市委全委擴大會議講話稿（通用3篇）

市委全委擴大會議講話稿 篇1

同志們：

這次全委(擴大)會議的主要任務是：認真學習貫徹系列重要講話，特別是長春座談會重要講話精神，部署落實省委十一屆十一次全會精神，統一思想、埋頭苦幹，以“三嚴三實”的態度，紮實編制好“十三五”規劃，做好當前及今後一個時期的各項工作，努力開創丹東新一輪振興發展新局面。

下面，我代表市委講4個方面意見和要求。

一、切實增強貫徹落實重要講話精神的思想自覺、政治自覺和行動自覺

1、用重要講話精神統一思想。李希書記在省委十一屆十一次全會上指出：“當前和今後一個時期的首要政治任務和長期戰略任務就是貫徹落實好的重要講話精神”，並強調：“今後的五年裏，要一以貫之地抓好‘四個着力’的落實”。全市上下要把思想統一到省委的要求上來，用的重要講話精神進一步統一思想、凝聚共識。

2、明確今後五年到十年的奮鬥目標。省委確定了“兩步走”的奮鬥目標：第一步，到20xx年，確保打贏老工業基地爬坡過坎攻堅戰，全面建成小康社會;第二步，再經過五年左右的努力，率先實現老工業基地全面振興，建設富庶文明幸福新遼寧。這也是全省人民的新企盼。

我市要緊扣這一奮鬥目標，校準丹東“十三五”、“十四五”發展方向，把目標定位到“全面建成小康社會”和“率先實現新一輪振興”上來。每年都要有一個階段性要求，讓長遠目標具體化，一步一個腳印、紮紮實實完成好省委確定的各項目標任務。

3、始終堅持實實在在、沒有水分的發展。省委強調：“有足夠的耐心和信心面對統計數字暫時的難堪”;“堅決不容許經濟數據造假問題，這是各級幹部不可逾越的一條紅線，而且是終生的紅線”。面對經濟下滑的嚴峻形勢，市委堅決按照省委要求，牢牢把握改革調整的窗口期，積極推進經濟結構優化，堅決提升發展質量和效益。

4、要抓緊研究制定具體落實意見和方案。“凡事豫則立，不豫則廢”。省委出台的《關於貫徹落實“四個着力”要求加快推進遼寧新一輪振興發展的實施意見》和《貫徹落實重要講話精神責任分工和任務分解方案》，是貫徹落實長春座談會重要講話精神的“姊妹篇”，全市上下必須從速貫徹落實。

市委成立領導小組，由市委、市政府主要領導任組長。儘快研究出台《貫徹落實意見》和《責任分工和任務分解方案》，形成登高望遠、符合實際的指導性文件，繪好我市未來5到20xx年振興發展的宏偉藍圖。《意見》要解決“為什麼幹”、“幹什麼”的問題;《方案》要解決“誰來幹”、“怎麼幹”的問題，兩個文件要相互銜接，有機統一。按照省委要求，在11月底之前必須完成。

各級黨委(黨組)要切實扛起抓落實的主體責任，“一把手”要履行好第一責任人職責，主動對接省直部門，要親自出馬，絕不允許“當甩手掌櫃”，一批了事;更不允許馬馬虎虎、應付差事。

二、逐條落實好“四個着力”重要要求

1、堅持問題導向，找準新一輪振興發展面臨的問題。古語講：“治病必先識病，識病然後議藥”。對照“四個着力”，我市仍然存在一些不容忽視的問題。

例如：在體制機制方面，還有計劃經濟的基因和影子，政府沒有完全從傳統管理模式中解放出來，有的部門依舊“重審批、輕服務”;在結構調整方面，服務業比重偏低，工業結構偏重，税收收入中涉土税收佔比高;在創新創業方面，R&D經費投入不高，高新技術創新不足;在保障和改善民生方面，財政收支壓力增大，公共事業發展不均衡，等等。

2、聚焦深化改革，完善體制機制。要按照政府“權責清單”要求，繼續推進簡政放權，簡政要簡到位、放權要放到底，絕不能“翻燒餅”;建設“誠信政府”，堅決摒棄和解決“招商承諾不兑現”等問題。深化國有企業改革，抓好國有資產保值增值;妥善解決廠辦大集體、“殼企業”等歷史遺留問題。

3、聚焦“加減乘除”，促進結構調整。做好加法，要加快培育戰略性新興產業，打造一批高新技術領軍企業;推進工業化與信息化、智能化融合發展;大力發展現代服務業，優化產業結構。做好減法，要抓緊化解過剩產能，特別是轉移淘汰落後產能;牢牢守住生態紅線，堅持可持續發展。做好乘法，要“以港興市”，擴大對內對外開放，以開放帶動發展、促進振興;深入實施創新驅動發展戰略，發揮創新對拉動發展的乘數效應。做好除法，要減少政府對市場的不合理干預和不合理管制，賦予市場主體在結構調整中的充分自主權，放權還權於企業和市場。

4、聚焦惠民富民，保障和改善民生。1-9月份，我市城鄉居民收入分別為18597元、9640元、分別增長8%、8.7%。新增就業3.78萬人，完成省下達任務94.6%。經濟下行未波及到民生。但隨着結構調整“陣痛期”的到來，以及嚴峻的經濟下滑形勢，民生工作的壓力將越來越大。

指出：“保障和改善民生沒有終點站，只有新起點”。要把“保基本、兜底線、補短板”作為民生工作的重點，多做“雪中送炭”的事，少做“錦上添花”的事;民生工作一定要求真務實，千萬不要把指標定得過高，胃口吊得過高，最後兑現不了，絕不能對羣眾放“空炮”。

要實施精準扶貧，落實市委“三個一”工作機制，充分發揮駐村工作隊作用，做到“六個精準”，確保到20xx年13.1萬貧困人員全部脱貧。

三、從嚴從實抓好當前和今後一段時期各項工作

1、大幹60天，做好年底收尾工作。在省委全會上，陳求發省長提出了“十個方面”工作，分別是：確保28號文件裏的40個大項目開工、棚改任務完成、處置閒置土地、清理沉澱資金、完成出口任務、抓好房地產銷售、保證財政實際增收、壓縮一般性支出、發展旅遊業、抓好扶貧工作。市委、市政府要圍繞這10項重點任務，逐一研究措施、辦法，明確責任人，以紮實工作成效，努力完成好各項工作任務。

要繼續抓好“進千企解難題促發展，做三實型幹部”、市縣級領導幹部包扶重點項目工作;切實幫助企業解決發展中的瓶頸和難題，推動項目早開工、早達產、早見效，為明年乃至今後的工作打下堅實基礎。

2、切實落實好省委分類考核確定的各項任務。最近省委組織部印發《20xx年度分類考核辦法》，徵求意見。丹東被列為“東部山區”。考核指標體系分為共性指標：“5+2”(經濟、政治、文化、社會、生態文明，深化改革、法治建設)+黨的建設;個性指標：“穩增長”、區域特色、各市特色。在區域特色中明確要抓好生態保護、水源涵養、特色旅遊3個重點;在丹東特色中提出了抓中朝邊民互市貿易區建設、紡織品產業發展、儀器儀表產業發展、新能源汽車項目建設、邊海防穩定5項工作。

各縣(區)、經濟區、有關部門要主動與省直部門對接，逐條對照，逐一落實，缺什麼補什麼，絕不允許拖全市後腿，確保圓滿完成省委考核任務，為丹東的振興發展做貢獻。市委組織部也要根據我市實際，參照省委的做法，研究出台我市的分類考核辦法。

3、積極培育和壯大新的增長點。要按照省委提出的“四個驅動”、“六個新的增長點”要求，抓好工作部署落實。

李希書記針對我市實際，特別指出，丹東市不能搞上下一邊粗，不能生搬照抄，要突出丹東的區位優勢、產業優勢、資源優勢、生態優勢，定向施策，培育獨具丹東特色的、更多的新經濟增長點。

4、認真抓好“十三五”規劃編制。黨的xx屆五中全會，核心議題是討論“十三五”規劃。我市的《“十三五”規劃》編制，要認真貫徹落實xx屆五中全會精神，及時調整完善。要跳出遼寧看丹東，把丹東置於東部沿海地區來定位，落實“四個全面”戰略佈局、“四個着力”要求，把速度、質量、效益相統一的發展放在“第一位”，制定出一個科學的、經得起歷史檢驗、對人民負責的規劃，確保明年初人代會順利討論通過。

5、堅決抓好安全穩定工作。突出抓好民用燃氣、液化氣罐、消防安全隱患排查治理工作，維護人民羣眾生命財產安全;做好煤礦、水陸交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、消防等重點領域的安全監管;深入開展“百日攻堅”行動;加大邊防海防管控力度，確保邊境安全穩定。

6、加強民主法制建設。市委已經召開了人大工作會議，出台了《關於進一步加強和改進人大工作的意見》;市委還將召開政協工作會議，出台相關文件。要不斷加強我市的民主政治建設，凝聚起新一輪振興發展的強大力量。要堅持依法治市，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，推動公正司法。堅持黨管武裝，切實做好雙擁工作，努力爭創新一輪雙擁模範城。

四、把落實從嚴治黨責任扛在肩上

1、深入推進“三嚴三實”專題教育。始終把學好系列重要講話精神作為根本要求，近期重點抓好6個“關鍵動作”。一是開展好第三個專題的學習研討;二是高質量開好專題民主生活會和組織生活會;三是領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會;四是圍繞“7+5”個方面“不嚴不實”問題，切實抓好整改落實;五是各縣(區)委、經濟區工委要對強農惠農富民政策落實情況進行一次集中檢查;六是繼續紮實開展好“大學習、大討論”活動。

2、全面落實“兩個責任”。各級黨委(黨組)和紀檢監察機關要按照省委、省紀委工作要求，進一步加強我市黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是把落實“兩個責任”放到重要位置，把責任扛在肩上，把紀律挺在前面，把從嚴治黨要求落實到具體行動中。

要落實好主體責任。各級黨委(黨組)每年年初要召開專題會議，研究部署黨風廉政建設工作;強化對權力運行的監督，按照省委要求，抓緊制定黨風廉政建設黨委主體責任清單;抓好對主體責任落實情況的檢查考核;支持紀委“幹主業”;嚴格實行“一案雙查”，以責任追究倒逼責任落實。黨委(黨組)主要負責人對重要工作，要親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，每年至少約談一次領導班子成員、下級黨委(黨組)主要負責人。

要落實監督責任。各級紀委監察部門要按照“三轉”要求，深化紀律檢查體制改革，聚焦主業，強化監督執紀;要敢於監督同級黨委及其班子成員，履行好監督職責;要加強對作風建設情況的監督，堅決查處發生在羣眾身邊的“四風”和腐敗問題;要抓好警示教育，當前要特別抓好新修訂的中國共產黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》學習宣傳，推動廣大黨員模範遵守。

堅持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍，持續深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。體現高壓反腐的震懾作用。

3、切實抓好省委巡視組反饋意見的整改工作。各級黨委(黨組)必須履行主體責任，“一把手”及班子成員要認真填報《省委巡視組反饋意見認領和整改承諾書》，對照反饋問題逐條認領和整改。對整改方案、整改成效要嚴格把關，措施不具體不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過;要通過制度、規定等“硬約束”，確保整改持續、深入，向省委和全市人民交上一份合格答卷。

4、推進黨的基層組織建設全面進步、全面過硬。紮實抓好省委組織部在我市開展的基層黨組織“評估定級、晉位升級”試點工作，於年底前完成評估定級工作;通過選派“第一書記”、部門幫扶等措施，抓好軟弱渙散黨組織整頓;堅持把政治標準放在首位，提高發展黨員質量;今年，全市基層組織場所建設要全部達標、經費全部落實到位;全面落實好市委編制的《基層黨建工作項目標準》，不斷推進縣(區)、鄉鎮、街道、行政村、社區、“兩新”組織等9個層次黨組織標準化建設。

5、嚴肅換屆紀律，營造良好政治生態。從今年底開始，全市各級黨委換屆工作將自下而上陸續展開。各級黨委要成立換屆工作領導小組，把嚴肅換屆紀律作為重中之重。堅持教育在先、警示在先、預防在先，決不允許搞非組織活動;堅決查處選舉中的違紀問題，確保換屆風清氣正;要堅持正確的用人導向，認真貫徹20字“好乾部”標準，嚴把選人用人關，選好配強各級班子。

要把牢黨代表審查和選舉關，把政治標準放在第一位，出現問題，黨委(黨組)書記、組織和紀檢部門負責人要承擔責任;性質嚴重的，視情節給予黨紀政紀處分，或移送司法機關處理。

同志們，把省委的各項部署全面落實到位，是各級領導幹部義不容辭的責任。全市上下要敢於擔當、主動作為，按照“三嚴三實”要求紮實抓好各項工作，為“十三五”開局打下堅實基礎，不斷推進丹東新一輪振興發展，為建設富庶文明幸福新遼寧做出積極貢獻!

市委全委擴大會議講話稿 篇2

同志們：

這次市委全委(擴大)會議，傳達學習了省委十二屆十三次全委(擴大)會議精神，聽取和審議了市委會工作報告並作出了決議，審議通過了《張掖市推進領導幹部能上能下實施細則(試行)》。會議內容安排緊湊，開得圓滿成功。

下面，我代表市委會，就抓好今年後幾個月工作講一些意見和要求。總體上看，當前我們正處在兩個五年發展規劃承前啟後的重要時間節點，既要收官“”，又要謀劃“十三五”，做好各項工作時間緊、任務急、要求高。市委的基本考慮是，按照改革發展穩定和黨的建設各項工作“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”總要求，全力推進“四二總體部署、六六發展戰略”實施，首先要做到“四個堅持、兩個確保”，即堅持發展是第一要務、堅持創新是根本動力、堅持改革是關鍵一招、堅持黨建是最大政績，確保今年目標如期實現和“”圓滿收官、確保“十三五”順利開局。具體工作中，要着重抓好以下五個方面。

一、堅持發展是第一要務，以阻擊經濟下行為首要任務，確保實現全年工作目標

上半年，全市主要經濟指標中地區生產總值、固定資產投資、城鄉居民可支配收入、金融機構本外幣各項貸款、財政收入等主要指標都處於正增長或較快增長，呈現緩中趨穩、穩中有進、質量向好態勢，戰略性新興產業佔比上升，非公經濟發展活躍，全市經濟總體上正在向速度變化、結構優化、動力轉換的新階段轉變。但我們必須清醒看到，經濟發展形勢非常嚴峻，下行壓力很大，部分重要指標能否完成任務情況不樂觀。生產總值同比增長6.3% ，比預期差2.2 個百分點，低於全省、全國增速水平。固定資產投資、社會消費品零售總額、實際開工項目數均未達到計劃目標，特別是規上工業增加值僅同比增長0.9% 。對此，我們必須高度警覺，切實增強危機感、責任感和憂患意識。要以解決經濟運行中的突出問題為突破口，對症下藥，趨利避害，負重前行，確保全面完成今年目標任務。

(一)全力推進重大工作和重點項目建設進程。 投資是拉動發展的主動力，項目是支撐發展的主抓手，抓好重大工作和重點項目建設既是加快經濟增長的當務之急，也是增強發展後勁的長遠之策。最近，市委、市政府圍繞貫徹落實全省項目觀摩活動總結會議精神和全市當前面臨的嚴峻發展形勢，篩選確定了10 項重大工作和44 個重點項目，作為下半年阻擊經濟下行必須全力抓好的首要發展任務。這54項重大工作和重點項目，總投資約960 億元，年度計劃完成投資86 億元，能否得到有效落實，對於順利實現全年經濟社會發展目標具有決定意義。

為進一步明確工作責任、加大工作力度，切實抓好推進落實，市委、市政府對每項重大工作和重點項目都確定了指導督查領導、主體責任領導、主管責任單位及主體責任人。市委指定的每位指導督查領導必須定期深入工作一線，與主體責任領導主動協調，及時跟進督辦，代表市委堅定地履行好指導、督促、檢查之責，推動工作落實。市政府每位主體責任領導必須切實將工作抓在手上，嚴格落實“五個一”責任制，深入一線全力解決項目推進中的困難和問題，堅定地履行好主體責任。市委每月將召開一次會議，專題聽取指導督查領導和主體責任領導關於重大工作和重點項目的推進情況。市政府要適時加強組織協調和工作調度，對工作中遇到的重點難題及時協調決策，確保每項重大工作、每個重點項目加快推進。

主管責任單位要切實發揮好班子集體作用，進一步細化實化目標任務，做好建設項目所涉及的資金到位、徵地拆遷、羣眾安置及相關重要問題的協調解決和現場推動，確保重大工作和重點項目有力推進。市直相關部門要按照各自職責，切實做好檢查指導、監督管理、手續辦理、協調服務等各個環節的工作。各縣區和各有關單位要抓緊當前工程建設的“黃金期”，倒排工期，科學施工，採取有力有效舉措，形成更多實物工作量，確保按期高質量完成承擔的工作任務。市委、市政府督查機構每月要向市委、市政府彙總報告重大工作和重點項目進展情況，為指導推動工作提供決策依據。

在抓好重點項目建設的同時，要緊盯“一帶一路”國家戰略實施的歷史機遇，認真研究國家產業政策和投資導向，找準項目與政策的對接點，積極做好包括黑河流域綜合治理、祁連山生態環境保護等一批可批性強、事關長遠大局重大項目的謀劃爭取。近期國家發改委推出了新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流等方面新的工程包，國開行、農發行將發行20xx 多億元的專項建設債券，明後年的發行額度更會增加到1 萬億元左右。各級各部門要高度重視這些政策信號，積極做好政策對接和項目前期工作，把利好政策儘早變成項目、變成投資、變成現實生產力。

(二)紮實推動主導產業優化轉型升級。 繼續圍繞轉方式、調結構、促增長這條主線，立足已有良好發展基礎和形成的比較優勢，持續培育壯大特色優勢產業，促進三次產業協同發展。按照“瞄準方向、發揮優勢、突出重點、分類施策”的要求，加快主導產業優化升級，提升經濟發展質量效益。

農業發展上，要抓住農業產業化經營這個關鍵環節，促進農業持續增效、農民快速增收。要把“四個百萬畝”基地建設作為重點，繼續加強田間管理、防災減災、農產品質量安全監管等工作，切實把玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養殖等主導產業和特色產業的培育工作做實做好。山丹、民樂等適宜區域要加快種植業結構調整，着力發展食用菌產業。要圍繞現代畜牧業全產業鏈建設，引導羣眾做好秸稈飼料化、畜禽補欄擴量、疫病防治、標準化養殖場區建設等工作。全力抓好奧林貝爾等14 個投資千萬元以上產業化項目建設，着力培育發展一批農產品加工龍頭企業，推動農業與二、三產業聯動融合發展。針對現在各種農產品集中進入收穫、上市期的關鍵時點，要加快建立農超對接、直銷直供、電子商務、物流快遞等農產品現代流通體系。農口部門和涉農金融機構、融資平台要加大支農力度，從信息、技術、資金、市場等方面為農業經營主體提供服務，全力助推農業增產增效。

工業發展上，要針對企業生產經營中存在的大量現實困難和突出問題，首先要不折不扣地落實好各項優惠政策;要繼續集中市縣區工作力量，着力幫助企業解決好資金、原料、運輸、銷售等方面的實際困難，儘可能使減產、停產企業恢復生產，增加產能、增加效益;要着力加強對在建工業項目的跟蹤幫助，全力支持項目單位加快建設進度，爭取早日建成投產、發揮效益;各縣區要力爭再新上幾個像甘州卓達建材年產100 萬平方米集成建築新材料生產線和高台晉昌源煤業20 萬噸中温焦油加氫處理生產線這樣的大項目好項目;與此同時，一定要重視規下企業的升規培育工作，一定要全力支持新辦一批小微企業;要積極落實園區扶持政策，全力推進張掖國家級經濟技術開發區和民樂生態工業園區建設，尤其要加快基礎設施配套建設，加強項目入駐引導服務，加快形成產業聚集優勢。

第三產業上，要堅持以提質增效為核心，繼續推進好重點景區晉等升級、旅遊商品開發、市場秩序集中整治、基礎設施和服務體系配套完善等工作，實施好“四大行動”。要藉助即將召開的絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會加大優勢資源和產業的宣傳推介力度，精心辦好第二屆“張交會”等重大節會和賽事活動，並及早謀劃、爭取承辦一批與“一帶一路”戰略直接掛鈎的大型節會和賽事活動，繼續擴大張掖的影響力。要加快推進張掖國際物流園區、新張掖國際商貿城、電子商務產業園區等重點商貿園區和專業市場建設，努力完成好年初確定的建設任務。

市委全委擴大會議講話稿 篇3

同志們：

這次全委擴大會議，傳達了市委七屆十三次全委擴大會議、省委王書記8月16日在白銀調研指導教育實踐活動時的講話和全市“保民生、促三農”專項行動現場推進會議精神，聽取了縣委會工作報告，通報了上半年經濟運行情況，部署了下半年全縣經濟工作，審議通過了《中共靖遠縣委落實黨委(黨組)黨風廉政建設主體責任辦法》，10位鄉鎮和縣直部門(單位)黨政主要負責同志向縣委作了“三述”報告。劉縣長在通報上半年經濟運行情況、分析形勢的基礎上，安排了下半年經濟工作。我完全同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我就全面貫徹市委七屆十三次全委擴大會議和這次縣委全委擴大會議精神，再講幾點意見。

一、強化“四種意識”，奮力加快轉型跨越發展步伐

7月底至8月初，市委組織市上四大班子領導、5個縣區委書記、縣區長和部分市直部門主要負責人到各縣區進行了項目觀摩，在我縣主要觀摩了劉川、銀三角、金三角三個園區基礎設施建設以及入駐企業發展，從觀摩後市縣領導的評價看，我縣這幾年確實幹了一些打基礎、利長遠的工作，目前全縣工農業發展勢頭強勁，後發優勢明顯。8月7日至8日，市委召開全委擴大會議，報告了市委會工作，通報了全市上半年經濟運行情況，安排部署了下半年經濟工作。通過項目觀摩和聽取張書記的報告，我們在學習兄弟縣區抓發展抓項目的好思路、好經驗、好做法的同時，也進一步明確了我們的優勢和不足。從上半年的發展來看，和其他四縣區相比，我們目前“壓力”和“動力”並存。

“壓力”，就是儘管我們的發展勢頭很好，但由於底子薄、基礎差，發展中還存在一些問題和不足：一是現代農業發展與區域化佈局、市場化運作、產業化經營的發展需求相比還有很大差距，農業產業結構調整和接續產業的培育與羣眾需求也存在一定差距;二是工業經濟總量小、效益低，工業園區仍處於基礎設施建設階段，工業“短板”、“短腿”問題短期內很難得到有效解決;三是城鎮化建設任務繁重，縣城整體開發規模小，“北擴東進”步伐緩慢，舊城區改造力度不大，縣城和中心鄉鎮的輻射帶動能力不強;四是社會事業發展欠賬大，與公共服務普惠共享的要求還有較大差距;五是開放開發氛圍不濃，招商引資雷聲大、雨點小，資金到位率不高;六是部分幹部幹事創業的激情和動力不足，缺乏迎難而上、爭先趕超的奮進意識和一抓到底的“釘釘子”精神。

“動力”，就是我們也面臨着諸多發展機遇，中央大力支持西北地區擴大向西開放，加快建設絲綢之路經濟帶，繼續實行差異化產業扶持政策，有利於我們承接產業轉移、打造開放開發新優勢;將轉移支付重點向貧困地區傾斜，投資重點向農業、社會事業領域傾斜，為我們爭取項目投資、改善基礎條件指明瞭主攻方向;國家加快集中連片特困地區扶貧開發，全省“1236”扶貧攻堅行動的深入實施，必將為我們深化雙聯行動、全力打好扶貧攻堅戰、加快全面建成小康社會提供強大支持;全省經濟、文化、生態三大國家級戰略平台批覆實施，多種利好效應必將集中釋放;全市“一區六園”的開發建設，為全縣工業經濟發展創造了更大空間和平台。特別是近三年來我們打造的三個園區，為我縣長遠發展，實現富民強縣打下了堅實基礎。

基於以上的不足和優勢、壓力和動力，我們要切實強化“四種意識”，即憂患意識、機遇意識、責任意識和進取意識，以堅定的信心、堅決的態度、堅韌的幹勁，奮力加快全縣轉型跨越發展進程。

一是項目建設要趕進度。今年是市委市政府確定的“項目建設落實年”，也是我縣的“產業升級推進年”。全縣共確定新續建重點項目171項，截至8月10日，開工建設124項，開工率72.51%，完成投資36.97億元，佔年度計劃的36.33%。這些數據直觀地反映出全縣項目建設推進的速度不夠快，與全年目標任務還存在很大差距。要解決這個問題，第一，嚴格落實責任。按照“擬開工項目抓協調、在建項目抓進度、竣工項目抓投產、問題項目抓整改”的要求，繼續落實好重點項目包抓責任制，集中攻堅100天，推進重點項目順利落地、及早開工、快速推進。第二，開展專項督查。從8月底開始，縣督查考核局和重大項目稽察辦要加大督查力度，對全縣重點項目，每週一通報、半月一小結;由縣級責任領導對包抓項目每月一點評，點評情況報送縣委、縣政府。第三，集中現場觀摩。初步定在10月份以後，縣委、縣政府組織對各鄉鎮、各部門重點項目、重點工作進行一次現場觀摩，與項目企業面對面進行一次對接，着重解決項目建設過程中存在的問題。第四，培育工作亮點。全省第三次項目建設現場觀摩會將於10月份召開，這輪觀摩會重點是看高不看低。我們要以此為契機，抓督查、抓進度、抓協調，爭取全省現場觀摩會在我縣有看點、有亮點。

二是工業發展要增強度。要在加快打造工業園區平台的同時，大力培育循環經濟、新興產業，着力延伸工業產業鏈條，加快構建工業主導型經濟格局。一要加快園區開發。要按照適度舉債發展的原則，集中力量、集中智慧，以更高的建設標準，加快完善三個園區的道路、供電、供排水等基礎設施，切實提升工業園區吸引力和承載力。二要強化招商引資。要以三個園區為載體，繼續做好承接產業轉移工作，採取企業招商、產業鏈招商等有效方式，緊盯500強企業，進行點對點精準招商，努力將市場機遇轉化為發展效益。特別是要深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環境。三要做強骨幹企業。要鼓勵和支持縣內骨幹企業進行自主創新和“二次創業”，推動電石、煤炭、化工等產業儘快實現升級改造，努力形成生產、創新、銷售、再造等為一體的循環經濟產業鏈條。

三是“三農”工作要提高度。要把發展現代農業、促進農民增收作為夯實“三農”工作基礎、加快新農村建設的首要任務，努力在興產業、促增收，配設施、強基礎，抓改革、建機制上下功夫，切實提升“三農”工作水平，真正使農業“強”起來、農民“富”起來、農村“美”起來。一要紮實推進農業產業升級。深入推進“1235”產業基地建設工程，推動蔬菜、畜禽、林果三大特色富民產業規模擴張、提質增效。加快推進農業產業鏈建設，積極扶持發展農民經紀人、農民專業合作社和專業協會等多種經營體系，形成龍頭企業帶動、合作組織搭橋、農户積極參與、基地支撐發展的現代農業發展模式。要以開展土地確權試點為契機，支持、引導和鼓勵農村土地向家庭農場、經營承包大户、農民專業合作社有效流轉，真正讓農民在特色產業規模化、集約化發展中增加收入。平堡、大蘆2個鄉要認真組織好試點工作，為全縣開展土地確權工作總結經驗，樹立典型。二要紮實推進美麗鄉村建設。着眼建設美麗鄉村，以規劃組團化、建設生態化、功能配套化、服務社區化、管理民主化、農民新型化為方向，高標準抓好中心示範村建設。劉川鄉張灘村、大蘆鄉莊口村要按照省市要求標準年內全面建成美麗鄉村。要充分利用通暢通達、財政獎補、危房改造等項目，加快農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設步伐，開展聯户包段、聯户清掃、聯户保潔和垃圾集中清理的農村環境衞生整治活動，大力整治村莊環境，提升美麗鄉村建設水平。三要紮實推進扶貧開發。要在不折不扣落實好中央、省、市各項惠農政策的同時，深入實施“1236”扶貧攻堅行動，搶抓省市領導聯繫我縣部分鄉鎮和村的機遇，全力爭取上級政策、資金和人才支持。要大力推進扶貧開發機制創新，推動扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，確保扶貧資源真正落到貧困人羣頭上，不斷增強貧困鄉村和貧困羣眾的自我發展能力。今年縣上確定整體脱貧的1個鄉12個村的任務必須全面完成。

四是城鎮建設要加力度。要按照縣城、小城鎮、中心村“三位一體”和城鎮化、信息化、工業化、農業現代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進，重點在設施配套、品位提升、商業聚集、功能完善上集中突破，抓實見效。一要科學規劃佈局。積極融入靖遠豐富的文化、生態資源、歷史元素和時代特徵，加快推進縣城、鄉鎮和美麗鄉村規劃編制工作，着力形成城鄉有機融合的規劃體系。二要加速推進建設。從國際城鎮化一般規律看，一個國家和地區城鎮化率達到70%，才會進入一個平穩的發展階段。靖遠要從目前的31%邁向70%，這本身就藴藏着巨大的發展潛力。要把城鎮建設作為重要投資方向，抓住國家擴大內需和新型城鎮化的有利契機，實施“大縣城”戰略，把縣城和劉川鄉納入白銀中心城鎮組團發展格局中，把三灘、糜灘、大蘆、東灣等鄉鎮納入縣城組團發展格局中，下大力氣拉大城市格局，壯大城郊產業基礎。三要強化城市管理。把規劃執法和城市綜合執法結合起來，以市容市貌、污染治理、交通秩序和社會治安為重點，持續開展專項整治行動，建立科學有效的管理機制，實行精細化管理，切實解決髒亂差的問題，提高城市管理水平，鞏固衞生縣城創建成果。進一步加大對城市居民宣傳教育力度，提高居民綜合素質，增強“住在城市、熱愛城市、管護城市”的主人翁責任感，培育文明、整潔、守紀、安全、有序的城市新風尚，有效提升城市整體形象。

五是深化改革要抓深度。要緊扣縣委關於貫徹黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的《實施意見》，按照 中央、省市要求，有序漸進推進改革，立足實際找準全面深化改革的着力點和突破口，對中央統一部署的不超前推進，對需要創造條件的在深入研究後再穩妥推進，對條件成熟的積極推進。要統籌協調推進改革，必須着眼於羣眾最期盼、制約經濟社會發展最突出的問題，把握全局、密切配合、協同推進，力爭取得最大綜合效益。

二、堅持“三個始終”，確保教育實踐活動取得實效

8月16日，省委王書記深入白銀調研指導教育實踐活動，在肯定全市教育實踐活動前段工作的基礎上，對開展好當前和今後一個階段教育實踐活動提出了“三有四心”、“四個終端顯示”和“四導”的明確要求。8月17日上午，市委召開(擴大)會議，傳達學習了王書記調研講話精神，省委第七督導組第一組長邵克文、市委書記張智全分別作了重要講話。目前，全縣教育實踐活動已逐步轉入整改落實、建章立制環節，各級黨組織要結合學習貫徹省委王書記和市委張書記的重要講話精神，堅持做到“把學習教育貫穿活動始終、把即知即改貫穿活動始終、把整章建制貫穿活動始終”，紮實深入推進教育實踐活動，以活動的實際成效取信於羣眾，贏得羣眾滿意。

(一)圍繞深化思想認識抓好學習教育。要堅持把學習焦裕祿精神作為一條紅線，繼續深入學習習系列重要講話精神和“三嚴三實”要求;學習領會省委王書記關於落實“兩個責任”、參加臨夏州委、和政縣委班子專題民主生活會時的講話、在白銀調研指導教育實踐活動時的重要講話精神;學習領會市委張書記在參加縣委班子專題民主生活會時的重要講話精神，認真學習中央、省市教育實踐活動工作會議和省委十二屆八次全委擴大會議、市委七屆十三次全委擴大會議精神，進一步深化思想認識，不斷解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，切實打牢轉變作風、推動發展的思想基石。同時，要在前一階段工作的基礎上，緊緊圍繞活動方向是否聚焦“四風”、活動標準是不是達到規定動作要求、即知即改是否有效和一把手履職是否到位“四個重點”，繼續深入開展“回頭看”工作，及時全面準確地掌握活動進展情況，堅決糾正存在的問題和不足，真正做到查漏補缺，改進提高。

(二)圍繞贏得羣眾滿意抓好整改落實。要按照省委王書記“四個終端顯示”的要求，認真制定完善整改方案，將查擺出的問題，逐條列出整改清單，一項一項靠實整改責任，一項一項落實整改措施。要堅持問題導向，突出解決就業、教育、衞生、養老等羣眾反映強烈、社會關注度高的問題，以整改的實際成效取信於羣眾。一是着力提高羣眾收入水平。要進一步優化創業環境，落實扶持政策，積極發展非公經濟、勞動密集型產業和商貿物流業，發展壯大中小企業，更廣泛地吸納就業，不斷提高羣眾收入水平。二是着力提升教育教學質量。對羣眾反映突出的教育質量下滑問題，要通過加強學校硬件建設、加強學校領導班子建設、強化師德師風和專業知識培訓、創新機制大力引進高學歷人才、健全完善考核管理機制等具體措施，努力提升教育教學質量。三是着力改善醫療衞生條件。要加快基礎設施建設，切實改善全縣醫療衞生條件，加快推進公立醫院改革，狠抓醫德醫風建設，提高醫院服務質量，提升鄉鎮衞生院和村衞生室工作水平，真正使羣眾方便就醫、健康生活。四是着力提升養老服務水平。要建立以養老服務企業和組織為主體、信息化為紐帶，覆蓋城鄉、高效便捷的居家養老服務網絡，為居家老年人提供更加良好的服務。加快完善養老服務設施，培育發展養老服務中小企業，積極拓展適合老年人特點的養老服務範圍，提高老年人的生活質量，真正實現老有所養、老有所樂、老有所為。五是着力推動“平安靖遠”建設。始終把羣眾的生命安全放在第一位，嚴格落實各項防範措施，防止重特大安全生產事故發生。不斷強化食品藥品安全監管工作，全面排查安全隱患，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品行為，確保公眾飲食用藥安全。強化社會治安管理，着力構建打防控有機銜接、網上網下立體互動的治安防控新格局，提升對社會治安局勢的掌控能力。深入開展禁毒鬥爭，嚴厲打擊毒品犯罪，着力營造安定有序的良好社會環境。六是持續開展專項整治行動。要認真落實中央關於教育實踐活動的新精神、新要求，按照省委、市委的統一部署，在持續開展好15項專項整治行動的同時，紮實開展以清理規範城鄉低保、加強扶貧資金監管和整頓軟弱渙散基層黨組織為重點的“專項整治月”行動，着力解決好羣眾反映強烈的“四風”問題和服務羣眾“最後一公里”的問題。

(三)圍繞紮緊制度籠子抓好整章建制。要按照中央“四個迴應”的要求，針對查找出的“四風”問題，突出問題導向意識，緊緊圍繞縣域經濟社會發展需要、治理“四風”問題、羣眾反映強烈和社會關注度高的問題，有針對性地研究出台一些關於作風建設的新制度和新規定，從體制機制上保證作風建設的長期性和有效性。制度建設要務實管用，確保可執行、可監督、可檢查、可問責，防止制度建設中的形式主義。要把教育實踐活動中的好經驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，防止短期效應。同時，要以改革思維和法治思維抓好制度建設，堅持立破並舉、扶正祛邪，把制度的籠子扎得緊一些、密一些、牢一些，進一步明確“哪些可以做、哪些不能做、違反了怎麼辦”等問題，形成既“治病”又“防病”的長效機制。

(四)統籌推進村、社區專題組織生活會。目前，全縣村、社區等其他基層黨組織專題組織生活會正在陸續召開，要統籌安排，把握節奏，注重壓茬推進的時序進度，確保基層黨組織專題組織生活會於8月底前基本結束。要深入學習宣傳省委王書記“三有四心”要求，抓實談心談話，引導基層黨員摒棄和糾正“四風”問題是領導幹部的事、與己無關的模糊認識。要強化指導引導，對村、社區、學校、醫院、非公企業等方面的黨員，有針對性地提出對照檢查的具體要求。要強化把脈複診，掌握住真實情況，掌控好會議氛圍，引導基層黨員開展積極健康的思想鬥爭。要按照所有黨員都要參與民主評議的要求，採取靈活多樣的方式，廣泛徵求外出流動黨員、困難黨員、年老體弱黨員的意見，確保實現支部民主評議黨員全覆蓋。要始終把質量放在第一位，不趕時間、不比進度，特別是要把握好談心談話、對照檢查、開展批評等關鍵步驟，確保取得羣眾滿意的成效。

(五)切實深化雙聯行動這一載體。7月31至8月1日，省委召開全省深化聯村聯户為民富民行動慶陽片區會議，省委王書記對全省雙聯行動提出了“四個一”的新要求。8月13日，市委召開雙聯行動協調推進領導小組第十三次會議，就貫徹慶陽片區會議精神和紮實推進全市雙聯工作做出了具體安排。各鄉鎮、各部門、各單位要認真學習省市會議特別是省委王書記的重要講話精神，進一步深化思想認識，切實擔負領導職責，認真組織“回頭看”工作，穩步推進“六大任務”和“三大工程”，紮實做好富民產業培育、土地確權和流轉、“三項貸款”發放、農民技能培訓、美麗鄉村建設、“六個結合”意見的制定等重點工作。縣委分管領導和雙聯辦要對全縣雙聯工作進行定期督查、專項督查、行業督查和明查暗訪，及時通報情況，總結推廣典型，強化問責整改，確保雙聯行動有序有效開展。

三、落實“兩個責任”，紮實推進黨風廉政建設

黨的xx屆三中全會明確的“兩個責任”，是黨中央推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重大戰略決策，是貫徹落實黨風廉政建設責任制的關鍵舉措。我們要深刻領會落實“兩個責任”的重大意義，切實增強責任感和使命感，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，制定切實可行的責任追究制度，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

一要切實履行表率示範之責。黨委(黨組)主要負責同志要切實履行好第一責任人職責，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的政治意識，既當好廉政表率，又加強對黨員幹部的教育、管理和監督，抓好班子、帶好隊伍、管好自己，全面抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。班子其他成員要嚴格執行“一崗雙責”，把黨風廉政建設與分管業務工作擺在同等重要的位置，認真落實好黨風廉政建設各項工作部署。各級領導幹部特別是“一把手”要積極發揮廉潔從政的表率作用，守住做人、處事、用權、交友的底線，不該去的地方堅決不去，不該乾的事情堅決不幹，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。

二要切實履行領導支持之責。各級黨組織要加強對執紀執法工作的領導，及時聽取彙報，專題研究部署，加強跟蹤問效，切實解決重大問題。要從人力、物力、財力各個方面對紀檢監察部門開展工作給予充分保障，加強紀檢監察幹部隊伍建設，加大查辦案件工作力度，確保黨的執政體系形成完整的責任鏈條和防控腐敗風險的閉環效應。紀檢監察部門要積極轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務，突出主責主業，加強監督執紀問責，既要協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又要督促相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，認真履行好黨內監督專門機關職能，確保監督責任真正落實。

三要切實履行選人用人之責。樹立正確的用人導向，以嚴的標準選拔任用幹部，堅持德才兼備,以德為先，真正把信念堅定、一心為民、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部選拔出來，不斷夯實黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的組織基礎。要健全完善領導幹部監督管理辦法、“一把手”約談機制和領導幹部“三述”制度，強化對權力運行的監管制約，有效防控權力運行中出現的廉政風險。

四要切實履行源頭預防之責。要堅持把案件警示教育作為一項常態化工作來抓，以反面典型案例的剖析曝光，引導廣大領導幹部樹立正確的榮辱觀。加強對領導幹部黨紀政紀和法律知識的教育培訓，使各級黨員幹部明白什麼是“雷池”，哪裏有“高壓線”，真正把牢做事界限，守住做人底線。要健全完善黨風廉政建設和反腐敗工作協調機制，統籌力量、整合資源，堅持將紀律防線和法律底線有機銜接，一級抓一級，層層傳導壓力，把各項規定和要求落到實處，着力形成不敢腐、不能腐、不易腐的機制。要深入推進“保民生、促三農”專項行動，強化檢察陣地建設、惠農政策信息平台和涉農制度監督體系三項機制，進一步加大涉農職務犯罪預防和查處工作力度。各涉農部門要主動接受監督，配合落實三項機制建設，推動服務“三農”工作制度化、規範化、常態化。要將黨內監督同人大、司法、審計、輿論以及羣眾監督相結合，全面推進決策公開、管理公開、服務公開，構建全方位監督網絡，確保權力在“陽光”下運行。昨天，市委召開了全市警示教育視頻會議，貫徹落實張書記講話精神，我們要對全縣各鄉鎮扶貧資金、強農惠農資金管理使用情況進行全面審計監察，切實解決資金管理使用中存在的突出問題，建立健全資金安全有效使用的長效機制，從源頭上預防腐敗行為的發生，維護好羣眾的根本利益。

五要切實履行正風肅紀之責。要進一步鞏固教育實踐活動成果，以紮實有力舉措抓好整改，在抓常、抓細、抓長上下功夫，持之以恆落實作風建設的各項規定，堅決防止“四風”反彈。要自覺踐行“三嚴三實”，抵制各種錯誤思潮和不良風氣的侵蝕，努力以正己立信、以廉潔樹威、以務實興業，不斷開闢作風建設的新境界。要以刮骨療毒、壯士斷腕的魄力，堅定不移懲治腐敗，既嚴肅查處發生在領導機關和領導幹部中的腐敗問題，又嚴肅查處發生在羣眾身邊的腐敗問題。紀檢監察部門要鐵面執紀，堅持抓早抓小、治病救人的方針，對發現的苗頭性問題及時瞭解核實、誡勉談話，對頂風違紀者，堅決做到發現一起、查處一起。要儘快建立“兩個責任”追究的制度體系、工作程序和保障機制，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯必究，有責必問。要建立“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，確保“兩個責任”落到實處。

四、緊盯“一個目標”，狠抓重點工作任務落實

今年時間已經過去近8個月，我們的一些重點工作、重點項目還存在較大欠賬。全縣上下要緊緊盯住“全面或超額完成全年工作任務”這一目標，大力弘揚“真、實、穩”的實幹精神,把精力傾注在抓落實上，把活力展現在抓落實上，把能力表現在抓落實上，全縣各級幹部要大力發揚多幹少説、幹成再説的精神，以真抓實幹的優良作風把全年各項任務落到實處、幹出成效。

一要求真務實抓落實。要堅決反對形式主義、華而不實的作風，提倡説老實話，做老實人，撲下身子，真抓實幹，做求真務實的帶頭人和實幹家。要積極應對複雜局面，不斷增強工作的預見性、針對性和有效性，切實解決棘手問題，牢牢把握工作的主導權和主動權。要認真學習、深刻領會上級的各項政策要求，統一思想、跟緊步子，找準下半年工作的着力點和落腳點，搞清楚工作該怎麼幹、具體措施有哪些、目的效果是什麼，把思路進一步理清、措施進一步定準、責任進一步靠實，抓到一線、抓好全程，確保本鄉鎮、本部門的工作有力有序推進，確保全縣整體工作上層次、上水平。

二要統籌兼顧抓落實。各級領導幹部既要謀劃長遠，又要抓好當前，要善於“彈鋼琴”。對事關全縣整體、涉及發展大局的改革事項，對夯實基礎、涉及長遠的重要工作，要集中力量抓緊抓好、抓出成效，以重點突破帶動全局發展。對各鄉鎮、各部門、各單位的具體工作，對社會關注關心、涉及羣眾切身利益的實事好事，要以小帶大、小中見大，抓實抓細，抓出變化，抓出民心。各鄉鎮、各部門在推動落實上，要分清本末主次，理清輕重緩急，抓組織、抓協調、抓配合，制定好推進措施，擺佈好工作力量，確保各項工作統籌兼顧、協調推進。

三要善做善成抓落實。要大力發揚釘釘子的精神，圍繞全縣中心工作和各項部署，對鎖定的目標不動搖，對分擔的任務不推諉，對認準的事情不懈怠，不打折扣地幹，做到敢負責、真幹事，確保既定的各項工作有始有終、保質保量全面完成。

四要創新機制抓落實。要從嚴督查考核，對改革發展穩定的每項任務定人員、定職責、定標準、定時限，隨時督查、現場辦公、定期考核，考出差別和變化、考出能力和水平。要把工作落實情況、任務完成效果作為考核班子和幹部政績的一項重要內容，作為提拔任用幹部的重要依據，作為部門和個人評優的重要條件。要嚴明獎懲措施，依據考核結果重用能幹事的、重獎幹成事的、亮牌不幹事的，特別是對任務不落實、工作無起色、羣眾意見大的幹部，要從嚴問責，嚴肅懲處，確保各項工作快節奏、高效率推進。

五要凝心聚力抓落實。要有全局觀念、大局意識，做到目標同向、思想同心、工作同步，形成推動落實的合力。對本級本部門的工作要積極履職、主動作為、爭創一流;對需要共同推進的工作要緊密配合、通力協作、幹成精品。要下決心轉文風、改會風，開短會、發短文、講短話，騰出更多的時間謀發展抓落實、辦實事求實效。各級領導幹部特別是縣級幹部要身體力行，帶頭搞調研、帶頭解難題、帶頭抓落實，凝聚各方力量，調動一切積極因素，使各級幹部和廣大羣眾把心思用在事業上，把精力用在工作上，把勁頭用在發展上，切實形成凝心聚力、團結一心共推發展的良好局面。

同志們，當前各項工作已進入關鍵階段，全面完成全縣預定工作目標，任務繁重而艱鉅。只要我們團結一心，振奮精神，搶抓機遇，真抓實幹，就一定能夠圓滿完成年初既定的各項工作任務。