縣全委擴大會議上的講話（通用3篇）

縣全委擴大會議上的講話 篇1

同志們：

這次會議是在全縣上下深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，推進我縣轉型發展、科學跨越的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強同志作了題為《充分放大六個優勢、突出強化六項舉措，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮鬥》的重要講話，講話高度概括了我縣20xx年各項工作取得的新成效，分析了我們發展中面臨的新機遇、新挑戰，對紮實做好20xx年的各項工作作了總體部署。講話總攬全局、內涵豐富，是指導我們深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，做好當前和今後一個時期各項工作的重要文件。各鄉(鎮)、部門(單位)要認真抓好這次會議精神的傳達學習，特別是要貫徹落實好李書記的重要講話精神，努力開創我縣科學跨越發展的新局面。剛才，會議通報了縣委、政府關於20xx年度經濟社會發展目標任務考核結果、受到上級表彰的先進集體和先進個人。藉此機會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，並通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部羣眾表示衷心的感謝!下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務講幾點意見。

一、統一思想、認清形勢，全面貫徹落實好此次會議精神

這次會議的主要精神集中體現在李書記的重要講話中，各鄉(鎮)、部門(單位)要通過深入傳達學習，引導廣大幹部羣眾深刻領會會議精神，把思想和行動統一到縣委對各項工作的部署要求上來，凝聚推動轉型發展、科學跨越的強大合力。

一是認真學習，深刻領會。會議結束後，各鄉(鎮)、部門(單位)要立即行動起來，統籌安排，精心組織，儘快分層次、有步驟地抓好會議精神的傳達學習。要把學習精神與貫徹xx屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會精神結合起來，尤其要結合工作實際，系統全面、深入地領會精神實質。充分認識這次會議確定的工作重點及目標任務是縣委高瞻遠矚，着眼全縣發展做出的重要戰略舉措，一定要按照縣委的部署，全力抓好貫徹落實。一方面要集中一定的時間組織本鄉(鎮)、本部門(單位)的幹部職工進行傳達學習。另一方面，在領導幹部領會會議精神的基礎上，下派工作組，帶動基層黨員、幹部和廣大羣眾學習貫徹會議精神，進而指導實踐、推動工作。

二是廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(鎮)、部門(單位)要通過豐富多樣的形式，及時將縣委的決策部署傳達到各村、社區和企事業單位，深入到全體職工和廣大羣眾中去，使會議精神家喻户曉、深入人心。特別是宣傳、廣電等部門要充分利用廣播電視、網絡平台，集中一段時間全面深入地宣傳縣委、政府關於加快發展的思路、措施和重點，及時報道各鄉(鎮)、部門(單位)貫徹落實的動態和典型，營造良好的發展輿論氛圍。

三是結合實際，科學謀劃。這次會議明確了20xx年經濟社會發展的目標、任務，實現這些目標，壓力很大。各鄉(鎮)、部門(單位)必須強化責任意識、危機意識、憂患意識，儘快根據本次會議確定的總體目標，細化任務，明確責任，自我加壓，拿出切實可行的工作思路、工作計劃和工作措施，把縣委的決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。各級領導幹部要帶頭抓落實，對一些重點、關鍵問題要抓住不放，一抓到底。對重大項目和重要工作，一定要明確任務，責任到人，強化措施，狠抓落實，同時要進一步解放思想、開拓創新，創造性地開展工作，努力推動哈巴河轉型發展、科學跨越。

二、統籌兼顧、突出重點，確保20xx年各項工作紮實推進

縣委李書記已經對今年各項工作做了全面安排部署，提出了明確要求，我就突出強化六大舉措、抓好貫徹落實再強調幾個方面。

(一)切實保護好生態環境。一是堅持規劃引領發展。保護和改善生態環境委員會要充分發揮好牽頭抓總的作用，以規劃為引領，結合實際，深入研究，儘快制定生態資源保護與建設制度，確定各行業、各部門生態建設和環境保護底線，建立完善的生態文明管理體系，堅決杜絕一切違反規劃的建設項目。二是加強生態環境保護。畜牧等部門要強化草原執法監督，加大非法開發草原、破壞生態行為的查處力度，保護好草原生態環境。林業部門要加強河谷林、濕地、自然保護區的管理，實施河谷林封育、撫育3萬畝，保護好森林資源和自然景觀。環保部門要強化環評制度的權威性，嚴格環境准入，嚴格執法，對破壞浪費資源的行為要敢碰硬，切實做到執法必嚴、違法必究。國土等部門要積極爭取資源補償費項目，加強多拉納薩依、託庫孜巴依礦區地質恢復治理。三是大力推進生態建設。各級各部門要紮實做好“國家級生態文明示範工程試點縣”工作，全力爭取國家在退牧還草、退耕還林、河谷林保護、荒漠修復等方面的政策和項目。深入開展造林綠化工作，充分調動農牧民羣眾的積極性，逐鄉逐村落實地塊，因地制宜選擇苗木，確保完成1.7萬畝307萬株造林任務。林業部門要儘快建立林木分級管護機制，制定管護辦法，提升管護質量;各鄉(鎮)要堅持“成熟一條、更新一條、成活一條”的原則，試點推進條田林帶間伐更新。水利部門要制定生態補水方案，利用農業灌溉間隙，保障森林、草原、濕地用水，促使生態自然恢復和改善。四是發展生態旅遊。積極融入“千里旅遊畫廊”建設，真正貫通以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區內旅遊循環。通過招商引資，加快環線內哈龍溝景區、託幹拜古墓、自駕遊營地的開發建設，推進賓館、餐飲、娛樂、休閒等服務業發展，滿足旅遊發展需要，使我縣成為“千里旅遊畫廊”中的重要節點。同時，深入挖掘我縣地域、民俗、歷史文化的內涵，把獨特的文化元素融入旅遊開發、建設、經營的各個環節，積極開發特色旅遊項目。通過“走出去”的辦法，參加疆內外各種旅遊推介會，宣傳推介我縣旅遊資源;採取“請進來”的方式，通過舉辦第四屆旅遊資源推介會，開展金秋樺林、額爾齊斯河徒步攝影等系列活動，邀請疆內外旅行社前來我縣實地體驗，進一步提升哈巴河的美譽度和知名度。

(二)加快發展現代農牧業。一是夯實發展基礎。水利、發改等部門要抓住水利部、水利廳支持我縣發展的歷史機遇，認真謀劃一批重點水利項目，力爭喀拉託別水庫、阿拉善水庫年內開工建設，確保加那尕什水庫完成大壩等工程，逐步解決水資源總量豐富與工程性、區域性缺水的矛盾。抓好農田水利基本建設，鼓勵農牧民投工投勞建設鬥農渠60公里、維修20公里，推廣膜下滴灌5萬畝，不斷完善排灌配套的農田水利灌溉體系。紮實做好防洪應急工作，修復水毀工程26項，修築那勒段防洪堤7.3公里，及時加固各防洪重點險段，確保羣眾生命財產安全。大力實施安全飲水工程，解決11個村3800名農牧民羣眾安全飲水問題;加快飲水工程資產移交，明確責任主體，建立城鄉供水公司負責主支管網、村委會負責入户管網的管護機制，確保工程安全、規範運行。深化水管體制改革，嚴格配水到畝、按方收費，確保應收盡收。加快土地資源整合，開工建設友誼台地4萬畝、加那尕什片區10萬畝飼草料地，加速土地經營模式的轉變，努力為農牧民增收致富創造更多的發展機遇、更好的發展環境、更先進的發展理念。

二是加快轉型升級。各鄉(鎮)、農業等部門要在保障糧食安全的前提下，優化種植結構，提升單產能力，完成總播面積66萬畝，其中小麥5萬畝、玉米15萬畝、油葵10萬畝、打瓜5萬畝，實現農牧民人均增收1200元以上。鼓勵企業與農牧户發展訂單農牧業，完成訂單種植35萬畝。大力推廣農業政策性保險，完成參保農作物20萬畝、參保奶牛1萬頭。通過出台優惠政策，鼓勵創建綠色、有機種植基地，努力打造生態農牧業的精品和亮點。依託援疆技術優勢，投資1800萬元建設吉林省農科院哈巴河試驗站，配套引進農牧新品種50個，加快新品種的選育試驗、新技術的示範推廣。畜牧部門要抓好胚胎、凍精優惠政策的落實，大力推廣胚胎繁殖和優質凍精冷配技術，發展適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰羊和內地其他優質畜種，不斷提高畜牧業發展效益;鼓勵養殖大户、合作組織發展週期短、出欄快、效益好的牛羊育肥業，通過貼息培育育肥大户100户，扶持發展早產冬羔3萬隻，實現傳統畜牧業向規模化養殖、集約化經營加速轉變。

三是加速產業化發展。依託特色農牧資源優勢，發展“綠色、有機、生態”農牧業，提高農牧產品附加值，增加農牧民收入。扶持康元公司做大做強沙棘產業，推進沙棘資源整合，完善銷售渠道，建立覆蓋疆內外的銷售網點，實現產值1.5億元。新吉公司要圍繞葵花籽仁產業發展，延伸加工鏈條，利用葵花殼、玉米等加工牲畜飼料，確保年加工籽仁達到1萬噸、農副產品購銷量達到3.5萬噸，實現產值2億元。興盛泰公司要進一步擴大甘草種植規模，並完成投資20xx萬元的甘草加工車間建設，加快中草藥產業發展。積極與青島地恩地集團對接，確保農牧產業化項目早日落地、開工建設，推動牲畜養殖、規模種植、飼草料加工、肉食品加工、有機肥加工一體化發展;鼓勵企業與農牧民建立利益共享機制，通過租賃農牧民土地或以土地入股的方式，破解企業發展和農牧民增收的瓶頸，實現互利共贏。

(三)紮實推進新型工業化發展。大力實施優勢資源轉換戰略和大企業大集團戰略，努力做大做強支柱產業，全面提高工業經濟的競爭力和帶動力。一是擴大企業生產規模。全年計劃處理礦量280萬噸，完成規模以上工業增加值21億元，增長12%。阿舍勒銅礦處理礦量150萬噸，生產銅金屬3.3萬噸、鋅金屬1萬噸、黃金250公斤，完成產值19億元;加快推進阿舍勒銅礦深部開採工程，投資1億元完成主井掘砌，20xx年達到日處理6000噸的生產能力;投資5000萬元完成鋅尾選銅資源綜合利用項目，年內竣工投產。正元國際處理礦量25萬噸，產金600公斤，實現產值1.6億元;投資1500 萬元完成託庫孜巴依二採區豎井擴建工程，日採礦能力達到1000噸。新疆鑫旺處理礦量25萬噸，生產銅金屬20xx噸、鋅金屬1萬噸、鉛金屬20xx噸、黃金100公斤;投資4500萬元推進薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採項目，年底達到日採礦1000噸的產能。華泰黃金處理礦量30萬噸，產金1噸，實現產值2.6億元。阿山水泥處理礦量50萬噸，生產水泥70萬噸，實現產值1.5億元。

二是紮實推進礦業深加工。發改、商經信等部門要強化工業經濟運行監測和調控力度，及時協調解決企業發展面臨的困難和問題，着力推進精深加工，加快企業技術進步和產業升級，促進重點企業增產增效。要支持正元、華泰等現有礦山企業在產品質量和多元化發展方面下功夫，進一步延長黃金產業鏈條，不斷提高企業整體實力和市場競爭力;要加快推進聯合鑫旺多金屬熔鍊廠摘牌工作，督導企業及時完成環評、安評等前期手續，爭取技改擴能項目早日開工建設;加強與連雲港東金化工廠的對接聯繫，研究探索硫酸綜合開發利用最優方案，為實施阿舍勒尾礦深加工項目打基礎。

三是加大地勘工作力度。國土等部門要積極爭取國家、自治區地勘項目資金支持，加大勘探開發力度，進一步摸清礦產家底，確保全年完成地勘投入不低於1.5億元。要加快推進礦產資源整合步伐，用足用好現有政策，將縣域內礦產資源向優勢企業集聚，不斷提高資源綜合利用率，使資源優勢早日轉化為經濟優勢。同時，嚴格規範礦權市場，對那些圈而不探、圈而少探甚至倒賣礦權的，堅決予以清理整頓。

四是加快園區建設。商經信等部門要抓緊編制、評審完成工業園區的總體規劃，佈局優勢產業，努力把園區打造成為推進我縣新型工業化的重要載體和示範平台，爭取早日申報為自治區級工業園區。加大物流園區供水項目建設力度，完成引水入園工程，不斷完善配套設施建設，提高園區承載力。

(四)加快新型城鎮化建設。圍繞新型城鎮化建設總體要求，將生態文明理念融入城鎮化建設的全過程，努力打造生態宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。結合“兩居”工程和工業、服務業發展，鼓勵農牧民有序向縣城和齊巴爾、薩爾布拉克重點鄉(鎮)轉移;加強學校、醫院等公共設施建設，不斷提升公共服務水平，吸引更多農牧民向縣城、重點鄉(鎮)集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成縣城控制性詳規修編和12個專項規劃編制工作，切實以規劃引領城市發展。堅持“先地下後地上、適度超前”的原則，繼續推進北區綠化、硬化、亮化、休閒服務設施建設，完成主城區供水改造、生活垃圾和污水處理工程，加快次街背巷道路和6個小區庭院升級改造，完成南環路、幸福路建設，實施縣城至白樺林生態景觀大道綠化工程。繼續抓好主城區“節能暖房”及外觀改造提升工程，對縣城內35棟既有建築進行改造，不斷提升城市品位。三是抓好“美麗鄉村”建設。把加依勒瑪鄉作為新農村示範鄉重點建設，實施道路、供熱、供排水等基礎設施升級改造工程，改善農牧民生產生活條件。同時依託離縣城較近的地緣優勢，用2—3年時間將加依勒瑪鄉建設成為新型農村社區，充分發揮縣城和中心集鎮以城帶鄉、以工促農、擴大就業、拉動消費的重要作用。繼續完善薩爾布拉克鄉基礎設施和公共服務設施建設，加快撤鄉建鎮步伐，儘快發揮現代小城鎮聚集和輻射效應。按照星級村公開競選標準，對薩爾塔木鄉瑪胡村、薩爾布拉克鄉阿克塔木村兩個“星級村”進行全面升級改造，徹底改善村容村貌，讓各族羣眾充分享受新型城鎮化建設成果，不斷提升農牧民幸福指數。四是全面加強城市管理。建立健全城市管理長效機制，堅持專項整治與長效管理相結合，不斷改善城市衞生環境，美化城市形象。園林部門要抓好城區主要路段和地面的綠化工作，確保植被覆蓋達標;城管部門要加大市容環境整治力度，重點抓好主次幹道、居民社區、背街小巷環境“髒、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治;阿克齊鎮、工商等部門要加強市場特別是農貿市場管理，不斷提升城市管理水平。

(五)推動對外開放工作實現突破。過去十年，我們抓住了礦業資源優勢轉換的歷史機遇，實現了經濟社會的第一次跨越發展。如今我們又迎來了“絲綢之路經濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經濟開發區”建設的戰略機遇，各級各部門務必要進一步解放思想，凝聚共識，依託區位優勢，抓住稍縱即逝的歷史機遇，力爭將我縣建設成為地區對外開放的重要節點。發改等部門要圍繞運力需求，詳細測算未來出入境旅遊人次、進出口礦產資源總量，實地勘察設計線路，研究對外開放優勢，制定科學發展規劃，拿出更加優化的設計方案，積極與上級溝通對接，力爭鐵路選線靠近我縣，早日納入自治區、地區規劃。外辦、僑聯等部門要積極調動我縣在哈國的人脈資源，加強溝通聯繫，以過境旅遊為突破口，爭取早日開通阿黑吐別克口岸，打破對外開放的瓶頸。招商、發改等部門要依託周邊已開通的口岸，研究制定外貿型經濟政策，爭取基礎設施建設項目和資金，扶持和鼓勵一批企業走出去，與鄰國開展交流合作，發展對外貿易。

(六)積極推進清潔能源開發建設。緊緊抓住國家定位阿勒泰為重要的生態功能區、自治區提出把阿勒泰打造成新疆“兩個可持續發展示範區”，建成代表新疆的重要“會客廳”的有利時機，大力推進清潔能源產業發展，為建設工業強縣打下良好的能源基礎。水利部門要加強與上級部門的溝通銜接，確保吉勒布拉克水電站早日併網發電。招商部門要儘快與大華集團進行洽談，加快各項前置手續審批，爭取喀拉託別水電站開工建設，同時完成高端純淨水加工項目的可行性論證，提升水資源綜合利用率和附加值。加快農村小水電建設進度，確保喀拉塔什水電站增效擴容改造工程4月開工建設，10月竣工驗收;加那尕什小水電項目4月開工建設，20xx年與水庫同步投入使用。加快龍源風電二期建設進度，爭取5月併網發電。大唐一期、特變電工一期、吉林新能源一期風電項目5月全面開工建設，年內實現併網發電。加快額河北岸220千伏風電匯集站前期工作進度。緊緊抓住新疆風電清潔供暖試點規劃，啟動大唐集團一期5萬平方米風電清潔供暖項目，年內完成方案論證和報批工作。加大招商引資力度，鼓勵現有風電企業投資發展光伏發電產業，擴大清潔能源開發範圍。

(七)突出抓好重點項目建設。堅定不移地實施“項目帶動”戰略，力爭早上、多上、快上一批事關全縣經濟社會發展全局的重點項目。一是抓好項目爭取工作。各單位主要領導要認真研究國家產業政策和投資導向，結合我縣資源特色，圍繞基礎設施、民生改善、生態保護等國家投資的重點行業和領域，進一步充實和完善項目儲備庫。分管領導和各部門也要加強與上級部門的溝通對接，及早掌握項目信息，加大跑辦力度，力爭把我縣更多項目列入中央、自治區和地區投資計劃，形成項目跟進接替、滾動持續發展的良好格局。二是抓好項目建設工作。今年，全縣共安排各類建設項目231項，其中續建項目69項、新建項目162項。各項目實施單位要切實發揮好主體作用，對列入今年計劃的建設項目，從現在起立即着手開展前期準備，制定項目建設進度計劃，明確各階段任務完成時限，指定專人全程跟蹤推進，確保天氣轉暖後第一時間全面開工建設。住建、交通等部門要圍繞項目管理重點環節，加強項目全程監管，確保項目安全高效推進。人社、住建等部門要嚴格落實農民工保證金制度，切實防止因拖欠農民工工資引發的上訪問題。三是加大招商引資力度。繼續把招商引資作為推進經濟發展的主要抓手，依託優勢資源和重點產業，謀劃包裝一批重大項目，用足、用活、用好國家對新疆實施的差別化產業政策，強化與上級業務部門、相關企業的溝通，在延伸產業鏈、提高產業關聯度上狠下功夫，加快產業聚集發展。同時，嚴格落實重大項目領導包乾負責機制，做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引資項目的銜接和跟蹤服務，為項目落地、順利實施創造條件。

(八)着力保障和改善民生。一是“兩居”工程方面。“兩居”辦要切實發揮職能作用，統籌協調抓好落實。各鄉(鎮)、相關部門要結合災後重建工作，加快規劃編制、選址等前期工作，儘快分解落實任務，確保完成安居富民工程1050户、定居興牧工程227户。二是就業再就業方面。認真研究做好就業再就業工作，實行就業、失業人員實名登記，摸清勞動力底數，健全完善就業體系，不斷促進城鄉居民增加收入。紮實開展技能培訓工作，着力解決好大中專畢業生、農村富餘勞動力、城鎮失業人員就業再就業問題。縣域內企業要切實履行社會責任，多吸納本地勞動力進入企業就業。全年實現就業再就業6000人次，轉移農村勞動力1.35萬人次。三是科技方面。進一步加大科技投入力度，確保科技經費投入達到2500萬元，不斷鞏固“全國科技進步先進縣”兩連冠成果。繼續實施科技興新“素質工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年培訓農牧民2.5萬人次;積極開展知識產權宣傳工作，完成專利申請40項。四是教育方面。教育部門要合理配置教育資源，推進城鄉師資均衡化配置和義務教育學校標準化建設。加大教育基礎設施建設力度，完成薩爾塔木鄉牧寄校綜合教學樓、薩爾塔木鄉薩爾烏楞幼兒園、縣初級中學和鐵熱克提鄉牧寄校週轉宿舍、縣一小300米運動場建設。依託自治區特崗教師政策，重點招錄“雙語”、音體美等專業教師，並通過捆綁交流的形式，增強教學點的師資力量，提高教育教學水平。五是衞生方面。衞生部門要加快建設進度，確保縣醫院綜合樓和哈醫院綜合業務樓年底投入使用，縣疾控中心綜合樓、8所村級衞生室、3所鄉級衞生院及週轉宿舍年內完工，進一步改善城鄉醫療衞生基礎設施條件。強化結核病、艾滋病篩查，確保乙肝等8種疫苗接種率達到90%以上。建立健全鄉級食品藥品監管機構，提高食品藥品監管水平，確保各族羣眾飲食用藥安全。落實各類計生獎勵金1100萬元，繼續穩定低生育水平，將人口出生率控制在18.7‰以內。六是文化體育方面。文體部門要加快公共體育場建設，力爭年內投入使用。設立100萬元文化事業發展基金，鼓勵文化事業發展，認真做好託幹拜二號墓現場修復工作，保護傳承好文化遺產;加強演員隊伍建設，配齊演出服、器樂等設備，提升藝術團演藝水平;大力開展文體活動，實施好送文藝下鄉、送電影下鄉、“三館”免費開放等文化惠民工程，不斷豐富羣眾的文化生活;加大體育競技訓練，鞏固摔跤、拳擊等傳統體育項目，提升競技水平，努力在國家、自治區各類運動會上取得好成績;加大阿肯培訓力度，傳承優秀民族藝術，弘揚民族藝術正能量;完成哈巴河原創歌曲和民俗文化蒐集整理，出版民俗文化書籍1套;加大非物質文化遺產保護力度，力爭將哈薩克族燒燙傷治療法等項目列入國家非物質文化遺產名錄。積極推進城鄉有線數字電視網絡建設，新建地面數字發射站4個，安裝户户通設備20xx套，完成新區有線電視雙向互動網升級改造，實現高清節目點播、寬帶三網合一。七是災後重建方面。各前線指揮部要充分發揮作用，提前謀劃、及早安排，確保每一個階段工作任務落實到人，紮實推進災後重建工作。各受災鄉要針對重建工作中出現的新情況、新問題，充分掌握輿情信息，理順羣眾情緒，調動羣眾參與重建的積極性和主動性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相關部門要按照項目建設的整體要求，明確責任主體，做好相關工作，提早開工建設，加快工作進度。各幫扶部門要提前到受災户家中開展節前慰問，讓他們感受到黨和政府的温暖。

(九)堅定不移的維護社會和諧穩定。各鄉(鎮)、部門(單位)必須堅決落實縣委擴大會議的部署，始終繃緊維穩這根弦，打牢維穩工作基礎，全面落實維穩工作措施，堅決保護好哈巴河這片淨土。進一步加強社會面管控，保持對各類違法犯罪活動的嚴打態勢，確保大事不出、小事也不出。要深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，讓“三個離不開”思想成為各族幹部羣眾的廣泛共識。認真貫徹落實自治區黨委11號文件精神，依法加強對宗教事務的管理，嚴厲整治“三非”活動，堅決防止宗教升温、宗教極端思想滲透，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步建立完善矛盾糾紛排查化解聯動機制，堅決把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態。落實“富民固邊”戰略，着力構建黨政軍警兵民六位一體邊境管控機制，維護邊境一線和諧穩定。大力開展雙擁共建活動，維護軍政、軍民和兵地團結，不斷鞏固雙擁創建成果，為實現雙擁模範縣“三連冠”打好基礎。強化安全生產隱患排查治理，重點抓好交通、消防、危險化學品、礦山企業的安全生產專項整治，做好公共娛樂場所、人員密聚場所的安全管理和防範工作，保障羣眾生命財產安全。不斷提升應急管理水平，按照“五有”(有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急保障、有科普宣教)要求，深入推進應急管理示範點創建工作，確保創建率達到20%;認真開展應急宣傳、演練等活動，推行“1+2+3”模式，各鄉(鎮)、縣應急委成員單位每年至少開展或參與1次應急演練、2次應急培訓、3次應急宣傳活動，使基層應急管理工作常態化。

三、敢於擔當、務求實效，以優良的作風推動工作落實

今年的各項工作任務很重，實現既定的目標，必須要有一個好的精神狀態和好的工作作風。全縣各級黨員領導幹部要認真學習貫徹李書記講話中提出的強化“六種”意識，轉變作風，狠抓落實，確保各項工作紮實推進、取得實效。

一是紮實開展學習調研活動。各級領導幹部一定要持之以恆地加強學習，不能因為忙於日常事務就放鬆了學習。要把學習與實踐結合起來，把學習和調研結合起來，力求吃透“上情”，掌握“下情”，瞭解“外情”，熟悉“內情”。要結合黨的羣眾路線教育實踐活動認真做好乾部下基層調研工作，特別是縣級領導幹部要到掛鈎村實地調研瞭解情況，幫助掛鈎村理清發展思路，提高村級組織帶領羣眾增收致富的能力，改善羣眾生產生活條件。

二是牢固樹立“全縣一盤棋”思想。各級領導幹部要主動挑擔子，敢於擔責任，努力形成既各司其職、各負其責，又相互支持、主動配合，心齊風正謀發展、團結協作抓落實的工作格局。在處理矛盾和問題時，要換位思考，相互包容，多理解，多溝通，促進條塊之間的關係更加協調，上下之間的關係更加順暢，努力形成加快發展的強大合力。總之，哈巴河縣的基礎和現實條件決定了要實現率先全面建成小康社會的宏偉目標，就必須苦幹實幹、付出更多艱辛的努力。

三是切實提高服務水平。各級領導幹部要嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責、接受監督，做到該管的不缺位、不該管的不越位、該服務的要到位。對上級下達的工作任務不能講條件，更不能打折扣，在執行過程中遇到困難和問題，特別是局部利益與全局利益發生衝突時，要顧全大局，主動分擔責任，切實做到政令暢通。同時，要認真學習和研究本部門、本行業的政策和法律，嚴格依法辦事，主動接受人大、政協及社會各界的監督，不斷提高依法行政水平。

四是不斷加強督查考核。縣績效辦等部門要進一步創新督查考核機制，從任務分解到任務完成的全過程都要加強監督檢查和考核。對已經落實的要查實效，對正在落實的要查進度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責任。要進一步完善獎懲制度，表揚和獎勵先進、批評和懲戒落後，形成各級幹部比工作、爭先進、創一流、你追我趕的良好氛圍。在加大督查督辦力度的同時，要改進督辦方法，發現問題及時向縣委、政府反饋，提出意見和建議，保證各項工作高標準、高效率地推進。

新年伊始，工作頭緒多、任務重。各級各部門要抓緊抓好當前各項工作，為今年開局起步打好基礎;要進一步關注弱勢羣體，關注民生，把扶貧幫困送温暖工作做好，把各項扶貧和慰問資金、物資落到實處，並及時發放到困難羣眾手中。宣傳、文體、廣電等部門要組織開展好節日文化活動，讓全縣各族羣眾過上一個喜慶、歡樂的春節。各級各部門要嚴格執行相關規定，帶頭厲行節儉、移風易俗、文明過節。工商、物價、質監等部門要抓好節日期間的市場管理，穩定糧、油、肉等市場供應，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護節日市場秩序。衞生、食藥監部門要切實加大執法力度，發現問題果斷處理，保障羣眾節日期間放心消費。各級各部門要嚴格執行24小時專人值班和領導在崗帶班制度，確保節日期間各項工作正常運轉。供熱、供水、供氣、電力等部門要全力保證水、氣、電、暖等公共設施的安全正常運行，確保各族羣眾温暖過冬、舒心過年。

同志們，率先全面建成小康社會是我們光榮而艱鉅的歷史使命。讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照縣委的部署和要求，解放思想、搶抓機遇、改革創新，全面完成20xx年各項目標任務，為建設美麗和諧幸福的哈巴河做出應有的貢獻!

縣全委擴大會議上的講話 篇3

同志們：

這次縣委全委(擴大)會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年各項工作，動員全縣各級黨組織和廣大幹部羣眾，堅定信心，乘勢而上，奮力開創經濟社會轉型跨越發展新局面。

縣委會關於20xx年工作的報告已書面印發，請同志們審議。下面，根據縣委會討論的意見，我講三個方面的問題。

一、審時度勢，把握大局，堅定推進轉型跨越發展的信心

審時度勢，方能運籌帷幄。20xx年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神的關鍵之年。做好今年的各項工作，對於加快經濟社會發展步伐，推動“”規劃的順利實施具有十分重要的意義。我們必須準確把握當前經濟社會發展的階段性特徵，科學判斷全縣經濟社會的發展態勢，搶抓機遇，加快發展。

首先，我們要清醒認識面臨的嚴峻挑戰。從經濟社會發展的基礎條件和階段性特徵來看，雖然近年來通過全縣上下的不懈努力，經濟和社會各項事業得到了長足發展，但由於我縣自然條件嚴酷，加之受氣候、地理、交通、資源稟賦等因素的制約，特色農業產業開發的空間非常有限，工業經濟發展的“短板”問題突出，貧困羣眾增收的渠道很窄，經濟總量小、綜合實力弱、貧困程度深的縣情依然沒有改變。特別是按照20xx年實現整體脱貧的目標來衡量，扶貧攻堅的任務還非常繁重，加快發展的壓力異常巨大。從內部環境來看，隨着改革的不斷深入，各方面利益關係調整引發的矛盾集中顯現，維護穩定的任務依然十分艱鉅。一些黨員幹部特別是領導幹部的思想觀念、領導方式、工作作風與新形勢、新任務的要求還不相適應，這些都對我們今後的工作提出了嚴峻挑戰。

其次，我們要牢牢把握加快發展的重大機遇。黨的xx屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標，中央經濟工作會議提出了穩中求進、改革創新的經濟工作總基調，將繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，省委、省政府將深入推進“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動，為我們爭取投資、加快發展創造了重要的政策機遇。隨着秦巴山片區扶貧規劃的實施和省委、省政府扶持隴南經濟社會發展等政策效應的釋放和顯現，為我們獲得更廣領域的支持提供了有利條件。蘭渝鐵路、渭武高速公路等重大項目建設和“7.22”地震災後重建的全面實施，將有力地拉動經濟快速增長，我縣的區位條件也將發生歷史性的深刻變化，為推動轉型跨越發展提供重要支撐。

綜合分析我縣經濟社會發展所面臨的形勢，是挑戰和機遇並存，機遇大於挑戰。因此，我們必須堅定信心，搶抓機遇，主動作為，全力推進經濟社會轉型跨越發展。

二、突出重點，攻堅克難，奮力開創轉型跨越發展新局面

市委三屆七次全委擴大會議提出了“四個快速推進”、“三個着力夯實”、“三個集中突破”的總體工作思路，這是全市今後一個時期的發展主題和奮鬥目標。宕昌的轉型跨越發展，是全市轉型跨越發展的重要組成部分，必須和全市工作大局同步合拍，但是宕昌經濟社會發展的整體性特徵和階段性特點，又決定了我縣跨越發展的特殊性。因此，在推進經濟社會轉型跨越發展中，我們既要深入貫徹市委、市政府的重大決策，又要立足實際，突出重點，有所為，有所不為，揚長避短，打好自己的優勢仗，走好自己的特色路。20xx年全縣工作的總體要求是：以黨的、xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神為引領，以雙聯行動為平台，突出災後重建和扶貧攻堅兩大重點，更加註重調結構、提質量、增效益，更加註重興產業、促增收、惠民生，更加註重夯基礎、優生態、增後勁，更加註重強治理、促和諧、保穩定，奮力開創經濟社會轉型跨越發展新局面。

圍繞上述要求，今年要重點抓好八個方面的工作：

(一)以災後重建為抓手，努力在改善發展條件上取得新成果。搶抓“7.22”岷縣漳縣地震災後重建的歷史機遇，認真貫徹落實國家和省市有關重建政策，科學合理安排項目，精心組織實施重建，力爭使災後重建成為促進全縣經濟社會加快發展的進程。一要緊盯重建規劃編制。災後重建是一項複雜的系統工程，必須高起點、高標準編制重建規劃，形成推進重建的總綱，做到綱舉目張、科學實施。要堅持把災後重建規劃與生態文明新農村建設、小城鎮建設和產業發展等規劃相結合，綜合考慮地域特色、民俗特點、功能分區、產業培育等要素，進一步完善重建規劃和重建項目實施方案，為有序推進災後重建提供科學依據。二要緊盯項目前期工作。要打好時間差，針對我縣封凍期較長的實際情況，利用2、3月份時間，集中力量抓好災後重建項目選址、徵地拆遷及項目審批等前期工作，確保在4月初全面啟動實施村鎮建設、公共服務、基礎設施、生態環境、特色產業等重建項目，不斷夯實城鄉發展基礎。三要緊盯項目建設進度。要嚴把設計關、進度關和質量關，全力加快重建項目建設進度，確保在8月底前基本完成國小、幼兒園恢復重建，年底前完成城鄉居民住房重建和鄉村衞生院(室)等公共服務設施恢復重建，使災區人民羣眾的基本生活全面恢復。四要緊盯重建資金管理。要堅持關口前移，源頭監管，切實加強對重建項目設計、預算審核和資金流向、使用情況的全程跟蹤審計監督，確保重建資金安全運行，發揮最大效益。

(二)以扶貧開發為統攬，努力推動“三農”工作邁上新台階。堅定不移地把扶貧攻堅作為全縣工作的重中之重，充分發揮雙聯行動的載體作用，深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，實行精準扶貧，力爭做到貧困羣眾收入大幅增加，貧困人口減貧率大幅提高。一要深入推進雙聯行動，在加大社會幫扶力度上下功夫。要圍繞加快扶貧攻堅進程，更加全面、更加深入、更加均衡地推進雙聯行動。要進一步加強典型示範推廣，切實抓好市、縣、鄉三級雙聯示範村的培育和提升工作，放大典型示範帶動效應。要進一步抓好“五件實事”，全面落實“八個全覆蓋”，努力為羣眾興辦實事好事，使廣大羣眾得到更多、更大的實惠。要進一步完善金融風險擔保機制，探索符合農民羣眾實際的抵押貸款品種，加大“雙聯”惠農貸款發放力度，為農村經濟發展提供有力支持。要進一步拓展雙聯行動參與面，積極爭取與更多的省內外社會力量結成幫扶對子，形成長期穩定、良性互動的對口幫扶機制，努力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局。二要着力改善生產生活條件，在幫助貧困羣眾“換窮貌”上下功夫。要按照國家扶貧對象識別辦法和標準，加快貧困村、貧困户建檔立卡進度，做到底數清楚、扶持精準、動態管理。要以理川、車拉、新寨、南陽等貧困片區為重點，實施精準扶貧，爭取實施1-2個省級整流域推進試點項目。要堅持把生態文明新農村示範村建設與扶貧開發示範村建設相結合，根據川壩、半山、高半山等不同區域的自然條件、經濟基礎、民俗民風等特點，整合項目、整合資金，因地制宜、因村施策，綜合配套水、電、路等基礎設施，組織實施好扶貧開發示範村和生態文明新農村示範村建設工程，紮實推進農村環境衞生綜合整治，全面改善農村人居環境，着力打造“美麗鄉村”。三要加快發展農業特色產業，在幫助貧困羣眾“改窮業”上下功夫。要堅持以市場為導向，大力推進農業特色產業擴量、提質、增效。要突出規模化發展，重點抓好中藥材、草畜、馬鈴薯、蔬菜、林果等優勢產業基地建設，進一步擴大基地規模，努力形成拳頭，提升產業競爭力。要突出標準化生產，強化實用技術的組裝配套，進一步抓好農產品“一註冊三認證”工作，不斷提高標準化生產水平。要突出科學化管理，積極推廣國家、行業制訂的農產品質量標準和技術操作規程，建立從田間到市場的全程質量監管體系，使更多的特色農產品獲得更高層次、更大範圍的市場準入資格。要突出產業化經營，重點圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產品開發，林特產品升級包裝等領域，扶持和培育龍頭企業，實現對特色農產品的商品化加工，逐步形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地聯農户的產業化經營格局。要突出社會化服務，積極引導和鼓勵能人大户、農技人員、村組幹部和龍頭企業、專業市場等創辦專業合作組織，不斷提高農民進入市場的組織化程度。四要切實抓好移民搬遷，在幫助貧困羣眾“挪窮窩”上下功夫。要按照搬得出、穩得住、能發展、可致富的原則，對生存條件嚴酷，公共服務和基礎設施配套成本高的村社，在尊重羣眾意願的基礎上，穩妥組織搬遷。今年要重點抓好哈達鋪新寨、賈何路下、南河八路川、獅子為石等4個易地扶貧搬遷安置點和理川大舍溝、龐家莊子等2個“7.22”地震異地集中重建點，下功夫挪窮窩。要統籌推進搬遷安置點後續致富產業培育工作，確保搬遷羣眾近期生活有保障，長遠致富有門路。要認真落實“雙五千”人才計劃，進一步加強與新疆生產建設兵團的交流合作，爭取更多的移民安置指標，使更多的貧困羣眾走出大山，搬出窮窩，早日致富。五要大力提升勞動力素質，在幫助貧困羣眾“拔窮根”上下功夫。要全力推動農村教育、衞生、文化等各項社會事業協調發展，促進基本公共服務向農村延伸、向貧困村覆蓋，全面提升農村羣眾素質。要着力整合“陽光工程”、“雨露計劃、“兩後生”等各類培訓資源，依託農村勞動力轉移培訓計劃，加大職業教育培訓力度，使國中以上文化程度的勞動力都能掌握一門技能，每個貧困家庭至少有一人拿到技能培訓證書，提高務工羣眾的技能水平和持證上崗比例，促進勞務輸轉能夠持續、健康發展。同時，要進一步加大特色農業科技推廣力度，在重點貧困村創建科技示範點，培養科技明白人，培育科技示範户，推廣增產增收實用技術，不斷提高羣眾的自我發展能力。

(三)以項目建設為載體，努力在城鄉一體發展上實現新跨越。從我縣經濟社會發展的階段性特點來看，“投資拉動”在一個時期內仍然是經濟發展的主要特徵。要始終把項目建設作為推動發展的第一載體，加大項目建設力度，增加項目投資總量，推動城鄉協調發展。一要精心謀劃項目建設。要緊盯國家和省、市投資重點，認真研究投資政策，加強項目論證儲備，加大與上級有關部門的銜接，積極爭取一批重大項目進入省、市計劃盤子，確保固定資產投資保持高位運行。要認真落實招商引資工作責任制，進一步優化招商引資環境，採取小分隊招商、以商招商、節會招商等多種形式開展招商引資，力爭項目簽約率、資金到位率得到大幅度提升。二要統籌推進城鄉建設。要按照打造宜居宜商宜遊山水園林縣城的目標定位，以舊城改造和新城建設為核心，切實抓好岷江南片開發、舊城區改造、集中供熱、路網建設等重點城建項目，不斷完善服務功能，提升縣城品位。要突出抓好哈達鋪小城鎮綜合改革試點工作，加快在建項目建設進度，完善鎮區功能，增強承載能力。要統籌推進沙灣、南陽、理川等區域中心城鎮建設，堅持不懈地開展城鄉環境秩序整頓，努力打造整潔有序的城鄉環境。三要持續改善基礎設施。要加強交通建設，全力做好渭武高速、蘭渝鐵路、宕迭公路等重大項目的協調服務，統籌推進縣、鄉、村道路建設，儘快完善縣內交通網絡。要加強農田水利設施建設，加快水利工程配套，積極解決安全飲水問題。要全面治理地質災害，改善農業生產條件，提高防災減災水平。要進一步加強電力、通信、能源等領域的建設，切實增強對發展的支撐作用。四要全力推進生態建設。宕昌既是長江上游重要的水源涵養區之一，也是白龍江上游的重要生態安全屏障。要把生態環境建設作為保障經濟社會發展、維護人民羣眾利益的基礎性工程，持之以恆加以推進。要以“兩江一水”區域綜合治理規劃實施為契機，深入實施小流域綜合治理、生態修復、天然林保護、公益林補償、水土流失治理、梯田建設等工程，切實抓好國道212沿線坡面綠化和行道樹栽植，科學規劃，見縫插綠，努力建設天長藍、地長綠、水長清的生態宜居家園。

(四)以旅遊開發為龍頭，努力在促進第三產業發展上取得新成效。要圍繞打造哈達鋪紅色旅遊、官鵝溝綠色旅遊、古宕昌國民俗文化旅遊三大品牌，進一步加快旅遊產業開發，帶動以服務業為主的第三產業快速發展。一要堅持規劃引領。高起點編制旅遊發展總體規劃和官鵝溝、大河壩景區修建性詳細規劃，按照規劃科學推進景區景點建設。二要堅持基礎先行。緊盯把官鵝溝打造成全市五大精品景區之一，把哈達鋪打造成全市四大名牌景區之一的目標，全力抓好官鵝溝遊客服務中心、官鵝溝至大河壩人行步道、土司民俗文化大院、羊馬古城遺址恢復等重點建設項目，完善配套服務設施，健全景區服務功能。三要堅持做好宣傳。加強與旅行社、旅遊服務機構的協作和聯繫，積極參加各類旅遊促銷節會，開展旅遊精品線路對接，紮實做好文化包裝和旅遊產品開發工作，多方位展示宕昌的旅遊資源，擴大宣傳覆蓋面。加快官鵝溝國家級地質公園創建步伐，爭取早日掛牌。四要堅持多元投資。進一步加強與中青旅的戰略合作，保持長期、穩定等合作關係，推進宕昌旅遊產業快速發展。要進一步搞活旅遊開發體制，鼓勵和支持縣內外企業投資開發旅遊業，興辦旅行社，推進旅遊投資主體多元化，逐步形成市場配置旅遊資源的新機制。五要堅持服務產業跟進。要以擴大消費需求、改善消費條件、培育消費熱點為取向，拉長餐飲住宿、物流運輸、休閒娛樂、電子商務、廣告會展等相關產業鏈，擴大消費層次和規模，帶動全縣第三產業快速發展，全面提高旅遊綜合效益。特別要在電子商務發展上出實招、求實效，儘快制定電子商務發展的長遠規劃和年度計劃，出台鼓勵發展電子商務的政策措施，加快發展以農特產品網上交易為重點的電子商務，確保取得突破性進展。

(五)以工業經濟為基礎，努力在增強發展後勁上實現新提升。工業經濟是加速富民強縣進程的重要支撐，要以加快工業項目建設為重點，以發展非公經濟為補充，促進工業經濟擴量增效，努力增強經濟發展後勁。一要全力抓好工業項目建設。認真落實扶持企業發展的優惠政策，管好用好工業發展基金，扶持現有企業實施好技改項目，重點抓好九台春酒業公司工藝技術升級、六合中藥材合作社中藥材飲品生產線、遠大生物科技公司中藥飲片生產線、田野土特產公司橄欖油生產線等項目，力爭年內建成投產。要加快哈達鋪工業聚集區建設步伐，加大招商引資力度，積極引進工業項目落户園區，儘快發揮園區的聚集、輻射效應。要加快沙灣電站等水電項目建設進度，鼓勵礦產企業開展風險探礦，開闢新的增長點，努力擴大工業經濟總量。二要大力發展非公經濟。要始終把加快發展非公經濟擺在重要位置，營造良好的投資環境，激發各類市場主體充分釋放發展活力和創新動力。要進一步放寬非公經濟特許經營領域，落實優惠政策，大力啟動民間資本，鼓勵支持羣眾自主創業。三要高度重視節能減排。要全面落實環境保護、污染防治和節能減排監督管理責任，有效治理水源污染及農村面源污染，大力推廣節能減排技術，降低能源消耗，減少污染物排放，促進綠色發展、低碳發展、循環發展。

(六)以協調發展為目標，努力在社會事業建設上取得新進展。要立足提高公共服務均等化水平，着力健全基本公共服務體系，不斷滿足人民羣眾日益增長的教育、醫療、文化等需求。一要辦好羣眾滿意的教育。要認真實施教育基礎設施建設項目，進一步改善辦學條件。狠抓校風、教風和學風建設，加強教師、校長培訓，加大教育督導和教研教改力度，努力提高教育教學質量。要大力發展職業教育，努力擴大縣職業中專招生規模，不斷提升辦學水平。要加快鄉村幼兒園建設步伐，不斷提高農村適齡幼兒入園率。要認真實施學生營養改善計劃和校車安全工程，加強校園周邊環境整治，打造平安和諧校園。二要進一步加強醫藥衞生工作。要加強基本藥物零差率銷售管理，實現全縣鄉村醫療機構藥品網上統一採購、統一配送。要大力加強縣、鄉、村三級醫療服務設施建設，開工建設縣第二人民醫院，進一步改善城鄉醫療衞生條件。要積極穩妥推進縣級公立醫院改革，繼續加強中醫藥工作，鞏固全省中醫藥先進縣創建成果。要認真落實計劃生育獎勵扶助政策，加大社會撫養費徵收力度，全面落實各項節育措施，確保完成年度計劃生育目標任務。三要統籌其他社會事業發展。要依託華夏文明傳承創新區建設，加強文化基礎設施、文化人才隊伍建設，發展特色文化產業，繁榮文化事業。要高度重視體育事業，認真組織實施全民健身計劃，加快縣、鄉、村體育活動場所建設。要繼續抓好“户户通”廣播電視工程，進一步擴大廣播電視網絡覆蓋面。要加強公民道德建設，廣泛開展各類文明創建和道德模範評選表彰活動，提高城鄉居民素質和社會文明程度。

(七)以和諧穩定為根本，努力在社會治理上呈現新氣象。牢固樹立發展是第一要務，穩定是第一責任的理念，切實加強和創新社會管理，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，全力維護社會和諧穩定。一要深入紮實化矛盾、排糾紛。要建立健全社會矛盾糾紛排查調處機制，嚴格落實維穩責任制和責任追究制度。要堅持和完善領導幹部定期接訪制度，暢通信訪渠道，積極引導羣眾通過合法途徑表達利益訴求，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態，做到“小事不出村、大事不出鄉、難事縣終結”。二要千方百計惠民生、促和諧。要認真落實就業優惠政策，加強勞動技能培訓，促進大中專畢業生和城鎮退伍士兵就業安置，解決好就業與再就業難的問題。要進一步健全社會保障體系，擴大城鎮居民養老保險、醫療保險和城鄉低保覆蓋面，切實做好社會救助救濟工作，確保困難弱勢羣體生活不出問題。三要多管齊下強治理、保穩定。要嚴格落實安全生產責任制，杜絕發生重特大安全事故。加強城鄉食品藥品安全工作，確保人民羣眾飲食和用藥安全。要完善羣防羣治體系，充分發揮村級聯防組織的作用，強化社會治安基礎管理。要深入開展嚴打整治和禁種鏟毒專項行動，依法打擊各類刑事犯罪，營造人民羣眾安居樂業的治安環境。

(八)以改革創新為動力，努力在激發發展活力上邁出新步伐。按照黨的xx屆三中全會精神，精密設計，精準發力，務求在重要領域改革上取得突破性進展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定着能否突破傳統觀念，加快發展的程度。全縣上下必須進一步解放思想，更新觀念，努力在新一輪改革發展中搶佔先機、爭得主動。要增強憂患意識、擔當意識和責任意識，牢固樹立大膽創新、敢為人先的開拓精神，時不我待、加快發展的進取精神，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，衝破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，以思想大解放，觀念大轉變，帶動經濟社會大發展。二要在轉變職能、優化環境上求突破。要處理好政府與市場的關係，理清政府和市場、社會的邊界，使市場在資源配置中起決定性作用。要進一步減少審批事項，優化辦理流程，實行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務”，全方位提高服務效率和水平。要全面放寬進入領域，按照非禁即入、非禁即準原則，全面放開競爭性領域，鼓勵各種所有制經濟公平競爭、競相發展。三要在深化改革、激發活力上求突破。要進一步深化集體林權制度配套改革，積極推進農村承包土地、林地、草原流轉，加快土地承包經營權、宅基地使用權、林權等確權進度，為農村發展注入活力。要適時成立金融管理機構，積極引進和發展村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等新型金融主體，有序發展民間融資服務主體，破解政府投融資瓶頸，為經濟社會發展提供金融支撐。

三、從嚴治黨，固本強基，為轉型跨越發展提供堅強保證

按照黨的羣眾路線教育實踐活動的總體部署，牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設這條主線，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。

(一)立足於轉變作風，紮實開展羣眾路線教育活動。要按照中央和省、市的統一部署，在認真總結試點工作經驗的基礎上，廣泛聽取意見，抓緊制定符合我縣實際的工作方案，確保教育實踐活動銜接緊湊、有序推進。要緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”問題，深入剖析、認真查擺、有效整改，力求達到幹部受教育、問題得解決、作風大改善、羣眾更滿意的效果。

(二)立足於營造氛圍，進一步加強思想政治建設。要以建設學習型黨組織為目標，認真學習黨的、xx屆三中全會精神和黨的最新理論成果，不斷提高各級幹部的綜合素養和執政能力。要高度重視輿論宣傳工作，正確對待社會關切，積極呼應羣眾關注，定期分析研究社會輿情，完善突發事件新聞應急工作機制，提高快速反應能力，做到在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，切實做好正面宣傳引導，為加快轉型跨越發展提供正能量。

(三)立足於提升能力，切實抓好領導班子和幹部隊伍建設。要堅持德才兼備、以德為先的用人導向，不斷深化幹部人事制度改革，提高選人用人公信度，激發各級幹部幹事創業的積極性。要加強領導班子配備，進一步優化班子結構，不斷提升班子整體素質。要統籌抓好黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、農村實用人才隊伍建設，積極引進急需緊缺人才，努力建設一支高素質的人才隊伍，為加快經濟社會發展提供人才保障。

(四)立足於夯實基礎，深入推進基層組織建設。要嚴格落實黨建工作責任制，全面加強農村基層黨組織建設，促進城鄉黨建工作統籌發展。要加大黨建示範點創建力度，抓好村級活動陣地建設，充分發揮活動室的作用，推動村級組織活動經常化、村務公開常態化、現代遠程教育正常化。要堅持標準做好發展黨員工作，抓好黨員培訓，進一步改善黨員隊伍的年齡結構、文化結構。要全面推進機關、學校、企業、社區和“兩新”組織黨建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面。

(五)立足於清正廉潔，全面加強黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，大力開展警示教育活動，加強廉政文化建設，深化廉政風險防控工作，深入推進懲防體系建設。要繼續抓好中央“八項規定”、省委“十條規定”、市委“十二條”規定的落實，堅決反對和整治“四風”問題。要把解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的出發點和落腳點，加大對窗口單位和服務行業不正之氣的整治力度，維護羣眾合法權益，樹立黨和政府的良好形象。要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決查處違紀違法案件，努力營造風清氣正的良好發展環境。

同志們，新的一年，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加高昂的鬥志，更加務實的舉措，更加優良的作風，攻堅克難，狠抓落實，全力做好改革發展穩定各項工作，奮力開創經濟社會轉型跨越發展新局面!