縣長在社區建設會議上講話（精選3篇）

縣長在社區建設會議上講話 篇1

同志們：

一、一致思維看法，實在加強責任感和緊迫感

本年以來，市委、市當局延續召開新型城鎮化建立任務會議，聽取各縣區關於城鎮化任務的專題報告請示。近日，市當局又下發告訴，在9月份要對全市中間鎮和新型鄉村社區規劃建立任務進行現場觀摩。這些都闡明，市委、市委當局對新型城鎮化建立極端注重，以新型城鎮化引領“三化”協調開展決計堅決，加速新型城鎮化、建立新型鄉村社區的軍號曾經吹響。全縣各級各部分必然要進步政治靈敏性，一致思維看法，實在加強加速中間鎮和新型鄉村社區建立的責任感和緊迫感。

加速中間鎮和新型鄉村社區建立，完全契合黨的xx屆五中全會精力，表現了科學開展觀的要求，真正適應了農人羣眾過上更好生涯的新等待，是大勢所趨、勢在必行。起首，這是統籌城鄉開展、改善鄉村民生的準確選擇。近年來，各鄉鎮、各部分在推進新鄉村建立中加大了公共效勞設備建立力度，鄉村總面子貌、農人生涯質量獲得必然改善。但因為以村為單位渙散投入、部分各自為戰，不只成效不敷分明，還形成了資本的糜費。新型鄉村社區建立，不是村村搞建立，不是就村建村，而是在更大侷限、更高條理上整合城鄉資本，推進農人寓居由渙散向集中改變、平房向樓房改變、村莊向社區改變，推進生齒向城鎮集中、財產向園區集中、耕地向規劃運營集中，加速鄉村城鎮化和城鄉一體化歷程。完成這一目的的有用途徑，就是加速中間鎮和新型鄉村社區建立，然後徹底改善農人寓居生涯前提，明顯進步鄉村公共效勞程度，高程度推進新鄉村建立和城鄉交融開展。其次，這是破解地盤制約瓶頸、完成集約節省開展的有用路子。當時經濟社會開展的一大瓶頸就是地盤制約、空間受限。一方面地盤資本緊缺，耕地紅線又必需守住;另一方面很多空心村、閒暇農房宅基地閒置，有的還在進行糜費性建立。處理這一矛盾，最直接、最實際的路子就是加速空心村舊村革新、合村並點建立中間鎮和新型鄉村社區。經過城鄉建立用地增減掛鈎政策盤活鄉村建立用地存量，可以有用處理工業化、城鎮化歷程中建立用地需求，走出一條以地生財興業的新路子。第三，這是增投入、擴內需、保增進的嚴重時機。擴展內需的最大潛力在鄉村，鄉村消費的最大投資是住房建立。跟着收入程度和經濟積聚的穩步進步，廣闊農人對改善寓居情況、進步生涯質量的願望越來越急迫。國度和省市出台的相關優惠政策，發明了有利前提、供應了有力支撐。據剖析，每年建立1萬户鄉村住房，就可拉動投資10億元，然後發生宏大的市場需求，帶動相關財產的開展，成為拉動內需的一個微弱引擎。本年5月份，市當局下發了《市20xx年城鎮化建立開展目的》。提出要積極推進中間鎮建立，支撐根底好、財產優的中間鎮領先開展成為小城市，支撐15個重點鎮加速開展;推進新型鄉村社區建立，領先推進財產集聚區、城市新區和中間城市近郊區村莊革新，建立50個鄉村新型社區。明白提出把加速建立新型鄉村社區作為統籌城鄉開展、推進新鄉村建立的主要抓手。可以説，上級有政策、開展有需求、羣眾有等待。這些任務遲早要抓，晚抓不如早抓，爭先一步事半功倍，損失時機懊悔莫及。人人必然要從推進科學開展、促進社會調和的高度，從對峙以報酬本、踐行為民主旨的高度，進一步一致思維、進步看法，搶抓時機、立異政策，加鼎力度、紮實推進中間鎮和新型鄉村社區建立躍上新台階。

二、明白目的義務，掌握任務重點

鎮要以生態旅行開展為目的，打造特徵彰顯的温泉休閒名鎮。馬欄鎮要依託財產集聚區，沿S219構成的一條貫穿南北的鎮區首要經濟綜合開展帶。張橋鄉要建成功用完全、設備齊備、情況美好、市場昌盛的調和宜居城鎮。其異鄉鎮的鎮區和新型鄉村社區規劃建立任務也要依照要求，每一個鄉鎮都要確定一個新型鄉村社區建立試點，高起點規劃，高規範建立。在此根底上，本年，全縣要啟動12個新型鄉村社區規劃建立試點;20xx年，啟動24個新型鄉村社區規劃建立試點;爭奪到20xx年，建成50個新型鄉村社區;爭奪到20xx年，全縣90%以上的村莊根本構成結構合、城鄉協調、設備配套、整潔美好、特徵光鮮的可繼續開展。各鄉鎮、各單元要做好打耐久戰、攻堅戰的預備。關於9個觀摩點，要發揚“5+2”、“白加黑”、“雨加晴”的作風，明白建立規範和完成時限，執行包保責任制，倒排工期，掛圖作戰，一個環節一個環節地推進落實，確保按規範要乞降工夫節點完成攻堅義務，包管在觀摩運動中展現出優越的形象。任務中，要重點掌握好以下四個要點：

一要抓緊規劃結構。新型鄉村社區建立規劃，要與城市總體規劃、新一輪地盤應用總體規劃、鎮村系統規劃有機聯接，與農田維護、生態修養、根底設備、財產開展等空間結構嚴密連繫，同步規劃，一步到位，合理確定中間村的區位、規劃和結構，合理確定合村並點社區的村莊搬家時序。依照市當局要求，抓緊工夫完成新型鄉村社區建立規劃、縣域村鎮系統規劃和具體規劃，縣城鎮化任務指導小組將組織規劃評審委員會進行評審，未完成的，要予以傳遞批判。要對峙高起點、高規範、高質量，把鄉村社區一個點一個點地規劃好、設計好、建立好，確保本年全縣新型社區悉數建成新鄉村建立的亮點工程、精品工程。規劃編制中要對峙適度超前的準則，在選點結構、户型設計、根底和公共設備配套方面，思索農人的實踐需求，合理確定農房建立規範和抗震品級，指導農人建立結構合理、功用完全、平安適用、經濟美觀的“百年房屋”。規整齊經確定，要嚴厲執行，實在維護其嚴厲性，確保新型鄉村社區建立的有序進行。3箇中間鎮和6個新型鄉村社區觀摩點要抓緊工夫編制完美規劃，規劃方案悉數上規委會核定，依照工夫節點完成義務。沒有新型鄉村社區建立觀摩義務的鄉鎮，也要及早經營，每個鄉鎮都要確定一個經濟根底好、羣眾志願激烈的村作為新型鄉村建立試點，抓緊與規劃部分接頭，編制新型鄉村社區規劃，建成新型鄉村社區的亮點，構成優越的示範效應，以點帶面，推進全縣新型鄉村社區建立任務紮實展開。

二要嚴厲建立規範。新型鄉村社區建立必需以優化地盤資本裝備、強化集約節省用地、進步農人生涯質量為目的。縣當局下發的《關於增強新型鄉村社區規劃建立任務的施行定見》，明白了新型社區建立的規範，這是社區建立的硬槓槓。要在科學規劃指點下規劃開拓、配套建立，把節地、節能、環保要求貫串建立的全進程。社區房屋要向高層開展，儘量少佔地。集中寓居社區要與社區根底設備、效勞中間配套建立，同步推進，一步到位，搞好路途硬化，施行綠化美化，完美供排水管線，有前提的要裝備管道供氣、集中供熱設備，綜合裝備科教文衞、治安、社保、出產生涯材料超市等便民利民效勞設備。新型鄉村社區規劃建立應嚴厲執行“村莊建立規劃答應證”準則，對未獲得“村莊建立規劃答應證”或未依照“村莊建立規劃答應證”規則進行建立的，由鄉(鎮)人民當局責令中止建立，限日矯正，過期不矯正的予以撤除。

三要增強情況整治。當前，我縣大局部城鎮治理掉隊，城鎮情況差。亂停亂放、不合法營運、交通梗塞、馬路市場、佔道運營、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂潑亂倒等景象到處可見。以上這些問題，直接影響全市中間鎮和新型鄉村社區規劃建立觀摩任務，有損於花木大縣、旅行強縣、生態美縣、宜居花城的稱號。要鼎力展開城鎮和新型鄉村社區的情況綜合整治任務，連繫文明城市創立任務，對峙建管偏重、建管聯接、以管促建，在對城鎮和新型鄉村社區進行集中整治的根底上，樹立城鎮治理長效機制，從基本上改善交通擁堵、佔道運營、亂倒渣滓等凸起問題，徹底改動髒、亂、差、堵的情況，營建美好調和的人居情況。把每一個鄉鎮和新型鄉村社區都打形成新型城鎮化的樣板，每一個觀摩點都是展現花都形象的窗口。

四要尊敬羣眾志願。農人是新型鄉村社區的主體。要對峙羣眾自願、按部就班、統籌統籌、積極穩妥的準則，不克不及為了民生惹民怨，確保不激發新的社會矛盾和影響不變的事情。對峙當局統籌、政策指導、市場運作，積極探究新路子，吸引房地產開拓、工程設計、施工和其他企事業單元參加，構成多元化投入建立格式。要把安頓任務放在首要地位，除有非凡要求的村鎮拆遷，最好是先安頓後拆遷，以降低本錢，確保羣眾生涯不因拆遷遭到影響。各鄉鎮和村根底前提、開展程度分歧，必需分類指點、梯次推進，成熟一批建立一批，不搞一刀切。要凸起重點、先易後難，從物質根底較好、底層班子較強的當地動手，但凡具有前提的，優先啟動合村並點建立集中寓居大社區，同步配套建立根底設備和社區效勞中間，一步到位完成鄉村變社區;暫不具有前提的，要依照合村並點規劃，先啟動中間村建立，還把面向各村的效勞資本整合起來，建立功用完全、設備完美的社區效勞中間，為逐漸搬家兼併發明前提;暫未列入示範點的村，也要先從根底任務抓起，搞好情況綜合整治和農人必需的配套效勞。

三、增強組織指導，狠抓任務落實

推進新型鄉村社區建立任務是一項重大而複雜的系統工程，需求方方面面的支撐和參加。中間鎮和新型鄉村社區規劃建立任務觀摩運動是統籌城鄉開展、改善民生、促進新型城鎮化建立的有用伎倆。各鄉鎮要把推進新型城鎮化和全市觀摩運動擺上主要議事日程，成立響應的批示機構和專門班子，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長是直接責任人。要做到靠前批示、現場辦公、一線督戰，按任務台帳要求實時上報建立進度，確保觀摩和建立任務順暢推進。全縣各有關本能機能部分要強化大局認識、責恣意識和效勞認識，既要各司其職、找準地位、積極投入、奉獻力氣，又要增強溝通、親密共同、通力協作，實時研討處理城鎮化任務中的重點和難題，強力推進新型城鎮化。住建部分要發揚好牽頭效果，抓好規劃的技能指點、質量節制、狀況調劑等任務;發改部分要編制好投資方案;財務部分要佈置好資金投入;疆土部分要做好項目用地、增減掛鈎、資金兑現等任務;金融部分要積極供應信貸支撐;交通、公路、農業、水利、教育、衞生等部分要推進根底設備、公同事業向鄉村社區延長和開展;各有關部分都要各司其職，各負其責，自動為中間鎮和新型鄉村社區規劃建立獻計出力。要加大言論宣傳力度，實時總結推行進步前輩典型經歷，不時展現城建效果，構成全社會注重、關懷、支撐、參加新型城鎮化開展的優越氣氛。

同志們，推進新型城鎮化建立，準備好中間鎮和新型鄉村社區規劃建立觀摩運動，責任嚴重，義務艱難。當前曾經是蒲月底，工夫緊迫。全縣上下要進一步解放思維，抓住時機，齊心合力，真抓實幹，加速新型城鎮化歷程，加大城市建立力度，不時創始我縣新型城鎮化建立場面。

縣長在社區建設會議上講話 篇2

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是深入貫徹省、市和諧社區建設工作會議和縣委十一屆五次全會精神，總結近年來我縣社區建設工作的基本情況，部署今後一個時期全縣和諧社區建設工作。等一下，徐縣長還要就民政工作作重要講話，我先對如何抓好和諧社區建設工作講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強和諧社區建設工作的責任感和使命感

構建和諧社會，是當前全黨全社會共同的任務，而建設和諧社區是構建和諧社會的基礎。隨着改革的深化，城市化進程的加快，城市基層社會結構正在發生深刻的變化，城市社區的工作對象擴大了，職能增加了，社區在構建和諧社會中的地位和作用越來越重要。加強城市社區建設已經成為城市改革和發展面臨的一項重要而緊迫的任務。我們還要看到，構建和諧社區也是今年縣委、縣政府抓社區建設的主要工作目標。縣委十一屆五次全會也把共建共享社會主義和諧社會提到了非常重要的位置，為社區建設帶來了發展機遇。

近年來，在各級黨委、政府的領導下，有關職能部門齊抓共管，廣大羣眾共同參與，我縣和諧社區建設工作取得了明顯成效。主要表現在：一是社區建設領導體制和工作機制不斷完善。全縣建立了城市社區工作協調小組，明確了相關部門工作職責。天馬鎮成立了社區工作領導小組，建立了黨建工作聯席會議制度，擔負社區工作的領導和協調工作。同時，各社區建立了社區共建單位理事會組織，與154個部門單位結成社區共建單位，為社區黨建和社區共駐共建創造了良好條件。6個社區建立黨總支，1個社區建立黨支部，現有在冊黨員1142名。二是社區建設工作基礎不斷夯實。開展了社區規模調整、資源重組等改革，將原來的10個居委會調整為6個社區，去年11月新設了紫港社區，目前縣城建立了7個社區居委會，社區體制已經基本適應城市基層管理的需要。縣政府採取劃撥、出資新建和租賃等方式設法幫助解決社區辦公用房，目前除定陽、文峯2個社區外，其他5個社區辦公用房面積均超過350平方米，達到了上級規定的要求，初步形成了以財政為主，鄉鎮配套，轄區共建單位資助的多渠道投入機制，為開展社區工作、完善社區服務創造了有利條件。三是社區服務職能得到進一步發揮。社區服務的領域不斷拓展，從救助性、福利性服務和便民利民的日常生活服務，向文化、教育、體育、衞生、就業和社會保障等領域服務發展，逐步形成了行政、市場、民間志願者等各種力量共同參與的格局。20xx至今，7個社區先後獲得全省“百佳社區”、省級文明社區、省級示範社區、省級科普社區、市級文明社區等省、市級表彰25項。四是社區建設開始從城市向農村推進。去年11月選擇三個村(輝埠鎮鴨塢村、白石鎮小白石村、同弓鄉竹篷底村)開展了農村社區建設試點工作，着重是深化村民自治，完善農村新社區建設的組織體制和工作機制;加強基礎設施建設，夯實農村新社區建設的物質基礎;調動各方力量，推進農村新社區服務的體系化。目前，農村社區設施建設和社區服務取得一定成效。

當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣社區建設工作仍然存在一些比較突出的問題，社區發展的水平、質量和體制機制與構建和諧社會的要求還有很大差距。主要表現在：一是社區工作行政化明顯。社區工作準入制度和費隨事轉機制尚未完全落實到位。社區承擔着大量的社會事務和有關部門分解的工作任務，社區工作人員忙於應付，自身所承擔的服務居民的職能弱化。二是社區居民參與社區自治的積極性不高。有些居民認為社區建設是政府事情，存在與己無關的想法，居民“花錢買服務”意識淡薄。三是社區建設投入機制有待完善。社區辦公用房面積尚未全部達到上級規定的要求，房屋內部結構不合理，不適應社區辦公要求，同時社區辦公經費等費用投入機制有待於進一步完善。

二、創新理念、把握重點，不斷提升和諧社區建設工作水平

根據中央有關精神和省委、市委的要求，當前及今後一個時期，我縣的和諧社區建設要按照構建社會主義和諧社會的要求，積極提高社區建設工作水平，大力推進農村新社區建設，在加強社區黨的建設、居民自治體系建設、社區服務和社區文化提升等方面取得新突破，使社區在提高居民生活水平和質量、密切黨羣幹羣關係、創造安居樂業良好環境上發揮積極作用，努力推動我縣和諧社區建設工作走在全市乃之全省的前列。因此，我們要着重抓好以下5個方面：

1、要在堅持黨的領導前提下積極完善居民自治。隨着改革開放的深入，社區已經逐步成為各種社會組織的落腳點、各種羣眾體的聚集點、各種利益關係的交匯點和各類矛盾的敏感點。因此，一方面要大力加強社區黨組織建設，按照條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的原則，建立健全社區黨建工作協調機制，深入開展爭創黨建工作示範社區活動，切實提高社區黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，使之成為推進社區各項工作的堅強領導核心。另一方面要不斷完善居民自治體系，積極培育社區自治機制，健全以民情溝通日為載體的民主議事協商制度，完善公開辦事制度、財務管理制度、居務公開和財務公開，推進社區居民依法參與民主自治的制度化。

2、要在體現黨政主導的前提下突出共建共享。推進和諧社區建設，是黨委、政府的政治責任。各級黨委、政府，特別是天馬鎮黨委、政府要切實加強對和諧社區建設的組織領導和協調指導，把黨政主導作用體現在抓好社區黨建、把握和諧社區建設方向上，體現在加大投入、完善社區基礎設施和社區服務上、體現在推進社區自治組織建設、充分發揮自治功能上。當然，建設和諧社區是一項複雜的系統工程，不能僅僅依靠黨委、政府的推動力量，而是要充分調動廣大居民羣眾和社會各方力量的積極性、創造性，把共建共享貫徹於和諧社區建設的全過程，因為只有共建才能共享，共享也能夠推動共建。要通過教育引導、宣傳發動、提供服務等各種方式，增強居民羣眾的主體意識，激發居民羣眾的智慧和力量，使廣大居民羣眾真正成為建設和諧社區的主力軍。各社區共建理事會、各共建單位要在人、財、物等方面給予大力支持。同時要充分調動社區民間組織、業主組織、物業管理機構、專業合作經濟組織的積極作用，整合資源，優勢互補，深入開展社區共建活動，形成建設和諧社區的強大合力。

3、要在加強社區管理的基礎上優化社區服務。當前，社區職能已經由單純管理向“管理+服務”轉變。在社區管理職能上要總結和發揚已有的好做法，進一步加強社區治安綜合治理工作，健全社區安全防範網絡，不斷提升社區安全防範能力;要完善社區矛盾糾紛排查調處工作機制，暢通居民訴求表達渠道，保障居民合法權益，抓好法制宣傳教育，提高社區就地化解矛盾糾紛的能力。要加強社區公共安全應急體系建設，完善公共衞生、食品安全、自然災害等應急預案，開展防災減災教育，提高社區應對公共危機的能力。在社區服務職能上，要着眼於提高居民羣眾的生活質量，充分發揮行政機制、互助機制、志願機制、市場機制的作用，加快構建社區公共服務、自我服務、經營服務相結合的社區服務體系，真正使居民羣眾困有所助、難有所幫、需有所應。要着力加強流動人口服務管理工作，為他們的生活、就業創造良好的環境和條件，保障參與民主自治的權利，促進他們同當地居民和睦相處。

4、要在完善硬件設施的同時注重培育和諧文化。不管是開展居民自治，還是提供社區服務，都離不開必要的硬件設施。我們要在加大政府財政投入的同時，吸引社會資金投入，採取投資新建、整合改造、資源共享、綜合利用等多種途徑，不斷完善社區基礎設施。當然，建設和諧社區，不僅需要硬件設施的“硬支撐”，還需要社區和諧文化的“軟支撐”。要堅持以社會主義核心價值體系引領社區居民思想，尊重差異，包容多樣，不斷鞏固居民羣眾團結奮鬥的共同思想基礎，為建設和諧社區凝聚起奮發向上的精神力量。要以樹立社會主義榮辱觀為主線，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，為建設和諧社區提供強大的道德支撐。要繁榮社區文化，推進社區教育，普及科學知識，提升居民素質，培育各具特色的社區文化和社區精神，增強居民羣眾對社區的認同感和歸屬感，為建設和諧社區提供良好的文化條件。

5、要在提升城市社區工作水平的同時大力加強農村新社區建設。我縣城市社區建設從20xx年開始已有6年，可以説基礎已夯實，成效也已體現。但農村還是沒有真正啟動，按照城鄉統籌發展要求，農村社區建設必須推進。今年我縣被民政部列入“全國農村社區建設實驗縣”，要求我們用1—2年時間來全面推行農村社區建設。為此，今年各鄉鎮(包括新都辦事處)30%的村要開展農村社區實驗活動，明年必須全面展開。如何抓好這項工作，這裏我強調三個方面：一是要深化村黨組織領導下的村民自治，完善農村新社區建設的組織體制和工作機制。要按照農村的特點建好新社區，引導和促進廣大村民通過民主的機制和方式參與農村社區建設。二是要改善農村基礎設施，夯實農村新社區建設的物質基礎。按照“千村示範、萬村整治”標準，加快村的佈局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衞生潔化、河道淨化，注意保護文物古蹟、優美的自然風景和有價值的村落文化遺存。與村級辦公場所結合，形成一個內外設施相對完備、服務功能相對集中的農村新社區綜合服務中心。三是調動各方面力量，推進農村社區服務的體系化。農村社區服務要圍繞農村居民生產生活需求，強化社會救助與社會保障、社區警務綜治、醫療衞生、文化教育等公共服務。

三、完善機制、加強領導，努力把和諧社區建設的各項工作落到實處

和諧社區建設工作，事關經濟社會的發展，事關民生的改善，事關構建和諧社會的大局。各級黨組織要切實加強對和諧社區建設工作的領導，為和諧社區建設工作提供各項保障，紮紮實實地把和諧社區建設工作各項任務落到實處。

1、完善和諧社區建設工作機制。要建立健全縣委、縣政府統一領導、民政部門牽頭協調、有關部門共同參與的和諧社區建設工作領導體制和工作機制，切實抓好和諧社區建設工作的規劃指導、綜合協調和督促檢查。我們已經建立社區工作領導小組，民政局作為領導小組辦公室，要責無旁貸的負起日常工作的責任。要完善社區建設的總體規劃和加強農村社區建設的政策意見，正確處理社區居民自治組織與基層政府及其派出機構的關係，當前要高度重視解決社區居委會負擔過重問題，建立進社區工作申報准入制度，各職能部門及羣眾團體不得將應由自身承擔的行政性工作攤派到社區組織，確需社區居民委員會協助完成的行政工作和羣團工作任務，須經縣社區工作協調小組批准，明確工作內容、工作標準、工作期限、工作經費，防止社區“行政化”傾向。

2、要形成其抓共管的工作合力。社區工作千頭萬緒，要抓好和諧社區建設，僅僅依靠社區居委會或天馬鎮、民政局是遠遠不夠的。各部門、鄉鎮、社會團體和社區之間要形成相互支持、相互配合的工作格局。一方面，通過社區工作準入制度，社區要積極承擔起應該承擔的義務和責任，在職責和能力範圍內支持部門對居民的管理、服務等工作;另一方面各部門和鄉鎮也要在工作範圍內支持社區工作，對社區提出的正當要求、困難和問題要高度重視，幫助解決。因為社區很多反映上來的問題就是居民和羣眾要反映的問題，如果不及時的解決處理很可能就演變為社會不穩定因素。

3、要推進工作創新和示範引導。當前，我們正處於經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，社區建設工作面臨着許多新情況新問題。各有關部門要深入基層、加強調研，採取新措施，解決新問題，不斷開創我縣和諧社區建設工作的新局面。要根據和諧社區建設工作的總體要求，分類指導，針對不同社區類型、不同基礎條件、不同人員結構，鼓勵社區創特色性工作，有效發揮典型示範引導作用。通過典型引路，爭取到20xx年底，全縣創建1個市級和諧示範社區和3個農村社區示範點;從今年下半年開始，我縣作為全國農村社區建設實驗縣，將全面啟動農村社區建設工作。按照省、市要求，20xx年50%的城市社區達到和諧社區建設標準;到20xx年底，全縣城市社區基本達到和諧社區建設標準。這個任務是很艱鉅的，希望各鄉鎮(辦事處)務必要高度重視這項工作，形成以點帶面、整體推進的工作格局。

同志們，和諧社區建設工作意義重大，任重道遠。我們一定要認真貫徹縣委十一屆五次全會決策部署，堅持科學發展觀，以構築和諧社會為目標，全力推進和諧社區建設工作，為實現“三大戰略任務”做出新的貢獻!

縣長在社區建設會議上講話 篇3

同志們：

為了全面貫徹落實全市城市社區建設工作會議精神，我就如何搞好我縣城市社區建設工作講以下四個方面的意見：

一、提高認識，進一步增強加快城市社區建設的責任感

加快推進以改善民生為重點的社會建設，是黨的xx大提出的重大戰略任務。社區是社會的基本單元，是黨和政府聯繫羣眾的橋樑和紐帶。加快城市社區建設，具有十分重要的意義。第一，加快城市社區建設有利於促進社會和諧。城市人口聚集度高，交往密切，社區作為城市的基本組成單元、黨和政府重要的基層組織，聯繫着廣大居民最直接、最現實的利益，對促進社會和諧有着不可替代的重要作用。社區組織、社區環境、社區文化、社區治安等，都與老百姓的日常生活息息相關，社區和諧了，城市就和諧，構建和諧社會必須從建設和諧社區抓起。第二，加快城市社區建設,有利於加強社會管理。社區是構成社會諸多單元中最基本的單元，是社會管理最基本的組織者和實施者，下崗失業、城市低保、進城務工人員和離退休人員等特殊羣體的管理服務，總體上都依賴於社區組織和社區工作人員，社區在社會管理中發揮了非常重要的作用。第三，有利於推動城市文明。不僅社區居民是社區文明的建設者，而且社區還是促進居民文明的重要環境和陣地。社區組織健全、管理民主、環境優美、文化繁榮、民風樸實，將有力地促進和推動人的素質全面提高，進而不斷提升城市文明程度，增強城市綜合競爭實力。

二、過去的工作情況

近年來，我縣認真貫徹落實市委市政府《關於加強城市社區建設的意見》，縣委、縣政府先後出台了一系列關於城市社區建設的文件，成立了社區建設領導小組，開展城市社區建設工作為推動我縣社會和經濟的發展作出了貢獻。

一是社區幹部隊伍建設得到加強。全縣21個社區現有的125名社區幹部中，有13人取得了社區管理師或管理員資格，有1人被市委、市政府表彰為全市社區建設先進個人，有3人被公招為基層政府公務員。本屆社區幹部中，40歲以下的有50人,佔總人數的40%,大專及以上文化程度的有32人,佔總人數的25.6%。

二是社區基礎設施和幹部待遇有了一定改善。近年來，我們新建了1個社區服務中心，新建或改建了7個社區服務站(或“星光老年之家”)。今年，縣政府為全縣社區居委會全部配置了電腦和打印機，並大幅度提高了社區幹部的待遇，落實了辦公經費，社區工作的基礎條件逐漸得到改善，社區幹部的待遇逐步得到提高。

三是社區建設的工作機制逐步建立。今年，印發了《潼南縣社區建設工作領導小組工作規則》(潼社發 [20xx]1號)，進一步明確了相關成員單位的工作職責，初步形成了黨委政府統一領導、民政部門牽頭、有關部門齊抓共管、社會力量積極支持、人民羣眾廣泛參與的城市社區工作格局。各社區積極開展了爭先創優活動，我縣有兩個社區居委會被重慶市命名為“和諧社區建設工作示範社區”。

四是社區服務水平不斷提高。社區服務的對象由過去的低保人員、特困羣眾、殘疾人、老年人等傳統民政對象拓寬到社區全體居民;社區服務的內容，從過去單純的社會福利、優撫安置、低保救濟服務逐步發展到擴大就業、社會保障、醫療保健、文體娛樂、環境衞生等全方位服務。有70%以上的社區建立了文化宣傳隊;在6個社區建立了圖書室和文體活動室;在涼風埡新區廣場和8個社區安裝了室外健身器材;設立了社區警務室9個;近6年，共舉辦就業再就業培訓班160期，培訓6700人次，促進了5000餘人就業和再就業。

但是，由於我縣社區建設起步晚、基礎差，目前仍然存在不少工作薄弱環節。一是社區組織陣地建設還有差距。二是社區居委會的職能發揮不好，居委會行政化現象嚴重，社區管理和服務職能相應弱化，不能更好地為居民服務。三是社區幹部整體素質有待進一步提高。四是社區意識有待加強，全社會關心、支持社區建設和“共駐、共建、共享”的機制有待形成。

三、下一步工作目標和工作重點

我們的工作目標是：到20xx年，60 %的社區達到和諧社區標準;到20xx年，80%的社區達到和諧社區標準;到20xx年，建立起與經濟社會發展水平相適應，覆蓋城鄉、功能完善、環境優美、文明祥和的新型社區體系。

為了實現上述目標，必須切實抓好以下重點工作：

(一)逐步完善管理體制和運行機制

一是逐步理順城市基層管理體制。梓潼、桂林街道辦事處，既要管理好城鎮，又要管理好農村，要在管理體制、工作機制以及人、財、物調配等方面進行努力探索，逐步實現街道職能向“統籌轄區發展、突出社區建設、強化城市管理、組織公共服務”的職能轉變,實現城鎮帶動農村，最終實現城鄉統籌。在理順城市基層管理體制改革的同時，要注意為社區“減負”，切實改變社區的行政化傾向，讓社區有足夠的時間為居民辦事。今後，要在進一步明確社區居委會職責的基礎上，建立職能部門工作進入社區的准入申報制度，對需要社區協助完成的工作，要切實做到“權隨責走、費隨事轉”。

二是進一步完善社區組織體系，健全工作機制。要建立和完善社區黨建工作的參與協調機制，切實加強社區黨組織建設，健全黨在社區的組織網絡，擴大社區黨建工作的覆蓋面。要建立和完善社區黨建聯席會制度，增強社區黨組織的協調能力和與駐區單位黨組織的關係，積極探索新形勢下黨社區組織和黨員服務羣眾、扶貧濟困、凝聚人心的有效途徑，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用。要大力發展社區民間組織和志願者組織，壯大社區志願者隊伍，積極開展社區服務、社區救助和愛心活動，使居民有效實現自我服務、自我管理、自我教育和自我監督，提升社區的凝聚力。要理順社區居民委員會與業主委員會、物業服務組織的關係，明確社區居委會對物業服務的指導、協調和監督職責，積極探索“兩會合署、交叉任職，三位一體、共駐共建”的新模式，保證居委會與業委會、物業公司的協調運轉。在條件成熟的社區，要以社區居委會為主體，探索推進老住宅區的物業服務工作，開展自助式物業服務，努力提升百姓的生活質量和幸福指數。

三是完善社區民主管理機制。社區居民會議和社區成員代表會議是社區的權利機構，社區居委會必須接受社區居民會議和社區成員代表會議的監督。要結合剛進行的居委會換屆選舉，着力完善社區民主管理制度，建立健全社區成員代表會議制度、社區黨組織和居委會重大問題集體研究制度、社區重大事項聽證制度、社區民主評議制度，深化居務公開民主管理制度，實施有效的民主決策、民主管理和民主監督，由社區居民羣眾自己決定社區事務。

四是完善社區建設的工作機制。要努力形成黨委、政府統一領導，民政部門牽頭，有關部門齊抓共管，社區居委會主辦、社會力量支持、羣眾廣泛參與的工作格局。縣級各部門要在縣委、縣政府的統一領導下，找準社區建設與自身工作的結合點、切入點和着力點，積極參與、支持和做好社區建設的各項工作，形成抓好城市社區建設的強大合力。縣社區建設工作領導小組成員單位要按照潼南委發〔20xx〕9號文件和《潼南縣社區建設工作領導小組工作規則》所明確的職責任務，認真抓好各項工作的落實，積極開展創造性的工作。

(二)進一步搞好管理服務

一是搞好社區公共服務。推進社區救助、慈善和福利工作。建立災害應急避險和救助平台，開展扶貧濟困和慈善捐助活動，做好城市低保工作。鼓勵興辦社區福利服務項目。建立政府扶持、社會參與、市場運作、實體承辦的社區養老模式，做好社區殘疾人、孤兒、流守兒童、優撫對象等特殊羣體的服務工作。加強社區衞生、人口計生工作。健全社區衞生服務網絡，逐步實現“小病到社區、康復回社區、醫保進社區”，人人享有初級衞生保健的目標。健全人口計生管理服務網絡和協會組織，做好宣傳諮詢及信息採集工作。

二是大力發展社區服務業。社區服務包括福利性服務和經營性服務。要在不斷提升福利性服務水平的同時，大力發展面向全體居民的多層次、多元化、多領域的社區服務業。進一步健全以自治組織、民間組織、志願者組織、業主組織、物業服務組織和其他社區組織為主體的社區服務體系。引入市場機制，大力發展商業連鎖、物業家政、中介諮詢、娛樂保健等社區服務業。對不具備企業條件的服務實體，如老年公寓、託老托幼機構、市民求助中心、社區服務中心、社區服務站等，可以採取企業化運作模式，實行民辦公助。

三是搞好重點人羣的服務管理。在社會轉型期，社區要重視和加強對進城農民工、下崗失業人員和離退休人員等三類人羣的管理服務工作。將農民工的就業指導、困難救助、法律援助、治安管理、計劃生育、房屋租賃、子女教育等納入社區管理服務的範圍。幫助下崗失業人員實現就業與再就業，努力解決他們的生活困難。建立機關、企事業單位離退休人員社區管理服務機制，加快社會化管理步伐，大力發展社區養老事業，開展面向老年人的看病就醫、文體健身、精神慰籍等社會化服務，為老人們營造一個温馨的養老樂園。

四是加強社區環境管理。社區要在市政管理部門的支持下，大力實施淨化、綠化、美化工作，加強社區環境衞生綜合治理，為居民營造一個乾淨舒適的生活環境。

五是維護社區安全穩定。繼續深入開展平安社區、樓院、校園、企業、商場、家庭等創建活動，建立綜治、信訪、警務、調解、治保、安全監管“六位一體”的運行機制，促進社會治安綜合治理各項措施進社區、入户到人。加強社區警務室、綜治站、治安巡邏隊和治保組織建設，建立社區矛盾糾紛調解機制，切實加強流動人口管理，強化消防安全、禁毒宣傳工作，健全突發公共事件應急機制，維護社區安全穩定。

(三)抓好就業再就業

促進社區居民充分就業是社區建設的一項重點工作。要以“創建充分就業社區”為主線，狠抓社區就業再就業工作。

一是摸清就業情況。社區要進一步完善就業台帳，切實摸清轄區內下崗失業人員、就業困難羣體的詳細情況，實施分類管理。做到未就業勞動者失業原因清、家庭狀況清、就業願望清、就業去向清。

二是開發就業崗位。各街、鎮及社區要不斷優化環境，引進和培育社區服務業，創造一批社區就業崗位。努力開發公益性崗位，大力挖掘各類用人單位空崗信息促進居民就地就近就業，加大社區勞務輸出力度。

三是開展就業培訓。加強就業培訓中心及其他職業教育培訓機構的建設和監督管理，擴大辦學規模，提高培訓質量，開展針對性和實效性較強的職業技能培訓。各社區要積極配合公共職業介紹機構和社會保障工作機構，向下崗失業人員提供職業指導和職業介紹服務，做好就業再就業培訓的組織發動工作。

四是實施就業扶助。建立“零就業家庭”動態管理機制，確保隨出現、隨幫扶、隨消除。深入開展“一對一”就業幫扶活動，對生活困難、急需就業的困難對象家庭實行結對幫扶。各部門、街鎮、社區開發的公益性崗位，要優先解決生活困難、急需就業的困難對象就業。全面落實就業再就業扶持政策，鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業。積極探索留守老人、留守兒童管理長效機制，為外出就業者解除後顧之憂。

(四)加強社區文化建設

一是加快文化陣地建設。要着力發展面向居民的公益性文化事業，建設便民讀書、閲報、娛樂、健身場所。整合社區文化資源，構建社區公共文化服務平台，建立共建、共享、共用的社區公共文化資源管理體制。

二是開展文化創建活動。要進一步繁榮具有濃郁地方特色、羣眾參與度高的社區文化，深入開展“學習型社區”、“文化型社區”創建活動，用主流文化佔領羣眾的思想陣地，增強居民對社區的歸屬感和認同感。

三是打造文化品牌。要挖掘和打造具有潼南特色的社區文化品牌，使其成為潼南的文化招牌。

(五)探索農村社區建設工作

在全面推進城市社區建設的同時，要按照統籌城鄉發展的思路和要求，積極探索我縣農村社區建設模式。要結合我縣實際，借鑑“永川”模式，在桂林街道雙壩村進行我縣農村社區建設的試點工作，探索農村社區建設的路子。

四、強化保障，努力營造加快城市社區建設的良好環境

加快城市社區建設，是各級黨委政府義不容辭的重要職責。我們必須切實解決好“有人辦事，有錢辦事、有地方辦事”的問題，努力推動我縣城市社區建設不斷躍上新的台階。

(一)加強組織領導。縣委、縣政府將進一步加強對城市社區工作的領導，定期聽取社區建設方面的情況彙報，及時研究解決工作中的困難和問題，要把社區建設作為對相關街(鎮)年度綜合目標考核的重要內容，實行考核獎懲。進一步建立和完善縣級領導定點聯繫和部門結對幫扶社區的制度。各相關街(鎮)要真正把社區建設納入重要議事日程，切實加強領導，落實責任，推動社區建設不斷取得新的成效。

(二)加大投入力度。我縣各級財政要切實承擔起社區建設投入的主體責任，把社區黨組織、社區居委會工作經費納入財政預算，保證社區基本工作需要，千方百計籌集資金，不斷增加對社區建設的投入。

(三)加強陣地建設。要採取有效措施妥善解決好我縣城市社區組織辦公服務用房的建設問題。規劃、建設、國土等部門要將社區辦公服務用房的建設納入城市建設規劃和土地利用規劃，與新區開發、舊城改造同步規劃、同步建設、統籌推進，並提前做好濱江片區、涼風埡新區和江北新城的社區辦公服務用房的用地或建設規劃。新建或改建的住宅小區，開發建設單位必須按每100户15平方米的標準，在該開發建設項目的平街1-2樓無償提供或規劃建設社區辦公服務用房。凡開發建設單位不提供社區辦公服務用房或不按規定繳納社區辦公服務設施建設成本費的，規劃、建設、國土部門一律不予審批和備案，公安部門不予編制門牌號，房管部門不予辦理房屋產權證。從20xx到20xx年，縣裏將扶持相關街(鎮)新建(或改建)一批城市社區服務中心(站)，相關街(鎮)一定要整合現有資源，充分利用政府閒置的房屋，提供符合要求和標準面積的房屋用於社區服務中心(站)的建設。各街(鎮)要加強對已建社區服務站和其他社區服務設施的管理，妥善解決設施正常運轉所需的資金和人員問題，建立健全設施的日常管理和維護機制，充分發揮好設施的功能和作用，更好地服務於社區居民。對已建成的社區服務中心(站)縣國有資產管理部門和其他有關部門要加強日常監管，防止資產流失和轉移用途。

(四)強化社區幹部隊伍建設。堅持按照轄區居民人數和社區工作量合理配置社區幹部，積極鼓勵支持縣級機關和街(鎮)工作人員到社區任職，深化社區工作者職業水平認證工作，不斷提高社區工作者素質。加強社區領導班子建設，進一步轉變社區幹部工作作風，逐步提高社區幹部待遇。努力建設一支服務專職、作風優良、人員基本穩定的社區幹部隊伍。

同志們，“社區是我家，建設靠大家”。讓我們共同努力，真抓實幹，切實加快我縣城市社區建設步伐，努力讓羣眾在共建共享中得到更多實惠，促進潼南經濟社會更好更快發展。