扶貧開發領導講話（通用3篇）

扶貧開發領導講話 篇1

XX年，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在省、市扶貧辦的關心支持和社會各界的廣泛參與下，我縣的扶貧開發工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞構建社會主義和諧社會和新農村的目標，按照扶貧開發“一體兩翼”戰略佈署，認真貫徹落實新時期扶貧開發的方針政策，以貧困人口為基本對象，以貧困村為重點，着力消除貧困死角。通過全縣各級各部門和廣大貧困羣眾的共同努力以及社會各界的大力支持，扶貧開發工作成效明顯。現將一年來的工作開展情況總結如下：

一、主要工作成效

一是農村貧困人口逐年減少，解決温飽問題，鞏固温飽成果能力顯著提高。通過各類扶貧項目的實施和大量扶持資金的有效投入，極大地促進了貧困村產業發展和農民增收。XX年，全縣預計減少貧困人口0.46萬人，貧困人口預計從XX年的5.62萬人下降到5.16萬人，貧困發生率預計從14.5%下降到13.07%。

二是農村基礎設施得到進一步夯實，貧困羣眾生產生活條件明顯改善。按照扶貧開發“一體兩翼”戰略佈署，加大對貧困地區基礎設施建設的投入，有效地促進了貧困村各項基礎設施建設，使貧困地區村容村貌日益改觀，人居環境質量逐步提高，農民生產生活條件明顯改善。

三是農業產業結構不斷優化，農業綜合生產能力逐步提高。以產業扶貧和信貸扶貧項目為重點，逐步推行村級互助資金髮展模式，以整村推進為平台，加大對貧困村產業發展的扶持，結合全縣產業發展規劃，進一步調整產業結構、優化產業佈局，轉變了經濟增長方式，為貧困村培植了以核桃、烤煙、茶葉、龍膽草為主的一大批優勢產業，促進了貧困村特色經濟的發展。

四是促進了農村精神文明建設。以貧困地區勞動力培訓轉移為重點，舉辦各類農村實用技術引導性培訓，加大農村脱貧致富帶頭人學歷和技能培訓力度，不斷加強對貧困人口的知識更新，轉變羣眾思想觀念，增強貧困羣眾脱貧致富的信心，有效地促進了農村精神文明建設。

二、主要方法和措施

(一)加強領導，強化措施，落實責任，確保項目建設順利進行

一是實行項目目標管理責任制，明確職責任務，層層簽訂目標管理責任書，分級負責，層層把關，確保項目建設各項工作落到實處;二是成立項目實施領導小組，實行黨政一把手負責制。明確項目鄉鎮鄉鎮長為第一責任人，村黨支部書記為具體責任人，自然村理事長為項目執行人，相關行業部門負責人為技術責任人，將項目建設責任落實到人;三是落實掃除“貧困死角”制度。堅持先難後易的原則，嚴格確定項目村和扶持對象，消除“貧困死角”，確保最貧困的村、最貧困的人得到優先扶持，讓最貧困的羣眾優先受益;四是實行項目預、結算和開工批覆制度。在啟動項目建設前，做好項目預算和實施方案以及開工報告，報縣扶貧辦批准實施，項目建設竣工後，作出項目結算;五是實行項目招投標制度。在項目實施前，對羣眾自身不能完成的建設項目，進行公開招投標，簽訂施工合同書，對羣眾自建的項目，由鄉鎮與村、村與組簽訂建設質量責任書，落實項目責任人。

(二)合理規劃，致力實施各類扶貧項目，為貧困村發展注入活力

1、着力推進整村推進項目的組織實施

一是實施省級整村推進項目73個，項目涉及11個鄉鎮，48個村委會，73個自然村，農户3750户，總人口15247人。項目總投資7785.02萬元，其中：中央及省級財政專項資金1095萬元，部門整合資金1669.1萬元，信貸資金701.6萬元，羣眾自籌4319.32萬元。截止12月15日止，73個省級整村推進自然村共完成項目總投資7867.52萬元，佔計劃101.05%，其中：完成中央及省級財政專項資金1095萬元，佔計劃的100%，完成部門整合資金1471.02萬元，佔計劃的88%，完成信貸資金899.1萬元，佔計劃的128%，完成羣眾自籌4402.22萬元，佔計劃的102%。累計建成安居房1084户154150平方米;實施基本農田地改造1400畝;建成溝渠12條，長47.5公里，新增灌溉面積2350畝;新建人畜飲水管道23條92.4公里，解決了4560人2673頭畜的飲水困難;新建公路30條45公里，村間道路硬化73條100.8公里;建成沼氣池1979口;種植經濟作物17000畝，經濟林果34450畝，發展大牲畜養殖14410頭;建成科技文化室12個，衞生室8個，組織勞務輸出技能培訓73人，開展科技培訓206期10380人次。

二是實施市級整村推進自然村項目23個，項目涉及4個鄉鎮，16個村委會，23個自然村，農户1183户，總人口4774人。項目總投資3193.8萬元，其中：中央及省級財政專項資金230萬元，市、縣配套資金115萬元，部門整合資金657.8萬元，信貸資金173萬元，羣眾自籌資金20xx萬元。截止12月15日止，已全部完成項目計劃，完成項目總投資3193.8萬元，佔計劃的100%。累計種植經濟林果9030畝，經濟作物7550畝;發展大牲畜4550頭;新建民居房126户12600平方米，改造民居房197户19700平方米;建設村組公路3條6公里,建設村間道路硬化23條34.6公里103800平方米;修復灌溉溝渠2條5公里,建設人畜飲水工程6件，管道長23.7公里，建設煙水配套工程2件;建設農村科技文化活動室5個500平方米;建設衞生室4個320平方米;修繕校舍2所750平方米，建設沼氣池755口，開展農村適用技術培訓92期4600人次。

2、加大貧困地區勞動力轉移培訓力度

一是組織實施勞動力引導性轉移培訓5000人，完成投資100萬元，佔計劃的100%。其中：昆明禾豐職業培訓站組織培訓3000人，愛華鎮組織培訓700人，幸福鎮組織培訓700人，忙懷鄉組織培訓600人。根據我縣產業發展趨勢和核桃、烤煙、養殖等重點產業，圍繞農業現代化、產業化以及農村生產生活實際需求進行引導性培訓，截止12月15日止已完成全部培訓計劃;二是組織實施貧困地區勞動力轉移培訓示範基地項目1個，完成投資64萬元，佔計劃的100%，完成800人農村勞動力培訓和職業技能資格鑑定和轉移任務。三是結合整村推進項目，聯合市技工學校和縣職業技術學校組織實施了438人的農村脱貧致富帶頭人學歷和技能培訓;四是組織完成了100人赴利比亞勞務輸出培訓，經全面考核後計劃輸出到利比亞6人，開創了我縣國外勞務輸出新局面。

3、易地扶貧搬遷項目

一是全面組織實施XX年慄樹鄉易地搬遷項目。該項目涉及慄樹鄉丙必利村平掌、丙必利、小村3個自然村80户農户300人，共完成項目總投資388萬元，佔計劃的100%，其中：財政資金150萬元，羣眾自籌238萬元。共建成磚木結構住房80户6400平方米;建設飲水工程一件，長1.5km，安裝水錶80只;架設220/380v輸電線路2公里，安裝10kva變壓器1台，一户一表80户;建安置區內砂石道路1條，長1公里;建8m3沼氣池80口;新植膏桐300畝，橡膠80畝，種植防護林：鬆300畝;開展科技培訓2期600人次。

二是啟動XX年易地轉移安置計劃105户500人。項目涉及愛華鎮、幸福鎮、大寨鎮三個鄉鎮。項目計劃總投資1450.3萬元。其中：財政專項資金250萬元，部門整合34.9萬元，羣眾投工投勞折資及自籌1165.4萬元。截止12月15日止，已完成項目總投資435萬元，佔計劃的30%，完成搬遷38户。其中幸福鎮已全面完成38户安居工程建設，愛華鎮和大寨鎮已完成遷入點“三通一平”基礎設施建設，安居工程建設預計明年1月份可全面啟動實施。

4、安居工程項目

XX年全縣安居工程建設任務100户，其中慄樹鄉10户，湧寶鎮24户，茶房鄉26户，大朝山西鎮40户，項目總投資269萬元，其中：財政專項資金60萬元，羣眾自籌204萬元，目前，已完成項目總投資45萬元，其中：財政資金25萬元，農户自籌20萬元。已完成安居房建設50户，建設面積5000平方米。

5、扶貧到户貸款貼息項目

今年，共安排第一、二批到户貸款計劃1600萬元，項目覆蓋全縣12個鄉鎮。截止10月底，已全部完成貸款計劃，獲貸農户710户。用於扶持養殖業1019萬元，佔計劃的64%，發展大牲畜23880頭，家禽70000只，水產品3000公斤;扶持種植業504萬元，佔計劃32%，發展糧食經濟作物7000畝，經濟作物2350畝，經濟林果3160畝;扶持加工行業40萬元，佔計劃3%;扶持其他行業37萬元，佔計劃1%。在發放的1600萬元貸款中，財政貼息資金達80萬元。

6、村級互助資金試點項目

按照“無償投入、有償使用、長期滾動、受益羣眾”的村級互助資金模式，我縣積極推廣村級互助資金髮展種、養、加及其他行業，廣泛吸納貧困户加入村級互助組織。XX年，共吸納農户入組416户，其中貧困户35户，農户交納互助金4.63萬元，同時，財政無償安排村級互助資金100萬元，截止12月15日止，共向農户發放互助資金貸款217户92.25萬元，其中：種植業43户20.3萬元;養殖業140户63.2萬元;加工業4户1.5萬元;其他行業11户7.25萬元。

7、新農村建設項目

按照新農村建設20字方針和“十四個一”目標，XX年全縣共投入新農村建設資金19749.77萬元，其中：上級補助4665.34萬元，貸款368.57萬元，羣眾自籌14715.86萬元。累計建成基本農田地48910畝，建成沼氣池1854口，建設經濟林果105760畝，建成經濟作物56760畝，建成衞生室50所，實施民居房建設1407户，建成黨員電教室、文化室43所，實現大牲畜存欄680521頭，出欄98691頭，實施中國小校舍改造32所9473平方米，建成硬板路356條344.58公里，建設飲水工程117件，溝渠建設755條1040公里，開展科技培訓577期90840人次。

(三)廣泛動員社會各界參與扶貧開發

按照我縣新農村建設、黨建、扶貧等掛鈎幫扶聯繫制度，積極協調各級各部門紮實開展掛鈎幫扶工作。全年共組織動員121個單位參與掛鈎扶貧工作，其中：省級單位1個，市級單位18個，縣級單位102個。全年共有723人次深入掛鈎村開展工作，其中廳級6人次，處級66人次，科級125人次，科級以下526人次。共為掛鈎村協調項目24個，協調資金803.15萬元，其中部門直接扶貧資金731.65萬元，捐物折資71.5萬元，開展農村適用技術培訓213場12866人次。

(四)加強項目和資金管理，做好項目跟蹤檢查，確保項目效益最大發揮

嚴格按照省、市《扶貧項目資金管理辦法》，制定、完善和執行各項項目資金管理制度，加強項目及資金管理，確保項目資金安全使用和效益最大發揮。一是嚴格執行項目資金管理辦法，按照項目跟着規劃走，資金跟着項目走的原則，認真執行項目資金回補報帳制，確保項目資金專户儲存、專人管理、封閉運行、確保項目資金效益的有效發揮;二是推行扶貧開發項目廉政承諾和項目實施績效責任制度。縣、鄉鎮、村層層簽訂《廉政承諾書》，作為反腐倡廉的重要制度，牢固建立上級監督，部門監督、監察審計監督、羣眾監督和社會輿論監督五道防線，最大限度提高資金使用效益;三是實行大宗物資政府集中採購制度。對用量較大的大宗建材物資以及種苗等由政府以招投標和詢價等方式進行集中採購，簽訂質量、價格、供貨合同和廉政合同，做到優質優價;四是實行項目資金公示公告制度。採取電視、報紙、掛牌公示等方式，對項目名稱、建設內容、實施期限、實施單位及負責人、資金來源、補助標準及額度進行事前公示，事後公告，增強項目建設和資金使用的透明度，廣泛接受羣眾和社會輿論的監督;五是實行項目建設跟蹤檢查監督制度。在項目實施過程中，協調有關行業部門，深入項目點定期不定期對項目實施進度、質量及資金的運行情況督促檢查，保證項目建成一項，成功一項，發揮效益一項;六是落實項目後續管理制度。項目驗收合格後，制定和完善項目後續管理辦法，使項目發揮持久效益，鞏固項目建設成果。

三、存在困難及問題

(一)我縣是全國592個重點貧困縣之一，貧困面大，貧困程度深，羣眾的文化素質普遍較低，自然環境條件惡劣，自然災害頻繁發生，因災因病返貧現象嚴重。按照人均純收入1196元的新貧困標準統計，目前全縣有貧困人口5.16萬人，扶貧工作點多，面廣，工作量大。

(二)解決和鞏固温飽的任務仍然十分艱鉅。現有貧困人口大多分佈在生存環境較差、居住分散、構成更加複雜、社會發展程度相對落後的山區和半山區，自我積累和自我發展的能力弱，整體貧困問題十分突出。

(三)項目村分佈發展不平衡，羣眾自籌能力有限，農民科技文化素質總體偏低，外向型農業發展水平滯後。

(四)資金供需矛盾突出，各級財政投入到扶貧開發的資金十分有限，資金整合難度大，導致項目建設目標難以實現，嚴重影響到羣眾生產發展和生活水平的提高。

四、XX年工作計劃

XX年，是“”扶貧開發工作的最後一年，全縣扶貧開發工作總的指導思想是：全面貫徹落實xx屆三中、四中全會精神，以中央、省、市扶貧工作會議精神為指導，緊緊圍繞縣委提出的“一二一”發展戰略和“1334”發展思路，深入貫徹落實科學發展觀，按照到20xx年消除絕對貧困現象的奮鬥目標，堅持開發式扶貧方針，牢固樹立“大扶貧”觀念，切實掃除“貧困死角”，進一步減少貧困人口數量，努力增加貧困人口收入。因地制宜，突出重點，狠抓落實，努力把我縣扶貧開發工作提高到新的水平。

一是深入調研，精心組織，合理規劃，切實掃除“貧困死角”，加大整村推進項目的組織實施力度。

二是加大貧困地區勞動力轉移和輸出力度，強化引導性培訓。

三是加大產業扶貧項目申報力度，確保更多的產業扶貧資金扶持*縣龍頭企業。

四是繼續抓好100萬村級互助資金的滾動發展，確保互助資金效益發揮最大化。爭取更多的村級互助資金扶持貧困户發展產業。

五是繼續抓好XX年到户貸款的回收放貸工作，積極向上爭取XX年的1600萬元到户貸款貼息項目資金在我縣實施。

六是加大易地搬遷項目工作力度，不斷改善貧困人口生存環境和生產生活條件。

七是做好XX年扶貧項目的掃尾驗收工作，確保各類扶貧項目通過上級驗收併發揮效益。

八是加強作風紀律建設，強化責任心和事業感，不斷加強扶貧隊伍建設，提高扶貧開發工作水平。

九是認真學習新階段扶貧開發的方針、政策，超前謀劃，科學合理的做好新一輪扶貧開發項目規劃編制工作。

扶貧開發領導講話 篇2

這次市扶貧開發領導小組(擴大)會議非常重要，市委、市政府對開好這次會議十分重視。會前，市委馬書記和市政府陳市長帶領部門的負責同志到省上彙報工作時，專門就我市扶貧開發工作彙報了兩個方面的問題：一是關於把我市東五縣(區)納入國扶重點縣給予傾斜扶持的問題;二是建議省上在扶貧開發整體佈局中，對平涼西北部乾旱山塬區、少數民族聚居區、關山林緣區、黑河流域這四大特困片帶進行高密度投入，解決這些地方的貧困問題，這些意見得到了省委、省政府領導同志的高視重視。市上還專題召開了扶貧開發領導小組會議，聽取了全市扶貧開發工作彙報，總結了“”和20xx年全市扶貧開發工作，對“”和20xx年全市扶貧開發工作進行了研究部署，對今年第一批扶貧資金的安排作了審議。

今天的會上，李森同志作了扶貧開發工作報告，這個報告是扶貧領導小組研究的意見，報告從七個方面對“”的工作作了描述性的總結，對20xx年的工作從十個方面作了具體總結，從五個方面理出了“”以來扶貧開發工作的一些經驗。對“”全市扶貧開發作了原則性的規劃，主要任務是完成整村推進200個、連片開發5個、解決15萬人的脱貧問題。對20xx年扶貧開發工作做了具體安排，主要是抓好40個整村推進、1個連片開發，實現脱貧3萬人，從十個方面抓好落實工作。希望各級各部門能夠結合實際，按照報告要點，更好地謀劃好扶貧工作。會議還表彰了20xx年全市幫扶工作先進單位。在20xx年全市幫扶工作中，我覺得有兩個方面做得非常好：一是蘭化、華煤、農發行省分行這3個省直單位幫扶工作開展得非常好;二是把幫扶工作與幹部作風整頓工作結合起來，大力開展農村幫扶，幫助貧困村加快發展，增加貧困羣眾收入，工作富有成效。下面，按照領導小組研究的意見，我再強調六個問題。

第一，要準確把握當前形勢，切實增強做好扶貧開發工作的責任感和緊迫感 “”以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下按照扶貧開發工作的總體要求和市委、市政府的安排部署，堅持以科學發展觀為指導，以整村推進連片開發、產業化扶貧和勞動力培訓為重點，創新機制，強化措施，狠抓落實，經過全市各級黨委、政府強力推進、扶貧系統幹部職工勤奮工作、社會各界大力支持和貧困地區幹部羣眾的不懈努力，克服了多種自然災害和扶貧開發的不利影響，扶貧開發取得了顯著成績。全市農民人均純收入由“十五”末的1820元增加到了“”末的3136元，年均增長14.5%;財政扶貧資金總量由4500萬元增加到了8810萬元，年均增長19.1%;貧困人口由52.86萬人下降到30.13萬人,減少了22.73萬人;貧困面由27.8%下降到15.6%，減少了12.2個百分點，全市扶貧開發工作整體上呈現出貧困人口逐年減少、貧困面逐年下降的良好的發展態勢。特別是在剛剛過去的一年裏，國家、省上政策傾斜，加大投入，市縣兩級加大力度，積極爭取，專項資金大幅增加，扶貧開發年度成效很為顯著。扶貧部門去年爭取項目資金8810萬元，加上各級幫扶的1000多萬元，就是1個億，這是一個不小的數目。所以，對市、縣(區)兩級扶貧部門的工作，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的。總結近年來全市扶貧開發工作的成功經驗，我感覺到主要是：理清了“一條思路”、創新了“四項機制”、探索了“三種模式”、走出了“兩條路子”。理清了“一條思路”，就是形成了堅持開發式扶貧方針，以整村推進、連片開發為基本模式，扶貧開發與農村低保兩輪驅動，涉農項目整合投入，社會力量全力幫扶，着力培育致富產業，加快改善民生條件，持續夯實發展基礎，切實提高貧困羣眾自我發展能力，努力實現貧困人口穩定脱貧、生活提高，貧困鄉村經濟發展、社會進步的發展思路。創新了“四項機制”，就是形成了政府主導、羣眾參與、整合資源、監管考核的項目運行機制，政府引導、信貸支持、農户自籌、社會幫扶的資金投入機制，專户存儲、封閉運行、支出報賬、審計公示的資金管理機制和政府引導、校企合作、訂單培訓、保障就業的勞動力培訓機制。探索了“三種模式”，就是探索出了整村推進、連片開發、產業扶貧三種模式。尤其是整村推進的經驗，產生在平涼，靜寧的李堡村就是全國第一個扶貧開發整村推進村，經過國務院扶貧辦的肯定和推廣，已成為全國實施扶貧開發的一個基本模式。走出了“兩條路子”，就是走出了連片開發、區域推進的路子和扶貧開發與新農村相結合、跨越式發展的路子。這兩條路子在全省率先進行了創新性實踐，產生了成功的經驗。各級各部門要認真總結完善和推廣這些成功經驗，更好地發揮引導和示範帶動作用,切實增強扶貧開發工作的實效性。在總結成績的同時，我們也應當清醒地看到，全市扶貧開發工作存在的困難和問題還很多，面臨的形勢依然嚴峻，任務仍然十分艱鉅。

一是貧困面仍然很大。至20xx年底，全市還有30.13萬人沒有脱貧，如果按照新標準推算，全市貧困人口還將進一步增加，貧困面還將進一步擴大。特別是一些重點貧困村行路難、吃水難、上學難、就醫難、增收難等問題仍然十分突出，部分農民生產生活極其困難，從根本上解決貧困問題，還需付出長期而艱鉅的努力。

二是返貧壓力增大。雖然全市貧困人口在持續減少，但致貧因素較多而且很複雜，特別是我市農業基礎薄弱，自然災害較多，抗災能力不強，因災返貧人口多。20xx年全市因地震返貧11.84萬人，去年因暴洪災全市返貧10.25萬人。這説明我們脱貧的標準還比較低，返貧的壓力還很大。

三是工作難度越來越大。經過全市多年的持續推進，下剩的545個貧困村和30.13萬貧困人口大多數分佈在關山林緣區、少數民族集聚區、乾旱山塬區和黑河流域四大貧困片帶，自然條件特別嚴酷，基礎設施相當落後，社會發育程度低，是一塊最難啃的“硬骨頭”，解決這些地區和這部分羣眾的貧困問題，任務重，成本高，難度大，有些還要實施整體搬遷。

四是扶貧任務還很艱鉅。縱向比，這些年全市的扶貧工作取得了顯著成效。但橫向比，20xx年，全省農民人均純收入在全國的排名是倒數第一，而全市農民人均純收入雖然增幅比全省高3.6個百分點，但仍比全省3308元低172元，差距仍然很大。按照省委、省政府的要求，今年國扶重點縣農民人均純收入增幅要高於全省平均水平2個百分點，市委市政府提出今年全市農民人均純收入增長15.6%，達到3600元以上，要實現這一目標，我們面臨的任務還很艱鉅。

當然，我們也要看到發展的有利條件：黨中央、國務院近幾年出台了一系列支持農業和農村發展的政策措施，特別是20xx年以來中央連續出台的7個1號文件和去年國家制定出台的西部大開發、支持甘肅經濟社會發展若干意見等政策，進一步加大對扶貧開發的投入;下半年中央和省上分別將召開扶貧開發工作會議，啟動實施新十年農村扶貧開發綱要;國家將再次提高扶貧標準，進一步擴大扶貧覆蓋面;農村義務教育、農村新型合作醫療、“兩免一補”和農村最低生活保障等制度的建立和完善，將從制度上有效保障農村貧困人口的基本生存問題，這些都為我們進一步做好扶貧開發工作提供了強有力的政策保障和難得的發展機遇。而且經過多年的扶貧開發實踐，全市不僅在改善貧困鄉村路、水、電、氣、房等基礎設施上取得實效，更重要的是在開發特色優勢產業、壯大勞務經濟、提高勞動者素質、探索符合市情實際的扶貧開發途徑、模式上，打下了基礎，積累了經驗。這些都是我們做好新階段扶貧開發工作的有利條件和重要基礎。因此，全市各級各部門一定要充分認識做好扶貧開發工作的長期性、艱鉅性和緊迫性，牢固樹立經濟社會越發展，越要關注貧困，發展速度越快，越要關注發展不平衡的思想，切實把做好扶貧開發作為推動科學發展的重要保證，作為統籌城鄉發展、加快新農村建設的重要着力點、重要目標來抓，把農村貧困地區作為最薄弱的環節，把農村貧困人口作為最弱勢的，也是最重要的羣體，按照市委、市政府的統一部署，下更大的力氣給予扶持，採取更加有效的措施，積極主動地做好扶貧開發工作。

第二，要不斷創新工作機制，全面提升整村推進連片開發工作水平今年省政府將整村推進和連片開發兩大項目列入省政府“十大惠民工程”和“為民辦實事”項目中。市縣(區)要進一步創新工作機制，加大整村推進連片開發工作力度，確保完成各項工作任務。

一要大力實施整村推進。要緊緊圍繞“”規劃確定的目標和任務，堅定不移地實施整村推進戰略，全面完成40個整村推進項目建設任務。在搞整村推進時，應當把培育特色優勢產業和基礎設施建設的關係處理好，既要重視基礎設施條件的改善，更要重視特色優勢產業的開發，最終落腳到增加貧困羣眾的收入、提升他們的生活水平這個根本目標上去。要整合各類扶貧資源，集聚各方力量，對貧困重點村分期分批實施產業開發、綜合治理、配套建設。規劃、項目、資金都要服從和服務於整村推進的需要，以培育貧困村主導產業為重點，集中人力、財力、物力，加大對重點村的扶持力度。同時，整合部門資金，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學難、就醫難等問題，全面改善生產生活條件。要大力發展科技、教育、文化、衞生事業，促進貧困地區經濟持續發展、社會全面進步。

二要堅持推進連片開發。要打破行政區域界限，統一規劃和建設基礎設施，佈局產業發展，以重點村為支點，以流域為單元，以整村推進為基礎，串點成線，擴線連片，片帶開發，整區域推進，努力提高扶貧開發工作的整體水平和示範帶動效應。要在鞏固提升靜寧西北部1000萬元和崇信南部山區400萬元兩個國、省級片區開發試點項目建設的同時，突出抓好莊浪葫蘆河流域400萬元省級片區開發項目建設。要全力抓好連片項目建設規劃，加強項目儲備，以好的項目爭取更多的資金。

三要加強項目資金整合。要按照“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”的總體要求和“統一規劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，最大限度地將扶貧項目、涉農項目以及基礎設施和社會事業項目整合起來，捆綁使用，集中財力辦大事，依靠高密度的投入，推動貧困村跨越式發展，徹底改變貧困面貌。

四要堅持扶貧整村推進與新農村建設相結合。中央強調新農村建設要實現生產發展、生活寬裕，這是新農村建設的根本要求、根本內涵，是新農村建設的靈魂。一些地方把新農村建設簡單地理解為蓋新房子，這是對新農村建設的錯誤理解。我們必須正確地處理扶貧開發與新農村建設的關係，在工作上一起謀劃，在資金上捆綁使用，在力量上統籌整合，做到以扶貧開發整村推進夯實新農村建設基礎，以新農村建設提升扶貧開發整村推進工作水平。要按照新農村建設標準及要求，整合項目，加大投入，使貧困村在產業培育、基礎建設、社會事業發展等方面實現大的跨越。

第三，要突出抓好產業開發，不斷夯實貧困羣眾脱貧致富的經濟基礎生產發展是建設社會主義新農村的基礎和首要任務，也是確保貧困人口穩定增收、持續增收的重要保障。扶貧開發必須要體現出“開發”二字，沒有開發的扶貧不叫扶貧，沒有產業支撐的開發也不叫開發。開展扶貧開發，必須把生產發展放在優先位臵，把產業開發作為重中之重，要按照“選好產業抓扶貧，搞好扶貧促產業”的思路，因地制宜，強化指導，加大扶持力度，積極培育牛、果、菜、中藥材等區域特色產業，努力增強貧困羣眾自身的造血功能，增加貧困羣眾收入，為貧困鄉村發展打好堅實的經濟基礎。

一要大力發展特色優勢產業。按照全市產業發展總體佈局，因地制宜，分類指導，進一步完善貧困地區產業發展規劃，引導和扶持貧困鄉村發展牛、果、菜、中藥材等有特色、有市場、比較效益高的區域性主導產業，逐步形成優勢突出、特色鮮明的產業片帶，為貧困羣眾增收奠定堅實的基礎。

二要切實加大扶持力度。採取安排專項資金、貼息貸款等措施，整合資源，切實加大對貧困鄉村羣眾發展產業的扶持力度，幫助解決羣眾在產業發展中的資金制約難題。要大力扶持發展一批與特色產業發展相適應、與終端市場相連接、輻射帶動力強的加工、銷售龍頭企業，延伸產業鏈條，提高產業發展效益。要大力發展農民專業合作經濟組織，不斷提高農民的組織化程度，增強抵禦市場風險的能力。

三要強化農民教育培訓。圍繞特色優勢產業開發，以肉牛養殖和蘋果、蔬菜、中藥材種植為重點，大力開展實用技術培訓，不斷提高貧困羣眾的認識水平、知識水平和技術水平。同時，要切實抓好勞動力轉移培訓和農村“兩後生”職業技能培訓以及一村一名農民大學生培訓，有效提高貧困羣眾的致富能力，增強自主脱貧能力。第一批扶貧專項培訓列了800多萬元，這是一筆不小的資金，要珍惜這些資金，切實把培訓工作搞好。

第四，要大力開展社會幫扶，努力形成全社會共同參與扶貧開發的強大合力動員全社會幫扶貧困地區和貧困人口是我們扶貧工作的一大特色和優勢。前些年，幫扶工作做得很好，這幾年幫扶工作有所淡化。去年，市上把“千名領導幹部下基層扶貧幫困活動”作為深化幹部作風整頓活動的重要載體之一，進行了全面安排部署，經過各級各部門、社會各界的共同努力，取得了顯著成效，為我們開展幫扶工作積累了經驗。今年及今後一個時期，全市各級各部門、社會各界要繼續把社會幫扶作為一項重要職責，充分發揮幫扶部門在人脈、信息、資金、技術等方面的優勢，真心實意幫助貧困羣眾解決實際困難，共同推進貧困鄉村加快發展。

一要落實幫扶責任。要繼續實行黨政機關定點扶貧制度，充分動員有條件的企事業單位和社會各界積極開展扶貧濟困活動，建立政府、社會、部門、個人“責任制”。各幫扶單位都要根據幫扶村的實際情況，制定詳細幫扶規劃、確定切實可行的幫扶目標、拿出具體有效的幫扶措施，出實招、辦實事、解難題，有效解決貧困村的實際困難。各幫扶單位的主要領導要親自到幫扶點調研，分管領導和扶貧聯絡員要與幫扶點經常聯繫，爭取項目，捐款捐物，措辦實事，確保幫扶工作取得實效。

二要加強督促檢查。要建立幫扶信息交流機制，市、縣(區)扶貧部門要加強同幫扶單位、幫扶村的聯繫，及時編髮《扶貧工作簡報》，反映幫扶情況，交流工作經驗，督促落實幫扶措施。要制定對口幫扶工作檢查、考核和評價辦法，建立對口幫扶工作年度彙報和反饋、通報機制，市扶貧開發領導小組辦公室要對市直單位幫扶工作進行考評，排出名次，報市委、市政府督查室進行督辦和通報，表彰先進，督促後進。

三要強化宣傳引導。要充分運用報刊、電視等新聞媒體和網絡，大力宣傳扶貧相關政策和市委、市政府關於扶貧工作的決策部署，大力宣傳在扶貧工作中做出突出成績的先進集體和個人，努力營造各級各部門、社會各界積極投身扶貧開發的良好氛圍。

第五，要強化項目資金監管，確保項目建設取得實效和資金運行安全加強項目資金監管，是確保扶貧項目充分發揮作用的重要保證。各級各部門必須把項目資金監管擺在項目建設的重要位臵，採取切實有效措施抓緊抓好，確保項目建設順利實施和資金安全運行，做到資金安全、幹部安全。

一要強化責任意識。扶貧項目資金是國家為解決貧困人口生活生產困難、加快推進貧困地區發展安排的專項資金，是中央和各級黨委政府對弱勢羣體的關懷，體現了社會對窮人的關愛，是良心錢，是“高壓線”，不允許出現任何問題。各級各部門要切實強化扶貧工作資金、任務、責任、權力“四到縣”責任制，加強扶貧項目資金監管，確保國家安排的資金一分一釐都用到最需要的地方，發揮最大作用。

二要加強項目管理。管好用好扶貧項目資金，不僅是每一名黨員幹部的職責所在，更反映着幹部對貧困羣眾的感情問題，我們必須牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，帶着對貧困羣眾的深厚感情抓好項目實施，管好項目資金。要嚴格按照中央、省市扶貧項目資金監督管理辦法等一系政策措施，切實加強對扶貧項目的管理，全面實行項目公示公告制、招投標制、審計驗收制和資金報賬制，確保財政扶貧資金用途不變、渠道不亂、數額不減、時效不緩，保證扶貧資金百分之百用於扶貧工作。

三要嚴明工作紀律。進一步加大對扶貧項目資金使用情況的審計監察力度，對於發現的問題，要嚴格按照有關規定，追究相關人員的責任，情節嚴重的，要依法依紀進行嚴肅處理，絕不姑息遷就。

第六，要切實加強組織領導，紮實推進扶貧開發工作健康有序發展強有力的組織領導是確保扶貧開發工作健康發展的重要保障。各級部門必須進一步加強對扶貧工作的組織領導，從人力、物力、財力等方面為做好扶貧開發工作創造良好的環境。

一要加強領導。扶貧開發是各級黨委、政府的一項重要工作任務。縣鄉黨委、政府要把扶貧開發工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，特別是扶貧工作重點縣(鄉)，要把扶貧開發工作擺在經濟社會發展的突出位臵，黨政“一把手”要切實履行扶貧開發工作第一責任人的責任，經常過問和研究扶貧開發工作，協調解決困難和問題。市、縣(區)扶貧開發領導小組要充分發揮指導、協調和督查職能，定期召開會議，聽取工作彙報，分析研究形勢，安排部署工作，督促任務落實。各成員單位要明確責任，分工協作，齊心協力搞好扶貧開發工作，在確定年度工作重點、出台政策措施、制定規劃計劃、安排項目資金時，都要注意有利於推進扶貧開發工作，多為貧困鄉村辦實事、辦好事。

二要健全機制。要建立和完善扶貧開發領導小組成員單位聯絡員工作制度和溝通聯絡制度，協調落實領導小組決定的重大事項，及時溝通信息，組織開展調研。每一批項目資金在安排方案、醖釀階段，扶貧辦要主動聽取其他成員單位的意見，充分採納他們的合理建議，再提交領導小組會議來研究。要建立健全目標責任機制，做到責任上肩，任務到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全督查考核機制，把扶貧開發工作是否取得實實在在的成效，貧困羣眾是否得到實實在在的利益，貧困面貌是否發生實實在在的變化，作為考核扶貧開發重點縣、鄉、村領導班子和領導幹部的重要內容，嚴格考核獎懲，促進任務落實。

三要轉變作風。扶貧工作，面對的是貧困地區，服務的是貧困羣眾，工作辛苦，任務艱鉅。做扶貧工作，不僅需要很強的宗旨意識和黨性觀念，更要有求真務實的精神。各級幹部特別是扶貧系統的幹部要切實改進工作作風，提高自身素質和業務能力，帶着對貧困羣眾的深厚感情開展工作，遵循客觀規律，尊重羣眾意願，不斷改進工作方式方法，以更加飽滿的熱情，更加務實的態度，更加紮實的作風，推動扶貧開發工作紮實深入開展，讓農民共享改革發展的成果。

同志們，解決農村的貧困問題，關係到全市經濟發展和社會穩定大局。在新的機遇和挑戰面前，我們一定要在市委、市政府的正確領導下，進一步堅定信心，開拓創新，攻堅克難，紮實工作，努力開創扶貧開發工作的新局面，為推進全市經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻。

扶貧開發領導講話 篇3

同志們： 　　脱貧攻堅既是經濟任務，更是政治責任。為了加快脱貧攻堅步伐，研究分析當前的客觀形勢，安排部署下一步重點工作，7月11日上午省上召開了全省脱貧攻堅工作推進電視電話會議，省委副書記王建軍主持會議並作重要講話，副省長嚴金海對全省脱貧攻堅工作進行了再動員、再安排、再部署。7月17日下午，州委、州政府召開全州脱貧攻堅工作推進會議，州委書記吳德軍和才讓太州長出席會議，並分別作了重要講話。會議對全州脱貧攻堅工作進行了細化安排，對每一項工作任務都提出了時限要求。 　　剛才，智明龍珠副縣長就脱貧攻堅、兩線合一等相關數據進行了通報，從通報的情況來看，我們當前面臨的問題依然不少，需要推進的工作依然不少，希望各部門、各鄉鎮務必引起高度重視，以問題為導向、以目標為動力，全力以赴抓好工作任務的推進落實工作。 　　下面，我就結合我縣實際和省州要求，講兩點意見： 　　一、正視問題不足，切實增強抓好脱貧攻堅工作的緊迫感和責任感。 　　不管從我縣當前脱貧攻堅工作推進情況來看，還是從省、州脱貧攻堅工作推進會議分析羅列的具體問題來説，我縣脱貧攻堅工作確實存在一些不容忽視問題： 　　(一)重視不夠，責任不實。各鄉鎮、各部門、各村社對脱貧攻堅工作的認識依然不夠到位、重視依然不夠徹底，普遍存在“上面熱、下面冷”的問題。對於縣委、縣政府的決策部署和工作安排，依然存在一開始熱情高漲，過段時間放鬆推後，到最後墊底滯後的問題。總的來説，各地、各部門和各級領導至今依然沒有充分認識到脱貧攻堅工作的艱鉅性、複雜性和長期性，存在急功近利、急於求成的問題，缺乏必要的工作韌勁和打基礎，強基礎的思想準備，造成工作沒有抓手，打不開工作局面，上下都不認可、不滿意。 　　(二)協調不力，配合不足。各地區、各部門之間的協調聯繫依然不夠，尤其在精準扶貧數據共享、兩線合一數字互補、扶貧項目對接等方面至今沒有形成良好的協調配合機制，存在“左右不互通、上下不協調”的問題，甚至有些地區和部門閉門造車，應付差事，上報的數據不準不實，相互打架，沒有很好的法律依據和決策價值，嚴重影響了精準扶貧基礎數據的鎖定及扶貧重點項目的有效落實。 　　(三)推進不力，成效不明。截止目前，個別地區和個別部門依然存在工作思路不清、工作措施不細，基礎數據不明的問題。一些早就應該明確的數據至今還在反覆變更、提煉當中，一些早就應該鎖定的項目至今還在調研、論證階段，遠不能滿足“時間過半，任務過半”的要求，受到了上級部門的多次督辦和有關領導的點名批評。 　　(四)宣傳不深，引領不足。讓基層羣眾深入瞭解和掌握黨和國家的脱貧攻堅政策，積極動員和組織基層羣眾尤其是貧困羣眾參與脱貧攻堅，讓羣眾的心熱起來、手動起來是推進脱貧攻堅的關鍵所在。當前我縣在宣傳政脱貧攻堅政策，引導羣眾積極參與脱貧攻堅方面的工作依然不夠代為，脱貧攻堅氛圍營造依然不夠不濃厚，羣眾知曉及參與度依然比較低，普遍存在貧困羣眾對“脱我貧”的期望高，但“我脱貧”的行動少的問題，基層羣眾“等靠要”及“慵懶散”的思想嚴重。甚至一些羣眾對黨和國家的脱貧攻堅政策不理解、不掌握，甚至誤解曲解，經常提一些不合理的訴求，拖延時間，分散精力，給全縣脱貧攻堅工作拖了後腿。 　　二、鎖定目標任務，全力以赴推進脱貧攻堅工作 　　打贏脱貧攻堅戰是我們對全縣羣眾特別是貧困羣眾作出的鄭重承諾，也是全面建成小康社會的底線目標和硬性任務。按照“四年集中攻堅、一年鞏固提高”的要求，我縣今年的脱貧任務是5個貧困村摘帽，4935個貧困人口脱貧。應該説我們的脱貧壓力很大、任務異常艱鉅，如果依然按部就班推進，就很難兑現對羣眾的承諾，就很難實現同步建成全面小康的目標。為此，各地區、各部門和各級領導務必牢記責任使命、高效落實任務，以實施精準扶貧、精準脱貧基本方略為統領，以脱貧實效為依據，以羣眾認可為標準，少喊口號，多幹實事、少講故事，多辦實事，着力在狠抓落實上下功夫，全面推動脱貧攻堅邁上新台階。 　　(一)抓責任落實。各地區、各部門一把手是本地區、本部門脱貧攻堅工作的第一責任人，要親自研究、親自分析、親自安排、親自督促脱貧攻堅工作，把脱貧攻堅工作放在更加突出的位置上，制定推進舉措、細化目標任務、靠實具體責任，掛圖作戰、限時辦結，確保當前一些滯後工作在短期內完成並見成效，確保年度各項目標任務全面完成。 　　(二)抓基礎工作。各地區、各部門要把鎖定數據作為脱貧攻堅工作的基礎性工作，按照“一個數字用到底、一把尺子量到底”的要求，切實加強和加深對縣情、鄉情、民情的再調研、再認識，確保在按期上報相關數據、數字的同時，切實把本地區、本部門的基本情況、基礎數據掌握清楚，爛熟於心。各地區、各部門上報縣委、縣政府及上級有關部門的數據信息，地區和部門一把手一定要親自審核、親自把關，對上報的數據信息負總責，絕不允許有“隨意報、誰都報”等情況的發生。 　　(三)抓重點項目。要加快開工建設縣城扶貧產業園區、白扎鄉巴麥村易地扶貧搬遷、扶貧產業發展、扶貧資產受益、扶貧互助資金和扶貧旅遊等年度重點脱貧攻堅項目。各地區，各部門要立足年度重點脱貧攻堅項目建設需要，加緊速度、加快進度，千方百計為重點項目建設創造條件、提供保障。對縣委、縣政府提出的各階段工作任務和工作目標要實行最嚴格的掛號銷號制度，在期限內完不成任務的要分析原因、找準癥結，對症下藥。在選擇扶貧產業項目時，各地區、各部門要以傳統優勢產業為重點，進一步激發和拓寬我縣優勢傳統產業的發展潛力及發展空間，讓貧困羣眾輕裝上陣、輕車上路。同時，要進一步優化產業結構和產業佈局，不要盲目跟風、惡性競爭，堅持做到統籌規劃，合理佈局，多點開花，增強扶貧產業項目的發展動力，拓寬扶貧產業項目的發展空間。扶貧易地搬遷、資產受益和扶貧產業園區項目要限期開工建設，底線是在年內完成主體，於20__年上半年投入使用，這是省州對我們的要求，也是我們對省州和廣大貧困羣眾的承諾，我們決不能有絲毫的懈怠情緒和放鬆心理。尤其是扶貧異地搬遷項目要在充分尊重當地居民意願的基礎上，合理採取集中安置、分散安置等安置方法，切實解決好羣眾住房改善和產業發展之間的關係，助推貧困羣眾脱貧致富。 　　(四)抓整體推進。要加快啟動實施《十個一批脱貧攻堅行動計劃》和《十個行業脱貧專項方案》，加快形成全社會參與脱貧攻堅、助推脱貧攻堅的大扶貧格局。要採取政府牽頭、部門負責、地區參與的方式，積極動員社會慈善機構、社會團體、各級企業及社會各界人士參與脱貧攻堅，為他們回報社會、體現價值提供更多、更好的平台。各地區、各部門要積極銜接，廣泛動員，優化服務，擴大宣傳，為社會各方力量參與脱貧攻堅提供良好的平台，並通過宣傳、扶持及具體成效等讓人民感受應有的社會感恩回報。 　　(五)抓廉政紀律。脱貧攻堅是一項嚴肅的政治責任，全縣上下要始終與黨中央和省州保持高度一致，不折不扣地執行落實縣委、政府的決策部署。扶貧資金是貧困羣眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”，各地區、各部門在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策，加大對各個環節的公開公示力度，廣泛接受社會各界監督，對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領等行為，縣委、縣政府將堅持“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處，絕不姑息遷就。各地區、各部門要嚴把工程質量關和資金安全關，嚴格落實工程“五項制度”及廉政備案登記制度，高度重視和自覺遏制暗箱操作、違規分包、違法轉包等工程建設領域的違法違規問題;要加強對財會人員的監督管理和教育培訓力度，切實提高財會人員的綜合素質和警示預防財經違規問題能力。紀檢監察部門要按照“教育為先、預防為主、懲治為輔”的原則，採取廉政談話，警示提醒等措施，提前介入，提早糾正，切實做好“維護穩定、加快發展、保護幹部”工作，嚴防各種違紀、違規、違法問題的發生。 　　(六)抓考核督辦。要加快建立和完善脱貧攻堅目標任務考核機制，逐級實行脱貧攻堅年度目標任務清單和責任清單制度，細化考核指標體系，增加考核權重比例，做到有獎有罰，重獎重罰。縣脱貧攻堅工作領導小組和縣督查督辦工作領導小組辦公室要隨時將省州關於脱貧攻堅工作的一系列安排部署及縣委、縣政府的重大決策部署及時納入督查台賬，實行嚴格的掛號銷號制度和責任追究制度，確保各項工作任務落到實處、抓出成績。 　　同志們，脱貧攻堅既是民生工程，也是經濟任務和政治責任。全縣上下要迅速行動起來，以踏石留印，抓鐵有痕的工作作風，以不勝不休，爭創一流的工作氣魄，堅決打好精準扶貧攻堅戰，力爭在全州各市縣中率先實現年度脱貧攻堅目標，為加快建設幸福囊謙貢獻力量和智慧。