縣委擴大會議上的講話（精選5篇）

縣委擴大會議上的講話 篇1

同志們：

今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，南昌縣緊緊圍繞“構建核心增長極重要戰略支點”的目標，以“三年倍增計劃”為引領，以“2+6”項目推進年為主線，攻堅克難、真抓實幹，經濟社會發展繼續保持良好態勢，順利實現了“雙過半”、“有勢頭”的目標任務。一是經濟發展逆勢上揚。主要經濟指標增幅高於全省、全市平均水平。除地區生產總值持平、外貿出口略有下降外，其餘主要經濟指標占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢而上。三是重點工作順勢加速。突出一產二產三產、基礎設施、社會事業和社會管理六項重點工作。四是作風建設強力推進。深入學習貫徹黨的精神，嚴格貫徹落實中央“八項規定”和省市改進作風系列舉措，進一步營造了幹部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國內和省市經濟形勢仍然複雜嚴峻的情況下，取得這樣的成績，殊為不易，令人鼓舞。這些成績的取得，充分説明了“2+6”項目推進年等各項戰略、路徑和方法，是正確並且行之有效的，我們必須毫不動搖一以貫之;這也充分證明了XX縣的幹部隊伍，是一支能幹事、敢擔當、會操作、肯吃苦的幹部隊伍，使我們更加堅定了對未來發展的信心。在此，我謹代表縣委會，向全縣各級黨組織、廣大黨員幹部和一直以來關心、支持、幫助我們的社會各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到面臨的形勢和困難、機遇與挑戰，切實做到把握形勢更科學，保持清醒更自覺，應對舉措更務實。一是經濟形勢喜憂參半。當前國際國內宏觀形勢不容樂觀，經濟下行壓力加大，特別是實體經濟運行困難。但我們也應該看到，上半年全縣主要經濟指標，仍處於年度預期的合理區間，隨着國家穩增長等政策的陸續出台，全縣經濟發展向好的基本面、主基調沒有改變，只要我們堅定信心、攻堅克難，全年目標經過努力完全可以如期實現。二是發展條件有利有弊。一些重點行業發展環境依然偏緊，成本上升、市場萎縮，融資難、用地難、招工難、穩工難等問題仍然存在;一些重點項目推進還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應供地率不高，小藍經開區土地承載空間有限，增加了項目落地的難度，一定程度上影響了我們發展的潛力和增長的後勁。但我們也應該看到，沿海地區製造業產業轉移呈加速趨勢，省會近郊縣良好的區位優勢、要素價格優勢，小藍經開區升格後平台更高、名氣更大、政策更好，鄱陽湖生態經濟區建設、打造核心增長極等政策效應不斷顯現，昌九一體化“雙核”區域發展、昌撫一體化戰略的實施，等等，又為我們發展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動搶抓機遇，就一定能化壓力為動力，牢牢把握髮展的主動權。三是區域競爭你追我趕。我們經濟總量不大、發展速度不快、結構質量不優的現狀仍然沒有根本改變;不進則退、慢進也是退的格局仍然沒有根本改變。但我們也應該看到，經濟下行壓力加大導致全國縣域的發展增速普遍回落，又給我們帶來了跨越趕超的難得機遇。從地區生產總值和規上工業增加值兩項指標來看，與百強縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對值和增速上雙雙實現超越。與排名第67位的陝西府谷縣相比，我縣在絕對值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個百分點。尤其是去年以來，一些資源性的大縣，受國家宏觀層面調控，煤炭、鋼鐵等資源價格下跌影響，經濟增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不鬆，百強邁進六字頭的目標一定能夠實現。

展望未來，縱觀大勢，當前南昌縣正處於加速發展的爬坡期、全面小康的攻堅期、發展質量的提升期。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，我們務必牢固確立一年高過一年的志向追求、一年快過一年的發展速度、一年嚴過一年的工作標準，奮力開創構建重要戰略支點各項工作新局面。在“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的新徵程中，我們務必以首府首縣的擔當精神和引領作用，既做大總量又提升質量，努力實現躋身全國五十強縣市、建設現代化綜合新城的宏偉目標。下面，我就具體的工作談三點意見：

一、突出量質並重，努力推動總量做大、質量提升、速度加快的發展升級

發展依然是解決南昌縣問題的總開關。當前，南昌縣的發展已經達到一定的高度和平台，如何實現發展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續領先?關鍵是要堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，既注重做大經濟總量、加快發展速度，也注重做優發展質量、提升經濟效益，緊緊抓住“2+6”項目推進年工作主線不動搖，全力聚焦工作重點不放鬆，努力推動量質並重、發展升級。

1、緊緊扭住項目推進“牛鼻子”。抓項目就是抓財源、抓後勁、抓發展，沒有項目一切規劃都是空話，沒有項目一切發展都是無水之源。今年是全縣“項目推進年”，項目推進是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產業發展、重大基礎設施、城市功能配套和民生保障等重點，全力推進總投資478億元的184個重大重點項目，按照簽約項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達標的要求，加快形成“四個一批”：一是要儲備一批。俗話説手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹立“搶逼圍”意識，在跑項目、要資金、爭土地上力度更大一點，措施更實一點。特別是要儘早謀劃明年將要實施的重大重點項目，多規劃儲備一批大項目、好項目，使更多的項目擠進省市的“籠子”，確保我縣重大重點項目不斷檔、不掉線。二是要開工一批。項目成功簽約落户後，如何儘快開工建設、早日投產達標，這是關鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。項目招引需要真誠與環境，項目開工更要熱情與速度。項目落地開工速度快，不僅能檢驗客商投資力，考驗幹部操作力，也能產生髮展競爭力，增強地方軟實力。一個項目從註冊到開工的合理時間是116天，如果並聯作業、效能提速的理想狀態是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態，進一步明確責任，強化服務，確保工業類項目在3個月之內、商業類項目在6個月之內落地開工，力促招商成果早日轉化為新的經濟增長點。這也是檢驗客商是否是真正投資的試金石，今後在招商引資合同中必須明確規定。三是要竣工一批。項目不竣工，等於白用功。全縣上下要確立“項目推進力度決定經濟發展速度”的意識，進一步建立健全強勢推進的工作機制，增強開拓精神和擔當精神，通過開展工業項目“百日大會戰”等形式，16小時倒排工期，逐日落實工作量，逐一落實計劃催逼、項目會戰、服務跟進、溝通協調、效能督查等“五抓”措施，形成抓項目推進的強勁勢頭，掀起項目推進新熱潮，鑄強加快發展新引擎。四是要達標一批。致力提供多層次、全方位的服務，將更多的服務融入到企業的經濟活動中，督促企業按合同生產達標，引導效益好、前景廣的企業增資擴股，實現存量再造。這項工作如果做好了，從某種程度上講，產生的效果比招商引資來得更快，不僅可以節約工業用地，還可以減少前期審批程序。對此，我們從事經濟工作和園區工作的同志務必要保持高度的敏鋭性，主動幫助和引導效益好、有市場的好企業擴大產能。

2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對經濟總量不大、發展速度不快、結構質量不優的現狀，堅定不移地擴大對外開放是我們做大總量、提升質量的唯一選擇，也是關鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進來，不斷增強發展的後勁和動力。要牢牢把握產業發展的趨勢，結合自身基礎和優勢，進一步完善產業規劃，優化產業佈局，認真研究發達地區產業升級新政策，努力搶佔承接產業轉移制高點。要善於做好“歸納法”， 瞄準重點產業、重點企業，有針對性地開展敲門式招商和補鏈式招商，延伸產業鏈條，壯大產業集羣;同時也要善於做好“演繹法”，做到“無中生有、星火燎原”，不斷增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我縣發展有更大助力的大項目、好項目招進來。要打造一流的招商團隊，把業務精、素質高、能力強的人才充實到招商隊伍中來，切實提高招商引資專業化水平。要進一步健全完善招商引資專項獎勵基金、招商人員薪酬與招商績效掛鈎等招商引資激勵機制，讓衝在一線的招商骨幹獲得好報酬，充分調動招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書記在市委十屆七次全會上的講話，下一步，縣裏也將專門研究出台招商人員薪酬和業績掛鈎等招商引資激勵政策，真正把那些能力強、熱情高的優秀招商人員吸引到投身招商工作一線來。

3、全力打好房屋徵收“攻堅戰”。市委已經明確從今年開始、大幹五年，每年完成不低於600萬平方米房屋徵收任務，其中舊城改造300萬平米，其他縣區300萬平方米，任務在肩，我們必須勇挑重擔。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破200萬平米的經驗，也啟示我們，房屋徵收是現階段最大的發展工程、最大的民生工程，我們沒有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續堅持原有的目標任務、時序進度和推進模式不動搖，採取連片拆除、整體推進的方式，在全縣範圍內深入開展“房屋徵收百日大行動”，重點聚焦東新、富山兩大片區，力爭通過100天的集中攻堅，全縣徵收房屋面積突破80萬平米，切實為項目落户騰出空地，為發展拓寬承載空間。要始終堅持依法徵收、和諧徵收、陽光徵收不動搖，突出友情操作、讓利於民，特別是要加快農村新社區(安置房)建設，最大限度的取信於民，進一步為開展房屋徵收工作奠定堅實基礎，以大徵收推動大發展。

4、不斷夯實三化同步“支撐力”。產業是發展的基礎支撐，產業升級是發展升級的核心內涵。要緊緊抓住當前國際國內產業加快調整升級的歷史性機遇，以提升產業競爭力為核心，加快構建具有南昌縣特色和比較優勢的現代產業體系。要不斷夯實農業基礎地位，充分依託國家現代農業示範區、國家農業改革與建設試點縣等平台，不斷完善“一帶兩園三區五走廊”農業產業佈局，加快農產品安全體系以及農產品品牌建設，促進農業增效、農民增收。要深入推進“產城融合”，大力發展現代服務業，加快生產要素市場建設，補齊三產“短板”，不斷提升服務業在全縣經濟中的比重和貢獻。要牢固樹立“工業強縣”理念，堅定不移地實施工業主導戰略，充分依託江鈴30萬輛整車等龍頭項目的發酵作用，重點發展汽車及零部件、食品和醫藥醫器、物流、建築等支柱產業，不斷推動主導產業集羣發展、轉型升級。同時，要堅持“一區帶三園”發展模式，積極探索小藍經開區管理的新路徑和新模式，搭建“企業化運作、多元化融資、專業化服務、規範化管理”四大平台，穩步推進向塘、武陽、南新等物流配套基地和中小企業配套園區建設，進一步築牢產業發展平台。

領改革之先，才能成就發展之先。發展升級，還必須始終注重改革創新這一不竭動力和最大紅利。要充分依託全國農村改革試驗區等平台，用好中央及省市賦予我們的各項改革權和試驗權，堅持先行先試、大膽探索，全面推動服務簡化等重點領域和關鍵環節的改革，尤其是要緊緊抓住省裏對縣域經濟發展“鬆綁給力”和全市啟動第八輪行政審批制度改革的有利時機，進一步精簡審批事項、優化審批流程、提高審批效率，確保下放權限“接得住、管得好、用得活”。同時，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場去管”的要求，全面落實民營經濟的“國民待遇”，通過降門檻、拆籬笆、搭平台、強服務，進一步放寬民營企業經營行業和領域，鼓勵和支持民營企業做大做強。

二、堅持以人為本，不斷邁出統籌城鄉、環境提升、小康提速的更大步伐

全面建成小康社會的難點在農村、關鍵在農民，率領百萬昌南人民實現全面小康是我們義不容辭的責任。作為全省領頭羊、全國百強縣，在開啟同步小康新徵程的偉大實踐中，我們更應該在統籌城鄉、生態環境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會的步伐，確保統籌發展、民生改善與經濟增長同步。

1、統籌城鄉要全域覆蓋。充分依託全國農村改革試驗區等平台，正確處理城與鎮村、接與融、建與管三大關係，推動統籌城鄉發展擴面提質，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮村的關係。城鄉一體化並不是城鄉一樣化，必須突出城鎮呼應，鎮村聯動，完善城鄉規劃全覆蓋。要加快昌南組團建設步伐，着力發揮縣城的輻射力和帶動力，打造現代化綜合新城。要堅持把小城鎮建設作為加快城鄉一體化的突破口，加快推進蔣巷、幽蘭、黃馬等市級特色鄉鎮建設，鼓勵、引導和激勵各鄉鎮着力提升集鎮面貌。要堅持以農村新社區建設帶動小城鎮建設的思路，統籌推進鎮村聯動發展，以“空心村”治理和舊村改造為內容，加快啟動一批農村新社區建設，推進第一批“五化整治”的延伸，啟動第二批“五化整治”工作。這裏要着重強調一點，“五化整治”並不是簡單的給房屋牆壁“塗脂抹粉”，在做好房屋美化、管線優化、村莊綠化、衞生淨化的同時，要重點突出產業強化，否則就會流於形式。下一步，那些已經啟動了“五化整治”工作的鄉鎮要着重就如何在產業強化上實現突破，拿出具體的舉措來。二是要處理好接與融的關係。按照“對接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，不斷提升昌南組團的建設等級和管理水平，着力推動基礎設施、城市形態和城市管理與主城區的無縫對接。所謂“融”，就是要在“軟件”上“互容”，在經營理念上共通。今天的南昌縣，城市規模這麼大，人口這麼多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。説不像縣，畢竟總量體量有這麼大，今年上半年，我縣地區生產總值已經接近鷹潭市的規模;説不像市，主要是因為我們的經營水平和管理標準還比較低，因此，我們要按照建設現代化綜合新城的要求，進一步轉變城市經營理念，創新管理模式，積極向城區學習，繼續承接主城區業態轉移，全面提升城市經營水平。三是要處理好建與管的關係。一方面要大氣魄建設，加快推進金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎設施，積極承接南外環、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政項目建設。另一方面要大力度管理，積極推進城市管理重心下移、關口前移，進行分層分級管理，加大社會化、市場化力度，引入獎懲機制，把人頭經費轉化為工作經費，不斷提高城市管理水平。城市建設與管理一直以來都是制約我們發展的一個短板問題，往往是花了錢，卻起不到相應的效果，這主要原因還是我們從事城市建設與管理同志的工作標準和水平還不夠高。所以要在短時期內取得明顯的轉變，就必須要加大人才的培養和引進力度。一方面，從事城市建設與管理的同志要堅持自我加壓、主動學習，不斷拉昇工作標杆，提升專業能力。另一方面，要以更加開放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國廣納賢才。前段時間，我們拿出了一些總規劃師、總經濟師等專業性崗位，面向全省公開選拔。有些同志對此就很不理解，為什麼不從本單位產生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報名，但是我們很多單位連一個報名的都沒有，甚至連一個符合條件的都沒有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志於南昌縣建設，並且有能力的人。

2、三城同創要集中發力。前人栽樹、後人納涼。南昌縣近幾年的快速發展得益於前人留下來的良好生態環境，我們現在乘了前人的涼，也要給後人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學發展、綠色崛起這一主線，堅持在保護中發展，在發展中保護，大力推進生態文明建設，積極創建省級園林縣城、省級文明縣城和國家衞生縣城，全力以赴地保護好、呵護好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強生態保護。牢固樹立“保護環境就是保護和發展生產力”的理念，深入開展工業污染治理和環境綜合整治工作，按照政府補貼1/3、燃氣公司讓利1/3、企業承擔1/3的模式，加快啟動、全面鋪開園區煤改氣工程;依託小藍污水處理廠二期工程竣工投產，進一步提高園區污水的收集率和處理率;加快啟動雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實加強對大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力讓南昌縣的天更藍、水更清、地更綠。二是要打造宜居環境。堅持以改善居住條件、提升人居環境為目標，加快推進澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續建工程，啟動東蓮路市民公園建設，繼續深入推進造林綠化、農村清潔等工程，進一步提升城鄉的環境面貌。從去年開始，我們每年投入一個億推進造林綠化工作，應該説，通過近兩年的綠化，城鄉面貌得到一定改觀，但是由於我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實施“千萬樹木進萬村”工程，林業部門和鄉鎮要提前謀劃好、對接好，尤其是要利用這個機遇，進一步提升我們的管護能力和水平，切實扭轉“只種不管”、“年年栽樹不見樹”的局面。三是要推進文明建設。以文明縣城創建為主線，進一步提升創建水平。加快評選一批愛崗敬業、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模範，在全縣營造學典型、立新功、比奉獻的濃厚氛圍，持續不斷地提升羣眾道德素質和社會文明程度。

3、幸福昌南要縱深推進。全面建成小康社會，目的就是要讓人民羣眾生活得更加幸福。我們要在影響人民羣眾幸福感、安全感的經濟收入、社會保障、治安環境、法制建設等方面下功夫，為老百姓辦實事，謀福祉，全力推動“幸福昌南”建設。一是要增進民生福祉。始終堅持“盡力而為，量力而行”和“百姓點菜，政府買單”的原則，積極迴應民眾對民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來的事關羣眾切身利益的重大民生工程實施好，採取開門納諫的方式提前謀劃好明年將要實施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實把好事實事辦到羣眾的心坎上。要重點加快失地農民養老保險辦理和保障性住房建設，切實履行政府承諾;加大職業技能培訓力度，推動、鼓勵全民創業，提高社會保障的覆蓋面，切實增加城鄉居民工資性收入、家庭經營性收入和財產性收入。尤其是在職業技能培訓方面，南昌縣走的是工業強縣之路，非常缺乏熟練的技術工人，很多企業甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對性地加大職業技能培訓力度，不僅可以滿足園區企業用工需求，而且還可以讓羣眾不離家增加收入。所以我們要從工業立縣、全面建成小康社會的高度，認真對待、切實做好職業技能培訓工作。既要重視蓮塘一中那些優等生、尖子生，更要關心幫助那些沒有考上學校的農村青年，通過職能技能培訓，讓他們都有一技之長。縣人保、園區、各鄉鎮以及職業培訓學校等部門要有所作為、有所動作，抓緊研究制定相關工作方案，切實加強職業技能培訓力度，尤其是要立足市場需求，開展訂單式培訓，確保培訓的質量和實效。二是要繁榮社會事業。把社會資源更多地向基層傾斜，加快推進鄉鎮中心學校建設，積極推進縣級公立醫院改革試點和鄉鎮120急救中心建設試點，不斷滿足人民羣眾的公共服務需求。同時，要做好科技、文化、人口與計劃生育等工作，推動各項社會事業協調發展。三是要建設平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設作為一項重大的民生工程持續抓好。要積極推進網格化管理，進一步加強信訪工作，開展防範打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專項整治行動，着力解決羣眾反映強烈、影響羣眾安全感的突出問題，築牢社會平安和諧和公共安全的根基。要充分依託“六五”普法等活動載體，提高民眾法治素養和政府工作人員依法行政的水平，努力營造公平公正的社會法制環境。

三、致力實在實幹，積極營造幹部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍

完成全年目標任務，關鍵在幹部，關鍵靠實在實幹。要紮實推進思想政治建設、幹部隊伍建設、基層組織建設、作風建設和黨風廉政建設，全面提升黨建科學化、項目化水平，特別是先期準備、提前融入黨的羣眾路線教育實踐活動，進一步解放思想、改進作風、提升能力，不斷凝聚加快發展的正能量，努力讓幹部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風充盈在昌南大地。

1、認真踐行羣眾路線，提升公信力。羣眾路線是黨的三大法寶之一，是黨的生命線和根本工作路線。全縣廣大黨員幹部要牢固樹立為民服務的宗旨意識，認真踐行黨的羣眾路線，自覺抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”，切實以為民服務的新成效取信於民、贏得民心。一是要真心融入。堅持“從羣眾中來、到羣眾中去”，與羣眾“擰在一起、打成一片、抱作一團”，真正撲下身子、深入一線、深入羣眾，去“官氣”接“地氣”，認真傾聽羣眾的心聲呼聲，掌握羣眾的所思所盼。在與羣眾打交道的過程中，要懷有一顆赤誠的心、一份温暖的情，與羣眾推心置腹，坦誠相見。有道是：不近樂師，難做知音。密切聯繫羣眾，一定要把羣眾當“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動與羣眾攀親交友，與羣眾心心相印，以真情換真心，以真誠換民心。二是要真情服務。當前，思想價值理念多元化，社會管理矛盾複雜、難度增大，我們很多幹部尤其是基層幹部一天忙到晚，付出了很多心血、也幹了很多事情，羣眾還是有些不滿意。為什麼會出現這種情況?實際上是羣眾標準問題。不是我們工作不盡力，而是工作標準和方式方法出了問題，我們講自己多累多辛苦，認為自己幹了多少好事，這是自我標準，不是羣眾標準。我們必須堅持羣眾標準，否則就會陷入苦惱不可自拔。要把羣眾的需要作為第一追求，把羣眾呼聲作為第一信號，切實摸清羣眾脈搏，找準工作着力點和側重點，針對不同羣眾需求，有針對性地為羣眾辦實事、辦好事，既注重解決村集體經濟發展、勞動就業、社會保障等“大事”，又注重解決羣眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個個具體問題的解決、一件件具體實事的辦成，來提升我們做羣眾工作的能力，贏得羣眾的支持和擁護。要切實加強與羣眾的溝通交流，把我們的工作向廣大羣眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支持直至參與。以我們最近正在推進的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實事、好事，但由於沒有向羣眾宣傳透徹，導致很多老百姓在網上反映，不知道什麼時候完工?也不知道做成什麼樣子?搭了這麼多鋼架，小偷爬進來盜竊怎麼辦?這也從一個側面説明了我們的羣眾工作還沒有做到家。所以我們今後要在加強與羣眾溝通上下功夫，做實做細前期宣傳工作，否則，羣眾就不瞭解我們在做什麼，羣眾不瞭解就會不理解，也就不會去支持我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線，是對黨員幹部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個良好的心態。當前，我們黨員幹部的心態總體是好的、健康的，但是也有一些黨員幹部存在“亞健康”狀態。突出表現在：一心鑽營職務升遷，上躥下跳的爭權逐利心態;心胸狹隘，見不得別人能力強，寫匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態;不思進取、甘於平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過且過心態。這些都是“亞健康”狀態的表現，如果不及時治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個良好的狀態。我們的黨員幹部做人要有原則、做事要有底線，這個底線就是違紀違法的事情不做。當前，我們大部分幹部都能保持昂揚向上、鋭意進取、開拓創新的良好工作狀態，但是也有少數幹部工作不在狀態。有的熱衷於經營關係，利用手中的權力尋租，搞小團體，拉幫結派;有的沉迷於燈紅酒綠，對“八項規定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習慣於做表面文章，奉行天天“到點”，關鍵時刻卻不“應點”，欺騙自己、應付上級、糊弄羣眾。對此，廣大黨員幹部尤其是領導幹部要堅持以身作則，帶頭自我檢查，對號入座，做到有則改之、無則加勉，不要等到組織來幫你“檢查”。尤其是對那些熱衷於跑關係、拉幫結派的，這裏重點強調兩點要求，也是市委王文濤書記在市委全會結束時講的，今後在選用幹部的過程中一旦發現拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有後續程序;對於找人打招呼的，則在同等條件下優先不予考慮。藉此機會，我也把市委全委會結束時王書記的講話精神簡要傳達一下。王書記強調，事業的成功，關鍵在幹部、關鍵在作風、關鍵要有一個良好的政治生態。省委強衞書記也提出，要像愛護江西山清水秀的自然生態一樣來建設好江西風清氣正的政治生態。圍繞這一主題，王書記講了三句話。第一句，心態決定姿態。我們有的幹部處在“亞健康”狀態，對權力頂禮膜拜，以權謀私，爭權逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的幹部工作得過且過，不思進取，渾渾噩噩，奉行不退則進;還有的幹部像得了小孩“多動症”，換屆沒多久，屁股沒坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書記強調，當幹部要先立德，再立身，心態決定姿態。第二句，姿態決定狀態。就是要有底線意識，我們平時可能會説一些違心的話，但是絕不能做違心的事，違心事的底線狀態就是違紀違法。當前南昌市的幹部總體是好的，但也有少數幹部，利用手中的權力經營關係、走路子、以權謀私。對這種現象，省委強衞書記在省委全會上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過各種關係打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打着他的旗號謀取利益。強書記告誡大家要做明白人，尤其要反對非組織行為。第三句，狀態決定生態。要提倡實幹，反對空談，努力構建風清氣正的生態、求真務實的環境、團結和諧的氛圍。要求全市各級黨組織尤其是主要負責同志，要善於團結好班子成員，讓“六種作風”成為我們自覺的行動，使“六種作風”在全市蔚然成風。以上傳達的是市委王書記的重要講話精神，希望大家深刻領會並抓好貫徹落實。

2、切實轉變工作作風，增強執行力。實幹就是能力、落實才是水平，執行力決定發展的成效，工作作風決定事業的成敗。全縣各級幹部必須始終堅持求真務實、真抓實幹的工作作風，説實話、做實事、求實效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確保縣委、縣政府的各項決策部署真正落實到行動裏，貫徹到工作中，體現到實效上。一是要堅定信念。信念堅定是強化執行的先決條件，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，更談不上執行有力。各級幹部在任何時候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動搖，切實把思想統一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來，增強抓落實的本領，在推進工作中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭一流成為一種習慣，使比學趕超成為一種常態。二是要敢於擔當。“為官避事平生恥”。面對複雜環境、繁重任務的考驗，能不能擔當、敢不敢擔當，是衡量黨性強弱、作風好壞的一塊試金石。當前，我們有一些幹部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨不怕耽誤發展，推諉扯皮、爭功諉過、敷衍塞責之風還有市場。全縣廣大黨員幹部要進一步強化責任意識、擔當意識，相互配合多補位，密切協作少掣肘，對於應做的事情，頂着壓力也要幹，對於應負的責任，迎着風險也要擔，團結一致、戮力同心共同推動南昌縣大發展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關於進一步改進作風、加強幹部隊伍建設的決定》要求，嚴厲整治上述不良風氣，堅決做到不換作風就換人。三是要拉昇標杆。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國百強縣的地位，決定了我們的工作標準、工作要求必須比別人要高。各級各部門要按照“四個看南昌縣”的要求，主動把自己的工作放置於全市、全省乃至中部地區的大座標系中去考量、去定位，通過對標一流找差距、對照先進找不足，進一步拉昇工作標杆、提升工作標準。各級幹部要堅決克服工作低標準、低水平和只求過的去的落後思想，以“做一等工作、創一流業績”的理念，樹立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強化自我挑戰意識，充分發揮主觀能動性，攻堅破難，排難而進，不斷開創發展的新局面。

3、加強幹部隊伍建設，提高戰鬥力。事業興衰，關鍵在人。目標路徑確定以後，幹部就是決定性因素。全面完成全年目標任務，必須要有一支高素質的幹部隊伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來關乎人心向背，關乎事業興衰。選拔一個幹部，體現的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導向。要嚴格對照習提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”好乾部的五個標準，牢固樹立崇尚實幹、注重實績的用人導向，堅持在項目推進、招商引資、信訪維穩等工作一線中培養、發現、考驗甚至提拔、使用幹部，真正讓想幹事、會幹事、幹成事的幹部有平台，“庸、懶、散”的幹部受警示，只混事、不幹事甚至還壞事的幹部沒市場。二是要知人善任用好人。人有長短，世無全才。這就要求我們各級領導幹部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清幹部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時，近距離接觸幹部、深入觀察幹部，觀察幹部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察幹部對羣眾的感情，看其品質情懷;觀察幹部對待名利的態度，看其境界格局;觀察幹部處理複雜問題的過程和結果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當其時，用其所長。要堅持人崗相適的原則，從工作需要出發，從崗位要求出發，以事擇人、以崗擇人，堅決防止論資排輩、平衡照顧。當前，南昌縣科級幹部的平均年齡近45歲，相當於一些發達地市廳級幹部的平均年齡。我們要切實加強和改進年輕幹部的培養使用力度，確保全縣幹部隊伍“老、中、青”結構合理、梯次接續，確保事業薪火相傳!三是要從嚴治黨管好人。堅持用制度管人管權管事，把權力關進制度的籠子裏，切實加強對權力運行的制約和監督，否則就會出現更多貪戀權力，甚至對權力頂禮膜拜、以權謀私的人。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，嚴肅追究執行不力、執行不到位的責任，狠抓不落實的事，嚴查不落實的人，讓每一個幹部都多一點認真的態度，多一點較真的行動，多一點求真的追求。

同志們，下半年我們發展的任務更重，面臨的機遇也更多。讓我們更加緊密的團結在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委十三屆七次全會和市委十屆七次全會精神，堅定信心，克難奮進，確保圓滿完成今年各項目標任務，奮力開創構建重要戰略支點各項工作新局面。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，在“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的新徵程中，盡展風流、競進提質，努力作出我們首府首縣更大的貢獻!

縣委擴大會議上的講話 篇2

同志們：

縣人民政府召開這次全體(擴大)會議，主要目的是客觀總結上半年工作，全面分析我縣當前經濟社會面臨的形勢，進一步堅定發展信心，強化發展措施，堅定不移地完成全年各項目標任務。下面，我講三點意見。

一、客觀估價上半年工作成績，正視存在的問題和差距

今年以來，全縣各地各部門按照縣委、縣政府的統一部署，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，勇敢地面對金融危機的衝擊，認真貫徹落實中央和省、市、縣經濟工作會議精神，突出“保增長、保民生、保穩定”，突出抓好“3+2”發展戰略的實施，狠抓招商引資和爭資立項，全縣經濟保持平穩較快發展，社會保持和諧穩定。上半年全縣完成生產總值25.25億元，同比增長10%。其中，完成第一產業增加值5.50億元，增長8.2%;第二產業增加值7.98億元，增長21.4%;第三產業增加值11.77億元，增長4%。總的形勢可以概括為“有喜有憂，緊張有序，運行健康，平穩發展”四句話。

一是農村經濟持續發展。上半年全縣實現農林牧漁業總產值88495萬元，同比增長8.4%。完成春夏糧食作物播種面積57.63萬畝，同比增加2.01萬畝;落實100畝以上早稻示範點18處，示範面積2450畝;建立了樂安鎮萬畝花生高產示範片、仙溪鎮和梅城鎮萬畝中稻高產示範片、馬路鎮大豆良種高產示範片等，加速了土地流轉，耕地拋荒得到有效遏制。全縣土地流轉面積達20.39萬畝，參與農户達5萬户。全縣生豬飼養量達107萬頭，出欄 50.2 萬頭，同比分別增長12.7 % 、3.6 %，存欄母豬5.86萬頭，增長18.3%;牛、羊、家禽、蛋品、水產品等均較去年同期有一定增長。全縣產茶6465噸，其中：綠茶825噸、紅茶280噸、黑茶5360噸，產值達5156萬元。完成各類造林6.1萬畝，其中完成退耕還林、補植補造7112畝，完成義務植樹100萬株;林權制度配套改革穩步推進。水利建設投入資金5500餘萬元，完成大小工程16000處，完成工程量850萬方;農村飲水安全工程完成投資1262.2萬元，新建工程28處，有效地解決了近3萬人的安全飲水問題。全縣農民專業合作組織已發展到204個，其中農民專業合作社20個，農民專業協會184個，擁有社(會)員120xx人，帶動農户38000多户。

二是工業經濟穩定發展。規模工業趨穩向好。目前，全縣規模工業企業達109家，上半年實現工業總產值16.25億元，同比增長13.7%，實現規模工業增加值4.73億元，同比增長25%。主要工業產品產量除銻、鎢下降外，其它均有所增長，發電量增長87%，水泥增長40.5%，精製茶增長3.2%，精製食用植物油增長121.6%。上繳税收6099萬元，實現利潤6031萬元，同比分別增長12.6%、10%，銷售收入增長33.38%，銷售税金及附加增長18.2%，應交增值税增長15%。園區建設步伐加快。平口工業小區三通一平基本完成，安化縣標鑫礦業有限公司、平口鐵合金冶煉有限分司、安化縣恆宇爐料有限公司等三家企業相繼入園。東坪工業園區的金源新材料有限公司與江蘇天工集團有限公司合作，新建年產1000噸鎢鐵和年產4800噸釩鐵生產線各一條，如滿負荷生產可實現年產值6億元;高明循環經濟工業園針對目前礦產品市場低迷的狀況，狠抓基礎設施建設，新發展企業3家。企業改革穩妥推進。今年，辰州礦業成功兼併重組縣渣滓溪銻礦，新重組的渣礦擴規後，年生產加工精銻能力將達到5000噸，產值2億元，年税收4000萬元以上。

三是重點項目建設有力推進。全縣重點工程建設“三項行動”7月1日正式啟動，市、縣調度的重點工程進展順利。二廣高速公路安化段7月1日正式啟動徵拆工作，目前安邵段房屋調查完成總任務的95%，土地調查完成了總任務的43%。天工華林釩業已完成固定資產投資6200萬元，鎢鐵生產線於7月10日正式生產，釩鐵生產線正在進行設備安裝。海螺新型幹法水泥項目正式落户安化。7月24日，縣人民政府與安徽海螺水泥股份有限公司在安徽省蕪湖市正式簽訂建設新型幹法水泥項目投資協議。縣城南區已完成各項投資5396萬元，佔全年總任務的54%。濱江路的規劃、市政、景觀設計和施工圖設計方案全部完成。黃柘公路南區段巖嘴灣隧道貫通，吉祥隧道正在掘進。蓮城東路安化二中至辰溪大橋段路面硬化方案設計已完成。辰溪河西東坪大橋至東坪水力發電廠路段完成路基1000米。縣城北區橋東休閒廣場和柳溪河雲天廣場爭取國慶前竣工並對外開放，灣竹塘休閒風光帶房地產開發項目已正式開工建設。S308黃柘線改造共完成投資3600萬元，東坪水力發電廠至柘溪段10公里路基已成型4公里，徵拆工作已完成總任務的60%。S225平煙公路改造已完成初步設計，施工圖紙設計、國土用地及林業審批等手續正在辦理，8月份可進行招投標。農村公路工程已經完成通鄉公路30公里，通暢工程200公里。茶馬古道和雪峯湖旅遊開發已完成投資1600萬元，茶馬驛站開始試營業，茶馬古道十大景區建設全面啟動，可望在“十·一”黃金週前對外開放，陶澍陵園維修已經動工，9月底結束。雪峯湖景區、蚩尤故里景區規劃設計已經啟動。新茶園基地建設累計完成投資1130萬元，完成茶園基地建設6700畝，其中新建茶園2300畝，改造低產茶園4400畝，建設種苗基地292畝。縣城污水處理廠、垃圾處理場已分別完成投資1200萬元和480萬元。

四是固定資產投資穩步增長。上半年完成全社會固定資產投資13.35億元，同比增長31.2%。其中：城鎮投資8.29億元，增長11.2%(其中房地產開發投資1.17億元，增長31.3%);農村投資5.06億元，增長86%;工業投資5.54億元，下降9%;技術改造投資2.66億元，下降36.3%。

五是招商引資和爭資立項效果明顯。上半年，全縣累計新籤項目20個，合同引資36億元，其中工業項目16個，佔項目總數的80%，實際到位資金8.35億元，其中到位省內資金3.41億元，到位省外資金4.94億元。縣發改、財政、農業、水利、林業、衞生、教育、房產、勞動保障等部門積極向上爭資立項，截至目前，國家共計下達我縣新增中央投資計劃18479.3萬元，其中中央投資7109萬元，地方投資9824.3萬元，企業自有投資1546萬元。

六是財貿金融運行平穩。受金融危機衝擊，企業利潤下滑，項目投資減少，加上政策性調整減税等因素，財政收入減幅較大。1-6月全縣完成財政總收入16431萬元，同比減少18.5%，為年度預算任務的43.24%。其中：地方財政收入完成10068萬元，為目標任務的51.6%，同比下降10.7%;上劃“兩税”完成4089萬元，為目標任務的33.76%，同比下降20.1%;上劃所得税完成2274萬元，為目標任務的35.66%，同比下降39.6%。全縣財政支出55589萬元，同比增長31.07%。居民消費持續較快增長。1-6月實現全社會消費品零售總額20.57億元，同比增長20%，其中縣以上零售額4.7億元，增長18%;縣以下零售額15.87億元，增長20.6%。金融存款貸款雙雙快速增長。截止6月30日，縣內各銀行存款餘額達81.95億元，比年初淨增10.32億元，其中儲蓄存款63.38億元，比年初淨增6.8億元;各項貸款餘額21.85億元，比年初淨增4.39億元。

七是各項社會事業發展進步。城鄉居民收入持續增長，上半年全縣城鎮居民人均可支配收入達4349元，同比增長10.6%;農民人均現金收入905.3元，同比增長6.4%。人口和計劃生育工作紮實推進，20xx年10月1日至20xx年6月30日，全縣共上報出生10338人，其中計劃內出生7492人，符合政策生育率72.47%。就業和社會保障穩步推進，全縣新增就業人員3195人，再就業1817人，農村勞動力轉移就業194135人。社會保障新增參保人員9267人，徵繳基金7803萬元，支付基金7678萬元。新型農村合作醫療向縱深推進，參合農民達74.93萬人，參合率為94.2%，比去年提高了9個多百分點。第三期廉租房建設項目計劃新建741套，維修改造370套，均已全部開工建設。城鄉清潔工程建設和新型農民培育進一步加強。扶貧和移民開發有序推進。科技、教育、文化、體育、環保等事業穩步發展。我縣已被列為省知識產權工作示範縣和全國首批國家知識產權強縣工程縣;大學聯考本科上線2458人，其中一、二本上線1100人，職業學校對口升學一、二本上線73人;羣眾性文化體育活動開展有聲有色;文物普查、保護工作有序推進。防汛抗旱減災工作紮實有效，第二次土地調查工作取得階段性成果。認真落實涉軍羣體政策，切實抓好矛盾糾紛排查化解，安全生產、信訪工作和社會治安綜合治理得到加強，社會大局保持穩定。

同志們，我縣上半年經濟工作之所以在金融危機的不利影響下仍取得較好成績，主要得益於上級和縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協的有力支持與監督，得益於全縣各地各部門和全縣廣大人民羣眾的頑強拼搏和艱苦努力。

在肯定成績的同時，我們也應該看到存在的問題和不足。一是經濟增長步伐放緩，部分經濟指標完成不夠理想。有的任務沒有按進度完成，需要在下半年加速追趕。二是部分企業生產經營困難。我縣礦產資源開採加工企業較多，以銷售原材料和初級產品為主，受金融危機的影響嚴重，有色金屬產品價格仍在低位徘徊，工業品產銷率持續走低。工業產業集中度不高，高附加值產品較少，粗放型發展方式還未得到根本轉變。三是固定資產投資缺少大項目好項目支撐。隨着一批重大項目的竣工，受儲存項目的行業限制，我縣上一輪投資高峯漸行消退，固定資產投資缺乏重大投資項目的拉昇。同時，受世界金融危機影響，投資者投資預期發生變化，投資意願出現下降。四是居民增收、就業壓力較大。受金融海嘯衝擊，農產品價格回落，農產品銷售困難，利潤大幅降低。同時，東部沿海企業大量關閉、裁員和減薪，直接導致農民工或返鄉或收入減少，城鄉居民就業壓力增大。五是人口和計劃生育工作任務艱鉅，符合政策生育率與市下達的工作指標(80%)和縣定工作指標(78%)還有較大差距。六是經濟發展環境欠優，徵地拆遷難，羣眾利益需求高。七是財政收支矛盾突出。税收收入大幅減少，而民生工程和政府公益項目建設需要地方財政配套的資金多，財政支出壓力很大，等等。

二、正確研判形勢，堅定發展信心

解決上半年工作中出現的各種困難和問題，加快推進下半年工作，要求我們科學判斷形勢，在把握大勢中趨利避害、揚長避短，在逆境中發現有利條件、培育積極因素，在形勢變化中捕捉機遇、搶抓機遇，牢牢掌握工作主動權。從外部看，國際金融危機尚未見底，國際經濟走勢還不甚明朗，世界主要經濟體和一些新興市場經濟國家實體經濟還在收縮，國際需求市場下降，貿易保護主義加劇，金融領域的潛在風險還可能暴露，我國經濟發展的外部環境十分嚴峻。從國內看，當前經濟正處於企穩回升的關鍵時期，但回升的基礎還不夠牢固，不確定因素仍然較多，中央為此指出，必須增強憂患意識和風險意識，把困難和挑戰估計得更充分一些，宏觀政策取向不能改變，調控工作不能放鬆，調控重點要更加突出，要堅定不移地繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面貫徹落實好應對金融危機的一攬子計劃，並根據形勢發展不斷豐富和完善。從省、市來看，在應對危機保增長中，各地各部門對科學發展、跨越發展的認識更加統一、思路更加明確、措施更加具體可行，保增長的基礎更加紮實。省委、省政府適時提出了“彎道超車”戰略，出台了促進經濟增長的十條政策並初顯成效，市委、市政府出台了促進當前經濟增長的十三條措施。從我縣來看，綜合分析上半年經濟數據，下半年我縣經濟發展將處於關鍵性“回暖加速”的階段。主要原因：一是各重點項目的陸續開工和順利進展，有望扭轉上半年固定資產投資增速較慢、結構不良的格局;二是在“家電、汽車下鄉”等各項優惠政策和就業、醫保等民生問題進一步改善的雙重作用下，消費也將保持穩步增長;三是有色金屬價格的止跌和逐步回升是我縣有色冶金產業發展的一個利好因素，將對下半年我縣經濟的平穩發展發揮積極作用;四是我縣經濟格局開放性程度不高，除礦產品加工和勞務輸出基本上自成體系外，受金融危機影響的深度和廣度都遠不及發達地區，加上國家持續實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策，加大投入、刺激消費的“一攬子”計劃的落實，對於自身底子比較薄弱，亟盼外力支援的我縣來説既是一次挑戰，更是一次難得的發展機遇。

因此，綜合來看，內外部的有利因素多於困難挑戰，有利於戰危機、保增長、促跨越。我們既要清醒認識國際經濟形勢的嚴峻性，又要深刻認識我國經濟率先復甦的必然性;既要看到國家、省、市及我縣經濟運行企穩向好的總體趨勢，又要看到經濟運行中的不確定、不穩定因素;既不能面對機遇盲目樂觀，又不能面對困難畏手畏腳、鬆懈厭戰、無所作為，要進一步增強緊迫感和責任感，堅定必勝信心，堅定不移地貫徹落實中央、省、市應對金融危機的決策部署，創造性地抓好各項工作，努力化危為機、危中求機，推動經濟實現平穩較快發展，確保實現全年工作目標不動搖。

三、把握工作重點，切實抓好落實

下半年，要堅持實現科學發展、後發趕超目標不動搖，堅持實施“3+2”發展戰略不動搖，堅持完成縣xx屆人大二次會議和年初經濟工作會議確定的各項任務不動搖，重點抓好以下八個方面的工作：

1、突出抓好項目建設，促進投資較快增長。擴大投資是應對危機、刺激經濟最有效的措施，不但見效快，而且關係長遠。我縣屬於典型的投資拉動型經濟，近三年，我縣投資對經濟增長的貢獻率在40%以上。國家實施靈活審慎的宏觀經濟政策，總體上對我縣有利，下階段關鍵是要搶抓機遇，強化措施，要堅定不移地扭住項目建設不放，更好地發揮投資的乘數作用。一是堅持抓好爭資立項工作。各地各部門要敏鋭把握國家應對金融危機啟動內需出台的各項政策措施，迅速認真仔細研判，謀劃、開發和儲備一批符合國家投資方向的重大建設項目，並加強協同配合，加大向上的彙報銜接工作力度，儘可能多地爭取國家、省裏項目和資金支持。二是全力抓好重點項目建設。重點項目建設要按照市委、市政府“三項行動”和年初工作要求、全力以赴，如期推進，確保堅決完成任務，該竣工投產的要按期驗收達產，該開工的要抓緊做好前期準備工作，在建的項目要加快進度，還要創造條件儘可能新開工一批項目。徵地拆遷和資金籌措是重點工程建設中的兩大重點難點問題，各地各部門要通力協作，想方設法解決。要繼續堅持落實重大工程項目建設責任包乾和按月調度制度，主動協調解決項目建設中的問題。下半年重點要確保中央新增投資的農村基礎設施建設項目和鄉鎮衞生院、文化站、計生服務所、敬老院以及為民辦實事項目年底全部竣工，切實完成縣城污水處理廠、垃圾處理場工程進度計劃。加快交通、水利、電力、通信、生態、環保等基礎設施建設。全力抓好二廣高速安化段、G207國道改造徵地拆遷工作，確保今年全面開工建設，加快S308黃柘公路建設進度，確保東柘段年底通車，抓緊做好S225線平煙段前期準備工作，確保年內開工。保障電力施工環境，加快35KV茶大線、35KV清高線、110KV柘東線、110KV平口變電站以及兩鄉一場轉供電項目建設。及早謀劃，紮實推進病險水庫除險加固、國土整理、農業綜合開發等農田水利工程建設。要切實推進一批重點產業項目開工或投產，重點抓好仙溪海螺新型幹法水泥項目開工前期準備工作，力爭年內開工，抓好渣滓溪銻礦擴建改造工作，抓好平口鐵合金項目、高明鎢鈷下游項目、天工華林釩業與金源新材料鎢鐵釩鐵項目的達產工作，繼續抓好新茶園基地建設，今冬明春要完成茶園基地2萬畝以上，加快白沙溪茶廠和安化茶廠的擴建改制工作。繼續抓好茶馬古道等旅遊項目的建設工作。突出抓好縣城南區開發、灣竹塘休閒風光帶房地產開發等城鎮建設類項目，促進房地產業快速健康發展。三是加大融資力度，激活金融投資、本地和民間一切有效資本。我縣財政緊張，用於投資和參與項目建設的資金有限，因此，必須更新觀念，大膽使用和充分利用縣域外資金、銀行貸款和民間資本來促進投資增長。特別是金融部門要認真落實中央擴大內需保增長的政策措施，要儘可能保障建設項目的資金需求。四是要進一步優化投資環境。繼續清理壓縮收費項目，減少行政許可審批項目。不斷創新行政審批方式，開闢重大項目審批綠色通道，繼續推行和完善重點企業“一站式”收費服務，嚴格執行項目審批聯席會議缺席默認制和兩次辦結制，努力提高行政服務效能。積極整治企業周邊社會環境，打擊敲詐勒索、強裝強卸等違法行為，維護投資者的合法權益，為企業和項目建設保駕護航。

2、突出抓好企業幫扶，提高工業運行質量。保企業就是保增長、保市場、保穩定。要採取有力有效措施幫助縣內企業度過難關，激發活力。一是要引導企業提振信心，加強管理，提升素質，為進一步發展積蓄力量。二是要認真抓好“企業服務年”活動的落實。各地各部門負責人要深入困難企業開展調研和現場辦公，特別是對全縣109家規模以上工業企業的生產現狀、遇到的突出困難，要認真進行排查分析，加強對企業的指導，有針對性地為企業渡過危機、突出重圍出謀劃策。對於有市場、潛力大的企業，要促其擴大規模，滿負荷生產、多做貢獻;對困難企業要採取特殊措施，幫助渡過難關，確保危機過後及時發揮產能，促進經濟發展。同時，要創造有利於民營企業發展的良好環境，保持規模以下工業較快的發展勢頭，促進我縣工業協調發展。三是要認真落實市委、市政府關於促進當前經濟增長的若干政策措施。特別是要支持企業加快技術改造、抓好有色金屬收儲、幫助企業解困、停止對企業的各項檢查評比，減輕企業負擔。四是加大金融機構對中小企業的支持力度。積極落實中小企業信貸政策，嚴格落實省委、省政府關於縣域內金融機構新吸收存款的60%以上用於當地發放貸款，其中60%以上投向中小企業的要求。要積極組織銀企對接活動，進一步完善金融部門支持企業發展的獎勵辦法，為企業搭建融資平台。合力構建良好的社會信用環境，建立健全中小企業信用擔保體系，切實解決企業資金緊張問題。

3、突出抓好招商引資，增強經濟發展活力。就我縣而言，保增長的關鍵在於保投資，而保投資的關鍵在於進一步擴大招商引資。因此，各地各部門下半年的招商引資工作仍然不能放鬆，要保持引資持續增長。一是要確保完成任務。各地各單位要圍繞年初市裏下達給我縣的任務以及縣委、縣政府確定的工作目標，正確分析金融危機給招商引資帶來的影響，以及國家啟動內需和實施產業振興政策等有利因素，認真制定工作方案，採取超常措施，加大工作力度，確保危機之年任務完成，增速不減，以此推動縣域經濟快速發展。二是要積極參加重要的招商活動。要圍繞我縣礦產品深加工、農業產業化、旅遊業等優勢產業，開發、包裝、儲備一批好的項目，通過網站宣傳、招商手冊宣傳、中介組織及小分隊招商等方式將項目推介出去。積極參加“烏(魯木齊)洽會”、“東亞博覽會”、“杭(州)博會”等重大招商活動，再新簽約一批項目，引進一批戰略投資者。三是要抓緊在談項目的落户。要抓緊茶膠囊生產項目、電子生產項目、藥材開發項目、釩礦綜合開發項目、花崗巖綜合開發等項目的對接和跟蹤談判，促使這些在談項目儘快簽訂協議，落户我縣。四是要加快項目開工投產。注重招商引資工作實效，提高招商項目的開工率和履約率。下半年重點抓好仙溪海螺新型幹法水泥、南區城市基礎設施建設及房地產開發、四星級賓館建設、柘溪電子加工開發等一批招商引資項目的開工、投產，為我縣經濟發展注入新的活力。

4、突出抓好城鄉消費，擴大消費需求。啟動內需、促進消費，是應對金融危機保增長的重要舉措。下半年要採取有力措施，積極培育消費熱點。一是積極促進房地產業健康有序發展。認真執行中央和省市關於房地產信貸、土地交易、税費等方面的優惠政策和我縣新出台的縣城新區開發建設優惠政策，支持各類住宅小區建設，鼓勵商品房開發，多形式促進商品房銷售。加強城鎮廉租房和農村安居工程、危房改造工程建設，加快舊城改造步伐。進一步探索放開二套房和二手房政策，鼓勵農民進城購房，支持開發商降低成本和房價，激活房地產市場。二是繼續實施“萬村千鄉”市場工程。落實國家“家電下鄉”和“汽車下鄉”政策。大力發展購物中心、大型超市和專業店、專賣店，引導知名商家、連鎖企業進駐安化，同時搞好縣內礦產品、果蔬、建材等專業市場建設。三是進一步發展旅遊業。繼續把旅遊產業作為全縣主導產業來打造，突出抓好景區設施建設，緊緊圍繞縣城沿江風光帶、馬路溶洞羣、六步溪自然保護區、陶澍陵園、川巖江峽谷、思遊石林、茶馬古道等核心景點來打造旅遊精品線路，不斷提高旅遊服務質量，積極做好柘溪庫區申報“國家級森林公園”工作，打造安化旅遊品牌。四是激活城鄉消費力。落實中央制定的四項糧食補貼和三個“繼續高於上年”的政策，使農民從國家財政直接得到更多的收益;建立職工工資正常增長和支付保障機制，穩步擴大中等收入者比重，切實提高居民消費能力。穩定發展餐飲、住宿、娛樂、休閒等傳統消費，積極開拓信息、電子商務、汽車、物流等消費市場，擴大消費品種，引導消費機構升級。

5、突出增加農民收入，實現“三農”工作穩定發展。一是積極推進農業產業化。進一步穩定糧食生產，切實抓好秋冬農業生產，提高複種指數和土地利用率，杜絕耕地拋荒，確保全年糧食播種面積達到90萬畝以上。加快發展畜牧水產業;大力發展現代特色農業，搞好安化黑茶、優質水果、庫區水產等特色農產品基地建設，擴大生產規模，加快轉化增值;大力發展農產品精深加工，大力開拓農產品銷售市場，進一步扶持農產品加工龍頭企業，落實培育農業產業化龍頭企業優惠扶持政策，及時幫助企業解決難題，最大限度地發揮龍頭企業對農民增收的帶動作用。繼續推進集體林權制度改革和現代林業建設。二是進一步抓好農村基礎設施建設。積極爭取各級加大對農村的投入，整合項目，集中財力，全力幫建，加快資金撥付和項目建設進度，夯實社會主義新農村建設的基礎。三是加快推進農村土地流轉。縣鄉兩級要依託農村經營管理機構，建立農村土地流轉服務組織，加強對土地流轉特別是對農業規模經營的風險防範與化解，及時調處流轉糾紛。要整合使用涉農資金，加大對種養大户、農民專業合作社等農業規模經營主體的支持力度，集中打造我縣優勢特色農業產業。四是努力促進農民增收。積極開展技能培訓，增強農民就業能力;加大轉移就業力度，拓寬農民就業渠道;大力支持農民自主創業，制定金融、土地等優惠政策，降低創業門檻，引導返鄉農民工積極投身社會主義新農村建設，提高多渠道增收能力。認真抓好扶貧開發和庫區移民開發，今年市委決定，各區縣(市)對我縣南金、大福、古樓、煙溪、渠江等5個鄉鎮實行對口幫扶，時間一定三年，我們要抓住這一有利時機，全力攻堅，切實解決好全縣特困羣眾的吃飯、住房等問題。

6、突出抓好增收節支，緩解財政運行壓力。今年我縣財政形勢異常嚴峻，下半年要充分挖掘增收、節支潛力，壓縮行政支出，開源節流。一是狠抓財源建設。緊緊圍繞全縣“3+2”發展戰略和經濟工作重點，認真落實支持產業發展的各項財政措施。千方百計扶持企業發展壯大，促進重點工程項目早啟動、早投產、早見效。發揮財政資金的引導作用，努力培植新的財税增長點。努力向上爭取財政轉移支付資金，減輕支出壓力。二是強化收入徵管。堅持預算內收入和預算外收入、税收收入和非税收入、依法治收和科學管收一起抓，要深入調查、澄清底子，加強税源控管，強化税務稽查，確保應收盡收。三是優化支出結構。嚴格貫徹落實上級關於厲行節約的通知精神，大力壓縮非生產性支出，確保今年車輛購置費、會議經費、接待經費壓縮20%，其它一般性支出壓縮10%。重新核實、登記公務車輛，全面核查財政供養人員，堅決清退“吃空餉”人員。全面清理“小金庫”，規範津補貼發放，嚴厲查處亂髮錢物等問題。全力保障人本支出，努力增加新農村建設支出和政府為民辦實事等民生支出。四是深化財政體制改革。繼續深化預算改革和國庫集中支付改革，健全財政運行機制，逐步建立起公共財政基本框架。抓緊完善出台新一輪鄉鎮財政管理體制，進一步調整和完善縣鄉財政分配關係，將財力向鄉鎮尤其是困難鄉鎮傾斜。五是強化財政監管。提高預算的嚴肅性和約束力，健全國有資產管理制度，加強財務監督檢查，確保國有資產安全和保值增值。

7、突出抓好民生改善，加快社會事業建設。繼續加大科技投入，大力發展科研綜合服務，構建技術創新平台，進一步提高科技為經濟社會服務的能力。逐步改善辦學條件，整合教育資源，加強教師隊伍建設，全面實施農村中國小現代遠程教育工程，積極推進素質教育。繼續加強縣級醫療衞生機構、鄉鎮衞生院、村衞生室的建設，儘早啟動縣人民醫院擴建工程、縣婦幼保健院擴建工程，積極推進縣、鄉、村三級綜合醫療衞生服務體系建設。加大農村基層文化設施體系建設力度。積極促進就業，積極研究解決當前我縣就業創業過程中存在的困難和問題，多渠道拓寬城鎮職工、高校畢業生及其他特殊困難羣體的就業創業門路，加大勞動力轉移力度，幫助更多的人實現就業。加快完善社會保障體系。建立健全城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鄉最低生活保障制度，逐步提高農村五保供養標準，保障困難羣體的基本生活。

8、突出抓好當前工作，確保全年目標任務全面完成。一是抓好計生迎檢工作。當前，正值全年人口計生工作鞏固提質階段，後階段工作抓得如何，直接關係到全年人口計生工作的成敗。因此，必須繼續堅持求真務實不動搖，以提高符合政策生育率為中心，狠抓流引產手術落實，強力掀起新一輪計劃生育工作高潮，確保實現縣委、縣政府提出的計劃生育“脱險進位”工作目標。當前，必須做好各項迎檢準備工作，以接受省人口計生委的年度考核檢查，確保省檢不出任何問題。二是抓好防汛抗旱工作。今年的防汛形勢仍然比較嚴峻，7月24日至27日的強降雨給我縣帶來了重大損失，因此，我們切不可麻痺大意和盲目樂觀，在思想上、認識上、行動上不能有絲毫懈怠，要全面落實責任，特別注意防範突發強降雨造成山洪地質災害，確保不垮一堤一壩，堅決杜絕羣死羣傷事件的發生。同時，前段時間全縣發生了較大旱情，受損農作物達22萬畝，失收面積達1萬多畝。各地和各有關部門要想方設法緩解災情，減少人民羣眾損失，確保農業取得豐收。三是抓好安全生產工作。今年是國家“安全生產年”，我們要時刻繃緊安全生產這根弦，深刻汲取“4.27”煤礦透水事故的教訓，嚴格落實安全生產責任制，加強對煤礦及非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹、交通、公眾聚集場所消防、建築施工等重點行業、領域和大型活動的安全監管，切實排查治理安全隱患，杜絕重特大安全事故發生。四是抓好國慶維穩工作。今年是建國60週年，維穩形勢異常嚴峻，我們必須保持清醒頭腦，切實增強憂患意識、大局意識、責任意識，要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，切實擔負起維護穩定的工作職責。要積極主動排查化解各類矛盾糾紛，深入開展領導幹部大接訪、大走訪活動，切實解決好人民羣眾的實際困難。進一步加強社會治安防控體系建設，堅持嚴管重治，特別是要加大對“兩搶一盜”、涉賭涉毒和涉惡涉黑犯罪的打擊處理力度，全力確保國慶期間的社會穩定，確保不發生到市赴省進京上訪事件。五是抓好黑茶文化節籌備工作。首屆中國·湖南(益陽)黑茶文化節暨安化黑茶博覽會將於10月18--19日在益陽和安化舉行，這是關係到安化黑茶產業發展的大事，各地各部門和各企業要按照組委會的部署安排，全力以赴完成各項籌備工作任務，確保黑茶文化節安化縣內活動萬無一失，同時要藉此次黑茶文化節之東風，隆重推介和宣傳“安化黑茶”，塑造安化良好形象。六是及早落實秋冬種生產計劃。各鄉鎮以及農業、水利、林業、畜牧等部門要及早落實秋冬農業生產、造林、水利工程建設計劃，做到早部署、早安排、早動手、早落實。加強動物防疫，落實秋冬動物防疫措施。

同志們，形勢向好，增強了我們戰勝危機的信心;任務艱鉅，需要我們加倍努力、不辱使命。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，在縣委的堅強領導下，同心同德，堅定信心，迎難而上，紮實工作，全力確保經濟平穩較快發展，社會和諧穩定，以優異成績向新中國成立60週年獻禮

縣委擴大會議上的講話 篇3

同志們：

這次全委擴大會議，傳達了市委七屆十三次全委擴大會議、省委王書記8月16日在白銀調研指導教育實踐活動時的講話和全市“保民生、促三農”專項行動現場推進會議精神，聽取了縣委會工作報告，通報了上半年經濟運行情況，部署了下半年全縣經濟工作，審議通過了《中共靖遠縣委落實黨委(黨組)黨風廉政建設主體責任辦法》，10位鄉鎮和縣直部門(單位)黨政主要負責同志向縣委作了“三述”報告。劉縣長在通報上半年經濟運行情況、分析形勢的基礎上，安排了下半年經濟工作。我完全同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我就全面貫徹市委七屆十三次全委擴大會議和這次縣委全委擴大會議精神，再講幾點意見。

一、強化“四種意識”，奮力加快轉型跨越發展步伐

7月底至8月初，市委組織市上四大班子領導、5個縣區委書記、縣區長和部分市直部門主要負責人到各縣區進行了項目觀摩，在我縣主要觀摩了劉川、銀三角、金三角三個園區基礎設施建設以及入駐企業發展，從觀摩後市縣領導的評價看，我縣這幾年確實幹了一些打基礎、利長遠的工作，目前全縣工農業發展勢頭強勁，後發優勢明顯。8月7日至8日，市委召開全委擴大會議，報告了市委會工作，通報了全市上半年經濟運行情況，安排部署了下半年經濟工作。通過項目觀摩和聽取張書記的報告，我們在學習兄弟縣區抓發展抓項目的好思路、好經驗、好做法的同時，也進一步明確了我們的優勢和不足。從上半年的發展來看，和其他四縣區相比，我們目前“壓力”和“動力”並存。

“壓力”，就是儘管我們的發展勢頭很好，但由於底子薄、基礎差，發展中還存在一些問題和不足：一是現代農業發展與區域化佈局、市場化運作、產業化經營的發展需求相比還有很大差距，農業產業結構調整和接續產業的培育與羣眾需求也存在一定差距;二是工業經濟總量小、效益低，工業園區仍處於基礎設施建設階段，工業“短板”、“短腿”問題短期內很難得到有效解決;三是城鎮化建設任務繁重，縣城整體開發規模小，“北擴東進”步伐緩慢，舊城區改造力度不大，縣城和中心鄉鎮的輻射帶動能力不強;四是社會事業發展欠賬大，與公共服務普惠共享的要求還有較大差距;五是開放開發氛圍不濃，招商引資雷聲大、雨點小，資金到位率不高;六是部分幹部幹事創業的激情和動力不足，缺乏迎難而上、爭先趕超的奮進意識和一抓到底的“釘釘子”精神。

“動力”，就是我們也面臨着諸多發展機遇，中央大力支持西北地區擴大向西開放，加快建設絲綢之路經濟帶，繼續實行差異化產業扶持政策，有利於我們承接產業轉移、打造開放開發新優勢;將轉移支付重點向貧困地區傾斜，投資重點向農業、社會事業領域傾斜，為我們爭取項目投資、改善基礎條件指明瞭主攻方向;國家加快集中連片特困地區扶貧開發，全省“1236”扶貧攻堅行動的深入實施，必將為我們深化雙聯行動、全力打好扶貧攻堅戰、加快全面建成小康社會提供強大支持;全省經濟、文化、生態三大國家級戰略平台批覆實施，多種利好效應必將集中釋放;全市“一區六園”的開發建設，為全縣工業經濟發展創造了更大空間和平台。特別是近三年來我們打造的三個園區，為我縣長遠發展，實現富民強縣打下了堅實基礎。

基於以上的不足和優勢、壓力和動力，我們要切實強化“四種意識”，即憂患意識、機遇意識、責任意識和進取意識，以堅定的信心、堅決的態度、堅韌的幹勁，奮力加快全縣轉型跨越發展進程。

一是項目建設要趕進度。今年是市委市政府確定的“項目建設落實年”，也是我縣的“產業升級推進年”。全縣共確定新續建重點項目171項，截至8月10日，開工建設124項，開工率72.51%，完成投資36.97億元，佔年度計劃的36.33%。這些數據直觀地反映出全縣項目建設推進的速度不夠快，與全年目標任務還存在很大差距。要解決這個問題，第一，嚴格落實責任。按照“擬開工項目抓協調、在建項目抓進度、竣工項目抓投產、問題項目抓整改”的要求，繼續落實好重點項目包抓責任制，集中攻堅100天，推進重點項目順利落地、及早開工、快速推進。第二，開展專項督查。從8月底開始，縣督查考核局和重大項目稽察辦要加大督查力度，對全縣重點項目，每週一通報、半月一小結;由縣級責任領導對包抓項目每月一點評，點評情況報送縣委、縣政府。第三，集中現場觀摩。初步定在10月份以後，縣委、縣政府組織對各鄉鎮、各部門重點項目、重點工作進行一次現場觀摩，與項目企業面對面進行一次對接，着重解決項目建設過程中存在的問題。第四，培育工作亮點。全省第三次項目建設現場觀摩會將於10月份召開，這輪觀摩會重點是看高不看低。我們要以此為契機，抓督查、抓進度、抓協調，爭取全省現場觀摩會在我縣有看點、有亮點。

二是工業發展要增強度。要在加快打造工業園區平台的同時，大力培育循環經濟、新興產業，着力延伸工業產業鏈條，加快構建工業主導型經濟格局。一要加快園區開發。要按照適度舉債發展的原則，集中力量、集中智慧，以更高的建設標準，加快完善三個園區的道路、供電、供排水等基礎設施，切實提升工業園區吸引力和承載力。二要強化招商引資。要以三個園區為載體，繼續做好承接產業轉移工作，採取企業招商、產業鏈招商等有效方式，緊盯500強企業，進行點對點精準招商，努力將市場機遇轉化為發展效益。特別是要深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環境。三要做強骨幹企業。要鼓勵和支持縣內骨幹企業進行自主創新和“二次創業”，推動電石、煤炭、化工等產業儘快實現升級改造，努力形成生產、創新、銷售、再造等為一體的循環經濟產業鏈條。

三是“三農”工作要提高度。要把發展現代農業、促進農民增收作為夯實“三農”工作基礎、加快新農村建設的首要任務，努力在興產業、促增收，配設施、強基礎，抓改革、建機制上下功夫，切實提升“三農”工作水平，真正使農業“強”起來、農民“富”起來、農村“美”起來。一要紮實推進農業產業升級。深入推進“1235”產業基地建設工程，推動蔬菜、畜禽、林果三大特色富民產業規模擴張、提質增效。加快推進農業產業鏈建設，積極扶持發展農民經紀人、農民專業合作社和專業協會等多種經營體系，形成龍頭企業帶動、合作組織搭橋、農户積極參與、基地支撐發展的現代農業發展模式。要以開展土地確權試點為契機，支持、引導和鼓勵農村土地向家庭農場、經營承包大户、農民專業合作社有效流轉，真正讓農民在特色產業規模化、集約化發展中增加收入。平堡、大蘆2個鄉要認真組織好試點工作，為全縣開展土地確權工作總結經驗，樹立典型。二要紮實推進美麗鄉村建設。着眼建設美麗鄉村，以規劃組團化、建設生態化、功能配套化、服務社區化、管理民主化、農民新型化為方向，高標準抓好中心示範村建設。劉川鄉張灘村、大蘆鄉莊口村要按照省市要求標準年內全面建成美麗鄉村。要充分利用通暢通達、財政獎補、危房改造等項目，加快農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設步伐，開展聯户包段、聯户清掃、聯户保潔和垃圾集中清理的農村環境衞生整治活動，大力整治村莊環境，提升美麗鄉村建設水平。三要紮實推進扶貧開發。要在不折不扣落實好中央、省、市各項惠農政策的同時，深入實施“1236”扶貧攻堅行動，搶抓省市領導聯繫我縣部分鄉鎮和村的機遇，全力爭取上級政策、資金和人才支持。要大力推進扶貧開發機制創新，推動扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，確保扶貧資源真正落到貧困人羣頭上，不斷增強貧困鄉村和貧困羣眾的自我發展能力。今年縣上確定整體脱貧的1個鄉12個村的任務必須全面完成。

四是城鎮建設要加力度。要按照縣城、小城鎮、中心村“三位一體”和城鎮化、信息化、工業化、農業現代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進，重點在設施配套、品位提升、商業聚集、功能完善上集中突破，抓實見效。一要科學規劃佈局。積極融入靖遠豐富的文化、生態資源、歷史元素和時代特徵，加快推進縣城、鄉鎮和美麗鄉村規劃編制工作，着力形成城鄉有機融合的規劃體系。二要加速推進建設。從國際城鎮化一般規律看，一個國家和地區城鎮化率達到70%，才會進入一個平穩的發展階段。靖遠要從目前的31%邁向70%，這本身就藴藏着巨大的發展潛力。要把城鎮建設作為重要投資方向，抓住國家擴大內需和新型城鎮化的有利契機，實施“大縣城”戰略，把縣城和劉川鄉納入白銀中心城鎮組團發展格局中，把三灘、糜灘、大蘆、東灣等鄉鎮納入縣城組團發展格局中，下大力氣拉大城市格局，壯大城郊產業基礎。三要強化城市管理。把規劃執法和城市綜合執法結合起來，以市容市貌、污染治理、交通秩序和社會治安為重點，持續開展專項整治行動，建立科學有效的管理機制，實行精細化管理，切實解決髒亂差的問題，提高城市管理水平，鞏固衞生縣城創建成果。進一步加大對城市居民宣傳教育力度，提高居民綜合素質，增強“住在城市、熱愛城市、管護城市”的主人翁責任感，培育文明、整潔、守紀、安全、有序的城市新風尚，有效提升城市整體形象。

五是深化改革要抓深度。要緊扣縣委關於貫徹黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的《實施意見》，按照 中央、省市要求，有序漸進推進改革，立足實際找準全面深化改革的着力點和突破口，對中央統一部署的不超前推進，對需要創造條件的在深入研究後再穩妥推進，對條件成熟的積極推進。要統籌協調推進改革，必須着眼於羣眾最期盼、制約經濟社會發展最突出的問題，把握全局、密切配合、協同推進，力爭取得最大綜合效益。

二、堅持“三個始終”，確保教育實踐活動取得實效

8月16日，省委王書記深入白銀調研指導教育實踐活動，在肯定全市教育實踐活動前段工作的基礎上，對開展好當前和今後一個階段教育實踐活動提出了“三有四心”、“四個終端顯示”和“四導”的明確要求。8月17日上午，市委召開(擴大)會議，傳達學習了王書記調研講話精神，省委第七督導組第一組長邵克文、市委書記張智全分別作了重要講話。目前，全縣教育實踐活動已逐步轉入整改落實、建章立制環節，各級黨組織要結合學習貫徹省委王書記和市委張書記的重要講話精神，堅持做到“把學習教育貫穿活動始終、把即知即改貫穿活動始終、把整章建制貫穿活動始終”，紮實深入推進教育實踐活動，以活動的實際成效取信於羣眾，贏得羣眾滿意。

(一)圍繞深化思想認識抓好學習教育。要堅持把學習焦裕祿精神作為一條紅線，繼續深入學習習系列重要講話精神和“三嚴三實”要求;學習領會省委王書記關於落實“兩個責任”、參加臨夏州委、和政縣委班子專題民主生活會時的講話、在白銀調研指導教育實踐活動時的重要講話精神;學習領會市委張書記在參加縣委班子專題民主生活會時的重要講話精神，認真學習中央、省市教育實踐活動工作會議和省委十二屆八次全委擴大會議、市委七屆十三次全委擴大會議精神，進一步深化思想認識，不斷解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，切實打牢轉變作風、推動發展的思想基石。同時，要在前一階段工作的基礎上，緊緊圍繞活動方向是否聚焦“四風”、活動標準是不是達到規定動作要求、即知即改是否有效和一把手履職是否到位“四個重點”，繼續深入開展“回頭看”工作，及時全面準確地掌握活動進展情況，堅決糾正存在的問題和不足，真正做到查漏補缺，改進提高。

(二)圍繞贏得羣眾滿意抓好整改落實。要按照省委王書記“四個終端顯示”的要求，認真制定完善整改方案，將查擺出的問題，逐條列出整改清單，一項一項靠實整改責任，一項一項落實整改措施。要堅持問題導向，突出解決就業、教育、衞生、養老等羣眾反映強烈、社會關注度高的問題，以整改的實際成效取信於羣眾。一是着力提高羣眾收入水平。要進一步優化創業環境，落實扶持政策，積極發展非公經濟、勞動密集型產業和商貿物流業，發展壯大中小企業，更廣泛地吸納就業，不斷提高羣眾收入水平。二是着力提升教育教學質量。對羣眾反映突出的教育質量下滑問題，要通過加強學校硬件建設、加強學校領導班子建設、強化師德師風和專業知識培訓、創新機制大力引進高學歷人才、健全完善考核管理機制等具體措施，努力提升教育教學質量。三是着力改善醫療衞生條件。要加快基礎設施建設，切實改善全縣醫療衞生條件，加快推進公立醫院改革，狠抓醫德醫風建設，提高醫院服務質量，提升鄉鎮衞生院和村衞生室工作水平，真正使羣眾方便就醫、健康生活。四是着力提升養老服務水平。要建立以養老服務企業和組織為主體、信息化為紐帶，覆蓋城鄉、高效便捷的居家養老服務網絡，為居家老年人提供更加良好的服務。加快完善養老服務設施，培育發展養老服務中小企業，積極拓展適合老年人特點的養老服務範圍，提高老年人的生活質量，真正實現老有所養、老有所樂、老有所為。五是着力推動“平安靖遠”建設。始終把羣眾的生命安全放在第一位，嚴格落實各項防範措施，防止重特大安全生產事故發生。不斷強化食品藥品安全監管工作，全面排查安全隱患，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品行為，確保公眾飲食用藥安全。強化社會治安管理，着力構建打防控有機銜接、網上網下立體互動的治安防控新格局，提升對社會治安局勢的掌控能力。深入開展禁毒鬥爭，嚴厲打擊毒品犯罪，着力營造安定有序的良好社會環境。六是持續開展專項整治行動。要認真落實中央關於教育實踐活動的新精神、新要求，按照省委、市委的統一部署，在持續開展好15項專項整治行動的同時，紮實開展以清理規範城鄉低保、加強扶貧資金監管和整頓軟弱渙散基層黨組織為重點的“專項整治月”行動，着力解決好羣眾反映強烈的“四風”問題和服務羣眾“最後一公里”的問題。

(三)圍繞紮緊制度籠子抓好整章建制。要按照中央“四個迴應”的要求，針對查找出的“四風”問題，突出問題導向意識，緊緊圍繞縣域經濟社會發展需要、治理“四風”問題、羣眾反映強烈和社會關注度高的問題，有針對性地研究出台一些關於作風建設的新制度和新規定，從體制機制上保證作風建設的長期性和有效性。制度建設要務實管用，確保可執行、可監督、可檢查、可問責，防止制度建設中的形式主義。要把教育實踐活動中的好經驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，防止短期效應。同時，要以改革思維和法治思維抓好制度建設，堅持立破並舉、扶正祛邪，把制度的籠子扎得緊一些、密一些、牢一些，進一步明確“哪些可以做、哪些不能做、違反了怎麼辦”等問題，形成既“治病”又“防病”的長效機制。

(四)統籌推進村、社區專題組織生活會。目前，全縣村、社區等其他基層黨組織專題組織生活會正在陸續召開，要統籌安排，把握節奏，注重壓茬推進的時序進度，確保基層黨組織專題組織生活會於8月底前基本結束。要深入學習宣傳省委王書記“三有四心”要求，抓實談心談話，引導基層黨員摒棄和糾正“四風”問題是領導幹部的事、與己無關的模糊認識。要強化指導引導，對村、社區、學校、醫院、非公企業等方面的黨員，有針對性地提出對照檢查的具體要求。要強化把脈複診，掌握住真實情況，掌控好會議氛圍，引導基層黨員開展積極健康的思想鬥爭。要按照所有黨員都要參與民主評議的要求，採取靈活多樣的方式，廣泛徵求外出流動黨員、困難黨員、年老體弱黨員的意見，確保實現支部民主評議黨員全覆蓋。要始終把質量放在第一位，不趕時間、不比進度，特別是要把握好談心談話、對照檢查、開展批評等關鍵步驟，確保取得羣眾滿意的成效。

(五)切實深化雙聯行動這一載體。7月31至8月1日，省委召開全省深化聯村聯户為民富民行動慶陽片區會議，省委王書記對全省雙聯行動提出了“四個一”的新要求。8月13日，市委召開雙聯行動協調推進領導小組第十三次會議，就貫徹慶陽片區會議精神和紮實推進全市雙聯工作做出了具體安排。各鄉鎮、各部門、各單位要認真學習省市會議特別是省委王書記的重要講話精神，進一步深化思想認識，切實擔負領導職責，認真組織“回頭看”工作，穩步推進“六大任務”和“三大工程”，紮實做好富民產業培育、土地確權和流轉、“三項貸款”發放、農民技能培訓、美麗鄉村建設、“六個結合”意見的制定等重點工作。縣委分管領導和雙聯辦要對全縣雙聯工作進行定期督查、專項督查、行業督查和明查暗訪，及時通報情況，總結推廣典型，強化問責整改，確保雙聯行動有序有效開展。

三、落實“兩個責任”，紮實推進黨風廉政建設

黨的xx屆三中全會明確的“兩個責任”，是黨中央推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重大戰略決策，是貫徹落實黨風廉政建設責任制的關鍵舉措。我們要深刻領會落實“兩個責任”的重大意義，切實增強責任感和使命感，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，制定切實可行的責任追究制度，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

一要切實履行表率示範之責。黨委(黨組)主要負責同志要切實履行好第一責任人職責，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的政治意識，既當好廉政表率，又加強對黨員幹部的教育、管理和監督，抓好班子、帶好隊伍、管好自己，全面抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。班子其他成員要嚴格執行“一崗雙責”，把黨風廉政建設與分管業務工作擺在同等重要的位置，認真落實好黨風廉政建設各項工作部署。各級領導幹部特別是“一把手”要積極發揮廉潔從政的表率作用，守住做人、處事、用權、交友的底線，不該去的地方堅決不去，不該乾的事情堅決不幹，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。

二要切實履行領導支持之責。各級黨組織要加強對執紀執法工作的領導，及時聽取彙報，專題研究部署，加強跟蹤問效，切實解決重大問題。要從人力、物力、財力各個方面對紀檢監察部門開展工作給予充分保障，加強紀檢監察幹部隊伍建設，加大查辦案件工作力度，確保黨的執政體系形成完整的責任鏈條和防控腐敗風險的閉環效應。紀檢監察部門要積極轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務，突出主責主業，加強監督執紀問責，既要協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又要督促相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，認真履行好黨內監督專門機關職能，確保監督責任真正落實。

三要切實履行選人用人之責。樹立正確的用人導向，以嚴的標準選拔任用幹部，堅持德才兼備,以德為先，真正把信念堅定、一心為民、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部選拔出來，不斷夯實黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的組織基礎。要健全完善領導幹部監督管理辦法、“一把手”約談機制和領導幹部“三述”制度，強化對權力運行的監管制約，有效防控權力運行中出現的廉政風險。

四要切實履行源頭預防之責。要堅持把案件警示教育作為一項常態化工作來抓，以反面典型案例的剖析曝光，引導廣大領導幹部樹立正確的榮辱觀。加強對領導幹部黨紀政紀和法律知識的教育培訓，使各級黨員幹部明白什麼是“雷池”，哪裏有“高壓線”，真正把牢做事界限，守住做人底線。要健全完善黨風廉政建設和反腐敗工作協調機制，統籌力量、整合資源，堅持將紀律防線和法律底線有機銜接，一級抓一級，層層傳導壓力，把各項規定和要求落到實處，着力形成不敢腐、不能腐、不易腐的機制。要深入推進“保民生、促三農”專項行動，強化檢察陣地建設、惠農政策信息平台和涉農制度監督體系三項機制，進一步加大涉農職務犯罪預防和查處工作力度。各涉農部門要主動接受監督，配合落實三項機制建設，推動服務“三農”工作制度化、規範化、常態化。要將黨內監督同人大、司法、審計、輿論以及羣眾監督相結合，全面推進決策公開、管理公開、服務公開，構建全方位監督網絡，確保權力在“陽光”下運行。昨天，市委召開了全市警示教育視頻會議，貫徹落實張書記講話精神，我們要對全縣各鄉鎮扶貧資金、強農惠農資金管理使用情況進行全面審計監察，切實解決資金管理使用中存在的突出問題，建立健全資金安全有效使用的長效機制，從源頭上預防腐敗行為的發生，維護好羣眾的根本利益。

五要切實履行正風肅紀之責。要進一步鞏固教育實踐活動成果，以紮實有力舉措抓好整改，在抓常、抓細、抓長上下功夫，持之以恆落實作風建設的各項規定，堅決防止“四風”反彈。要自覺踐行“三嚴三實”，抵制各種錯誤思潮和不良風氣的侵蝕，努力以正己立信、以廉潔樹威、以務實興業，不斷開闢作風建設的新境界。要以刮骨療毒、壯士斷腕的魄力，堅定不移懲治腐敗，既嚴肅查處發生在領導機關和領導幹部中的腐敗問題，又嚴肅查處發生在羣眾身邊的腐敗問題。紀檢監察部門要鐵面執紀，堅持抓早抓小、治病救人的方針，對發現的苗頭性問題及時瞭解核實、誡勉談話，對頂風違紀者，堅決做到發現一起、查處一起。要儘快建立“兩個責任”追究的制度體系、工作程序和保障機制，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯必究，有責必問。要建立“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，確保“兩個責任”落到實處。

四、緊盯“一個目標”，狠抓重點工作任務落實

今年時間已經過去近8個月，我們的一些重點工作、重點項目還存在較大欠賬。全縣上下要緊緊盯住“全面或超額完成全年工作任務”這一目標，大力弘揚“真、實、穩”的實幹精神,把精力傾注在抓落實上，把活力展現在抓落實上，把能力表現在抓落實上，全縣各級幹部要大力發揚多幹少説、幹成再説的精神，以真抓實幹的優良作風把全年各項任務落到實處、幹出成效。

一要求真務實抓落實。要堅決反對形式主義、華而不實的作風，提倡説老實話，做老實人，撲下身子，真抓實幹，做求真務實的帶頭人和實幹家。要積極應對複雜局面，不斷增強工作的預見性、針對性和有效性，切實解決棘手問題，牢牢把握工作的主導權和主動權。要認真學習、深刻領會上級的各項政策要求，統一思想、跟緊步子，找準下半年工作的着力點和落腳點，搞清楚工作該怎麼幹、具體措施有哪些、目的效果是什麼，把思路進一步理清、措施進一步定準、責任進一步靠實，抓到一線、抓好全程，確保本鄉鎮、本部門的工作有力有序推進，確保全縣整體工作上層次、上水平。

二要統籌兼顧抓落實。各級領導幹部既要謀劃長遠，又要抓好當前，要善於“彈鋼琴”。對事關全縣整體、涉及發展大局的改革事項，對夯實基礎、涉及長遠的重要工作，要集中力量抓緊抓好、抓出成效，以重點突破帶動全局發展。對各鄉鎮、各部門、各單位的具體工作，對社會關注關心、涉及羣眾切身利益的實事好事，要以小帶大、小中見大，抓實抓細，抓出變化，抓出民心。各鄉鎮、各部門在推動落實上，要分清本末主次，理清輕重緩急，抓組織、抓協調、抓配合，制定好推進措施，擺佈好工作力量，確保各項工作統籌兼顧、協調推進。

三要善做善成抓落實。要大力發揚釘釘子的精神，圍繞全縣中心工作和各項部署，對鎖定的目標不動搖，對分擔的任務不推諉，對認準的事情不懈怠，不打折扣地幹，做到敢負責、真幹事，確保既定的各項工作有始有終、保質保量全面完成。

四要創新機制抓落實。要從嚴督查考核，對改革發展穩定的每項任務定人員、定職責、定標準、定時限，隨時督查、現場辦公、定期考核，考出差別和變化、考出能力和水平。要把工作落實情況、任務完成效果作為考核班子和幹部政績的一項重要內容，作為提拔任用幹部的重要依據，作為部門和個人評優的重要條件。要嚴明獎懲措施，依據考核結果重用能幹事的、重獎幹成事的、亮牌不幹事的，特別是對任務不落實、工作無起色、羣眾意見大的幹部，要從嚴問責，嚴肅懲處，確保各項工作快節奏、高效率推進。

五要凝心聚力抓落實。要有全局觀念、大局意識，做到目標同向、思想同心、工作同步，形成推動落實的合力。對本級本部門的工作要積極履職、主動作為、爭創一流;對需要共同推進的工作要緊密配合、通力協作、幹成精品。要下決心轉文風、改會風，開短會、發短文、講短話，騰出更多的時間謀發展抓落實、辦實事求實效。各級領導幹部特別是縣級幹部要身體力行，帶頭搞調研、帶頭解難題、帶頭抓落實，凝聚各方力量，調動一切積極因素，使各級幹部和廣大羣眾把心思用在事業上，把精力用在工作上，把勁頭用在發展上，切實形成凝心聚力、團結一心共推發展的良好局面。

同志們，當前各項工作已進入關鍵階段，全面完成全縣預定工作目標，任務繁重而艱鉅。只要我們團結一心，振奮精神，搶抓機遇，真抓實幹，就一定能夠圓滿完成年初既定的各項工作任務。

縣委擴大會議上的講話 篇4

xx年全縣人口計生工作的任務目標是：人口出生率控制在13.5‰以內,常住人口符合政策生育率達到93%，流動人口符合政策生育率達70%以上,政策外多孩率控制在4.5%以內,完成手術任務2800例，二孩户結紮比例80%以上，綜合避孕節育措施落實率達到85%以上，完成純女户結紮300例，出生性別比控制在112以內，啟動縣人口計生綜合辦公大樓(計劃生育技術服務中心)的整體搬遷和完成青龍、合興、荊角等鄉鎮計生服務站建設，實現創建省級計劃生育優質服務先進縣的目標。

圍繞以上目標，我們要着力抓好以下十項工作：

(一)加大對違法生育的整治力度，嚴格控制政策外生育。全面開展農村生育秩序和城鎮居民生育秩序的整治工作，對農村人口和城鎮居民違法生育行為採取經濟的、行政的、法律的手段進行從嚴從重從快處理和打擊，加大對包括村幹部在內的黨員幹部違法生育的清查清理力度，維護生育政策的公正性和嚴肅性。進一步完善社會撫養費徵收管理辦法，通過“非訴執行”等手段加大執法力度，提高徵收到位率。加強對社會撫養費徵收管理使用情況的審計監督，嚴肅查處“以罰代生”、“以罰代管”等失職瀆職行為。

(二)以落實長效避孕節育措施為重點，均衡推進手術進度。嚴格落實避孕節育措施，切實提高環孕檢查和長效避孕節育措施落實的到位率。在毫不放鬆結紮手術的同時，進一步加大人引手術和季度婦檢的工作力度，通過結紮、上環、人流引產、婦檢四項措施減少政策外生育。圍繞出生追手術，按月均衡推進手術進度，提高期內手術落實率。按照“期內手術為主、二孩户絕育為主、純女户絕育為主、女性絕育為主”的工作要求，落實好絕育措施。對不符合條件生育的夫婦，落實避孕節育措施。

(三)加大考核評估力度，推進全程管理服務科學發展。繼續強化黨政一把手親自抓、負總責的責任，落實“書記抓、抓書記”的領導推進機制。鄉鎮黨委書記要直管人口和計劃生育工作，每月主持召開人口計生工作例會，動態掌握本鄉鎮人口計生工作進展，組織鄉村幹部抓好手術落實、婦檢補救，開展月檢查、季考核，嚴格兑現獎懲。村支部書記要帶頭抓好隨防管理，召開好月度計生例會，瞭解人口變動信息，掌握隨訪對象行蹤，積極配合鄉村幹部抓好手術落實、婦檢補救工作。繼續按照“任務落實到人，責任追究到人，考核獎懲到人”的要求，建立和落實經常性工作機制。切實加大月檢查、季考核力度，認真清理出生人口，重點考核期內絕育手術落實率，對政策外生育個案進行責任倒查。加大對家庭檔案信息、隨訪對象變動信息、出生人口、婦檢等內容的核查工作力度，逐一落實問責，及時兑現獎懲，進一步完善責任與利益對等激勵機制，確保制度執行的嚴肅性。

(四)完善綜合治理目標管理責任制，形成綜合治理新格局。衞生、計生部門要定期溝通協調，共同做好出生人口性別治理、出生缺陷干預、避孕節育技術服務、生殖健康服務等工作;衞生、公安部門要在打擊“兩非”、流動人口計劃生育管理方面積極配合人口計生部門開展工作，在人口變動統計方面實現資源共享;民政部門要加強婚姻登記管理，與人口計生部門共同做好早婚早育控制，對計劃生育困難家庭落實好社會救助;衞生部門要將資質齊全、環境優美的鄉鎮服務站頒發執業許可證，並納入新型農村合作醫療的定點醫療機構，要將計劃生育手術併發症人員的治療納入新農合的報銷範圍;縣人民醫院、縣民族中醫院等單位要做好住院分娩、剖腹產對象的思想工作，凡符合施行結紮手術的對象，原則上在徵得同意後一併實施女扎手術，並及時與計生部門取得聯繫;公安部門要切實加大對溺棄女嬰的打擊力度;其它相關部門在落實以改善民生為重點的社會建設和優先優惠政策時，要充分考慮計生户家庭的利益，同等條件下各種優先優惠政策要向計生户傾斜。要充分發揮人口和計劃生育領導小組的組織、協調作用，建立和完善部門在人口計生工作方面的統籌協調、政策支持、工作配合、信息共享、考核評估的新機制。

(五)加大非訴案件的執行力度，努力提高人口計生依法行政水平。要加強計生幹部隊伍的法制教育，提高工作人員的法制意識和依法管理能力。切實加大“非訴案件”的調查處理力度，1-3萬人的鄉鎮必須完成8件，3-5萬人的鄉鎮必須完成10件，5萬人以上的鄉鎮必須完成12件，全縣力爭完成“非訴案件”120件以上。建立健全和認真落實計劃生育行政執法責任制和過錯追究制，開展行政侵權專項治理行動，堅決糾正各種侵犯羣眾合法權益的行為。暢通和拓寬信訪投訴渠道，加強社會監督。嚴格實行首問責任制和接待服務窗口承諾制。加強隊伍能力和作風建設，改進政風行風，提高行政效能，樹立人口計生部門良好形象。廣泛開展計劃生育優質服務活動，加強對服務情況的檢查監督，切實為羣眾提供更多的便利和實惠。建立科學的政績評價體系，把羣眾滿意度作為評先評優的“一票否決”指標。

(六)強化三基本建設，建立健全人口計生基層網絡。進一步穩定和加強基層計生隊伍，不斷提高整體素質，着力解決好基層執法隊伍缺乏的問題，積極推進計生隊伍職業化建設。配齊配強村級計生專幹、中心户長、育齡婦女小組長，其報酬按每月300元、200元、50元執行。在配強鄉村組幹部、完善基層基本網絡的前提下，着重提升基層幹部基本能力、全面落實基本職責。縣人口計生局、縣計生協會要制訂好乾部培訓計劃，將鄉鎮分管領導、協會會長和計生辦站負責人有組織地送出去進行業務培訓，提高基層幹部的能力和辦事效率，繼續實施鄉鎮計生服務站技術人員技術職稱資格考試獎勵扶持優惠政策。要大力推進技術服務網絡規範化、標準化建設，增強服務能力，提高服務質量。進一步明晰鄉、村、組各級責任主體的職責，確保各責任主體全面履行職責。要加快基礎設施建設，縣委常委擴大會已研究同意從縣財政先調劑解決資金300萬元，作為縣計劃生育技術服務指導中心和青龍鎮、合興鄉、荊角鄉計生服務站建設及創建省級優質服務先進縣的工作經費。人口計生部門要加大向上爭取力度，切實加快計生指導服務中心和鄉鎮服務站建設，多渠道改善計劃生育服務環境。

(七)進一步強化流動人口服務管理，推動人口計生公共服務均等化。一是探索流動人口“網絡化”管理模式，在加強調研的基礎上，不斷探索流動人口服務與管理辦法，制定切實可行的實施意見。二是抓好“四個落實”，即全面落實現居住地管理制度;認真落實每季度一次的部門聯合執法、聯合辦公制度;落實流出成年育齡婦女家庭走訪和信息通報制度;落實各項責任目標，及時準確地進行“兩地”信息通報交流，確保信息聯繫率、準確率、回執率均達98%以上。加強流動人口計劃生育服務管理，建立省內、省外的信息溝通、技術服務、聯合執法的協作機制。

(八)以宣傳教育為重點，減少早婚早育。要進一步拓展“婚育新風進萬家”活動的廣度和深度，加強現行生育政策的社會宣傳和麪對面宣傳，提高羣眾對政策的知曉率，使羣眾準確掌握政策，規範生育行為。深入開展“關愛女孩行動”，大力倡導“男女平等”、“生男生女一樣好”等文明婚育觀念，弱化羣眾的性別偏好。全面建立二孩生育隨訪服務制度，加強對相關醫務人員和計生幹部的法制教育，使其遵紀守法，依法執業。要統籌司法、計生協會、民政、婦聯等部門和團體的力量，加大法治教育和綜合治理的力度，引導羣眾不斷轉變婚育觀念，落實“人幫人”的責任措施跟蹤服務，避孕知識宣傳服務到家門與避孕節育服務措施落實到人，形成綜合管理服務的強大合力，使減少早婚早育工作取得實質性效果。

(九)完善考核評估機制，真正實現從年終問責向過程管理的轉變。人口計生部門黨組成員要分片包乾負責，每月必須到所聯繫鄉鎮開展督促指導3次以上，並由鄉鎮黨委政府簽署督促指導意見。繼續實行分類指導和“三重管理”的方針，切實開展好督促指導工作。對基層基礎薄弱、出生人口性別比嚴重偏高的鄉鎮實行重點聯繫、重點監測、重點督查，限期整改。

根據各鄉鎮的工作基礎，將20個鄉鎮劃分為一、二、三類鄉鎮，實行分類定標，統一考核。分類情況是一類鄉鎮：合興、平原、堰塘、共和、錢家、荊角、楓香溪、龍泉;二類鄉鎮：青龍、煎茶、潮砥、沙溪、復興、楠杆、長豐、桶井、穩坪;三類鄉鎮：長堡、高山、泉口。對各類鄉鎮將分別按照年度工作安排意見規定的指標，採取季度、年終與年度綜合考評相結合的辦法進行考核。季度主要對手術落實情況、政策外多孩率、出生性別比及階段性工作完成情況進行考核，對每季度工作完成情況在全縣通報，對掛末鄉鎮實行黃牌警告;年終根據目標管理責任書和年初工作安排意見對各鄉鎮、縣直綜合責任部門、縣直幫扶部門進行全面檢查和考核，並嚴格兑現獎懲。進一步完善利益導向機制，做到普惠政策與計生特惠政策的有效銜接。整合社會資源在全面落實現有獎勵優惠政策的基礎上，提高計生家庭的保障水平。繼續全面實施農村計生家庭“三項制度”，落實新醫保政策對農村計生“兩户”的優惠，推行農村計生家庭節育獎勵制度和農村計生“兩户”家庭子女高中教育、職業教育福利政策。

(十)加大投入力度，進一步健全完善投入保障機制。確保人口計生財政投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度、徵收的社會撫養費全部用於人口計生事業。堅持因地制宜、分類指導、綜合施治，完善全程管理服務的框架體系和責任與利益對等的激勵機制。年，縣委常委擴大會已研究決定，縣、鄉財政對人口計生工作和計生協會工作經費投入分別按人均9元和1元，鄉鎮計生協會工作經費5000元，村級計生協會工作經費每年300元等列入財政預算，鄉級財政對計生工作經費的投入必須按人均2.5元的標準列入預算並足額、均衡下撥，確保人口計生工作正常有序推進。

縣委擴大會議上的講話 篇5

同志們：

按照縣委會的安排，我就全縣經濟社會發展工作講三個方面意見：

上半年經濟形勢

今年上半年，在省委、省政府的正確領導下，在省直管工委和省直有關部門指導和支持下，全縣上下按照年初縣委政府工作安排和部署，團結拼搏，努力工作，實現了經濟社會平穩較快發展，也實現了直管開局以後新的謀篇佈局。上半年的經濟形勢，可以用12個字進行概括：理性迴歸、平穩運行和趨勢向好。

第一個特點理性迴歸體現在3個方面，一是區間合理。今年上半年，全縣實現GDP113.99億元，增長8.6%，高於全國7%的增速1.6個百分點，高於全省7.8%的增速0.8個百分點，和鄧州市並列直管縣第六名，也站穩了固始平常的位次。二是迴歸及時。全縣第一季度生產總值增長6.1%，從縣委、縣政府到各個部門、各個鄉鎮，都是非常憂心的。通過二季度採取的一系列行之有效的工作措施，實現了8.6%的經濟增速，比一季度提高了2.5個百分點，及時迴歸到正常經濟運行發展狀態，也遏制了一季度的低速態勢。三是結構優化。三次產業比例是25.2：36.4：38.4，第一次出現了“三二一”的結構，和全國的經濟結構基本相同。這個結果非常難得，大家不要小看它。一產增加值28.69億，增長4%，比一季度下降0.1個百分點;二產增加值41.55億，增長9.9%，較一季度上升0.4個百分點;三產增加值43.74億，增長11.1%，較一季度上升7.8個百分點。有升有降比較理想，一降兩升的局面有效拉動了GDP的增長。我們能止低為高，實現理性迴歸，這是縣委、縣政府年初包括二季度以來採取一系列措施的結果，是經濟主管部門積極主動作為的結果，是各個企業開足馬力生產、加快發展的結果，是目標監控部門對各項目標、指標進行監控和指導的結果，也是金融部門加大支持力度的結果。

第二個特點是平穩運行。經濟要想實現平穩運行是很不容易的，從一季度來看我們是在搖擺中，有搖擺就會有震動。所謂平穩運行是相對經濟的大起大落，相對數字的忽高忽低，相對指標的有好有壞。我們都希望經濟能夠平穩較快發展，希望經濟發展指標沒有大的塌陷和難以癒合的“傷口”。從一二三產以及各項工作來看，我們上半年實現了平穩運行。一是農業生產形勢較好。除了6月27-29日遭到洪水襲擊受到一定損失以外，總體來看，今年是風調雨順，老天幫忙多、添亂少。小麥夏季播種59.5萬畝，增長0.3%，小麥產量18.1萬噸，增長1.7%，秋糧長勢良好豐收在望。204省道現代農業示範長廊和植樹基地建設有序推進，畜牧以及農業其他各方面也保持了好的態勢。二是工業保持先進位次。全縣工業增加值實現35.92億，增長9.6%，其中規模以上工業增加值26.23億，增長11.9%，比省裏8.5%的增速高了3.4個百分點，比信陽市10%的增速高了1.9個百分點，比直管縣9.8%的增速高了2.1個百分點。規上工業增加值增速位居直管縣第二位，保持住了去年的良好位次。三是三產繁榮活躍。社會消費品零售總額68.32億，增長13.6%，比省裏高了1.4個百分點，比信陽市和直管縣均高了0.4個百分點，增速位居直管縣第三位。商務中心區和特色商業區，累計完成投資17.5億;旅遊項目完成投資5900萬，佔全年任務目標的60%以上。四是財政收支平衡。財政是經濟發展的“晴雨表”，目前反映的是“晴天向好”。公共財政收入完成5.59億，增長11%，增速位居直管縣第六位。財政收入方面，我們年初是比較擔心的，但經過半年努力，實現了時間過半、任務過半的預期目標。其中，國税收入1.84億，增長31.2%;地税收入3.73億，增長10.5%，受“營改增”影響，地税有一部分劃歸了國税，但總體來説都是增長的。全縣公共服務等8項支出完成25.16億元，增長15%，扭轉了一季度負增長的不利局面。特別是上半年各鄉鎮、辦事處都實現了財政收入時間過半任務過半的目標，去年開政府全會的時候很多鄉鎮都沒有實現這個目標，個別鄉鎮甚至是負增長。今年大家重視這個問題扭轉了不利局面。五是人民生活持續改善。今年年初，縣委、縣政府對各部門和各個鄉鎮的財政預算安排是比較細緻的，本着保民生、保重點、保發展、保穩定的支出原則，對各項民生的保障基本到位。扶貧攻堅持續推進，民生實事越辦越多。六城聯創、國家衞生縣城創建、改水改廁及再就業等各項民生工作也在紮實推進。上半年全縣城鎮居民人均可支配收入11244元，增長9.5%;農村居民人均現金收入4748元，增長11%。六是鄉鎮經濟健康發展。今年各鄉鎮、辦事處加快發展勁頭都很足，都在明爭暗賽。上半年綜合目標得分排在前5位的分別是秀水、草廟、陳集、馬崗、番城，最高分值達到了70多分，但是最低的只有30多分，鄉鎮之間有快有慢存在不平衡的地方。但反過來看，排名靠前的鄉鎮都是有一些發展的項目在支撐，並且很多事情辦的都不錯。不僅是縣定的重點工程和重點工作落實的比較好，而且重點民生工程比如説敬老院的建設、招商引資的發展以及項目的建設，都有增長點。有增長點才有發展的速度，才有財政收入的總量，才有財政收入的增量，才有農村居民人均現金收入的提高，才有三上企業的入庫。沒有增長點就沒有發展，沒有增長點，其它方面的增進都是空話。

第三個特點是趨勢向好。固始的經濟發展必須要有動力加速度，我們只要保持好的發展趨勢和勢頭，就能氣勢如虹地將經濟社會各項發展工作向前推進。趨勢向好體現在3個方面，一是三駕馬車拉動有力。全縣上半年固定資產投資完成79.57億，增長19.4%，比省和直管縣高了3.7個百分點，比信陽市高了1.2個百分點，增速位居直管縣第四位。其中，房地產投資完成12.0億，增長19.5%;項目投資完成67.5億，增長19.4%。上半年完成億元以上投資項目38.98億，增長33.4%。省定A類項目4個，完成投資7.19億，佔年度計劃51.4%;B類項目10個，完成投資7.89億，佔年度計劃52.6%，均實現了時間過半、任務過半的目標。“七十”工程完成投資20.37億。第二駕馬車是消費。消費總體穩定增長，並且物價波動比較温和。居民消費價格指數上漲1.6%，八大類消費品及服務類消費指數6升兩降。上半年，全縣新上牌機動車4768輛，比去年同期增加1200多輛，增長33.4%。去年全年上牌照總共6000多輛，這也是消費市場積極的一個變化，也是一個非常客觀的反映。大家如果連基本消費品、生活品都消費不起，不會有錢買汽車。大型商場和各專業市場比較活躍。今年縣委、縣政府拿出專項資金加強電子商務的培訓和電子商務信息產業園的建設，電子商務、互聯網+、物流、快遞等迅速發展。第三駕馬車是進出口。今年上半年，進出口相對比較穩定，比去年的形勢要好。進出口總額2470萬美元，比去年同期增速提升34.8個百分點。去年下降幅度達到了50%多，今年下降幅度較小，從目前形勢看進出口完成全年目標任務希望很大。二是要素保障給力。第一，金融信貸支持給力。上半年全縣金融機構各項存款餘額340.4億，增長13.66%，在直管縣列第五位;各項貸款餘額149.1億，增長9.96%，在直管縣中列第四位;新增貸款13.5億，新增存貸比37%，也在直管縣列第五位。固始的金融特點是金融生態高地打造的比較好, 銀行的錢比較多,每年貸出去的錢也比較多。一方面説明金融部門加大了信貸支持力度，另一方面也説明有一些好的項目在固始落地投產。但是要看到目前存貸比在全省來説還是比較低的，説明我們還缺乏一些好的投融資機制和好的金融產品，也缺乏一些好的企業品牌讓金融部門進行扶持。上半年金融市場融資完成3.59億，增長18.87%，這也是一個新的積極的變化。去年以來我縣和全省五家金融機構簽訂了戰略合作協議，並且取得了一些突破，今年民生銀行、洛陽銀行、中原農業保險等相繼在固始落户。其中，民生銀行值得表揚，雖然還沒有正式開業，但上半年已經向我縣投放了2.3億的信貸支持。融資平台進一步壯大，政府主導併發起成立三創股份投資有限公司，就是想建立一支大眾創業、萬眾創新、本地創造的金融服務平台。另外我們還規劃了12個PPP投資項目，這些都表明金融支持比較給力。第二，電力保障給力。上半年全社會實現用電量4.9億度，增長4%，其中工業用電1.68億度，增長11.8%，較一季度6%的增速提高了近6個百分點。用電量多少是社會發展特別是工業發展的一個直觀反映。第三，房地產投資比較穩定。今年住建部門新辦理備案項目5個，總建築面積48.3萬平方米，增長19.5%，商品房銷售面積增長30.5%。上次省裏召開的經濟運行形勢分析會通報了有6個省轄市的房地產投資是負數，還有幾個省轄市今年土地沒有供應出一畝。説明我們在這樣一個大的經濟背景下，特別是經濟下行房地產不景氣的情況下，保持了投資的相對增長是很不容易的。今年縣政府已經研究並出台了加快房地產市場發展的14條意見，我和崔主任、蘇縣長主持召開城建協調會就多達十幾次，大部分也是解決房地產企業的規劃問題、建設問題以及歷史遺留問題，便於房地產企業開工建設，保證房地產市場的健康發展。三是項目招商建設發力。大家的項目意識和項目氛圍在增濃。今年年初，縣委、縣政府謀劃了“七十”工程和鄉鎮、辦事處的 “一抓一”項目，從縣裏處級幹部到鄉鎮科級領導手裏都有抓手，縣裏專門成立了工業、農業、城建和鄉鎮等五大指揮部指導開展工作。“七十”工程具體到項目是116個，有些項目還在走規劃、拆遷、土地報批、招投標等程序，目前有投資進度的是87個。鄉鎮、辦事處的“一抓一”項目已經全面開工，完成投資3.4億，佔總投資的55.7%。“七十”工程和“一抓一”項目雖然有快有慢，但只要方向正確、路子正確，只要大家全力以赴來抓，離我們完成“七十”工程和“一抓一”項目就為時不遠。上半年全縣27個縣直單位爭取項目238個，資金10個億。其中農業局、農機局、商務局、糧食局、水利局、水產局、公用事業中心以及衞生局已經超額完成全年目標任務，交通局、財政局已經完成任務的95%，農開辦、畜牧局、供銷社和文廣新局完成50%以上。

今年史河灣產業集聚區工作成績不錯，三期工程全面啟動，20xx畝徵地工作正在有序推進，80%以上的羣眾補償已經到位。招商引資成果比較明顯，新招引項目8個，1個已經開工，7個正在積極創造條件準備開工，其年度目標非常明確，就是要完成總投資55億元，實現主營業務收入70億、入駐產業集聚區企業65家的目標，拉近與縣產業集聚區的距離。同時，我們致力於招商引資方式的轉變。我們也總在思考，招商引資抓了這麼多年，不僅是固始在抓，別的地方也在抓，各縣各地都在抓，有的地方能招引來大的企業，有的產業集聚區能升到一星，甚至鄭州的兩個產業集聚區已在向六星級邁進，為什麼我們還在為產業集聚區向一星級邁檻升星而奮鬥?我們的招商引資怎麼無中生有，招引來頂天立地的大個頭企業，招引來具有一定市場競爭力甚至在國內、國際都具有競爭力的名牌產品過來?我們一直在苦苦思索，也在努力探求，希望在大的項目、好的項目、園區性項目上進行破題。所以，我們今年嘗試了一些招商引資的新模式，一是跟蹤了園區的集成招商，特別是台商工業園和東莞產業園，我們通過抓好這些產業園區項目，實現了項目的源源不斷。二是從“招商引廠”向“招商引資”轉變。為此，我們成立了三創投資公司，目前正在籌備8月22號在鄭州，組織三創投資公司的招股説明會和固始社會經濟發展座談會，準備邀請四面八方的固始商會和成功人士到鄭州共謀發展固始的資本市場和總部經濟。三是從“引鳳”向“築巢”轉變。我們總是在外面辛辛苦苦東找一個、西招一個，哪有線索往哪裏跑，不去還不行，沒有能夠實現以逸待勞、事半功倍這麼一個效果。通過去年以來海燕縣長的積極對接，我們今年和金睿財富集團已經接觸了4次，包括上星期我們帶領縣財政、税務、金融、住建、國土、投資公司等有關部門到安徽的蒙城、渦陽、壽縣等地考察汽車產業園，人家的產業基地在安徽，但資本市場基地卻在深圳。我們又到深圳進行考察，目前已經有一個投資合作框架協議，要按照裝備機械製造為主導產業這個方向來打造我們固始的汽車產業園，產業、資本一塊入駐這個產業園，實現我們縣城產業集聚區的園中園。我們現在在努力做這件事情，雖然還沒有正式籤協議，但提前給大家吹個風，一方面希望大家理解我們招商引資發展新方式、新模式的變化，另一方面也希望今天參會的金融部門積極對接、支持和研究這種招商模式如何入駐產業園區，從而解決我們主導產業還不夠突出、骨幹企業還不夠頂天立地的問題，也解決我們名牌產品、品牌產品不突出的問題。很多東西需要我們大膽的嘗試，如果按部就班地來招商，每年有增長、每年企業有發展，哪一天我們的產業集聚區才能上幾個鼓舞人心的大項目，才能被工廠佈滿?大家都很着急，但我們在政策框架範圍內、在法律框架範圍內、在縣財力範圍內嘗試一下，我覺得還是值得的。四是發揮優勢定向招商。原來謀劃的啤酒項目，我們今年去了一趟青島啤酒廠，找到了青島啤酒的老總，人家也願意來固始進行考察，方健主任目前正在積極對接這個事情。我們還去了上海旺旺集團，希望固始和旺旺集團連接起來，實現固始稻米主產區的糧食深加工，只要有一個企業、一個產品能貼上旺旺集團的牌子，就是我們農副產品深加工的一個小小的勝利。我們和沃克斯電梯廠商也在積極的進行對接，仍需要反覆的磨合。今年為解決城區垃圾圍城的問題，引入了垃圾資源無害化處理項目，這個項目為我們的六城聯創、城區垃圾的解決，包括縣城周邊鄉鎮垃圾的處理探索了一個新路，並且它是我們縣產業集聚區一個實實在在增加產值、增加税收的工廠。我們的汽車、傢俱、三產、物流等方面，目前已經達成意向的有“居然之家”傢俱商家等，很快就要在固始進行落户，還有一些投資正在協商中。還有我們的物流企業、汽車市場，都比較零散，需要在用地、城市規劃等各方面進行統籌佈局，我們正在努力去逐步解決。還有段集鎮和方集鎮的兩個光伏發電項目以及祖師的中電光伏項目，都在積極向前推進，以上就是我們今年上半年經濟工作三個方面的形勢分析。

今年以來，全縣上下的廣大幹部，不論是縣直幹部,還是鄉鎮幹部，還是垂直部門的幹部，都表現出來了好的工作作風、好的工作姿態和好的工作精神，好的工作經驗也出了不少，很多同志帶病堅持工作，有的同志節假日仍在工作，在6月27日-28日的抗洪救災中，很多鄉鎮的主要負責同志都在一線進行指揮，在關鍵時刻挺身而出，精神難能可貴，特別是在我們直管縣很多的政策，包括幹部政策都沒到位的情況下，大家本着對黨的事業高度負責、對固始發展高度負責的精神，任勞任怨、無怨無悔地工作，這都需要充分肯定，也是我們今年上半年能保持經濟平穩、較快發展的一個可靠保證和精神支撐。

在肯定我們上半年總體成績的同時，要看到有五個方面的問題。一是穩增長的任務還比較艱鉅。我們雖然取得了8.6%的發展增速，但是信陽市的平均發展增速是9%，列全省18個省轄市第二位，且9%的GDP增速是把固始計算在內的，如果我們GDP增速能夠達到9%的話，信陽市平均發展增速肯定能超過9%，事實上我們把信陽市的經濟增速拉下了一點。在直管縣中，長垣經濟增速9.9%，比我們高1.3個百分點，讓我們非常羨慕;和我們經濟水平差不多的新蔡，上半年的發展增速也達到了9%。下半年，包括第三季度、第四季度要再保持8.6%以及以上的發展增速，不確定的因素很多，還需要大家付出艱辛的努力。二是項目落地還很緩慢，開工率不足。在“七十”工程中，工業項目20個、總投資9億元，但是上半年完成投資不到2億元，僅佔全年計劃的22%。史河灣有4個“七十”工程項目，今年上半年進度比較快，有1個已經建成，有3個達到75%以上，但是我們產業集聚區的20個工業項目還需要快馬加鞭，還需要打攻堅戰，還需要我們包項目的責任領導、責任單位到一線去現場辦公。三是財政增收難度加大。和新蔡的税收比較了一下，去年上半年新蔡的税收只佔固始的一半，但是今年上半年新蔡税收達到了3.5億，我們是5.6億，已經比我們的一半還要多一些，我們下半年財政增收的難度還會更大，特別是我們房地產的税收佔比是67.5%左右，下一步隨着“營改增”和一次性税源徵收完畢，經濟下行的壓力加劇，有些項目能不能實現開工、有些固定資產投資能不能完成、有些企業能不能開足馬力生產形成產能、形成税收，都是不確定因素、都是問號，也給我們財政收支平衡增加了難度。四是金融存貸比矛盾還比較突出。上半年我們存貸比是43.8%，比去年同期提高2.8個百分點，但是我們企業融資難的問題還比較突出。像楊山煤礦技改工程，好多國有、商業銀行都不支持，珠江銀行態度非常好，但也有一個支持角度的問題，楊山煤礦搞幾年了，包括改革遺留問題的處理，都很不容易，投資商已經投了9000多萬，現在就差700多萬，我們拉一把，今年年底就能投產，就能實現產能、實現税收。所以，我們金融部門在金融產品創新、金融支持力度等方面還是要開闊視野。五是可圈可點的工作亮點還不夠亮。各個鄉鎮，你最閃光的東西是什麼，是你鄉鎮企業的發展還是現代農業的發展，還是三產物流業的發展、集貿市場的興盛、特色產業的發展、美麗鄉村的建設、旅遊業的突破?我們鄉鎮的亮點在哪?大家可以捫心自問，可以看一下。從我們縣裏來説，包括鄉鎮、局委來説，我們的工作確實要出一些亮點、出一些出彩的地方來鼓舞我們的鬥志，出一些有典型示範引領的東西。

關於今年上半年的經濟形勢，我借用一句詩來總結： “山窮水復疑無路，柳暗花明又一村”。

二、當前主要任務

當前，7月份已經快過去了，一年已經過了一大半，滿打滿算還有5個月時間，全面完成今年年初制定的各項發展目標任務，責任非常重大，任務也是非常艱鉅，矛盾問題還是比較多的，需要我們大家統一思想，堅定信心，團結拼搏，排難前進。

一要提振發展信心。我們上半年的工作充分説明了我們的經濟平穩可控和增長可期，也説明了我們只要掌握好經濟發展的節奏、研判好經濟發展的預期、扭轉經濟發展的不利局面，就能保持經濟平穩較快的發展。同時也説明了我們各級幹部都在幹事創業，堅定了我們進一步加快發展的信心。信心來自我們的成績，來自於我們的幹勁，來自於我們的創新創造。要完成全縣目標任務，首先要保持一個良好的精神狀態，饃要一口一口地吃，事要一件一件地辦，仗要一場一場地打。在座的同志，既要理解縣委、政府的意圖，也要教育引導好廣大幹部羣眾一心一意謀發展，聚精會神搞建設，希望各個鄉鎮和局委的幹部要多一些落實少一些表態，表態表的再多，不落實等於沒表態，還不如不表態;要多一些實幹少一些評論，乾乾看看，幹了再説;要多一些鼓勵少一些埋怨，各自的基礎條件有好有壞，工作的安排部署、輕重緩急不盡相同，要相互鼓勵，共同發展，不能互相埋怨;要多一些志氣少一些暮氣，固始的幹部是能幹事、有志氣的，但是我希望大家要丟掉身上的暮氣，凡是損害固始形象、詆譭固始人精神的東西，大家千萬不要傳播，一定要進行抵制。

二要提速項目建設。經濟發展速度最終要靠項目建設，經濟發展成果也反映在這些項目上。所以，我們今年最重要的、提綱挈領的工作還是我們的A類項目、B類項目、“七十”工程和“一抓一”工程。但是光抓這些，還是不夠的，有些項目還要抓，包括我們的集聚區建設，作為領導層面要抓好三個方面。一是在建的項目要抓進度。特別是“七十”工程裏的在建項目一定要抓進度，不能光在辦手續、設計圖紙、徵地拆遷、土地報批、招投標等環節弄過來弄過去，老百姓看的是結果不是過程，真正希望看到的還是項目在如火如荼的建設。當然，有啥問題要解決啥問題，項目建設決不能搞馬拉松，不能一説“七十”工程、“一抓一”工程，就是十二月份完成，誰能保證十二月份一定完成?所以很多項目要往前趕，完成了把精力騰出來幹別的項目。二是招商項目要抓落地。現在所有的招商項目都有處級領導在盯着，但是一定要加大落地的力度。客商有時催我們，我都感覺不好意思，我們要做到整天催投資商，你要是真的想到固始投資，我們就真的給你服務，就整天催你抓緊把項目在固始落地。如果哪個項目等到投資商催我們抓緊落地的時候，就説明我們工作沒有做到位。我們催人家就説明我們一切工作已經準備就緒就等着你來落地。經常有同志説，“這個事快了”“馬上就可以”等等。什麼叫“馬上就可以”?就是説項目所有的前期工作包括手續都辦完了，説明天開工，明天就可以開工，這才叫“馬上就可以”。三是謀劃的項目要抓跟蹤。今年謀劃了很多項目，包括“一港”“一站”“一岸”的建設和高鐵的建設，縣發改委一直在盯着。還有淮河大橋的建設，阜陽現在有一個發展規劃，為打開其向南大通道，專門安排了阜南縣政府到固始進行對接，想和固始一塊把淮河大橋修通。如果修通後，我們到阜陽去也就是1個小時的車程，今後鄭合高鐵開通後走阜陽到鄭州很方便。當然，爭取高鐵能在固始設站，這是我們孜孜以求的目標，始終也不會放鬆的。還有史河三橋，省交通廳已經批了1800萬元的項目支持，我們從縣財政債轉貸裏安排一部分資金，把橋兩邊的引路引橋建設同時進行，不是今年的項目但是今年也要幹，要往前趕。還有史河灣史河橋建設也得和葉集產業集聚區一起謀劃，還有白果沖水庫、秀水南湖建設、縣城供水工程等項目建設，這些項目的謀劃要一步一個腳印堅實的向前走，要有“楔釘子”的精神，不能只説不做。我們抓項目、抓“七十工程”、抓A類B類項目，打個比方，就要當做自己的事情辦，既然你是第一責任人，項目就是你的。抓項目要像裝修自己家房子一樣精心。大家裝修自己家的房子都是非常精心，材料挑了又挑，設計改了又改，每天要去看好幾次。抓項目要像關心自己的孩子上學就業一樣操心。誰不關心自己的孩子?大家都有這份責任，抓工作、抓項目也要像關心自己孩子一樣的操心。抓項目要像陪父母親屬檢查身體一樣用心。能達到這三個“心”我覺得項目都能抓上去，我完全相信。這也體現了“三嚴三實”的要求，是不是我們做人能做到這麼實了?是不是我們謀事能做到這麼實了?是不是我們幹事創業能做到這麼實了?

三要提升調控力度。關於調控，我認為在目前市場經濟條件下，政府有大有作為、大有可為的空間，能助推經濟持續健康發展，政府就像地球的“支點”，給你一個 “槓桿”，有時候就能撬動經濟的發展。一是加大目標運行監控力度。今年大家都知道我們沒有下發綜合性的目標，但是縣委、縣政府研究有可供參考的目標。像這次上半年經濟發展排序，每個有目標運行監控任務的單位和經濟主管部門都需要一個目標一個目標的抓，需要一個指標一個指標的加分，包括我們的垂直部門，大家都不能丟分，你丟了分，丟的不是部門的分，而是固始的分。二是加大整體運作協調力度。我們各個鄉鎮、辦事處要學會“彈鋼琴”，大家都在黨校學習過什麼叫主要矛盾，什麼叫矛盾的主要方面。我們抓經濟發展、抓民生改善，就是主要矛盾，就是矛盾的主要方面。6月28日那一天，我們的主要矛盾就是抗洪救災，是階段性的。所以大家要有兩點論，要有重點論，要統籌兼顧，各項工作都不能塌。我看到排在前五位的鄉鎮、辦事處，各項工作都沒有塌陷，所以我們的工作不能出現指標塌陷、不能出現工作掉隊、不能出現工作平鋪直敍!我看有些單位的工作總是平鋪直敍，沒有亮色。三是加大重點領域調控力度。重點領域的調控，第一個是金融，我們希望政府、企業、銀行切實來打造“金三角”這樣一種關係，只要這三者關係處理好，我們的經濟發展指日可待。我們成立三創公司就是要搞資產證券化，要成立由政府引導的產業投資引導基金，促進我們本地企業到新三板和債券市場上市。第二個就是房地產，我們已經出台了促進固始房地產業發展的“十四條”意見，政府拿了真金白銀，來補貼農民進城買房，包括他們的銀行貸款利息。如果能解決我們房地產剩餘的房，那我們既解決房地產企業的難關，又促進了我們整個市場的發展、拉動經濟的增長、實現税收的增長和農民的城鎮化，這是一舉幾得的事情。我們經過反覆研究，把國家的政策、省裏面的政策、幾個地級市和幾個縣的政策都實行拿來主義，拿到固始來。下一步，住建部門、房地產企業和金融部門共同來做這個事情。第三個就是我們的民生保障。民生保障這一塊大家都知道，增加工資、補貼在逐步兑現;省政府給了我們4個億的債轉貸資金，主要投向就是重大基礎設施建設項目、保障房安置工程、重大民生建設項目、社會公益事業建設項目，先給指標和錢，你有項目準備了錢投給你，有的要求9月份、10月份必須要花出去，你花不出去就收回去了。所以，很多項目大家要提前謀劃，如果你不把項目謀劃在前面、不把工作幹在前面，等有了錢，拋了“繡球”你也接不住，還要把錢退回去。第四個就是財政税收。要進一步研究下半年財政税收，要加強財源建設，在這裏我就不再多説。第五個就是基礎設施建設。我一直在琢磨我們的房地產建設，按照現在的走勢，必須走房地產建設和政府公益事業建設融合發展的道路才有前途，你和政府合作的房地產項目和建設項目，我覺得前景一定會好一些。所以今年財政部門和省財政廳一塊對接了12個PPP項目，正在做規劃，其中第一批有6個PPP項目可望在今年年底進入實質性運作階段，上面還給予一定的資金支持。我們今年也希望在城市公共服務設施以及城區綠化、亮化、美化、淨化、硬化等各個方面做一些文章，想讓固始新一輪的城市發展，走內涵式、品位化、宜居性發展道路，所以現在正安排住建部門拿意見，我們的城市要不斷擴大公共基礎設施建設，也就是綠地、遊園、停車場等各個方面，能給老百姓提供公共生存空間的地方。我前天晚上到門口的廣場散步，人真是很多，唱歌的、跳舞的、賣東西的、散步的、大人小孩確實很多，從另一個方面我感覺到我們的公共綠地、公共遊園太少了，大家賴以生存的家園還需要美化、還需要“添盆景”的地方太多了，對我自己觸動也很大。下一步我們痛下決心在固始城市的內涵發展方面，在創造宜居、宜業、宜遊的環境方面來做一些文章。也希望得到大家的理解和支持，還有我們的城市供水工程，下週也要專門進行研究。

四是要提高落實水平。年初，縣委、縣政府對經濟社會發展的安排部署是清晰的，也是到位的、有力的，我感覺到不管是我們各項工作上下結合、內外結合，還是長短結合，安排的都是比較科學合理的，大家只要按照這個路子往下走、往下幹，就一定會取得經濟社會發展預期的成效。但説一千道一萬，關鍵在於落實，不落實，我們安排部署描繪的再好，藍圖都是一紙空文，我們大家要在工作中抓落實，要到一線去;要在服務中抓落實，政府各個部門服務企業，要真心真誠的服務，在協調中抓落實。

所以當前的任務，我再借用一句話，就是“船到江心需謹慎，逆水行舟用力撐”。

三、其他要注意研究和解決的幾個問題

一是要繃緊安全生產之弦。我們今年以來，安全生產形勢不容樂觀。省裏安全生產督導組正廳級幹部帶隊，昨天剛走，對我們“三查三保”進行了嚴格的督導檢查，並且幾個督導組包括商務口的督導組肯定了我們在安全生產方面所做的工作，也指出來存在的問題。希望引起我們大家高度的重視，很多事情觸目驚心，一着不慎，有可能滿盤皆輸，大家一定要把安全生產的“弦”繃得緊之又緊。

二是要繃緊信訪穩定之弦。我們今年以來，整個信訪形勢是平穩的，大家做了很多的工作。我覺得信訪穩定工作責任制一定不能放鬆，對不安全、不穩定因素的排查一定不能放鬆，解決穩定信訪遺留問題要下真勁兒，一定不能放鬆，好的傳統、好的工作機制，一定不能丟。

三是要繃緊防汛救災之弦。特別是各個鄉鎮，要一手抓當前的農業生產，為今年秋糧再奪豐收打下堅實的基礎。我們縣分水糧食庫上收到中儲糧的工作，縣政府行文上報省政府，省政府也支持，同時，通過中儲糧河南分公司已經報告中儲糧北京總公司。上收後好處很大，不僅是我們的糧食可以直接交到中儲糧，中儲糧還要投資5000萬以上來改造我們的糧庫，如果這個糧庫收上去以後，農發行的信貸支持是單獨的支持，這以後形成的税收也會留在固始。上收以後就有了優勢，可以解決我們縣農民賣糧難、賣糧煩的問題，也解決了政府的後顧之憂。另一手要抓防汛救災，目前我們的災情還比較重，我們在防汛指揮長會、防汛會商會上都進行了安排部署，大家一定要把羣眾救災、生產救災和水毀工程修復等工作擺上重要日程，特別是繞不過的“坎”，比如道路沖毀了，上面不給錢也要修，沒錢也要修。還有我們的渡槽、灌渠，我去看了馬崗、方集、陳淋子等幾個鄉鎮，損失都很大，要一一的排出來，該行動的、要搶修的一定要搶修，“七上八下”，説不定真正的洪水還沒有來。

四是要繃緊改革創新之弦。我們已經成立了改革辦，各項改革要按照縣委全面深化改革領導小組的安排部署，抓好工作落實。7月14日我和振慶書記、新建縣長，還有財政、縣委農辦、農開辦等幾個部門到信陽去參加國家農村改革試驗區工作會。國家農村改革試驗區把信陽作為全省的一個試驗區，並且把固始也放在國家試驗區這個“籠子”裏面來了，要求在四個方面進行先行先試和大膽試驗，我們各個鄉鎮、有關局委都有份。這四個方面就是集體林權制度改革、農業補貼資金如何合理使用、涉農建設資金如何整合和如何實現精準扶貧的綜合改革，這四個方面各鄉鎮要應知應會，要大膽的進行改革、進行探索。

五是要繃緊統籌安排之弦。統籌安排主要有幾個方面，工作都安排過了，我再強調一下。第一方面是徵兵，一句話，任務要完成。第二方面是要防範金融風險，打擊非法集資和非正常的集資。第三方面是違法用地整改和土地整治。這方面固始已經榜上有名，我代表縣政府被省政府約談。大家要變壓力為動力，把壞事變好事。這方面的工作，振儉主任和錦峯縣長都已經做了安排部署，大家一定要不折不扣的抓好落實，並且在土地整治和解決新農村建設用地指標方面，大家要用真勁兒，不要等。第四方面就是六城聯創和創衞等工作，我們轄區辦事處和有關部門各個專業工作組一定要行動起來，不能一陣風。第五方面就是農村人居環境綜合整治，7月底到8月初，振慶書記帶隊，分五個工作檢查組，要分赴各個鄉鎮(辦事處)督導檢查農村人居環境綜合整治，並且兑現獎懲。有美麗鄉村建設任務的鄉鎮，大家要落實規劃、加快建設。

六是要繃緊履職盡責之弦。原計劃要召開政府全會，今天縣委全會規格更高，同時，會議議程包括了政府全會的主要議題，即分析當前經濟形勢、安排部署下半年工作任務，所以，政府全會的工作內容我在這裏一併安排部署，不再召開政府全會。各個單位特別是政府組成部門、組成人員，要認真貫徹落實這次縣委全會精神，全面加強從嚴治黨，一定要按照“三嚴三實”要求，嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權，在“三重一大”問題上要按規矩辦事。事實上，按規矩辦事是對大家的一種愛護，對大家的一種保護，不按規矩辦事、不循規蹈矩的人最終要吃虧。我們今年工程也比較多，建設項目也比較多，招投標的任務重，找我們打招呼的我們一個也沒辦，包括史灌河治理，我聽説到我們這裏來招投標的企業有上百家，如果我們都打招呼就亂套了。在這個問題上，金廣書記和繼強縣長專門開會就招投標和廉潔行政做了安排部署、約法三章，要求我們所有的領導幹部都不準插手工程的招投標;所有的領導幹部都不要打招呼，打了招呼也沒用;所有的領導幹部嚴禁進行暗箱操作。我説約法三章對大家是一道防線、是一個警覺。我們都要按照規矩辦事，我們誰都不比誰聰明，你只要按規矩辦事，你做事就乾的快，乾淨、坦然，大家吃飯吃的香，睡覺睡的香。俗話説：“人在做，天在看”“沒有不透風的牆”“不是不報，時候未到”，這些話都是至理名言，我們要經常掂量掂量，經常問問。這些要求跟大家説過之後，實際上也是給大家一個明白，是大家做工作、做事的一把“尚方寶劍”。我們政府系統的黨風廉政建設包括權力清單，這次都發了，希望大家不要做違法違紀的事，要樹正氣、走正道、幹正事。希望大家按縣委全會安排部署抓好工作落實，但也絕不能因為守規矩而不敢擔當不敢幹事，這也是我們不願意看到的，也希望大家在自己的崗位上為今年經濟社會較快平穩發展做出自己的貢獻。

我再總結一下第三部分講的內容，就是“兩岸猿聲啼不住，輕舟要過萬重山”。