要求，必須加快發展，爭位進位，絕不能退位。第二個層次是要求有2個縣市進入發展10快，具體就是盧氏和陝縣。對我市來説，綜合排序的壓力比較大，一方面要靠大家努力，大力發揚前9個月的精神，把工作盯牢盯死，把目標完成好，把主要指標搞上去，有優勢的目標繼續保持，還有差距的要迎頭趕上;另一方面，統計部門與有關部門要做好基礎數據的協調銜接。市委市政府對排序工作的基本要求是，絕不能退位，要保位進位。從目前的情況看，退位的可能性不大，但是要往前進位，也有一定難度。所以，對縣域經濟綜合排序，大家思想上還是要高度重視，工作上還是要加倍努力，努力的目標不是位次，而是要提高發展的總量和質量。

三、振奮精神，真抓實幹，全力以赴決戰四季度

全力決戰第四季度，這是三門峽市委市政府對我們提出的總要求。今年是我市經濟社會發展困難最多、壓力最大的一年，保增長、保民生、保穩定的任務十分繁重，對此，我們要客觀分析，辯證看待，既不能怨天尤人，更不能灰心喪氣，要認真貫徹黨的xx屆四中全會和省、三門峽市全委(擴大)會議精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一主線，盯牢目標，加壓奮進，決戰四季度，大幹兩個月，努力促進經濟社會平穩較快發展。主要做好七個方面的工作：

(一)突出抓好項目建設，努力形成一批新的經濟增長點

項目建設是經濟發展的重要載體和依託，也是“保增長、保民生、保穩定”的關鍵抓手。整體上看，今年以來我們的項目數量還不夠多、規模還不夠大、水平還不夠高、推進還不夠快，與我們的期望還有較大差距。下一步，要繼續紮實開展“項目建設突破年”活動，把項目建設擺在更加重要的位置，認真落實各項措施，確保項目建設年內再有一個新的突破。一要強力推進。對列入省“8511”和三門峽“8155”投資促進計劃的項目，要建立台帳，量化目標，倒排工期，確保完成年度投資計劃。其中1000萬標方煤制氣要不惜代價，不講條件，全力以赴抓好方方面面的服務，在最短時間內兑現對企業的承諾，迅速掀起施工高潮，年底前要有明顯的形象進度。儘管我們這個項目比較大，但進度還是不快的。下個月省委書記、省長就要帶領全省的縣委書記及有關人員對全省的項目建設進行一次視察，這也充分説明省委省政府對項目建設和招商引資非常重視，昨天的電視電話會議也對招商引資工作進行了通報。大家知道，像招商引資工作召開會議的次數之多、規格之高，歷史上都是少見的，省委省政府主要領導經常召開、主管副省長分別召開項目建設和招商引資工作會議，説明了我們面臨的形勢比較困難，也表明了省委省政府的堅強決心。從省委省政府的通報上看，雖然招商引資和項目建設不是立竿見影的工作，但還是對省轄市每月的具體工作、參加領導、組織活動和工作成效等都詳細加以公佈，並且發至縣市區，大家可想而知範圍之廣、力度之大，因此我們目前工作所採取的措施、取得的成效，都是社會廣泛關注的。今年是特殊的年份，特別是後幾個月，目前上級要求我們要圓滿完成全年目標任務，是給我們鼓勁，但年底是要算賬的。在前幾天的三門峽市委全委會上，對縣域經濟排序工作，李文慧書記就專門講到這個問題，如果實現不了這個目標，主要領導要向三門峽市委市政府有個交待。我認為，大家千萬不要小看這個目標任務，首先要確保完成，如果完不成，可能真的要兑現政策。30萬噸醋酸由於管理體制、資金等方面的原因，今年以來沒有太大的形象進度，按去年的進度安排，這個項目今年12月份要建成投產，因為後來隸屬關係改變等客觀原因，資金遲遲沒有到位，影響了項目建設進度，但前期工作比較紮實，目前問題已經解決，工程進度比較正常，要抓緊促成項目早日建成、早日投產。鉻鹽萬噸生產技術要確保一次性通過國家驗收，10萬噸鉻鹽一期3萬噸項目已基本達成意向，正在抓緊做前期準備工作，力爭明年3月份前開工建設。20萬噸二甲醚要克服重重困難，精心組織施工，力爭明年上半年建成投產。2×155電廠2號機組11月上旬必須併網發電，鉻渣治理工程要同步推進。對2×135電廠，有關部門要加強與東方希望集團的溝通聯繫，跟蹤服務，協調問題，解決矛盾，儘快完成設備檢修，確保12月上旬全面恢復生產。目前這項工作比較順利，已完全移交給東方希望集團，正在促成早日生產。5萬噸焦油加氫改質要抓緊完成“三通一平”，力爭年底前開工建設。此外，開祥100萬噸甲醇二期、氣化廠600萬方煤氣增產改造、氣化廠2×20萬噸甲醇、1，4—丁二醇等項目要抓緊工藝論證，華能2×60萬千瓦坑口電廠、300萬噸煤制油等項目仍要關注，積極爭取。二要嚴格督查。各重點項目分包領導和責任單位要切實履行職責，摸清項目建設的實際情況，分門別類，會診把脈，強化措施，加快推進，力促投產項目早見效、在建項目早建成、前期項目早開工。有關部門要採取多種方式，進一步加大督促檢查力度，通過“周通報、月彙報”和年終檢查、考核等多種手段和方式，激勵先進，鞭策後進，形成“趕、學、比、超”的濃厚氛圍，充分激發調動廣大幹部羣眾投身項目建設的積極性和主動性。三要搞好謀劃。要認真研究國家產業政策，精心篩選、謀劃一批科技含量高、發展前景廣、特色優勢強的項目，為明年項目建設打好基礎。同時，要加緊開展項目前期工作，爭取明年能夠順利實施，使項目建設的效果儘早體現、更好發揮，為經濟發展提供後勁支撐。要認真搞好調查研究，編制好明年我市經濟社會發展計劃，全面啟動“”規劃評估工作，為“”規劃編制提供科學依據，努力在“”期間使我市經濟結構得到較大優化，使自主創新、高新技術、裝備製造等現代新興產業成為我市經濟新的支撐點。尤其是裝備製造產業發展，目前國家比較提倡、支持，同時我市轄區內有金馬重機等規模較大的鑄鋼件項目，發展基礎良好，有利於進一步拉長產業鏈條，有關部門在下一步的招商引資中要高度關注。

(二)突出抓好協調服務，全面提高運行質量

保企業就是保增長，服務企業就是服務經濟發展，越是在企業困難的時候，就越要加大對企業的支持服務力度。昨天下午，省委省政府召開了經濟運行工作會議，對第四季度經濟運行工作進行了全面安排部署，我們要按照會議要求，密切關注當前經濟運行中出現的新情況、新問題，因“企”制宜，想方設法保證企業正常運營，促進經濟平穩增長。一要強化調節調控。密切跟蹤、關注國家宏觀調控政策變化，加強經濟形勢的分析研判，及早發現經濟運行中的傾向性、苗頭性問題，統籌提出針對性和操作性強的政策建議。進一步加強對已有政策的分析評估，提出完善落實意見，增強政策的針對性和有效性。狠抓優勢企業的增產增效，支持重點骨幹企業開足馬力生產，發揮優勢產業在第四季度拉動經濟的引領作用。二要紮實搞好企業服務。繼續開展好“企業服務年”活動，進一步落實好促進企業發展的各項政策措施，切實發揮出政策措施對經濟發展的促進作用。要進一步加大幫助企業解決問題的力度，繼續堅持對聯繫分包企業實行巡迴服務，積極協調解決企業反映的問題，確保企業正常生產經營。要進一步擴大產銷對接範圍，繼續協調開展企業與企業之間、重點建設項目與生產企業之間、工業企業與商業企業之間的產品對接，幫助企業開拓市場。三要加快集聚區建設。省委、省政府對產業集聚區建設高度重視，省財政除對產業集聚區基礎設施建設進行專項補貼外，還安排5000萬元專項資金，對落户集聚區的產業轉移項目進行獎勵，年底對年度新增基礎設施投資超億元的前50名產業集聚區實行以獎代補。我們一定要搶抓機遇，儘快修改完善煤化工產業集聚區總體發展規劃，抓緊編制控制性詳細規劃和規劃環評，儘快籌備成立管委會和建設投資中心，全力搞好基礎設施建設，力爭列入省級產業集聚區。搞好產業集聚區，不僅僅是我們自身發展的需要，也是省委省政府促進河南經濟發展、加快中原崛起步伐的要求，目前省委省政府已經下發了產業集聚區考評方案徵求意見稿，很快要正式發佈。我們一定要高度重視，抓緊組織學習考核指標徵求意見稿，嚴格按照考核指標體系相關要求，紮實抓好產業集聚區建設。四要擴大政銀企合作。要進一步優化金融生態環境，繼續鞏固與各家金融機構的友好合作關係，打造銀行與企業之間暢通無阻、方便快捷的溝通平台和橋樑，實現政銀企合作多贏。建立金融機構和重點項目對接的長效機制，加大項目申報和信貸資金對接力度，爭取得到金融機構更多的資金支持。加大中小企業擔保體系建設，進一步拓寬融資渠道，增強中小企業融資能力。

(三)突出抓好招商引資，增強經濟發展支撐

當前，我們已經全面啟動了大招商活動，各單位各部門和全體黨員幹部一定要以發展義馬 為己任，進一步增強大局意識、開放意識，以強烈的責任感、使命感和時不我待的緊迫感，全身心投入到大招商活動中去，瞭解形勢，捕捉信息，掌握線索，努力形成人人關注大招商、參與大招商、服務大招商的良好氛圍，迅速掀起全民招商活動新高潮。一要搞好部門招商。各經濟主管部門要加強領導，落實責任，把招商引資、擴大開放、發展外向型經濟擺上突出位置，列入重要日程，確保領導力量到位、研究部署到位、工作責任到位。截至目前，還有4個辦事處和5個經濟部門沒有完成項目建設任務。我市有較好的招商傳統、豐富的招商經驗、良好的招商條件、得力的招商隊伍和優良的招商環境，希望大家堅定信心，乘勢而上，多動腦筋，多想辦法，圍繞五大支柱產業，依靠大企業、大財團，積極到中央有關部委銜接溝通，紮實做好招商引資工作，不折不扣地完成市政府下達的各項招商引資和項目建設任務。二要搞好專業隊伍招商。我們吸取先進地區的經驗做法，經市委會研究，成立了招商引資專業隊伍，提供了必要的招商經費，希望每個成員堅定信心，廣開門道，蒐集線索，大膽工作，取得成績，市委市政府一定會按照既定政策兑現的。三要搞好以商招商。要引導各企業集團主動開展大規模的以商招商，開發下游產品，拉長產業鏈條，催生一批優質項目，孵化一批關聯企業。我市現在的主導產業比較明顯，煤、電、氣等基礎設施和產業條件比較完善，能夠吸引新企業到我市投資，有利於招商引資工作的開展。我們要以最優厚的條件和最優惠的政策，加大高新技術產業和餐飲服務業的招商引資力度，土地、税收等方面的要求都可以協商，為招商引資縱深發展提供良好的輔助環境。四要優化發展環境。要認真落實優化經濟發展環境各項制度，進一步加強對涉企行政審批和行政收費清理的跟蹤問效，綜合整治企業周邊環境，嚴厲查處“四亂”、“四難”和行政不作為、亂作為，為企業經營提供有效保障。同時堅決打擊搶裝搶卸、強買強賣、堵門攔車、阻撓施工等破壞、干擾項目建設和企業正常生產經營的惡劣行為，為經濟社會發展創造良好的外部條件。今天上午講實結束以後，趙市長又召集有關部門開會，傳達了三門峽市優化辦關於轉發河南省20xx年綜合考評區域經濟發展環境專項調查方案有關精神，計劃在全省開展優化經濟發展環境調查活動，具體內容包括政務環境、法制環境、市場環境和配套設施及人文環境，調查方法包括計算機輔助電話訪問、報紙問卷和網絡問卷等，控制難度非常大。這一點對我市經濟發展尤其是招商引資非常重要，儘管我市最大企業義煤集團的公司領導在多個場合表揚我市的發展環境，但在為企業發展落户服務和城市建設項目推進上，確實存在很多嚴重問題。大家知道，今年就發生了多起到企業堵門的事件，城市建設尤其是道路修建和體育館工程，耗費了大量財力和精力，仍然有很大的推進難度。我想，這不是幹部能力問題，是思想和責任心問題，是有無大局意識的問題，市委市政府確定的目標任務就是在這樣的小事上卡了殼，影響了整體工作的進度，影響了我市的對外形象。大家一定要高度重視起來，充分吸取去年平安建設先進縣市評選受否決和靈寶市“王帥事件”的深刻教訓，從自身做起，為大局服務，堅決把我們的環境建設好，為企業發展和落户創造優良的環境，樹立我們的良好信譽，確保我們千辛萬苦引來的項目真正落地、發揮作用。

(四)突出抓好“四城聯創”，強力推進城鄉一體化

“四城聯創”和城鄉一體化是一項綜合性、系統性工程，時間跨度長，涉及範圍廣，需要全市上下的共同努力，對完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位、優化發展環境意義重大、影響深遠。經過近幾年的不懈努力，我們先後通過了省級園林城市和衞生城市驗收，被命名為省級文明城市創建工作先進市，被確定為全省7個城鄉一體化試點市之一，為成功創建國家級園林城市、衞生城市、環保模範城市和省級文明城市奠定了堅實基礎。一要組織好省級文明城市迎檢工作。省級文明城市創建的程序是首先用兩年時間取得省級文明城市創建工作先進市的資格，然後才能創建，從起點到成功，至少需要四年的時間。20xx年我市已經被評為省級文明城市創建工作先進市，馬上就要迎來省級文明城市創建檢查驗收，22個驗收城市只有7個成功名額。大家知道，我們的硬件設施差距很大，軟件工作相對比較紮實，成敗就在這個關鍵時期，大家要站在打造城市名片、塑造義馬 形象、服務經濟發展和貫徹落實科學發展觀的高度，全力支持這項工作，不折不扣地完成四城聯創辦交給的任務，確保今年創建成功，為將來創建國家級文明城市奠定基礎。二要加快城市基礎設施建設步伐。要全面搞好義澠快速通道一期綠化、亮化等輔助工程，儘快啟動二期和石河大橋建設，力爭明年年底前全線通車。石河兩側北延、東風北路、馬莊工業園道路等工程要加快施工進度，確保年底前竣工通車;千符北路、花園路和珠江東路、東風南路等工程要加大拆遷力度，確保順利實施，力爭年底前有實質性進展。要全力建設好美景瑞園、觀瀾國際城、銀杏國際花園、質監大廈、興通大廈等，進一步改善居住條件，打造城市西部、北部高層建築羣。體育公園和體育館力爭年底前有明顯形象進度，第二污水處理廠要進一步拓寬融資渠道，抓緊進入實質性施工階段。三要進一步改善人居環境。要繼續深化精細化管理，下大力氣整治城區衞生死角、城鄉結合部、火車站周邊和集貿市場等髒、亂、差現象，重點整治垃圾亂倒、攤點亂設、車輛亂停、廣告亂貼等不文明行為，真正做到農貿歸市、商品歸店、車輛歸場、垃圾歸點、廣告歸欄，使城市環境在近期內有一個大的改觀。要謀劃、安排、組織好今冬明春植樹造林活動，進一步搞好城市綠化、荒山綠化和石河兩岸等小流域治理，持續改善全市生態大環境，努力打造宜居城市。四要強力推進集中居住區建設。要加快推進義馬 、二十里鋪、三十里鋪等在建居民集中居住區建設進度，力爭年底前竣工;新開工建設的樑溝二期、灣子等居民集中居住區，要組織好施工，力爭年底前主體建成;具備開工條件的馬嶺、郭莊、裴村、南河、河口、苗元等集中居住區，要加快步伐，確保在第四季度逐步開工建設。五要切實抓好“三秋”工作。農林、各涉農辦事處等部門要充分利用近期墒情較好的有利時機，組織技術力量，從措施和物資等方面做好充分準備，及時騰茬整地，進行小麥播種，搞好秋田管理，確保明年夏糧豐收。

(五)突出抓好民生改善，大力發展社會事業

改善民生、維護穩定是貫徹落實科學發展觀的本質要求，也是落實“立黨為公、執政為民”理念的重要體現。各單位各部門要站在全局的高度，充分認識保民生、保穩定對保增長的重要作用，切實做到統籌兼顧，以保增長實現保民生、保穩定，以保民生、保穩定促進保增長。一要紮實推進“十件實事”。“十件實事”是年初市委市政府對全市人民的鄭重承諾，也是改善民生的一項重要舉措。從目前情況來看，十件實事進展很不平衡，有的已全面完成，個別還嚴重滯後。因此，各責任單位要抱着對人民羣眾負責，對市委、市政府負責的態度，對照目標任務和當前工作進度，進行一次全面、深入地總結、分析，找準影響、制約工作進度的瓶頸因素，對重點、難點任務進行再研究、再部署，進一步加大工作力度，完善工作措施，確保各件實事如期圓滿完成。二要切實提高保障水平。要不斷擴大城鄉低保並軌和提標後的覆蓋面，堅持實事求是、動態管理的原則，確保能進能出，實現應保盡保。要加強宣傳引導，在提高籌資標準和報銷比例的基礎上，擴大參保範圍，確保新農合參合率達到97%以上。要加快推進全民醫保，使更多的居民羣眾享受到國家醫療優惠政策，避免因病致貧、因病返貧現象。今年中央將在全國選擇10%的縣市作為農民養老保險試點，不管我市是否列入，都要抓緊組織實施。要加快推進沉陷區治理和廉租住房建設，認真落實城市中低收入家庭購買普通商品房補助辦法，切實解決中低收入人羣住房困難。三要做好就業再就業工作。繼續把幫助企業渡難關、穩定就業局勢作為重要任務，實施更加積極的就業政策，在增加就業總量的同時，注重提高就業質量，在統籌城鄉就業的同時，注重困難羣體再就業，以扶持企業促進就業，以支持創業帶動就業，以技能培訓推動就業，努力保持全市就業形勢的和諧穩定。我市的農業基礎比較薄弱、社會保障體系沒有完全建立起來，就業工作尤為重要，必須長期堅持不懈地抓好，如果懈怠疏忽，就是偏離經濟社會發展方向，會給社會穩定帶來很大隱患。有關部門要高度重視，認真研究，按照上級要求，結合我市城鄉一體化實際，站在維護社會穩定、構建和諧義馬 的高度，充分發揮人民羣眾的主體作用，抓住國家建立支教基地等政策機遇，未雨綢繆，充分準備，進一步擴大就業範圍，增加就業崗位，提高就業質量，切實增加居民收入。

(六)突出抓好安全生產，確保社會和諧穩定

安全穩定事關經濟社會發展大局，各單位各部門要繼續延續國慶節前的工作狀態，思想上高度重視，行動上及時果斷，努力維護全市安全穩定形勢的平穩大局。一要高度重視安全生產。在安全生產上，前九個月通過相關部門的共同努力，我們的安全生產形勢整體平穩，沒有發生重特大安全事故，但最後幾個月我們決不能掉以輕心，一定要盯緊、盯死、盯牢，在安全生產上不能出現任何問題。要認真吸取平頂山市和靈寶市安全事故教訓，全面落實省委省政府和三門峽市委市政府各項要求部署，繼續堅持領導分包制度，進一步強化各項安全管理措施，實行部門聯動，全面排查整治，確保不發生安全責任事故。尤其要堅持不懈地抓好小煤礦、煤化工、交通、食品藥品等重點行業、重點部位、重點領域和人員密集場所的安全監管，堅決杜絕重特大事故的發生，切實維護人民羣眾的生命財產安全。二要全力維護社會穩定。要進一步完善各項應急預案，建立健全應急機制，全面提高快速反應和應急處理能力，及時發現，及時處理，及時解決。各單位各部門一定要增強政治敏感性，對各自存在的上訪苗頭和不穩定因素進行一次全面排查和梳理，合理引導，及時化解，特別是在涉及羣眾切身利益的問題上，堅決不允許推諉扯皮，要在嚴格執行政策的基礎上，能變通的變通，能靈活的靈活，盡最大努力滿足羣眾合理訴求。同時，要堅持不懈地開展打防犯罪活動，開展好各項專項行動，不斷提高人民羣眾的安全感。三要保證公共安全和冬季供暖。要高度重視甲型H1N1流感疫情防控工作，切實提高應急處置能力，有效防止疫情擴散傳播，保護人民羣眾生命健康安全。供暖期即將到來，熱力公司的前期工作比較好，個體交換站已全部收回，為今年供熱提供了較好基礎，建設部門和熱力公司要加快工作進度，確保今年供熱按時、保質、到位。

(七)突出抓好增收節支，提高財政保障能力

面對嚴峻的形勢，今年以來財税部門以增大財政收入總量為目標，千方百計克服不利因素，想方設法組織收入，前三季度財政收入持續保持了平穩增長的良好勢頭。下一步，還要繼續採取強有力的措施，確保增收，努力節支，全面完成收入任務。在今年曆史性困難的形勢下，經過財税部門的努力工作，仍然保持了一定增速，保證了主要指標的完成、重大項目的建設和正常運轉的支出，為我市經濟社會發展做出了巨大貢獻，在這裏要特別予以表揚。大家要珍惜當前來之不易的好形勢，切實增強增收節支的緊迫感和責任感。一要落實積極財政政策，服務企業發展。圍繞中央、省、三門峽市重大投資項目建設，加大督導檢查和跟蹤問效力度，確保中央新增投資和省、三門峽市“戰危機、保增長”各項政策措施儘快落實到位，促進投資和消費穩定增長，推進經濟結構調整和發展方式轉變。認真落實國家對企業的財政扶持政策，最大限度地爭取國家扶持資金，堅決落實各項税費優惠政策，加快涉企資金撥付和辦理進度，切實為企業緩解生產和經營壓力。二要加大税收徵管力度，確保收入足額入庫。要緊盯全年既定財政收入目標，認真分析查找税收徵管的薄弱環節和新的增長點，進一步完善徵管手段，堵塞徵管漏洞，不斷加大税收徵管力度，確保收入足額入庫。繼續加強和規範非税收入管理，進一步優化收入質量和結構，增加可支配財政收入，做到不虛收、不湊數。堅決打擊各種偷税、漏税、騙税、逃税和破壞、干擾税收徵管秩序行為，營造良好的税收徵管環境。三要壓縮一般性開支，確保重點支出需要。要牢固樹立過緊日子意識，認真落實上級關於黨政機關厲行節約的各項要求，大力壓縮經費開支，嚴格控制行政成本，確保重點支出需要。從現在起，除特殊情況外，原則上停止追加支出。在確保工資發放和正常運轉的基礎上，確保省、三門峽市確定的保增長、保態勢、保民生、保穩定支出，確保財政收支的總體平衡，把有限的資金用在最需要的地方。

同志們，第四季度工作任務艱鉅、時間緊迫，讓我們在市委的正確領導下，堅定信心，再鼓幹勁，加大力度，狠抓落實，進一步增強加快發展的責任感、壓力感、緊迫感和危機感，振奮精神，開拓進取，紮實工作，高質量圓滿完成全年各項目標任務，紮實推進“四項建設”，奮力實現“兩個率先”，不斷開創我市經濟社會又好又快發展的新局面!