鎮村道路建設籌資大會講話稿

同志們：

在“三夏”農忙正處在關鍵之際，在大家都非常疲勞辛苦的時候，我們利用今天下午的時間，組織召開這次全鎮鎮村道路建設籌資動員大會，這是繼前天召開的“三夏”工作動員會和全鎮第xx屆人民代表大會第七次會議之後的又一次動員會，也是一次在特殊情況下要解決特殊問題的會議。這次動員會要解決的中心議題是：根據人代會形成的決議，儘快解決過去全鎮農村公路建設中所遺留的老問題，特別是牽扯到的資金償還問題。希望大家統一思想，儘快行動，迅速實施。值此，我首先代表鎮黨委、鎮政府和鎮人大，對各位全力支持和幫助黨委、政府的工作表示衷心的感謝，對大家為建設大興、發展大興、振興大興所付出的艱辛勞動表示崇高的敬意。近一時期以來，特別是去年11月中旬以來，鎮黨委、政府新的領導班子調整以來，在區委、區政府的正確領導下，在全鎮各界的全力支持下，尤其是在全體黨員幹部的關心幫助下，全鎮的各項工作由舉步艱難到日新月異，由惡性循環到良性轉化。

在政治上，出現了人心思穩、政通人和的新局面；在經濟建設上，呈現出領導幹事業、農户創家業、能人辦企業的新態勢，特別是面對年初計劃生育和信訪穩定兩項“重管”帽子，大家不氣不餒，堅定信心，奮力爬坡，同心同德，一步一個腳印往前走，目前這兩項工作不但走出低谷，而且在全區排名前列，得到了上下的一致好評。另外，全鎮的招商引資、“三來一加”、小城鎮建設、農業產業化生產等多項工作也都開展得有聲有色，紅紅火火。關於這些，大家都有目共睹，最有發言權，也最有評判權。這也説明，只要以人為本，大家想幹事，會幹事，就一定能幹成事。大興的明天一定會大大地興旺。

然而，面對這樣一個良好的開端，我們也必須正視所面臨的困難和問題，當然最大、最棘手的問題是經濟問題，是財政嚴重的赤字問題，而近600萬元的農村公路的欠款又是經濟問題的“重中之重”。這是大興歷史遺留給我們的一大包袱！這是全鎮人民的一大包袱，殺人償命，欠債還錢，天經地義。這個包袱如果不盡快甩掉，將對全鎮的現實發展和長遠發展產生嚴重的影響和後患。這筆錢怎麼還，拿什麼還，這就是我們今天召開這次鎮村道路籌資動員大會的根本目的。下面就這個問題我簡要地講三點意見：

一、農村公路建設給全鎮人民的生產生活提供了極大的便利

道路通，財路通。自前年開始，也就是從XX年開始，省政府決定，把鋪設鎮村公路作為扶持蘇北的第一件大事，並投入了每公里15萬元的補助資金（但實際每公里只有14萬元）。兩年裏，全鎮共鋪設鎮到村公路近50公里，當時佔全區總里程的六分之一，在全區任務最重，投入資金最多，道路的密度也最大，幾乎村村都有新鋪的水泥路，其中大莊、林溝境內的路段近5公里左右，結束了長期道路泥濘、交通不便的歷史。有不少農户出門就走水泥路，陰雨晴天一樣乾淨，其實惠和好處不少於三個方面：

首先是省時省力，交通便捷。就拿同心、先鋒兩村來説，過去羣眾趕集騎自行車要近一個小時，而現在有半個小時足夠。同時，因路況好，減少機械磨損，延長了機械壽命。另外，刺激了消費，提高了交通檔次，不少人家裏添置了電瓶車、摩托車等交通工具。

其次是帶動了經濟發展。在這方面的體現最大。別的不説拿招商引資和“三來一加”來説，過去清高、新化、桃元、同心、林溝那些偏僻地區誰去，現在道路鋪好了，交通工具進得去，出得來，城市和鄉村一樣，一些新的引資項目和資金陸續到位。同時，還帶動了養殖業和工業、運輸業的發展。幾年前，桃元村有個孫新前的養雞大户，因外地的客商運輸車輛在本村境內半路翻車，損失慘重，後來曾有一段時間十分惱火，再也不來他家做生意了。去年道路鋪好後，孫新前家的養雞生意十分紅火，他自己不但擴大了規模，而且帶動全村養雞户，建成了養殖專業村。

再次是改善了村莊環境，推進了城鄉一體化進程。因過去的路況差，帶來了環境的髒、亂、差。一些偏僻地區因鋪上水泥路，就連小夥子找對象也方便多了。同時，按照建設社會主義新農村的要求和標準，村莊在沿路建房將是必然趨勢，所以説鎮村道路建設為現在和將來的農村發展奠定了很好的基礎。另外，根據交通部門的安排，鄉鎮公路不久就要開通公交車，進城入市，羣眾出門就可乘車，實在方便。

上述我列舉的這些好處都是我們大家所看得見，摸得着的。農村公路實在是利在當代，利在後人的大好事。我們在感謝黨和政府的同時，作為一個有良知的公民，我們也應該自我警醒，捫心自問，我為公路建設盡了多少義務，奉獻了多少愛心，我自己應該付出的那一部分如數如期上繳了沒有？

二、簡要通報道路建設的自籌資金使用情況和因此而面臨的嚴峻現實

按照省政府的有關補貼政策，每鋪設1公里水泥路面，給予資金補貼15萬元，但除去管理、監理和其他扣除費用，實際上每公里補貼不到14萬元，而實際鋪設每公里水泥路至少需要資金22萬元，不足部分的每公里7萬多元的鋪路款必須自籌。這樣，我們全鎮當時已鋪的50公里路面就需自籌資金380多萬，再加上去年新鋪的興仰路、新興路（新莊至大興段），還有最近開工的大興至關廟段的道路拓寬，又需要配備資金（自籌資金）近200萬元，累計自籌資金580多萬元。

可是，到目前為止，全鎮雖然進行了兩次大範圍的捐資，一共自籌資金80多萬元，而實際支付給鋪路老闆的自籌資金部分僅在30多萬元，其餘的50萬元的自籌款被張冠李戴，挪作它用，當然這一情況大家比我們後來的同志更清楚。

在這裏，我也不妨和大家通報一下當時周邊鄉鎮和外地的籌資情況。對這一問題基本上沒有把這個包袱留到現在還沒有解決的，一般都是路鋪清、帳還清，沒有欠鋪路老闆工程款的。當時都是採取公開招標，分期付款，一手交路，一手交錢，現錢現貨，鋪路老闆非常高興，地方幹羣也非常滿意。徵收款項時，農户沒有説不給錢的。保安、新莊、來龍等鄉鎮也基本是這樣，當時在全區乃至全市，惟有大興最差，我們實在感到震驚和遺憾！

鑑於上述情況，尤其是面對鋪路老闆經常登門催要欠款，我們感到非常的無奈和棘手。怎麼辦？我們只能一拖再拖，往後許諾。可是，這終究不是辦法，將心比心，人家有的也是七拼八湊，預先墊付資金，把路先鋪好，眼睜睜的等錢，我們不能沒有良心，欠債不還啊！再説，如果再這樣下去，也勢必造成更多更嚴重的後果。首先是影響社會穩定。大家知道，因為他們急着要錢，以前，集體上訪的有，要割腕覓死的有，要跳樓自殺的也有。就是今年春節期間，臘月二十九，還有集體上訪到上級組織，好在我們千方百計爭取了點資金，才渡過了這一難關。其次，是影響了大興的整體形象，給經濟發展帶來了嚴重的負面效應。不論是招商引資、三來一加或是其它投入，只要聽説過有這樣的先例，也就是不遵守承諾，不守信用，誰還敢在此地投資興業，誰還敢信任你。因此，這不單單是還款問題，還將給今後的發展帶來惡性循環。再次是關係到“xxx”期間全鎮的村與組、組與組之間的道路鋪設問題。“xxx”期間，中央和省市扶持三農的工作力度更大，優惠更多，今年下半年的二期農村道路鋪設就要開始着手。大家想想，前面的問題還沒有解決好，資金還沒有兑現結束，劣跡斑斑，誰還敢給你立項，誰還敢給你資金，哪個老闆、哪個工程隊還會來施工？這些問題大家都應該很好的朝深處想一想。我們在座的都是大興的黨員幹部，大興的骨幹，都是發展大興、建設大興的中堅力量，肩負人民的重託，肩負着神聖的歷史使命。大興的興衰，我們責任重大；大興的榮辱，我們首當有份。因此，面對這個影響全局的問題，決不能再無限期的拖下去，已經到了當機立斷非解決不可的時候了。早一日徹底甩掉這個包袱，我們就早迎得主動的一天。誰受益，誰負擔，這是天經地義的事情，天上不會掉下餡餅，沒有別人來給我們還這筆錢，自己的夢還得自己圓。

三、舉全鎮之力，廣開籌資渠道，確保在近期內徹底還清公路建設的任務

這是我今天要講的重點問題，也是請大家來要解決的中心議題。全鎮鎮村道路建設的遺留問題已經現實的擺在我們面前，無論誰來當政都必須儘快解決這個問題。現在，鎮財政嚴重赤字，集體無經濟積累，天上不會掉下鈔票，我們只有的惟一選擇，就是大家事情大家辦，大家債務大家還。黨委、政府考慮到年初歲末，農户生產要投入，其他資金要安排，再大的屈辱我們自己先扛着，沒有向羣眾伸手，現在時機已經成熟，特別是春蠶即將上市，羣眾手裏有錢，這筆款項不能再拖了。因此，形成一致意見，我們的計劃和打算是，根據農户的承受力，按全鎮社會人口計算，每人一次徵收現金100元，利用20天左右的時間，全部徵收結束。全鎮幹羣一定要從大局出發，從維護髮展和穩定的基點出發，態度積極，認真審視，並在全鎮迅速實施，取得預定效果。在這裏我還要強調一下：有人可能説人均100元多了，其實並不多，全鎮今年一季春蠶收入最少在1000萬元左右，我們按照社會人口算，最多可徵收500萬元。同時，長痛不如短痛，我們今年一次還清道路欠款，明年乃至今後就再也不會提這件事了。

四、我就這次道路資金徵收問題提出幾點要求和希望

第一，要端正態度，統一認識。思想決定一切，認識決定成敗。我們同屬於省優惠政策的受益者，過去在這項惠及千家萬户的工程中，不論是陸集或者保安，還是其他地方，人均自籌部分都在兩百元以上，這大家都很清楚。人家能辦到的事情，我們大興也能辦到，大興的農户並不比人家窮，比人家賴。大興是革命老區，歷來政治覺悟比人家高，在一些中心工作上，很少打過敗仗，我相信，在這個問題上大家也一定會奮起直追，迎頭趕上。這就如一個家庭少帳一樣，借款到期，豈有不還之理。只要大家設身處地的想一想，都當作自己的事辦，少出幾頭禮，少喝幾場酒，其他開支壓一壓，減一減，這個問題就會迎刃而解。同志們，要很好加強宣傳，把道理講明白，把意義講透徹，把工作做細緻，上下齊心，大家同欲，這點事我想大家會理解、會支持的，任務也會完成的。

第二，要以身作則，帶頭做好示範。全鎮的黨員幹部和農户代表都是大興的中堅力量，大興事業的成敗首先取決於大家，榜樣的力量是無窮的。在這次公路籌款工作中，在座的同志們一定要率先做出榜樣，主動交款，以自己的模範行動帶動和影響大家。今天，我們回來還要進行現場捐款，其中，我們鎮三套班子成員每人300元以上，我們正科級幹部3人每人500元，事業單位站所長每人200元，其他同志每人100元，目的就是做給大家看，吸引全鎮的各界人士主動捐款，多多奉獻。各級幹部在帶頭捐款的同時，還要主動做好家族、鄰里和親朋好友的思想動員工作。當然，我們在這次款項集中徵收時，還出台一系列的考評措施，明確各級幹部、黨員的工作職責，要採取一户帶多户、幹部包村組的辦法進行突擊徵收。在徵收進度上，要進行一天一通報、一天一獎罰、一天一兑現。各村踴躍捐款者將利用廣播或多種媒體進行公開表揚，對多捐款、貢獻大的要實行特殊獎勵。否則，對工作落後進度慢的，也要進行公開批評，鞭策後進。對從中搗亂破壞這次活動的，要堅決嚴懲，依法制裁，對極少數故意做不到的，要堅決採取懲罰措施。

第三，要廣開思路，拓寬籌資渠道。要繼續發揚過去集中力量辦大事、集中資力幹要事的精神，採用多側面，多元化的籌資辦法，只要不偷不搶、不欺不騙，七十二招樣樣都可以使用，能引來資就是好的，能籌到錢就是英雄。在區內鎮內我們有好多個體大户、企業老闆，可以做做他們的思想工作，鼓勵他們捐一點、拿一點。為公益事業捐款奉獻是一種積德行善行為。在外地，我們大興有不少知名人士，我們何不登門拜訪，以尋求他們的支持幫助。無論是本地大户，還是外地工作的大興人都有感情，都有鄉情，都講交情，只要言語到，只要感情深，沒有不掏錢的。再説，他們能為家鄉的建設貢獻力量，也會非常樂意、非常自豪的。聽講過去竹城、先鋒等村這些工作都做得很好，很見成效，我們大家何不再來試試？該張口時就張口，該出手時就出手，多少會有收穫的。希望各村主動想辦法，出實招，組織召開在外工作的本地商人、老闆、幹部召開座談會，茶話會也行，主動上門拜訪更好，只要有效，什麼辦法都可以用，只要思想不滑坡，辦法總比困難多，事在人為。各級幹部一定要樹立“完不成道路籌資就是失職，不超額完成任務就是失敗”的思想意識，確保一户不漏的按時完成這次道路籌資任務。

第四，強化資金的監控使用，確保專款專用，取信於民。請大家相信，新一屆黨委政府是有能力扭轉大興被動局面的，是有信心把大興的各項事業辦好的。目前，鎮財政的惡性循環局面已經得到遏制，已經走入正軌，靠貸款度日，靠東拼西湊為濟的日子已經成為歷史。新的黨委政府一定會嚴格的執行財務收支原則，尤其是對事關羣眾利益的事情不會含糊，也更不會頭痛醫頭、腳痛醫腳。對這次道路工程款徵收，我們將設立專用賬户，在收支過程中，將由人大代表和部分老黨員、老幹部全程監督，最後資金的收入和使用情況要專題在公示欄內向全鎮人民公佈。我們決不會從中挪用一分錢，也決不會浪費一分錢！

同志們！今天的會議是在關鍵時刻召開的一次非常會議，也是一次鎮村道路籌資現場示範會。機不可失，時不再來。我們再一次提醒大家，要深刻認識農村道路建設中遺留的嚴重問題和潛在危險，必須堅決儘快割掉這個惡性“腫瘤”，否則，將繼續貽害發展、貽害大興的整體形象。這個重任首先落在全鎮黨員幹部和全鎮人民身上，希望大家快速行動，慷慨解囊，為徹底解決全鎮鎮村道路建設的遺留問題多做貢獻。謝謝大家！