縣城鄉建設工作會議講話（精選3篇）

縣城鄉建設工作會議講話 篇1

同志們：

剛才，愛武和建平同志分別作了城鄉建設和創衞工作報告，對20xx年全縣城鄉建設和雙創工作進行了全面總結，對今年工作進行紮實安排。會議通報表彰了20xx年度城鄉建設、三城聯創、交通運輸工作先進集體和先進個人。縣政府與各鎮簽訂了城鄉建設、交通運輸工作目標責任書。請大家認真抓好落實。下面，我強調四點：

一、搶抓機遇，切實增強工作的緊迫感

20xx年，我縣圍繞建設關天經濟區三級城市目標，大力實施城鎮跨越三年計劃，深入推進三城聯創，積極引導有條件農民進城落户，縣城南北繞城公路等一批城鎮重點工程相繼建成，縣城和重點鎮建設速度加快，城鎮基礎設施不斷完善，承載能力明顯提升，為實現城鎮跨越“四引領”、推動全縣經濟社會能快儘快、提質轉型發展奠定了基礎。

但是客觀地講，與發展需要和發達地區相比，我縣城鎮建設管理工作依然滯後，主要表現在三個方面：一是城鎮化水平低，去年我縣的城鎮化率是48.6%，低於全省1.9個百分點，低於全國5.1個百分點，而且質量不高。二是城鎮規劃標準偏低，建築風格和特色不明顯，城鎮管理水平亟待提高。三是城鎮功能還不完善，輻射帶動能力較弱，尤其是商貿、產業、公共服務不能滿足城鎮發展和羣眾生活的需要。

在看到問題和差距的同時，我們也要看到我縣城鎮建設面臨的機遇和有利條件。從中省市大的政策和工作部署來看，年前中央召開了城鎮化工作會議，明確了推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則和重點任務，提出加強中西部地區基礎設施建設和引導產業轉移，為我們加快城鎮化指明瞭方向、帶來了機遇。隨着新一輪西部大開發戰略和《關中—天水經濟區發展規劃》的深入實施，中央在扶持政策、資金投入和項目傾斜等方面加大了對西部地區支持的力度，產業加速向商洛聚集的態勢明顯，將為我縣城鎮化發展帶來強勁動力。市委、市政府全力推進“一體兩翼”中心城市建設，我縣被列為“一體兩翼”中心城市的重要“一翼”，為我們融入大商洛，構建與之協同配套的城鎮化體系創造了有利條件。從自身發展條件看，去年我縣人均GDP達到3074美元，標誌着我縣已進入城鎮化加速發展階段，加快推進新型城鎮化進程其勢已成，其時已至。全縣各級各部門要進一步增強機遇意識、發展意識，切實增強加快城鎮建設的緊迫感和責任感，以創新的思維規劃城鎮，以務實的舉措建設城鎮，以科學的理念管理城鎮，乘勢而上，主動作為，奮力開創全縣城鄉建設工作新局面。

二、優化城鎮佈局，完善城鎮規劃

規劃是城鎮發展的藍圖、建設的綱領、管理的依據。加強城鎮建設，必須堅持高起點規劃，高標準執行規劃，以規劃引領城鎮發展，靠規劃引領城鎮建設和管理。一要優化城鎮空間格局。按照商洛市“一體兩翼”中心城市發展規劃和洛南縣城鎮跨越三年計劃的總體要求，以縣城為中心，打造中心城市次核心板塊，實現撤縣設區。以洛河沿岸為重點，打造百里生態經濟走廊。以調整、撤併、優化鎮村佈局為抓手，科學劃分國土主體功能，以城區東城、老城、西城和工業園四大區域和12個功能分區為重點，規劃建設城區商貿工業區，輻射帶動周邊四皓、永豐、景村、石門鎮;以巡檢地區為重點，規劃建設華山南區旅遊區，輻射帶動石坡、寺耳鎮;以洛源、保安地區為重點，規劃建設洛河源西安第二生活區;以靈口地區為重點，規劃建設工礦電力區，輻射帶動柏峪寺等周邊鎮;以三要地區為重點，規劃建設生態紅色旅遊區，輻射帶動高耀、古城鎮。加快構建“一心一廊五大板塊”縣域城鎮發展空間格局，進一步完善以縣城為中心、以中心鎮為紐帶、以重點村為支撐的城鎮體系。二要完善城鎮規劃。今年要圍繞城鎮空間佈局，大力實施城鎮村規劃編制工程，制定和完善城鎮村全覆蓋的總體規劃、產業發展規劃和土地利用規劃，做到三規合一、三規同向、三規同步。年底前城、鎮、村所有納入計劃的規劃必須全部編審出台。縣城總規修編論證報告要按照要求儘快完成並上報，併力爭在最短時間內拿到批文。同時要跟蹤對接市商丹一體化辦公室、中聯西北設計院，確保縣城總規與市上相關規劃相銜接，確保修編工作年內全面完成。要抓緊完成11個鎮的集鎮建設規劃、秦唐街等項目的修建性詳規、新型村莊規劃等年度規劃任務，儘快啟動城鎮建設展覽館規劃設計，力爭下半年動工。三要嚴格規劃實施。要樹立“規劃就是法律”的意識，嚴格規劃的約束力，堅決杜絕不按法定程序、擅自變更規劃和人為干預規劃的行為，確保一張藍圖繪到底。嚴格執行“一書兩證”(即建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度)制度和“四線”(紅線、綠線、紫線、藍線)管制制度，推行控制性詳細規劃管制。要切實加強城鎮規劃實施監管，建立健全住建、國土、公安、各鎮政府等常態化聯合執法機制，加大違法違章建設行為的打擊力度，切實增強規劃的權威性和嚴肅性。

三、完善城鎮功能，增強城鎮綜合承載能力

堅持城鎮引領、以城帶鄉、城鄉一體、富民強縣發展模式，按照“做強縣城、做美集鎮、做優社區”的總體思路，採取項目捆綁、資金整合方式，以實施“十大城建工程”為抓手，加快市政基礎設施和公共服務設施建設，全面提升城鎮綜合承載能力和輻射帶動能力。一要加快縣城“三大”工程建設。一是道路暢通工程。加快“四縱十橫”縣城路網構架建設,縣城南北繞城公路國慶節前要全面通車，柳林大道、孔子大道、川東路年底全線貫通，省道307四皓至商州段公路改造年底前完成路基工程，加快縣城—石門和洛霸二級路改建項目招商等前期準備工作，力爭三季度開工建設。完成工業園區江濱大道西延等路網路基工程。二是功能配套工程。進一步完善市政基礎設施，重點抓好城區10公里綜合管網、秦唐街4萬平方米園林道路、東城4.4公里和四皓2.2公里堤路景觀、西城區和工業園區供水管網等工程，加快推進洪門河—縣城天然氣管線工程各項前期工作。加強教育、醫療、文化等公共服務設施建設，華陽思源實驗學校建成投用，華陽中心醫院建設前期工作到位，加快九齡老年養護中心主體建設。重點抓好秦嶺華陽物流園、汽服中心、民生商場等服務業項目建設，力爭隍城商場、華陽國際飯店、小渠川輕工市場年內投入運營。三是安居工程。新開工建設各類保障性住房1960套，建成1100套。加快陽光庭園保障房小區基礎設施建設進度，5月份第一批保障對象要入住小區。加快西寺舊城改造拆遷安置工作，確保按期開工。二要加快小城鎮建設。按照“改革推動、產業支撐、政策支持、機制激勵、體制保障”的工作思路，以特色民居和美麗鄉村建設為抓手，加快永豐、石門、巡檢國省市重點鎮和保安、古城、靈口等縣級示範鎮基礎設施建設，完善城鎮功能，突出地域特色，打造優美小鎮。首先要抓好環境衞生，鎮長要親自抓。住建局負責，環保局配合，上半年對各鎮的垃圾填埋場進行檢查驗收，各鎮要切實加強垃圾收集清運和鎮容環境保潔工作。保安污水處理廠年內要動工，住建局負責籌建，發改局負責申報項目爭取資金支持，保安鎮配合。水務局負責，完成洛源、保安等集鎮供水工程建設。其次，要注意打造特色。在新建建築設計造型、色彩、風格上多一些思考和研究，要研究地方歷史文化，善用地方建築元素符號，注意節能環保和生態建設，一定要重視綠化工作，要選好樹種多植樹，以彰顯特色，鼓勵種草栽花。同時，各鎮要結合實際，注意培育產業。按照一鎮一業的要求，在綠色特產加工、生態旅遊、現代農業等特色產業發展上下功夫、求突破，努力實現產業功能與城鎮形態融合發展。三要加快新型社區建設。以集鎮所在地人口聚集區為重點，圍繞農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化目標，統籌鎮域村莊佈局，每鎮培育1-2個規模適度、設施健全、特色鮮明、管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際和諧的新型農村社區。今年重點抓好古城街社區規範化管理模式試點工作，總結推廣。四要多渠道籌措建設資金。認真研究中、省、市在支持新型城鎮化、重點鎮建設、加強基礎設施建設等方面的政策，爭取更多城鎮建設項目擠進中省計劃“盤子”。加大財政專項資金整合力度，充分發揮財政資金在城鎮建設中的“四兩撥千金”作用。加大育才城、孔子公園、醫療保健產業園、工業園土地收儲抵押融資和基礎設施項目抵押融資力度，多渠道籌措建設資金。做實城投、創投和土地收儲中心等融資平台，積極探索融資租賃、售後回租等模式，大力吸引大型企業和民營資本通過合資、合作、獨資等方式參與城鎮建設。

四、加強城鎮管理，提升城鎮形象和品位

“三城聯創”是城鎮管理的重要抓手，目的在於通過聯創，建立健全城鎮管理機制，促進城鎮形象和品位提升。按照創建目標，要在20xx年底達到國家衞生縣城和國家園林縣城標準、20xx年底達到省級生態縣標準，創建任務還非常艱鉅。剛才，吳縣長、黨縣長已分別作了安排，要認真抓好落實，這裏我再強調三點：

(一)大力實施綠化、亮化、美化、淨化“四化”工程。按照“城市設施建設到哪裏，“四化”工作就延伸到哪裏”的要求，跟蹤實施縣城南北繞城公路、城區道路“四化”工程。按照“增加綠量、以樹為主、兼顧景觀”的總體要求，進行科學栽植，提高造林質量，確保綠化效果。重點做好主幹街道、庭院、城周等重點區域的綠化工作，實現可視荒坡和裸露黃土綠化的全覆蓋。對廣場、縣河、標誌性建築等重點亮化工程進行提升，抓好縣城街燈、夜景的設計和建設，抓好沿街單位、門店廣告燈箱的規範建設和管理，達到一街一特色、一街一景觀，不斷增強城市夜景特色魅力。對臨街建築實施“穿衣戴帽”工程，狠抓縣河和幹河、背街小巷等重點區域的環境衞生整治，嚴格落實城區臨街單位、個體門店門前“四包”責任，積極推行“網格化”管理，全面實行環衞分包制度，實現垃圾日產日清、環境衞生全天保潔。

(二)繼續抓好“六大整治”和系列創建設活動。聯創辦

牽總，住建、衞生、工商、商務、交通、交警大隊等單位配合，持續開展市容環境衞生、市場划行歸市、交通秩序、建築工地、門頭牌匾、砂石車輛等六項城市環境專項整治活動，嚴厲打擊店外經營、亂停亂放、亂潑亂倒、亂佔亂建等違法行為。全面開展衞生先進單位、衞生鎮(村)，園林式單位、園林式社(小)區，生態鎮、生態村等系列創建活動，不斷增強全民衞生意識、文明意識、環保意識和公德意識。

(三)全面建立五項推進機制。創建國家衞生縣城、國家園林城市和省級生態縣，關鍵在於完善和落實管理機制，持續鞏固好、發展好創建成果。要建立完善五項機制：一是協調聯動機制。聯創辦牽頭抓總，每季度組織召開一次分析推進會。創衞工作組、創園工作組、生態縣創建工作組各自負責抓好對應創建工作，定期聽取彙報，分析存在問題，研究解決措施。二是街路巷長包抓機制。繼續堅持21名縣級領導牽頭、55名科級幹部和相關單位負責人包抓21個管理片區55個街路巷的機制，包片縣級領導每月至少一次深入包抓片區督促檢查指導，開展環境衞生綜合治理，解決存在的困難和問題。街路巷長每週五組織所在單位職工到所包路段開展環境衞生等綜合整治，督促所包路段單位、商户落實“門前四包”責任。三是定期觀摩檢查制度。由聯創辦組織聯創領導小組相關成員，堅持每季度深入城區檢查聯創工作推進情況，協調解決存在的突出問題。四是媒體通報制度。辦好“聯創進行時”欄目，定期更新政府網站聯創專欄。廣播電視台和政府廣場大屏幕要加大聯創知識宣傳教育力度，堅持每天報道聯創工作正面典型，曝光髒、亂、差等不良現象。五是督查考核機制。堅持城區日巡、周查、月比和集鎮旬治、月查、季比長效管理機制。城建監察大隊、市政園林、環衞、交警、運管要堅持每天上街巡查市容市貌、環境衞生、交通秩序等;聯創辦堅持每週督促檢查城區及城區單位的聯創工作進展情況，對檢查發現的問題，採取現場督辦、發送反饋單和督辦函的形式，限期督促整改到位;縣委、政府督查室對各單位聯創工作開展情況每月檢查評比通報一次;縣考核辦每半年對各單位聯創工作開展情況進行檢查考評，結果納入縣委、縣政府年度目標責任考核。對工作成績突出的鎮和部門單位予以通報表彰，對工作中執行不力、進展緩慢、敷衍應付、影響聯創工作順利開展的單位和個人，按照《洛南縣聯創工作責任追究辦法》問責。

縣城鄉建設工作會議講話 篇2

同志們：

今天，我們在此召開全縣城鄉建設管理工作會議，主要目的就是對全市住房和城鄉建設工作會議精神進行再傳達、再落實，對我縣20xx年度工作進行再安排、再部署，以此確保以城建“雙十”工程為主線的各項工作迅速打開局面。本次會議是縣委、縣政府確定召開的一次十分重要的會議，原定由吳縣長親自講話，由於其他原因吳縣長無法出席，同時由於工作重要、時間緊迫，吳縣長特別囑託我組織召開，希望引起大家的重視。剛才，曉波局長傳達了市會議精神，對我縣20xx年度相關工作進行了安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。藉此機會，我再強調幾點：

一、統一思想，全面把握推進城鎮化的重大意義

在前不久召開的全市城鄉建設管理工作會議上，陳俊市長在講話中明確指出：城鎮化是現代文明的重要標誌，是統籌城鄉發展、推進經濟轉型、促進文明進步的關鍵。加快城鎮化進程，對於拉動投資、擴大內需、保持經濟社會發展持久動力具有十分重要的意義。那麼到底什麼是城鎮化呢?可能有很多人認為城鎮化就是城鎮人口在區域人口中所佔的比重。在這裏，我可以明確的告訴大家，城鎮化絕不僅僅是簡單的城鎮人口的增加，它更多的表現為城鎮硬件設施、各類要素和配套功能的不斷完善，也就是説集聚人口是城鎮化的外在表現形式，而完善配套功能是城鎮化的內在根本要求。

去年來，我縣緊緊圍繞建設關天經濟區三級城市和西安第二生活區目標，深入開展“城市建設管理年”活動，大力實施“城建雙十工程”，着力改善城鎮人居環境，城鄉面貌發生了較大變化，城建管理工作呈現出四個特點：一是規劃覆蓋範圍加大。高標準編制了縣城第三輪總體規劃和豐北河鎮、石甕鎮總體規劃，啟動了瓦房口鎮總體規劃和杏坪鎮金口等8個重點村莊規劃編制。二是城建項目投資激增。乾佑街提升改造、新城路網建設等“十大城建工程”完成投資10.5億元，營盤、鳳凰、下樑3個重點鎮建設完成投資3500萬元。三是城鎮管理水平提升。狠抓“十大城建管理工程”，拆除違法違規建築700平方米，查處破壞市政設施案件5起，清理野廣告2100餘處，城市管理工作不斷規範。四是指標任務完成良好。城鎮化率提高到47.5%，高出全市2個百分點，新建各類保障性住房610套，圓滿完成了上級下達的目標任務。這些實實在在的工作業績，凝聚着全縣城建系統廣大幹部職工的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問和深深的感謝!

在肯定成績的同時，也要看到我縣城鎮建設管理工作仍存一些突出問題：一是城鎮設施不完善。縣城供熱、供氣、供水、排污、垃圾處理等配套設施建設任務還很重，尤其是重點鎮、集鎮的衞生配套設施還很不完善、甚至空缺，這與廣大城鎮居民的生活需求還有較大差距。二是城市管理不到位。主要表現為城鎮違法、違規建設現象時有發生，規劃執行不力，衞生保潔存在死角死麪，城區車輛亂停亂放，項目建設渣土車對城鎮環境造成污染的現象較為突出等問題。三是城市經營水平低。目前城鎮周邊土地收儲及轉讓總量不足，城市停車位、公共空間廣告位等有形、無形資產的有償出租機制還未建立。四是城鎮化水平不高。去年我縣城鎮化率為47.5%，雖高於全市平均水平，但與發達縣區相比，與全省乃至全國平均水平相比，仍然有很大差距，特別是縣城規模還很小，新老城區還未能真正連為一體。

對此，各鎮、相關部門要進一步增強機遇意識和發展意識，切實堅定抓好城鎮建設管理工作的信心和決心，以創新的思維規劃城鎮，以務實的舉措建設城鎮，以科學的理念管理城鎮，以開放的視野經營城鎮，努力開創我縣城鎮建設管理工作新局面。

二、突出重點，全面提升城鎮建設管理經營水平

規劃、建設、管理和經營是城鎮建設工作的幾個關鍵環節，四者相輔相成，缺一不可。只有堅持高點規劃、高位建設、高效管理和高端經營才能促進城鄉建設工作持續良性發展，並在不斷的經驗積累中獲得整體水平的提升，從而為經濟社會發展提供堅實的平台和載體。

(一)切實加強規劃編制管理。堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一部法、服務一條龍”的原則，立足當前、着眼長遠，超前抓好各項規劃編制，堅決打破“規劃跟着建設走”的被動局面，協調處理好近期與遠期、地上與地下、經濟與生態等各種關係，努力建立層次分明、定位清晰、功能互補、城鄉一體的規劃體系。各鎮要積極會同縣住建部門將陝南移民搬遷點的建設規劃與鎮總體規劃有序銜接，力促打造特色小區。要切實將規劃管理提升到一個新的高度，大到城市功能區劃、道路紅線的控制，小到單體建築高度、居民建房等，都必須嚴格按照制定的規劃執行，已經審定的規劃必須向社會全面公示，接受社會監督，不得隨意變更。同時，要進一步加大規劃執法力度，嚴肅查處違法超層建設行為，用鐵的手腕來力保規劃執行到位，全力維護規劃的嚴肅性。

(二)全面加快項目建設步伐。20xx年，我縣城建項目要以“十大城建”工程為統領，統籌推進。對於已確定工程要立即進行逐一疏理，制定各個項目的開工進度計劃和時間節點要求。尚未完成設計方案的，要充分組織討論，廣泛徵求意見，確保工程切合實際、切實可行;已經完成工程設計的，要立即啟動招投標工作，能夠同時進行的工作程序要一併啟動，想方設法壓縮前期時間。要嚴格執行項目建設招投標制度，按照程序規範運作，盡力避免和遏制違標、串標，力爭招投標過程及結果公平、公正。要夯實工程包抓責任，逐項目確定包抓領導、技術幹部，大力實行一線督工，全面加快工程進度。在這裏，要特別強調一下，今年確定的重點城建工程，3月底前開工率必須達到50%以上，6月底前必須全面開工;20xx年以前的保障性住房項目6月底前必須全面入住，20xx年的保障性住房項目年底前必須全面交工，20xx年的保障性住房項目近期要完成工程設計，於5月底前開工建設。

(三)不斷提升城鎮管理水平。要進一步充實和完善“十大城鎮管理”工程內容，將保障性住房後續管理、城市公共停車位管理、小區環境衞生管理、城市空間廣告設置、施工場所安全及車輛管理等相關內容，全面納入城鎮管理範圍。要以鞏固國家衞生縣城和創建國家級園林縣城為動力，嚴格按照城市標準化管理要求，逐步建立科學高效的環境衞生、美化亮化、市政設施維護等標準化管理體系，努力實現城市管理規範化、環衞作業精細化、責任包抓網格化、人機作業專業化、城管工作數字化。要加大市容執法力度，科學開展集中整治、專項整治、重點整治，努力維護城市建設成果。要提請大家注意的是，今年，縣上要將鎮中心區域村民建房規劃管理及環境衞生管理納入對鎮的考核，各鎮對此要有足夠的思想準備，一定要高度重視，採取過硬的工作措施予以保障。

(四)加大城鎮經營力度。要牢固樹立經營城市的理念，堅持市場配置資源不動搖，通過“向上爭、市場融、銀行貸、向外引、自己籌”等形式，拓寬城建資金來源。同時，要注重用好用活財政資金，積極搭建投融資平台，依託城市資源、交通、政策等優勢，利用特許經營、投資補助、經營權轉讓等多種方式，變城市資源優勢為資金優勢。要統籌做好城鎮及周邊土地利用規劃，做到“用好已批地、清理未用地、盤活閒置地、開發後備地”，加大土地收儲及出讓力度，在滿足重點基礎設施和重大項目用地需求的同時，為城鎮建設聚集更多資金。

三、強化措施，努力實現城建工作新突破

今年的住房和城鄉建設工作任務十分繁重，面臨的困難和矛盾較多，能否如期完成既定的目標任務，不僅直接影響到全縣的城鎮化水平的提升，而且關係着陝南經濟強縣的建設進程。縣住建部門、相關單位及各鎮要切實加強領導，精心組織;全體幹部職工要全力以赴，埋頭苦幹，確保各項目標落到實處、圓滿完成。

1.加強組織領導。各鎮、各部門要組成強有力的工作機構，按照下管一級、分級負責的要求，將全年各項目標任務層層分解，制定項目推進時間節點，安排並落實到到單位、到股室，到崗位、到人員，使人人肩上有擔子，個個心中有壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。住建系統廣大幹部職工要圍繞全年目標任務，結合各自職責，抓住重點，把握關鍵，找準切入點和突破口，快節奏、創造性地開展工作，確保各項工作高效推進。

2.加大環境保障力度。各鎮、相關部門要進一步做好項目建設服務協調工作，要按照職責和工作分工，合理部署工作力量。特別是縣級重點項目所在地政府，要將環境保障工作作為檢驗地方政府執政能力的重要指標，認真做好羣眾的思想工作，教育和引導地方羣眾正確處理國家建設和個人利益的關係，及時協調和化解工作推進過程中的突出問題，努力將項目啟動和推進中的各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保項目能夠順利啟動、快速推進。

3.強化統籌協調配合。各鎮、相關單位，要結合工作實際，紮實安排、嚴密部署，切實落實好、履行好牽頭責任和配合責任。要加強部門間、行業間的聯繫、協調和溝通，形成工作合力，強力推動各項工作落實，確保各項工作順利按照時間節點有序推進。縣發改局要及時辦理工程核准手續，縣財政局要按工程進度及時撥付項目資金並監督使用安全，縣國土局要及時辦理報批項目用地手續，縣住建局要加強建築工地安全及工程質量監管，縣城管局要加強市政設施及環境衞生管理，縣水務局要加強城鎮河道整理及保潔，縣衞生局要加強對城區飲食攤點的管理，縣環保局要加大對城區污水、油煙、垃圾、噪音污染治理，縣工商局要做好個體商販的划行歸市，縣交警隊要加強城市車輛停放疏導及渣土車輛管理。縣供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司和廣電網絡公司要主動配合住建部門，提前制定“十大城建”工程所涉的設施遷移及配套建設，及時組織實施，確保工程順利推進。

4.嚴格督查考核獎懲。縣政府督查室要加大督查力度，將採取定期督查與隨時督查相結合的方式對項目建設進行全面督查，定期督查通報，對未達到進度要求的項目實行全縣通報，並針對存在的問題下發整改要求和時限。 縣政府繼續將住房和城鄉建設工作完成情況納入各單位和領導幹部業績考核，實行嚴格的獎懲。對工作任務完成出色的單位和人員，按照目標責任書進行獎勵;對工作不負責任、進度緩慢、影響全縣整體工作進度的單位及個人，將嚴格實行責任追究，在下年度工作會上深刻檢討。各鎮、各單位也要將上述工作作為全年工作考核的重點，定期檢查任務完成情況，及時調整工作方案，嚴明完成時限，以此確保各項工作順利推進、各項目標如期實現。

同志們，城鎮建設關係柞水未來發展，關係羣眾切身利益，大家要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，開拓進取，攻堅克難，真抓實幹，努力提高全縣城鎮化和城鎮建設管理水平，為將我縣建成陝南經濟強縣和關天經濟區最具活力縣域板塊做出新的、更大的貢獻。

縣城鄉建設工作會議講話 篇3

同志們：

今天，縣委、縣政府 組織召開的這次城市建設工作會議，主要是 總結1-7月全縣城市建設工作，安排部署今年後幾個月的工作，動員全縣上下特別是建設系統廣大幹部職工解放思想、鋭意進取、自我加壓、負重拼搏，以更大氣魄、樹更高目標、鼓更大幹勁，推動全縣城鄉建設事業實現新跨越。下面，我就1-7月全縣建設工作及今年後幾個月的工作講三點意見。

一、充分肯定1-7月全縣建設工作取得的成績，進一步增強推進建設事業上台階的信心和決心

1-7月，我們克服了建設資金短缺，工作中矛盾突出等困難，排除干擾，攻艱破難，紮實苦幹，開創了城市建設工作新局面。城鎮化水平提高1個百分點，城鎮人口增加1.13萬人，其中縣城增加0.65萬人，鄉鎮場鎮增加0.48萬人;城鎮面積擴大1.3平方公里，其中縣城面積擴大0.8平方公里，鄉鎮面積擴大0.5平方公里，城鎮在縣域 經濟中的龍頭作用明顯加強。

(一)市政道路建設有了新的突破。今年，我們重點實施了縣城柔性路面改造和*儀進出口道路建設、復興橋建設。目前，外貿公司至東門口、畜牧局至外貿公司路面已完成油化，景陽大道路正在抓緊施工，在近期也將全面完成。這三條街道人行道地磚鋪設也在加緊進行，9月上旬這幾條道路的所有改造工程將全部結束。*儀進出口道路已完成水穩層鋪設，即將進行油化，垮拱橋半幅橋面建設即將完成。復興橋已完成橋墩建設，近幾天將實施橋面鋪設。三星路至川北身心醫院、煙草公司至司法局宿舍、希望國小南側等道路已貫通。

(二)舊城改造與新區開發取得了明顯成效。紙市下街舊改工程全面啟動，已完成拆遷工作，正實施基礎建設;城東新區成功實現土地拍賣，基本完成拆遷安置工作，正啟動流二橋改造和安置房建設工程;疾控中心即將完成主體工程，公安110指揮中心已啟動建設;天勝國際大酒店完成主體工程、裝修工程和外觀造景，將於10月1日開業營運。三星佳苑、陽光花園啟動建設，正加緊施工，南苑小區已建成5萬餘平方米。

(三)城市品位有了較大提高。對景陽大道、翠屏路、西幹道、外西街至磨子街、新北路等路段的路燈進行了線路改造和路燈更換，實現一街一景，縣城更加亮麗;全面進行電力杆線改造，城市蜘蛛網得到進一步整治;對翠屏公園進行了全面綠化，完成了塔樓主體工程建設，正實施塔樓裝修，公園停車場、步行道、公廁等基礎設施全部建成;全面完成了寶珍廣場建設，正式對市民開放。

(四) 建築質量安全 管理水平有了較大改觀。深入開展整頓規範建築市場秩序，加大建築綜合執法工作力度，及時查處違規行為，全縣建築市場秩序明顯好轉;依法加強招標投標、建設監理、工程造價和工程質量管理，施工許可證核發率、工程招投標率均達到了100%。加強建築安全監督管理，落實安全生產行政首長負責制和全員負責制，全縣沒有發生一起重特大建築安全事故;流二橋片區房產、國土、税費清理取得了較好的成效。

(五)建設中的矛盾得到了有效化解。堅持以人為本，妥善處理建設中的各種矛盾。居民反映的城市建設中的問題絕大部分得到解決，沒有引發新的矛盾和出現大的集中上訪事件。**大酒店改危和原綢廠職工宿舍改危工程全面完成，北門橋11號樓整體拆除，統建大樓完成外裝修，新北路74號樓重建土石方工程已完成，84套解困房正實施建設，工業經濟區安置區已完成土地平整和道路等配套設施建設。在城東新區開發中，妥善處理舊房拆遷、徵地安置中的各種問題，沒有發生一起上訪事件。

同志們，1-7月全縣城市建設工作雖然取得了一定成績，但我們也要清醒地看到，我們的工作中還存在不少困難和問題。一是市政工程建設進度較慢，新區開發力度不夠;二是城市建設資金短缺，制約作用仍然十分突出;三是建築市場和房地產市場不夠規範，還存在少數違規違法行為。針對這些問題，必須在今後的工作中採取有效措施，認真加以解決。

二、突出重點，硬化舉措，全力開創城市建設工作新局面

今年的後幾個月，是城市建設的關鍵時期，前幾個月沒有完成的目標，只有通過這幾個月的衝刺才能完成。因此，各有關單位和建設系統的全體員工要以飽滿的熱情、時不待我的精神、百分之百的精力、堅韌不撥的毅力投入到城建工作中去，全力開創城市建設工作新局面。

(一)在城市基礎設施建設上下功夫。一是着力加強道路建設。9月10日前全面完成火車站至畜牧局至外貿公司、外貿公司至東門口柔性路面改造掃尾工程，完成人行道磚鋪;9月底前完成紙市上街和豐樂街招投標工作，完成*儀進出口道路建設;年底前建成垮拱橋、復興橋，完成紙市下街道路基工程;加快工業經濟區道路建設，力爭在9月底前全面建成南北50米寬大道。二是強力推進新區建設。加快翠屏公園塔樓裝修，力爭年底前全面完成; 文化館裝修要在9月底前完成工程量的50%;啟動建設老年活動中心;加強城東新區建設力度，年底前要建成流二橋，居民安置房要完成基礎工程;9月底前疾病控制中心要完成主體工程和部分裝修工程，民政綜合大樓要完成外裝修和樓前院壩綠化，傳染病醫院要啟動建設;天勝國際大酒店要在10月1日前試營業;加速推進三星佳苑、陽光花園建設進度，力爭三星佳苑完成30%的工程量，陽光花園完成基礎工程。加強舊城改造力度，鹽市街幾户房屋要在近期內依法拆除，啟動新房建設;紙市下街三期舊改工程要加快進度，力爭年底前完成建設工程的50%。完善舊城改造道路、綠化、環衞等配套設施建設，提高舊城改造的檔次。三是大力實施城市“亮點”建設。圍繞建設生態園林城市目標，繼續開展秋季綠化植樹活動，實施城郊綠化、城市綠化、環城綠化和山頂綠化，改造城區綠帶，增加城郊綠地，點綴山頂綠意。重點對西幹道進出口道路、景陽大道、工業經濟區道路進行綠化建設，對原有街道進行綠化補植，動員單位和居民抓好庭院綠化、屋頂綠化、垂直綠化、立體綠化。啟動火車站至北門橋、外西街至磨子街、文林路至西月湖等街道建築的亮化工程。完成縣城南門河治理工程。

(二)在規範土地經營上下功夫。一是要高度壟斷土地一級市場，嚴格執行經營性建設用地實行招拍掛。嚴禁零星分散批地，嚴禁場外交易和隱形交易，堅決堵住政府土地收益流失的口子。凡違法用地者，依法追究有關責任人的責任，決不姑息遷就。要結合土地市場清理整頓工作，抓好城市規劃區內土地清理工作，對以出讓等有償使用方式取得土地使用權進行房地產開發的閒置土地，滿兩年未動工開發的，政府依法收回土地使用權。二是要強化政府監管，完善土地出讓機制。對規劃區內的國有土地出讓不能隨意改變出讓條件，降低標準出讓，每一宗國有土地的出讓條件要經國土、規劃、建設、 財政、項目業主及縣委、縣府領導審查一致後才能對外公佈。三是取消經營性土地出讓優惠政策，實行市場化運作。除工業用地和公共設施用地外，其它房地產開發和商業用地必須按市場方式運作。根據國家有關法律，取消現在對土地受讓人實行按比例分期交納出讓金的優惠辦法，出售土地必須實行現款交易，杜絕土地出讓金無法按時到位的現象。今後，要嚴格按照國土資源法和國土資源部的規定收繳土地出讓金，不得減免土地交易有關規費。

今年我縣發生了**小區違法供地事件。國土部門要以**小區事件為教訓，慎行、慎言、慎思，以**小區事件為反面教材，反思、自省、自警。要進一步完善管理制度，規範土地交易程序，加強幹部作風 教育，在依法供地、依法管地上履好職，樹好形象。特別是對國有土地和礦產資源的開發、利用，一要實行全程陽光操作，公開、公正、公平，對重大項目的立項、運作一定要經班子領導集體決策，逐級上報審批，公開招、拍、掛，堅決杜絕暗箱操作，個人説了算。同時，我們也要清醒認識到，**小區違法供地現象只是個別現象，我們國土部門在依法行政方面主流是好的，不能因為這種個別現象抹殺我們的成績，打擊我們的士氣，動搖我們執法的意志，只要我們行得端，坐得正，就不會再發生類似事件。國土部門要對幹部職工正面宣傳，各級各部門也要正面宣傳，不能聽信謠言，以訛(è)傳訛，對 社會議論要正確解釋，不能參與非議。

(三)在整頓規範建築市場秩序上下功夫。一是繼續深入開展整頓規範建築和房地產市場秩序工作。建立健全建設行政主管部門的市場稽查執法機構，完善市場監管的執法體系和工作機制。加大監督檢查力度，嚴肅查處各種違法違規行為，重點對違反法定建設程序、轉包和違法分包等問題開展專項整治。對羣眾反映強烈、社會危害嚴重的典型案例，要依法予以重懲，保證公平競爭的市場 環境。深入實施《**縣城市規劃建設管理工作有關重要事項的決定》和《**縣招標投標管理規定》，推進建設事業的健康 發展。二是全面開展“三個清理”工作。去年底至今年初，我們在流二橋片區試點的“三個清理”工作取得了很好的成效，理清了舊城改造、房地產開發和土地出讓中的各種問題，對歷史遺留問題進行了初步解決。今後幾個月，要繼續在城區內開展“三個清理”，重點清理建設工程税費繳納、證照辦理、執行法律法規方面的情況，徹底解決歷史遺留問題。這項工作面寬量大，各有關部門一定要加強協調配合。三是繼續實施建築業信用管理制度。去年，建設局制訂了建築企業信用管理制度，在執行過程中取得了一定成效，今後，按照市場經濟發展和與國際接軌的要求，要繼續重點強化信用檔案的管理工作。對企業的市場行為、質量安全情況等全部納入信用記錄檔案，各類違法違規行為，經查實處理後，進行不良行為記錄，作為企業投標、晉級、評優的重要依據，同時，也使市場各方主體能夠及時瞭解施工企業的信用狀況，通過市場調節機制，讓失信者失去市場。四是加強建設工程質量安全的監督。要本着“事前預控、事中跟蹤、事後服務”的原則，夯實質量基礎。要着力抓好建築企業內部質量保證、工程質量評價指標、施工現場安全生產保證“三大體系”建設，認真執行施工圖審查、竣工驗收備案、工程 保險“三項制度”，大力開展施工現場規範化管理、建築企業內部管理、建築工程質量管理“三個專項”整治。工程監理單位、質檢站要切實履行職責，對建設全過程進行監督，對市政工程，凡監理單位監管不到位，可以採取扣減監理費和撤換監理單位的方法進行處罰，質檢站執法不嚴的，堅決處罰責任人。積極探索工程安全監管方式的改革，把工作重心從施工現場安全抽檢，轉移到引導企業建立和完善安全保證體系上。加強對房屋建築工程和房地產開發項目的綜合驗收和竣工備案制管理，查處房屋未 經驗收就投入使用的行為。積極開展“平安單位”、“平安工地”活動，推進安全管理工作上台階。

(四)在依法行政上下功夫。樹立法制觀念，使經營城市的各項政策與現行法律、法規相適應。加強城市資產經營的制度建設和監管 審計，從嚴核算城市資產經營成本和收益，任何部門和單位不得隨意減免各項城建和土地税費，不得擠佔挪用城市資產經營收益。嚴格執行政府投資工程招投標制度，形成多方參與、各方監督、擇優選擇的招投標氛圍。嚴格執行市政工程款財政直接支付辦法，按照施工 合同和工程進度支付工程款，切實維護建設各方權益。加強規劃、土地、建設等方面的行政執法力度，確保經營城市健康發展。

(五)在加快小城鎮建設上下功夫。積極探索“城鎮化道路”，加快小城鎮規劃建設步伐。全面完成2―3個場鎮的規劃修編。相關部門要指導、等18個省、市、縣試點小城鎮科學設置場鎮商業區、住宅區，建設農貿型、商貿型、旅遊觀光型小城鎮。建成東昇鎮鎖水文明新村。狠抓各項政策措施的落實，消除不利於城鎮化發展的體制和政策障礙。多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，增強中心鎮的載體功能和輻射功能。下大力氣規範小城鎮建設管理。各村建所要切實履行好職責，多加強與鄉鎮黨委、政府的溝通，對村鎮建房要管到位，杜絕出現管理空檔。國土部門要對小城鎮建設用地進行清理，對未完善用地手續的，要督促鄉鎮完善用地手續，對徵地農民補償未到位的，要及時補償到位，堅決杜絕普嶺鄉徵地糾紛類似事件再發生。

(六)在化解矛盾上下功夫。城市建設過程中不可避免地會遇到各種矛盾。我們要以人為本，以構建和諧社會為宗旨，盡最大努力化解矛盾，維護羣眾利益，解決羣眾疾苦。一是妥善解決羣眾反映的問題。對羣眾的來信來訪，要做到件件有迴音，事事有處理。對有依有據、合理合法的要求，相關部門要加強協調配合，及時協調解決，堅決杜絕相互推諉扯皮和不作為現象;對建設過程中羣眾不理解或有誤會的，要耐心做好解釋工作，消除羣眾的誤會，積極爭取羣眾的支持;對無理取鬧、胡攪蠻纏，阻擾建設施工的，經多次做思想工作無效的，要依法採取措施，給予嚴厲處罰。我們堅決不能因為維護穩定而畏手畏腳，只要我們有理有據，就要大膽地開展工作，大膽地處理問題，請你們相信，縣委、縣政府永遠都是支持正義的。二是妥善解決好拖欠工程款和農民工工資問題。年底是“雙拖”矛盾爆發的集中期，我們要提前想辦法，添措施，堅持前清後防、標本兼治、綜合治理的原則，確保在規定的時間內解決好建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。對已有的工程款拖欠，要分清責任，分頭把關，各司其職，認真解決。對新建工程，重點把好三關：一要把好施工許可關。嚴格審查房地產開發企業的近三年開發項目未拖欠工程款證明，同時全面實行施工許可公示制度，凡有拖欠行為且未按要求及時簽訂還款協議的建設單位，一律不予核發施工許可證。二要把好過程關。凡有拖欠的開發項目，房地產管理部門不予辦理房屋預(銷)售手續。三要把好驗收關。建設單位竣工驗收前，必須提供建設、施工、監理單位的支付工程款認可證明，否則不得組織竣工驗收，建設行政主管部門不予竣工備案。另一方面，要嚴格項目審批，加大市場監管和曝光力度，建立起從源頭上防止新拖欠的長效機制。對拖欠農民工工資的建築企業，實行招標投標一票否決制。凡因業主拖欠工程款致使建築企業不能按時發放農民工工資的，要嚴肅追究業主責任。對建築企業惡意拖欠或剋扣農民工工資的，堅決清出建築市場。

三、強化保障，務求實效，千方百計完成今年各項城建任務

按照今年確定的城建目標，後幾個月的任務非常艱鉅，我們一定要振奮精神，轉變作風，真抓實幹，以奮發有為的精神狀態，紮紮實實抓好各項工作的落實。

(一)要明確責任抓落實。要逐級建立工作責任制，將縣委、縣政府確定的城市建設的各項目標任務再逐級分解，落實到部門、落實到單位、落實到項目、落實到具體領導和責任人，要繼續實行目標管理考核和獎懲制度。建設系統的各個部門、各個單位以及每個幹部職工要按照分工切實履行好自己的職能職責。要着力解決好相互推諉扯皮的問題。

(二)要圍繞重點抓落實。面對千頭萬緒的工作，面臨艱鉅的任務，我們既要統籌兼顧，更要突出重點，要把主要精力放在抓大事、破難題上。要精心整理包裝土地，大力招商引資，確保土地出讓收入有更大的成效。城建部門要加強與金融部門的銜接，爭取信貸投入，同時要想辦法啟動民間資金擴大投入，破解建設資金瓶頸問題。要組織好房產、國土、税費清理工作，進一步理順建築市場秩序，兑現解決好歷史遺留問題。

(三)要排除障礙抓落實。對城建工作已研究決定了的事，只要是正確的，合法的，就要堅定不移地推進，不能因個別人思想不統一、認識不到位而影響我們的工作，不能因極少數人上訪告狀，撥弄是非而怕這怕那，猶豫不前，要衝破阻力，破除干擾，把縣委、縣政府確定的重大工作落到實處。同時，要加大對工作中一些具體困難和難點問題的協調解決力度。我們的工作往往因為一個環節卡殼，而影響整個工作，造成被動。對這類問題，要善於發現，及時解決。

(四)要嚴格督辦抓落實。工作安排部署以後，是否落實，效果怎麼樣，有什麼新的情況和問題，要通過督查督辦來了解情況和掌握動態。對重點項目要強化調度，對重要工作要定期督辦，對難點問題要跟蹤督辦。縣委、政府目標辦、建設局等要協調配合，不定期對重點工程、羣眾反映的 熱點、難點問題等進行督辦，抓住幾個不落實的典型，通報批評，嚴厲處罰。特別是後幾個月，對重點工程要每半月通報進度，及時發現和處理建設過程中存在的具體問題。

(五)要立足和諧抓落實。必須要堅持以人為本，正確處理好城建工作中的各種利益關係，切實維護人民羣眾的合法權益。必須要堅持依法行政，城市建設中一切工作要嚴格按法律法規和規章制度辦事，不能以政府行政替代市場行為，不能以行政命令替代法定程序。

(六)要強化行風建設抓落實。各級各有關部門特別是城建部門要以“樹行業新風、讓人民滿意”為主題，繼續實施“提速工程”，進一步轉變職能，提高辦事效率;實施“誠信工程”，深化和完善社會服務承諾制度，確保承諾兑現;實施“創新工程”，不斷完善行風建設運行機制。要積極推進 職業道德建設和企業文化建設，大力組織開展精神文明創建活動，積極爭創各級文明單位、青年文明號、文明示範崗。要進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照廉政建設的各項規定，對黨員幹部要嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，嚴禁陷入非法利益格局。城建城管部門要大興學習研究之風，不斷提高幹部隊伍的整體素質，努力打造學習型機關、學習型單位。要根據形勢發展，不斷改進工作方式和方法，善於綜合運用行政、法律和經濟的手段領導建設工作。

同志們，我們面臨的任務光榮而艱鉅，我們不能因為工作中出現了一些不好的現象而泄氣，也不能因為有困難而退縮，各級各部門一定要樹立強烈的事業心和責任感，繼續發揮有條件要上，沒有條件創造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的鬥志，團結帶領廣大職工，迎難而上，加快發展，努力實現全縣城市建設與管理工作的新跨越。