省體育工作會議講話

隨着高技術信息時代的來臨,人們生活節奏越來越快,勢必對人們身體健康產生影響。而體育運動是人們擁有健康體魄最重要的途徑。下面是本站小編給大家整理的省體育工作會議講話，僅供參考。

省體育工作會議講話(一)：

20xx年工作回顧

20xx年是貫徹落實黨的開局之年，也是十二運週期收官之年。全省體育系統在省委、省政府領導下，通過自身努力，圓滿完成了各項工作任務。

一、深入學習黨的精神和中央八項規定，認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動

20xx年，全省體育系統把深入學習貫徹落實精神作為首要政治任務。通過學習，進一步領會了精神實質，切實增強了政治責任感和歷史使命感，紮實地推動了各項工作的落實。省體育局堅決貫徹落實中央八項規定、省委九項規定，制定了《關於改進工作作風密切聯繫羣眾的實施意見》，在切實強化思想認識、密切聯繫羣眾、切實改進調查研究、精簡會議和文件、堅持勤儉節約辦比賽等九大方面制定了17項具體措施。

特別是作為第一批開展黨的羣眾路線教育實踐活動單位，我們切實按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持開門納諫，廣泛徵求意見，認真查擺在“四風”方面存在的問題，深刻剖析思想根源，嚴肅開展批評與自我批評，着力加強整改，制定實施了一系列整改措施。通過開展教育實踐活動，每一名黨員領導幹部都經歷了比以往任何一次活動都深刻的教育洗禮，切身感受到了這次活動的嚴肅性、真實性，給每名領導幹部帶來了新變化，取得了實實在在的成效，思想認識得到了進一步的提高，工作作風得到了進一步改進，發展步伐得到了進一步加快，服務意識、大局意識得到了進一步增強。下一步，我們將繼續鞏固教育實踐活動成果，認真抓好整改工作，樹立開端意識，嚴格落實各項制度規定，並組織做好回頭看，進一步鞏固擴大教育實踐活動成果。

二、圍繞“大羣體”工作格局，全面促進羣眾體育工作

一是利用國家、省和地方資金，資助建設了1904個農民體育健身工程、140個鄉鎮體育健身工程、3個興鎮強縣工程、1個體育公園、16個社區多功能公共運動場、45個健身苑、12個户外全民健身基地、65個全民健身路徑工程、13個雪炭工程、3個標準田徑場、命名了3個全民健身活動中心、1個全民健身户外活動基地，圓滿完成了省政府交辦的新建20xx個全民健身設施這一民生實事任務。二是廣泛開展全民健身活動。與省電視台聯合舉辦了“舞動龍江快樂舞步爭霸賽”，在全省掀起了快樂舞步熱潮。舉辦了“體育彩票和諧龍江全民健身行”系列活動，在黑龍江上舉辦了漠河至撫遠冰雪汽車挑戰賽，在松花江江上舉辦哈洽會衝鋒舟賽。舉辦了縣級系列比賽、全國全民健身志願服務神州行萬人展示活動、環興凱湖國際馬拉松賽、海林世界行走日活動、齊齊哈爾露營大會、重走抗聯路雪山穿越賽等活動，參與人數逐年擴大，有的已經成為品牌賽事。三是促進青少年體育發展。繼續開展“百萬青少年上冰雪”活動，投入200萬元購置冰刀11582雙、澆築冰場1243塊，參加人數達150萬人次。在全省繼續推廣了健身氣功和“武術新三字經”，加大了“三大球”進校園力度。開展了“億萬學生陽光體育運動”系列活動。四是加強全民健身組織工作，共培訓1154名一級以上社會體育指導員。對全省200個規範的全民健身站點給予健身器材資助。推行國家職業資格證書制度，對1030人進行了職業技能鑑定，通過率為91%。開展國民體質測試，初步形成了省、市、縣三級國民體質網絡體系，為7858人進行了體質測試。五是單項體育協會不斷擴大，成立了省社會體育指導員和省撐橇協會2個單項體育協會，4個體育俱樂部。

三、堅持“五位一體”競技體育運行模式，競技體育整體水平穩中有升

我省運動員共獲31個世界和亞洲冠軍，167個全國冠軍。一是在第十二屆全運會上，獲得22枚金牌、15枚銀牌、29枚銅牌共66枚獎牌,總分1366.5分的優異成績，金牌數和獎牌數列第8位，總分列第10位，連續兩屆全運會進入前10名，標誌着我省競技體育實力已經進入全國先進行列。二是加強後備人才體系建設，制定了符合我省實際的後備人才培養計劃，修訂完善了後備人才基地認定相關文件。加強了後備人才引進和培養，在雪上、田徑、自行車、拳擊、武術散打等項目培養了一批後備力量，為20xx年全運會打下了較好基礎。進一步規範了青少年競賽管理工作，整頓青少年比賽賽風賽紀。三是配合國家完成了索契冬奧會備戰和參賽工作。索契冬奧會中國代表團中有63.6%的運動員來自我省。我省運動員張虹奪得女子速滑1000米金牌，實現了我國在冬奧會基礎大項上的歷史突破。男子冰壺、花樣滑冰男子單人滑等項目取得了歷史最好成績。四是加強經費和場地保障。在十二運週期，用於備戰全運會的經費達到了1.54億元，是十一運週期2950萬元的5倍。省冰上訓練基地、亞布力滑雪場、哈爾濱、大慶、綏化、伊春等地為備戰冬奧會、全運會提供了場地保障。五是高度重視反興奮劑工作，全年無興奮劑事件發生。有20xx多人次參加了反興奮劑知識學習及考試。加強了對肉食品的監管力度，避免了食源性興奮劑事件發生。六是全力做好第十三屆省運會籌備工作，伊春市舉全市之力，加大籌備工作力度。省體育局規範競賽工作，將符合省運會報名資格的7000餘名運動員全部在網上公示，並對爭議事項召開公開聽證會，強化了公信力。七是哈爾濱毅騰足球俱樂部成功升入中國足球超級聯賽，成為我省歷史上第一支中超隊伍。省象棋隊首次獲得全國象棋甲級聯賽冠軍。圍棋選手柁嘉熹奪得LG杯棋王戰冠軍，成為中國第15個圍棋世界冠軍。

四、體育產業穩步發展

一是體育彩票銷售再創新高，全年共銷售體育彩票42.7億元，同比增長11.5%，為我省籌集公益金5.44億元，為體育事業和社會公益事業提供了有力的保障。二是亞布力滑雪場多元經營格局逐步顯現，在保障運動隊訓練的同時，不斷開發四季旅遊產品，取得了很好效果，全年共接待遊客8萬多人次。省冰上訓練基地利用場館資源，開展多元化羣眾健身服務。三是體育搭台，經貿唱戲，以冰雪汽車拉力賽為代表的一系列活動，有力地助推了地方經濟社會的發展。四是大項目建設進展順利。海南臨高基地建成並投入運營。重競技中心運動員宿舍樓主體工程已完工，預計年底投入使用。冰上基地綜合樓項目即將開工。黑龍江冰雪體育職業學院已開工建設。

五、運動員文化教育和保障工作取得新進展

一是推進體教結合，哈爾濱冰雪運動學校建設取得實質性推進，黑龍江冰雪體育職業學院籌建工作取得階段性成果。二是提高教練員綜合素質，舉辦各類教練員培訓班4次，共有260人次參加。三是改善運動員文化教育和業餘娛樂條件，投入50萬元用於購置必要的設備。四是加強運動員保障工作，有202名退役運動員參加了創業就業培訓，提升了就業能力。為65名申請自主擇業的退役運動員發放自主擇業經濟補償金275.4萬元。五是提升醫療保障水平，成立了體育醫院冰上基地門診，為冬季項目運動員及周邊羣眾就醫提供了便利。

六、依法行政有序開展

一是根據省政府的要求對行政審批事項進行清理，取消3項體育行政審批事項，下放1項。二是積極開展依法行政和行政執法責任制落實情況檢查，合格率達100%，優秀率達60%以上。三是加大體育行政執法工作檢查力度，全省共開展安全隱患排查和查處無證無照經營活動32次，對198個高危險性體育項目經營場所進行執法檢查和抽查，對72個違法違規和無證無照經營的單位下達了整改通知書。四是繼續開展《綜合評價體系》檢查評估工作，促進了全省各地體育工作的發展。

此外，圍繞體育工作中心任務，體育文化、宣傳、人事、教育、外事、人才等各項保障工作均取得長足發展。成績的取得，得益於省委省政府的正確領導，社會各界的大力支持;得益於體育系統各級班子的精誠團結，真抓實幹;得益於體育工作者的付出與努力。正是因為我們有一批特別能戰鬥，為體育事業發展傾注了滿腔熱血和汗水的優秀幹部職工隊伍，才保證了體育事業的健康發展。在此，我代表省體育局，向全省體育系統的同志們表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

在取得成績的同時，我們也看到存在的問題。一是投入不足，羣眾對體育需求和社會提供的公共體育資源不足之間的矛盾沒有得到有效緩解。二是競技體育項目發展不均衡，夏季項目雖有進步但整體實力有待提升，冬季項目強省地位受到挑戰，教練員隊伍建設

亟待加強，三是青少年體育需進一步加強，後備人才基地作用還沒有得到充分發揮。四是體育產業缺少骨幹型體育企業支撐，體育產業人才缺乏，在推進體育產業政策上，缺乏實質性辦法和措施。五是有些工作推進力度需進一步加強，如高水平運動隊與高校結合方面的工作，進展緩慢，確實感到有些力不從心。這些問題，需要下大力氣加以解決。

全面推進20xx年工作

20xx年我省體育工作的思路是，貫徹落實xx屆三中全會精神，以全面深化改革為契機，探索體育發展新思路，加快體育發展模式和職能的轉變，努力促進體育事業全面協調可持續發展，推進體育大省建設步伐，為經濟社會發展貢獻力量。

一、深入學習xx屆三中全會精神和同志對體育工作的論述，提高對體育事業深化改革的認識

xx屆三中全會做出了全面深化改革的決定，為體育事業繁榮發展帶來了新的發展機遇。十二屆全運會期間，會見體育先進單位和先進個人代表時對體育工作提出了殷切希望;索契冬奧會期間，在親切看望冬奧會中國體育代表團時對體育工作提出了要求。在半年內兩次對體育工作做出重要講話，系統地論述了個人的夢、體育強國夢和中國夢之間緊密相連的關係，為體育事業發展指明瞭方向，體現了黨中央對體育工作的關心重視和支持。

我們要深刻領會xx屆三中全會和同志講話精神，並轉化成深化體育事業改革創新的強大動力。學習講話，一要明確體育的宗旨是為人民服務，體育的本質是增進人民羣眾的健康。把握住了這一點，就把握住了體育的方向。二要提高競技體育水平，體現奧林匹克精神，自強不息，戰勝自我、超越自我，賽出成績，賽出成果。三要藉助京冀聯合申辦冬奧會的契機，乘勢而上，發展冬季體育，努力做大做強，為國家繼續做出龍江的貢獻。四要把貫徹學習xx屆三中全會、講話同黨的羣眾路線教育活動有機結合起來，進一步解放思想，提高認識，加強作風建設。五要加強黨建工作，堅持以和xx屆三中全會精神為指導，以黨的羣眾路線教育實踐活動為主線，以落實整改任務為重點，以提高基層黨組織領導力、執行力、凝聚力、戰鬥力為抓手，不斷在服務基層、完成全局中心任務上下功夫，在建設一支政治過硬、能力強、素質高、品行好的幹部隊伍上下功夫，在充分發揮黨員作用、樹立黨員威信、樹起良好形象上下功夫，在加強人才隊伍建設、樹立先進典型、發揮優秀人才引領作用上下功夫，力求工作一盤棋，上下一股勁，努力把體育事業內涵發展提高到一個新水平，為新週期工作全面啟動提供堅強的組織保障。六要加強黨風廉政建設和反腐敗工作，在落實中央八項規定和省委九項規定基礎上，強化政治紀律、組織紀律、財經紀律的監督檢查。對省體育局直屬單位專項經費進行年度審計檢查。七要鞏固教育實踐活動的成果，整章建制，認真開展回頭看，把作風建設長期抓下去、做到常抓不懈。

二、加大改革力度，努力破解體育事業發展的難題

當前，我省體育事業發展面臨的困境，主要集中堆積在機制體制、政策制度、發展理念等方面，事業的發展已經到了攻堅克難的階段。要實現我省體育事業在這輪全面深化改革中的快速發展，必須以咬定青山不放鬆的勇氣和敢為天下先的魄力，積極研究和破解體育事業發展深層次的矛盾和問題，以改革創新的精神，不斷推動體育事業的發展。

(一)以改革創新精神，着力轉變職能

xx屆三中全會要求，“必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。”體育戰線深化改革，核心就是要樹立“大體育觀”，把體育工作置於經濟社會發展大環境中來考慮。一是轉變觀念，徹底摒棄體育工作由體育部門一家包辦的理念，暢通政府主導和社會參與的渠道，創造最便利的條件，鼓勵支持社會各行各業和個人力量興辦體育，使體育融入到社會方方面面。二是強化服務，以實現人人享有公共體育服務為目標，增強服務意識，努力向服務型政府轉變，為激發體育工作者的創造力提供最佳條件，為企業和羣眾營造良好的參與體育的環境和氛圍，為全社會提供優質的體育產品。三是理順體育部門與社會團體的關係，完善體育社團管理體制，加快向體育社會組織轉移體育服務，引導扶持體育社會組織舉辦各種活動、培訓。同時，省體育局要結合實際，建立健全政府購買體育服務的規定和辦法，不斷擴大政府購買服務範圍。

(二)以改革創新精神，着力實現簡政放權

xx屆三中全會的重要理念就是確認市場在資源配置中起決定性作用。這一理念絕不僅僅單指經濟領域，社會方方面面都要遵循這一原則。突出市場主體作用，就是相應弱化行政權力，具體而言就是要精簡審批事項。一是徹底清理規範審批事項。這兩年我們雖然也清理了一些，但在體育部門面向社會和內部一些事項的批准、備案、登記等方面，也還存在着程序複雜、週期過長、要件較多的問題。因此，省體育局要對體育系統的審批事項進行一次徹底清理。二是對保留的審批事項要公佈目錄清單，清單以外的一律不得實施審批，更不得新設審批事項。向社會公開審批事項的時限、流程，接受監督。三是加強事中事後監管、服務。簡政放權決不是權力一放了之，而是把審批的精力放到監管服務中去，指導、扶持社會體育組織開展活動，實現管辦分離。

(三)以改革創新精神，着力解決基層體育組織薄弱的問題

在上一輪機構改革中，縣區級體育與其他部門合併,達到了精簡機構的目的,但體育工作在基層受到了削弱,人員編制大幅度裁減，基層公共體育服務職能嚴重弱化,特別是鄉鎮、村級、城市社區的體育功能還沒有明確，沒有得到發揮。機構改革是大勢所趨，如何在大環境下解決基層體育機構薄弱的問題，肇源縣在體育機構設置上走出了一條既符合機構改革實際，又能夠促進體育發展的新路子。他們的做法，也得到了國家體育總局的肯定。省體育局將就如何更好地充分發揮基層體育組織的作用進行重點研究。縣區級體育機構，一是強化體育社會管理和公共體育服務的職能，把加強體育基礎設施建設、開展全民健身活動、充分發揮單項體育協會等社團組織作用作為工作重點，提高公共體育服務質量。二是強化推動開展青少年體育的職能，把體育作為教育的一種重要形式，使青少年熱愛體育，養成終身參加體育鍛煉的習慣，增強體質，同時，從中發現苗子，為競技體育培養後備人才。三是強化指導鄉鎮、村級、城市社區體育組織的建設和活動開展的職能，做到最基層的體育工作有人抓，最基層的體育活動有人組織開展，最基層的體育設施有人維護管理。

(四)以改革創新精神，着力建設公共體育服務體系

公共體育服務體系是一個大的範疇，涵蓋了體育工作的方方面面。加強公共體育服務體系建設，一是以提高公共體育服務水平為核心，着力推動全省體育工作在領導力量、資源配備、政策導向等方面向羣眾體育傾斜，推動基層強化體育工作職能、轉移體育工作重心，向以服務體系建設和親民活動直接服務公眾方向轉變，加快建立以羣眾體育為中心的體育發展新模式。二是強化公共體育社會化這一本質屬性，充分調動社會興辦體育的積極性。發揮協會、體育俱樂部和其他社會體育組織的作用，暢通政府主導和社會參與的對接渠道，使社會體育組織成為激發大眾體育活力的主力軍。吸引鼓勵社會資本進入體育，在法律法規框架內，創造便利條件，支持有條件的社會組織舉辦與體育有關的活動，使體育轉型步伐跟上經濟社會發展和大眾的需求。三是把體育產業作為公共體育服務體系的重要內容，不斷增加體育市場供給，提供多層次、多元化、多樣性的體育消費項目，滿足人民羣眾由生存到發展的多元幸福訴求。在充分發揮政府主導作用，加強體育公共服務的基礎上，依靠市場化、社會化手段，推進體育投入多元化，努力繁榮城鄉體育市場，做到體育產業與體育事業協調發展，體育公共服務與市場服務相互補充，形成基本公共體育服務均等化、非基本公共體育服務多樣化的良好局面。

(五)以改革創新精神，着力完善競賽體系

體育離不開競賽，競賽是體育的靈魂。競賽作為槓桿，對於推動競技體育發展，帶動全民健身活動的普及與開展，都有着十分積極的重要作用。一是合理調整省運會賽制、設項。今年省運會結束後，省體育局將專門對省運會的改革進行專題調研，廣泛徵求各方面意見。一方面通過省運會，最大限度地充分發揮其在推進賽制改革、促進競技體育發展等方面的引領作用;另一方面，圍繞全民參與省運會這一主題，吸引更多的人蔘與省運會，把省運會真正辦成全民的節日。二是加大體育後備人才培養選拔力度，根據青少年成長規律和體育教育工作特點，改革青少年體育競賽辦法，建立符合青少年成材規律的分層次、分等級的青少年競賽體系和制度。要積極與教育部門聯合，充分挖掘教育的資源，使教育系統舉辦的大中國小生比賽與體育部門舉辦的比賽有機結合，做到搭建平台、資源共享、相互促進。三是按照“淡化金牌、淡化錦標、重在參與、重在交流、重在健身、重在快樂”和“講求實效、厲行節約、簡化形式、突出特色”的原則，積極推動羣眾體育競賽模式創新，改變在過去全民健身活動中存在的展示性、象徵性等形式方面的做法，使大眾真正成為體育的主角，並從中收穫健康和快樂，從而引導羣眾體育廣泛深入開展。

(六)以改革創新精神，着力推動地市高水平運動隊建設

我省冬季項目訓練體制一直是省市兩級建隊，特別是全國冬季運動會要求以地市為單位參加，就更需要地市建設好高水平運動隊。過去，全省各地市都有專業運動隊編制，有自己的教練員、運動員。但是，近幾年，除哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、佳木斯外，個別地市專業隊基本名存實亡，編制、經費被擠佔，教練員在崗不在位，退役運動員佔編嚴重。同時，省隊抽調尖子隊員也影響了地市的水平。省體育局將制定政策，推動地市恢復專業隊。一是將地市級專業隊設置納入全省體育系統綜合評價考核體系之中。二是允許個別項目在全省招生，實行雙積分政策。三是擬將全國冬季運動會成績計入省運會成績。四是鼓勵地市運動隊與省隊競爭，省體育局給予必要的政策扶持。五是將地市專業隊教練員納入省體育局總體培訓計劃之中，提高執教能力。

三、20xx年工作部署

(一)紮實推進羣眾體育發展

羣眾體育要適應新形勢、新要求，切實轉變發展方式，把工作重點放在提供基本公共體育服務上來，處理好簡政放權和管辦分離的關係。一是落實完善“大羣體”工作格局，統籌推進全民健身體系建設。要推動各級政府履行公共體育服務職責，真正落實好“三納入”，積極構建政府主導、部門協同、全社會參與的基本公共體育服務體系。二是轉變政府職能，充分發揮社會體育組織作用。社會體育組織是開展羣眾體育的核心力量。把體育部門的簡政放權突出表現在社會體育組織的登記、開展活動等政策的扶持上，加大對社會體育組織的扶持力度，改革創新社會體育組織的監督、管理、評價、獎勵機制，調動社會體育組織的積極性。要在推廣購買公共體育服務方面邁出實質性步伐，在管理方式上由單純行政管理向社會管理和服務管理轉變。三是從培訓、提高、使用三個方面推動社會體育指導員建設工作，完善晉級培訓與繼續培訓體系。推進社會體育指導站試點工作，把社會體育指導站與室內健身場所建設相結合，解決基層羣眾體育工作人員不足和冬季羣眾健身場所匱乏的問題。發展農村社會體育指導員隊伍，每個行政村至少要有一名社會體育指導員。同時，改善社會體育指導員的待遇，逐步解決統一着裝的問題。進一步加大對全民健身站點的管理和扶持力度，研究解決健身站點擾民以及人羣聚集等安全隱患問題。繼續在全省資助建設300個全民健身站點。進一步落實《建立全民健身志願服務長效化機制工作方案》，形成示範性帶動經常性志願服務活動的常態局面。加強科學健身指導力度，開展“科學健身大巡講”和“全民健身日與體育科普日”活動。四是加大全民健身設施建設力度，在投入上遵循統一部署、突出重點、固強補弱、注重實效的原則，向消除空白點，縮短城鄉差距方面傾斜。今年省體育局還將會同國家體育總局、地市縣建設20xx個以上全民健身設施，完成我們承擔的省政府民生實事工作，併力爭到“xx”結束時我省全民健身場地設施達到或超過全國平均水平。五是打造全民健身品牌活動。堅持“創新、儉樸、務實、惠民”的原則，使開展全民健身活動的理念從追求活動的舉辦數量向質量轉變，突出以人為本，重視羣眾參加健身活動的樂趣。更加突出基層，將舉辦活動重心不斷下移，逐步形成一市多品牌、一縣一特色、一鄉一鎮一亮點的全民健身活動格局，並將其打造成為本地的名片。今年，省體育局將繼續開展規模性全民健身活動，與省電視台聯合舉辦第二屆快樂舞步爭霸賽、與省文明辦聯合舉辦文明社區鄉鎮趣味運動會，舉辦“體育彩票和諧龍江全民健身行”系列活動、第二屆科學健身“嘉年華”、環興凱湖馬拉松接力賽、漠河冰雪汽車越野賽、全國龍舟比賽、國際釣魚公開賽、全省大眾籃球公開賽、世界行走日、全民健身挑戰日、體育彩票週年慶十萬人徒步走、全民健身志願服務萬人展示、徒步露營大會、雪山穿越等活動。繼續開展全省縣級系列比賽，並向鄉鎮基層輻射。着手籌備20xx年第二屆全省全民健身運動會。與殘聯配合開展殘疾人體育，資助助殘工程，提供場地、教練等必要支持;與婦聯配合開展億萬婦女健身活動，加強婦女健身隊伍建設;與民委配合開展少數民族傳統體育，傳承民族體育文化;開展老年人體育，使老年人增進健康，延緩衰老。繼續做好“武術新三字經”推廣工作。六是省直各運動管理中心管理的協會要充分發揮在羣眾體育方面的作用，處理好管和辦的關係，充分發揮好項目協會的作用。七是會同有關部門做好我省《全民健身實施計劃(20xx-20xx)》實施成效的全面評估工作，並將評估報告報省政府。同時，啟動新一輪《全民健身計劃實施》編制工作。加強全民健身宣傳，充分利用各種媒介，在全省範圍內建立上通國家，下至基層，覆蓋全省的全民健身宣傳報道機制，提高全社會對全民健身工作的重視程度。八是利用我省毗鄰俄羅斯的地緣優勢，抓住“中俄青年友好交流年”這一契機，全面開展與俄羅斯遠東地區的民間體育交流，重點做好橫渡黑龍江、哈爾濱至俄羅斯貝加爾湖汽車集結賽、中俄界江橡皮艇拉力賽、綏芬河中俄體育系列賽事等活動。沿邊各市縣要把開展對俄體育交流活動作為推動羣眾體育發展，推介本地經貿旅遊的重要平台，組織開展中俄體育活動。

(二)紮實推進第十三屆全運會備戰工作

20xx年是備戰第十三屆全運會的開局之年。上半年要召開備戰第十三屆全運會工作會議，全面啟動備戰工作。一是明確第十三屆全運會目標任務，傳導壓力，做到責權利相統一。二是制定《全運會備戰組織工作管理辦法》，建立管理、訓練、科研、財務、人事、宣傳等各方面參與的工作運行機制。三是制定《教練員業務考核評估管理辦法》和《訓練單位業務科室人員考核管理辦法》，加強對教練員和業務管理人員的考核。加強教練員業務培訓，在對教練員進行常規培訓的同時，選拔有潛力的優秀教練員到高水平運動隊或高等院校進行系統深造鍛鍊，提升教練員素質。加強對體能教練員的培養，聘請國內外高水平體能訓練專家開設專題講座。加強對競技體育管理幹部和裁判員的業務培訓。四是加大科研在備戰體系中的比重，落實《備戰十三運週期科技服務與科研攻關工作實施方案》的科研保障工作，提高科研信息化水平，儘早啟動黑龍江省體育局訓練與科研信息管理平台的建設工作。五是完善教練員和運動員獎勵機制，探討研究更為科學合理的在全運會上連續創造佳績的獎勵政策，試行冠軍週期訓練補貼等較為靈活的政策。六是樹立全省一盤棋為全運會服務的大局觀，着重處理好項目規模與項目質量的關係，“有所為有所不為”，研究制定更為清晰的全省競技體育發展宏觀調控政策，推進各地形成各自傳統和拳頭項目，培養、輸送能在全運會、奧運會上創造佳績的“高精尖”人才。省體育局積極支持部分地市參加20xx年第一屆全國青運會備戰工作。七是盤活社會各方資源，着力構建開放靈活的競技體育人才培養體系。加強向國家隊輸送和聯合培養工作。繼續研究探討與學校、企業聯辦運動隊的模式。

(三)紮實推進青少年體育工作

青少年體育是體育事業的基礎性工程，必須抓實抓好。上半年將召開全省青少年體育工作會議，進行重點部署。一是繼續貫徹國務院辦公廳轉發的《關於進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見》，加強對運動員文化教育督導檢查，促進各級體校發展方式的轉變，促進辦學指導思想的轉變。積極主動與教育部門協調，根據當地具體情況，將體校文化課教師納入教育系統管理，並採取走出去、請進來等多種形式，做到體校與教育優質資源相結合，逐步解決各級體校出口和入口不順的問題，為體校創造更好的生存發展空間。二是加強新週期高水平後備人才基地建設。為規範後備人才基地的建設和管理，今年將採取申報、自查、檢查等形式，對全省後備人才基地進行重新認定，淘汰一大批不符合標準的基地，並對基地進行動態管理，加大對保留下來的基地扶持力度。同時，啟動我省金牌基地認證工作，在地市設立優勢項目金牌基地，根據教練員水平、規模、管理水平等方面進行重點投入，並採取全省招生、雙向計分等形式，集中全省優質資源，做強我省後備人才基地。三是積極與教育部門協商，繼續開展“三大球”進校園活動，從中發現人才。同時，開展好拳擊、跆拳道進校園活動。四是以傳統校比賽為抓手，加強中國小生體育鍛煉氛圍。採取各級體校與傳統校、青少年俱樂部聯辦等形式，強化對傳統校的管理，同時，集中財力扶持工作出色的傳統校。改進傳統校競賽辦法，吸引更多的青少年參加體育鍛煉。五是加強青少年體育組織和活動場所建設，籌備成立我省青少年體育俱樂部聯合會，啟動創建示範性俱樂部工作。繼續推進青少年體育俱樂部改革試點工作，使青少年俱樂部與優勢項目相結合，制定扶持政策和探索推進俱樂部品牌建設。六是落實“強壯黑龍江省青少年體質工程”，建立黑龍江省青少年體質評價與運動干預基地，舉辦“尋找龍江‘少壯派’活動”和“打造龍江巨星活動”。七是繼續開展“百萬青少年上冰雪活動”，在資助冰刀和澆築冰場的基礎上，抓住哈爾濱市將冰上項目列入會考體育考試內容的契機，與教育部門密切配合，使更多的學校開展冰上或雪上活動。積極開展“億萬學生陽光體育運動”，提高學生身體素質。

(四)紮實推進體育產業發展

體育產業在經濟結構轉型中藴含着巨大潛力，特別在我省實施五大規劃之際，發展體育產業具有難得的機遇。要加快建立與我省經濟社會發展水平相適應的體育產業體系步伐,為經濟社會發展服務。一是以亞布力滑雪場為依託，在前期調研、材料等各項準備工作基礎上，按照相關的程序，積極做好國家體育產業示範基地申報工作。二是探索大型體育場館運營模式，提高公共服務水平。落實國家體育總局《關於加強大型體育場館運營管理改革創新，提高公共服務水平的意見》，加強我省大型體育場館開發利用工作，從體制機制、經營管理、政策扶持上下功夫，提高整體利用率和經營效率。省冰上基地要在這方面繼續堅持保證運動隊訓練併兼顧為全民健身服務的工作思路，在場館運營上邁出新步伐，為全省做出表率。三是充分挖掘森林、濕地、江河、湖泊、冰雪等自然資源，繼續打造一批具有我省特色的體育旅遊精品項目。藉助中國體育旅遊博覽會的平台，開展我省體育旅遊精品項目評選活動，宣傳我省豐富的體育旅遊資源。四是利用我省對俄經貿的地緣優勢，充分發揮體育部門行業管理作用，搭建平台，加大招商引資力度，引進戰略投資者和知名體育品牌企業到我省投資，使我省體育產業建設和投資主體多元化，改變目前我省體育產業基礎薄弱單一的局面。五是充分發揮省體育局職能作用，集中力量研究政策，加大對體育產業扶持力度。六是繼續抓好大項目建設推進工作，為事業發展奠定基礎。黑龍江省冰雪職業學院校舍建設一期實現主體工程完工，重競技中心運動員宿舍樓一期投入使用，二期工程和省冰上訓練基地綜合樓項目力爭開工建設。海南臨高基地進一步豐富內部功能，為運動隊和社會提供優質服務。改革伙食管理，在重競技中心院內統一建設運動員食堂，集中管理。

(五)紮實推進第十三屆省運會各項工作

舉辦並參加第十三屆省運會是全省體育系統今年的重點工作。伊春市為省運會的舉辦做了大量工作，取得了實質性進展。下一步，要在組委會統籌運作下積極籌備各項工作。一是做好籌備工作，加強組委會內部之間的溝通協調，做到整體佈局、統一規劃，統籌協調、高度效能，圓滿完成各階段目標任務。尤其是競賽組織工作做到規範有序，公正公開透明。二是加快比賽場館新建和改造工程的進度，在保證工程質量，確保安全生產的前提下，抓緊施工，確保比賽場館如期交工。三是以舉辦省運會為契機，各地都要開展羣眾樂於參與、喜聞樂見的羣眾體育活動，努力形成伊春舉辦省運會、各地開展全民健身活動相呼應的格局，共同掀起龍江全民健身的新高潮。四是抓好參賽工作。各地市要認真備戰，在省運會上創造好成績。要堅決杜絕興奮劑和違反賽風賽紀事件的發生。對於興奮劑和違反賽風賽紀問題我們必須保持高壓態勢，採取零容忍態度，對發現問題的個人和單位絕不姑息遷就，堅決嚴肅處理。後天，我們將在廉政工作會議上對此項工作進行重點部署。

(六)紮實推進體育依法行政工作

體育依法行政，是轉變體育發展方式，構建政府體育公共服務體系的重要組成部份。一是加快體育立法工作，積極配合省人大和省政府法制辦做好《黑龍江省體育服務質量監督條例》的調研、徵求意見和修改工作，爭取早日出台。二是切實抓好《進一步規範行政執法行為，優化體育發展法治環境三年工作實施意見》的各項工作任務的落實推進。三是把對危險性體育經營活動監管與查處無證無照經營和安全隱患排查有機結合起來，聯合工商、質監、公安等部門，創新執法機制。要不斷提高行政執法水平，確保行政執法程序規範、事實認定準確和處理結果公正。四是進一步加強對體育服務質量、體育行政行為引發的投訴、舉報案件的處理和調解，維護社會穩定和體育事業的健康發展。五是抓好“六五”普法最後一年的宣傳教育活動，繼續加強以公務員和行政執法人員為重點對象的業務知識培訓工作，不斷強化體育部門依法行政能力和水平。

(七)紮實推進體育彩票發行工作

20xx年體彩銷售實體渠道要超過38億元，增長率超過全國平均水平。一是樹立危機意識，找準自身定位，清醒認識到銷售額增長但排名下降的現實，自加壓力，不斷開拓創新。二是內強管理，外拓渠道。建立科學的業績評價體系，逐步實現對體彩幹部隊伍動態化管理。不斷拓展發行渠道，加大網點覆蓋面，做到銷售網點徵召常態化。加強互聯網和手機購彩渠道建設。三是創新發行機制，探索組建運營公司，轉變發展方式，提高發行效率。四是認真落實省體育局即將下發的《關於完善體育彩票市(地)、縣(市)管理機構及隊伍建設的指導性意見》，進一步加強縣市體彩專管隊伍建設，着手組建市級體彩專管員隊伍。重視安全運營工作，絕不能出現一絲一毫的問題。五是加強宣傳，重視新媒體的開發，拓寬媒體宣傳渠道。要重視市場營銷工作，做到月月有熱點，借足球世界盃契機，將市場營銷活動推向高潮。

(八)紮實推進第十三屆全國冬運會備戰工作

(九)紮實推進體教結合工作

體教結合是保證競技體育事業可持續發展的必由之路。要抓緊建立多部門聯合工作機制，與教育部門溝通，轉變思路，尋找突破口，保證體教結合工作順利推進。一是繼續探討推進體育教育資源融合互贏，在省屬高校自主開展高水平運動隊建設和省賽聯辦等有關工作。加強與省教育廳溝通，解決教育部暫未審定的我省高校建隊運動項目，爭取適度擴大省屬高校自主開展高水平運動隊建設的高校數量。二是充分利用現行省內高校高水平運動隊建設的招生政策，解決省體育局系統符合條件的運動員通過省內普通高校招錄的問題。研究成立省自主開展高水平運動隊建設推進工作委員會。三是以“獲得批准辦學”為工作核心，做好黑龍江冰雪體育職業學院各項準備工作，爭取今年6月正式提出批建申請。四是做好哈爾濱冰雪運動學校招生開學的前期準備工作，制定出台政策，明確和教育部門的分工責任。

(十)紮實推進體育文化建設

體育文化是人類社會實踐過程中所創造的體育物質財富與精神財富的總和，是社會主義文化的重要組成部分。加強體育文化建設對於推動社會主義文化大發展、大繁榮，弘揚社會主義核心價值觀具有重要意義。一是深入挖掘體育的文化內涵，充分發揮體育在促進人的全面發展中的作用，促進健康、科學、文明的生活方式的養成，塑造積極、健康的社會價值觀和大眾人生觀。二是通過各種體育文化活動，倡導積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，促進人的全面發展，豐富人民羣眾的文化娛樂生活。三是加強體育文化陣地建設，重視以體育精神為核心，以競技文化、健身文化、場館文化、園區文化、產業文化等為形式的各類體育文化陣地建設;重視本地區和本單位體育活動的記錄和文化遺產的保存;重視城市社區和農村文化站點等基層體育文化陣地建設，使其成為宣傳體育事業發展、引導百姓健康生活方式、傳播體育精神、傳承體育文化的重要場所和載體。四是虛功實作，找準切入點，使體育文化與體育事業發展有機結合。省體育局今年將重點以冰雪體育文化長廊為載體，搭建體育文化平台。啟動黑龍江體育志續志工作。配合哈爾濱市推動奧林匹克博物館建設工作。五是加強體育宣傳工作，做到宣傳前置，對具有較大社會影響力的體育活動加大頂層設計力度，提升體育品牌的文化內涵。

(十一)紮實推進運動員思想文化教育和保障工作

運動員羣體年輕而富有活力。在運動員中開展思想文化教育活動，加強運動員保障工作，對於提高運動員綜合素質，退役後走上社會發揮更大的作用，具有重要意義。一是在運動員中開展踐行社會主義核心價值觀教育。各級團組織和關工委要發揮骨幹作用，創新思想道德教育手段，通過開展適合運動員特點的、寓教於樂的主題教育活動，弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，既有利於運動員思想品德的養成，也有利於增強訓練的自覺性和比賽的自信心。二是按照國家要求，認真做好運動員文化教育工作，制定《運動員文化課學習制度》，規範文化課學習時數，並制定外出訓練開展文化課學習方案，使運動員參加文化課學習系統化、常態化。三是組織開展運動員賽前文化測試工作，探索異地網上測試等方式，強化運動隊文化課學習。四是重視運動員保障工作，從運動員就業創業實際需要出發，開展有針對性的培訓，做好運動員職業轉換工作。要爭取有關部門支持，力爭提高省直運動隊退役運動員一次性安置費。結合運動員項目特點，發揮運動員職業優勢，開展運動員職業技能鑑定工作。

同志們，黨的xx屆三中全會已經開啟了新一輪改革的歷史征程。在這重要的歷史時刻，我們必須緊抓歷史機遇，大膽探索，攻堅克難，以強烈的進取意識，責任意識、機遇意識，衝破思想觀念障礙和利益固化藩籬，推動我省體育事業新一輪改革創新，譜寫我省體育事業發展新篇章，為我省經濟社會發展貢獻力量。

省體育工作會議講話(二)：

同志們：

新春伊始，萬象更新。借全省體育局長會議的東風，我們召開全省羣眾體育工作會議。本次會議重點是學習習“四個全面”戰略佈局，傳達貫徹全國會議精神，總結去年工作，部署今年工作。

今年是全民健身上升為國家戰略的第一年，也是《遼寧省全民健身實施計劃(20xx-20xx年)》收官之年，更是制定新週期全民健身計劃的關鍵之年。這次工作會議對於進一步統一思想認識，明確發展思路，凝心聚力，做好各項工作，加快全民健身事業發展，具有重要意義。

國家戰略，是綜合一國之力而行之方略，是調動和運用國家各方面的實力和人力、為實現國家總目標而制定的總體性戰略。全民健身上升為國家戰略，充分體現了黨中央、國務院對體育工作、特別是全民健身工作的高度重視和殷切期望。準確認識全民健身的國家戰略價值，是落實全民健身國家戰略前提和保障。實現中國夢，就是要實現國家富強，民族振興，人民幸福。人民的幸福，源自健康的身體，民族振興，源自全體國民增強體魄。全民健身是健康生活的基礎和保障，在提高人民羣眾身體素質和健康水平，促進人的全面發展，豐富人民羣眾精神文化生活，推動經濟社會和諧發展，提升國家民族綜合實力，倡導相關領域融合發展等方面都有着不可替代的作用。

剛剛過去的一年，在省委、省政府的正確領導下，全省羣眾體育事業取得了豐碩成果。構建全民健身服務體系、推動公共體育服務均等化工作取得了新進展;推動政府履行職責、動員社會力量共同發展全民健身事業取得了新成績;加強部門協同、形成共促互進的全民健身發展格局取得了新成效;全民健身組織建設、場地設施建設各項評估數據取得了新突破;科學健身指導、品牌健身活動、體育名城取得了新形象。這些成績的取得，凝聚了全省羣體幹部的心血和汗水。在此，我代表省體育局，向全省羣體幹部表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

20xx年的具體工作總結和20xx年的工作部署，我們新任的羣體處長已經講了，我完全同意，具體工作就不再複述。今天藉此機會，我講幾點意見。

一、把握全民健身上升到國家戰略的機遇期，提升責任感和使命感，全面推進我省全民健身事業。

黨的以來，新一屆中央領導集體對全民健身工作高度重視，把全民健身作用人民追求幸福生活的重要舉措。20xx年10月，國務院印發的《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中，首次提出將全民健身上升為國家戰略，把全民健身作用體育產業發展和擴大消費的基礎。去年年底的中央經濟工作會議把體育健身作為新的經濟增長點，列為六大消費增長點之一。今年2月，中央全面深化改革領導小組審議通過了《中國足球改革總體方案》強調實現中華民族偉大復興的中國夢與中國體育強國夢息息相關，發展振興足球是建設體育強國的必然要求，也是全國人民的熱切期盼。明確要打好羣眾基礎、夯實人才根基，從羣眾性參與抓起。

短短几個月的時間，中央和國務院就體育工作提出了一系列新思想、新論斷、新認識，做出了一系列新決策、新部署、新要求。凸現了黨和國家對全民健身工作的重視是空前的，發展全民健身事業的決心是巨大的，制定的一系列事關全民健身的決策是具體可行的。

廣大羣體工作者要以時不我待的緊迫感認真學習領會國家大政方針，以高度的政治敏鋭性把握國家大政方針，以積極的使命感落實國家大政方針，以捨我其誰的責任感擔當歷史責任。簡單説，就是要深入學習領會，全面貫徹落實，做好我們的工作，逐步完善全民健身服務體系，全面推進我省全民健身事業，提高廣大人民羣眾的身體素質，為“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的實現作出體育人的貢獻。

二、機遇與挑戰共存，攻堅克難，全面發展。

在看到有利條件和機遇的同時，我們還要清醒地看到面臨的一些困難和挑戰。一是我省公共體育服務體系還不完善，政府主導的地位還需要進一步加強。表現在投入水平低，經費缺乏保障，設施總量不足、佈局欠合理。根據統計，全省羣眾體育人均事業經費為3.36元，而上海已經達到了15.8元，差距明顯。全省城鄉、東西部全民健身場地設施數量質量都有明顯不同，一些地區的尚未實現農民健身工程全覆蓋。二是在全民健身活動上，體育局一家包攬過多，全社會共同參與不足。更多的全民健身活動，包括我們的品牌活動，從活動策劃，人員組織，甚至會場佈置、住宿接待，都是體育局大包大攬。去年，國家已經取消了羣眾性和商業性體育賽事審批，將來各種全民健身活動將會出現體育局辦的和社會各界辦的共存的局面，如何辦好自己的活動，服務好別人的活動，是未來羣體工作在活動開展方面的課題，需要我們因勢而謀、順勢而為，乘勢而上，將政府、社會、市場、個人的多元訴求統一到國家戰略的層面進行統籌、協調、整合。

三是制約全民健身發展的體制性障礙依然存在，一些政策還沒有落實到位，有的地區全民健身“三納入”還有欠缺，有的地方領導幹部思想認識還不到位，推動全民健身發展的措施還不夠有力。特別是現在一些城市面臨機構改革，體育局與其他部門合併，如何平穩過度，確保全民健身工作無縫銜接，也是需要解決的重點問題。

對此，我們一定要保持清醒的頭腦，既要看到有利條件和發展機遇，進一步堅定做好工作的信心和決心，又要看到存在的問題和嚴峻挑戰，進一步增強責任感和緊迫感，認清形勢，把握大局，抓住機遇，全面開創各項工作新局面。

三、加強自身隊伍建設，提升執行力，確保各項任務落到實處

20xx年的工作已經部署下去，落實是關鍵。習指出，實幹興邦，空談誤國，要一分部署，九分落實。今年羣體工作任務十分繁重，既要對《遼寧省全民健身實施計劃(20xx-20xx年)》進行評估，制定《遼寧省全民健身實施計劃(20xx-20xx年)》，又要堅持政府主導，做好“三邊工程”，還要組織第三屆全民健身運動會等十大品牌活動，工作量之大，要求之高，將是前所未有的，這就要求我們必須要切實加強組織領導，健全工作機制，完善保障措施，辦實事，求實效，確保各項任務落到實處並取得實效。

羣體戰線要提升自身素質，打鐵還需自身硬。充分發揮省市各級社會體育指導員協會的作用，在培訓社會體育指導員的同時，對全省羣體戰線的幹部進行適當的培訓，通過請進來，走出去的辦法，開拓視野，拓展思路，打造一支執行力強，能戰鬥的隊伍。當社會體育指導員達到一定數量後，如何充分發揮各級社會體育指導員的作用，成為我們工作的重點。要繼續推進社會體育指導員公益崗位制度，實現政府購買服務。要保持對社會體育指導員的再培訓，不斷更新知識，與時俱進，滿足不同層面的科學健身需求。

四、堅持政府主導，購買服務，方便羣眾。

要充分發揮全民健身社會團體以及體育經紀人的作用，通過政府購買服務，開展各種全民健身活動。要培養一批獨立公正、行為規範、運作有序、公信力強、適應市場經濟發展要求的社會組織和經紀人。通過政府的政策支持和引導，提升社會組織的社會服務能力，按照突出公共性和公益性的原則，逐步擴大承接政府購買服務的範圍和規模。

有學者研究，支出1元的健身費用，可以節省8元的醫療費用，這是健康領域著名的1:8。我們通過購買服務，提升廣大人民羣眾的健康水平，可以為國家、為家庭節省大量的醫療費用，是國家、集體、個人都獲益的好事。20xx年，國務院辦公廳下發了《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發20xx年96號)，去年，財政部和民政部聯合下發了《關於支持和規範社會組織承接政府購買服務的通知》(財綜字20xx年87號)。我們要利用好這些文件，推動在全民健身領域的政府購買服務。

五、加強隊伍廉政建設，防微杜漸。

在政府工作報告中説，有權不能任性。同樣，有錢也不能任性。隨着體育彩票公益金用於全民健身的比例逐步提高，羣體部門財權物權加大。在反腐高壓態勢下，拍蒼蠅打老虎將成常態，羣體戰線廣大幹部羣眾要增強反腐意識，自覺接受監督。不受黨紀國法約束，就容易受黨紀國法制裁。

同志們，全民健身工作現在受到了黨和政府及社會各界的高度重視，作為羣體工作者，大家肩頭的擔子更重，任務光榮而艱鉅。讓我們認真學習，鋭意進取，精誠團結，真抓實幹，全面推進我省全民健身各項工作。我們有理由相信，在實現中華民族偉大復興的中國夢感召、激勵、凝聚下，廣大羣體幹部將為建設富庶文明幸福新遼寧做出我們的貢獻。

省體育工作會議講話(三)：

同志們：

這次全省學校體育工作會議是省政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關於切實加強青少年體育、增強青少年體質的決策部署，總結交流近年來全省學校體育工作情況，研究部署下一階段工作任務，動員各地各部門高度重視、切實加強學校體育工作，積極推動學校體育事業發展，為青少年健康成長營造良好的環境。會上，部分市縣政府和學校將進行大會交流，大家還要參觀南京市學生陽光體育運動現場;會議結束時，省教育廳、體育局負責同志將分別對貫徹這次會議精神提出要求。這裏，我講幾點意見。

一、堅持把學校體育工作擺上更加突出的位置

近年來，在省委、省政府領導下，各地各有關部門和學校認真貫徹新時期學校體育工作方針，研究採取一系列措施，努力把學校體育辦出特色、辦出水平，取得了顯著成績。一是學校體育工作地位逐步提升。各地按照“健康第一”的要求，把學校體育工作納入經濟社會發展總體規劃，切實加強組織領導，定期開展督導檢查，促進學校體育發展的政策措施得到較好落實。二是體育設施條件不斷完善。各地普遍加大了對學校體育設施的投入。20xx年以來省財政安排1.45億元，為農村中國小配備體育器材168萬件。到去年底，全省所有義務教育階段學校都按標準配齊了體育設施器材，基本滿足日常體育教學活動需求;86%的高中階段學校體育器材基本配備到位。全省高校體育場館面積達到1076萬平方米，比20xx年增加5787平方米。三是體育教學改革成效顯著。全省所有中國小校都實施了新的體育與健康課程標準，調整增加了體育課時計劃，“開齊開足體育課、確保學生每天鍛鍊一小時”已列入省級教育現代化先進縣(市、區)評估指標體系。全省普遍建立了國中畢業升學體育考試製度。《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》順利實施，大多數高校開設了體育選修課程，我省代表隊連續五屆獲得全國高校體育教育專業學生基本功大賽一等獎。體育課教學內容逐步優化，學生的主體地位基本確立。學校體育科研工作得到加強，課題立項數、論文發表數連續多年位居全國前列。四是學校體育運動水平逐步提高。配合體育教學的各項活動豐富多彩，學生陽光體育運動廣泛開展，校運會、體育節開始向規範化、制度化發展。學生體育競技水平躋身全國一流行列，成功承辦第八屆全國中學生運動會並獲得團體總分第一名和體育道德風尚獎，在近兩屆世界中學生運動會上共獲得28枚金牌、11枚銀牌、15枚銅牌;我省大學生女子足球隊在世界大學生運動會上榮獲第二名，為國家的貢獻份額位居全國前列。五是教體結合工作深入推進。各級教育、體育部門認真履行職責，加強協調配合，完善政策措施，大力推進教體結合，為學校體育工作注入了新的活力。全省現有體育後備人才學校66所、體育傳統項目學校1195所，學校體育代表隊6828支、學生運動員17萬人，17所高校在15個項目上創辦了高水平運動隊。部分高校還發揮自身優勢，積極探索“省隊校辦”的新模式，取得了良好成效。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的薄弱環節和問題。一是學校教育“健康第一”的觀念需要不斷強化。由於傳統人才觀、教育觀的影響和日益加劇的就業、升學競爭壓力，社會、學校和家庭片面追求升學率的現象仍較嚴重，重視體育、崇尚體育的良好氛圍尚未形成，重智育、輕體育，重飲食、輕鍛鍊，重知識、輕體能的情況還普遍存在。一些家長對子女學習成績的關心程度遠高於對孩子體質健康的關心，有些家長甚至認為學生每天參加體育鍛煉會影響學習。過重的課業負擔，導致青少年學生學習時間過長、睡眠時間不足、體育鍛煉不夠，身心健康受到影響。二是學校體育在學校教育中的地位需要進一步確立。一些地方、學校沒有按規定開足開齊體育課，大課間和課外體育活動沒有列入課表，應付、擠佔、停上體育課的現象仍較普遍。特別是農村學校體育師資不能適應學校體育工作正常開展的需要，課外體育活動和運動競賽內容、方法和手段脱離學生實際。總體上看，學校體育仍然是教育工作的薄弱環節。三是青少年身心健康狀況需要引起高度重視。第二次國民體質監測結果顯示，近年來我省學生身高、體重、胸圍等形態發育指標雖持續增長，但肺活量、柔韌性、速度、力量等體能素質指標持續下降。在去年高校招生中，我省有10.17%的考生體檢不合格，有相當一部分考生因身體和健康原因專業受限。與此同時，隨着社會競爭的加劇和生活節奏的加快，不少青少年的思想壓力、學習壓力、就業壓力越來越大，抑鬱和焦慮已成為困擾青少年學生心理健康的突出問題。學校體育和學生體質方面存在的問題，已經嚴重影響了人才培養質量，影響了素質教育的全面實施。

學校體育是促進青少年健康成長的大事，關係到千家萬户的幸福，關係到國家和民族的未來，黨和國家對此高度重視。20xx年4月23日，xx主持召開中央政治局會議，專題研究加強青少年體育工作，會議指出，廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現，是社會文明進步的標誌。體育對青少年的思想品德、智力發育、審美素養的形成都有不可替代的重要作用。去年5月，中央下發《關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》，國務院召開電視電話會議，對新時期學校體育工作作出了戰略部署。黨的xx大再次強調，要“培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育”。我們一定要從全局和戰略的高度，自覺增強做好學校體育工作、促進青少年健康成長的責任感、緊迫感。一是要充分認識加強學校體育、增強青少年體質，對於提高全民族的素質具有重大戰略意義。青少年的健康是國家的財富。青少年體質健康，不僅關係教育、體育自身發展，更關係國家和民族的前途命運，影響和決定着國家長遠的核心競爭力。只有堅持不懈地推進青少年體育運動發展，才能不斷提高廣大青少年學生和全民族的健康素質，始終保持民族旺盛的生命力。二是要充分認識加強學校體育、增強青少年體質，對於促進青少年全面發展具有重大深遠意義。讓青少年一代具有強健的體魄、健康的心理、堅強的意志和昂揚的精神，是促進青少年全面發展的基本要求。更好地發揮體育對強身健體、陶冶情操、啟迪智慧、完善人格的重要作用，將使廣大青少年在增長知識、培養品德的同時，鍛鍊和發展身體的各項素質和能力，為他們成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人創造良好條件。三是要充分認識加強學校體育、增強青少年體質，對於教育工作落實科學發展觀具有重大現實意義。“健康第一”，是教育工作落實科學發展觀的重要體現，是以人為本、促進人的全面發展的內在要求。切實做好新時期學校體育工作，有利於引導全社會樹立正確的人才觀、教育觀、健康觀，促進素質教育的全面實施，實現教育事業科學發展、健康發展。總之，各地各有關部門和學校都要把思想認識統一到中央和省委省政府的決策部署上來，以對事業高度負責、對青少年高度負責的態度，進一步落實責任、落實政策、落實措施，不斷開創我省學校體育工作新局面。

二、紮實抓好新時期學校體育重點工作

根據中央要求和省委省政府《關於切實加強青少年體育增強青少年體質的意見》精神，今後一個時期我省學校體育工作總的要求是：堅持以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“健康第一”的理念，把學校體育作為實施素質教育的重要突破口，把增強學生體質作為學校教育的基本目標之一，完善學校體育工作網絡，充分保證學校體育課和學生體育活動時間，廣泛開展羣眾性青少年體育活動和競賽，培養青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣。到20xx年，實現“三升一降”的目標，即學校體育工作整體水平明顯提升，學生耐力、力量、柔韌性等體能素質明顯提升，體育後備人才數量和質量明顯提升，肥胖和近視發生率組顯下降，使全省學校體育和青少年健康水平位居全國前列。實現上述目標任務，要着重抓好以下幾方面工作：

(一)大力推進素質教育。加強體育是實施素質教育的重要方面。大量的實踐和研究表明，把加強體育與升學對立起來的觀念是錯誤的、不科學的，那種靠拼時間來提高升學率的做法，不僅危害青少年的健康，而且扼殺他們的學習興趣和創新精神。從根本上解決青少年體育面臨的困難和障礙，就必須進一步端正辦學思想，堅定不移地實施素質教育，改革人才培養模式，特別要深化基礎教育課程改革，改革和完善評價制度，把健康素質作為評價學生全面發展的重要指標，把體育工作和學生體質健康狀況作為評價地方和學校工作的重要依據。各地各有關部門和學校要按照實施素質教育的要求，嚴格執行國家課程標準，開齊開足體育課，進一步完善體育內容體系，大力推進教學方法創新，不斷增強體育課的吸引力和實際效果。

(二)確保學生每天鍛鍊一小時。能不能保證大多數學生達到《國家學生體質健康標準》，能不能保證學生在校期間每天鍛鍊一小時，是衡量學校體育工作的兩項硬指標。要以“全國億萬學生陽光體育運動”為抓手，保證學生每天鍛鍊一小時，保質保量上好體育課。要合理確定體育課時，做到國小1—2年級每週4課時，國小3—6年級和國中每週3課時，高中每週2課時;高等學校本科不少於144課時，專科不少於108課時，並積極為高校高年級學生和研究生開設體育選修課。任何學校不得以任何理由削減、擠佔、挪用體育課程時間。同時，要深入實施中國小體育新課程標準和《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》，根據不同年齡學生的身心特點選擇教材和教學形式，不斷提高課堂教學質量和效益。

(三)切實減輕中國小生過重的課業負擔。要遵循青少年生長髮育規律，科學合理安排學生的學習、生活、體育、娛樂、課外活動和休息。中國小要在家長的支持配合下，確保國小生每天睡眠時間不少於10小時，國中生不少於9小時，高中生不少於8小時，學生體育活動時間不少於1小時。要控制學生到校和放學時間，合理安排各學科教學內容和作業量，嚴格遵守國小生6小時、國中生7小時、高中生8小時的在校集中學習時間規定。學校和教師不得舉辦任何形式的補習班和輔導班，以保證學生有更多的時間從事體育鍛煉。要組織學生做好眼保健操，及時糾正學生不正確的閲讀寫作姿勢，防止近距離過度用眼，努力降低學生的近視率。學校每學期要對學生視力狀況進行監測，並將監測結果納入對教師教學實績考核內容。

(四)進一步完善學校體育場地設施。經過多年努力，我省學校體育場地設施條件有了明顯改善，但供需矛盾還沒有得到根本解決，仍然是制約學校體育事業發展的重要因素之一。各地各有關部門和學校要進一步研究採取措施，加強體育場館、器材和設施建設，為開展學校體育活動搭建平台。要認真執行學校體育衞生條件基本標準，加大對體育設施的投入，重點優化農村學校體育條件，滿足青少年開展體育鍛煉的需要。各地在建設公共體育設施時，要與學校體育設施建設統籌安排、綜合利用，充分發揮公共體育資源對促進青少年健康的積極作用。城市及社區的建設規劃要充分考慮青少年體育鍛煉需要，為他們提供基本的體育活動設施和條件。各地的公共體育場館設施要免費或優惠向周邊學校和學生開放，學校體育場館在課餘和節假日要向學生開放。

(五)全面開展青少年體育運動。學校是加強青少年體育的基礎和重點。各級各類學校要安排好體育日常經費，完善學生參加體育活動的規章制度。校長要親自動員和號召學生參加課外體育活動，中國小班主任、高校輔導員、體育教師及學生會要做體育活動的積極組織者和推動者，形成人人蔘與、個個爭先、生龍活虎、生機勃勃的校園體育氛圍。各學校要積極組織開展形式多樣的陽光體育活動，每年召開以田徑項目為主的春秋季運動會，舉辦以班級、學校為單位的多層次體育競賽，增強體育活動的吸引力，做到人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色，讓體育運動蔚然成風。省有關部門要繼續組織好省運會青少年部比賽和全省青少年陽光體育運動聯賽，定期舉辦全省中學生運動會，並不斷創新組織形式，豐富競賽內容，增強活動實效，使之成為廣大學生展示青春風采的大舞台。各地要定期組織開展綜合或專項學生體育運動會，促進青少年活動中心、少年宮、婦女兒童活動中心和其他校外教育機構把組織開展青少年體育活動作為重要職能，豐富校外體育活動，充實青少年課外體育生活，推動本地區青少年體育運動廣泛深入開展。

(六)切實加強體育教師隊伍建設。體育教師是整個教師隊伍的重要方面軍，是開創學校體育工作新局面的根本依靠力量。當前，體育課時和活動增加，體育教學質量急需提升，使不少學校體育教師配備不足、不強的矛盾更加凸顯。對此，要高度重視，採取切實有效措施加以解決。基礎教育要按照體育課時佔中國小教學總時數的比例、高校要根據開設體育課和課外體育活動需要，核定體育教師編制，通過外聘、轉崗等多種途徑，建設一支專兼結合、基本滿足需要的體育教師隊伍。要完善體育教師培養培訓體系，大力開展在崗培訓，提高體育教師的教學能力和人文素養。要切實保障體育教師權益，課時津貼、業務進修、職稱評定、評優評先應與其他學科教師同等對待。此外，要充分考慮體育教師崗位的特殊性，合理計算工作量，並按有關規定發放補貼，使體育教師的待遇得到落實，充分調動他們的工作積極性。

三、建立健全學校體育工作長效機制

各地各有關部門和學校要按照制度化、規範化、長效化的要求，加快建立學校體育工作機制，使學校體育工作持續健康發展。

(一)健全學生體質健康評價機制。建立《國家學生體質健康標準》測試、報告和定期公告制度，定期公佈實施情況和測試結果，並將體育成績、體質狀況列入學生綜合素質評價體系，將測試報告書納入高等學校和高中階段學生檔案，作為學生畢業或升學的重要依據。進一步健全國中畢業升學體育考試製度，調整完善考試內容、標準和方法，堅持把體育成績按一定比例記入會考成績總分。全面實施高中學生綜合素質評價制度，根據不同體育成績給予學生不同等次的評價，並作為高校錄取新生的重要參考。建立高校新生入學體質健康測試製度，高校要在每學年開學初對新生進行體質健康狀況測試，並將測試結果報教育行政部門，由教育行政部門適時向社會公佈。

(二)健全學校體育工作督導機制。堅持把學生體質狀況和學校體育工作列入教育督導範圍，定期開展以保證體育課時、落實學生每天體育活動時間和實施《國家學生體質健康標準》為重點的專項督導，並及時公告督導結果。建立完善學校體育工作評估制度，將學校體育列入學校業績考核基本指標，切實加強對學校及校長、班主任和體育老師的考核。加大體育工作和學生體質健康狀況在教育督導、評估指標體系中的權重，對不能保證體育課課時和學生體育活動時間、學生體質健康水平連續下降的地區和學校，實行合格性評估和評優評先一票否決。

(三)健全學校體育安全管理機制。各地各有關部門和學校在日常管理和體育教學活動中要高度重視安全，搞好安全教育，完善防範措施，避免在體育課、課外活動、訓練與競賽中發生安全傷害事故。認真實施《江蘇省中國小生校內傷害事故預防和處理條例》，建立學生校內意外傷害事故防控和應急處置機制，進一步完善青少年意外傷害校方責任險制度，保障學校體育工作正常開展。進一步加強醫務監督工作，掌握學生健康狀況，建立學生健康檔案，對肥胖、病殘和體質較差的學生，學校要開具運動處方，選擇適合的運動項目安排其進行鍛鍊。加強對體育設施和體育器材的檢查，對體育設施的安全隱患要及時整改，對破損體育器材要及時維修、更換，確保體育設施、體育器材的安全、可靠。組織大型體育活動要制定落實安全管理措施和應急預案，防止發生羣體性安全事件。按照《傳染病防治法》和《食品衞生法》要求，落實衞生防疫措施，防止各種傳染病、食物中毒及其他安全事故發生。

(四)健全教體結合工作機制。學校體育工作是教育工作的大事，也是體育工作的大事。近年來，教育和體育部門密切配合、優勢互補、資源共享，不斷完善教體結合工作制度，在學校業餘體育訓練、學生體育活動和競賽、體育後備人才培養、體育師資培訓、體育科學研究等方面取得了良好成效。下一步，要認真總結已有的實踐經驗，充分發揮教體結合優勢，科學規劃項目佈局，合理統籌各類資源，創新優秀競技體育人才培養方式，着力構建大中國小相互銜接的培養體系，讓更多的優秀體育後備人才脱穎而出。進一步完善課餘訓練制度，在確保體育課教學和課外活動的基礎上，大力開展多種形式的課餘體育訓練，及時發現並有重點地培養體育苗子，提高他們的運動技術水平。鼓勵有條件的中國小積極試辦二線運動隊和創辦體育特色學校，鼓勵有條件的高校選擇適當的項目試辦一線運動隊，努力培養高層次體育人才。加強體育學科建設工作，以建設高水平運動隊推動高校體育學科發展。充分發揮優秀體育後備人才的引導、帶動作用，激發全體學生參加體育鍛煉的積極性，鼓勵學生參加體育協會、體育俱樂部，接受比較系統的體育專業訓練，提高學校羣眾性體育運動水平。

四、大力營造有利於學校體育工作的良好環境

加強學校體育工作、增強青少年體質，是一項重大的系統工程，也是一項艱鉅的歷史任務。切實做好這項工作，關鍵是要加強領導、狠抓落實，努力營造推動學校體育事業發展的政策環境和社會環境。

第一，政府要加強統籌協調。各級政府要把學校體育工作擺上全局工作的突出位置，落實措施，努力提高組織程度。要加大對學校體育事業尤其是中國小體育設施的投入，按照實施素質教育的要求正確評價學校的教育質量，為促進學生全面發展創造良好條件。省政府已決定由教育部門牽頭，文明辦、財政廳、衞生廳、體育局、團省委、婦聯共同參加，建立學校體育工作聯席會議制度，統籌協調解決學校體育工作中的重要問題。各地也要成立相應組織機構，加強對本地區學校體育工作的規劃、指導和協調。各級領導幹部要高度關注學校的體育工作和學生的體質健康狀況，努力幫助學校解決體育工作中的實際問題。

第二，部門要形成工作合力。教育部門要把加強學校體育工作作為全面推進素質教育的切入點，加強工作督導，實施體質健康監測，定期公告學生體質健康狀況。體育部門要把青少年體育作為實施全民健身計劃的基礎和重點，統籌建設並綜合利用公共體育設施和學校體育設施。衞生部門要指導和幫助學校開展體育衞生工作，提供預防保健和食品衞生、飲用水監督、檢測等公共衞生服務，促進學校改善營養和衞生狀況。財政部門要進一步完善經費保障措施，把學校體育工作正常開展和學生健康體檢的費用落實到位。共青團、婦聯等組織要積極開展多種形式的課外體育鍛煉活動，把更多的青少年吸引到健康向上的體育活動中來。

第三，學校要發揮主體作用。各級各類學校要根據中央和省的文件要求，制定進一步加強和改進學校體育工作的具體方案，並把各項措施落到實處。要堅決糾正片面追求升學率的傾向，切實減輕學生過重的課業負擔，提高課堂教學質量和效率，使學生有更多的時間參加體育鍛煉。對不符合規定的課程安排、考核辦法等，要堅決予以糾正。要在廣大家長中大力倡導“健康第一”的理念，樹立正確的教育觀念和成才理念，注重從小培養孩子良好的體育鍛煉習慣、飲食衞生習慣和文明健康的生活方式，儘可能多地和孩子一起參加體育鍛煉。

第四，社會各界要大力支持。進一步加強學校、社區、家庭之間的溝通合作，組織開展形式多樣的體育活動，形成共同促進青少年增強體質的良好局面。要重視學校體育工作的輿論宣傳，大力傳播科學的教育觀、人才觀、健康觀，加強對羣眾性學生體育活動的宣傳報道，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。要以迎接20xx年北京奧運會為契機，開展豐富多彩的“迎奧運、講文明、樹新風”活動，在全社會掀起青少年參與體育鍛煉的熱潮。

同志們，加強學校體育工作、增強青少年體質，是歷史賦予我們的崇高使命。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步統一思想、堅定信心，奮發進取、紮實工作，不斷開創我省學校體育工作新局面，為全面推進素質教育、促進學生德智體美全面發展作出新的貢獻。