省國税工作會議講話稿

國税部門是為地方聚財的主力軍，國税工作與地方經濟息息相關。下面是本站小編給大家整理的省國税工作會議講話稿，僅供參考。

省國税工作會議講話稿(一)

同志們：

這次全省國税工作會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，、張高麗副年初對税務工作批示精神，以及全國税務工作會議和全省經濟工作會議部署，總結“xx”國税工作，研究“十三五”發展規劃，部署20xx年目標任務。省委省政府高度重視税收工作，省委、常務副省長王曉東20xx年12月17日對我省税收工作作出表揚性批示，高度肯定20xx年全省税務工作，並對20xx年税務工作提出要求：“過去的一年，對全省税務系統來説尤為不易!面對經濟下行壓力大，税收保收任務重和正風肅紀新風尚，交出了一份亮眼的成績單。這背後飽含了全省税務系統幹部職工的心血和汗水，體現了沉甸甸的責任和擔當，有力支撐服務了全省經濟社會發展大局，向同志們表示誠摯謝意和崇高敬意!贊成報告所提意見和建議。明年的形式仍然錯綜複雜，持續多年的税收超經濟態勢或將發生改變，各地市要深入踐行‘嚴’、‘實’要求，以實際行動顧全‘有税盡收、無税禁收’這個大局，為‘十三五’順利開局奠定堅實基礎。”

這次會前，王曉東常務副省長聽取了全國税務工作會議情況，及我們貫徹落實措施的專題彙報後，再次對湖北國地税工作給予了充分肯定：“20xx年我省國税、地税工作面對經濟下行壓力和挑戰，圍繞中心，服務大局，真抓實幹，克難奮進，交出了一份很好的成績單，實現了“xx”國、地税工作的精彩收官，也為湖北社會經濟發展做出了突出貢獻，立下了汗馬功勞，功不可沒!省委、省政府感謝你們!”同時，王曉東常務副省長就編制好湖北國税“十三五”發展規劃，做好20xx年開局工作，服務“十三五”湖北經濟社會發展，作出了重要指示，要求我們“千方百計加快推進税收現代化”。對此，我們聯合省地税以專報形式向王軍局長作了彙報，王軍局長專文批示表示感謝，要求我們貫徹落實好王曉東常務副省長的指示精神。王軍局長和王曉東常務副省長的重要批示，是對我們工作的極大鞭策和鼓舞，我們要把思想統一到、張高麗副對税務工作的重要批示和王軍局長的講話精神上來，把行動統一到全國税務工作會議的統一部署上來，深入抓好貫徹落實，並以此為動力，奮勇攻堅，紮實做好今年各項工作，為“十三五”發展開好局、起好步。

下面，我代表省局黨組講四個問題。

一、認真總結“xx”國税工作

“xx”期間，特別是黨的以來，面對國際金融危機的深層次影響和國內發展條件的深刻變化，全省國税系統緊緊圍繞税務總局和省委省政府的決策部署，克難奮進，砥礪前行，取得了來之不易的發展成績。

(一)國税收入實現“五連增”。“xx”時期，國税收入總量倍增，累計完成8428.1億元，是“xx”時期的2.1倍;年均增長12.9%，與湖北的經濟發展水平相適應;國税收入總規模由20xx年全國第9位提升為20xx年的第8位，在中部六省連續4年蟬聯第一位，武漢國税收入20xx年度進入“千億俱樂部”。特別是20xx年，面對經濟下行、税源趨緊等複雜嚴峻形勢，我們堅定不移地貫徹組織收入原則，不動聲色地堵漏增收，確保了實實在在的税收增長。

(二)服務經濟發展成效明顯。五年來，我們主動融入長江經濟帶建設、“一帶一路”和自貿區建設等國家發展戰略以及湖北“建成支點、走在前列”的區域發展戰略，先後出台了支持東湖創新示範區加快發展18條、服務“五個湖北”建設50條意見和9條借鑑上海自貿區先行先試措施。“xx”期間累計辦理各項減免税近1200億元，其中減免增值税454億元、企業所得税753億元，為穩增長、促改革、調結構、惠民生匯聚了新動能。“營改增”試點順利實施，累計減税88.32億元;支持大眾創業、萬眾創新，落實小微企業税收優惠政策，累計減免税49.43億元;給力科技創新，認真落實擴大固定資產加速折舊、研發費用加計扣除範圍等政策，累計減免高新技術企業所得税105.6億元，落實研發費加計扣除額335.28億元。支持外貿發展，累計辦理出口退(免)税586億元，較“xx”時期增長128%。

(三)依法治税格局初步形成。五年來，不斷豐富税收宣傳月、國家憲法日活動載體，做好“六五”普法工作，開展税法普及宣傳教育，營造了有利於依法治税的輿論環境和工作氛圍。堅持簡政放權、放管結合、優化服務，推進税務行政審批制度改革。推行税收權力清單制度，釐清權力邊界，細化履職要求，加大問責力度。修訂重大税務案件審理辦法，建立税收執法案例指導制度，試點推行“同案同辦”和説理式執法，行政複議工作進展良好。會同省政府法制辦、省地税局聯合制定完善了《湖北省税務行政處罰裁量權實施辦法》。實施納税信用管理辦法與税收違法“黑名單”制度，協同22個部門對“黑名單”當事人實施聯合懲戒。試行法律顧問制度，建立以税收政策法規人員為主體，税法專家和律師參與的法律顧問團隊。進一步完善税收執法責任制，實施日常化考核，5年來開展執法督察903次，通過税收執法管理信息監控系統監控税收執法行為2058萬個，執法質量明顯提高，20xx年全省執法考核系統的平均執法正確率達到99.99%。探索推行“嵌入式”稽查管理，提高了稽查工作質效。開展税收專項檢查和區域專項整治，整頓和規範了税收秩序，五年累計實現稽查收入139.3億元，其中20xx年稽查入庫收入32.59億元。

(四)税收管理更加規範。五年來，不斷深化税收徵管改革，大力構建以分級分類管理為基礎、以風險管理為導向、以信息管税為支撐的税收專業化管理格局。創新建立“典型調查、等級確定、風險發佈、風險應對、迴歸分析、成果應用、循環提升”的税收風險管理平台，五年累計發佈風險疑點納税人10.46萬户(次)，評增國税收入187.34億元，審減企業所得税虧損額106.91億元，風險管理税收貢獻率達3.34%，風險識別命中率從20xx年的48.95%上升至20xx年的74.26%，此項目被評為20xx年全國税務系統績效管理創新項目一等獎。以實施《税收徵管規範》為主線，建立起覆蓋全業務事項和流程的崗責體系，明確全省適用的11個業務大類542個徵管業務的事項類別、辦理流程、系統模塊等，並嵌入風險提示功能。落實《出口退(免)税規範》，推行出口退(免)税分類管理。完善增值税一般納税人管理，完成增值税發票管理系統升級版的推行應用。實施車購税徵管方式改革，20xx年，我省車輛購置税收入跨越100億元大關，徵税車輛突破100萬輛。加強石腦油、燃料油消費税徵管與退税管理。完成企業所得税重點税源和高風險事項團隊管理試點，開展彙算數據分析，完善所得税電子台帳管理系統。加大反避税工作力度，做好非居民企業税收管理工作。探索大企業複雜事項跨層級、跨區域協同管理。推進建立政府主導的信息管税與綜合治税工作機制，20xx年通過利用第三方信息增加税收8.3億元。

(五)納税人獲得感進一步增強。五年來，堅持以納税人的合理需求為導向，以“便民辦税春風行動”為載體，以落實《納税服務規範》為抓手，推出了辦税“安靜工程”、區域協作等4大類11項“含金量”較高的服務舉措，納税人滿意度逐年提高。全面啟用新版網上辦税服務廳，實現了涉税申請、文書流轉、辦結出件網絡化和信息查詢、政策推送、徵納互動全覆蓋，157個服務規範“一網通辦”。全省使用網上辦税功能的納税人達37.27萬户，佔單位納税人總數的83.3%，有99.1%的增值税一般納税人開通了網上辦税服務。打造12366服務熱線品牌，20xx年共受理諮詢電話139萬個，人工接聽率達71.97%，座席當場答覆率98%，滿意率達到99%。在全省建成多個24小時離廳式自助辦税區，自助辦税終端達到134台。移動辦税服務平台試點擴圍至6個市局。推行發票“網上申領、郵政專遞”和委託郵政部門代開發票、代徵税款業務，形成了實體辦税、網上辦税、移動辦税、自助辦税“四位一體”的多元辦税格局。推行“3510”個性化服務舉措，精準發力，定向扶持。與11家銀行和金融機構聯手推行“納税信用貸”，與省建行聯合推出“出口退税貸”，共計發放貸款69億元。對“走出去”企業提供政策諮詢輔導、涉税風險提示、税收權益保障等服務，20xx年，我們協助華新水泥成功辦理境外維權案，幫助陽光凱迪解決農產品進項税額核定扣除問題，解決京東電子、唯品會、安琪酵母等電子商務企業的電子發票開具事宜。落實《國地税合作規範》，20xx年省國、地税局共同制定深化國地税合作指導意見，按照“4138”模式打造了國地税合作“升級版”。加強部門合作，順利實施“三證合一、一照一碼”，開啟了證照便利化服務新模式。

(六)隊伍管理大幅改進。五年來，堅持內外兼修，嚴管善待，樹立了湖北國税隊伍新形象。探索建立培訓與培養相結合、考核與任用相結合的幹部選拔任用機制，五年來，省局機關提拔處級幹部44名，提拔系統省局管幹部158名，調整補充後備幹部2次241名。20xx年，為“一把手”職位空缺的4個市州局選拔了主要負責人;通過競爭性選拔方式提拔了9名正處級領導幹部;搭建優秀年輕幹部成長平台，加強橫向交流，全省國税系統共選派7名幹部到政府部門任職。積極深化幹部人事制度改革，完善幹部正向激勵機制，20xx年10月，十堰、宜昌、黃岡、天門四個數字人事試點單位順利上線。發揮税校主陣地作用，加快廉政教育基地、實訓平台和網絡教育平台建設。做好省局各類專業人才庫入庫人員的選拔、培訓、管理和使用工作，3人成為總局領軍人才培養對象，4人入選總局黨校兼職師資庫，34人入選總局專業人才庫，15名幹部被省委組織部納入“年輕幹部成長工程”培養對象。20xx年，省局啟動了以稽查、反避税、大企業管理、風險管理崗位為主體的ERP高端人才培訓。開展“崗位大練兵，業務大比武”活動，不斷提高隊伍業務技能,評選武漢市局等5個單位為優勝單位，趙曉明等32人為優秀崗位能手。加強機關和基層黨建工作，做深做細思想政治工作，增強了隊伍凝聚力和戰鬥力，湧現出“信念老人”施星燦、全國税務系統先進工作者彭光敏、“身在兵位為帥謀”的筆桿子姜傳武、國税扶貧的“馬向陽”關慶軍和勇於創新的“劉磊式服務團隊”等一批全國先進典型。不折不扣落實離退休幹部政治待遇和生活待遇，完善老幹部學習、活動陣地。深入推進黨風廉政建設，開展黨的羣眾路線專題教育活動和“守紀律、講規矩”、“三嚴三實”專題教育。全面開展財務檢查，剛性執行八項規定，狠抓“兩個責任”落實。推進內控機制信息化升級版建設，建立督察內審、巡視、稽查、監察“四位一體”的監督管理體系。實施“一案雙查”，嚴格執紀問責，堅決查處頂風違紀行為。

(七)行政運轉效能不斷提高。五年來，我們突出規範高效，力求執行有力，不斷提高行政運轉效能。績效管理不斷推進，建立起了閉環運行、雙向督查、領導點評、跟蹤回訪、結果共享五項機制，發揮了“指揮棒”作用。構建税收大宣傳格局，加強税收新聞宣傳，邀請人民日報等中央主流媒體來我省採訪報道，陸續推出100餘篇重頭稿件，營造了良好輿論環境。抓好檔案、保密和外事管理工作，穩步推進信訪、輿情、應急管理“三位一體”工作機制建設和重大事項報告制度，保障了系統和諧穩定。按期推進公車改革，抓好辦公用房清理。厲行“三短一簡”，嚴控“三公”經費和會議費。依法支持註冊税務師行業發展，加強行業監管。提高《湖北國税》辦刊水平，形成税收科研濃厚氛圍。開展税務學會和國税研究會活動，羣眾性調研成果豐碩。紮實開展工資分配改革，穩妥推進三級以下單位規範津貼補貼工作。經費保障水平大幅度提升，20xx年經費收入比“十一”期末增長55.98%。資金安排進一步向基層傾斜，僅20xx年就調劑資金2.7億元解決基層單位實際困難。建設節約型機關，提高後勤保障能力。政府採購制度執行有力，採購水平不斷提升，得到總局表彰。

總的來看，“xx”時期的湖北國税，是劈波斬浪、昂揚奮進的五年，是氣勢如虹、激盪人心的五年，是激情燃燒、不辱使命的五年。發展勢頭良好，各項指標基本完成，有些還提前實現。特別是20xx年的收官之作精彩紛呈，税收規模、績效考評都昂首跨入全國第一方陣，湖北國税的社會形象和社會美譽度持續提升。20xx年，總局和省委、省政府領導對湖北國税工作肯定性批示54次，省局3次在總局和省委省政府召開的有關會議上發言交流，省局連續多年被省委評為“黨建工作先進單位”、“‘三抓一促’優秀單位”、“社會綜合治理優勝單位”、“省直機關目標責任制考核優秀單位”、“支持新農村建設先進單位”、“支持脱貧奔小康先進單位”等多項榮譽，全系統有15個單位被評為“全國文明單位”，11個單位被評為“湖北省文明創建示範點”。

過去五年，湖北國税工作之所以成績斐然，靠的是一股謀發展、勇創新、圖進取、爭進位的精氣神，可以概括為“三創”精神和理念：

一是秉持“創新是引領發展第一動力”的工作理念。堅持頂層設計與基層創新並重，以問題倒逼，用項目驅動，使創新融入湖北國税發展的血液。特別是20xx年以來，我們解放思想，通過大膽試、大膽闖，開展管理創新活動，力推了增值税發票快速預警處理系統、税收風控管理系統平台、涉税事項網上辦理系統、税收執法案例指導制度、納税信用貸、“税企通”移動辦税服務平台、嵌入式税務稽查等一批創新項目，亮點紛呈，先聲奪人，為税收現代化建設探索了路徑，積累了經驗。

二是堅持“創優是提升站位唯一途徑”的競進意識。湖北國税系統一貫來就有捨我其誰的擔當精神和勇立潮頭的競進意識。從“營改增”試點改革、數字人事試點，到組織收入工作、深化國地税合作，只要任務上了肩，就勇闖險灘，敢破難題，做就做好，做到極致，形成了一種競相攻堅克難謀發展的良好局面。擔當社會責任同樣是挺身而出，從歷年參與“三萬”活動、新農村建設和支持脱貧奔小康，到20xx年啟動精準扶貧計劃，成立“精準扶貧税基金”，再到支持“東方之星”客輪救援行動，向社會充分展現了國税擔當，傳遞了税收温度。

三是發揚“敢為人先、走在前列”的創先精神。湖北國税系統上下既有瞄準一流的胸襟，更有爭創一流的拼勁，敢爭第一，走在前列;善做“唯一”，深耕品牌。各級國税機關緊盯任務書和高標杆，以跳起來摘“桃子”的狠勁奮起直追，攻城拔隘，形成了“學標杆、趕先進，找差距，補短板，爭進位”的強大氣場。

凡是過去，皆為序章。五年的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。這是總局和省委、省政府正確領導的結果，是各級黨委政府和有關部門、社會各界特別是廣大納税人大力支持的結果，也是全省國税幹部職工團結拼搏，紮實工作，敬業奉獻的結果。特別是歷屆黨組不斷夯實發展基礎，廓清了發展路徑，厚植了發展優勢。同時也離不開特約評論員們的智力支持和媒體記者朋友們的宣傳支持。在此，我代表省局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前國税工作中還存在一些不容忽視的問題。一是依法治税水平有待提升。有少數幹部執法隨意，甚至不按規定標準和程序行使税收執法權。少數單位組織收入原則執行不力，虛收的問題仍然不同程度地存在。二是管理服務措施不夠精準。在持續改進納税服務過程中，對納税人需求分析不夠深入，有的服務措施還不夠精準，服務效能離納税人的期盼還有差距。税收管理方式需要加快轉變，大多數基層單位仍然實行固定管户和屬地管理的方式。税收數據增值利用水平有待提高，一些基礎數據整合不夠，“互聯網+”行動缺乏有效支撐。三是工作統籌整合不力。省、市局部署工作有時缺乏統籌性，增加了基層工作負擔;部門制定的管理制度辦法，有的不配套，有的缺乏協調性和一致性，有的甚至相互掣肘，使基層執行起來無所適從。四是工作執行力有待提高。有些地方落實工作打折扣搞變通，有的習慣於當“二傳手”，重部署、輕督查，重計劃、輕落實。總的看，壓力傳導有層層遞減現象，一些重大工作事項“上熱下冷”的問題依然存在。五是幹部隊伍活力不足。有的幹部在崗不敬業，出工不出力，出力不出彩，有的不作為、慢作為、懶作為。同時，黨風廉政和行風建設需要不斷強化，違法違紀案件存在高發頻發現象，少數幹部違法違紀和“吃、拿、卡、要、報”等不正之風仍然存在。這些問題，我們必須引起高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二、科學謀劃“十三五”全省國税工作發展藍圖

“十三五”時期，湖北國税事業處於大有可為的黃金戰略機遇期。從經濟大勢看：經濟長期向好的基本面沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變;湖北在全國發展格局中的戰略地位更加突出，迎來了國家實施促進中部地區全面崛起、“一帶一路”、長江經濟帶和長江中游城市羣建設等戰略機遇。從改革佈局看：《深化財税體制改革總體方案》和《深化國税、地税徵管體制改革方案》相繼推出與實施，不僅有利於税制和徵管體制的完善，而且將對税收現代化產生全方位的積極影響。從湖北國税站位看：湖北國税站上了一個較高較快的發展起點，多項指標跨入全國第一方陣，實現再提檔、再升級、再進位擁有充足的潛力和條件。對此，我們可以也必須有足夠的自信。

同時，我們面臨的挑戰也前所未有。經濟下行的壓力越來越不容忽視，加之可預期的減税規模將大於以往，完成收入任務的艱鉅性和複雜性將大大增加。今明兩年無論是税制改革還是徵管體制改革，都要取得決定性成果，時間緊、任務重，既複雜又敏感，既考驗我們的政治定力和組織觀念，也考驗我們的擔當精神、管理智慧和治税能力。徵管服務工作更加繁重，特別是納税人涉税需求多元化、個性化特徵越來越明顯，社會各界對國税部門優化服務與公正執法的期望值越來越高，“互聯網+”背景下的經濟新業態對税收徵管提出極大挑戰，這些都倒逼我們轉變徵管方式，創新服務舉措。黨風政風建設形勢從嚴從緊，讓幹部守底線、防風險、不出事的責任比以往任何時候都大，對我們帶隊伍抓作風強能力等都提出了更嚴更高的要求。

大潮澎湃處，激越看帆起。綜合分析機遇和挑戰，“十三五”時期是湖北國税事業發展的戰略機遇期、改革窗口期、爬坡過坎期，關鍵是要化挑戰為機遇，變壓力為動力，切實增強歷史使命感和事業責任感，抓住機遇，爭先進位，競進提質，走在前列。全國税務工作會議上，王軍局長明確提出了“十三五”時期税收工作的指導思想、總體要求和目標任務，發出了確保20xx年基本實現税收現代化建設的偉大號召。湖北省“十三五”確定了“率先、升級、進位、奠基”的四大戰略目標，要求非常高，難度非常大。按照國家税務總局和省委、省政府“十三五”總體規劃，結合湖北國税實際，我們確定“十三五”期間全省國税事業發展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照全國税務工作會議和湖北經濟工作會議要求，圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局湖北實施，全面樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，積極適應和引領税收發展新常態，落實各項税收改革措施，統籌推進税收現代化“六大體系”建設，確保20xx年實現全面優質可持續的税收現代化，讓納税人有更多的獲得感，社會各界有更多的認同感，幹部職工有更多的幸福感，為湖北“建成支點、走在前列”,率先在中部地區全面建成小康社會作出新的貢獻。

圍繞上述目標，謀劃“十三五”發展，做好未來五年的國税工作，要牢牢把握以下要求：

——突出全面性，協調並進。要實現全面、協調的税收現代化，而不是單一、失衡的税收現代化。税收現代化“六大體系” 是一個系統性的整體，其中税法和税制體系是根本、是遵循;服務和徵管體系是職責、是核心;信息和組織體系是支撐，是保障。要統籌處理好各體系之間的關係，協調聯動，保持均勢，促進“六個體系”協同配合、均衡一體發展。要把握好表層與深層的關係，推動“六大體系”建設由表及裏，由淺入深，循序漸進，協調並進，實現從量變到質變的飛躍。要把握好長板與短板的關係，揚長補短，統籌發展，既要發揚“工匠”精神，做精做優“長板”，把優勢發揮到極致，也要堅持問題導向，補齊補牢短板，增強税收現代化的整體協調性。

——突出優質量，走在前列。要實現優質、高效的税收現代化。儘管目前我們有多項工作進入第一方陣，但與先進單位比還有差距，還有“進位、升級、提檔”的空間。未來五年，我們要立足自身稟賦，保持戰略定力，聚焦“六大體系”建設，突出“優”的特質、“效”的標準，創優提效，久久為功。“量”的方面要進位，税收規模和發展速度力爭在全國的位次進一步前移，與湖北“建成支點、走在前列”發展戰略相適應。“質”的方面要升級，以徵管體制改革為主線，不斷提高税收管理服務的質量和效率，全力打造智慧國税，進一步提升税收治理能力。“形”的方面要提檔，在服務經濟社會發展大局中提升站位，在依法治税中彰顯公平與正義，塑造隊伍的內在“好氣質”和外在“高顏值”，持續提升湖北國税的社會美譽度和部門形象。

——突出可持續，行穩致遠。要實現可持續的税收現代化，即建立在紮實的工作基礎之上的税收現代化。要堅持打基礎、管長遠，注重税收與經濟協調增長，防止收過頭税，不能竭澤而漁;注重創新管理與做實基礎有機結合，切實轉變徵管方式，破解税收徵管工作中的“瓶頸”制約，確保把該管的事項管住、管好，防範税收流失;注重服務與納税人需求精準對接，着力消除納税人“痛點”，順應納税人期盼，為納税人提供更加規範、高效、便利的服務，增強納税人獲得感、滿意度、遵從度;注重業務需求與技術創新的相互促進，積極擁抱“互聯網+”，提高數據增值應用水平，牢牢把握“制數權”;注重國税擔當與社會協同的統籌並進，形成協税護税、綜合治税的強大合力，不斷提高税收共治水平;注重治税與治隊並重發展，實施人才強税戰略，推進數字人事制度，建設文明執法隊伍，為湖北國税事業可持續發展提供思想保證和人才支撐。

根據上述思路，省局結合總局《“十三五”時期税收改革發展規劃綱要》文件精神，在廣泛徵求各方面意見的基礎上，制定了《湖北省國税局“十三五”發展規劃(討論稿)》，提交本次會議討論。全省各級國税機關要把思想統一到全面實現税收現代化的宏偉目標上來，統一到經濟社會發展的大局上來，統一到總局和省局黨組的決策和部署上來，奮力開創全省國税事業科學發展、跨越發展的新篇章。

三、確保完成20xx年全省國税工作任務

五年看三年，三年看頭年。20xx年是實施“十三五”規劃，全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是加快推進税收現代化的關鍵之年，做好今年國税工作意義重大。按照總局的統一部署，我們既要集中力量打贏組織收入、徵管體制改革、税制改革、“春風行動”、金税三期、數字人事六大攻堅戰，又要紮實做好各項管理保障工作，確保全年各項工作任務圓滿完成。

(一)吹響集結號，全面打贏六大攻堅戰

1.堅持向管理要收入，打贏組織收入攻堅戰

組織收入工作是我們的基本職責，省政府確定的今年財政收入增收目標是10%，壓力將比任何時候都要大，要及早謀劃，悉心組織。要統籌考慮組織收入全局。按照構建新型税收收入管理體系的要求，客觀地“定”，科學地“分”，做好分行業、分地區、分税種税源能力的測算工作，綜合考慮基數和經濟增長情況，分解收入目標。進一步強化税收分析，打造税收分析“拳頭產品”。合理地“調”，科學調度收入進度。準確地“考”，與徵管主觀努力程度相結合，科學設定收入目標考核指標，定期公佈税收收入質量狀況。要精準開展堵漏增收。創新税收風險分析機制，加強税收風險管理，重點開展行業風險分析和大企業、高收入高淨值納税人風險分析，更加有效防範税收流失。要針對税收徵管薄弱環節，加強堵漏增收，強化“三證合一”後的税收徵管風險防範，加強户籍等基礎管理。推廣應用增值税發票管理系統升級版，年內實現所有發票的網絡化運行，有效遏制虛開發票行為。要認真落實隨機抽查制度，實施案源管理制度，推行定向稽查，依法加大税收違法行為查處力度，充分發揮好稽查的“殺手鐗”作用。積極推動地方制定税收保障條例、建立綜合治税平台，實現信息共享、管理互助、信用互認。要努力提高收入質量。越是收入任務緊張，越是要不折不扣地堅持組織收入原則不動搖。各級局黨組要意志堅定，方法妥當，注重運用“大智慧”，學會利用上下內外多方力量解決收入問題和執法問題，守住底線，堅決防止和糾正收“過頭税”。

2.堅持合作共贏，打贏徵管體制改革攻堅戰

深化國地税徵管體制改革是中央交給税務部門的一項重大政治任務，是我們的“一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務”。今年全國税務工作會議上已對徵管體制改革的96項改革任務作了具體安排。其中的62項規定事項要在今年年底前基本完成，主要涉及創新納税服務、加強税收徵管、構建税收共治格局三個大的方面改革。對其中政策明確、條件成熟的改革事項，要迅速推進實施;對涉及税制調整等工作的，要高度關注，及時跟進;對需要金税三期等作條件支撐的，要積極做好準備;對需要進一步探索研究的，要分輕重緩急，選擇部分地區或部分事項先行試點，總結積累經驗，推進改革順利實施。

深化國地税合作。要按照“服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合”的要求，認真落實《國地税合作規範(2.0版)》，努力破解合作之難題。不久前，省局已將規範轉發各地，明確了4大類44項合作事項的合作目標、合作方式、合作流程、合作層級以及牽頭部門。各地要結合實際，按方案要求抓好規範落地。對規範明確的合作事項，各地要不等不靠，分類推進，逐項落實。對34項基本合作事項，今年上半年要落實到位;對10項創新合作事項，要積極創造條件，確保年底前基本落實到位。要抓示範帶動。省國税局、地税局共同開展國地税合作示範點建設,原則上開展共建辦税服務廳和共駐政務服務中心的試點縣(市、區)，都要作為全省國地税合作示範點的建設單位。各地要與本級地税部門共同協商，確定1—2個縣(區)局作為合作示範點，省直管市和林區也要選擇城區單位開展合作示範。各示範點要加快落實基本合作事項，率先落實創新合作事項。既要落實好總局安排部署的合作事項，又要結合實際，把本地優質項目做精做優。要抓宣傳溝通。積極向地方黨委政府做好彙報，取得重視與支持。主動加強與地税部門的協調溝通，建立並落實聯席會議制度、國地税合作的情況報告制度，各地每月要聯合向省局報送工作落實情況，省局各合作事項的牽頭主抓部門要按季向國地税合作工作領導小組辦公室報送工作推進情況，加強對總局的彙報溝通。要共同建立內外宣傳機制，分別在內網開設專欄，宣傳國地税合作的精神要求、工作進展與做法經驗;切實加強對廣大納税人的宣傳，重點宣傳深化國地税合作帶來的便利，讓納税人有獲得感;加大媒體宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

推行涉税事項省內通辦。要充分利用互聯網信息技術，積極推行“線上”省內通辦，實現網上受理申請、網上申報繳税、網上發票辦理、網上涉税查詢和網上納税諮詢，為納税人提供“足不出户”到“如影隨行”的辦税體驗。要通過統一辦税服務廳辦税流程、辦税標準、表證單書、資料報送和崗責體系，推行“線下”省內通辦，實現税務登記、税務認定等辦税事項在省內跨地域辦理，並逐步推進“線下”業務轉到“線上”辦理，讓納税人享受到更方便、更快捷、更高效的辦税服務。4月1日起，這項改革試點工作要在全省推進實施。各地要按照省局統一要求，認真開展操作培訓，使窗口人員熟悉政策，熟練操作;要加強宣傳輔導，採取辦税服務廳公告等方式，告知納税人通辦事項、操作流程、表證單書與具體要求;要切實加強部門協調，妥善處理好税款異地入庫、發票異地領用、資料傳遞交接、信息及時共享等工作，確保無縫對接，運行順暢;要抓好窗口服務，合理設置通辦服務窗口，調配業務熟練、責任心強的人員從事通辦業務;要加強應急管理，制定應急預案，及時處理可能發生的突發事件。

創新國税、地税“一窗式”辦税服務模式。要通過整合服務資源，優化業務流程，完善合作機制，拓寬服務領域，推行建立國税、地税“一窗式”辦税服務模式。國税、地税互設窗口、共建辦税服務廳、共駐政務服務中心這三種辦税服務方式各有特色。在面上，全省範圍內全面推行國税局、地税局辦税服務廳互派人員、互設窗口，由各市州、縣(市、區)局具體組織實施。在點上，積極開展共建辦税服務廳、共駐政務服務中心試點，力爭上半年見成效。在武漢、宜昌、襄陽、荊州四個市州，分別選取一箇中心城區的國税局辦税服務廳和地税局辦税服務廳同時開展國税、地税共建辦税服務廳試點;在黃石市鐵山區和鄖西、雲夢、孝昌等四個縣(區)，分別開展國税、地税共建辦税服務廳試點，原則上一個試點的縣(區)只建一個辦税服務廳;在武漢市東湖新技術開發區、武漢市經濟技術開發區、荊門市高新技術產業開發區和五峯、宜城、南漳、廣水市、來鳳縣等八個縣(市、區)開展國税、地税共駐政務服務中心試點。在國税、地税互設的窗口、共建的辦税服務廳、共駐的政務服務中心逐步實現“一窗、兩人、兩機、兩屏”或“一窗、一人、兩機、兩屏”服務;6月底前，在武漢市東湖新技術開發區和雲夢縣實現“一窗、一人、一機、一屏”服務。各地要按省局統一要求，制定完善配套措施，統一國税、地税辦税服務廳的辦税環境、業務流程、崗位職責、績效考評、平台管理、人員管理和培訓宣傳;要加強與地税部門工作銜接，做好相互授予系統操作權限等工作;要與地税部門共同抓好業務學習與操作培訓，提升窗口人員對國税、地税政策熟悉度和對系統操作的熟練度。

3.堅持服務大局，打贏税制改革攻堅戰

“營改增”全面實施，是今年税制改革的“重頭戲”。本輪“營改增”涉及的納税人總量翻番，業務複雜，觸及利益深刻，加之金税三期上線、徵管改革和國地税合作帶來的業務和系統的整合，保障的難度也較大，務必採取有力舉措，確保改革順利實施。宣傳輔導要到位。精心準備各行業“營改增”的培訓教材，對內培訓到每一個相關崗位的國税幹部，對外輔導到每一位相關納税人，確保內外都能熟悉政策規定，掌握操作方法，會辦相關業務。要緊扣今年“營改增”總體減税的特點，加大宣傳力度，營造氛圍，擴大影響，爭取支持。部門配合要到位。加強國地税合作，做好納税人户籍信息數據移交、徵管銜接和業務對接。正確處理納税人改革前跨期已繳營業税的問題，確保不額外增加納税人税收負擔。加強內部協調配合，各司其責，各履其職，按月、按周、按日完成既定計劃任務，保證改革進度。保障措施要到位。在金税三期環境下，將所有改革納税人的申報辦理、税控器具安裝、發票發放等事項統一平穩納入國税信息平台，尤其要保證不能因為管理和技術原因出現重大羣體性事件。要注重培養專門的管理團隊，針對行業管理的突出問題和難點，分別制定專門的管理辦法，實施專業化管理。突發問題處置要到位。任何一項税制改革必然會導致納税人税收負擔有增有減，這既有税制方面的原因，也有納税人財務核算方面的原因，對此我們要妥善應對，對政策允許範圍內的要做好輔導培訓工作，對政策不允許的要做好宣傳解釋工作，確保改革平穩推進。督導檢查要到位。要通過“營改增”專欄公佈改革分步安排，及時提醒各級國税機關抓落實，通過日常檢查督辦和績效考核督促各級各部門履職盡責，抓好落實。同時，要按照中央和總局統一部署，圍繞增值税，捲煙、成品油消費税調整和車輛購置税徵管改革等各項税制改革，嚴格細緻做好相關準備工作。要落實改革情況反饋報告制度，及時將推進改革必須執行而基層難以執行的、納税人反映強烈的改革問題，如實向省局反饋，為上級機關完善政策提供參考依據。

4.堅持精準服務，打贏“春風行動”攻堅戰

要以落實總局《關於開展20xx年“便民辦税春風行動”的意見》為抓手，緊扣“改革·合作”主題，瞄準“滿意度提高”目標，創響“精準服務”品牌。一是力求“服務”春風更暖心。繼續打造辦税服務廳“安靜工程”。通過取消增值税扣税憑證認證、落實二維碼一次性告知、委託郵政雙代、推行錯峯預約、導税服務等措施提高辦税效率;通過完善發票網上申領、發票掌上開具、推行電子發票、發票驗舊信息自動上傳等措施便利發票領用;通過整合網上辦税資源進一步完善網上辦税功能，推行涉税事項辦理系統和移動辦税平台，實現繳税信息可查詢、發票信息可查驗、申辦事項可跟蹤;通過開展税銀互動合作，更深層次推廣“納税信用貸”、“出口退税貸”項目，有效幫助誠信企業解決融資難題;通過推行權責公開、明晰執法責任、規範進户執法等措施規範税收執法。解決納税人反映的辦税“多頭跑”、執法“多頭查”、資料“多頭報”、政策“多口徑”等問題，讓納税人交明白税、便利税、滿意税。二是力求“管理”春風更貼心。通過委託第三方、依託12366熱線、網上辦税廳、移動辦税平台、窗口評價器等，開展常態化的納税人需求收集和滿意度調查回訪，抓實納税服務基礎性工作;通過增設湖北國税12366武漢中心，增加管理人員和中心座席，升級改造12366熱線系統，打造“六能”型綜合納税服務平台;通過深化辦税服務廳標準化建設，擴大自助辦税區面積，實施大廳分類管理，優化配置辦税服務資源;通過搭建大廳智能化管理系統，建立健全納税服務人才培養使用機制，提升服務能力和水平。三是力求“政策”春風更舒心。認真落實服務“一帶一路”、長江經濟帶等戰略和供給側改革税收措施，圍繞“雙創”等開展税收政策服務，繼續加大對結構調整、科技創新、小微企業、促進消費、保障民生等方面的税收政策支持和落實力度，為經濟社會發展和市場主體提供最大限度的税收支持。抓好已出台措施的跟蹤問效，查找不足，研究改進，為地方發展提供諮税服務，爭取對國税工作的理解和支持。要以發聲出彩的宣傳攻勢，展示國税部門便利税户、服務羣眾的好經驗、好做法、好實例，形成良好的輿論氛圍。要將“春風行動”實施情況納入績效考核範圍，按工作內容和職責分解落實到具體部門，明確責任主體和責任人，並對落實情況進行全程督導、跟蹤督辦，確保“春風行動”落地為“暖心行動”、“民心工程”。

5.堅持信息支撐，打贏金税三期上線攻堅戰

1月11日，省局專門召開了視頻動員會，對金税三期工程推廣工作作了動員部署，各地要抓好貫徹落實。這裏，我再強調三點：一是要凝聚共識。金税三期與原來的金税二期相比，系統功能更加強大，運行平台更加統一，數據信息更加集中，覆蓋對象更加廣泛，系統運行更加規範，用户體驗更加新穎，有着獨特的先進性和優越性。同時，推廣上線金税三期，是我們做好其他重大改革創新工作的支撐點，各級各部門一定要站在全省國税事業發展的全局高度，深刻認識到推廣上線金税三期的重大意義，統一思想，凝聚共識，克難攻堅，志在必勝。二是要分兵守口。我省推廣上線金税三期工程軟件系統的範圍包括5個工程新建系統，6個總局保留系統和3個我省特色軟件，主要任務是要完成5個階段10個環節的重點工作。具體來説就是從嚴從實把好系統初始化和數據遷移、特色軟件銜接、系統測試、運行維護和工程驗收5個關口，統籌抓好方案制定、數據清理、初始化設置、應用環境搭建、系統數據遷移、特色軟件改造、應用環境測試、業務操作培訓、雙軌運行、單軌運行等10個環節的重點工作，搶前爭先，紮實工作，確保順利上線推廣。目前，數據清理、特色軟件改造等各項工作正在緊鑼密鼓，壓茬推進。三是要協同作戰。必須保持全省“一盤棋”，上下“一起走”，從市州局到縣區局都要在省局的統一組織領導下，統一步調、統一節奏、統一行動。要切實加強對上線工作的領導，“一把手”是第一責任人，分管局領導要直接參與、靠前指揮、敢抓善管，及時協調解決問題。徵管科技部門是牽頭部門，更要認真負責，積極作為，當好先鋒隊。各單位和相關部門都要按照責任分工，齊心合力，齊抓共推。要加強對納税人的宣傳輔導，及時告知相關事項，做到早提醒、多聯繫、勤反饋，把各項服務工作做得更細緻一些，更實在一點。特別是要制定好應急預案，把可能出現的風險預判準、應對好、防控住，不能讓納税人因為金税三期上線而影響辦税。

6.堅持先行先試，打贏數字人事試點攻堅戰

作為數字人事試點改革省份，我們已經先機在握，走在人前，奪取數字人事試點攻堅戰的最後勝利，關鍵還需要完成漂亮的“臨門一腳”。一是目標定位要更高。要把“進一步完備數字人事制度體系，增強科學性、規範性、可比性，打造湖北國税數字人事品牌”作為最高標準，同時把“堅決完成總局對湖北國税的各項工作要求做到位，確保7月份全部上線”作為最低標準，確保數字人事湖北試點工作落地生根。二是上線安排要更穩。4月1日起，武漢市洪山區局、東西湖區局、第五稽查局，黃石市局、荊州市局正式上線運行數字人事管理信息系統。5月初，比照總局做法，省局機關模擬運行數字人事管理信息系統。7月份，全省國税系統全面推行數字人事管理信息系統。還要組織好今年5月全國性的業務與領導能力測試工作。三是工作重點要更實。認真抓好省局確立、內部自擬、繼續推進等三個層面的22項重點工作，創造性抓好省局試點辦直接辦理、市州局承辦、省局牽頭部分市州局開展等三個層面的10個重點項目，明確工作內容、工作步驟、完成時限、牽頭單位、承辦單位和責任人，以嚴實作風、工匠精神抓實抓細重點工作，鼎力打造具有湖北國税特色的數字人事品牌。

六大攻堅戰場場都是硬仗，我們要以軍事化“掛圖作戰”的方式，確保場場必勝，仗仗皆贏。

一是要軍事化指揮，建好“司令部”。對於六大攻堅戰，省局和各市州局都要分別成立一把手掛總，分管領導具體負責的領導小組，統籌協調，指揮作戰。要充分發揮“司令員”的作用，既要帶頭安排部署工作，組織領導、協調各方，又要帶頭駐點聯繫、調查研究、解決問題，還要帶頭檢查督辦、抓好落實。

二是要倒排工期，實行“掛圖作戰”。科學的“作戰圖”是打好攻堅戰的重要前提。總局的工作方案和我們自身的工作方案就是“作戰圖”，必須堅持“掛圖作戰”，倒排工期，節點推進，倒逼“銷號”，嚴格落實時限要求，確保各項工作步步為“贏”。

三是要明確責任，簽訂“軍令狀”。要層層分解任務，涉及到省局層面的，要壓實各單位、各部門的責任，形成工作的橫向推動力;涉及到市州和縣市區的工作，要從上到下層層簽訂責任書，落實層級責任，形成工作的縱向推動力，打造自上而下、環環相扣的責任鏈條。責任書就是軍令狀，軍令狀要明確工作時限、責任單位、責任人，不允許打折扣，不允許討價還價，更不允許出現逃兵。

四是要嚴肅紀律，做到“軍中無戲言”。軍法如山，令出如山。要加強對六大攻堅戰實施推進的執紀問責，對於工作突出、作戰勇猛、完成任務的要“記軍功”，對未能如期完成作戰任務的，要敢於“唱黑臉”、當包公。

五是要運籌帷幄，決勝於千里。六大攻堅戰雖獨立成局，卻相輔相成、相互促進，其中組織收入是根本任務，徵管體制改革是主線，税制改革是重頭戲，“春風行動”是民心策，金税三期是支撐點，數字人事是“先手棋”。我們要科學調度，合理配置資源，集中優勢兵力，突出主攻方向，要防止各自為陣，單兵突擊，避免顧此失彼。

(二)構建穩固強大的保障機制

“兵馬未動，糧草先行。”打仗離不開後方，打贏仗離不開穩固強大的後方保障。六大攻堅戰是關乎湖北國税事業科學發展、創新發展、長遠發展的基礎工程、全局工程、系統工程，不是哪一個部門、哪一個單位的事，必須協調配合，舉全系統之力，奪取攻堅戰的全面勝利。

第一，要振奮精神，抱定必勝決心。抓好黨建和思想政治工作。建立黨建工作責任清單。開展黨組書記抓基層黨建工作述職評議考核，加強對系統黨建工作的指導。強化基層黨組織建設，優化黨組織活動方式，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。拓展深化羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，開展好“學系列講話、學黨章黨規、做合格黨員”“兩學一做”專題教育活動。開展黨建先進單位、紅旗黨支部、“兩為”好乾部爭創活動。牢固樹立法治思維。落實依法治税各項責任制度，全面推行税務行政案例指導制度。規範重大税務案件審理。加強行政審批制度改革後期管理。推行法律顧問和公職律師制度。推行全程説理式執法。建設誠信納税機制，配合實施企業失信行為聯合懲戒辦法，向社會公佈税收“黑名單”。進一步加大税收執法督察力度，嚴格追究税收執法過錯責任。加快依法治税“四大體系”建設，提高運用法治思維和法治方式管理能力，提升法治國税建設水平。持續加強作風建設。堅持壓力層層傳導，持之以恆落實八項規定精神，馳而不息查糾“四風”問題，緊緊盯住“四風”隱身變種、反彈回潮的問題不放手、不鬆勁，加強對違反中央八項規定精神、“三公”經費、津補貼、辦公用房、公務用車等方面紀律行為的監督檢查，保持糾風正紀高壓態勢。不斷加強税務文化建設。在全系統開展“傳承好家風好家訓”等活動，把傳承優良家風家訓作為國税文化建設的重要組成部分，在結合區域特色的文化基礎上進一步提煉“誠信守法、尚義崇廉、知書達理、創業創新”國税精神，強化國税文化建設與黨風廉政建設的深度融合。評選、宣傳一批在各個領域有突出成績的國税“燃燈者”，引領國税幹部向上向善。

第二，要錘鍊隊伍，打造國税鐵軍。加強領導班子建設。加強對“一把手”的培養使用和監督管理。完善幹部選拔任用辦法，做好後備幹部培養和使用工作。制定青年幹部成長培訓計劃，遴選一批優秀青年幹部充實到省局機關工作。深化完善幹部掛職、外派交流機制，拓展幹部交流渠道。加強幹部能力建設。以總局素質提升“115”工程為契機，選派各類業務骨幹參加總局相關培訓班，推薦優秀人才參加總局與國內知名高校聯合舉辦的研究生考試，加快領軍型人才、專家型人才、骨幹型人才建設。推行“脱產培訓+崗位實訓+實習鍛鍊”培訓新模式，開展“崗位大練兵、技能大比武”活動，繼續抓好以稽查、反避税、大企業管理、風險管理崗位為主體的ERP高端人才培訓。加強黨風廉政建設。深入開展監督檢查，把黨風廉政建設“兩個責任”落到實處。大力開展執法風險教育、紀律教育和案例警示教育，引導人向善向上，築牢拒腐防變思想道德防線。嚴格“三重一大”集體決策程序，落實好領導班子和領導幹部監督管理辦法，嚴格執行個案批覆規程，如實做好重大事項、個人事項報告。進一步深化税檢聯合預防職務犯罪工作。推行“網絡廉政評議”，升級改造內控管理信息平台，建立完善立體化、全天候的廉政風險防控體系。加強廉政文化建設，構建“一校四中心”的宣教平台。四是加強基層建設。認真落實好省局關於加強基層建設的有關要求，在人財物上加大對基層傾斜力度，進一步優化基層辦公生活環境。在全系統開展以“關注小人物、解決小問題、重視小點子、樹立小典型、創優小環境”為主要內容的“五小”建設升級版活動，讓主人翁迴歸大舞台，讓小措施換取大滿意，讓小點子解決大問題，讓小典型成大標兵，讓小環境成大形象。

第三，要提質增效，提供管理保障。一是進一步加強税收管理。深入開展管理創新活動，完善好已推廣項目，推廣好“桌面雲、固定資產條形碼管理、所得税實訓平台”等優秀項目，改進已有的創新項目，開發有成效的新項目。牢固樹立税收質量優先理念，以“徵管質量提升年”為抓手，結合總局徵管規範要求，以提高徵管主觀努力程度為目標，花大力氣抓好徵管基礎工作。進一步研究探索徵管機制的改革，取消税收管理員制度，重組徵管基礎管理職責，改進分類管理方式，優化徵管資源配置。建立納税人風險賬户，推進納税人分級分類管理，實現基於風險管理為重點的分行業管理。探索市州局風險管理實體化應對，提升風險應對質效。推進評管查互動，開展風險應對成果集體分析。探索“互聯網+”新領域，高質量完成“互聯網+税務信息服務”創新項目。加快數據倉庫建設，發揮大數據的優勢，提升税收信息化水平。全面開展所得税重點税源和高風險事項團隊管理，提高團隊應對質量。提升大企業税收管理層級，創新大企業税收管理工作機制，探索大企業實體機構建設，推進大企業“一户一策”個性服務。加強國際税收協同共治，推動反避税防控體系建設，加強非居民企業税收管理，做好“走出去”企業的税收管理與服務工作。紮實推行出口退(免)税規範1.1版，探索“無紙化”改革，協助做好跨境電商退税，積極推動跨境電商零售出口税收政策在我省落實。二是進一步加強監督管理。加強重點工作督導。各級領導班子要堅持深入基層、深入實際，瞭解決策落實的第一手情況，解決壓力層層遞減的問題。要認真分析問題產生的原因，提出解決問題的對策和建議。要緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，一項一項抓好督導，一門心思抓好落實。加大巡視、內審、監督、監察工作力度，提升“四位一體”合力。堅持“一案雙查”，加大違紀案件查辦力度。加強公務接待、公務用車、津貼補貼等項目的規範管理，加大明察暗訪力度，藉助社會監督力量，嚴防“擦邊球”現象、遏制“鑽空子”問題。強化案情通報、案例警示作用，以“零容忍”態度懲治腐敗，達到查處一個、震懾一片、教育一方的效果。加強註冊税務師行業管理。按照總局要求，認真開展好巡視問題的針對性自查自糾，不留死角，省局將全面督查。要通過機制改革和制度創新，立“明規矩”、破“潛規則”。三是進一步強化行政管理。加強文字綜合、税收宣傳、輿情應急管理等人才建設，圍繞六大攻堅戰和重點工作加大信息宣傳力度;組織好税收宣傳月活動和“七五”普法工作;加強內、外網站管理，做好省局網站的改版建設、網站編輯部組建及日常考核工作;精簡文件、簡報，強化税務綜合辦公信息系統的運行維護;加強檔案資料管理，做好税史文化博物館實體館、電子館和文字館的更新維護工作;根據信訪復發多發和輿情隨時突發特點，進一步加強信訪、安全保密和外事管理工作;做好全局工作統籌、《每日要情》編髮、月度工作計劃統計上報和重大事項報告工作，確保不出現重大輿情和羣體性、大規模越級訪事件;以《湖北國税》雜誌為載體，深入開展税收課題研究;廣泛開展税務學會和國税研究會活動，豐富羣眾性調研成果。按照“先有預算、後有支出，支出符合預算”原則，推行財務精細化預算管理，加強財務分析，優化支出結構，壓縮公用支出，嚴肅財經紀律，防範財務風險;規範政府採購行為;加強老幹部工作，營造孝親敬老的好氛圍;辦好機關事務，加強綜合治理，建設平安國税;抓好節能減排，倡導低碳辦公，建設資源節約型、環境友好型國税機關。同時，要以強有力的督導，狠抓工作落實。

四、再接再厲，做好20xx年績效管理工作

關於績效工作，下午分組時還要全面部署講解，這裏我提幾點要求。

(一)克難奮進，深刻認識當前績效管理工作形勢

20xx年我省績效指標得分全國排名第三，這説明我們的工作在全國是有地位、有影響、是被上級所認可的。同時也要看到，做好今年的工作仍然面臨很多困難，壓力甚至會更大。一是競爭激烈。前有強者，後有追兵。東部發達省份在前領跑，中部地區的省份“趕超心切”。二是難度加大。總局大幅壓縮加分上線，將加減分合計不超過100分大幅壓縮為30分，分檔指標比重提高到60%，加分難度增大，減分風險更大，分檔難度增高。我們還有幾個廉政方面的案件有可能今年結案，扣分較大，彌補難度不小。三是工作還不夠細緻。有些單位抓重點工作落實與抓績效管理“兩張皮”，評分或分檔簡單粗暴，疏於日常管理，對下指導監管不到位等固有問題依然存在。20xx年我們要保住位次甚至更進一步，必須付出更多、更大、更艱苦的努力，各單位一絲一毫都不能鬆勁。

(二)務求實效，全面推行績效管理4.0版

績效管理4.0版給我們提出了更高的要求，必須領會好、研究好、落實好。

一是堅持宏觀與微觀相統一，把績效指標做得更準。4.0版定什麼指標?一要突出戰略思維，看長遠。堅持長期目標和年度目標相結合，要圍繞國地税徵管體制改革，税收現代化“六大體系”建設，以及“十三五”的工作重點編制指標體系，穩紮穩打，實現一年一個提升;二要突出工作重點，抓當前。緊緊圍繞總局確定的10項重點工作和省局黨組確定的六大戰役制定好績效指標。如何定4.0版指標?也要做到“三個突出”。一要突出精簡數量。對下考核指標要力求簡化與精準，符合基層實際，既要全面覆蓋，又要分類分檔，既不能層層加碼，也不能壓力逐級遞減。今年省局計劃考評市州局三級指標51個，比總局考評省局減少6個，比去年減少36個。二要突出重視機考。提高機考率，以機考指標為主對市、縣局進行考評。前期我們已經組織對系統數據進行了梳理量化，形成了機考指標庫，供市州局選用。三要突出節點控制。嚴格按照時間節點做好數據採集，建立相關台賬，實時掌握績效指標的執行落實情況。

二是堅持整體和重點相統一，把持續改進做得更好。績效管理是一項全局性、系統性的工作，既要增強工作的整體性，充分發揮整體效能;又要針對薄弱環節，完善考評規則。今年，我們將績效分析講評與重點工作推進融為一體，要形成“彙報重點工作就是績效分析講評、績效分析講評就是落實重點工作”的機制，在全系統形成抓績效就是促工作的共識。在改進機制上，一要優化機關考評方法。對機關各處室既要用主要任務指標考評總局任務和省局重點工作，又要用基礎工作指標考核崗責職責任務;設立承接總局任務指標，對承接總局的分檔指標和非分檔指標，按照一定分值進行補償;設立績效成績排名標杆，根據承接總局任務得分在全國國税系統排名情況計算處室得分。二要完善分檔考評規則。對於第一檔單位要曬出其做法作為標杆，對最後一檔單位要提出具體改進建議;變“做減法”為“做加法”，進行正向激勵。嚴格控制分檔數量，第一檔不得超過總數的60%，對於一檔中成績突出的單位，可以給予加分。三要創新運轉機制。建立進步排名加分機制，強化過程管理，保證工作均衡性，對半年、年終績效排名進步3名以上的市州局進行加分;單獨考核市州局績效辦，對於績效辦考核位於前三名的單位單獨加分。

三是堅持理論與實踐相統一，把結果運用做得更實。績效管理的生命力在於“內化於心”形成自覺，要通過在系統內建立以結果運用為導向的績效文化，讓“人人講績效，個個重績效”成為一種自覺和習慣，讓以績效為基礎的管理與發展理念深入人心。要通過建立倒逼機制，從績效考評結果的“真用”入手，進而讓全體幹部“真信”，讓“績效無用論”和“管理無用論”的思想和言論失去市場，在我們湖北國税系統形成一種重業績、重實績的良好向上氛圍。要抓好結果運用。省局去年下發的績效結果運用辦法已嚴格執行，即對20xx年度績效考核排名前兩位的單位，各增加1名省局管理幹部的優秀等次名額，對末兩位單位，相應減少1名省局管理幹部優秀等次名額，並且其主要負責人不得評為個人績效及公務員年度考核優秀等次;對省局機關排名前2名的處室，各增加1名優秀公務員名額，同時省局機關記集體三等功的處室，也將從20xx年度組織績效考評為優秀的10個處室中確定;對20xx年度優秀公務員，嚴格從20xx年個人績效優秀等次人員中產生。各級國税局要抓好績效結果運用，不能打折扣，不能當“老好人”，要形成雙向激勵。

(三)壓實責任，全力做好20xx年績效管理工作

一要強化領導責任。各級黨組要切實加強組織領導，定期聽取績效管理工作彙報，研究績效管理重大事項。各單位一把手是績效管理工作的第一責任人，原則上每季度主持召開一次績效分析講評會議。各級班子成員要對分管範圍內的績效管理工作負主要領導責任，分管部門或聯繫點工作被扣分的相應扣減其個人績效成績。對分管績效工作局領導單獨設置指標進行專項考核，各級分管局領導要高度負責、主動負責、認真負責。各地要結合實際，及時制定好20xx年推行績效管理的路線圖、時間表和任務書，確保工作高效開展。

二要強化工作支撐。要嚴格按照總局要求配備績效辦專兼職工作人員，並保持人員相對穩定。省局績效辦要配備3名以上專職人員，市州局也要有3名專職人員，縣市區局原則上要有3名專兼職人員。各級績效辦負責人應當參加或列席局務會、局長辦公會等重要會議。要做好績效管理的日常宣傳和教育培訓工作，把績效管理列入各項領導幹部培訓內容。今年，省局將建立績效管理人才庫，加大力度培養績效管理專業人才。

三要強化部門配合。要形成合力推動績效管理工作，對巡視、審計、督辦、輿情監測發現的問題，要報績效辦反饋給考評部門，作為指標考評的主要參考。各級辦公室主任要勤過問、勤反映，常研究、常協調，多督促、多改進。人事部門要密切配合，特別是評先評優、幹部提職中要抓好績效結果運用，對個人績效考評結果建立檔案，把績效成績裝進幹部檔案中。績效辦要加強日常工作，只有把日常工作抓實，績效考評才能過硬。績效辦主任要增強應對複雜情況的能力，遇到困難不推不躲，化問題於無形。

四要強化時間節點。1月29日，省局已經制發4.0版績效管理制度辦法和指標體系，自2月1日起開展日常考評;2月20日之前，市縣兩級局都要制發20xx年度績效管理制度辦法和考評指標，3月1日起要正式開展日常考評。今年工作中，各級國税局和局內各單位，都要嚴格按照時間節點開展考評，進行分析，組織講評，確保日常工作按時開展。

五要強化監督檢查。今年總局績效辦將加大對全系統督查力度，春節過後就將開展首次督查。重點督查20xx年考評結果運用、績效辦人員配備、4.0版制度指標編制和節點事項完成情況，對於督導中發現省局抓市、縣局績效管理工作不力的，將對省局進行扣分，省局績效辦以及各地各處室都要做好迎檢準備。今年，省局對市州局督查面要達到100%，對縣市局抽查面也要不低於30%。對於在相關監督檢查中發現有問題的，分檔指標要調整檔次，量化指標要進行扣分，所在單位考評也要對應扣分。

同志們，全面推進税收現代化建設的集結號已經吹響，讓我們高舉改革創新的旗幟，勇擔歷史賦予的光榮使命，咬定目標、奮力前行、狠抓落實，把各項工作更好更快地向前推進，努力譜寫湖北國税事業改革發展的新篇章!

省國税工作會議講話稿(二)

同志們：

這次全省國税工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議、省經濟工作會議精神，傳達貫徹全國税收工作會議的部署和要求，總結20xx年國税工作，部署20xx年工作任務。下面，我講三方面意見。

一、關於20xx年國税工作

20xx年，湖北國税開拓創新，鋭意進取，各項工作在原有的基礎上取得了新的進展。

(一)教育實踐活動取得新成果。在深化第一階段活動成果的基礎上，高質、高效推進第二批教育實踐活動。一是敞開大門搞活動。堅持真開門、開大門，廣泛聽取意見和建議，全系統召開座談會1904場，走訪黨政部門1965個，走訪納税人4.4萬户，發放徵求意見函和調查問卷10.2萬份，徵集意見和建議8198條，做到知民心、順民意、聚民智、惠民生。二是俯下身子聽意見。對照“為民務實清廉”、“三嚴三實”的要求，深入查擺“四風”問題，開展批評和自我批評。省、市州兩級局“一把手”與下級局主要負責人談心215人次，黨組累計查擺“四風”問題2484個，班子成員累計查擺“四風”問題7564個，提出自我批評意見8763條，相互批評意見9804條，達到了“團結—批評—團結”的目的。三是腳踏實地抓整改。按照“四個迴應”和整改“五制”的要求，全面落實整改任務，省局領導主動認領了基層反映的問題在下面、根子在上面的138個問題，各級領導班子完成整改任務2728個，班子成員完成整改任務7596個，建章立制2340個。開展“三清三察三審三治”專項整治，清理公務用車37輛、停建樓堂管所28個、騰退超標準辦公用房3.59萬平方米。第二階段活動成效顯著，湧現出施星燦、彭光敏、姜傳武和“劉磊式服務團隊”等一批先進典型，省局、黃岡市局分別在總局召開的全國性會議上作了經驗交流，得到各級領導的充分肯定，新華社、人民日報等40多家主流媒體報道了我省國税系統教育實踐活動成果和經驗，提高了湖北國税的社會認可度和美譽度，在總局委託第三方開展的納税人滿意度調查中，滿意度達到98.8%，排名全國第八位。

(二)服務經濟發展推出新舉措。堅持依法徵税，不斷提高收入質量，圓滿完成税收任務，為經濟社會發展提供了可靠的財力保障。認真落實各項税收優惠政策，涉及税額310億元。順利實現鐵路運輸、郵政業、電信業等行業“營改增”擴圍。20xx年底，全省“營改增”試點納税人較試點啟動時增加7.74萬户，試點企業共入庫税款63.7億元，結構性減税23.6億元，減税面由試點初期的92.6%擴大到97.5%。按照省委、省政府學習上海自貿區經驗開展先行先試的要求，省局研究制定了9條服務新措施。認真落實小微企業優惠政策，所得税優惠面達99.47%，全省97.8%的小規模納税人享受了免繳增值税優惠政策。全年辦理出口退(免)税121.8億元，促進外貿穩定增長。同時，免收普通發票和税務登記證工本費1905萬元。

(三)推進依法行政取得新進展。全面清理涉税審批事項，省局取消清單外涉税審批事項67項，實行税務行政審批事項清單管理。全系統制發税收規範性文件87件，對市州局63件税收規範性文件實施了備案審查，糾正6件存在合法性問題的文件，對各級地方政府及其部門的908件涉税文件進行了合法性會辦，維護了税法嚴肅性。認真落實《税務行政處罰裁量權實施辦法》。強化重大税務案件審理、税收執法案卷評查和複議應訴工作。全系統舉辦依法行政專題講座32場次，各級國税機關黨組開展了集體學法，提升了依法行政能力。積極開展法治單位創建活動，7個單位被表彰為湖北首批法治創建活動先進單位、37個單位被表彰為示範單位。深入推行税收執法責任制，平均執法正確率達99.99%。開展税收宣傳月和國家憲法日活動，國税20xx年系列宣傳、税法進機關、局長在線訪談等活動，擴大了税收宣傳覆蓋面和影響力。

(四)納税服務質效實現新提升。以“便民辦税春風行動”為抓手，推動縣級納税服務規範在全省落地生根，打造縣區樣板建設單位，試點探索市級納税服務規範。評選表彰了全省納税服務明星54名，其中最佳服務明星24名，發揮了典型示範效應。省局12366熱線全年受理來電109萬次，並聯合武漢市局開展了“12366局長熱線”工作，熱線諮詢服務質效進一步提高。研發使用了“免填單”系統，將86項涉税事項納入“免填單”範圍。推行出口退税遠程申報系統，對重點出口企業和大企業提供“一對一”和“直通車”服務。清理取消了自行設立的22個文書報表，對保留的56個文書報表進行統一編碼。統籌規範進户執法行為，實行進户審批制度，做到“一事不二進”、“一年不二查”。對小規模納税人按月申報改為按季申報，並將生產企業出口退税審批權限下放到縣市區局。擴大同城通辦範圍，各市州城區都實現了同城通辦，7個地方還實現了同市州通辦。整合網上辦税服務廳功能，開發應用免費的網上申報和網絡發票系統，實現了新老系統的順利轉換。今年1月起，全省35.1萬户納税人使用新系統進行網上辦税。推行財税庫銀橫向聯網，全省69.2%的税款通過該系統繳入國庫。

(五)税收管理水平躍上新台階。武漢、十堰、仙桃開展的綜合徵管改革試點取得了突破性進展，其他市州試點工作進展順利，全省税源分類分級管理格局基本形成。以風險防控系統為依託，通過抓統籌、重分析、強應對、嚴考核，初步構建了全省一體化的税收風險管理格局。20xx年搭建32個骨幹行業(產品)評估模型，選編了100個優秀納税評估案例，風險管理税收貢獻率達1.71%，比20xx年提高0.42個百分點。加強網絡發票信息管理，規範代開發票管理。完成金税三期工程網管系統的安裝部署和調試工作。加強水泥、福利企業、金銀首飾等行業管理。制定消費税涉税信息採集管理工作規程，規範消費税涉税信息採集。加強石腦油、燃料油消費税退税管理。作為全國8個試點省份之一，積極參與總局增值税税控系統整合工作。開展車購税徵管改革試點，開發運用機動車開票系統，推行車購税便民十項措施。出台加強企業所得税管理的意見，提高所得税彙算清繳質量，彙算清繳面達到99.8%。強化國地税協作，提升大企業税收管理水平。推進國際税收“一體化”管理試點，主動將國際税收管理融入税收徵管大體系。做好“走出去”企業管理和服務工作，全年實現非居民企業税收16.37億元，同比增長16.7%;反避税貢獻税款5.98億元，比20xx年增長4倍以上。提升數字稽查和分類分級稽查工作水平，聯合地税局開展重點税源企業檢查，打好常規稽查、專項檢查、專項整治的“組合拳”，全年稽查收入實現31.44億元。加強廢棄電器電子產品處理基金、文化事業建設費徵收和工會經費代收工作，全年徵收廢棄電器電子產品處理基金1.47億元、文化事業建設費1.21億元，代收工會經費15.03億元。

(六)幹部隊伍激發了新活力。深入開展幹部選拔任用條例的學習，加強各級領導班子建設，規範機構人員管理。開展高端人才培訓，做好省局各類專業人才庫入庫人員的選拔、培訓、管理和使用工作，2人成為總局第二批領軍人才培養對象，4人入選總局黨校兼職師資庫，34人入選總局專業人才庫。切實履行施教職能，推進省税務幹部學校正規化建設，有計劃分層次地抓好各類税收業務培訓，全省共舉辦脱產培訓、視頻培訓、網絡培訓等2323期，培訓124555人次。有效開展巡視工作，對2個市州局、3個縣市區局開展了巡視和調研。深入開展政風行風建設，是全省唯一一家總分在90分以上的單位，再獲第一名。全省13個市局獲得行風評議第一名，其中，十堰、荊門、孝感3個市局獲得行評“滿堂紅”，市局和縣市區局都獲第一名。加強黨建工作，組織開展“七一”評先表彰活動和“學習焦裕祿、爭做好乾部”八個一系列活動，天門市局金嘎敦同志被全國總工會授予“五一勞動獎章”。加大離退休幹部工作制度建設，認真落實了離退休幹部政治和生活待遇。

(七)黨風廉政建設呈現新氣象。以黨風廉政“八大工程”創新項目為抓手，落實“兩個責任”，構建“作風建設、懲治腐敗、科學預防”黨風廉政建設的新格局。襄陽市局積極開展税檢協作，推進“依法履職免責”工作，得到總局王軍局長、馮惠敏紀檢組長批示肯定。開發應用內控機制管理信息系統，促進對廉政風險的預警防控。堅持“有案必查、有腐必懲”，全系統立案查處17件，處分21人，查處違反中央八項規定案件8起，給予黨紀政紀處分19人。充分發揮“一校四中心”的廉政教育主陣地作用，依託“湖北國税廉政網”、手機短信、微信微博等載體延伸廉政宣教平台，組織基層單位因地制宜創建廉政宣教室，開展廉政文化“進機關、進基層、進家庭”等活動。

(八)行政效能得到新提高。落實八項規定和系列法規、規章以及有關財經紀律，強化財務管理，全省國税系統“三公”經費支出同比下降23.2%。初步建立起省、市州、縣區局的三級績效管理體系，搭建績效信息管理平台，形成了橫向到邊、縱向到底的管理格局。先後承接分解了總局績效1.0版和2.0版考評指標，全年完成17個市州局1806項指標、省局機關26個處室749項指標的考評工作，完成總局84個2.0版考評指標報送，取得績效加分87分。我局申報的“税收風險管理”創新項目獲得總局一等獎，得到滿分30分。在武漢、孝感、潛江市局等8個單位探索開展了積分制、派單制、崗責制和綜合評價法等個人績效管理試點。紮實開展信訪維穩、應急管理工作，妥善處理了近20起信訪、輿情案件。開展重點課題調研和“一局一題”羣眾性調研活動，編好《湖北國税》等雜誌，推進税史文化博物館建設。加強公車管理和“星級食堂”建設。做好註冊税務師管理、税務學會工作。工會、婦聯、共青團等羣團組織發揮了橋樑紐帶作用。“三萬”活動、新農村建設、“616”工程等工作取得了新成績。

一年來，全省國税工作在困難和挑戰中砥礪奮進，經受了嚴峻考驗，取得了新的成績。全年國税收入完成1865.4億元，為年度計劃的102.5%，同比增長11.7%，增收195.6億元。税收總量在全國排第8位，比去年上升1位，其中武漢國税收入跨越千億元，進入全國過千億元省會城市前三甲。各項工作獲得了各級領導和社會各界點贊，特別是組織收入工作、教育實踐活動、“營改增”擴圍、服務外貿出口、税收風險管理、落實小微企業優惠政策、落實農產品優惠政策、税檢協作等多項工作分別得到總局領導、省委宣傳部領導和省政府領導的批示和肯定。同時，全省國税部門的社會形象進一步提升，省局被省委評為“黨建工作先進單位”、“‘三抓一促’優秀單位”、“支持新農村建設先進單位”、“支持脱貧奔小康先進單位”，神農架林區局、隨州市曾都區局、廣水市局3個單位被省紀委確定為“省級源頭治腐工作示範點”，7個單位被確定為“省級廉政文化示範點”。全系統有15個單位被評為“全國文明單位”，11個單位被評為“湖北省文明創建示範點”。省局先後通過檔案管理省特級複查和綜合治理、省政府目標責任考核檢查，都被評為優勝單位。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。在服務大局上，有的單位主動融入經濟社會發展大局的意識不強，對經濟運行中趨勢性、苗頭性問題的敏感度不高，不善於抓税收分析，不善於處理經濟與税收、調控與聚財的關係，税收職能作用發揮不夠充分。在依法治税上，一些單位執法風險意識不夠強，税收執法不規範、隨意性較大，有法不依、執法不嚴的問題依然存在。在徵管與服務上，税收徵管流程有待進一步優化，有的管理措施操作性不夠強，對日益增多的税源跨區域流動應對的有效辦法不多，管理與服務措施跟進滯後;有的單位對管理與服務並重的認識不足，有時出現偏廢;各類税收數據標準不一的問題較為突出，數據應用水平較低。在隊伍建設上，人才的培養、使用和激勵機制不夠健全，一些業務崗位的高端人才匱乏，隊伍活力不足、動力不夠的問題亟待解決。特別是在黨風廉政建設上，少數單位執紀失之於寬、失之於軟，責任追究缺乏剛性，頂風違紀的現象時有發生，仍有個別人員失職瀆職，以税謀私。也有個別地方的幹部法紀意識不強，出現羣體性事件。

出現這些問題，有工作基礎不牢、制度機制不完善等方面的原因，但很大程度上與一些領導幹部不敢擔當，紀律意識不強，規矩意識淡薄，羣眾觀念不牢有關。務必引起高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

二、關於20xx年工作任務

全國税務工作會議指出，20xx年税收工作要深刻認識、主動適應、積極引領税收新常態，有效服務經濟發展新常態，堅持税收改革、税收法治、税收開放三輪驅動，堅持彌補短板、創新機制、狠抓落實三措並舉，堅持完成任務、推行規範、建設隊伍三點着力，進一步豐富發展完善“六大體系”，讓税收現代化之路越走越寬廣、越走越堅實，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

根據全國税務工作會議的具體部署和省委、省政府對今年工作的總體安排，今年全省國税工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深刻認識、主動適應、積極引領税收發展新常態，按照構建税收現代化“六大體系”的要求，進一步提升服務大局、依法治税、改革創新、傾情帶隊的能力，確保税收收入穩定增長和幹部隊伍健康發展，充分發揮税收的職能作用，更好地服務經濟發展新常態，為長江經濟帶建設和湖北“建成支點、走在前列”作出新的更大貢獻。

按照上述總體要求，今年全省國税工作要牢牢抓住以下十個方面重點：

(一)依法組織國税收入

今年總局下達我省國税系統20xx年税收收入計劃為20xx億元(不考慮新的營改增收入因素)，增長7.3%。按照湖北的經濟發展狀況，以及省委、省政府提出的“跳起來摘桃子”的要求，我們今年的省分目標初步確定增長9.8%，省分目標的完成有一定的難度，尤其是地區之間發展並不平衡，一些地方根據發展的需要還會有較高的要求，要及早謀劃好，積極應對好。

堅持組織收入原則。要實事求是地確定收入目標，科學測算分税種、分行業、分地區税源的可能性，綜合考慮去年的基數和今年的經濟增長以及各類減税因素，合理分解和確定收入計劃，尤其要加強與地方政府的溝通，不能不切實際、層層加碼。嚴肅組織收入紀律，不得采取空轉、違法預徵、不落實減免税等辦法來完成收入計劃，嚴厲查處組織收入中違反税法的行為，確保税收增長沒有水分。

統籌收入實現進度。省局成立税收收入協調領導小組，加強對組織收入工作的統籌規劃指導。各地要把握税收收入形勢以及重點税源生產銷售和税源變化情況，及時查找徵管薄弱環節，提高收入質量，把握收入節奏，遵循收入規律，合理安排月度免抵調庫收入，保持收入持續平穩增長。

提高收入核算分析質量。建立和完善“源頭防控、過程監督、結果審核、及時糾錯”的會計核算監督體系，全面掌握税收資金運動的全過程，實現核算監督的常態化，確保資金安全、數據完整、核算真實、反映準確。組建核心分析團隊，建立科學的收入質量評價機制，加強税收與經濟匹配性考核，加強收入與風險管理貢獻度考核，加強欠税考核。認真落實總局《關於進一步完善税收分析工作機制的意見》，打造税收分析“拳頭產品”，組織開展符合湖北經濟結構特點的專題分析，準確反映不同地區、不同行業的經濟運行態勢和問題，把分析成果運用好，引導徵管方向，堵塞税源漏洞，化解税源風險，為地方黨委政府決策提供參考。

(二)全面推進依法治税

加快建設法治國税。加大簡政放權力度，進一步深化行政審批制度改革，堅持放管結合，加強已取消税務行政審批項目的後續管理工作，逐步推行税收權力清單制度。全面落實納税信用管理辦法與税收“黑名單”制度，每年4月要向社會公開A級和“黑名單”納税人，加強與相關部門的配合，對失信納税人實施聯合懲戒。試行法律顧問制度，建立以税收政策法規人員為主體，税法專家和律師參與的法律顧問團隊，發揮其在推進依法治税中的積極作用。構建法治國税指標體系，儘可能將其融入綜合績效管理中。進一步發揮依法行政領導小組的作用，着力構建依法治税四大體系，充分運用法治規劃引領、法治培訓滋養、法治報告督導、法治創建激勵等手段，全面提升法治國税建設水平。

規範税收執法行為。認真落實新修訂的《税務行政處罰裁量權實施辦法》。探索建立税收執法案例指導制度，對事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同的税收違法行為，給予基本相同的處理，各級稽查部門要主動引入“同案同辦”的理念，積極試點。以税務行政處理決定書、行政處罰決定書、行政複議決定書為突破口，推行説理式税收執法，強化文書的説理論證，積極迴應納税人的陳述申辯意見，切實讓納税人從每一個涉税個案中感受到公平公正。修訂完善《湖北省國税系統重大税務案件審理實施辦法》，進一步加強重大税務案件審理工作。繼續開展税收執法案卷評查工作。加強税收規範性文件制定管理，做好合法性審查、備案審查工作。落實税收個案批覆管理制度，確保税法適用上的公平公正。引導中介機構，尤其是税務師事務所參與到税務行政複議中來，確保國税機關依法行政，納税人權益依法得到保護。

加強税收執法監督。將合法性審查延伸到税收重大決策和重大執法行為等税收工作的重要環節，探索建立重大決策和重大執法行為的終身責任追究制度和責任倒查機制。進一步完善税收執法責任制，強化税收執法督察，加大對税收執法過錯行為的行政懲戒力度。對外部審計檢查、內部督查審計發現的問題要認真進行整改。落實好行政執法和刑事司法的無縫對接，加強與司法機關的工作協調和信息共享。自覺接受人大、財政、審計、納税人和輿論的監督。

整頓規範税收秩序。保持查處税收違法活動的高壓態勢，重點查處虛開(抵)增值税專用發票、騙取出口退(免)税和偷逃税案件。有序開展重點税源企業税收檢查，認真部署税收專項檢查和區域專項整治。加大重大案件督辦力度，強化對重大案件和異地協查的組織實施。提高稽查信息化水平，運用“嵌入式稽查管理”方法，強化稽查過程監控，逐步實現稽查電子賬冊，及時更新稽查情況，提高稽查質量。

(三)落實税收政策措施

落實税制改革政策。要按照總局的統一部署，認真貫徹執行各項税改措施。繼續推進“營改增”改革，今年“營改增”範圍將擴大到建築業和房地產業、金融保險業、生活服務業，工作量與工作難度將明顯增加，要統籌考慮，同時要加強前期已試點行業的後續管理。落實消費税改革措施，平穩實施成品油消費税調整工作。對現行税收優惠政策進行全面清理，對到期的税收優惠政策及時終止，對地方政府自行出台的與税收法律法規相沖突的税收政策或變相優惠措施，要堅決予以抵制，並向上級機關報告。

提高政策服務水平。圍繞落實“營改增”、小微企業、非居民企業及派遣勞務、電子商務等税收政策開展分析，圍繞服務長江經濟帶、中部崛起支點建設、自貿區建設、新業態發展等開展税收調研，為經濟社會發展建言獻策。建立健全税收優惠政策落實情況的統計、核算、上報和反饋制度，強化督促檢查、跟蹤問效和持續改進機制，開展分税種税收優惠政策執行效應評估活動，研究制定配套措施，推動各項優惠政策的落實。

抓好各税種管理。加強增值税一般納税人管理，全面落實增值税優惠政策。全面實施農產品進項税額核定扣除。規範交通運輸業增值税税收管理。完善石腦油、燃料油消費税退税管理。貫徹落實新的車購税徵收管理辦法。繼續推進車購税徵管方式改革。做好增值税發票升級版的推行應用工作。開展貨物勞務税風險防控管理。抓好企業所得税納税評估，繼續貫徹落實小微企業所得税優惠政策和固定資產加速折舊政策，做好全省所得税新申報表宣傳、培訓、納税輔導工作，完善全省所得税電子台帳管理系統。進一步做好廢棄電器電子產品處理基金、文化事業建設費徵收和工會經費代收工作。落實《出口退税管理規範》，進一步完善出口企業分類管理辦法，開展新一輪對出口企業的分類定級評定工作。切實抓好出口退税下放審批權後各項工作的落實。推進國際税收“一體化”工作，健全國際税逃避税防控體系。加大反避税工作力度，在“服務、管理、調查”三個方面實現更大突破。做好非居民企業税收管理工作，強化跨境税源監控分析。對“走出去”和“引進來”企業提供優質服務和業務支持，營造穩定、透明、可預期的税收環境。推動武漢、宜昌、襄陽及其他有條件的市州局，積極探索大企業税收專業化管理模式，健全完善大企業税收管理團隊化和工作項目化的運作機制，完善風險管理流程，探索提升大企業複雜事項跨層級、跨區域協同管理水平。

(四)持續優化納税服務

推進服務規範落地。認真落實總局《納税服務規範2.0版》，特別是省局、市州局要嚴格按規範加以落實。加強《規範》的宣傳輔導，引導納税人知曉、運用和監督。跟蹤關注《規範》運行情況，及時發現和研究解決出現的問題。改進和優化辦税流程，努力做到制度簡明、程序簡化、操作簡便，並將所有流程及辦理時限向社會公開。將《規範》落地工作納入績效管理，結合辦税服務廳管理工作績效，年終評選和表彰全省納税服務規範先進單位。繼續抓好樣板單位建設，力爭把我省《規範》落地工作打造成全國樣板。

提高辦税服務質量。繼續深入開展“便民辦税春風行動”，落實好總局一、二、三批服務新舉措。繼續實施領導值班制、首問責任制，加強辦税服務廳前後台的業務銜接，抓好自助辦税服務工作，用好視頻服務系統，規範辦税服務行為，確保辦税服務廳優質、高效運行。整合網上辦税業務，拓展網報系統功能，研究網上涉税審批，強化網上辦税服務管理，逐步實現納税人通過CA認證進行一網式辦税。加快開發APP手機辦税軟件，探索實行網上預約辦税，開展納税人網上領票、郵寄送票等服務。推行財税庫銀橫向聯網退庫、更正、免抵調庫等業務。深化同城通辦，推行全市通辦，逐步實現部分涉税業務可在全省通辦。主動適應電子商務等新興業態發展的形勢，推廣電子發票。進一步落實諮詢專家團隊制定，依託全省口徑統一、運行順暢的諮詢共享平台，確保税收政策解讀的統一、權威、規範，為12366服務熱線提供強大支撐。大力推廣“劉磊式服務”模式，提高納税服務的質量與水平。

維護納税人合法權益。持續宣傳納税人權利和義務，加強解讀性税法宣傳和納税諮詢工作，使廣大納税人熟知應享有的權利。健全納税人權益保護機制，建立納税人訴求收集、分析和響應制度，紮實做好税收法律援助工作。加快納税人學校建設，將其打造成税收宣傳、徵納互動、涉税維權的“納税人之家”。減少對納税人正常經營的干擾，在落實納税信用等級激勵機制的基礎上，對每户納税人的評估、審計、稽查，除舉報、專項檢查等特殊原因外，一年內不得超過一次。持續提升納税人滿意度。

(五)切實加強税收徵管

深化税收徵管改革。研究制定全省深化徵管改革指導意見，在鞏固深化分類分級管理、税收風險管理、信息管税等工作的同時，力爭在創新税源管理方式、重構徵管制度體系、轉變徵管機構職能、優化人力資源配置等方面取得突破性進展。以落實《全國税收徵管規範》為契機，探索建立全省税收徵管規範。結合總局對税收管理員制度修訂完善情況，按照明晰徵納雙方權利義務和還權、還責於納税人的要求，試點建立税收管理員工作清單，明確税收管理員職責事項、辦理流程以及質量標準。

推進税收風險管理。建立集宏觀風險分析、徵管風險防控、顯性風險和隱性風險管理於一體的税收風險管理新機制，堅持“五個統一”，打造全省風險管理升級版。進一步健全風險分析與納税評估組織機構，打造實體化、複合型風險管理團隊，提高專職人員比重。加強全省風險分析監控，各市州和縣區局要結合實際加強風險拓展分析，為風險管理提供更加精準的指向。改進風險應對方法，採取上級集中評估、組織交叉評估、複核抽查評估等方式，對風險應對成果進行迴歸分析，提升風險應對質效。推進評管查互動，將評管查互動機制嵌入到風控系統中，提出改進管理的意見，持續加強税源管理。完善風控系統指標體系及功能，抓好風險管理跟蹤督導與績效考評。

加強税收協作。積極參與長江經濟帶税收協作，通過統一的長江經濟帶税收管理與服務平台，協同管理，優化服務，打造跨區域税收管理和服務升級版。制定國地税全面協作實施方案，通過建立機制、明確內容、突出重點、強化支撐，在國地税大廳互駐、信息交換、辦理登記、委託代徵以及税收風險管理、税務稽查、大企業税收管理等方面進行廣泛深入協作，力爭取得實質性進展。適應商事登記制度改革形勢，與質監、工商、地税等部門共同探索推進“三證聯辦”、“一證三碼”。

(六)大力實施信息管税

拓寬信息來源渠道。積極爭取將國税部門納入全省《税費徵收保障辦法》適用範圍，推進建立“政府主導、税務組織、部門配合、信息共享”的綜合治税工作機制。加大從第三方獲取涉税信息力度，繼續抓好與相關部門股權交易、組織機構代碼等信息的交換共享，積極主動獲取相關單位、行業和產品的涉税信息。結合總局即將出台的數據管理規範，做好規範落實的準備工作。

強化信息質量管理與分析應用。在學習借鑑外地經驗的基礎上，探索建設全省數據倉庫，實現綜合徵管軟件、防偽税控系統等主體應用系統及三方涉税信息的集成管理。嚴把基礎數據採集關、錄入關和審核關，抓好數據質量管理系統指標完善與運用工作，提高數據質量。抓好納税人申報信息、發票信息和第三方涉税信息的比對工作，提升信息分析與增值應用水平。

抓好系統運行管理與安全保障。堅持信息系統建設一體化原則，嚴格歸口管理，加強統籌規劃，避免分散建設、重複開發。梳理完善管理制度，建立系統安全防護及准入規則。建立完善機房建設標準，做好省、市、縣三級設備更新和網絡改造。加強系統日常運維，開展系統健康檢查，排除風險隱患。做好系統安全的宣傳培訓、實地檢查和安全演練，完善應急管理機制，確保應用系統和網絡信息安全。

(七)不斷加強隊伍建設

優化人力資源配置。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，按照“制度優先、業績出眾、羣眾公認”的要求選拔幹部，嚴格堅持幹部選拔原則，堅持民主推薦、競爭上崗等方式選拔幹部，不簡單以票取人，以分取人，提高選人用人的公信度。加強領導班子建設，注重對各級領導班子的綜合分析研判，及時瞭解和掌握班子運轉情況，配齊配強領導班子，把理想信念堅定、綜合素質好、能力過得硬、善於做羣眾工作的幹部選配到一把手崗位上來。完善幹部交流輪崗制度，加大幹部交流力度，探索與地方建立掛職交流的新機制。規範幹部任職地域與期限，省局下派的幹部一般不低於5年，縣局以上主要領導原則上必須異地任職，在同一地方任職時間較長的要考慮交流。健全領導幹部管理監督機制，進一步加大領導幹部監督力度，做好任中審計和離任審計工作，切實把幹部監督的具體方法要求嵌入考察任用過程，堅決防止“帶病提拔”。做好後備幹部選拔、培養和使用工作，加強和改進優秀年輕幹部的培養選拔，今年上半年要完成省局廳局級後備幹部選拔，下半年完成市縣局領導班子後備幹部選拔。認真開展幹部人事檔案專項審核工作，對“三齡兩歷一身份”進行重點審核。繼續抓好乾部職數清理檢查工作，不得超職數配備，非領導職務幹部不得同時兼任現職領導，根據崗位職數空缺情況，加大幹部選拔力度，優化領導幹部隊伍結構。完善系統人員調動、機關遴選及幹部獎勵等一系列制度辦法。認真做好公務員招錄工作。

做好規範津貼補貼工作。繼續實行“一把手”負總責，分管領導具體抓，領導班子成員分片包乾，職能部門密切配合的機制，實行網格化管理，做到人人有職責、人人需負責。準確把握填報口徑，嚴格按標準測算，數據測算到每位幹部職工，確保真正選出符合大多數幹部利益的最優方案。要通過各種渠道和方式，讓全體幹部職工知曉總局、省局政策和相關規定。時刻關注基層幹部的思想動態，有針對性地做好重點單位和重點人員的思想工作，認真傾聽、真誠溝通、及時迴應基層幹部的意見和訴求，滿腔熱情地幫助基層解決實際問題。各單位要嚴格按照審批方案組織實施，不得擅自變通。對違反津補貼政策和有關規定，擅自新設發放項目，超範圍、超標準違規發放津貼補貼的，要堅決糾正並嚴肅追究主要負責人及有關人員的責任。

抓好教育培訓工作。制訂全省國税系統“十三五”幹部教育培訓規劃。抓好新錄用公務員初任培訓，探索推行“脱產培訓+崗位實訓+實習鍛鍊”的培訓新模式。抓好領導幹部培訓，舉辦領導幹部戰略管理高級研修班和青年幹部成長培訓班，提升領導幹部能力和綜合素質。適時舉辦稽查、反避税、大企業管理、風險管理崗位為主體的ERP高端人才培訓，通過幾年時間培養一批適應現代化管理要求的人才。將法治培訓作為領導幹部培訓和各類崗位培訓班的必修課程。充分發揮省税校教育培訓“主陣地”作用，加快推進廉政教育基地、實訓平台和網絡教育平台建設，建立完備的教學體系，充分發揮兼職教師隊伍作用。

強化黨建和思想政治工作。紮實做好各級一把手抓基層黨建工作，大力弘揚“抓黨建也是政績，而且是最大的政績”的理念，牢固樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是不稱職，不抓黨建是瀆職”的思想，樹立黨組織抓黨建的鮮明導向，以高度的政治自覺擔當起從嚴治黨的重大政治責任。以爭創黨建先進單位、紅旗黨支部、“兩為”好乾部為載體，推進黨員幹部創先爭優。在各個領域培養、選樹一批輻射力、帶動力強的示範點和先進典型，發揮示範引領作用，激發正能量。認真落實新修訂的《全國税務系統思想政治工作辦法》，科學認識和把握新形勢下思想政治工作的特點和規律，提高思想政治工作的針對性和有效性。全面推進“道德講堂”建設，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。繼續深入推進“三抓一促”活動，不斷改進機關作風。認真做好學習型、服務型、創新型機關創建，推進黨務公開。加強注税行業黨建工作，做到行業黨建全覆蓋。以黨建帶動工青婦團等羣眾組織立足本職開展活動，進一步活躍機關氛圍，增強機關凝聚力。要從政治上尊重、生活上照顧、精神上關心離退休老同志，認真落實好老幹部工作政策。

(八)抓好黨風廉政建設

落實“兩個責任”。健全“兩個責任”落實機制，制定明確的責任清單，編制具體的任務書、時間表、路線圖，把懲防體系建設任務科學分解、細化到各部門、各崗位。組織開展落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核，實行“一考雙評”，督促各責任主體落實好“一崗雙責”，對發現問題較多、羣眾來信來訪較多、廉政測評滿意度較低的，要約談單位主要負責人或領導幹部本人。

加強作風建設。深入開展作風建設“鞏固深化拓展”活動，對教育實踐整改落實情況進行“回頭看”，實施“三查三找”，推進“五化建設”，將集中反“四風”、改作風轉為經常性的作風建設。今年中央將開展以“三嚴三實”為核心內容的主題教育實踐活動，要及早謀劃，統籌安排。開展經常性、制度性、機制性明察暗訪，加強對公務接待、厲行節約、公務消費等規定執行情況的監督檢查，加強對幹部作風狀況的評價考核，嚴肅查處紀律和作風方面典型案件，對違反規定的行為點名曝光。堅決查糾“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等行為，着力解決政策落實“兩個一公里”的問題，持續改進政風行風。

強化科學預防。加快推進內控機制信息化升級版建設，運用內控信息平台，加強重點崗位、關鍵環節的廉政風險防控。及時查找工作中的苗頭性、傾向性問題，研究防控措施，有效管控廉政風險。推行“網絡廉政評議”，充分發揮特邀監察員作用，強化社會監督，促進幹部廉潔自律。健全和完善“一案一分析、一案一通報、一案一教育”制度，進一步提高國税幹部廉潔從税意識。推廣襄陽經驗，深化税檢合作，推進“依法履職免責”工作全面開展。

健全懲治工作機制。建立健全督察內審、巡視、稽查、監察“四位一體”的大監督體系，共享內外資源，統籌監督力量，形成網格化監控格局。加強與有關部門協作，聚焦“營改增”、公車改革、規範津補貼、“四風”等問題，加大經常性、規範性內審力度。統籌組織常規巡視和專項巡視，把能否發現問題作為衡量巡視工作質效的主要標準。加強和規範涉税案件“一案雙查”工作，堵塞管理漏洞，防範廉政風險。加大案件查處力度，嚴肅查辦税收執法和行政管理重點領域、關鍵環節中的腐敗案件。

(九)切實加強行政管理

做好政務服務。按照中央要求，在國家“十三五”規劃及總局“十三五”規劃的指導下，科學分析新常態下湖北國税工作的階段性特徵，以“六大體系”為主線認真抓好“十三五”規劃編制工作。進一步提高《湖北國税》辦刊水平。圍繞省局重點工作開展信息編報，組織好税收宣傳月活動和“六五”普法工作。重視新媒體運用，充分發揮內、外網站作用。按照提升税收治理能力和治理手段現代化的要求，修訂省局機關行政管理制度辦法。強化税務綜合辦公信息系統的運行維護。加強檔案資料管理，做好税史文化博物館實體館、電子館和文字館的更新維護工作。抓好安全保密和外事管理工作。

規範財務管理。按照“先有預算、後有支出，支出符合預算”的原則，規範預算審批，大力推進預算公開，增強預算透明度，接受社會監督。狠抓預算執行，嚴格落實分析、通報、約談和公示制度，提高資金使用效率。優化支出結構，繼續向基層、徵管和重點工作傾斜。細化開支標準，嚴格審核把關，嚴控“三公”經費和會議費，大力壓縮一般性公用支出。嚴格基本建設管理，杜絕“三超”項目。加強財務監督檢查，促進各項財務制度落實到位。認真執行政府採購各項制度，提高依法採購水平和效率。

抓好後勤管理。制定和完善機關資產、辦公用房、公務用車、公務接待、後勤服務等方面的管理制度，穩步推進公務用車改革，嚴格以制度管人管物管事。繼續開展“星級食堂”建設，大力倡導“文明餐桌”，提倡“光盤行動”，抓好節能減排，建設節約型機關。積極參與社會管理綜合治理工作，維護部門及單位穩定。

(十)深入推進績效管理

完善績效指標體系。對接總局3.0指標，做好指標的責任分解工作，對於完全屬於省局層面的指標，不再層層向下考評;對於分級負責的指標，要結合工作實際進行分解完善，逐級落實考評。要積極融入各級黨委政府重點工作，將其納入績效管理指標體系。充實本級重點工作、特色項目和薄弱環節的個性指標，在指標體系中突出完善依法治税、税制改革、風險管理、服務規範、税收宣傳、輿情應對、隊伍建設、黨風廉政等重點工作內容，加強過程管理。增強指標考核標準、目標要求、考評方法、數據採集方式、評分方法、考評時間節點、考評週期的科學性，繼續優化加、減分項目，形成覆蓋主要工作、核心環節、貫穿全過程的科學指標體系。

強化績效管理運行。深化績效日常分析，推行講評例會制度，建立工作倒逼機制，查找薄弱環節，推動持續改進。加強配套制度建設，細化考評規則，嚴格通報制度，強化績效考評。加大考評結果在單位評先評優、領導班子和領導幹部年度考核、幹部選拔任用、人才培養、工作問責等方面的應用力度。採取理念教育、宣傳輔導、工作調研等形式，推動績效文化的建設，引導幹部樹立績效管理的時間意識、效率意識和發展意識，用績效思維和績效管理方式來思考工作。

推行個人績效管理。認真落實總局即將出台的《關於加強平時考核、推行數據化管理、促進税務幹部全面發展的意見》，探索建立體現湖北特色的個人績效考評體系，做到戰略目標落實到部門，部門任務細化到事項，事項內容分解到崗位，崗位責任指向到個人，科學實施考評，運用“等次積分”方法，確保結果公平公正，並將個人績效成績納入個人績效檔案。各市州局要結合地域和職能特點，形成有利於組織任務與個人責任緊密結合的個人績效管理辦法。

我想特別就税收宣傳和輿情管理問題單獨強調幾點：

關於税收宣傳工作。按照“把握話語權、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求，唱響主旋律，傳播正能量，構建税收大宣傳格局，把税收故事越講越精彩，讓税收聲音越來越響亮。要突出特色。各單位各部門要把開展的每一項工作，特別是税務總局和省委、省政府安排的重點工作、領導最為關注的工作，放眼全國全省站位考量，事前要周密部署，制訂方案，事中要加強分析，掌握進展情況，事後要搞好總結評估，善於發現亮點和典型，拿出有見地、高質量、可推廣的措施和經驗，採取信息簡報、工作專報等形式，及時向税務總局、省委政府報告，同步開展新聞宣傳。今年，在緊扣總局安排的十項重點任務的同時，要以服務長江經濟帶發展為主題，開展專題性、系列化、集羣式的宣傳報道，打造税收宣傳品牌，突出湖北國税特色，為全省國税系統增光添彩。要強化激勵。從今年起，要把税收宣傳工作納入績效管理，合理設定考核指標，做好考核結果的轉化運用。對各市州局、省局機關各單位提供的宣傳素材、落實選題、寫稿用稿情況，要按月統計、按季通報。繼續抓好“功勛(模範)通訊員”和税收好新聞評選表彰，按年評選“税收宣傳先進單位”，凡是因工作出色產生的新聞稿件、專題報告受到省部級領導批示表揚的，對相關單位和執筆人實行獎勵。要加強協作。配強配精税收宣傳骨幹，保證省局有3至5人、市局有2至3人、縣局有1至2人專職從事税收宣傳工作。成立重要材料寫作、重點項目宣傳、重大輿情應對專門小組，壯大做實湖北國税專家評論員、特約通訊員和處室宣傳聯絡員隊伍，及時為湖北國税發聲。加強與省級以上主流媒體、上級局和相關部門的協作，力推税收宣傳精品，爭上大報大刊，多上頭版頭條。要探索推行國地税聯合新聞發佈會，擴大宣傳聲勢，掀起“最炫税務風”。

關於輿情應對工作。各級國税機關領導幹部特別是主要負責人要清醒認識“税感強烈”的税收新常態，想問題、做決策、幹工作、帶隊伍都要有輿情意識，最大限度防止負面輿情的發生。要健全落實信訪、輿情、應急管理“三位一體”工作機制，落實工作規定和聯席會議制度。進一步規範涉税信息發佈，嚴格執行税收政策“三同步”制度，做好對税收政策的解讀。加強輿情監測，依託省局網絡輿情監控平台，密切跟蹤和掌握涉税輿情信息，做好輿情分析研判。各級國税機關按照屬地管理、分級負責的原則，專人實時監測輿情，做好本地網站、論壇的監測分析工作。加強輿情應對，抓好突發事件處置，積極協調各部門及時有效處理涉税輿情，提高輿情反應和處置能力。

三、努力適應新常態，開創國税工作新局面

今年的十項重點工作是在經濟發展新常態下推進税收現代化的重大舉措，是適應、引領税收新常態、服務經濟發展新常態的主要內容，任務繁重而且艱鉅，我們一定要樹立只爭朝夕，時不我待的使命感，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以釘釘子的精神，咬定目標，篤志前行，狠抓工作落實。

(一)與時俱進認識新常態

年前召開的中央經濟工作會議指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。新常態不僅屬於經濟領域，其他領域也一樣具有新常態，税收工作也不例外。所謂“新”，是指與以往不同，具有時代性。如果認識不到新常態下的新特徵、新趨勢、新動力，就認識不到這種深刻轉變的必然性，不僅難以適應新常態，更難以把握税收工作的主動權。所謂“常”，説明當前這種狀態具有長期性。如果認識不到新常態下的新特徵、新規律、新要求，就認識不到這種深刻變化的決定性，不僅難以適應新常態，更難以“走在前列”。這個“常”，還是一種“正常”，具有正當性。如果認識不到這種變化的新要求、新標準、新考驗，就認識不到這種變化的艱鉅性，不僅難以適應新常態，更難以走出我們的思想誤區、工作誤區。

認識新常態，關鍵是與時俱進，要轉變我們傳統的思想、做法與習慣。經濟發展的新常態，要求我們拋棄速度情結的舊思想，牢固樹立經濟税收觀，建立更為科學、合理的收入組織和質量管理體系;税收法治的新常態，要求我們拋棄率性而為的舊習慣，堅持依法徵税、依法管理、依法服務，建立完備的法治國税新體系;創新驅動的新常態，要求我們拋棄路徑依賴的舊思維，堅持改革創新，管理創新，建立頂層設計與基層創新相適應的創新機制;納税服務的新常態，要求我們拋棄以我為主的舊做法，堅持以納税人合理需求為導向，持續改進，建立起“始於納税人需求、基於納税人滿意、終於納税人遵從”的納税服務新體系;作風建設的新常態，要求我們拋棄官本位的舊傳統，堅持以民為本的羣眾路線，堅持清正廉潔的工作作風，堅守八項規定的行為規範，努力做到“三嚴三實”，建立起幹部在不廉潔問題上不想為、不能為、不敢為的嚴密監督控制體系。

(二)解放思想適應新常態

要在解放思想中步出誤區。要步出“重知不重行”、“見物不見人”、“利小不利大”的誤區，把知行合一、以民為本、科學發展、持續發展、和諧發展的理念貫穿於我們的具體實踐。

要在解放思想中創新理念。要樹立善治理念，以納税人為中心，依託現代科技手段，調整優化徵管業務流程、納税服務方式，寓治理於服務之中，樹立平等信賴合作的税收徵納關係。要樹立法治理念，提高運用法治思維和法治方式做工作的能力，任何的改革與行為都要做到於法周延、於法有據。要樹立共治理念，既要為經濟社會發展大局服務，又要發揮税收優勢參與和支持社會治理。要樹立數據理念，緊跟大數據時代的步伐，以“數據驅動”提高國税工作的智能化水平，引領税收現代化建設不斷前行。

要在解放思想中發掘動力。從標杆中尋找動力。只有找到標杆，才能不斷趕超先進，率先發展。要找到“省內標杆”、“國內標杆”和“國際標杆”，在學習標杆中突破發展侷限，在趕超先進中培育競爭優勢。從差距中尋找動力。要克服“自滿”、“自閉”的心態，不固步自封，不自我封閉，既要縱向比，更要橫向比，還要跟先進比、跟標杆比，把差距作動力，跨越發展。從典型示範中找動力。我們不“自滿”、“自閉”，但更要有自信，湖北國税長期以來創造了許多好的經驗與做法，有許多好的典型，要善於總結並繼承發揚。全省國税系統各條戰線、各個崗位都要樹立典型，典型就從身邊的人中產生，讓大家能學能比，見賢思齊。今年省局還將繼續開展管理創新活動，要按照“總結一批基礎管理創新經驗、建立一批管理創新項目庫、推廣一批管理創新項目、表彰一批管理創新先進典型”的總體要求，真正把具有基礎創新、原始創新的項目挖掘出來，以推動我們的工作。

(三)敢於擔當引領新常態

敢擔當，就是要敢擔責、善作為。各級領導幹部，既要對上擔當，出現問題和矛盾，不能只做“報警員”，不能將問題往上一推了之。作為班子成員，要擔當起該擔當的責任，在其位、謀其政、履其職、擔其責，知難而進、迎難而上，善始善終、善做善成。也要對下擔當，在任一方，守土有責，必須保一方平安。既要把本級局建設好，也要關心下屬的縣市區局乃至基層分局，面向基層，關心羣眾，錢要向基層傾斜，情要向基層傾注。同時，還要為地方經濟發展大局擔當，堅持把國税工作置於當地經濟發展的大環境中去思考、定位和部署，充分發揮税收在“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”中的積極作用，以責無旁貸的精神和“功成不必在我”的胸懷，幹在實處，走在前列。

敢擔當，就是要用智慧、抓落實。各級國税機關領導要把抓落實作為重大政治原則、政治紀律和組織紀律，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要健全機制抓落實，修改完善省局機關及系統督查督辦制度，形成統籌協調、閉環運行、績效考評、問責追責機制，優化任務立項、台帳管理、跟蹤督辦、辦結銷號、情況通報工作流程。要明確重點抓落實，落實好總局和省局重要會議精神、重要文件精神、年度重點工作任務、領導同志批示及交辦事項，重大專題活動和階段性工作任務的貫徹落實。20xx年，省局將按季召開宣傳、輿情、績效和督辦等重點工作落實聯席會，重點協調督辦省局各單位、各市州局税收宣傳、輿情應對、績效管理、督辦事項的落實情況，並將落實情況納入績效管理。要創新方法抓落實，及時、全面、準確傳達上級精神，做好任務分解，明確責任分工，加強執行過程調研，運用典型示範帶動，加強督促檢查，通過明察、暗訪、回訪等多種形式督促工作落實。要堅持文化引領與管理推動相結合，既要以文化凝聚力量，以文化提升境界，也要把績效管理作為改作風、帶隊伍、促工作的重要抓手，讓績效管理在激發幹部活力、促進管理創新中發揮重要推動作用。要堅持“連天線”與“接地氣”相結合，在不折不扣地落實上級工作部署的同時，要走出拘泥於“上傳下達”的工作圈子，克服單純依賴上級指導和單一執行任務的觀念，做到勇往直前但不心浮氣躁，統籌協調但不裹足逡巡，步調一致但不機械僵化，創造性地開展工作。

敢擔當，同樣要講規矩、守紀律。講規矩，守紀律是對每一名國税幹部最基本的要求。作為國家公職人員，做事不能“任性”，不能不講規矩，不能視黨紀政紀為兒戲。不講規矩，税收執法風險大;不講規矩，涉及幹部的問題不公平、不公正、不公開，羣眾有意見;不講規矩，財務管理、黨風廉政都容易出問題。要把講規矩作為政風行風建設的第一根本，作為國税工作的底線，貫穿於國税工作的各個環節，讓廣大國税幹部想幹事、幹成事、不出事。特別是各級國税機關領導幹部要時刻保持清醒頭腦，養成被管理、被監督的習慣，學會在約束中工作，習慣在監督下幹事，自覺在法紀的框架下行動，規規矩矩辦事，清清白白做人。

同志們，做好今年的税收工作任務光榮而艱鉅，我們要以大智慧認識、適應和引領税收發展新常態，以新作為創造新業績，勇於擔當，開拓進取，推進湖北國税税收現代化新徵程，為加快開發長江經濟帶和湖北“建成支點、走在前列”做出新的、更大的貢獻!

省國税工作會議講話稿(三)

同志們：

為期兩天的全省國税工作會議就要結束了。這次會議是在我們收穫“xx”豐碩成果，展望“xx”宏偉藍圖的重要時刻召開的一次十分重要的會議。會議傳達學習了中央政治局、國務院副的重要批示，傳達貫徹了全國税務工作會議和全省經濟工作會議精神，聽取了李學勇省長到會所作的重要講話，範堅局長代表省局黨組作了題為《認真貫徹黨的xx屆五中全會精神 繼續開創“xx”時期江蘇國税事業新局面》的工作報告。大家圍繞李學勇省長的重要講話和範局長的工作報告進行了認真的討論，會議期間通報表彰了20xx年度全省國税系統榮獲全國先進工作者、江蘇省文明行業、文明單位等先進單位和個人。會議開得很成功，達到了統一思想、理清思路、明確任務、增強信心的預期目的，對做好今年全省國税工作，為實現“xx”發展目標起好步、開好局奠定了堅實的基礎。下面，我代表省局黨組對會議進行小結，就貫徹好、落實好會議精神講幾點意見。

一、 會議的主要收穫

這次會議是在深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，認真貫徹落實全國税務工作會議和全省經濟工作會議精神的形勢下召開的。會上，李學勇省長作了重要講話，充分肯定了税收工作取得的成績和重要作用，對做好新時期税收工作指明瞭方向，對完成20xx年各項税收工作任務提出了明確要求，對加強税收工作給予了高度重視和大力支持，對發揮税收職能作用、助推江蘇經濟又好又快發展寄託了厚望，這是對我們極大的鼓舞和鞭策，我們要認真學習貫徹落實李學勇省長的重要講話精神，強化責任、不辱使命，努力做好各項工作，為“推動科學發展、建設美好江蘇”作出更大的貢獻。範局長的工作報告，深入貫徹了黨的xx屆五中全會精神，全面貫徹落實了全國税務工作會議和全省經濟工作會議精神，體現了省委、省政府對税收工作的要求，切合了全省國税系統税收工作實際。大家一致認為，範局長的工作報告，思想解放，思路清晰，站在新的起點上，以發展的眼光、戰略的思維、創新的舉措、務實的作風，從國際國內經濟發展大勢出發，全面分析了新的歷史時期全省國税工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰，提出了“xx”時期江蘇國税事業發展的指導思想、主要目標、重要任務和原則要求，全面部署了今年六個方面的工作任務。報告中，總結成績和經驗客觀全面，鼓舞人心、激勵鬥志，謀劃工作思路，視野開闊、立意高遠，部署工作任務，重點突出、措施紮實，體現了在傳承中創新，在創新中發展，在發展中昇華。提交會議討論的“xx”時期江蘇國税發展規劃，描繪了未來五年江蘇國税事業科學發展的宏偉藍圖，是推進我省國税事業又好又快發展的指導性、綱領性文件。大家一致表示，要認真學習、深刻領會範局長工作報告的精神，把思想和認識統一到省局的工作要求上來，把行動和工作落實到貫徹省局統一部署上來，全面完成各項工作任務，努力開創全省國税工作新局面。

(一)認清了形勢，明確了目標。範局長的工作報告，根據中央對國際國內形勢的判斷，分析了江蘇經濟發展的態勢和特點，深刻闡明瞭國税工作在經濟發展中的地位和作用，肩負的重任和責任，存在的困難和矛盾，面臨的機遇和挑戰。強調江蘇國税工作要立足江蘇、胸懷全國、放眼世界，抓住機遇、迎接挑戰，以廣闊的視野謀劃發展，以戰略的思維科學定位，以創新的精神推動工作，以更高的標準確定目標。提出要率先把江蘇國税建設成為法治、服務、責任、和諧、效能、廉潔的國税機關的共同願景，每一個國税幹部必須牢固樹立“公正、誠信、責任、和諧、專業、廉潔”的價值觀，必須始終致力於推進“優化納税服務、強化税收徵管以及實現人員、流程、技術的現代化”三大戰略不動搖，在新的起點上實現江蘇國税發展的新跨越，力求使江蘇國税成為“服務科學發展、共建和諧税收”工作主題的模範實踐區;借鑑國際經驗、推進税收管理專業化、信息化的先行試驗區。保持江蘇國税走在全國前列。大家普遍認為，通過這次會議，認清了形勢，明確了目標，統一了思想，振奮了精神，增強了做好工作的責任感、使命感和緊迫感。表示要把握大勢，圍繞目標，求真務實，開拓創新，在新的歷史起點上，推進江蘇國税事業率先發展。

(二)理清了思路，明確了任務。範局長在報告中闡述了“xx”時期全省國税發展的總體思路，明確提出了要牢記為國聚財、為民收税的神聖使命，堅持“服務科學發展、共建和諧税收”主題，以納税服務和税收徵管為核心，加速專業化、信息化進程，完善人才強税、廉潔從税的保障體系，努力把江蘇國税打造成為服務型税務機關，更好地發揮税收職能作用，為全面建設小康社會和實現江蘇科學發展、和諧發展、率先發展做出新貢獻。根據總體思路，範局長提出了“xx”時期全省國税事業發展的七項主要目標，明確了堅持依法行政，進一步落實好税制改革各項任務，持續改進納税服務，切實強化税收徵管，全面加強國税幹部隊伍建設，着力推進黨風廉政建設的工作重點任務。強調了必須堅持服務發展的大局意識，充分發揮税收促進經濟社會發展的職能作用;必須堅持依法行政的基本準則，把規範執法與優化服務有機結合起來;必須堅持改革創新的驅動策略，進一步提升服務管理的現代化水平;必須堅持以人為本的核心理念，加快建設高素質專業化的幹部隊伍的“四項”基本要求。部署了20xx年全省國税要依法實施税收徵減免退;持續改進和優化納税服務;深入推進税源專業化管理;加強跨國税收管理，探索大企業管理方式;大力實施“人才強税”戰略;落實黨風廉政建設責任制，進一步加強反腐倡廉建設六項主要工作任務。大家一致認為，範局長提出的“xx”時期全省國税工作發展的總體思路、主要目標、工作重點、基本要求，科學全面，切合實際，體現了時代性、把握了規律性、具有超前性。提出的工作任務，突出了重點，統籌了全局，既有高目標的要求，又有切實可行舉措，具有針對性、可行性和實效性。大家表示要認真學習、深刻領會，把握要求，精心謀劃，突出重點，統籌推進，以更加務實的作風，更加奮發有為的精神，更加開拓創新的舉措，圓滿完成各項工作目標任務，推進全省國税事業創新發展。

二、會議的傳達貫徹

這次全省國税工作會議，是在跨入“xx”時期，承前啟後的歷史時刻召開的一次十分重要的會議，傳達好、貫徹好、落實好會議精神，對圓滿完成“xx”時期各項工作目標任務，起好步、開好局具有十分重要的意義和作用。各級國税機關要以這次會議為新的起點和契機，按照省局的統一部署和要求，以新的思維和舉措，認真貫徹、全面落實、務求實效。

(一)認真傳達貫徹、深刻理解會議精神。各級國税機關要迅速行動起來，採取切實有效措施，層層組織好會議精神的傳達貫徹。各級國税機關要將副的重要批示、李學勇省長的重要講話和全省國税工作會議的精神和工作部署，認真向當地黨委、政府彙報，做好宣傳工作，讓當地黨委政府理解中央和省委省政府領導對税收工作的高度重視和要求，把握“xx”時期國税事業發展的規劃目標，掌握今年工作的部署和主要任務，促進各級黨政領導更加重視國税工作，更加關心支持國税工作。特別是李省長提出的“要加大對税收工作的投入，幫助税務部門解決實際困難，建立穩定的税收經費保障機制，為税收工作創造良好條件”重要要求，各級國税機關要抓住機遇，積極主動與地方政府協調，切實把李省長對税收工作的關懷落到實處。各市、縣局要召開工作會議，認真學習、全面貫徹會議精神。要組織好基層一線幹部的學習、傳達貫徹。要採取報告會、宣講會、培訓班等多種形式，認真解讀、深入宣傳範局長的工作報告，讓廣大國税幹部全面瞭解國務院領導、總局和省委省政府領導對税收工作的重視和關心，對做好税收工作的重要指示和要求，深刻認識、全面理解“xx”時期全省國税工作面臨的新形勢、總體思路、基本要求和任務目標，明確今年的工作部署和要求，使廣大國税幹部做到把握時代要求，統一思想認識，明確任務目標，承擔歷史使命，把力量和智慧凝聚到貫徹省局工作部署上來，形成上下同心，齊心協力，為全面完成今年各項工作任務，圓滿實現“xx”時期工作目標團結奮鬥的新局面。

(二)精心組織謀劃，統籌推進各項工作。各級國税機關要立足當前、着眼長遠，突出重點、統籌謀劃，以改革的思維破解難題，以務實的作風抓好落實，以創新的舉措推進發展。要按照省局的統一部署和要求，緊密結合本地區、本單位工作實際，圍繞全省國税“xx”時期發展的目標任務，逐項進行分解，明確具體的職能部門，確定責任單位和責任人，研究制定本地區的具體實施規劃，明確階段性工作任務，創新工作舉措，實施目標管理考核，強化責任制落實。省局機關各處室，要發揮職能主體的牽頭作用，主動承擔有關目標任務的組織落實，對照目標任務要求，深入調查研究，理清工作思路，明確工作目標，制定工作計劃，落實工作措施，加強組織指導。形成上下協調、步調一致，齊抓共管、統籌推進的工作格局。

(三)改進工作作風，真抓實幹求實效。各級國税機關要強化垂直管理觀念，增強執行力意識，要認真按照省局統一的工作部署，不折不扣抓好各項工作任務的貫徹落實，做到政令暢通，令行禁止。要進一步拓寬眼界，創新工作思路，找準工作定位，提高落實能力，制定出切實可行的措施和辦法，提高各項目標任務完成的質量和效果。要切實改進工作作風，克服形式主義，深入基層，深入一線，傾聽基層幹部和納税人的意見和建議，調研檢驗各項決策和工作部署是否切合基層實際，及時發現和認真解決工作中出現的問題。要認真落實領導幹部基層聯繫點制度，深入瞭解基層貫徹落實省局的工作部署和要求情況，加強檢查指導，總結推廣典型經驗，督促基層抓好落實，幫助基層解決實際問題。要實行工作目標管理責任制，建立考核標準和考核辦法，實現工作落實責任化，完善和強化督辦機制，明確督辦部門和具體人員，確定督辦方式和措施，形成工作落實有人管、有人督辦。要建立工作落實聯動機制，強化大局意識，樹立一盤棋觀念，加強部門協調配合，互動促進，形成合力，提高效率。確保各項工作部署和任務落到實處、取得實效，推進全省國税工作再上新台階。

各省轄市局要按照範局長報告要求，認真組織相關部門討論修改省局提交會議的“xx”工作規劃(討論稿)，對提出的修改意見，經市局“一把手”簽字後，於2月底前報省局辦公室。各省轄市局要將會議傳達貫徹落實的情況，於2月20日前以書面形式報省局辦公室。

三、關於春節前的幾項工作

春節即將來臨，各級國税機關要統籌安排，在貫徹落實好省局會議精神、部署本系統工作的同時，要認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於做好節日期間有關工作的通知和中央紀委通知精神，認真做好節日期間的各項工作，確保全體國税幹部職工過一個歡樂、祥和、廉潔、喜慶、安定的節日。

1、切實關心基層幹部職工生活。各級國税機關領導幹部要按照總局和省委的部署和要求，深入到基層、深入到困難羣眾中去，對生活困難幹部職工和老幹部普遍進行走訪慰問，為他們解決實際問題和困難。要認真做好系統內勞動模範、先進工作者及離退休、提前離崗和患病幹部職工的優撫和慰問工作，體現組織的關心和國税大家庭的温暖，增強國税的凝聚力。要積極開展多種形式的幫扶濟困和送温暖、獻愛心活動，倡導社會新風。領導幹部下基層慰問和調研工作，要減少陪同和隨行人員，不搞迎來送往，切實減輕基層負擔。要豐富幹部職工的節日生活，積極開展健康向上、形式多樣、羣眾喜聞樂見的文化娛樂活動，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗文化和封建迷信活動。

2、嚴格遵守廉潔自律各項規定。廉不廉，看過年。各級領導幹部和廣大國税幹部要嚴格執行廉潔自律的各項規定，認真貫徹落實《廉政準則》，嚴守廉政紀律，切實做到自重、自省、自警、自勵。要認真遵守省委重申的“七個嚴禁”，嚴禁黨員幹部特別是領導幹部違規收受現金、有價證券、購物卡、支付憑證和貴重物品;嚴禁各級黨政機關和企事業單位違反規定向上級機關和領導幹部送禮金禮券和貴重物品;嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等拜年活動;嚴禁用公款大吃大喝、旅遊和參與高消費娛樂、健身活動;嚴禁酒後駕車、公車私用、私駕公車和工作日午間飲酒;嚴禁以各種名義年終突擊發錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物;嚴禁黨政機關以各種名義向企事業單位轉嫁、攤派和報銷費用。黨員領導幹部要加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育、提醒和約束，不要默許、縱容、授意親友和身邊工作人員以領導幹部名義謀取私利。各級紀檢監察機關要加大監督檢查力度，嚴格執紀，對違規違紀行為發現一起，嚴肅查處一起，對情節嚴重、造成惡劣影響的，要追究領導責任。

3、切實維護社會和諧穩定。要樹立穩定壓倒一切的觀念。各級國税機關要強化維護社會和諧穩定的政治責任，認真開展不穩定因素的排查和調解工作，及時發現和就地化解不穩定因素，堅決防止和制止越級上訪、進省、進京纏訪等擾亂社會公共秩序行為的發生，有效防範和妥善處置羣體性事件。要高度重視輿情監控和應對工作，防止對國税機關的不實新聞報道和網絡炒作。要針對節日期間可能出現的各種突發情況，細化應急處置預案，充分做好應對和處置各類突發事件的準備工作，確保節日期間平安穩定。

4、做好節日期間安全值班等工作。要嚴格落實安全、保衞、保密各項管理規定，要對機關辦公區、發票庫、檔案室、財務室、信息中心機房以及庫房等重點部位進行安全檢查，消除事故隱患。切實做好防火、防盜、網絡安全、交通安全等工作，嚴防各類安全事故的發生。要認真落實各級領導幹部一律不得駕駛公車的規定，確因工作需要的，必須由專職司機駕駛，這要作為一項嚴肅的規定和鐵的紀律，對違反規定的要嚴格問責。要認真落實值班制度，嚴格崗位責任制，節日期間要安排專人24小時值班，並有領導幹部帶班，確保節日期間有關工作正常運轉。值班人員要嚴格遵守值班紀律，做到按時上崗、不遲到、不早退、不脱崗，並做好值班情況記錄。凡遇到重大突發事件和重大安全事故，必須逐級上報到省局值班室，不得遲報、誤報和瞞報。

同志們，今年是“xx”發展的開局之年，做好全年國税工作，任務艱鉅，作用重大，意義深遠。我們要在省局黨組的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，堅定信心，鋭意進取，紮實工作，在新的起點上，繼續開創“xx”時期江蘇國税事業新局面，以優異的成績迎接建黨九十週年!