在動員部署會議上的講話

今天上午，中央召開全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會，xx發表重要講話，全面總結了學習實踐活動取得的成效和經驗，對鞏固和擴大學習實踐活動成果，以改革創新精神加強黨的建設，進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展作出了部署，並要求在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創先爭優活動。xx同志對開展創先爭優活動提出了明確要求。今天下午的會議，主要是落實xx重要講話精神和近平同志要求，對創先爭優活動進行具體動員部署。

為謀劃好創先爭優活動，中組部、中宣部等有關部門作了認真準備。黨的xx大後，我們就着手開展調研，先後兩次書面徵求31個省區市和新疆生產建設兵團、部分中央和國家機關、中央金融機構的意見。黨的xx屆四中全會後，形成了《關於在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》稿，並專門到一些市縣召開座談會，聽取縣（市、區）委書記、組織部長，基層黨組織負責人和黨員代表的意見。這個《意見》已經xx同志等中央領導審閲同意，以中辦文件印發。

下面，我就貫徹落實《意見》精神，深入開展創先爭優活動，講4點意見。

一、創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深入

黨的xx大部署以改革創新精神加強和改進黨的建設，明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動，創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模範作用的經常性工作。這兩項活動應該緊密銜接、相互促進。經過兩年多的努力，學習實踐活動已經圓滿結束，但創先爭優活動還沒有專門部署。

3月19日，xx主持中央政治局會議，審議學習實踐活動總結報告，要求在黨的基層組織和黨員中深入開展以學習實踐科學發展觀為主題的創先爭優活動，不斷鞏固和拓展學習實踐活動成果。這對部署開展創先爭優活動具有重要指導意義。第一，開展創先爭優活動是抓好學習實踐活動整改落實的需要。第三批學習實踐活動雖然基本結束，但整改落實任務還沒有完成。從瞭解到的情況看，大多數地方和單位整改落實任務完成了80%左右，而剩下的20%往往難度都比較大。第一、二批學習實踐活動需要長期整改落實的任務，特別是延伸到基層的工作，還要進一步抓好。如果沒有紮實有力的措施來推動，向羣眾作出的承諾就難以全面兑現，學習實踐活動的整改落實任務就難以全面完成。第二，開展創先爭優活動是推動科學發展、促進社會和諧的需要。加快經濟發展方式轉變是貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。中央的大政方針已定，各級黨委、政府的要求都已經明確，關鍵要組織動員基層黨組織和廣大黨員帶頭貫徹落實。第三，開展創先爭優活動是加強基層黨組織建設的需要。在學習實踐活動中，各地共新建黨組織6萬多個，整頓軟弱渙散基層黨組織5萬多個，進一步擴大了覆蓋面，加強了組織建設。組織建設是基礎，發揮作用是關鍵，組織建設的成果要在發揮作用中鞏固和提升。第四，開展創先爭優活動是進一步調動和激發廣大黨員積極性創造性的需要。學習實踐活動激發了廣大黨員推動科學發展的積極性創造性，要把這種積極性創造性保護好引導好，組織黨員在日常工作中發揮先鋒模範作用，更好地樹立先進形象，需要行之有效的實踐載體和動力機制。

xx在學習實踐活動總結大會重要講話中強調，黨的基層組織承擔着把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，大力推進基層組織工作創新，統籌抓好各領域各行業基層黨組織建設，廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用。我們要認真貫徹xx重要講話精神，充分認識開展創先爭優活動的重要性，增強工作責任感。

二、把握好創先爭優活動的總體要求和主要內容

《意見》明確提出，深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

貫徹落實這一總體要求，關鍵是把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織”的活動目標和內容。一是推動科學發展。就是要求基層黨組織認真落實本地本單位科學發展規劃、思路和舉措，黨員以模範行動帶動羣眾努力完成各項工作任務。二是促進社會和諧。就是要求基層黨組織和黨員有針對性地做好羣眾工作，及時排查調處矛盾糾紛，自覺維護社會穩定大局。三是服務人民羣眾。就是要求基層黨組織和黨員充分尊重和依靠羣眾，幫助羣眾解決生產生活中遇到的實際困難，讓羣眾得到更多的實惠。四是加強基層組織。就是要進一步擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創新活動方式，使基層黨組織和黨員更好發揮先進模範作用，並通過基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。這“四句話”既是目標，又是內容，關鍵在行動。推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的着力點；服務人民羣眾，是創先爭優活動的落腳點；加強基層組織，是搞好活動的基礎和保證。

這次創先爭優活動的主要形式，是創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員。《意見》明確提出，創建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好；爭做優秀共產黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務羣眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。這“五個好”、“五帶頭”，是按照黨章規定，在總結以往經驗、徵求基層意見基礎上，根據實踐的新要求提出來的，是對全國基層黨組織和黨員的普遍要求。各地各部門各單位要結合實際，把這些普遍要求具體化，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評。要注意把建設學習型黨組織的要求貫穿在創先爭優活動全過程，組織廣大黨員深入學習領會科學發展觀，學習新知識新技能，不斷提高思想政治素質和工作本領。

三、借鑑學習實踐活動經驗，把創先爭優活動抓實抓好

聯繫實際、注重實踐、務求實效，是這次學習實踐活動紮實有效、取得豐碩成果、受到羣眾歡迎的重要原因。這“三實”對在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動具有重要借鑑意義。我們要充分運用學習實踐活動的成功經驗和有效做法，保證創先爭優活動取得實效。

第一，緊緊圍繞中心工作，服務科學發展大局。圍繞中心、服務大局是黨內活動必須堅持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作只在“體內循環”，其價值和作用就大打折扣。學習實踐活動搞得好，一個重要原因，是在每個批次都緊扣黨和國家工作大局，從實際出發明確活動的實踐重點，以取得較好實效。創先爭優活動要以學習實踐科學發展觀為主題，但在不同地區、不同單位、不同階段，科學發展面臨的任務有所不同。因此，要緊密結合本地區本部門本單位中心工作謀劃和推動創先爭優活動，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。

第二，貼近基層單位實際，確定具體爭創主題。在學習實踐活動中，各個單位都有具體的實踐主題。大家普遍反映，有了這樣的主題，目標看得見，工作能落實，黨員好參加。創先爭優活動在基層開展，更要有鮮明、具體、實在的爭創主題。要以正在乾的事情為中心，引導基層黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。比如，經濟發展落後村，可以脱貧致富為主題；相對富裕村，可以建設全面小康村為主題；矛盾多、維穩任務重的街道社區，可以創建平安和諧社區為主題。全國370多萬個基層黨組織，如果都有具體的爭創主題，就能形成科學發展主題突出、整個活動百花齊放、每個單位都見實效的生動局面。

第三，堅持分類指導，設計活動載體。加強分類指導是學習實踐活動的成功經驗。《意見》區別農村、街道社區、國有企業和金融機構、機關和教育、科研、文化、衞生、體育等事業單位，非公有制經濟組織和社會組織，以及少數民族聚居地區，對黨組織和黨員開展創先爭優活動提出了不同要求。各地各單位要區別不同領域和行業基層黨組織的職責任務、不同羣體黨員的崗位特點，精心設計活動載體。可以與學習實踐活動的實踐載體相銜接，也可以針對當前大家最希望黨組織和黨員發揮先進模範作用的問題設計活動載體。總的原則是有利於黨組織開展活動，有利於黨員參加，有利於活動取得實效。活動載體要相對保持穩定性連續性，不宜經常變換；內容要與時俱進、不斷創新，防止空泛化。

第四，加強輿論宣傳，充分發揮先進典型的示範引領作用。輿論宣傳搞得生動、具體、吸引人，是學習實踐活動的一大亮點。特別是宣傳沈浩、師延林、王伯祥等先進典型，發揮了強大的示範引領作用。創先爭優活動是立足本職開展的經常性活動，更要重視輿論引導、典型帶動。各地各部門要注意發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平台的作用，宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，加大對先進典型、先進事蹟的宣傳力度，形成正確輿論導向。要繼續開展向沈浩、師延林等基層黨組織書記先進典型學習活動。要特別注意選樹黨員身邊的典型，使大家感到可親可近、可學可比。

第五，廣泛吸引羣眾參與，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。xx指出，深入貫徹落實科學發展觀，根本在於發揮人民主體作用。我們黨是執政黨，黨內活動要影響和帶動羣眾，成為推動經濟發展、社會進步的強大引擎。基層黨組織和黨員處在羣眾之中，直接面對羣眾、直接服務羣眾，開展創先爭優活動要請羣眾廣泛參與。活動方案要聽取羣眾意見，向羣眾作出公開承諾；活動情況要向羣眾通報，請羣眾評議；評選先進要請羣眾參與推薦，向羣眾公示，接受羣眾監督。要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等羣團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。

創先爭優活動是基層黨建的一項經常性工作形式，在借鑑運用學習實踐活動經驗的同時，要注意與專題集中教育活動的區別。經常性工作要經常抓，有計劃、有節奏地推進，不能搞大呼隆、一陣風，也不能抓抓停停、鬆鬆散散。要有一定力度，但不能超過基層黨組織和黨員的接受程度。要結合日常工作常抓不懈，形成長效機制。

四、切實加強創先爭優活動的組織領導

這次創先爭優活動的領導關係按照黨組織隸屬關係確定。經中央同意，由中組部、中宣部牽頭，成立創先爭優活動領導小組，辦公室設在中組部組織局。

各級黨委（黨組）負責本地區本部門本單位的創先爭優活動，結合實際制定實施意見，對活動進行動員部署，加強督促檢查和工作指導，及時交流工作經驗，確保創先爭優活動有計劃有步驟地向前推進。縣一級是把創先爭優活動抓實、抓具體的一個關鍵層次，縣（市、區、旗）黨委及其組織、宣傳部門要切實擔負起本地開展創先爭優活動的領導和指導責任。基層黨組織具體負責活動的組織實施，要制定活動實施方案，抓好工作落實，注意發揮黨建工作指導員和大學生“村官”的作用。黨員領導幹部要深入到基層去，對分管領域和部門基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的情況適時進行點評，實事求是肯定成績，指出存在問題和努力方向，加強黨員領導幹部與基層黨組織和黨員的聯繫互動。

各有關行業主管部門要參照學習實踐活動工作指導的辦法，加強對相關領域（行業）創先爭優活動的具體指導。中央統戰部等部門要加強對非公有制經濟組織創先爭優活動的指導，民政部等部門要加強對社會組織創先爭優活動的指導，教育部等部門要加強對高校和中等職業學校、中國小創先爭優活動的指導，衞生部要加強對基層醫療衞生單位創先爭優活動的指導，國務院國資委要加強對中央企業、地方所屬國有企業創先爭優活動的指導。司法部、財政部要分別加強對律師事務所、會計師事務所創先爭優活動的指導。條條為主管理和條塊共管單位的主管部門也要加強對行業、系統創先爭優活動的指導。這樣做有利於各有關部門緊密配合，把抓業務與抓黨建結合起來，相互推動、相互促進。

創先爭優活動要有計劃、有節奏地持續推進。從今年4月開始，着重圍繞迎接建黨90週年開展活動，興起創先爭優的熱潮。從2011年7月開始，着重圍繞迎接黨的代表大會開展創先爭優，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。2012年“七一”前後，中組部將專項表彰“2011—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進縣（市、區、旗）黨委。

開展創先爭優活動，黨中央高度重視，黨員羣眾充滿期待。我們要在以xx同志為總書記的黨中央領導下，以高度負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，紮實搞好創先爭優活動，不斷增強黨組織的創造力凝聚力戰鬥力，為深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展提供強大動力和組織保證。