省安全生產工作會議講話

安全生產事關人民羣眾的生命安危，事關行業和社會穩定的大局。下面是本站小編給大家整理的省安全生產工作會議講話，僅供參考。

省安全生產工作會議講話(一)：

同志們：

這次會議是省政府常務會議決定召開的。會議的主要任務是貫徹落實全國安全生產工作會議精神，認真分析安全生產形勢，明確加強安全生產工作的任務措施，進一步推動全省安全生產形勢繼續穩定好轉。剛才，雲昭同志傳達了全國安全生產工作會議精神，大家要認真學習，深刻領會，狠抓落實。受伯華省長委託，我講三點意見：

一、要充分肯定去年全省安全生產工作取得的積極成效，進一步增強做好安全生產工作的信心

去年，全省各級各部門各單位在省委省政府的正確領導下，認真落實黨中央國務院關於安全生產工作的指示精神，加強領導、落實責任，嚴格執法、深化整治，全省安全生產形勢總體穩定並趨向好轉，集中體現在“三個下降”：一是事故總量下降。20xx年，全省發生各類安全事故22672起，比上年下降8.1%。二是特大事故下降。全省發生一次死亡10人以上特大事故5起，比去年減少事故6起，下降54.6%。三是事故死亡人數下降。全省發生因各類事故死亡5979人，比去年下降7.7%。其中道路交通、工礦商貿、火災和鐵路交通等四大領域死亡5741人，比國家下達我省控制指標(5916人)少死亡175人。

從歷史經驗和世界工業化國家所走過的歷程看，伴隨着經濟快速增長，安全生產事故也有一個從高發到平穩，進而下降的階段。像湖南這樣一個處於工業化中期初始階段的地區，去年在實現經濟快速增長的基礎上，又實現了安全生產事故全面下降的目標，這一成績的取得，實屬來之不易。歸納起來，主要得益於四個方面：

一是省委省政府高度重視並加強對安全生產工作的領導，全省安全生產工作環境進一步優化。去年省委多次聽取安全生產工作彙報，對安全生產工作提出了嚴格要求。正午書記説：“安全生產工作要責任到人，對不符合安全生產條件的，要採取斷電、斷水等斷然措施，釜底抽薪;對責任不落實，事故頻發的地方要追根查底，無論涉及到誰，一定要懲處到位。”春賢書記到湖南工作後，在各種場合多次強調安全生產工作的重要性，要求“力防出大事，出不應該出的事。”省政府也多次研究部署了安全生產工作。伯華省長説，“安全生產工作是衡量一個地方、一個單位、一個部門領導黨性強不強、政令暢不暢通、工作稱不稱職的重要標誌，也是檢驗各級領導幹部自覺實踐‘三個代表’重要思想的具體體現，必須高度重視，切實抓緊抓好。”省委省政府的高度重視為全省安全生產工作創造了良好的環境。各級黨委政府抓安全生產工作的熱情和勁頭大大提高。各級各部門的主要負責人親自抓，分管負責人深入一線檢查指導工作;各戰線的職工和廣大人民羣眾的安全生產意識也普遍得到提高，謀求安全發展、建設和諧社會逐步成為全省人民的共識。

二是安全生產事故控制目標和責任制得到層層落實，各級政府應對安全生產突發事故和風險的能力進一步提高。根據安全生產事故頻發的特點，各級各部門認真貫徹《湖南省安全生產目標管理考核辦法》，按照省下達的事故控制目標，逐級簽訂責任狀，將安全生產控制目標層層分解，一級抓一級，層層抓落實，嚴格獎懲兑現，進一步強化了政府、部門、行業和企業的安全責任。各級政府認真執行防範特大安全事故工作會議制度，研究解決重大安全問題和部署安全生產工作，及時組織安全生產檢查，在實踐中也摸索出了一些安全生產工作的好做法，形成了一些好制度。

三是深化以高危行業為重點的安全生產專項整治，聯合執法的力度進一步加大。在前年的基礎上，去年全省開展了以煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路和水上交通、人員密集場所等為重點的安全生產專項整治行動，各級政府有關部門明確分工、密切配合，共同開展了許多聯合執法工作。去年全省累計關閉非法煤礦、非煤礦山2939礦次，取締非法煙花爆竹小作坊1417家、危險化學品從業單位336家、三無船舶19艘，收繳炸藥7842公斤，各級政府掛牌督辦的278處重大火災隱患整改銷案235處。全省發生的5起特大安全事故，基本都能在規定期限內，按“四不放過”的原則處理，追究了48個責任人的行政責任，受到刑事處理的15人;認真清理整頓國家公職人員入股煤礦問題，處分18名有關責任人員，全省331人撤出投資5250多萬元。

四是着力強化安全生產的基礎性工作，安全生產的長效機制進一步完善。去年，各級各部門不僅完成了省政府提出的安全生產目標和各項任務，而且還結合各自的實際，把專項整治與加強基礎工作、強化日常監督結合起來，在探索政府依法加強安全生產監管的長效機制、運用經濟手段和社會力量進行安全監管等方面都取得了一定成績。國防科工辦、張家界市分別開展了民爆器材和索道事故應急救援演練;建設部門積極推行建築企業不良行為公示、工程質量警示制度;交警、交通部門積極推行車輛户籍化管理和車駕考試改革，狠抓危險點段治理;安監、煤監等部門認真貫徹《國務院安全生產許可證條例》，加強安全生產源頭管理，省電力公司實行安全生產與職工收入掛鈎制度，創造了連續安全運行20xx年零8個月的歷史記錄。

這些成績的取得充分説明，只要有正確的思想指導，有明確的工作思路，有真抓實幹的工作作風，全省安全生產狀況就能夠逐步實現好轉。

二、要深刻認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

去年全省安全生產工作取得的成績只是階段性的，實現安全生產狀況的根本好轉，任務還十分艱鉅。我省高危行業和領域點多面廣，全省現有煤礦2216個、危險化學品生產企業528家、危險品經營單位3萬多家、非煤礦山4369家、民爆器材生產企業14家、煙花爆竹生產企業2634家，加上容易引發安全事故的機動車輛、城鄉道路和通航河流、船舶、渡口等因素，安全生產隱患總量大，確保安全壓力大，安全生產工作任務十分繁重。當前全省安全生產形勢依然十分嚴峻，主要表現在：

一是部分地區和行業安全生產事故上升,與確保全年安全生產目標任務不相適應。今年1月份，全省各類安全事故就死亡501人，比去年同期增加11.6%，其中道路交通事故死亡386人，增加52.6%，有八個市州的事故總量大幅上升。特別是2月25日邵陽市隆回縣大園煤礦發生的煤與瓦斯突出特大事故，死亡18人。該礦證照齊全，復產驗收還不到10天，就發生了這樣性質惡劣的事故。對此，春賢書記、伯華省長作了嚴厲批示。進入3月以來，我省還發生了多起重大安全生產事故。我們一定要舉一反三，時刻保持清醒頭腦，不能有絲毫的麻痺大意，一定要警鐘長鳴，常抓不懈。

二是安全事故指標落後於全國平均水平，與建設平安湖南的要求不相適應。從事故死亡總人數看，雖然全省下降到了6000人以下，但在全國還排在第6位。其中鐵路交通事故死亡人數全國第一，煤礦死亡人數全國第三，煤礦百萬噸死亡率比全國平均水平高3.2倍;從特大事故起數看，雖然比上年減少了一半以上，但特大事故起數在全國排第9位，仍屬國家安監總局的重點監控省份之一。

三是企業安全基礎不紮實，與實現安全發展的要求不相適應。部分企業片面追求經濟效益，忽視安全生產，安全主體責任履行不到位，安全生產投入欠賬多，管理滑坡，培訓教育滯後，規章制度不落實，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為屢見不鮮，事故隱患大量存在，與安全發展的本質要求相距甚遠。少數業主甚至無視國家法律法規、無視政府監管和從業人員的生命安全，非法組織生產，潛伏着極大的事故風險。

四是安全生產專項整治力度不夠，與鞏固和深化安全專項整治的要求不相適應。由於有的地方政府和部門決心不大、組織不力、措施不實，去年我省煤礦整頓關閉工作曾一度處於被動局面，國家三令五申要求關閉不具備安全生產條件的400個煤礦遲遲關不到位，省委省政府的政令沒有得到堅決有力的貫徹落實。與煤礦比較，我省非煤礦山、煙花爆竹、道路和水上交通等行業和領域的專項整治任務同樣繁重，如果不進一步加大工作力度，就不可能確保全省重點行業和領域的安全穩定。

五是安全監管監察保障乏力，與日益繁重的安全生產工作要求不相適應。近幾年來我省在安全生產執法、隊伍和法制建設等方面進步較快，但與國家的要求和先進省市比較，監管力量仍然比較薄弱。全省礦山應急救援體系建設已經起步，但危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通等方面的應急救援體系建設尚未啟動，不適應安全工作需要。

xx指出：“安全生產問題，事關人民羣眾的生命財產安全，事關社會穩定大局。”温家寶強調：“一定要加強安全生產監督管理，堅決遏制重大事故發生，保障人民羣眾生命財產安全”，並把加大安全生產管理和事故責任追究作為今年政府廉政工作要解決的重要內容之一，提出了十條治本之策。各級各部門各單位一定要把思想認識統一到黨中央國務院和省委省政府對安全生產工作的重要部署上來，把抓好安全生產作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現，作為貫徹落實科學發展觀的重要前提，作為轉變政府職能的內在要求，作為建設和諧湖南、平安湖南的重要條件，作為提高企業競爭力的堅實基礎。對此，全省各級各部門一定要提高認識，樹立信心，增強緊迫感，千方百計克服困難，加快實現全省安全生產形勢的根本好轉。

三、要突出工作重點，實現安全生產工作的全面創新

今年我省安全生產工作總的要求是：以科學發展觀統領安全生產工作全局，認真貫徹黨的xx屆五中全會和全國安全生產工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“標本兼治、重在治本”的原則，建立科學完善的監管體系，推進體制機制創新;加強政策法規研究，綜合運用法律、經濟和行政手段，實現監管手段創新;大力發展安全生產科學技術，推動科技創新;努力提高全社會安全素質，大力推進安全文化創新，逐步建立實現安全生產的長效機制，促進全省安全生產形勢的進一步穩定好轉，力爭杜絕特別重大事故，控制特大事故，全省各類事故死亡總人數同比下降5%，全面完成國家下達我省的各項事故控制指標。

根據這一總體要求，今年要重點抓好以下六項工作：

(一)強化對安全生產工作的領導，嚴格落實責任

抓安全生產工作，是各級政府的重要職責。不搞好安全生產，就沒有全面履行職責。各級領導幹部一定要有對人民羣眾高度負責的精神，以滿腔熱情和嚴肅認真的態度做好安全生產工作。首先，要強化安全生產行政首長負責制。市州、縣(區)、鄉鎮政府的主要責任人，是本地方安全生產的第一責任人，必須帶好頭、親自抓、負總責，針對工作中的薄弱環節和問題，及時研究解決的辦法。企業是安全生產的責任主體，必須把安全責任和事故指標逐級分解到車間主任、班組長和所有從業人員身上，落實到每個環節、每個崗位和每個人身上。其次，要進一步嚴格目標管理考核，實行行政問責制度。今年各地區、各行業都要建立安全生產的考核制度，從億元GDP事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等四項安全指標上進行考核，年終按控制目標對各市州政府和省直單位進行考核。對實現了目標任務的，要表彰獎勵;對工作不合格的，要進行行政問責，“一票否決”。今天各單位向省政府遞交了責任狀，要切實履行好職責，逐級督查，層層落實，一直抓到基層的具體工作人員頭上;各級各部門各單位都要排出安全生產責任落實時間表，自始至終有計劃、有階段地督促，每一個環節都要查漏補缺，直到工作全面完成。

(二)強化安全生產投入，落實安全規劃

各級政府要把安全生產擺在與人口、資源、環保工作同等重要的位置，把安全生產納入經濟社會發展的總體規劃之中，科學制訂安全生產專項規劃，努力做到節約發展、清潔發展和安全發展。省發改委要高度重視安全生產發展規劃的實施，對安全生產應急救援體系、科技信息體系和宣傳教育培訓體系的建設，要優先立項、優先扶持、優先安排資金。財政部門要把安全生產工作經費納入到政府財政預算中，確保各項安全生產工作的順利開展;省安監局等部門要密切配合，積極組織安全生產規劃的具體實施，從根本上改變我省安全生產基礎薄弱的現狀。同時，要督促引導企業特別是非公有制企業加大安全投入，認真落實安全費用提取、傷亡事故經濟賠償和安全生產風險抵押金三項政策，積極推行工傷保險和勞動保護工作，提高企業安全成本，降低事故風險。[NextPage]

(三)強化安全監管執法，規範企業行為

安全監管部門要主動牽頭，建立和完善部門聯合執法機制，把集中聯合執法從煤礦延伸到非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等其它行業和領域。一方面要針對安全生產薄弱環節和重點地區，實行集中執法、集中整治和集中曝光，嚴厲打擊安全生產違法行為;另一方面要提高企業安全生產法制意識，強化企業安全管理，規範企業安全生產行為。對各類安全生產違法行為，必須做到嚴厲懲處，不得姑息遷就。對敢於以身試法甚至暴力抗法的，政法部門要徹查嚴處，該抓的抓，該判的判，堅決把非法生產的囂張氣焰打下去。特別是要認真貫徹國務院第四次廉政工作會議精神，嚴肅查處安全生產事故背後的失職瀆職和官商勾結等腐敗問題，監察、安監部門要把清理整頓黨員幹部入股煤礦問題經常化、制度化。

(四)推進安全專項整治，確保重點行業領域的安全

要在去年的基礎上，繼續深化安全生產專項整治，大力排除重點行業事故隱患。

一是要深入開展煤礦整頓關閉與瓦斯集中整治兩個攻堅戰。温家寶在全國安全生產工作會議上特別強調説，煤礦整頓關閉是中央交辦的事情，必須認真落實到位。我省煤炭行業重組改革的目標是，要通過規範辦礦和規模辦礦，淘汰落後生產力，力爭年底把全省煤礦數量控制在1800家以內，通過重組合並，在加大安全投入和提高生產規模能力的基礎上，再淘汰一批年產量在3萬噸以下的小煤礦，爭取使全省煤礦的年生產能力都達到3萬噸以上，實現兩年內大幅度減少瓦斯事故、三年內解決小煤礦問題這兩大工作目標。我省列入第一批關閉的是400家，國家安委辦對我省連續進行了三次督查，到目前為止，400家關閉礦井名單已全部報了上來，關鍵是要抓落實。伯華省長在2月24日國務院第四次廉政工作電視電話會議結束時強調：今後如果因關閉小煤礦工作不到位而引發重特大事故，將追究市州政府一把手的責任;這次在批示邵陽隆回煤礦事故時又指出：要按照國家和省政府的部署，該關的堅決關，該停的堅決停，決不允許煤礦帶病作業，並要求全省所有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、水害嚴重的礦井一律停產整頓，嚴格整治。我今天在這裏再次重申伯華省長的指示，是希望各市州長務必高度重視，這是對省委省政府負責，也是對你們自己負責，更是對人民羣眾的生命財產安全負責，一定要下死決心，堅決完成關閉400家小煤礦的任務。雲昭同志2月28日就煤礦關閉工作進行了專項部署，要求3月10日前，各市州政府對第二批提請關閉的煤礦做出關閉決定，並在當地媒體上公告;3月20日前證照頒發的省直有關部門要依法吊(注)銷、變更有關證照;3月31日前關閉煤礦要按“六條標準”關閉到位;資源整合煤礦要先關閉，後整合，並要在6月底前完成資源整合方案及審批，取得新的採礦許可證，未辦齊所有證照的煤礦，嚴禁組織生產。同時省直頒發證照的有關部門進行聯合辦公，並對郴州、衡陽、婁底、株洲幾個關閉任務較重的市進行督查。各市州和省直各部門一定要按此部署和工作進度要求，抓實抓到位。這次會議以後，省監察廳要牽頭對各地煤礦整頓關閉工作進行行政效能監察，哪個不關、哪個不關徹底就處分哪個。特別是對那些以資源整合之名逃避關閉、搞上有政策下有對策的，更要嚴厲查處。政法、法制等部門要密切配合，共同做好這項工作。這裏，我要特別強調，凡是小煤礦非法生產屢禁不止的地方，鄉鎮發現1個、縣區一個月內發現2處或2處以上非法煤礦並且沒有采取有效制止措施的，要嚴格按照國務院446號令的規定，對鄉鎮長和縣市區長以及相關負責人分別按程序給予降級、撤職或者開除，省監察廳要抓住典型嚴厲處分。

同時，對正在生產的煤礦，要加強對煤礦瓦斯、水患和頂板災害的集中整治，督促企業嚴格安全管理，落實安全規程，加強隱患排查整改，堅決遏制重特大事故發生。今後，省政府將從嚴控制新辦煤礦，在關閉不具備安全生產條件煤礦期間，暫停批辦各類新建設煤礦，即對國土資源部門已經批准並下達的招拍掛計劃暫停執行，各市州已上報的招拍掛計劃暫停審批，暫停受理各類新辦煤礦申請。

二是要突出其他高危行業安全整治的重點內容。交通安全，要重點整治客運車輛、無牌無證摩托車和危險品運輸車輛，抓住交通管理、交通設施、交通意識和事故處理四個環節，嚴查超速超載、酒後開車、疲勞駕駛和非法車船載客等違法行為。煙花爆竹安全，要重點加強對產銷運存和燃放等環節的安全監管，打擊非法生產、推進工廠化改造和標準化生產。危險化學品安全，要重點加強對液氯、液氨等危險品的運輸儲存管理，防止發生泄露、污染和爆炸事故。非煤礦山安全，要重點打擊整頓亂採濫挖和超深越界開採行為，加強病險尾礦庫的隱患治理，防止發生垮壩事故。消防安全，要重點抓好商場、市場、學校、醫院等人員密集場所，以及易燃易爆單位的火災隱患排查整治，防止羣死羣傷火災事故發生。

三是要嚴格安全生產准入制度。要堅持標本兼治和綜合治理，把安全專項整治與礦產資源開採秩序治理、資源有償使用改革結合起來，按照國家產業政策，加強產業結構調整，逐步淘汰落後的生產力，提高辦礦條件和辦礦標準。嚴格安全生產行政許可，對逾期未提出安全生產許可申請、沒有取得安全生產許可證照的，要堅決予以關閉取締，從源頭上把好安全生產准入關。積極開展企業安全質量標準化活動，督促企業落實安全主體責任，努力實現企業安全管理的規範化和制度化，提高企業安全水平。

(五)推進長效機制建設，夯實安全基層基礎工作

一是要加強安全文化建設，提高全民安全素質。各級各部門要積極組織開展“安全生產月”等形式多樣的安全生產宣傳教育活動，在鄉村、社區中國小校廣泛開展安全知識專題教育，努力提高全民安全意識，大力營造全社會“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。省電視台、廣播電台、湖南日報等媒體要堅持正確的輿論導向，實行有效的輿論監督，宣傳安全生產知識和先進事蹟，曝光安全生產反面典型。要加強對企業所有從業人員特別是高危行業一線操作人員的安全培訓，不斷提高其安全技能和自我保護能力。

二是要加強示範鄉鎮建設，強化安全基層基礎。安全生產的隱患、矛盾和問題集中在基層，安全事故也主要發生在鄉鎮，抓好鄉鎮安全基礎工作十分迫切、十分重要。各級黨委和政府對安全生產監管力量不能削弱，只能充實加強，並保證安全生產的工作經費。特別是對安全生產監管任務較重的鄉鎮和街道辦事處，還要有專人管安全生產工作。要積極開展安全生產示範鄉鎮建設，每個縣要建一個安全生產示範鄉鎮，省安委會成員單位和市州政府要確定各自的共建聯繫點，加強工作指導，積極給予支持，真正把安全生產工作落實到基層。

三是要實施科技興安戰略，提高安全生產科技含量。我省高危行業多、安全監管任務重，必須把科技興安作為安全生產的治本之策來抓。省科技廳要積極組織開展安全生產科技攻關，重點突破煤礦瓦斯治理、煙花爆竹安全火藥、重大事故隱患與危險源監控等安全生產的技術瓶頸。發改委、經委要增加安全生產技術改造資金投入，會同安全監管部門積極推廣安全生產的新技術、新成果，不斷提高安全生產的科技含量。省教育廳等部門要加強安全生產學科建設，出台政策吸引安全生產專業生源，支持湖南職業安全技術學院建設，加快培養安全生產專業人才。

(六)推進機構隊伍建設，提高安全監管監察能力

各級要及時調整、充實和加強安全生產委員會，統一協調解決安全生產工作中的重大問題。各級安全監管部門要在當地黨委政府的領導下，充分發揮好綜合協調和監督管理職能。現在從事安全生產工作的同志很辛苦，壓力也很大，越是在這個情況下，越要講究工作方法，轉變工作作風，以促進工作的落實。所有工作人員要堅持“嚴格、細緻、務實、高效、清廉”的行為準則，嚴格，就是要高標準、嚴要求，嚴肅認真地辦事;細緻，就是要認真仔細，在安全檢查中不能放過任何細微的隱患;務實，就是要腳踏實地，老老實實，埋頭苦幹;高效，就是要快節奏、高效率，雷厲風行;清廉，就是要加強黨風廉政建設，不執人情法、不辦人情案、不發人情證。我相信，只要同志們有這樣真抓實幹、求真務實的工作作風，就一定能夠把安全生產工作做好。

當前正值全國人大、政協“兩會”，做好安全生產工作是一項十分重要的政治任務。各級各部門各單位要緊急行動起來，主要負責人要深入一線加強檢查指導，督促職能部門排查整改事故隱患，堅決遏制重特大事故的發生，“兩會”期間，要實行24小時值班制度，領導要親自帶班，值班人員要堅守崗位，發現問題，及時上報，妥善處置。

同志們，今年是我省實施“xx”規劃的開局之年。我們要在省委省政府的正確領導下，以更大的決心、更強硬的力度、更紮實的措施，做好全省安全生產工作，為促進全省“xx”規劃的順利實施提供安全保障，為保障人民生命財產安全作出新的更大的貢獻。

省安全生產工作會議講話(二)：

同志們：

現在，我代表省交通廳做安全生產工作報告，總結20*年的安全生產工作，安排部署20*年的任務。

一、20*年全省交通行業安全生產工作回顧

20*年是我省交通率先發展的一年。在省委、省政府的正確領導下，廳黨組帶領交通系統廣大幹部職工，牢固樹立和落實科學發展觀，高速公路建設、縣際油路改造和農村水泥路建設取得了巨大成就，公路養護管理水平穩步提升，道路客貨運輸特別是農村客運和煤炭運輸大幅增長。在抓好交通生產的同時，全省交通系統堅持“安全第一、預防為主”的方針，以落實安全生產責任制為手段，以強化安全生產基礎管理工作為重點，以開展“安全生產月”和安全生產專項整治活動為載體，不斷推進“依法治安”進程，着力構建“安全交通”，做了大量卓有成效的工作。

(一)狠抓宣傳培訓，安全生產意識不斷增強。

全系統自上而下深入學習貫徹《安全生產法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規，不斷強化以人為本的理念和“依法治安”意識。一是組織開展了“安全生產月”和“反三違月”及安全生產集中宣傳日活動。全系統印發各種宣傳資料8萬多份，製作宣傳圖板120餘塊。二是開展了多種形式的安全生產宣傳教育。省廳編印發放了《安全生產法律法規彙編》和《安全生產規章制度彙編》，在*交通網上刊載了安全生產法律法規，並組織廳直單位安管領導及安管部門負責人觀看交通事故典型案例教育光盤。省高管系統利用可變情報板及時宣傳了安全行車知識和道路安全信息;省地方海事局編印發放了《水上交通安全管理法律法規彙編》;*汽運集團編印發放了《道路交通安全法律法規實用指南》。三是組織了安全生產技術培訓。170餘名運輸企業和運管部門的安管人員參加了省廳舉辦的道路運輸安全高級技術培訓班;省公路局、省高管局、省地方海事局、省運管局、*汽運集團、陽泉市交通局、晉中市交通局等也都分別組織了安全管理培訓。四是組織了安全生產知識考試。配合年度考核，組織580名公路施工企業幹部進行了安全生產知識考試。五是各客運企業和汽車客運站普遍實行了安全囑咐制度和安全家訪制度，使安全生產教育更加經常化、制度化、人性化。

(二)構建長效機制，安全生產管理不斷加強。

構建安全生產長效機制，是解決安全生產“空轉”現象，預防和防止安全生產事故的有效措施。去年以來，圍繞安全生產長效機制建設，一是認真貫徹實施了全省交通行業8個安全管理工作規範，制定了《*省交通廳安全生產管理檢查暫行辦法》和《*省交通系統安全管理暫行規定》。省交通建設工程監理總公司和省交通設計院等單位將安全生產納入貫標體系，建立了質量、環保、安全“三位一體”的管理體系，有效地促進了企業安全理念提升和安全文化建設。二是建立健全了橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。忻州市等交通局還督促市、縣、鄉(鎮)人民政府層層簽定水上交通安全責任書，加強鄉鎮船舶的安全管理。三是從省廳到各單位普遍制定了《安全生產應急救援預案》。省高管局根據高速公路運營管理的特點，制定了針對性和操作性很強的2個應急方案和15個分預案;省交通設計院為赴新疆戈壁灘和高海拔地區測設的人員制定專門應急預案，實施強力安全保護措施，確保測設人員生命安全。四是各級運管、海事機構認真落實“三關一監督”職責，從源頭上加強道路運輸和水上交通安全監管工作。五是開展了預防道路交通事故“五整頓、三加強”活動，重點組織了客運市場、汽車站駕培市場和汽車維修市場四項整頓。太原市交通局及運管機構採取有力措施，不斷加大整治黑車力度，努力淨化運輸市場，保障客運安全。六是協調省有關部門組成特大事故聯合調查組，對4起重特大道路運輸事故進行了調查，經省政府批准，對46名事故責任人進行了查處。

(三)轉變工作思路，安全生產領域不斷拓展。

近年來，我省交通系統從執政為民和做一個負責任行業的角度出發，努力推動由單一公路建養施工安全向公路建養施工安全與保障公路安全暢通並重轉變，由單一運輸業務管理向運輸業務管理與運輸安全監管並重轉變。省廳組織實施了公路安全保障工程。省廳將108、109、207、208四條國道幹線公路列為安保工程的重點，投入2125萬元資金進行安保工程建設。此外，還投資2*0萬元改造危橋40座，投資300萬元完善標誌標線。全年投入公路安保工程資金2億多元，明顯改善了道路條件，為安全行車提供了重要的物質基礎。加大了事故多發路段治理力度。省高管局投入400多萬元，治理國家和省確定的運三高速公路事故多發路段，建成緊急避險車道2處，並完善了標誌標線。省交通建設投資開發總公司積極完善晉焦高速公路安全設施，在陡坡路段建成緊急避險車道2處。省公路局還對108國道晉中和霍侯一級路的警示標誌作了進一步完善。

(四)加大資金投入，安全生產條件不斷改善。

生產力水平低是制約安全生產的重要原因之一。去年以來，全省交通系統不斷加大投入，提高安全生產裝備水平，優化安全生產條件。省廳投資360萬元為9個汽車客運站裝備了行包安檢儀，安裝安檢儀的客運站總數達到18個，大大提升了站場安檢水平和服務水平;投資202萬元為5個汽車站裝備電子顯示和安全監控系統;廳投資100萬元，加快推進黃河渡口改造前期工作，並積極配合公安部門在營運客車、危險貨物運輸車輛及重型貨車上推廣了行車記錄儀。運輸企業加快客運車輛更新步伐，淘汰老舊車輛。省運管局正在按照省廳的要求，在長途客運線路上加快淘汰事故多發的依維柯客車。有的運輸企業還投資安裝了GPS衞星定位儀，強化對車輛的動態監管。

(五)突出工作重點，安全生產隱患不斷整治。

廳黨組對安全生產工作十分重視，廳領導逢會必講安全，逢檢查必查安全，並帶頭落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故多發的勢頭。大年八年級，王曉林廳長親自出席了*汽運集團召開的“汲取‘1·22’特大事故教訓，堵漏洞、查隱患安全生產緊急會議”，並作重要講話;大年九年級，楊金泉副廳長主持召開了“全省道路運輸安全生產緊急電視電話會議”，對春運安全生產進行再動員、再部署;在春運、黃金週及汛期和冬季等重點時段，廳領導都親自帶隊深入車站、碼頭、運輸企業和重點工程施工現場檢查安全生產工作。此外，各級交通主管部門和運管機構強化對運輸企業的監管力度，對發生重特大責任事故企業立即責令進行整頓，整頓期間一律凍結客運線路審批。*汽運集團、幷州運業集團、長治一運等企業從“1·22”特大事故中深刻吸取教訓，針對聯營掛靠車輛多和在聯營掛靠車輛管理中存在的問題，查隱患、堵漏洞，制定並實施了比較嚴格的車輛和駕駛員管理制度，實行了嚴格的內部考核和內部上崗證制度，實現了對駕駛員的動態管理。省交通設計院、省交通建設開發總公司、省交通科研院等單位還進行了事故危險源調查摸底和事故隱患排查整治

(六)運輸發展迅猛，安全生產形勢依然嚴峻。

去年，我省交通系統重特大事故起數和死亡人數較上年都有較大幅度上升。共發生16起，造成96人死亡。其中：重大事故13起，造成60人死亡;特大事故3起，造成36人死亡。今年1月5日，運城新萬通汽車運輸有限公司芮城分公司的一輛宇通客車非法營運，發生翻車事故，造成12人死亡、12人受傷。據國家安全科學技術研究中心統計分析，交通死亡與經濟社會密切相關。建國以來，我國經歷了四次事故高發期，前三次分別出現在1960年、1971年和1978年，第四次從1993年開始，一直持續到現在。這幾次事故高發期的一個共同特點，就是與經濟建設的高速發展同步。目前，我國正處於經濟社會的高速發展期，煤電油運緊張，交通行業安全生產形勢嚴峻。

一是運輸需求增長迅猛，超能力運輸嚴重。受經濟快速發展的影響，我省煤焦及礦石等物資外運量大幅度增長，公路運輸十分繁忙，汽車貨運呈高速增長態勢，大噸位車多，交通流量大，特別是治超反彈壓力很大，不僅破壞道路橋樑，影響公路安全暢通，而且造成車輛操縱性能、安全性能、制動性能嚴重下降。

二是生產力水平不高，安全保障能力還比較薄弱。近年來，我省公路建設雖然發展很快，但經濟的高速發展，使一些幹線路段出現了新的“瓶頸”制約，特別是不適應大噸位、大流量的要求。加之車輛技術狀況差，二級維護不到位，拼裝車、報廢車非法運輸，駕駛員素質不高，超速超載運輸，疲勞駕駛和操作不當，造成重大事故隱患。

三是運輸市場經營主體多小散弱，掛靠車輛安全隱患突出。經過幾年的運輸結構調整，經營主體多小散弱的問題有所改善，但仍不容樂觀。聯營掛靠車輛比較多，佔到企業營運車輛總數的98%以上，企業對這些車輛存在重收費輕管理或者只收費不管理的傾向，監管嚴重不到位，安全措施得不到落實。

四是鄉鎮船舶安全管理不到位，水上交通安全管理薄弱。縣、鄉(鎮)政府對鄉鎮船舶安全管理的措施不到位;有些船舶技術條件先天不足，船員素質不高。有些地方對水上交通安全不重視，有的地方海事部門人員經費、裝備不落實，都影響了水上交通安全管理工作的順利開展。

二、20*年全省交通行業安全生產工作安排

20*年是“十五”計劃的最後一年。做好新一年的安全生產工作，對於全面完成“十五”各項任務，銜接“xx”發展具有重要意義。全省交通系統要認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神和剛剛召開的全國交通工作會議、全國交通安全工作會議以及全省安全生產電視電話會議精神，不斷強化執政為民和以人為本理念，把保障安全生產提高到加強行政能力建設的高度來認識，緊緊抓住道路旅客運輸、危險貨物運輸、水上交通運輸安全三個重點，研究新情況，解決新問題，採取切實有效措施，堅決遏制重特大責任事故多發勢頭，實現全省交通行業安全生產形勢的穩定好轉。

(一)引深宣傳教育，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性。

xx在黨的xx屆三中全會上指出：目前，我國安全生產形勢還不容樂觀，交通、煤礦等方面重大事故時有發生，給人民羣眾和國家財產造成嚴重損失，各級黨委和政府要牢牢樹立責任重於泰山的觀點，堅持把人民羣眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平。去年下半年全國連續發生多起安全生產特大事故，xx，温家寶等中央領導同志多次做出重要批示。在前不久召開的全國交通工作會議上，黃菊副又特別強調指出：確保人民羣眾生命財產安全是堅持以人為本的內在要求，是構建和諧社會的基礎，也是交通系統的頭等工作。要時刻牢記安全責任重於泰山，切實加強安全監管，避免發生重特大事故，確保人民生命財產安全。

全省交通系統要認真學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神和中央領導同志有關安全生產的指示精神，認真學習貫徹《安全生產法》等法律法規和國務院、省政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》等。一要在全系統大力開展道路交通安全宣傳進機關、進企業、進社區、進課堂、進家庭的“五進”活動，通過組織觀看《道路交通事故典型案例》光盤、觀看預防道路交通事故宣傳掛圖等，教育幹部職工強化自我安全防範意識。二要繼續組織開展好“安全生產月”和“反三違月”活動，創新思路，拓展形式，充實內容，把板報宣傳、光盤宣傳、報刊宣傳、網絡宣傳、會議宣傳、文件宣傳等有機結合起來，在《*交通》、《*交通網》上開闢安全生產宣傳專欄，在高速公路可變情報板上發佈安全生產標語及信息，積極開展豐富多彩的“安全生產月”和“反三違月”活動。三要組織開展安全生產高級技術培訓班，宣傳行車安全、施工安全、消防安全、特種設備安全等知識，提高各級領導的安全防範意識和能力，增強安全生產管理工作的主動權。四要大力加強安全文化建設。從世界交通發展看，發達國家安全在前，發展其次;發展中國家發展在前，安全其次。這是安全文化的巨大差異。在推進交通現代化建設中，必須堅持安全、發展並重的方針，不斷豐富安全文化建設的內涵，逐步建立起適應時代要求和適應社會公眾要求的交通安全文化。安全文化建設不是一朝一夕之功，必須通過不斷的宣傳、不斷的積累、不斷的昇華，營造氛圍，鞏固基礎，逐步形成體系。

(二)突出工作重點，繼續深化安全生產專項整治。

交通系統點多、線長、面廣、流動、分散，安全生產工作涉及方方面面。從近年來交通行業發生的重特大事故中，可以看出，道路旅客運輸、危險貨物運輸、水上交通運輸以及高速公路施工依然是我省安全生產的重點領域，客運車輛、危貨車輛、鄉鎮船舶、隧道施工、高架橋施工是安全生產的重點部位，春運黃金週、節廟會、霧雪天、夜間是安全生產的重點時段，營運客車駕駛員、危貨運輸從業人員、客運船舶船員、高空隧道作業人員是安全生產的重點人員。全省交通系統一定要緊緊圍繞這些重點開展安全生產工作，抓住薄弱環節，抓緊抓好，抓出成效。

第一，要切實加強對重點領域、重點部位、重點時段、重點人員安全生產工作的組織領導。各單位、各部門要認真分析不同領域，不同部位、不同時段、不同人員安全生產工作的特點和規律，狠抓薄弱環節，排查事故隱患，制定相應對策，落實安全責任，特別要細化安全管理措施，完善安全生產工作規範。

第二，要加大監管力度，強化安全檢查。防控事故的發生是解決安全問題的根本之道，也是政府交通部門強化社會管理能力的必然要求。加強監管能力，就是要提高對事故的有效控制力。各單位、各部門都要認真履行法律法規賦予的安全生產監管責任，特別是要針對性地開展安全生產大檢查，完善監管體系，做到警鐘長鳴、常抓不懈。要落實誰檢查、誰簽字、誰負責的安全生產檢查責任制，堅決克服檢查中的形式主義。

第三，要排查整治事故隱患，加強危險源監管。一切事故都是長期安全隱患與偶發因素作用的結果。要高度重視事故隱患排查與整治工作，特別是要認真做好重點領域、重點部門、重點時段、重點人員的事故隱患排查和危險源管理工作。建立事故隱患排查機制，落實事故隱患整治責任，明確事故危險源分佈，制定危險源監管措施。現在有些單位領導仍對安全生產存在麻痺思想和厭戰情緒，對事故隱患漫不經心，對危險源心中沒數。這是最大的安全隱患。

第四，要繼續開展道路運輸安全專項整治。今年重點配合公安部門對機動車駕駛員培訓和考試的整治，強化行業管理，推廣學時制，改進培訓方式，全面規範機動車駕駛員培訓管理工作，從源頭上預防和減少道路交通事故。

(三)夯實管理基礎，建立行業安全管理長效機制。

安全生產管理是交通行業的一項重要的工作和長期的任務，必須有常抓不懈的思想和長期作戰的準備，着力在建立長效機制上下功夫。

第一，要繼續完善安全生產責任制和工作機制。要建立縱向到底、橫向到邊的安全生產責任制，用安全生產責任制體系保障安全生產責任和措施的落實。要建立安全生產“一把手”負責制和領導幹部一崗雙責制。行政主要領導是本單位安全生產的第一責任人，其他領導按照管生產、管業務必須管安全的原則，負責分管部門的安全生產管理工作，做到安全生產與經濟工作同研究、同部署、同檢查、同考核。建立安全生產一票否決制，嚴格安全生產責任追究制，嚴肅查處重特大事故。

第二，要進一步完善安全生產工作規範。“隱患險於明火，防範勝於救災”。制定和實施安全生產工作規範，是防止各類事故發生的最基本和最有效的措施。各單位、各部門在安全生產方面有許多好的經驗和做法，需要系統總結和歸納，從理論與實踐的結合上制定針對性強、操作性強、適用性強、指導性強的安全生產工作規範。

第三，要不斷完善重特大事故應急預案。目前，交通系統各單位都普遍制定了重特大事故的應急預案，但不同程度存在宏觀要求多、微觀措施弱的問題，應急規定不具體，操作性差，快速反應能力不高等問題，要根據本單位、本部門的特點，從組織保障、人員保障、通信保障、交通保障、設備保障等方面細化、量化、具體化，提升應急反應和救援能力。同時，要針對本單位、本部門容易發生的事故類型，開展應急救援演練，提高應急實戰能力，做到有備無患。

第四，要認真落實運輸企業安全狀況評估制度和公路施工企業安全生產許可證制度。加強道路水路運輸企業安全監管，嚴格運輸企業安全狀況評估，在前兩年的基礎上，進一步完善評估指標體系，切實搞好評估工作。認真實施《安全生產許可證條例》，嚴把公路建設市場安全准入關。從20*年起，公路建設招投標嚴格實行安全生產許可證制度，沒有獲得安全生產許可證的企業，不得參加公路建設投標。

(四)加大資金投入，提升交通基礎設施和安全裝備水平。

改善交通基礎設施條件，提升安全生產裝備水平，是優化安全生產環境，預防各類事故的重要措施。我們要進一步加大投入，加快建設，強化硬件保證。

第一，要繼續實施“公路安全保障工程”，加快危橋險路及事故多發路段的治理，完善標誌標線，特別是要完善安全警示標誌。到“十五”末，全省幹線公路消滅危橋和砂土路。

第二，要繼續搞好公路養護管理。各公路養管部門要高度重視公路養管工作，及時處置路面坑槽等病害，及時實施水毀工程恢復，冬季要做好急彎陡坡路段的打冰除雪和拋灑防滑砂料的工作，保障公路安全暢通。

第三，要推進渡口改造工程。我省100多個渡口，絕大部分是自然坡岸渡口，穩定性差、安全性差，要加快實施渡口改造工程，提高安全保障功能。

第四，要繼續抓好汽車客運站安檢儀及安全監控系統建設。要繼續推進客運車輛安裝GPS衞星定位系統和行車記錄儀工作，研究和制定推廣GPS衞星定位系統的行業支持政策。要加強地方海事部門交通車輛、港監艇等裝備建設。

第五，要按照《國務院關於加強安全生產工作的決定》精神，建立安全生產基金和企業安全生產互助金，完善車輛保險制度，保障安全事故應急救援需要。

(五)加強隊伍建設，提高安全管理人員素質。

搞好安全生產，關鍵在人，在安管人員。各單位、各部門都要高度重視安管隊伍的建設，提高安管人員素質，提升安管機構的地位和權威。

第一，要關心安管人員。安管人員工作在安全工作第一線，工作難度大、責任重、困難多。我們有些貧困縣的海事人員在工資不能按時發放的情況下，仍長期看守在渡口碼頭。各級領導要理解安管人員，關心安管人員，對安管人員高看一眼、厚愛一份，積極為安管人員排憂解難。特別要解決好安管工作經費問題、安管人員的待遇問題以及必要的交通、通信工具等，使他們能夠安心工作，自覺當好人民羣眾生命財產的守護神。

第二，要加強安管人員的培訓。要看到我們的安管隊伍中的不少人員都是改行從事安管工作的，雖然有較為豐富的交通工作經驗，但安全理論水平並不高，不適應安全生產發展的要求，必須加強培訓，使安管人員從“經驗型”向經驗與理論“複合型”轉變。各單位、各部門可採用短期培訓與長期培訓、脱產培訓與函授培訓、崗位培訓與參觀考察培訓相結合的辦法，儘可能多地為安管人員提供學習提高機會。

第三，要健全機構、理順關係。每個單位都要明確一個科室負責安全生產工作，並配備必要的安全管理人員，做到安全生產管理機構落實、人員落實。目前，有些市交通局把安全生產管理的職能放在市運管處和市地方海事局，不利於安全管理工作的全面開展，建議能儘快調整到局機關的一個部門管理。為了加強對安全生產工作的領導，各單位還要成立由“一把手”負責、分管領導主抓、各部門參加的安全生產委員會和辦公室進一步健全安全生產管理的領導體制和工作機制。

(六)搞好春運工作，保障道路運輸安全暢通。

今年的春運工作從20*年1月25到3月5日，歷時40天。20*年12月28日省政府就召開了全省春運安全電視電話會議，樑濱副省長親自動員。日前，國家發改委、交通部又專門發出通知進行部署。我們知道，春運期間學生流、民工流、旅遊流、探親流交織在一起，運輸任務十分繁重。如何保障旅客“走得了、走得好、走得安全、走得有序”是春運工作的核心任務，其中走得安全是重中之重。各級各部門要把安全生產作為春運工作的首要任務來抓。

第一，要高度重視，加強領導。各級交通部門、各單位都要制定春運工作實施方案，成立春運工作領導組，加強對春運工作的組織領導，加大督查力度，及時解決春運工作中的困難和問題，特別是要根據冬季運輸的特點和節假日客流量大、時間集中的特點，有針對性地制定保障春運順利的具體措施。

第二，要嚴格執法，嚴格把關。各有關部門要提前準備、及時部署，搞好旅客流量、流向調查，強化運力儲備與調度，特別是要把好“三個關口”，搞好“一項監督”。春運前，運管部門要對參運車輛的綜合性能、營運駕駛員的從業資格及有關證件進行一次全面檢查，嚴禁不符合安全條件的車輛和沒有從業資格證的駕駛員從事春運工作，嚴厲打擊黑車營運及超速超載、疲勞駕駛等行為，強化春運安全源頭管理，保障旅客及人民生產生活物資運輸。

第三，要各負其責，綜合治理。各級公路、高管部門要加強公路養護管理工作，保障道路安全暢通。各運輸業户要加強內部管理，採取切實有效措施，強化對營運車輛及營運駕駛員的動態監管，嚴禁車輛帶病運行和駕駛員疲勞駕駛，嚴禁客運車輛在不符合安全條件的三級以下山區道路夜間行車。各汽車客運站要認真做好防火、防爆等工作，加強“三品”檢查，嚴禁“三品”進站上車，嚴禁車輛超員出站或帶病上路，保障旅客生命財產安全。

交通行業是系在車輪上的行業，不少單位有數十輛或上百輛小車運行，交通人以路為業、以車為伴，交通安全至關重要。冬季及春節期間，各單位務必加強小車管理，嚴格派車制度，領導幹部最好不要開車，駕駛員要謹慎駕駛，確保行車安全。

同志們，安全生產事關人民羣眾的生命安危，事關行業和社會穩定的大局。全省交通系統各單位、各部門領導一定要牢固樹立以人為本的理念和科學的發展觀，把安全生產放在一切工作的首位，加強領導，明確責任，突出重點，強化監管，把安全生產的各項措施真正落到實處，努力提升行業安全工作水平，打造安全行業，為交通率先發展和構建和諧社會創造安全的交通環境。

省安全生產工作會議講話(三)：

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹落實全國和全省安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，總結經驗，分析形勢，聽取基層意見建議，研究部署20xx年重點工作。今天，省局各分管局長就有關重點工作進行了安排部署，講的都很好，我完全贊同;各市局局長分別談了所取得的經驗、典型做法和對一些重點工作的打算，也是各有千秋、各具特色，從不同角度、不同方面反映了過去一年我們所取得的主要工作成效，聽後深受啟發，很受教育，大家一定要主動學習借鑑，相互取長補短，不斷推動安全生產工作再上新台階。下面，我再講幾點意見。

一、深刻分析安全生產形勢，切實增強責任感使命感和緊迫感，以更加堅定的決心和信心抓好安全生產各項工作

20xx年，是我省安全生產工作很不平凡、各項工作取得重大進展的一年，也是安全生產工作最受重視、最受關注的一年。一年來，全省上下認真學習貫徹、和黨中央、國務院關於安全生產工作的一系列重要批示指示精神和重大決策部署。省委、省政府高度重視安全生產工作，出台了一系列重大舉措，本順書記、慶偉省長多次就安全生產工作作出重要批示指示，親自到基層進行調研指導，多次主持召開會議，研究部署安全生產工作。各級黨委、政府的主要負責同志親自研究、親自部署、親自檢查督導，安全生產各項工作取得了積極進展。在各級各部門和各單位的共同努力下，全省安全生產形勢繼續穩定好轉，事故起數和死亡人數再次實現“雙下降”，煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品等重點行業領域的安全生產狀況得到全面改善。從重點工作情況看，不少工作取得了歷史性突破，走在了全國前列。比如，省委、省政府以黨內法規的形式出台了《河北省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，這樣的力度，不僅在我省安全生產史上尚屬首次，在全國也是不多見的。之後全省所有市、縣都出台了安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定，“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求得到了有效落實，率先在全國實現了安全生產責任省、市、縣“三級五覆蓋”，全省上下聯動、黨政齊抓共管的安全生產責任體系基本建立。再比如，高危行業專項整治成效顯著，煤礦數量首次控制在200處以內，取得了歷史性突破;尾礦庫數量大幅度削減，病庫、險庫、頭頂庫得到有效治理;非煤礦山攻堅克難工作紮實推進，私挖濫採現象得到有效遏制;道路交通、建築施工、油氣管網、消防等專項整治也都取得了明顯成效。再比如，“打非治違”工作力度之大、效果之好，也是前所未有的。通過深入開展“六打六治”、涉爆粉塵、特種設備“打非治違”專項行動，一大批安全隱患得到有效整治，一大批非法生產經營窩點被取締，一大批違法違規行為被糾正。國務院安委辦還向全國轉發了我省開展涉爆粉塵治理工作的經驗做法。還比如，我們推行的企業安全生產誠信管理、開展的企業主要負責人警示教育活動、加強鄉鎮安全監管規範化建設、強化安全培訓和宣傳教育及安全文化建設工作、健全安全生產技術服務體系等做法，都是管全局、管長遠、管根本的具體舉措，必將對全省安全生產工作起到有力的推動作用。從各市的情況看，也是各有特色、精彩紛呈。石家莊市在加強鄉鎮規範化建設方面探索了成功經驗，整體工作水平較高，為全省樹立了樣板;承德市加強非煤礦山安全監管工作的經驗，有很好推廣和借鑑價值;張家口市全力打好煤礦安全生產“翻身仗”，決心大、力度大、效果好;唐山市開展“四個專項整治”的做法，重點突出、思路清晰、措施有力，具有很強的針對性和可操作性;秦皇島市開展“智慧安監”活動的經驗，站位高、有創意，為全省帶了好頭;廊坊市率先在全省實現“五級五覆蓋”以及開展的“六項工程”，工作很紮實，成效很明顯;保定市始終高度重視安全生產督導工作，26個督導組常年在基層督導，基本上做到了制度化、常態化;滄州市注重治本之策，力推標準化工作，全市所有危化企業全部列為二級標準化創建範圍，以標準化創建為抓手，促進了安全生產管理水平大幅提高;衡水市注重創新安全生產工作思路和方法，着力克服基礎差、底子薄等問題，幾年來進步很大，有不少做法值得大家學習借鑑;邢台市嚴格落實責任，強化工作措施，去年下半年以來全市未發生一起亡人事故，扭轉了被動局面，非常難得;邯鄲市堅持把安全生產執法作為安全監管工作的重要抓手牢牢抓在手上，強力開展執法檢查，始終保持了嚴打重罰的高壓態勢。定州市、辛集市能夠積極地適應新形勢、新任務、新要求，認真抓好各項工作落實，也都取得了很好的成效。

在肯定成績同時，我們也要看到我省安全生產工作基礎依然薄弱，一些深層次的問題還沒有得到根本解決，科學發展、安全發展、以人為本、安全第一的理念還需要進一步深化。重生產、輕安全，重效益、輕管理，上熱下冷、層層遞減的現象還比較普遍。在一些企業，重大安全隱患還大量存在，重大事故還時有發生，企業本質安全水平不高，特別是企業的主體責任未能有效落實，各級各部門對企業的監管方式方法急需改進。國家關於安全生產的法律法規、方針政策和重大部署未能在企業得到紮紮實實的落實，安全監管“最後一公里”的問題比較突出。安全生產工作存在着不平衡，政府好於企業，部門之間存在不平衡，各市之間、各縣之間、各行業之間、各企業之間也存在着很大不平衡。橫向到邊、縱向到底的責任體系尚未建立。

20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治河北建設的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年，做好今年的安全生產工作，任務艱鉅、意義重大。全省安監繫統要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，深刻分析面臨的新形勢、新任務和新特點，積極研究安全生產工作中出現的新情況、新矛盾和新問題，主動適應安全生產工作的新常態、新挑戰和新機遇，對安全生產進行新擺位、新謀劃和新思考，不斷創造新業績。

從政治大環境看，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視安全生產工作，特別是黨的以來，以同志為的新一屆中央領導集體，把安全發展作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，作出了一系列重大決策部署，有力推動了安全生產創新發展。近一年多來，三次主持召開中央政治局會議，研究安全生產工作，站在全局和戰略的高度，提出了一系列加強和創新安全生產工作的新思想、新觀點、新要求，立意高遠、內容豐富，思想深邃、催人警醒。強調要始終把人的生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線;要求抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全;強調發展必須以人為本、以民為本，不要帶血的GDP;強調安全檢查要堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，要採用“四不兩直”進行暗查暗訪，做到不打折扣，不留死角，不走過場;要堅持最嚴格的安全生產製度，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大事故風險“一票否決”;要用事故教訓推動安全生產工作，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”等等。這一系列重要指示，對安全生產工作具有劃時代、里程碑式的意義，反映了一個成熟、負責任大國在執政理念上深刻地、與時俱進地思考，體現了戰略思維、辯證思維、底線思維和馬克思主義的科學思想方法，是指導安全生產工作的強大精神動力和理論武器，為我們做好新形勢下安全生產工作，實現安全生產形勢根本好轉的目標指明瞭方向，提供了根本遵循。希望大家要反覆學習、認真思考，積極踐行。

從經濟大環境看，當前，我省正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，穩增長調結構的任務十分艱鉅。一方面，我省經濟社會發展長期積累的深層次矛盾和問題尚未得到有效解決，經濟下行壓力較大，淘汰落後產能、化解過剩產能難度增大，投資增長乏力，傳統產業拉動能力下降，新興產業還沒有形成有效支撐;另一方面，各級黨委、政府的發展理念發生了大的轉變，不再簡單以GDP論英雄，而是更加註重質量、效率和集約增長，注重保護勞動者生命安全和身體健康，保護生態環境，注重依靠改革開放激發市場活力，注重依靠人力資本質量和技術進步培育發展新引擎。在這樣的情況下，我省把20xx年國民生產總值增速確定在7%左右，是近年來最低的，這既客觀反映了我省面臨的經濟形勢，也體現了我們發展理念的重大轉變。其中，安全發展既是轉變發展理念的應有之義，也是實現這一轉變的堅強保障。對於全省安監隊伍來説，既是重大機遇，又是嚴峻挑戰。我們既要抓住這一重要歷史機遇，推動全省安全生產工作躍上一個新的台階;又要頂住結構調整為安全生產帶來的壓力，全力確保我省安全生產形勢穩定，為我省社會經濟發展實現轉型升級、穩增長調結構提供有力的安全保障。

從社會大環境看，安全生產作為經濟社會綜合管理的重要組成部分，事關人民羣眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象。隨着社會經濟發展，社會輿論、廣大民眾對安全生產工作的關注程度越來越高，求穩定、保安全、重發展已經成為全社會的廣泛共識，身體健康、生命安全、安居樂業成為新時期人民羣眾生活嚮往的重要目標。一年來，我省雖然沒有發生過影響惡劣的特大生產安全事故，但事故總量仍然偏高，重大事故還時有發生，加之我省特殊的地理位置、薄弱的安全生產基礎、重化型產業結構、長期未得到有效解決的深層次矛盾和問題等等，安全監管工作的責任仍很重、壓力仍很大。

從法制大環境看，一方面，黨的xx屆四中全會對全面推進依法治國作出了戰略部署，描繪了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的宏偉藍圖和遠景目標，“深入推進依法行政，加快建設法治政府”，將成為今後各級政府部門行政改革的重大任務。另一方面，新《安法》的正式頒佈施行，是安全生產法制建設的一件大事，標誌着安全生產法治進程翻開嶄新一頁。新《安法》全面總結了《安全生產法》施行20xx年以來的經驗，針對安全生產工作中出現的新情況、新問題，秉持新的安全理念，做了較大的補充、修改和完善，有很多制度亮點;新《安法》充分體現了關於安全生產的重要論述精神，貫徹了黨中央、國務院近年來關於加強安全生產的一系列重大決策部署，確立了以人為本、安全發展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。深入推進依法治安，既是新任務、也是新要求、更是新考驗。

從近十年來的事故分析看，一是重點地區、重點行業領域、重要時段事故多發頻發。20xx年—20xx年的20xx年間，全省工礦商貿事故總起數2202起。從重點地區看，唐山、石家莊、邯鄲、保定、承德、張家口六設區市合計佔比為69.2%，分別佔比為16.5%、14.6%、11.1%、9.2%、8.9%、8.9%;其中20xx年唐山、張家口、衡水、滄州、邯鄲分別發生工礦商貿事故41起、20起、14起、10起、17起，佔比分別從20xx年的12.5%、5.9%、5.6%、5.9%、10.8%，上升為20xx年的26.8%、13.1%、9.2%、6.5%、11.1%;從重點行業領域看，冶金有色建材、工礦商貿其它(不含冶金有色建材)、建築、煤礦、金屬與非金屬礦事故起數合計佔比為96.14%，分別佔比為23.2%、21.9%、21%、15.6%、14.5%;從重要時段看，二季度、三季度事故多發，共發生工礦商貿事故1301起，佔比59.08%;其中4月份由於處於復工高峯期，事故總數佔比最高，為10.5%;由於高温高濕和雷雨天氣影響，6、7、8三個月事故多發，佔比為30.4%;一季度重大事故多發，共發生6起，佔比28.6%。二是較大事故沒有得到有效遏制。十年來共發生工礦商貿較大事故165起，佔較大事故總起數的7.5%，其中20xx年較大事故15起，佔較大事故總起數的9.8%，呈上升趨勢。三是我省連續多年在2月底前後發生重大事故，也就是“2.28”現象。十年來共發生重大事故21起，其中春節後1個月內發生4起，佔比19%，遠高於8.33%的平均率。20xx年2月24日，秦皇島驪驊澱粉有限公司發生爆炸事故，造成20人死亡，48人受傷;之後，20xx、20xx、20xx年連續三年在2月底前後發生重大生產安全事故。

希望大家站位全省，在政治、經濟、社會和法制的大環境下襬位安全生產工作，進一步認清當前面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感、緊迫感，忠於職守、開拓創新、紮實工作，努力推動全省安全生產形勢持續穩定好轉。

二、明確工作任務和目標，以問題為導向，對症下藥，狠抓落實，有效防範和堅決遏制重特大生產安全事故

省安委會印發的《20xx年全省安全生產工作要點》，明確提出今年全省安全生產總體工作目標是：全面完成20xx年各項安全生產工作任務，事故起數和死亡人數等指標穩中求降，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大及以上事故，全省安全生產形勢持續穩定好轉。

這一目標與過去相比，標準更高了，難度更大了。特別是在當前經濟增速放緩、企業效益下滑，安全生產新情況、新風險、新問題不斷湧現的大背景下，在我省工業化、城鎮化快速發展，安全生產基層基礎仍較薄弱，安全保障能力仍顯不足的大環境下，在我省事故起數、死亡人數連續20xx年大幅下降，基數已經很低、再下降的餘地很小的情況下，實現以上目標的難度之大、困難之多可想而知。我們常講，“法乎其上，得乎其中;法乎其中，得乎其下。”因此，必須要確定一個較高的工作目標，並通過艱苦努力來實現這一目標。

為確保完成20xx年總體工作目標，省安監局黨組經認真研究，提出了各個行業領域的具體工作目標。首先，我們安監繫統直接監管的行業領域要自我加壓，安全生產狀況要全面優於20xx年、優於其他行業。煤礦，20xx年公告關閉的礦井要全部關閉到位，煤礦數量要控制在200處以內;繼續保持事故起數和死亡人數“雙下降”，杜絕較大及以上煤礦責任事故，減少一般事故，百萬噸死亡率控制在0.3以下。非煤礦山，年內要關閉金屬非金屬礦山100座以上，年底前全面完成省政府下達的3年內關閉金屬非金屬礦山600座的目標;非煤礦山行業不發生較大及以上事故，9個非煤礦山重點縣要創建“零死亡”示範縣。尾礦庫，全年關閉尾礦庫100座以上、復墾綠化200座以上，加強管理，提升本質安全水平，做到不潰壩、不死人。危險化學品，全省86個化工園區(化工集中區)都要設立專門的安全管理機構，452家涉及“兩重點一重大”危險化學品企業全部完成自動化控制改造提升工作;要繼續維持低事故率、低死亡率水平，繼續保持危化行業安全生產狀況平穩。煙花爆竹，生產經營企業要實現“零事故、零死亡”，發生亡人事故的無條件關閉，通過各種方式引導生產企業有序退出。油氣輸送管道，年內要整改完成包括219處重大隱患在內的500處以上隱患整改，用3年左右的時間全面徹底整治油氣輸送管道安全隱患;油氣和危險化學品輸送管道領域不發生亡人事故。冶金建材，要組織對冶金行業3000名班組長進行集中培訓，保證冶金企業在壓減過剩產能及拆遷、吊運設備過程中不發生亡人事故，冶金建材全行業不發生較大及以上事故，事故起數、死亡人數要大幅下降。職業衞生，冶金、電力、水泥、危險化學品、非煤礦山等重點行業建設項目職業衞生“三同時”履行率達到100%;以涉爆粉塵企業為重點的職業病危害申報企業數要達到4.2萬家以上，完成第一輪職業衞生現狀檢測評價工作。涉爆粉塵，將全省1725家涉爆粉塵企業納入高危企業管理，91家鋁鎂粉塵企業列入省局重點監管範圍，確保實現“四個100%、兩個零指標”。有限空間、涉氨涉氯及工商貿其他等行業領域要實現無較大及以上事故，事故總量減少。

具體到各個重點地區，省局聯繫的48個重點縣要杜絕較大及以上亡人責任事故，創建“零死亡”示範縣;各類開發區、工業園區要杜絕亡人事故;20xx年發生過較大及以上事故的地區今年要改變面貌，不能再發生較大及以上事故;20xx年事故起數、死亡人數上升的地區，今年要實現“雙下降”。唐山、邯鄲、張家口等市的責任事故總量、死亡人數要大幅度下降，衡水、邢台、邯鄲等市億元GDP死亡率要大幅度下降，定州、辛集市要實現“零死亡”目標。

具體到重點時段，就是春節、清明、“五一”、中秋、國慶等重要節日期間不能發生較大及以上事故;全國“兩會”、xx屆五中全會、紀念中國人民抗日戰爭勝利70週年等重要敏感時期不能發生較大及以上事故;我省暑期、汛期、一季度、四季度等易發生事故的時節不能發生較大及以上事故，嚴防“2.28”現象。

各級安監部門都要圍繞完成以上目標和任務，對各項工作進行系統設計、統籌安排，建立問題導向、責任倒逼的工作機制，紮紮實實抓好工作落實。

三、進一步加大創新力度，不斷建立和完善工作機制，從根本上提高安全監管工作的效能

完成好上述工作任務目標，進而推動全省安全生產形勢實現根本好轉，首要的是創新安全監管體制機制。各級安監部門要站在長遠、宏觀、大局的高度，把創新機制牢牢抓在手上。要結合近年來工作的具體實踐，鋭意改革、開拓創新、不斷總結提高，逐步健全安全監管長效機制。在今年的工作中，要努力在以下七個方面有所建樹：

一是健全安全生產責任體系。去年11月，省委、省政府出台了《河北省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，這是深化安全管理體制改革、強化安全生產責任、堅守安全“紅線”的重大舉措。去年12月份，省委督查室、省政府督查室和省安委辦專門發出通知，要求各市及省直部門對《暫行規定》落實情況進行自查。下一步，省委督查室、省政府督查室和省安委辦將組成聯合督查組，對各市進行實地督查，旨在推動《暫行規定》落到實處，對責任不落實、工作不到位的，將在全省通報。出台《暫行規定》，也只是第一步，各級還要結合本地本部門實際，研究制定落實《暫行規定》的具體措施，按照國務院安委會要求，建立健全“五級五覆蓋”的責任體系，在企事業單位推行“五落實、五覆蓋”。

二是強化安全生產綜合監管。在去年深入調查研究、反覆徵求意見的基礎上，我們將出台《關於進一步加強安全生產綜合監管工作的意見》，明確和細化安監部門和其他部門的責任、權利和義務，採取簽訂責任書、聽取彙報、及時通報、定期調度、督導檢查、聯合執法等方式，落實安監部門對其他部門的宏觀指導、綜合協調和監督檢查職責。要充分發揮各級安委辦的作用，督促各級政府及有關部門加強對安全監管工作的領導，建立工作機構，配齊工作人員，落實工作經費，依法實施安全生產監管，開展安全生產行政執法，切實履行屬地監管和行業(領域)監管責任。

三是建設隱患排查治理體系。要抓緊制定出台隱患排查治理監督管理辦法，細化隱患排查標準，健全相關制度，切實形成隱患排查整改銷號、再排查再整改再銷號的機制。要加強考核監督，抓緊出台《河北省事故隱患排查治理責任追究暫行規定》，強化隱患問責，把隱患當成事故看待，不排查要問責，整改不到位要問責，出了事故要倒查隱患排查治理的責任。要加快全省隱患排查治理信息系統建設，增強各級政府部門對企事業單位隱患排查治理行為的有效監控能力，要積極開展試點，年底前實現省、市兩級互聯互通。秦皇島市介紹了智慧安監建設的情況，請繼續抓緊推動。他們的做法和經驗非常有價值，各市要注意學習和借鑑，要把隱患排查治理信息系統納入智慧安監建設的總體規劃，逐步升級。大家要學會利用現代信息技術提高安全監管效能，這是一項具有開創性、革命性意義的工作，是安全監管體制機制及方式方法的重大改革。今年6月底前我們要在秦皇島市召開一次現場會，學習他們智慧安監建設的經驗做法，推動全省隱患排查治理體系建設。

四是實施企業安全生產誠信管理。企業安全生產誠信管理辦法已經出台，近期將出台具體的實施方案，細化等級評定程序和管理要求。省局各處室、各市縣安監局要按照分級負責、分行業實施的要求，認真做好誠信等級評定和管理工作，省局各業務處室要加強對本行業誠信管理實施情況的督導檢查。要及時將評定結果通報有關部門，在項目建設、用地、信貸等方面，切實落實激勵約束措施。要進一步完善和實行“黑名單”制度，形成守信者受益、失信者受懲的良性機制。要把標準化建設作為誠信體系建設的核心目標，通過加大監督檢查力度，實施誠信管理，推動標準化工作深入開展。

五是完善安全生產目標管理考核機制。將安全生產納入各級黨委、政府綜合考核內容，加大安全生產考核權重，嚴格安全生產目標考核和責任追究，儘快出台實施安全生產“一票否決”的明確規定，規範和落實“一票否決”制度。創新和改進考核的方式方法，改變年終一次性考核定優劣的考核方式，注重對常規性、重點工作的即時性考核，把綜合考核與部門考核，年終考核與日常考核，對政府部門考核與對企業考核，階段性考核與平時的督導檢查、執法檢查、暗查暗訪，對工作過程考核與年度任務目標完成情況考核，對總體情況考核與事故調查情況的考核等有機結合起來，發揮考核導向作用，通過過程考核推動各項工作及時有效落實。希望各市都要建立相應的考核機制。

六是建立“打非治違”長效機制。省、市、縣都要出台文件，進一步明確各級各部門“打非治違”責任，做到責任全覆蓋，減少推諉扯皮，增強工作合力。要圍繞春節、“兩會”、汛期、國慶等重點時段，以73個安全生產重點縣、事故多發地區和環首都地區為重點，逐行業、逐企業開展執法檢查，完善執法檢查、“四不兩直”等制度，使之常態化、規範化，切實做到執法監管全覆蓋。對非法違法生產經營建設行為，要嚴格按照停產整頓、關閉取締、從重處罰和嚴厲問責“四個一律”的要求，發現一起、查處一起，堅決依法查處到位。要建立事故責任倒查制度，嚴查“打非治違”不力、隱患排查治理不到位引發事故的責任。要堅持“一案雙查”，通過對問題企業的執法，嚴肅追查有關政府和部門的責任。

七是構建技術服務支撐體系。要大力發展安全生產技術服務，建立公平有序、開放競爭的技術服務市場，鼓勵各類安全生產技術服務組織參與企業安全管理，將“政府買服務、專家查隱患、企業抓整改、部門促落實”的隱患排查治理模式常態化。要大力支持技術服務機構依法開展工作，積極爭取各級財政安排專項資金，聘請技術服務機構和專家查隱患。要通過嚴格執法、培樹典型、市場引導等方式，引導自身技術力量不足的企業聘請技術服務機構和專家查隱患。要加強監督管理，促進技術服務機構提高服務質量。技術服務機構為企業提供服務後，要出具相關報告，對提供的服務負責，並自覺接受政府部門的監管。要大力扶持註冊安全工程師事務所，建立註冊安全工程師事務所聯合會網站，公佈各事務所特長、業績及劣跡，方便企業選擇服務對象。

八是各市要取長補短，創新安全監管機制。各市在發言中談到的做法和經驗都很寶貴，大家要注意互相學習，要注意進一步將其規範、提煉，集思廣益、博採眾長，逐步形成安全監管的新機制，用安全監管的新機制提升安全監管的效率和水平。

四、強化工作舉措，注重方式方法，紮實推進各項安全生產重點工作的落實

一要深化聯繫基層工作。要深刻理解聯繫基層制度的重大意義，要通過聯繫基層改變衙門作風，改變重事前審批，輕事中、事後監管的現象。要把聯繫基層作為科學的工作方法，作為理論聯繫實際、轉變工作作風、改進工作方法的有效途徑。要放下架子、塌下心來，甘當國小生，向基層幹部、企業管理人員、一線員工學習和求教。深入實際調查研究，堅持下去必有好處。不能把聯繫基層當成負擔，更不能將聯繫基層和本職工作對立起來。省安監局要針對各聯繫縣的行業特點，建設直接聯繫的48個安全生產“零事故”示範縣。要召開經驗交流會，注重從實踐中總結經驗、指導全省，抓住重點縣，帶動一般縣。各聯繫基層小組和各市縣要集中精力研究和破解政府與企業不能“同頻共振”的難題，使安全生產工作的各項安排部署在企業得到有效落實。這是監管體制機制的重大課題，又是48個聯繫縣成為名符其實的“零事故”示範縣的關鍵。各聯繫基層小組要注意從一個點做起，培樹一批安全生產示範企業、示範鄉鎮和示範縣區，並帶動全省各級各部門和各單位整體安全生產工作水平的提升。要不斷總結石家莊、廊坊、滄州等地市級層面的經驗，培育設區市級示範單位。

二要嚴格督導檢查制度。嚴格執行督導檢查制度，定期開展不同形式、不同內容的督導檢查。各級安監部門要認真編制《安全生產工作指南》，並以此為依據制定好綜合性或專項性的督導檢查計劃;要注意面對政府部門和企業兩個層面全面開展督導檢查，通過督導檢查掌握各項工作落實中存在的問題，把握進度、調整政策。要注意開展“解剖麻雀”和觀摩式督導檢查，發現問題，解決問題，推動落實，切實解決重審批輕檢查、重部署輕落實、重事故輕預防、上熱下冷、監管力度層層衰減等問題。

三要強化情況通報制度。省安委會以及省安監局開展綜合督導檢查、執法檢查、暗查暗訪，都要與市、縣黨政主要領導及分管領導充分溝通，當面傳達省委、省政府及省領導有關指示要求，通報安全生產重要情況;每次督查結束時，都要與市縣政府交換意見，通報督查情況，提出下步工作要求;遇有重大問題或發現重大安全隱患，要書面或當面直接向市、縣黨政主要領導同志報告。省局各聯繫基層大組、小組組長要定期與市、縣領導見面或通過打電話、發短信、文字等形式通報交流相關情況，瞭解市、縣重點工作進展情況，協調解決市、縣提出的重點難點問題。各市、縣要切實做好配合工作，不要有畏難情緒，更不能當成一種負擔。同時，各市、縣也要參照省局做法，做好相關工作。要完善事故通報制度，省安委辦每月通報事故情況，省安監局每週通報工礦商貿行業事故情況，較大及以上事故情況當日通報，督辦並及時通報較大及以上事故調查處理情況;各市要及時通報一般事故調查處理情況。各市、縣安委辦要及時向省安委辦報告本地安全生產的重要情況，省安委辦要就此專門制定《情況通報制度》。

四要切實加大執法力度。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究、究其必果，始終保持“打非治違”的高壓態勢，從根本上截斷生產安全事故發生的源頭。認真學習新《安全生產法》，增強依法行政能力，嚴格落實執法責任，做好工作銜接，把“四個一律”打擊措施真正落到實處。要做好省、市、縣執法計劃銜接，做到執法監管全覆蓋、常態化。對中央駐冀、省屬企業以及安全風險較高、易發生羣死羣傷事故的企業，省局要逐企檢查、複查，全年執法檢查企業不少於1000家。對重點行業領域的企業，鄉鎮(街道)每月執法檢查不少於一次，縣有關部門每季度不少於一次，市有關部門每年不少於兩次。省、市兩級要注意與下級搞好協同執法，並做好“傳、幫、帶”工作。要全面開展鄉鎮安監站人員執法培訓，做到持證上崗，並通過委託執法、協同執法等方式，提高鄉鎮執法能力。省監察總隊要專門制定提高鄉鎮安監站執法能力的計劃，並認真組織實施。

五要強化安全生產培訓。對涉及發證的培訓，重點是提高持證率，提高持證的質量，做到名符其實的持證上崗，確保“真人、真證、真本事”、“應持盡持”。要加強企業內部的全員培訓，特別是要抓好三級培訓教育，強化崗前培訓，嚴格落實培訓上崗要求，確保所有員工都具備符合崗位要求的技能。各縣、鄉安監部門要做好組織引導工作，鼓勵和支持專業培訓機構走進企業開展有償培訓。要充分發揮鄉鎮安監站在推動企業落實全員培訓、開展警示教育活動等重點工作中的作用。要加強安監繫統幹部的培訓，繼續開辦“週末大講堂”等活動，強化學歷教育，鼓勵大家報考註冊安全工程師等，將業務學習日常化、系統化、制度化，做到常抓不懈。省、市安監部門要為基層和企業開展培訓創造條件，積極提供培訓資料、音像製品等，省局各業務處室及培訓處、各市縣安監局2月底前要作出專項安排。

六要強化宣傳教育及安全文化建設工作。1月4日張慶偉省長主持召開的省長辦公會，對安全生產新聞宣傳工作提出了具體要求，省委宣傳部已向各地宣傳部、各媒體專門發出通知，要求加大安全生產新聞宣傳力度，加大公益宣傳力度。各市局要在機關內設宣教科(辦)，專門負責新聞宣傳工作，要加強與主流媒體的聯繫，積極開辦專刊、開設專欄等，宣傳安全生產方針政策、法律法規，及時發佈安全生產重點部署、工作進展情況。要積極爭取當地宣傳、廣電部門的支持，加大安全生產公益廣告投放，使廣大人民羣眾在耳濡目染中加深對安全生產工作的認知、認同和認可。要創新宣傳方式、建設微信羣、短信平台，用先進便捷的方式，使安全生產法律法規、標準規程、重大決策部署及時傳達到基層監管人員、企業負責人及安全管理人員，促進學習、提升能力、提高工作效能。要充分發揮《中國安全生產報》、《河北安全生產》等報刊雜誌的作用，深入開展學刊用刊活動。要不斷強化安全文化建設，積極開展安全生產志願者活動，今年志願者人數要達到10萬人以上。

七要強化警示教育和事故查處。要按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“統籌規劃、分級實施、突出重點、全面覆蓋”的原則開展安全生產警示教育活動。今年，各級安委辦還要繼續開按照20xx年全省安全生產警示教育的範圍和層次，在各級政府負有安全生產監督管理職責部門的全體人員，企事業單位主要負責人、安全管理人員級企業全員四個層面，將警示教育與新《安法》宣貫有機結合，深入開展大規模的宣講活動，進一步促進廣大從業人員強化安全生產“紅線意識”和“底線思維”，提高履職盡責意識，落實主體責任。要完善事故調查處理制度，對較大及以上事故一律由省局掛牌督辦，發生較大及以上事故後，有關監管處室必須立即派人到達現場瞭解情況，指導事故救援和調查處理工作，對事故調查報告把關簽字;對一般事故的調查處理，各市也要照此辦理。對發生的每一起事故，都要按照“四不放過”原則嚴肅查處，真正起到用事故教訓推動工作的作用。省局直接聯繫的48個重點縣發生生產安全事故，聯繫基層小組組長要與縣局同志一起，指導事故救援和調查處理工作，分析原因、舉一反三，制定整改措施。

八要加強安監隊伍建設。以新《安全生產法》為主要內容，採取離崗培訓、選送參訓、委託培養、視頻講座、崗位練兵以及“週末大講堂”等多種方法和途徑，加強安全生產監管監察業務培訓，不斷提升廣大安監幹部履職盡責的能力和素質。要加強廉政教育，嚴格廉政制度，強化廉潔自律，在全系統要杜絕違法違紀行為。要堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，切實提高安全監管隊伍素質，提高依法治安水平，提高安全監管執法實效。

五、突出工作重點難點，盯緊盯死關鍵任務，圓滿完成年度各項工作任務

《20xx年全省安全生產工作要點》明確了十個方面的重點工作，省局各位分管局長分別進行了部署，可以説目標已經明確，要求已經明確，標準已經明確，關鍵是要結合本地實際，深入研究措施，認認真真地抓好落實。我就有關重點工作再強調一下：

1、始終把煤礦作為重中之重。一是加強煤礦礦長隊伍建設，認真開展與礦長談心對話和警示教育活動;二是全力打好煤礦安全生產重點縣及重點煤礦企業攻堅戰;三是集中開展煤礦隱患排查治理行動，鞏固成果，總結經驗，建立長效機制;四是進一步鞏固深化煤礦整合重組成果，確保20xx年公告關閉的礦井全部關閉到位，實現整合主體企業對小煤礦的實質管控。五是嚴格在建、技改、整合礦井的依法監管，嚴防違法違規行為引發事故。六是深化煤礦標準化創建工作，完成所有煤礦企業的誠信等級評定工作。七是嚴格落實“雙七條”措施，加大對礦長下井帶班、隱患排查制度落實情況的執法檢查力度。

2、加強非煤礦山安全監管。一是繼續做好整頓關閉工作，今年是金屬非金屬礦山整頓關閉攻堅戰的關鍵年、決戰年，要保持力度不減，全面完成目標任務;二是推廣寬城縣、遵化市經驗做法，抓好9個非煤礦山重點縣安全生產攻堅克難工作;三是認真開展以地下礦山採空區坍塌、中毒窒息、透水、墜罐跑車、露天礦山邊坡滑坡為主的事故隱患排查治理，在所有企業建立規範嚴格的隱患排查治理制度;四是全面深化非煤礦山企業安全標準化創建工作，完成所有非煤礦山企業的誠信等級評定工作;五是強化培訓和應急救援工作。

3、加大尾礦庫綜合治理力度。一是要在去年工作的基礎上，繼續做好閉庫工作，對已經閉庫的，要加快復墾綠化進度，提高土地使用效率;二是要加強源頭控制，嚴格准入標準;三是要做好春季解凍期、汛期、冬季冰凍期等重點時段的安全防範工作，提高安全管理水平，做到不潰壩、不死人;四是全面開展標準化創建工作，完成所有尾礦庫企業的誠信等級評定工作。

4、強化危險化學品安全監管工作。一是抓好化工園區安全管理工作，重點是加強86個化工園區(化工集中區)的管理，要儘快完成區域安全評價和備案工作，督促其設立專門的安全管理機構，履行安全監管職責;二是抓好452家涉及“兩重點一重大”危險化學品企業全部完成自動化控制改造提升工作。三是深化安全標準化創建工作，增加一級、二級標準化企業的數量，完成所有企業的誠信等級評定工作;四是抓好班組建設，分級開展全員安全教育培訓。

5、推進煙花爆竹生產企業有序退出。一是通過政策引導、行政推動和法律強制等手段，推動煙花爆竹生產企業有序退出。二是加強企業退出期間的安全監管，凡發生亡人事故的，一律無條件關閉;對停產的煙花爆竹企業，要加強巡查和暗查暗訪，確保停產到位。三是要強化“打非治違”工作，嚴厲打擊非法違法生產、儲存、運輸、銷售煙花爆竹行為。

6、強化油氣輸送管道治理整頓。一是要抓緊成立油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組，切實加強對這項工作的組織領導。二是要加快建立健全安全隱患整治責任體系，統籌協調解決隱患整治重大問題。三是召開油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組全體會議，全面打好為期三年的安全隱患整治攻堅戰，加快重大隱患整改進度，對一時整改不到位的，要加強監測監控，堅決防止各類事故的發生。

7、加強冶金建材行業安全監管。一是按照新《安全生產法》規定嚴格監管，嚴把安全生產“三同時”審查關;二是加強冶金企業班組建設，對所有的班組長實行全員培訓，培訓率要達到100%;三是配合全省壓減過剩產能工作，做好企業搬遷和拆遷吊運設備過程中的安全管理;四是深化標準化創建工作，推動提檔升級，完成所有冶金建材企業的誠信等級評定工作。

8、加強涉爆粉塵安全監管。要繼續深化大檢查成果，3月底前全部完成評估驗收，對於沒有完成評估的企業，省監察總隊、各市監察支隊要作為執法重點對象。對納入高危企業管理的1725家涉爆粉塵企業，要強化措施、嚴格標準，“一企一策”，確保實現“四個100%、兩個零指標”。

9、創新職業衞生監管模式。將職業衞生與安全生產監管工作融合，實行“三同時”工作的並聯審查，重點行業建設項目職業衞生“三同時”履行率達到100%。加快構建職業病防治體系，明確各級、各部門的職業病防治職責，特別要強化鄉鎮政府、街道辦事處和開發區管委會的職業衞生職能。完善和加強職業衞生考核，建立健全職業衞生隱患排查治理體系，並納入“安全生產隱患排查信息管理系統”。深化職業病危害專項治理，開展職業病危害告知、警示標識和粉塵危害專項治理。根據省衞計委最新通報，20xx年，我省新增職業病1153例，其中，塵肺病1004例，佔87%，主要集中在礦山、石材加工、建材、冶金、建築裝修等行業。因此，各地要把粉塵治理作為全年的工作重點，把職業衞生粉塵與爆炸粉塵治理相結合，做到兩個整治“同部署、同管理、同檢測、同整改、同驗收、同執法”。對危害因素超標或未按規定檢測的，要責令限期改正;對粉塵危害嚴重的，要責令停產整頓，整改合格後方可復工;對拒不整改或整改後仍達不到要求的，要提請當地人民政府予以關閉。到20xx年底，存在高危粉塵和涉爆粉塵的企業要做到“四個100%”：即登統建檔率、檢測評價率、隱患排查整改率、建立粉塵治理長效機制分別要達到100%。

10、加強鄉鎮安全生產規範化建設。深入貫徹落實《河北省鄉鎮(街道)安全生產監管規範化建設指導意見》，按照全省現場推進會有關要求，進一步完善責任體系，明確監管職責，強化隊伍建設，加強裝備保障，規範運行程序，提高監管能力，不斷鞏固提升示範鄉鎮的整體水平。要加大標杆鄉鎮的培育力度，在高質量完成48個標杆鄉鎮建設基礎上，適時在石家莊市正定縣召開現場推進會，進一步總結、交流、推廣各地有效做法和實踐經驗，確保到20xx年年底前完成全省800個安全生產重點鄉鎮規範化建設任務，全面提高鄉鎮安全監管能力，發揮一線保障作用，解決安全監管“最後一公里”問題。

11、全面加強和深化標準化創建工作。一要進一步提高認識。標準化是安全生產的治本之策，是所有生產經營單位安全管理的核心內容，企業的誠信等級直接取決於標準化建設水平。開展標準化建設既是新《安法》確定的企業法定義務，更是加強安全基礎管理、消除隱患、預防事故、提高本質安全水平的必然要求，是實現事故可防可控的必由之路。這項工作只能加強，不能削弱，要不斷深化、創新，作為一個常態化工作持之以恆地抓下去。二要明確細化年度目標。非煤礦山，生產企業全部達標，大型礦山按一級標準要求創建，單班入井人數30人以上的地下礦山和三等以上尾礦庫開展二級標準化創建，其它生產企業50%以上達到二級水平;危險化學品行業，培育一級企業3家以上，452家“兩重點一重大”企業的50%提升至二級;冶金建材企業全部達標，省屬以上企業按一級標準化要求創建，已達標三級企業的15%以上提升至二級;機械等工貿行業，規模以上企業全部達標，培育一級企業4家，三級企業的15%以上提升至二級，小微企業達標超過4000家。三要提高標準化建設質量。按照省局制定的評審、審核工作流程和各行業否決條款，落實中介機構評審和業務處室審核的責任，省局各業務處室要結合日常監管對達標企業進行認真審核，特別是對企業主要負責人履行第一責任人職責情況進行考核，誰審核，誰簽字，誰負責;要按照新增加的否決條款，對所有達標企業重新認定，並限期整改達標;要加強對評審單位和達標企業標準化系統運行的監督檢查，嚴防走形式走過場，對違反規定的評審單位嚴肅追責，情節嚴重的撤銷其評審資質，對取得標準化證書後不按要求運行的企業降低誠信等級，加大安全執法檢查頻次;要將標準化建設的意義、內容、程序和方法列為對各級安監人員、企業管理層和標準化評審單位培訓教育的一項重要內容，範圍要全覆蓋，內容要實用、具體，方法要靈活，考核要嚴格，通過持之以恆的培訓，建設一支有責任心、素質高、能力強的標準化建設、評審和管理隊伍。四要明確責任。為保質保量完成標準化建設任務，各市局要明確一名負責人和具體科室，統籌指導本地區標準化總體工作，各行業領域的主管業務處(科)室要具體承擔本行業領域的標準化創建工作，要把標準化作為貫穿行業安全監管始終的核心和基礎工作來抓。五要總結和推廣滄州抓標準化的做法和經驗，要在滄州市召開經驗交流會。

12、加強應急管理工作。要全面加強應急救援基礎設施建設，今年要完成省應急救援指揮中心(訓練基地)建設任務。要認真組織開展應急管理專項執法檢查，着力抓好應急隊伍、應急平台、應急聯動機制建設和重大危險源監測監控工作，加強預案管理，強化應急演練，編制《安全生產應急救援工作指南》，搞好應急指揮員培訓，不斷提高應急救援處置的能力和水平。要完善值班值守制度，依法依規對帶班、值班人員進行授權，提高救援效率。

13、抓好新《安法》宣貫工作。省安委會制定了為期一年的宣貫方案，各市要結合實際，廣泛組織開展多種形式的宣貫活動，將新《安法》宣傳與各項重點工作有機結合，貫穿始終。省局目前正在緊張籌備新《安法》宣傳有關工作，正在抓緊時間編制教材、培訓教師，計劃與警示教育活動合併進行，分行業組織。同時，要抓緊啟動《河北省安全生產條例》修訂工作。

14、抓好《安全生產工作指南》編制工作。省安委會已就《安全生產工作指南》編制工作發出通知，對編制原則、具體內容和工作要求作出了明確規定。各級要按照通知要求，根據“定季節、定時期、定重點”和“合法合規、通俗易懂、簡便易行、操作性強”的原則，結合本地區、本行業特點，分季節編制綜合性、專業性《安全生產工作指南》，逐級備案審查後認真組織實施。省局各業務處室都要認真編寫工作要點，省局據此編寫《省安監局安全生產工作指南》及《全省安全生產工作指南》。省局監管一、二、三、四處的要點要體現綜合性，要包括培訓、事故調查、應急救援、職業衞生、督導檢查、聯繫基層、重點活動、會議、行政審批、依法行政、學法用法、警示教育等方面的內容。

15、分級分行業召開好工作會議。今年要創新工作方法，直接面對企業召開工作會議，以會代訓，分級、分行業、分片安排部署工作，系統提出要求，最好是現場會、培訓會、工作部署會一體化，切實解決各類會議精神和要求傳達不到企業，“中梗阻”、落實不到底的問題，打通安全生產工作貫徹落實的“最後一公里”。

春節日益臨近，節後全國“兩會”即將召開，這是我省安全生產工作的關鍵和敏感時期。特別是近五年來，我省先後有4個年頭在這一時期發生重大生產安全事故，教訓極為深刻。會後，省安委辦將組織六個暗訪組，對煙花爆竹、人員密集場所、道路交通、客運等重點部位進行檢查，省安委會成員單位也都將以不同方式進行督導檢查。各市也要仿照省裏的做法，研究針對性措施，加強督導檢查，切實抓好重點行業領域、重點企業、重點部位的安全監管，認真做好節前安全大檢查、節後復工驗收和人員培訓等工作，努力消除各類事故隱患，嚴防各類生產安全事故的發生，確保全省人民度過一個平安、祥和的新春佳節。春節過後，要針對節後復工開展相應的工作，一要抓收心，組織縣、鄉對重點復工企業開展全員警示教育;二要分級分行業對復工企業進行嚴格全面地驗收，不僅要驗收設備設施情況，還要驗收人員培訓等情況;三要加強培訓，組織開展全員培訓，加強對安全管理人員、重點崗位、新員工、農民工的培訓，做到全覆蓋。

還有20天就到春節了，我代表省局黨組，向在座的各位、並通過你們，向全省安監繫統廣大幹部職工拜個早年，祝大家在新的一年裏身體健康、工作順利、闔家幸福!

謝謝大家。