發展非公有制經濟動員大會的講話

同志們:

剛才,市委、市政府非公有制經濟領導小組宣讀了《洛陽市關於加快非公有制經濟發展的意見》及有關部門的服務承諾、市領導聯繫的50家重點民營企業名冊；貴基市長作了重要講話；偃師等幾個先睹為快市做了表態性發言，講的都很好。下面，我談三點意見。

一、 充分認識發展非公有制經濟的重要意義，增強緊迫感

黨的十五大報告指出，公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度；非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。改革開放以來，在黨的政策指引下，我國非公有制經濟有了很大發展，特別是在沿海發達地區，非公有制經濟的納税額已達到全部納税額的90%以上，而且呈逐年上升的趨勢。實踐證明非公有制經濟已成為國民經濟最具活力的部分之一，是衡量一個地區經濟發展狀況的重要尺度。它不僅對發展社會生產力，滿足人民羣眾多樣化需要，促進國民經濟發展社會生產力，滿足人民羣眾多樣化需要，促進國民經濟發展發揮着日益重要的作用，而且吸納了大量社會閒散人員和國有企業下崗人員，為維護社會穩定做出了貢獻。

作為地處內陸、經濟欠發達的xx，這些年來，在各級黨委和政府的積極努力下，非公制經濟得到長足發展。在我市經濟結構中所佔比重越來越大，並且呈現出強大的活力。但與沿海發達地區相比，我們的差距較大、而且有繼續擴大的趨勢，目前，我市非公有制經濟納税額僅佔全市納税額的15%左右，規模較大、資金雄厚、管理先進、產品技術含量高的非公有制企業為數不多、全市。公有制經濟發展的總體水平不高。各級領導幹部對這種嚴竣的形勢一定要有一個清醒的認識。

市第八次黨代會提出發展非公有制經濟是今後五年的六大任務之一，要努力把非公有制經濟培育成新的經濟增長點，這是市委根據我市具體情況，審時度勢所作出的正確決策，是我市改革開放和現代化建設事業的需要、是落實“三個代表”的需要，是強財政富百姓的需要，全市各級領導幹部，一定要充分認識發展非公有制經濟的重要意義，進一步增強緊迫感，大力發展非公有制經濟，全面推動洛陽經濟發展。

二、 解放思想，更新觀念，迎難而上，加快我市非公有制經濟發展。

xx和沿海發達地區相比，差距存在於兩個方面，一個是思想觀念方面的差距，一個是經濟發展方面的差距。經濟發展方面的差距通過數字對比是顯而易見的，而思想觀念方面的差距卻是無形的，而且是最不容易重視的。要想發展非公有制經濟，必須先解決思想觀念問題。非公有制經濟的出現和發展，適應了我國現階段生產力發展水平，是黨的改革開放政策的產物。非公有制經濟的健康發展，不僅符合非公有制經濟人士的自身利益，也是對國家對社會做出的貢獻，有利於社會主義市場經濟的發展，有利於建設有中國特色社會主義的偉大事業，在我國整個政治、經濟條件下，由於社會主義公有制居於主體地位，由於非公有制經濟始終受到政府的引導、管理，因此，非公有制經濟的存在和發展，不僅不會衝擊公有制經濟的主體地位，動搖社會主義的基本制度、而且還會在與公有制的聯繫、競爭和合作中，有益於公有制經濟的發展。當前，正處於改革發展的關鍵時期，無論是深化國有企業改革，調整和優化經濟結構，實現“兩個根本性轉變”，還是建立全方位、多渠道、多領域的就業體系，保持社會穩定，都需要非公有制經濟的進一步發展。全市各級黨委和政府，特別是各級領導幹部，要解放思想，更新觀念，堅決拋棄那些關於非公有經濟發展方面的不正確的觀點和看法，以三個有利於和三個代表的標準判斷一切工作包括髮展非公有制經濟的是非得失，真正從思想上解決問題。

xx的非公有制經濟發展的水平雖然不高，困難也不少。但是，優勢也是有的，這就需要我們不等不*，抓住機遇，迎難而上，採取切實有效的措施，加快我市非公有制經濟的發展。一要優化環境。資金和人才等生產要素總是向着適合它們發展、增值的地方流動，這是不以人的意志為轉移的客觀規律，經濟發達地區的實踐也證明了這一點，那就是，非公有制經濟發展需要良好的外部環境。各級黨委、政府有責任給非公有制經濟發展創造良好的外部環境。我聽到很多人講，洛陽的經濟環境很差，個別行政執法部門從本部門，甚至個人利益出發，“四亂”行為屢屢發生，説一套，做一套，殺雞取蛋，竭澤而魚，侵犯企業正當權益，惡化投資環境和經營環境，其手段和做法有些是相當惡劣的。前一階段，我市己經出現了一些合資企業、外資企業、非公有制企業外遷，人才外流的不正常現象。如果聽任這種現象發展下去，其後果是不堪設想的。所以，大家必須警醒，必須進一步轉變政府職能，轉變工作作風，狠剎破壞經濟環境這股歪風，為非公有制經濟的發展創造寬鬆和諧的環境。首先要徹底清理不合理的收費項目，堅決取消不合理的收費項目及標準，並將清理後的收費項目、收費依據、收夥費標準通過新聞媒體予以公開發布，接受社會各界，特別是非公有制企業的監督，對違反規定亂收費的單位和個人，無論涉及到誰，堅決一查到底，嚴肅處理。其次要實行安靜生產日製度，減少不必要的檢查評比，更不能借檢查、評比之機，亂收費，亂罰款。二要搞好服務。搞好服務講了多年，説起來容易，做起來難。搞服務一定要有具體行動，經濟發達地區的經驗可以借鑑，也可以結合洛陽的實際制定具體的措施。我看眼前要做好幾件事，一件事是成立非公有制企業貸款擔保中心，解決非公有制企業貸款難的問題。第二件事是建立 “一站式”服務大廳，提高辦事效率，為非公有制經濟提供高效服務。第三件事是推行服務承諾制，對服務內容和服務水平提出明確標準，讓政府執法部門接受社會監督，特別是接受非公制企業的監督。三要加強監督。方方面要加強社會監督，各級政府要設立“四亂舉報電話，對非公有制企業反映即問題，一經查實，一定嚴肅處理。其次要加強輿論監督，對“四亂”等阻礙非公有制經濟發展的行為在新聞媒體上予以曝光。第三要加強法律監督和民主監督。每年可由人大和政協組織人大代表、政協委員和非公有經濟代表人士，對政府職能部實行民主評議。對民主評議滿意率低的單位領導，堅決予以調整。

全市非公有制經濟的企業家們一定要抓住有利時機，在合法經營的前提下消除顧慮，大膽發展，調整產業結構，把自己的企業做強、做大，不斷提高竟爭能力，以適應中國加入ＷＴＯ後所面臨的挑戰;要加強學習，努力提高自身素質:在企業制度、技術、管理上大膽創新;為社會再作新貢獻，為洛陽的振興和發展出力。

三、切實加強對非公有制經濟發展的領導

發展非公有制經濟，不僅僅是非公有制經濟人士個人的事，發展非公有制經濟是全黨的事，是大家共同的事，各級黨委、人大、政府、政協，特別是領導於部要樹立責任意識、發展意識、創新意識，把非公有制經濟發展擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。八次黨代會後，市裏成立了非公有制經濟領導小組，具體負責對全市非公有經濟發展工作的組織領導，這個領導小組要成為一個工作班子，切實發揮作用。市裏確定五十家非公有制企業為重點扶持企業，市四大班子領導要率先垂範，聯繫一家或幾家企業，定期深入企業調查研究，幫助企業解決困難和問題，搞好服務。非公有經濟在經濟總量中的比重越來越大，這説明非公有制企業及人士對社會的貢獻越來越大，其社會地位和政治地位也應隨其提高。各級黨委要進一步加強非公有制企業中的黨團、工會組織建設，各級人大，政協要充分發揮非公有制經濟代表的重要作用，各級宣傳部門要大力宣傳非公有制經濟企業及人士對洛陽全面發展做出的巨大貢獻，對於非公有制經濟發展方面的人才要敢於重用，使之為洛陽的全面發展做出更大貢獻。

同志們，一年之計在於春，我們在新年伊始召開全市非公有制經濟發展動員大會，意義非同尋常。只要我們解放思想，更新觀念，迎難而上，奮勇拼搏，我市非公有制經濟的大發展一定會為時不遠，我市的經濟發展定會寫生新篇章。