在全民健身部署會上的講話

背景介紹：全民健身是指全國人民，不分男女老少，全體人民增強力量，柔韌性，增加耐力，提高協調，控制身體各部分的能力，從而使人民身體強健。旨在全面提高國民體質和健康水平，以青少年和兒童為重點，倡導全民做到每天參加一次以上的體育健身活動，學會兩種以上健身方法，每年進行一次體質測定。

民政局長全民健身部署會講話

3月1日，全國“兩會”之前。國務院專門召開貫徹實施《全民健身計劃(20xx-20xx年)電視電話會議，中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志出席會議並發表了重要講話，對貫徹落實《全民健身計劃》和今後五年的全民健身工作進行了動員部署。國務院電視電話會覆蓋到全國縣一級，專門部署全民健身工作，歷史上是第一次，充分表明了黨中央、國務院對全民健身工作的高度重視和親切關懷，為我國全民健身事業更好更快的發展提供了強大動力，使我倍感振奮、倍受鼓舞。上個星期，總局在上海召開了全國羣眾體育工作會議，對全國體育系統進一步深入學習宣傳和貫徹落實《全民健身計劃》以崇高的責任感和使命感，認真做好今年和“xx”時期我國羣眾體育工作進行了系統、全面的安排和部署。今天，再次專題召開總局機關及京內直屬單位全民健身工作會議，主要目的就是要認真學習、深入貫徹國務院電視電話會議精神和劉延東同志的重要講話精神，進一步統一思想，提高認識，牢記職責，履行使命，動員部署體育總局系統當好榜樣帶好頭，成為全國體育戰線的火車頭，為圓滿完成《全民健身計劃》各項任務和奮鬥目標，切實提高全民族健康素質，不斷促進我國體育事業全面、協調、可持續發展，進一步加快建設體育強國步伐做出新的貢獻。

講三點意見：下面。

一、深刻領會貫徹實施《全民健身計劃》對推動體育事業全面、協調、可持續發展和加快體育強國建設步伐的重要意義。

全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要內容，全民健身事業是國體育事業的重要組成部分。提高全民族健康素質、豐富人民羣眾精神文化生活、促進人際關係和諧、養成健康文明的生活方式等方面日益發揮着不可替代的重要作用。黨和政府歷來高度重視全民健身工作，關心人民羣眾身體健康，把增強全民族身體素質確定為發展體育事業的出發點和根本歸宿。以毛澤東、鄧小平和xx同志為核心的中央三代領導集體和以xx同志為的黨中央，始終高度重視全民健身工作，關心人民羣眾的身體健康。早在1952年，毛澤東主席就寫下了發展體育運動，增強人民體質”著名題詞，為新中國體育事業的發展指明瞭方向;鄧小平同志：把體育運動普及到人民羣眾中去”xx同志：體育是關係到13億人民的大事，一定要抓好”xx在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上：要堅持以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標，高度重視並充分發揮體育在促進人的全面發展、促進經濟社會發展中的重要作用，實現競技體育和羣眾體育協調發展，進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進。中央領導同志的一系列重要指示，給我做好體育工作以方向、以動力，給廣大體育工作者以鞭策、以激勵。

隨着我國經濟社會迅速發展，近年來。工業化和城鎮化進程加快，居民消費結構升級，人民羣眾的體育健身需求更加強烈，這為全民健身事業的發展創造了良好的社會條件，同時也了更高的要求。xx”國全面建設小康社會的關鍵時期，保障和改善民生成為各級政府堅持“以人為本，服務為先、執政為民”首要任務。全民健身事業關係到廣大人民羣眾的切身利益，小康生活的前提，事業發展的依託，社會和諧的基礎。大力發展全民健身事業，為廣大羣眾開展健身活動提供更好更多的體育公共服務是關注民生、保障民生”重要內容。剛剛結束的全國“兩會”上，温家寶在政府工作報告》中明確要“大力開展全民健身活動”國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》也明確，要使覆蓋城鄉的基本公共服務體系逐步完善，全民健康素質不斷提高;大力開展全民健身運動，增強人民體質。2月15日由國務院印發的全民健身計劃(20xx-20xx年)對未來五年的國全民健身事業的發展目標、任務、措施和保障等明確要求。黨中央國務院的這一系列重要精神，充分表明全民健身工作已經成為我國經濟社會發展的重要內容，體育事業緊密圍繞黨和政府的中心任務，服從服務於國家經濟社會發展大局的具體體現。

建設體育強國的首要任務，當前我正處於積極推動體育強國建設、努力實現體育事業全面、協調、可持續發展的重要階段。大力開展全民健身運動、提高全民族身體素質。全民健身事業已經站上了新的起點，至少要在以下幾個方面實現新的發展和突破：一是進一步加強各級政府的體育公共服務職能，實現體育公共服務的均等化，全面提高政府保障公民基本體育需求的水平;二是全面提高人民羣眾的體育意識和健身意識，全社會形成濃厚的全民健身氛圍，使體育成為民眾自覺的重要的生活方式;三是使廣大青少年受到良好的體育教育，普遍增強體質健康水平;四是羣眾體育的政府投入、組織化、科學化水平、經常參加體育活動的人數比例、人均佔有體育場地面積、社會體育指導員的數量和質量等各項指標達到或超過中等發達國家水平;五是羣眾體育的法規制度建設更加健全，社會力量興辦全民健身事業的積極性得到充分發揮，羣眾體育的管理模式和運行機制更加成熟和完善。

全民健身計劃》中都有清晰的表述，以上幾方面的內容。設立了明確的目標。因此，認真貫徹實施好《全民健身計劃》以卓有成效的工作，努力完成《計劃》所的各項任務，對促進體育事業全面協調發展，加快體育強國建設步伐具有十分重要的現實意義和深遠的影響。總局機關和在京直屬單位要率先在新起點上的全民健身事業中做好榜樣，起好引領作用。

二、找準定位，正確認識我國全民健身事業面臨的形勢和任務。明確方向，切實增強做好全民健身工作的責任感和使命感。

黨中央、國務院的親切關懷和正確領導下，建國以來。經過幾代體育人和全社會的共同努力，國全民健身事業取得了令世人矚目的巨大成就。特別是全民健身計劃綱要》頒佈實施的20xx年來，國城鄉居民的體育健身意識普遍提高，參加體育健身活動的人數不斷增加，羣眾健身環境和條件明顯改善，羣眾體育健身活動廣泛開展，國民體質顯著增強，具有中國特色的全民健身體系基本形成。剛剛過去的xx”期間，全民健身與奧運同行”主題引領下，以積極開展“全民健身志願服務”加快實施“農民體育健身工程”改革創新全國體育大會辦賽形式等為突出標誌，國全民健身事業更是發生了前所未有、日新月異、令人矚目的巨大發展進步。年，國務院就批准將每年8月8日設立為“全民健身日”頒佈實施《全民健身條例》這是指導全民健身事業實現科學發展的一個新的里程碑。今年温家寶所作的政府工作報告》中，更是高度評價了城鄉公共體育設施建設加快，全民健身活動蔚然成風”這些都是對這一時期全民健身事業取得成績的充分肯定和科學總結。

離不開黨中央、國務院的堅強領導，這些成績的取得。離不開經濟社會的快速發展，離不開社會各界的熱情支持和廣大羣眾的積極參與，也離不開包括總局系統在內的全國體育界廣大同志的辛勤奉獻。這一發展進程中，總局各單位、各全國性單項體育組織和協會認真按照總局的要求和部署，積極發揮在組織開展全民健身活動方面的資源優勢，精心組織策劃了一系列豐富多彩、貼近百姓、參與性強的全民健身活動，打造了一批全民健身活動的知名品牌，例如每年的元旦登高活動、迎春健康跑、春節大拜年、龍騰獅躍鬧元宵、東西南北中羽毛球大賽、奧林匹克日長跑活動、全國冬泳系列活動、百萬青少年上冰雪、健身氣功推廣普及活動等極大地滿足了不同人羣的健身需求，豐富了全民健身活動內容，拓展了全民健身活動形式;全國體育大會、全國智力運動會、全國老年人健身大會、全國山地運動會等全民健身品牌賽事，正在成為廣大羣眾健身技能的展示平台、生動多樣的健身活動普及平台、內涵豐富的體育文化交流平台和團結奮進的和諧社會建設平台，為我國全民健身事業的發展做出了積極的貢獻。

國正處於全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段。去年召開的黨的屆五中全會要把加強社會建設、促進社會事業發展、建立健全基本公共服務體系擺在突出位置，當前。逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。今年2月舉辦的省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班上，xx發表了重要講話，要準確把握國內外形勢新變化新特點，針對當前社會管理中的突出問題，着重研究加強和創新社會管理，做好新形勢下羣眾工作的思路和舉措，為促進社會和諧、實現“xx”時期經濟社會發展目標任務凝聚強大力量，同時要加強和創新社會管理、加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設的歷史任務。這些重要講話和精神為我做好新形勢下的羣眾體育工作指明瞭方向。今年是實施“xx”規劃開局之年，也是全面貫徹實施新週期《全民健身計劃》啟動之年，正確認識我國全民健身事業面臨的形勢和任務，找準定位，明確方向，切實擔負起推動全民健身事業快速發展的歷史使命，總局各單位義不容辭的神聖職責。

發展全民健身事業是黨和政府重視保障和改善民生的重要內容。第一。

不僅僅擔負着在國際賽場上爭金奪銀，體育作為一項社會公共事業。為國爭光的神聖使命，更肩負着塑造人們健康的體魄，培養人們健全的心理，協調人與人之間的社會關係，增強全民族健康素質的社會責任。當代體育，集經濟生產力、政治影響力、文化傳播力、社會親和力於一體，不僅是一種鍛鍊身體的方式，更是一種教育手段、生活方式、精神依託和財富載體，提高人們生活質量、促進人的全面發展、豐富社會文化生活、維護社會穩定、增添經濟發展亮點和構建和諧社會等方面有着獨特的重要的作用。隨着時代進步和經濟社會發展，特別是北京奧運會成功舉辦所帶來的巨大輻射效應，人民羣眾對參加體育鍛煉的需求更加強烈，越來越多的民眾已經把參加體育鍛煉視為日常生活的重要方式之一。因此，加快發展全民健身事業，使廣大人民羣眾充分享受健身帶來的健康快樂，提升幸福指數，促進人的全面發展，豐富文化生活，維護社會穩定，關乎廣大羣眾的切身利益，重要的民生問題，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要方面。

發展全民健身事業是履行政府職能，第二。加強和創新社會管理，建立健全基本公共服務體系的必然要求。

增強人民體質”一直是國體育工作的基本指導思想，發展體育運動。與我黨全心全意為人民服務的宗旨和立黨為公、執政為民的理念一脈相承。當前，國已進入全面建設小康社會的關鍵時期。這一重要戰略機遇期，逐步完善基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化，成為國家整體發展戰略的重要組成部分。國家“xx”規劃首次健全基本公共服務體系，並把大力發展包括公共體育事業在內的各項公共社會事業作為其重要內容。這是轉變政府職能的重要方面，這對新形勢下進一步加快全民健身事業的發展了新的更高的要求，要求我必須把建立健全基本公共體育服務體系，切實履行好政府公共體育服務職能，作為新時期體育工作中最重要的任務去研究、去籌劃、去實施，使體育公共服務體系成為國家基本公共服務體系的重要一環，為促進社會公平公正、維護社會和諧安定、確保人民共享發展成果做出積極的貢獻。公共體育服務體系中，全民健身服務體系是最重要的組成部分和最主要內容，同時，全民健身各項工作必須自覺服務和服從於國家完善保障和改善民生的大政方針，加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局中發揮獨特作用。要認真領會劉延東同志在國務院電視電話會議上的全民健身是一項社會系統工程，必須切實加強組織領導，形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局”指示精神，創新工作方式、提高工作效益、豐富工作內容，為維護人民羣眾體育健身權益，保持社會健康良好秩序，提升國民幸福指數，確保社會充滿活力、和諧穩定做出應有的貢獻。

發展全民健身事業是加快體育強國建設步伐的必然要求。第三。

全國人民對體育工作的新期盼。實現這一宏偉的奮鬥目標，加快建設體育強國是新時期黨和政府對發展體育事業的新希望、新要求。對於全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、實現中華民族偉大復興具有十分積極的意義和深遠的歷史影響。而大力發展全民健身事業，使經常參加體育鍛煉的人口達到較高比例，使全體國民的身體健康素質達到較高水準，建設體育強國最重要、最基礎的工作任務，也是體育強國最顯著、最鮮明的特徵。這就必然要求我不斷更新觀念、拓寬思路，牢固樹立大體育觀，將發展全民健身事業融入經濟社會發展大局、融入建設體育強國的目標，協調羣眾體育與競技體育、全民健身與奧運爭光、體育事業與體育產業的均衡發展，加強體育事業可持續發展的科技、人才、法制保障，提升發展水平和效益，改善發展結構和質量。要客觀冷靜地看到當前我國全民健身事業雖已取得很大成就，但發展水平與體育強國建設目標還有相當大的差距，清醒地認識到當前和今後相當長的一個時期內，人民羣眾日益增長的體育需求與社會所能提供的體育資源相對不足的矛盾，仍然是最突出的矛盾;政府向人民羣眾提供體育公共服務的職能尚未充分發揮;與發達或中等發達國家相比，國經常參加體育鍛煉的人數比例偏低，羣眾的體育健身意識和觀念相對落後;人均體育場地數量、面積和質量較低且佈局不合理，城鄉差別、東西差別較大;社會力量興辦全民健身事業的積極性尚未充分發揮，人均體育消費仍處於較低水平;羣眾體育組織數量較少，發揮作用還不夠，社會體育指導員數量、質量和開展健身指導活動的水平有待提高;公共體育服務體系覆蓋面不廣，基層公共體育服務能力薄弱，距離實現體育公共服務均等化的目標存在相當大的差距等。要解決好這些問題，就要按照《全民健身計劃》要求，找準工作定位，明確努力方向，切實增強發展全民健身事業的責任感和使命感，努力推動全民健身各項工作取得更大發展，為建設體育強國奠定堅實的社會基礎。

發展全民健身事業是推動各體育項目普及發展，第四。盤活各類體育資源，促進體育工作全面、協調、可持續發展的必然要求。

要“促進羣眾體育和競技體育協調發展”對多年以來我國羣眾體育與競技體育協調發展所取得的成績，温家寶在今年“兩會”政府工作報告》中專門。應予以充分肯定。同時，也應當清醒地看到隨着社會經濟的快速發展，人們思想觀念、生活方式發生了巨大的變化，這對通過發展羣眾體育來培養和盤活更多的各級各類體育人才資源了新的要求。廣泛開展全民健身活動，擴大各體育項目的羣眾參與面和普及度中，要特別注重培養更多的社會體育指導員人才和羣眾體育骨幹人才，使這支隊伍既成長於羣眾體育、又服務於羣眾體育，成為推動各體育項目普及發展，特別是基層羣眾體育活動的強大力量。同時在開展羣眾體育活動中，注重增加青少年體育人才儲備的厚度，才能保障競技體育人才不斷湧現，為競技體育持續發展提供長久動力。如果缺乏深厚的全民健身“土壤”競技體育發展也就成了無源之水、無本之木”而競技體育優秀人才也要在多渠道、多方位回報社會、帶動更多羣眾參與體育健身方面發揮更大作用。對退役運動員，要通過職業轉換期的學習、培養、考核，培養出更多的職業社會體育指導員和中國小體育教師，使之成為投身羣眾體育事業的強大生力軍，這也是實現競技體育可持續發展的重要保障措施。與此同時，全民健身事業的發展，還必然帶動體育消費的不斷增長，為體育產業的發展注入生機和活力。因此，推動全民健身事業的發展，總局各運動項目管理中心和所有直屬單位共同的應有職責。奧運項目中心一定要切實提高認識，不能“只重競體、不管羣體”只抓金牌、不抓普及”要堅持科學發展，協調好工作佈局，振奮精神全力以赴抓好倫敦奧運會備戰這個重中之重工作的同時，協調一定的力量，為推動項目普及、帶動全民健身作出實實在安排。各單位各部門都要按照劉延東同志在全民健身計劃》電視電話會上的必須從戰略的高度充分認識推進全民健身事業發展的重要意義，把思想和行動進一步統一到黨中央、國務院的決策部署上來，以對人民、對國家、對歷史高度負責的態度，充分認識抓好這項工作的重要性和緊迫性，把全民健身工作列入重要議事日程，抓緊抓實抓出成效。真正擔負起推動全民健身事業發展的責任和義務。

三、採取切實有效措施，充分發揮各單位人才和項目資源優勢。共同推進全民健身事業邁上新的台階。

總局在京各單位都擁有豐富的體育人才、場館和項目資源，經過長期的發展。為發展全民健身事業積累了豐厚的基礎。當前，要在進一步提高認識，統一思想的基礎上，充分發揮這些資源的優勢，結合單位實際，採取切實可行的措施，共同推進全民健身事業取得新的成效，重點做好以下工作：

廣泛宣傳，一是要深入學習。積極推動《全民健身計劃》本單位、本項目管理範圍內的貫徹落實。全民健身計劃》xx”時期開展全民健身工作的重要指導文件，要把學習、宣傳、貫徹落實《計劃》作為今後總局機關和各單位一項重要工作任務擺上日程，使每一名幹部都熟悉《計劃》具體內容，把握精神實質，提高在工作中貫徹落實《計劃》自覺性。

明確分工，二是加強領導。落實責任。各單位都要把開展全民健身工作作為本單位重要工作職能，作為年度工作的重要內容，切實加強組織領導，明確責任分工，指定人員分管和實施全民健身工作，根據本單位實際，制定和實施好工作計劃。同時要加大對全民健身工作的資金投入和政策保障，建立監督、考核和獎勵的工作機制。

創新工作方法，三是充分利用本單位資源優勢。廣泛組織開展羣眾喜聞樂見的全民健身活動。要充分利用“全民健身日”節假日、重大活動和各地傳統節慶等時間節點，開展形式多樣、內容豐富、主題突出、貼近羣眾、特色鮮明的全民健身活動，發揮“全民健身國家隊”示範引領作用，着力打造一批影響力大、示範性強、羣眾參與面廣的全民健身活動品牌，共同營造濃厚的全民健身活動氛圍。

建立全民健身長效化機制的有效途徑，四是廣泛組織開展全民健身志願服務。開展全民健身志願服務是新時期推動全民健身事業發展的一項新的舉措。國家志願服務體系中的重要內容。各單位要按照總局的統一部署和要求，認真落實國家體育總局 年下發的關於組織奧運冠軍、世界冠軍開展志願服務的意見》積極動員和引導優秀運動員、教練員、體育科研人員、體育教師和在校學生加入全民健身志願服務行列，利用訓練、比賽間隙和節假日深入社區、學校、廠礦、農村、連隊，開展諮詢、輔導、培訓和表演等志願服務活動，以實際行動回報祖國、回報人民、回饋社會，展示志願服務精神，體現引領全民健身的社會價值。

為滿足廣大羣眾健身交流和健身技能展示的需求，五是以改革創新精神、推進全民健身各項重大賽事改革。近些年來。總局和有關單位推出了一系列面向大眾的綜合性體育賽事，對推廣普及體育項目，引導大眾積極參與科學健身，推動全民健身活動更加廣泛開展發揮了積極作用。這些全民健身賽事正在逐步成為廣大羣眾展示運動技能、促進項目發展、傳播先進體育文化的重要平台。但是應看到由於受傳統競賽思維方式的影響，還是有些羣眾性賽事過分注重競爭而偏離了舉辦賽事的初衷。為此，從第四屆全國體育大會開始，總局了淡化金牌、淡化錦標，突出重在參與、重在交流、重在健身、重在快樂”辦賽原則，並以改革競賽方式和獎勵辦法為突破口，遵循競賽規律的前提下，打破了羣眾性綜合運動會傳統的評價模式，既保持賽會的競技性、觀賞性，又提高了參與度，擴大獲獎面，還淨化了賽場環境，避免了一些綜合性運動會容易造成的負面影響，受到中央領導、社會各界、各參賽單位和新聞媒體的廣泛好評。最近，體育總局配合有關單位的大力推動下，全國少數民族傳統體育運動會決定借鑑第四屆全國體育大會的成功經驗，對該賽會進行改革。當前貫徹落實《全民健身計劃》推進體育強國建設進程中，希望各單位繼續充分借鑑全國體育大會的成功經驗，認真思考有關羣眾性體育賽事的改革思路，逐步探索和建立起具有中國特色，有利於推動全民健身事業發展的全新的羣眾性賽會辦賽模式，讓廣大人民羣眾真正參與其中，享受到社會經濟發展和體育事業發展的成果。

萬物生機勃發的大好時節，同志們眼下正值陽春三月。黨中央、國務院已經為我國全民健身事業發展繪製了宏偉藍圖。相信，只要大家進一步統一思想，提高認識，明確目標，腳踏實地，真抓實幹，體育總局機關和京內各直屬單位切實做好榜樣帶好頭，就一定能夠迎來全民健身事業發展的新的春天。讓我更加緊密地團結在以xx同志為的黨中央周圍，科學發展觀的引領下，倍加珍惜當前發展的大好環境，保持旺盛的工作熱情，牢記職責，不辱使命，昂揚鬥志，以更加優異的成績迎接建黨 華誕，共同為開創全民健身事業新篇章做出應有的貢獻!