職業教育會議講話

温家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時説:“要加強職業教育基礎能力建設,深化職業教育管理、辦學、投入等體制改革,培養高素質技能型人才。”把職業教育提到前所未有高度上來。下面就是本站小編給大家整理的職業教育會議講話，僅供參考。

職業教育會議講話(一)：

同志們：

這次職業教育工作會議，是在全縣上下認真學習、貫徹落實國發(20xx)2號文件精神，推進“三化一強”建設的背景下，經縣委、縣政府研究決定召開的。會議主要任務是研究部署20xx年職業教育工作，明確目標、任務和職責，全力推進我縣職業教育實現新突破。剛才，何勇同志總結了我縣職業教育工作，對今年工作進行了安排，安監局、經貿局、人社局對相關工作進行了安排，縣職教中心、天合煤礦、習酒公司做了發言，縣職教中心與企業簽訂了校企合作協議，對他們的發言我表示贊同，對煤炭、白酒企業為解決我縣職業教育就業問題表示感謝。這次會議的召開，對於開創我縣職業教育工作新局面，推動縣域經濟發展，必將產生重要而深遠的影響。下面，就如何加快我縣職業教育改革與發展，講三點意見：

一、把握形勢，搶抓機遇，切實增強發展職業教育的責任感和使命感

近年來，經過廣大教育工作者的共同努力，我縣職業教育發展取得了一定的成績：職教中心建設初步完成，辦學條件不斷改善，職教隊伍建設得到加強，辦學質量得到提高。但我們也應該清醒地認識到，我縣職業教育發展遠不能滿足我縣經濟、社會發展的需求，主要表現在辦學條件不足、辦學規模偏小、學生就業需求不能保證，師資隊伍不能滿足教育教學需要，學校和行業、企業的合作有待進一步加強。儘管如此，我縣職業教育發展仍有較大的空間，面臨千載難逢的發展機遇。

一是加快職業教育發展是各級政府的責任。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出：發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置。國發(20xx)2號文件明確：“大力支持職業教育基礎能力建設，支持建設一批國家級示範性職業院校”。全省“xx”教育工作思路把大力發展職業教育作為主要工作之一。縣委、縣政府從去年起把發展職業教育作為教育改革發展的主要任務來抓，經費保障投入、領導靠前指揮、政策優先落實。這些政策上的保障措施給我縣職業教育的快速發展帶來了新的歷史機遇。

二是“廳縣掛幫”對我縣職業教育發展形成外部助推。省教育廳掛幫我縣提出了建“教育強縣”的工作目標，職業教育不發展，教育強縣目標無法實現。藉助教育廳掛幫的機遇爭取教育廳在政策、資金等方面的支持和指導、必將推動我縣職業教育發展。

三是我縣區域經濟、重點產業的發展為職業教育發展提供了快速發展動力。“xx”期間，我縣實施百千萬人才引進培養工程，煤碳、白酒等行業的快速發展將形成行業技能人才的大量短缺，職業教育只要依託這兩個行業設置專業培養技能人才，就能突破辦學規模小的瓶頸。

四是城鎮化進程的加快為各類行業和勞務輸出培訓提供了廣闊空間。

五是依託行業、產業、企業發展不斷提高就業率，增強了職業教育的吸引力。

六是國家對接受職業教育學生的優惠政策，減輕了就讀學生的家庭經濟負擔。

總之，大力發展職業教育，是國家有政策，上級有安排，縣裏有舉措，市場有需求，羣眾有意願。全縣上下一定要認清形勢，提高認識，搶抓機遇，迎難而上，採取有力措施，全面推進職業教育發展，推動我縣經濟與社會事業和諧、快速發展。

二、明確目標，突出重點，全力推進職業教育改革與發展

全縣職業教育發展目標是：建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，建設適應學生髮展和滿足縣域經濟發展的重點專業，積極改善辦學條件、擴大辦學規模、提高辦學質量、強化內部管理，推動職業教育科學發展，確保縣職教中心20xx年通過國家級重點中等職業學校評估驗收，20xx年通過省級示範中等職業學校的評估驗收。

為實現上述目標，重點要做好以下三個方面的工作：

(一)轉變觀念，增強職業教育的辦學活力。

要實現職業教育發展又好又快、更好更快，就必須解放思想、更新觀念，從傳統的、機械的、僵化的辦學模式當中解放出來，按照市場規律，推進職業教育辦學體制、辦學模式的創新和改革，促進職業教育的可持續發展。

一是牢固樹立以市場為導向的職業教育理念。堅持“職業教育必須姓‘職’，學生必須有一技之長”的職業教育觀念; “就業是民生之本”的職業教育就業觀;職業學校培養實用人才，是為經濟建設服務的職業教育服務觀。要加快推進校產合作與校企一體辦學，建立健全縣職教中心與全縣企業、行業合作機制。今天會上，職教中心與我縣部分企業簽訂了校企合作協議，是我縣職業教育發展的良好開端，下一步還要認真研究構建校企合作的市場機制和激勵機制，形成資源共享、優勢互補、多方共贏、管理有序、責任分擔的良好合作態勢。形成職業教育緊跟產業發展步伐，學校依託產業、企業深度合作的良好格局。

二是推進辦學層次和辦學模式多樣化。為了適應市場對人才需求的多元性，職業教育辦學層次要呈現多樣性，重點要抓好中職學歷教育和短期技能培訓，紮實推進聯合辦學和“3+2”辦學模式。縣職教中心要建立學歷教育與職業培訓相結合、全日制與短期培訓相結合、職前教育與職後教育相結合的辦學模式。探索工學結合的辦學模式，有些專業如旅遊管理、電子電工等專業，可以根據專業特點、學習內容和市場需求確定學習和工作的時段，實行彈性學制或學分制，三年的課程，學生一年或是兩年學完，達到了企業的用人標準，就可以推薦就業。

三是加強職業教育的專業設置和課程建設。專業課程始終是人才培養和就業的核心。縣職教中心要根據市場的需求，尤其是要根據我縣行業經濟對人才的需求科學設置專業，同時要根據企業不同的工作崗位開設課程。教育行政部門要加強宏觀調控。學校本身也要不侷限於規定的教學計劃，強化與企業、行業合作辦學，對與企業聯合開辦的專業班，要按用人單位的要求安排課程，制定教學計劃。當前，要根據縣域經濟結構調整、技術進步和市場需求，重點開設好煤碳、白酒、旅遊等專業，大力發展面向新型產業和現代服務業的專業，增強專業的市場適應性。

四是強力推進招生工作。沒有生源，職業教育就不能發展。要進一步推行春秋兩季招生，各鄉鎮(區)人民政府分管領導要靠前指揮，學校校長要靠前管理，中職招生目標考核要進一步強化。教育主管部門要加強對職業教育招生工作管理，適時調整會考評價方式，使普、職教育協調發展，會考評價方式有利於縣職教中心招生，有利於推動國中畢業生就讀中職。要着力形成我縣國中畢業生“兩條分流方向”的格局，即讀高中上大學求發展，讀中職學技術謀生存。要將到縣職教中心就讀的學生人數與會考教學質量評價相掛鈎，確保招生制度的針對性、有效性。在招生對象上，要打破學校只招收國中畢業生的禁區，高中畢業生、社會青年、在職職工、下崗職工均可招收。在招生時間上，要改變年度兩次招生為常年招生，根據市場需求靈活性招生。

職業教育會議講話(二)：

今天，我們在這裏召開全國職業教育與成人教育年度工作會議，認真學習貫徹江《關於教育問題的談話》(以下簡稱《談話》和第三次全國教育工作會議精神，分析當前職成教事業改革和發展所面臨的形勢，進一步明確面向新世紀職成教工作的目標與思路，研究部署20xx年的職成教工作。這次會議是職成教戰線迎接新世紀的一次重要會議，對完成本世紀末職成教事業改革和發展的任務，開創新世紀初葉職成教工作的新局面將會產生積極影響。下面，我代表教育部職業教育與成人教育司，就認真學習貫徹江《談話》精神，努力做好20xx年的職成教工作談幾點意見。

一、認真學習貫徹江《談話》和全教會精神，認清形勢，統一思想，增強改革和發展職成教事業的信心

(一)要緊密結合職成教戰線的實際，認真學習貫徹江《談話》精神

今年2月1日，xx發表了《談話》，從國運興衰、民族振興和實施科教興國戰略以及現代化建設全局的高度，對我國教育改革和發展做了深刻思考和全面精闢的闡述。《談話》抓住全面貫徹國家的教育方針、全面推進素質教育中最根本、最重要的問題，指出抓好青少年的思想教育是各級各類學校堅持社會主義辦學方向、培養社會主義事業建設者和接班人的首要任務。這一重要談話是當前我國深化教育改革、全面推進素質教育的行動指南，是對我國新世紀的教育改革和發展具有重大指導意義的歷史性文獻，是新形勢下統一全黨全社會提高對教育工作認識的重要的思想理論基礎。

教育部黨組高度重視《談話》的學習宣傳和貫徹落實。在《談話》全文發表的當天，教育部發出了《關於學習貫徹xx〈關於教育問題的談話〉的通知》(以下簡稱《通知》)，對教育戰線學習宣傳和貫徹落實《談話》精神做出了部署。要求各級教育行政部門、各級各類學校迅速組織廣大教師和學生認真學習貫徹《談話》，把思想和行動統一到《談話》和全教會精神上來;各級各類學校要把德育工作放在教育工作的首要位置，切實抓好;要以師德、師風建設為重點，切實加強教師隊伍建設，不斷提高教師的思想政治素質和業務素質;要進一步加大減輕中國小學生過重負擔工作的力度，全面提高教育教學質量;要高度重視家庭教育和社會教育，爭取學生家長對教育工作的支持和配合;要組織協調社會各界關心支持教育工作，形成全社會關心青少年健康成長的新局面。我們職成教戰線一定要認真貫徹教育部《通知》的要求，認真抓好《談話》的學習貫徹，並以此為契機推動職成教事業的改革和發展。根據教育部《通知》的精神，結合職成教戰線的實際，對學習貫徹《談話》精神，我再突出強調以下幾點：

第一，各級各類職業學校一定要按照江的要求，始終堅持把思想政治教育擺在素質教育的首位，全面貫徹國家的教育方針，努力培養和造就適應社會主義現代化建設需要的高素質勞動者和應用型專門人才。各級各類職業學校在貫徹國家的教育方針、全面推進素質教育的過程中，一定要正確處理好思想政治教育、文化基礎教育和職業技能訓練三者之間的關係。思想政治教育是靈魂，基本的文化教育是基礎，職業技能訓練是特色。當前，要把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育放在重要位置，進一步加強和改進職業學校的德育工作。要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，按照學生成長的規律，通過形式多樣的思想政治教育，進一步增強德育工作的針對性和實效性。通過辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，引導學生樹立科學的世界觀和人生觀。通過愛國主義、集體主義、社會主義、民主法制和紀律教育，培養學生的愛國情操、團結協作精神、法治觀念和社會責任感，確立建設有中國特色社會主義的理想和信念。同時，要結合職業教育的特點，加強對學生進行職業道德、職業規範、職業理想和正確成才觀的教育，培養學生的敬業精神、創新精神和創業能力。

第二，要進一步加強職業學校師資隊伍建設，特別要加強教師的師德、師風建設。教師是“人類靈魂的工程師”，不僅要教好書，還要育好人，各個方面都要為人師表。教師職業道德的水準，不僅體現着學校精神文明程度的高低，而且關係着教育質量的高低、關係到學生的健康成長、關係到深化教育改革全面推進素質教育能否順利進行。目前，各級各類職業學校的廣大教師總體是好的，他們在我國職業教育的教學和管理崗位上兢兢業業地工作，為我國職業教育事業的改革和發展做出了巨大的貢獻。特別是農村地區職業學校的教師，在比較艱苦的工作生活條件下，為農村職業教育的改革和發展以及農民脱貧致富做出了極大的努力。但是，我們也要看到，職業學校教師的素質，與深化教育改革、全面推進素質教育的要求還有一定差距，離黨和國家的要求與希望也有一定差距。職業學校教師的思想政治素質在新形勢下，還面臨着一些新的問題、新的考驗。因此，我們不僅要努力提高職業學校教師的學歷水平、專業技能和實踐能力，更重要的還要加強對他們的思想政治教育，引導他們樹立正確的世界觀、價值觀、人才觀和質量觀。加強師德、師風建設，既是職業學校德育工作的一個重要組成部分，也是職業學校管理和師資隊伍建設的一個重要方面。各地要切實採取有力措施，把職業學校教師的思想政治教育和職業道德建設抓緊抓好。

第三，要努力適應經濟建設和社會發展對人才的多樣化需求，加快培養高素質勞動者和應用型專門人才。江在《談話》中指出，21世紀，我國既需要發展知識密集型產業，也仍然需要發展各種勞動密集型產業，經濟建設和社會發展對人才的要求是多樣化的。這是我國的國情和經濟社會全面發展的客觀要求……要使大家明白，我們國家人口多，人人都上大學仍是不現實的。也不是隻有上了大學，才能成為人才。“三百六十行，行行出狀元”。在去年召開的全教會上，江指出，對於不能進入高等教育行列進行學習的城鄉學生和其他羣眾，應通過大辦各級各類職業技術學校，廣泛吸收他們學習和掌握一門或幾門生產技術與管理、服務方面的技能……如果能學到一門或幾門實用的專業技能回去，就拓寬了他們的立業創業之路，對農村和城市的發展與穩定將起到重要的推動作用。因此，努力辦好各級各類職業技術教育，是一篇大文章。江的這些指示，從我國社會主義初級階段的基本國情出發，從國家經濟社會發展的戰略高度，深刻闡述了我國積極發展職業教育和成人教育的必要性和重要意義。落實江的指示，必須切實轉變社會上鄙薄職業教育的傳統觀念，樹立正確的教育觀、人才觀，努力把家長希望子女成才的迫切願望、教師教書育人的心情和學生學習的積極性引導到正確的方向上來;必須按照我國經濟社會發展的客觀要求，堅持數量、質量、結構和效益相統一的原則，統籌安排教育事業的發展，把職業教育和成人教育納入經濟社會發展規劃，放到重要的位置，促進職業教育和成人教育以更大的規模、更高的質量和更好的效益為社會主義現代化建設服務。職成教戰線的同志們一定要清楚地看到歷史所賦予的重大使命，進一步增強責任感，加大職成教改革力度，加快發展步伐，培養適應經濟建設和社會發展的高素質勞動者和應用型專門人才，為我國的社會主義現代化建設事業提供有力的人才支持和保證。

第四，抓住機遇，大力推進終身教育和學習化社會的建立和完善。江在談話中指出，學校接受的還只是基本教育，不是人生所受教育的全部，要做到老學到老，人才成長最終要在社會的偉大實踐和自身的不斷努力中來實現。當今世界，科學技術日新月異，知識更新週期越來越短，一次性的學校教育已經遠遠不能滿足人們不斷更新知識的需求，終身學習已經成為當今社會發展的必然趨勢。在建立終身教育體系和構建學習化社會的進程中，職業教育與成人教育承擔着十分重要的任務。要通過積極發展職成教事業，為學習者提供多種形式的接受教育培訓的機會。各級各類職業學校和成人學校都要在實施學歷教育的同時，認真實施勞動預備制度，開展具有針對性、實用性、實效性的教育培訓，為提高整個職工隊伍的思想道德素質和業務技術水平，為轉崗分流和下崗職工再上崗、再就業創造條件。在農村，要進一步加強縣鄉村三級培訓網絡的建設，認真做好對農民的實用技術培訓和科學文化教育。開展社區教育，為提高市民素質和社區文化建設提供教育服務。通過多方面的努力，促進終身教育和學習化社會的建立與完善。

(二)要以學習江《談話》精神為契機，進一步統一對當前職成教發展形勢和發展方針的認識

最近一個時期以來，社會上包括教育戰線內部對職業教育的發展產生諸多議論，對職業教育面臨的形勢也有不同的看法。一些同志認為，這些年職業教育發展過頭了，不適應羣眾希望子女上普通高中、上大學的要求，提出要壓縮中等職業教育的規模;也有一些同志看到一些地方職業教育招生數量滑坡，職業教育與普通教育的比例下降，認為職業教育的發展進入了低谷，對其前景產生了悲觀情緒，懷疑還要不要堅持積極發展職業教育的方針。在世界銀行的一個工作組起草的《中國21世紀教育發展戰略目標政策報告》草案中也認為，未來20xx年內，在中國高中階段教育中職業教育所佔比例應縮減到零(最近他們認為這個提法不妥，做了改正)。我們認為，這些看法都帶有一定的片面性，共同點是對我國社會主義初級階段的基本國情缺乏全面正確的瞭解，對黨中央、國務院確定的積極發展職業教育的方針缺乏足夠的認識。

建國50年來、特別是改革開放20xx年來，我國職業教育事業得到了很大發展，取得了極為豐富的經驗，為在新世紀的進一步發展打下了堅實的基礎。據統計，1999年全國共有各類中等職業學校(包括普通中專、成人中專、職業高中和技工學校)2萬多所，招生481.12萬人， 在校生達1442.76萬人，佔高中階段教育招生數和在校生數的比例分別為52.69%和56.90%，中等職業教育已成為我國高中階段教育的重要組成部分，這充分表明我國中等教育結構改革取得了明顯成效。在中等職業教育取得進展的同時，高等職業教育也有了較大發展，職業教育的層次得到提升。除了原有的87所短期職業大學和29所職業技術學院外，1999年教育部又新審批了45所職業技術學院，使高職院校數達到161所。1999年，高職(高專)共招生61萬多人，比上年有較大幅度增長。各類成人教育蓬勃發展，形成了較為發達的覆蓋全國城鄉的成人教育培訓網絡。1999年，各類非學歷的成人培訓規模有了進一步擴大，全年參加培訓的城鄉勞動者達1億多人次。在我國，已經初步形成了初等、中等、 高等職業教育體系。在職業教育和成人教育的改革與發展中，湧現了一批具有示範作用的典型，如以青島市為代表的城市職業教育典型，以湖南邵陽市為代表的農村教育綜合改革的典型，以及以上海、江蘇蘇南地區為代表的較早進行職業教育現代化建設的典型等。除此之外，我們還建成了一批實力雄厚的國家級、省部級重點職業學校，在職業教育改革和發展中發揮着骨幹示範作用。1996年，國家頒佈實施了《職業教育法》，職業教育逐步走上了依法辦學、依法管理的軌道。改革開放20多年來，我國各類職業學校共培養了各類畢業生4000多萬人，數以億計的城鄉勞動者接受了不同形式的教育培訓，他們已成為各行各業的骨幹力量，為社會主義現代化建設事業做出了重要貢獻，充分顯示了職成教在我國經濟社會發展中所發揮的積極作用。

現在大家議論較多的問題，主要就是連續幾年來中等職業教育招生人數佔高中階段教育的比例呈下降趨勢。特別是1999年，中等職業教育在招生絕對數上出現了改革開放以來的第一次減少，按全口徑計算，各類中等職業學校比上年共減少招生52萬多人(其中普通中專減少3.55萬人，職業高中減少22.3萬人，成人中專減少12.6萬人，技工學校大約減少14萬人)。有些地方減少的幅度還比較大。為什麼會出現這種情況?歸納起來，大體上有這樣一些原因：①社會上依然有鄙薄職業教育的現象，不少家長把子女上職業學校看作是沒有希望的、無可奈何的選擇，不願意讓子女報考職業學校。②一些地方和部門對職業教育地位、作用的認識不到位，缺乏有力保障職業教育發展的政策措施。③當前整個就業形勢比較嚴峻，職業學校畢業生就業面臨很大困難。④由於對積極發展高中階段教育認識上的片面性，助長了社會上“普高熱”在一些地方升温，獨生子女家庭希望孩子上普通高中，將來有機會考大學，使得大批國中畢業生不願報考職業學校。⑤不少職業學校辦學條件比較差，辦學特色不明顯，教育教學質量不高，缺乏應有的吸引力。

對於職業教育在發展中出現的這種現象，我們要辯證地、全面地分析。職業教育正處在改革調整時期，計劃經濟體制下形成的教育思想、辦學體制、人才培養模式、教學內容和方法等諸多方面已不適應社會主義市場經濟體制的需要，必須進行改革。隨着經濟體制的轉變以及經濟結構和產業結構的調整，隨着教育普及程度的不斷提高，職業教育在辦學形式上呈多樣化發展，在發展規模上出現一些波動，在結構比例上進行一些調整，是形勢發展的客觀需要，是我國經濟體制轉軌中職業教育發展出現的階段性變化。就全國來看，各地職業教育發展也很不平衡，一些地方職業學校招生出現了一定程度的下降，但仍有14個省的中專招生增長，10個省的職業高中招生增長，9個省的成人中專招生增長， 有些地方的增長幅度還不小， 其中福建普通中專和職業高中共增加招生14043人，安徽普通中專和職業高中共增加招生11939人。像山東青島、浙江寧波、江蘇蘇南地區等經濟發展快，教育基礎好的地區，中等職業教育始終保持着良好的發展勢頭，高中階段職普比例關係也一直相對穩定。因此，對職業教育發展形勢產生悲觀情緒，甚至對職業教育在現代化建設中的重要地位和作用產生懷疑是沒有根據的。

在我國經濟社會的跨世紀發展中，在社會主義現代化建設事業中，在實施科教興國戰略的過程中，職業教育的戰略地位和所起的重要作用絕不會削弱，只會進一步加強，國家關於積極發展職業教育的方針不會改變。之所以這樣説，我們有充分的理由：

1.大力發展職業教育，全面推進素質教育，提高勞動者的思想道德和科學文化水平，是事關社會主義現代化建設事業全局的一項戰略任務，也是黨和國家在實施科教興國戰略中確立並一貫堅持的一項符合我國國情的重要指導方針和基本政策 《職業教育法》明確規定：職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟社會發展和勞動就業的重要途徑。國家發展職業教育，建立健全職業教育制度。《中國教育改革和發展綱要》(以下簡稱《綱要》)提出職業教育是現代教育的重要組成部分，是工業化和生產社會化、現代化的重要組成部分，各級政府要高度重視，統籌規劃，貫徹積極發展的方針。在世紀之交，黨中央和國務院對職業教育發展問題仍然十分重視，在《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》(以下簡稱《決定》)的26條中，有18處直接涉及了職業教育與成人教育，要求積極發展職業教育與成人教育。聯繫到江在全教會上關於“中等職業技術教育雖然已經有了發展，但總體來説，還剛剛開始做。各地各部門要狠狠抓它十年、二十年，必會大見成效”的指示，我們完全可以相信，積極發展職業教育的方針將長期堅持下去。江講“還剛剛開始做”，説明職業教育的發展不是過頭了，不是快了，而是發展的還很不夠，還處於起步階段;“要狠狠抓”，是對各地各部門提出的工作要求，重視和發展職業教育不能光停留在口頭上、文件上，要加強落實，要有措施、有辦法，加大工作力度;“十年、二十年”，是説對於職業教育工作，必須常抓不懈、持之以恆，在推進我國經濟社會發展“三步走”的戰略進程中，要切實把職業教育擺在一個重要的位置;“必會大見成效”，表明對發展職業教育要有信心，這也是對我們職業教育工作者的要求和鞭策，我們深受鼓舞，深感責任重大。

2.在我國經濟社會跨世紀發展中，職業教育和成人教育面臨挑戰，但更多的是發展機遇 黨的xx大報告指出，必須“培養同現代化建設相適應的數以億計的勞動者和數以千萬計的專門人才”。實現這一宏偉目標，必須大力發展職業教育和成人教育。21世紀，在迎接知識經濟挑戰的過程中，我們需要發展知識密集型產業，也需要發展勞動密集型產業。不僅需要培養大批高新技術人才，也需要培養大批高素質勞動者。社會主義初級階段的基本國情，決定了中低技術產業仍將在相當長的時期內在我國經濟中佔有重要地位。目前，我國國民生產總值60%以上是由中低技術產業提供的。事實上，即使是發達國家，中低技術產業在整個國家經濟中也仍然佔據着重要的地位，據經濟合作與發展組織提供的資料，發達國家的國民生產總值中，低技術產業平均佔51.9%，中技術產業佔29%，高技術產業佔19.1%。在我國，儘管人才市場、勞動力市場出現了重學歷和人才高消費的現象，但社會的經濟結構和產業結構決定了就業崗位仍將需要大量的中初級人才和高素質勞動者。像北京的中關村，碩士、博士只佔7%左右，本科生約佔20%，大專生佔20 %以上，中職畢業生佔48%。我國加入世界貿易組織後，將更多、更深地參與國際經濟競爭。加入世貿組織的準備是多方面的，但最根本的準備是提高科技水平和培養大批高素質的勞動者。

3.職業教育與成人教育發展不足，勞動者素質不高，仍然是制約我國經濟發展的重要原因之一 當前，我國勞動力接受教育的水平，農村平均為5年，城鎮平均為8年。在我國的1.4億城鎮職工中， 就受教育程度而言，國中及其以下文化程度的約佔70%;就技術程度而言，可以稱之為技術工人的僅佔一半，就是在這一半中，高級技工也僅佔3%， 其餘35%和62%分別為中級技工和初級技工。農村地區勞動者素質相對更低，目前我國平均萬畝土地僅有0.8個技術人員， 萬名勞動力中僅有0.16個技術人員，6家鄉鎮企業還平均不到1名專業技術人員。 由於城鄉勞動者素質還比較低，我國科技對經濟發展的貢獻率只有30%左右，不僅低於發達國家60%～80%的水平，也低於發展中國家平均35%的水平。儘管我國高等教育有了很大發展，現在又大幅度增加招生人數，但總體上看，我國高等教育還不發達，同齡人口中能上大學的比例還很低， 1999年為10.5%。按照規劃，即使到20xx年，同齡人口的高等教育入學率也就達到15%左右，還有85%的同齡人要通過職業教育和培訓進入社會，走向工作崗位。由此可見，必須進一步加快職業教育和成人教育的發展，才能滿足人民羣眾提高就業能力的需求，更好地適應我國社會主義現代化建設對多樣化人才的需要。

4.國際經驗表明，發展職業教育是推動經濟社會發展、提高人們就業能力的重要途徑 像德國、澳大利亞、瑞士、美國、加拿大、日本等發達的工業化國家，人均國民生產總值都在2萬美元左右， 這些國家始終把發展職業教育和培訓看作經濟發展的前提、基礎和祕密武器。德國是通過發展職業教育促進經濟發展最為典型的國家，該國的巴伐利亞州在1949年時，還是一個典型的農業州，50%以上的就業人口為農民。自50年代以來，他們大力發展職業教育，到80年代，該州每萬人口擁有中等職業學校在校生達300多人。職業教育的發展， 使他們迅速培養了一大批高水平的應用型人才和高素質勞動者，為經濟的起飛提供了有力的人才支持和保障，推進了工業化和城市化進程。到1998年，該州已成為德國經濟最發達的地區之一。該州前州長施特勞斯總結説，職業教育是巴伐利亞州經濟社會發展取得成就的第一條經驗。我們的東鄰韓國在發展職業教育的進程中，有許多經驗教訓很值得我們學習借鑑。60年代初，韓國從適應工業化發展需要的角度出發，十分重視職業教育，採取了大力發展職業教育的方針，擴大職業學校招生，使職業教育的規模在1965年就超過了普通高中，佔到了高中階段的51%以上，勞動者素質得到提高，加快了韓國的工業化進程。然而，隨着工業化的基本完成，80年代以後，由於傳統文化影響，職業教育被看作是二等教育，受到歧視;人民生活水平提高，父母不願讓子女從事相對比較繁重的技術勞動;韓國政府80年代教育的興奮點放在普教、提高高等教育入學率上，壓縮了職業教育規模。到80年代後期，職業教育停滯甚至滑坡，1990年中職與普高的比例降到31∶69，導致了技術工人普遍短缺，中小企業技術工人短缺的程度更高，嚴重削弱了該國產品在國際上的競爭力。從90年代初開始，韓國經濟又面臨新的挑戰，包括商貿和勞動力市場全球化，新技術不斷更新，國際競爭加劇。韓國政府又調整政策，積極發展職業教育，採取的措施主要有：①擴大職業高中規模，希望職業高中和普高的比例從1990年的31∶69升至1995年的50∶50。②增加投入，政府對職業高中的撥款和財政支持高於普通高中。③降低職業學校收費，職業高中的學費低於普通高中，而獎學金則高於普通高中。④在高中階段招生時，職業高中先於普通高中招生。⑤積極發展高等職業教育，增設初級職業學院，1997年，學院數達到155所、在校生達到720xx多人。⑥為職業高中畢業生提供深造機會，1997年，在274000多名職業高中畢業生中，有近80000 多人升入高職院校，升學率達29.2%。⑦政府鼓勵企業辦職業教育，1999年政府制定了《職業提高培訓法》，推行職業能力開發計劃。企業出資辦學，在購買設備或辦學經費上可以享受國家的税收優惠政策，無力辦學的中小企業，按職工平均工資的0.75%計算，向國家交僱傭保險金，由社會提供培訓。⑧利用貸款手段，發展職業教育，韓國曾11次利用世界銀行貸款發展職業高中和少數初級職業學院，這種貸款全部由政府負責還本付息，貸款總額已達8億美元。這次政策調整的力度很大，使職業高中規模得到了一定程度的恢復。近幾年，職業高中和普通高中的比例已恢復到4∶6，正在努力達到5∶5。儘管我國經濟有了很大發展，綜合國力有所增強，但是與發達國家、甚至與中等發達國家相比，還有很大差距。我們國家目前人均國民生產總值僅800美元左右。 在科學技術迅速發展的今天，國家綜合實力的競爭越來越突出地表現為人才的競爭、勞動者素質的競爭。職業教育與成人教育承擔着培養在第一線從事生產、服務和管理的各類專門人才和熟練勞動者的重要任務，在這場競爭中是完全可以大有作為的。

以上4個方面説明：從我國國情出發， 在我國社會主義現代化建設的進程中，在實施科教興國戰略中，必須始終不渝地抓好職業教育和成人教育。職成教戰線上的同志們一定要堅決貫徹落實江和中央關於積極發展職業教育的方針，進一步堅定信心，千方百計地抓住這一歷史機遇，振奮精神，拼搏創新，全力做好今年的職成教工作，為職成教事業的跨世紀發展而努力奮鬥。

二、總結經驗，明確任務，深化改革，積極發展，把我國的職業教育和成人教育提高到一個新水平

(一)1999年職成教工作回顧

1999年是職業教育與成人教育戰線認真學習貫徹全教會精神，貫徹落實《面向21世紀教育振興行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》和《決定》，加大改革力度，狠抓質量效益，加強自身建設，取得初步成效的一年。在這一年裏，職成教戰線重點開展了以下8項主要工作：

1.積極推進農村教育綜合改革 1999年6月全教會後， 我們即在湖南邵陽召開了全國農村教育綜合改革經驗交流會，深入貫徹黨的xx屆三中全會和全教會精神，總結、交流、推廣湖南邵陽等地堅持教育為農業、農村和農民服務的經驗。據瞭解，北京、天津、江蘇、湖北、河南、廣東、陝西等多數省(自治區、直轄市)教委相繼召開會議，傳達會議精神，研究和部署推進農村教育綜合改革工作。各地進一步加大農科教結合力度，拓寬農村職業教育和成人教育的辦學路子，建立健全縣、鄉、村三級教育培訓網絡，擴大農村實用科技培訓規模，為“三農”服務取得了新成果和新經驗。湖北省教育行政部門和各級各類學校，以推進科技轉化為重點，強化農科教結合，廣泛開展農民實用技術培訓，舉辦培訓班53147期，培訓農民307.7萬人，其中約10萬人成為農村科技致富帶頭人，提高了農民吸納和運用實用科技的能力。陝西省積極促進省級職教中心與高校和科研院所掛鈎，提高職業教育為“三農”服務的科技含量，並在資金和政策方面給予扶持。通過建立“職教中心為農服務協作會”、“信息網絡中心”，職業教育成為科技成果進入千家萬户、深入田間地頭服務的重要途徑。

2.實施“面向21世紀職業教育課程改革和教材建設規劃”去年8 月，我們在內蒙古包頭市召開了全國中等職業教育教學改革工作會議，部署實施“面向21世紀職業教育課程改革和教材建設規劃”，把發展職業教育的着力點從過去相對注重發展數量和擴大規模，轉向深化改革、提高質量效益、辦出特色的軌道上來。根據實施規劃工作需要，去年教育部成立了全國中等職業教育教學指導委員會，成立了文化基礎課程和33個行業職業教育教學指導委員會(以下簡稱行指委)。行指委成立以來，交通、農業、建設等絕大多數行指委都召開了工作會議，已基本完成了行業中等職業學校專業目錄調研、起草工作，並正在開展重點建設專業教學改革方案的制定工作。為推進教學改革，我們研究、確定並公佈了100多個教學改革的重點研究課題。各課題組已提交了開題報告， 目前正在開展調研活動。

為切實加強德育工作，落實《中共中央關於加強和改進思想政治工作的若干意見》精神，我們成立了中等職業學校德育課程改革研討小組，在北京、陝西、四川、黑龍江等地進行了廣泛深入的調查研究，瞭解當前德育工作中的新情況、新經驗和新問題，為進一步加強和改進德育工作、探索德育教學改革的思路和辦法提供了依據。

3.全面啟動中等職業學校佈局結構調整工作 為了推動中等職業學校辦學體制改革和佈局結構調整，優化教育資源配置，我們在山東煙台召開了全國中等職業學校佈局結構調整工作會議，部署了佈局結構調整工作。各地根據教育部印發的《關於調整中等職業學校佈局結構的意見》，結合本地實際情況，在當地政府統籌下，制定了調整規劃，認真組織實施。目前一些地方中等職業學校佈局結構調整工作已經取得初步的和階段性的成果。例如，上海市在近年來調整中等職業學校佈局的基礎上，繼續進行資源的優化組合，到1999年底，中等職業學校從510 所調整到273所，在校生數達到29萬人，平均在校生規模1200人， 超過了歷史最高水平。黑龍江省近年來由1113所各類中等職業學校合併為716所， 減少了397所，其中73所職教中心校均在校生達到1200人， 校均建築面積14584平方米，實現了資源共享、優勢互補，提高了學校的規模效益。