縣委全委擴大會議講話（精選10篇）

縣委全委擴大會議講話 篇1

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，認真總結20xx年工作，深入分析當前面臨的新形勢新任務新變化，明確20xx年的總體要求、目標任務和重點工作，動員全縣各級黨政和各族幹部羣眾統一思想、認清形勢，堅定信心、苦幹實幹，努力建設美麗和諧幸福的哈巴河。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在地委、行署的堅強領導下，在對口援疆省市的大力支持下，縣委、政府緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，綜合放大“六大優勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，努力克服經濟下行和嚴峻複雜的穩定形勢帶來的影響，全縣經濟社會發展呈現穩中向好、穩中提質的態勢，人民羣眾的幸福感和滿意度進一步提升。

(二)生態興縣紮實推進。《哈巴河縣生態文明建設規劃》和《哈巴河縣創建自治區生態縣建設規劃》編制完成。投資3.65億元實施天然林、河谷林、荒漠草原等47項生態修復和保護工程，完成河谷林封育、撫育1.8萬畝，植樹造林1.78萬畝346萬株，落實草原禁牧184萬畝，草畜平衡 455萬畝，森林覆蓋率達到24.2%，“山水畫卷、生態邊城”魅力不斷彰顯。加快推進“綠色礦山”建設，阿舍勒銅礦成功創建為國家級綠色礦山。吉勒布拉克砂石料礦完成採坑復墾並通過驗收，阿山水泥廠脱硝污染減排工程完工。完善城鄉環境衞生整治長效機制，城鎮污水、垃圾處理設施、農業清潔生產示範、農村環境連片整治進一步加強。我縣成為新疆首批生態文明建設創建試點示範區之一，阿克齊鎮榮獲國家級生態鄉鎮。

(三)縣域經濟穩中有進。預計全年完成生產總值35.65億元，增長3.7%;公共財政預算收入5.84億元，增長6.2%;農牧民人均純收入突破萬元大關，達到10176元，人均增收1220元。一是現代農牧業加快發展。總投資6.9億元的加那尕什水庫建設進展順利;新建維修防滲渠道247公里，新增膜下滴灌3萬畝，全縣節水灌溉總面積達到35萬畝，佔耕地總面積的54%。康元、新吉、雅居等龍頭企業規模逐年壯大，岷海生物製藥公司哈巴河製藥廠開工建設，6000畝種植基地甘草長勢良好。各類專業化合作組織不斷興起，全縣累計達167個，規模化經營效益逐步凸顯。積極發展現代畜牧業，新建養殖基地(場)9個，完成牲畜品種改良5.2萬頭。在遠冬牧場新建30套住房和暖圈，牧業基礎設施條件進一步改善。二是新型工業化穩步推進。克服金屬價格持續下跌等不利因素影響，全年生產銅金屬3.5萬噸、鋅金屬1.9萬噸、鉛金屬1100噸、黃金1.5噸、水泥28萬噸,預計完成工業增加值16億元，增長2.8%。阿舍勒銅礦深部採礦工程完成主井掘砌，1200噸/日鋅尾選銅項目、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程、華泰公司擴能項目、正元礦業新豎井項目及金壩礦業主副井掘砌進展順利。投入地勘資金1.5億元,基礎性地質項目達到5個，為近20xx年新高;新增銅資源儲量5萬噸、金儲量1.5噸。循環經濟工業園區選址和產業規劃完成初稿，物流園基礎設施建設進一步完善，入駐企業36家。三是新型城鎮化統籌推進。完成縣城控制性詳規及綠地系統等12項專項規劃，生活垃圾處理廠和6個換熱站全部完工，水源地上移工程達到通水條件，主城區35棟樓房、6個小區庭院完成節能改造和綠化、硬化、亮化，城市服務功能進一步完善。新增天然氣用户1300户，縣城住宅樓天然氣入户率達到98%。大力開展“美麗鄉村”建設，完成加依勒瑪鄉和薩爾塔木鄉瑪胡村、薩爾布拉克鄉阿克塔木村2個星級村建設。薩爾布拉克鄉成功撤鄉建鎮並列入國家重點建設鎮名錄。四是旅遊服務業水平不斷提升。積極融入地區千里旅遊畫廊建設，加快完善旅遊基礎設施，完成白樺林生態景觀大道、休憩觀景台及綠化建設，加大宣傳推介力度，旅遊知名度和影響力進一步提升。全年接待遊客36萬人次，實現旅遊綜合收入2.32億元。五是基礎設施建設不斷完善。投資7.85億元實施各類基礎設施建設項目150項。額河北岸道路完成鋪油14公里，阿舍勒銅礦—大薩孜—齊巴希力克道路和縣城—加依勒瑪鄉道路擴建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水電站、龍源風電二期併網發電，吉林新能源、大唐和特變電工3個風電場正在建設中。六是對外開放實現突破。牢牢抓住國家推進“絲綢之路經濟帶”建設和實施沿邊開發開放的重大戰略機遇，下大力氣抓好鐵路、高等級公路等重大戰略性基礎設施項目前期工作，鐵路選線及站點選址工作穩步推進。阿黑土別克口岸通關運行申請已上報國家外交部、口岸辦。我縣與哈國東哈州庫爾楚木縣簽訂了締結友好縣意向書。新吉、康元、雅居等企業主動走出去，全年完成進出口貿易額600萬美元，較上年增長20%。

(四)民生工程高效落實。牢固樹立羣眾第一、民生優先理念，使發展成果真正惠及各族羣眾。投資7.5億元實施24類100項民生工程，民生建設資金佔公共預算支出的75%。城鄉保障性住房建設穩步推進，完成棚户區改造50套、安居富民1050户、定居興牧227户，提前一年完成定居興牧“”規劃目標任務。初步建立縣鄉就業網絡平台，縣就業和社會保障公共服務中心和4個鄉站開工建設，加強職業技能培訓，實現就業再就業5489人次，轉移農村勞動力1.3萬人次,實現勞務創收1.5億元。科技惠農力度加大，全年開展科技培訓620期2.7萬人次。全面改善城鄉辦學條件，投資1億元可容納20xx名學生就讀的哈巴河中學建設全面啟動;縣一小運動場、初級中學教師週轉宿舍已完工，5所鄉牧寄校教學樓、食堂、餐廳和4所村幼兒園建設進展順利，縣鄉國小聯合辦學、捆綁發展試點取得新成效;根據羣眾需要首批恢復了5個農村1—2年級辦學點及幼兒班。切實加強公共醫療衞生服務體系建設，縣醫院綜合樓和哈醫院完成主體建設，建成2所鄉衞生院和8所村衞生室。縣級公立醫院醫療改革穩步推進，讓利於民成效顯著。公共文化服務體系建設不斷加強，投資800萬元的公共體育場主體工程完工;成功承辦地區首屆民運會;完成託幹拜古墓羣保護立項報告建議書，喀拉蘇古墓羣考古發掘取得重大發現;開展百日廣場文化、“文化走親”等羣眾性文化活動700餘場次，連續7年被自治區評為鄉村百日文體競賽先進縣，連續8年被自治區評為百日廣場文化先進縣。社會福利園區主體工程已完工，穆斯林殯儀館開工建設。完善城鄉醫療救助制度，新農合籌資標準由每人每年420元提高到500元，共發放救助金311萬元，救助大病患者898人次，有效緩解了羣眾因病致貧問題。舉全縣之力做好“11·17”特大洪災災後重建工作，科學選址7個集中搬遷重建點和20個原址重建點進行標準化建設，355户受災羣眾住進新房。

(五)援疆工作深入推進。全年落實援疆資金2846萬元，重點實施“兩居”工程、教育醫療、就業培訓、人才培養等8項民生項目，真心實意為各族羣眾辦了一批實事好事。吉林農科院哈巴河試驗站基本完成建設，試驗推廣24種作物163個新品種，為提高全縣科學種養水平、促進農牧民增收起到了重要作用。

(六)黨的建設不斷加強。在全縣375個黨組織4812名黨員中紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，“四風”得到有力整治，羣眾反映強烈的突出問題得到有效解決，廣大黨員、幹部受到深刻的思想政治洗禮，教育實踐活動帶來的新氣象新變化得到羣眾認可，滿意率達到98.7%。568名幹部進住97個村(社區)開展“訪惠聚”活動，好人讓基層幹部當，好事讓基層組織辦，全面落實“一線惠民服務8+1”機制，新建維修村級陣地22個，整頓11個軟弱渙散黨組織，落地實施20項羣眾牽腸掛肚的民生小工程。創新開展“五微”活動，嚴格黨組織活動的經驗在全地區推廣。堅持從嚴管幹部、管隊伍，整治“在編不在崗、在崗不在狀態”現象，依規辭退幹部7名，20xx年以來離崗假休的幹部全部辦理了退休手續，全縣機關事業單位除教育系統外，多年來首次出現總量空編，當年新招錄上崗159人，緩解了幹部斷檔問題。追究處理歷年來違規出國境黨員、幹部103人，處置不合格黨員29人，免去5名違規違紀和不勝任現職領導幹部。切實加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”。開展效能現場督查634次，實名通報批評單位69 個、幹部226人，既強化了正風肅紀，又教育警示了幹部，形成了風清氣正、幹事創業的鮮明導向和良好氛圍。

以上成績的取得，是地委、行署堅強領導、親切關懷的結果，是對口支援單位和援疆幹部大力支持、傾情奉獻的結果，是全縣各級黨政和駐縣單位共同努力、團結協作的結果，更是全縣廣大幹部羣眾忘我工作、苦幹實幹的結果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族幹部羣眾，向吉林省援疆幹部，向老黨員、老幹部，向駐縣人民解放軍、武警官兵等各維穩力量，向所有關心支持哈巴河改革發展穩定的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

二、堅持問題導向，樹立底線思維，統籌謀劃好今年各項工作

當前正值哈巴河攻堅克難、轉型發展的關鍵時期，唯有認清形勢，把握大局，突出問題導向，強化底線思維，因勢利導、順勢而為，才能統籌做好今年的各項工作，不斷取得新成績。

必須準確把握哈巴河在經濟增長新常態下面臨的挑戰和機遇。當前，我國經濟發展步入換擋減速、結構調整的“新常態”，呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，增速雖然放緩，但增長更趨平穩、動力更加多元、質量更好、結構更優。我們既要看到整個國家經濟進入新常態給哈巴河帶來的影響，也要立足縣情準確把握自身發展趨勢。從外部環境看，國內經濟下行壓力依然較大，化解產能過剩還遠未到位，鋼鐵、有色等行業預計會持續疲軟，這對以礦業為支柱產業的哈巴河來説，將會繼續產生不利影響。從自身情況看，經濟進入新常態後，我們面臨的風險挑戰更大，轉方式、調結構、促增長的任務十分繁重。從十年來縣域經濟的情況看，20xx年以來，隨着以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業先後投產，縣域經濟步入了發展快車道，連續多年實現兩位數的高速增長。但從20xx年開始，有色金屬價格下跌，阿舍勒等礦山企業生產也已進入平穩發展期，礦業對經濟增長和財政收入的增量推動作用放緩，縣域經濟開始減速換擋，步入平穩發展階段;從產業結構看，20xx年我縣三次產業結構比例為19:55:26，工業經濟佔據半壁江山，而採礦業更是一業獨大，佔工業經濟的比重最高達到94%，且產業結構單一狀況短期內難以改變;以旅遊業為重點的第三產業雖然潛力巨大，但制約因素較多，一方面受全疆穩定大環境影響，另一方面受交通條件、管理體制等諸多因素制約，喀納斯旅遊大循環尚未真正形成，旅遊業態單一;固定資產投資增長乏力，招商引資力度不夠，新的增長點還在培育當中，後續增長動力不足，缺乏能夠推動經濟持續發展的大項目支撐;財政收入增長放緩，基本運轉、維護穩定、“訪惠聚”活動等剛性支出壓力增大，保障和改善民生任務繁重;農牧區基礎設施建設仍然薄弱，一產吸納的勞動力數量明顯偏大，農牧民就業結構性矛盾突出，持續增收途徑不廣。

在看到風險與挑戰的同時，我們更要看到哈巴河今後一個時期的發展也面臨着諸多前所未有的大好機遇。機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。我們一定要主動順應新常態下經濟運行的新特徵、新規律和新要求，用平和淡定的心態看待新常態，不能因為增速的下降就消極氣餒，要始終保持戰略定力和堅定信念，客觀冷靜地分析哈巴河的發展優勢、發展潛力和發展機遇，迎難而上、主動作為，用我們不懈的努力推動縣域經濟再上新台階。一是生態效益逐步顯現。哈巴河是國家重點生態功能區—阿爾泰山的重要組成部分，良好的生態環境是我們最為寶貴的財富，土質優良、空氣清新、水質純淨、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續發展最有底氣的優勢。隨着我縣被納入全國生態文明示範工程試點縣，國家對生態保護和建設的投入逐年加大，今年全縣預計投入生態保護與建設的項目資金將達6億元以上。我們完全有條件在此基礎上加快發展生態產業，向生態要紅利，把生態優勢轉化為新的增長點，在更高起點上走出一條符合哈巴河自身特點的綠色可持續發展道路。二是現代農牧業起勢發力。哈巴河是地區傳統的農牧大縣。近年來，我們不斷加大對農牧業的投入力度，加強基礎設施建設，推動科技進步，我們的現代農牧業發展已經具備一定基礎。隨着喀克灌區、加那尕什灌區和友誼台地的相繼開發，隨着康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產業化龍頭企業不斷髮展壯大，必將帶動特色種養殖、林果業、中草藥等產業全面興起，大幅提升農牧業綜合生產能力，為促進農牧民長期穩定增收奠定堅實基礎。三是工業經濟再迎跨越。當前，阿舍勒銅礦正加緊實施深部開採工程，年底前將達到日處理6000噸的規模，20xx年爭取達到日處理1萬噸的規模。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業也都將在今後的2—3年中完成擴能改造。到20xx年，全縣年產銅金屬量將從現在的3.5萬噸增加到7萬噸，金金屬量將從1.5噸增加到3噸以上，實現翻番目標，屆時全縣工業增加值預計可達35億元，財政收入則有望突破10億元。工業經濟的第二次跨越，必將拉動整個縣域經濟新一輪的快速發展。四是旅遊業發展潛力巨大。哈巴河山水風光秀美、歷史淵源流長、文化底藴深厚、民風民俗淳樸，既與人間仙境喀納斯相鄰，又連接異國風光，旅遊開發前景廣闊。隨着地區千里旅遊畫廊(國道331線)和鐵熱克提—賈登峪道路列入自治區規劃，我們期盼許久的喀納斯旅遊大循環可真正形成。同時，白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點近年來持續升温，特別是阿黑土別克口岸正式通關和跨境遊的開展，必將推動我縣旅遊業迎來更大的發展，可培育形成一個新的支柱產業。五是對外開放前景廣闊。隨着“絲綢之路經濟帶”重大戰略構想的深入實施和環阿勒泰山“四國六方”跨國合作示範區的打造，我縣憑藉與俄羅斯、哈薩克斯坦兩國接壤的優勢，在全地區對外開放格局中必將佔據重要的一席。目前哈薩克斯坦國對阿黑土別克口岸正式通關運行態度十分積極，國家外交部、口岸辦已明確予以支持，口岸建設規劃也已編制完成。只要我們抓住機遇，加快推進口岸正式通關運行，就將徹底打破地處“口袋底”的現狀，真正成為向西開放的橋頭堡，釋放出巨大的發展動力。

必須準確把握和正確處理穩定與發展的關係。實踐充分證明，穩定是基礎，發展是保障。沒有穩定的環境，發展就無從談起;沒有發展，穩定也只是暫時的，最終還是要靠發展來支撐和維護。發展要落實到改善民生上、落實到惠及各族羣眾上、落實到增進民族團結上，讓各族羣眾真正得到實惠。從長遠看，只有長期穩定的社會環境才能保障發展，只有加快經濟發展才能從根本上實現社會長治久安。我們要清醒地認識到，發展和穩定是相互依存、相互促進、互為基礎、互相依賴的，做一切工作務必牢固樹立“發展和穩定密不可分、相輔相成”的理念，正確把握和處理好發展與穩定的關係。從當前哈巴河的實際情況看，我們既要防止一些幹部認為抓穩定不出成績、徒耗精力的錯誤傾向，也要克服一些幹部只求抓好穩定，認為“不出事”就萬事大吉的錯誤思想，堅決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向，任何情況下都不能動搖社會穩定和長治久安這個着眼點和着力點，任何情況下都不能放鬆經濟工作。

三、20xx年工作的總體要求、預期目標和主要任務

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“”規劃的收官之年。做好今年各項工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，全面落實黨的、xx屆三中四中全會、自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅決落實“保護生態、放大優勢、突出民生、形成特色、創先爭優”二十字工作方針，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治國為保障，以增進羣眾福祉為目標，以項目工作為主導，綜合放大“六大優勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，敢於擔當、務求實效，加速推進“五化”進程，加快建設美麗和諧幸福哈巴河。

主要預期目標是：完成生產總值36.2億元，增長4%;公共財政預算收入6.13億元，增長5%;地方固定資產投資27億元，與上年持平;工業增加值17億元，增長3%;招商引資28億元，增長17%;農牧民人均純收入增加12%。

(二)突出抓好生態文明建設

生態資源是哈巴河最寶貴的資源，生態優勢是哈巴河最具競爭力的優勢。要始終堅持“環保優先、生態興縣”，高起點、高水平建設生態文明，持之以恆地加強生態環境保護，永葆哈巴河碧水藍天、山清水秀。

1、全力確保自治區生態縣創建成功。以《哈巴河縣生態文明建設規劃》和《哈巴河縣創建自治區生態縣建設規劃》為引領，繼續推行“5+1”工作機制。嚴格對照自治區級生態縣建設指標要求，對已達標的要採取措施使之達到更高水平，對尚未達到的要提出切實可行的措施，確保年底前創建成為自治區生態縣。強化生態鄉(鎮)、生態村創建工作，通過建設一批生態示範區帶動全縣生態建設。

2、持續加大生態保護力度。圍繞53類生態項目，大力實施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態修復和保護工程。完成天然林保護242.4萬畝、國家級重點公益林森林補償155.6萬畝、河谷林封育撫育1.3萬畝、植樹造林1.47萬畝305萬株。科學核定草原載畜量，完成草原禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝。紮實推進草原確權承包和基本草原劃定工作，確保20xx年完成劃定基本草原面積達到80%以上。啟動哈巴河濕地湖泊修復總體規劃編制工作，持續開展生態補水工程，力爭年底前阿克齊濕地創建成國家濕地公園，科克託海濕地3年內晉升為國家級自然生態保護區。通過完善水利設施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大對額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風沙區域的治理力度。探索開展河谷林小片封育，在天然林區開展以煤換林試點，以若干個小工程匯聚起生態建設的大成果。

3、加大環境治理力度。鼓勵和引導礦山企業植樹種草，降低能耗、減少排放，建設“綠色礦山”，確保正元國際、華泰黃金創建成國家級綠色礦山。依法嚴厲打擊非法開採、亂採濫挖行為，全面做好地質災害防治和採坑復墾工作。

(三)推動新常態下縣域經濟持續健康發展

1、加快發展現代農牧業。現代農牧業是農牧業發展的根本方向。要以生產規模化、集約化、產業化為方向，着力打造綠色有機品牌，不斷提高科技含量，切實提升農牧業現代化水平。

一是夯實農牧業發展基礎。突出抓好控制性水利工程和農田水利灌溉體系建設，確保加那尕什水庫年內建成，力爭喀拉託別水庫開工建設，修建各類渠系55公里。繼續推進高效節水工程，全年新增膜下滴灌5萬畝。完成水源地上移工程，確保年內投入使用。維修改造農牧區飲水工程基礎設施，新建支管網5.2公里。加強防洪應急工程建設，修建庫勒拜鄉那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮別列則克村沿河防洪堤30公里，切實提高河谷防洪能力。抓好百萬畝土地整理項目，實施友誼台地4萬畝土地開發，整合土地資源和涉農資金，配套林、路、渠、電及高效節水等工程。同時，完成加那尕什灌區開發前期工作，加強東塔勒德、喀克灌區管理，為推動飼草料地規模經營奠定基礎。二是提升農牧業綜合生產能力。農業方面，在穩定糧食生產的基礎上，引導農牧民圍繞畜牧業和龍頭企業發展需要，種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓勵扶持農牧民探索種植花生、洋葱等經濟效益高的特色作物，提高種植收益。全年完成總播面積66萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農業保險21萬畝。畜牧業方面，依託吉林農科院哈巴河試驗站加快肉牛、肉羊育種步伐，鼓勵農牧民引進新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優良種畜，加快推進品種改良步伐，確保年改良牛6萬頭以上。鼓勵引導農牧民擴大育肥規模，實現年育肥出欄牛1萬頭以上，提高畜牧業綜合生產能力。吸引社會資金，支持建設高標準的養殖小區和活畜交易市場，培育扶持養殖大户、家庭牧場等經營主體，發揮好典型示範作用。三是推動農牧業轉型發展。依託特色優勢資源，發展“綠色、生態、有機、清真、高端”的農牧產業，抓好標準化生產、龍頭企業培育壯大、農產品品牌和質量監管體系四大工程，提升農產品品質和價值。做大做強沙棘產業，康元公司要確保沙棘乾粉生產線投入生產，將系列產品擴大至40餘個品種，抓好內地市場銷售網點佈局，完成與高原聖果資產評估工作，力爭三年內建設成為上市公司。發展壯大葵花籽仁產業，完成新吉油脂產品的QS標準認證和商標註冊的申報工作，確保飼料生產線正式建成投產。加快發展中草藥產業，規模種植板藍根、黃芪等新品種，使中草藥種植面積達到1萬畝，成為地區中草藥有機種植示範基地。興盛泰公司年底前要完成製藥廠建設並投入試運行，20xx年達到年產中成藥、西藥10億粒生產能力。擴大雅居牀服生產規模，發展壯大駱駝養殖產業，加快駱駝育種、養殖基地建設。四是提高農牧業經營組織化程度。強化對各類經濟合作組織的規範管理，推動專業合作社規範化運作和轉型升級，力爭每鄉(鎮)建有2—3家規範的合作社，真正起到示範引領作用。充分發揮吉林農科院哈巴河試驗站作用，加快建設農牧業科技示範園區，提升科技含量，把喀克灌區建成種植、養殖、加工相結合的示範區。五是促進農村土地流轉。建立 “哈巴河縣農業信息網”， 搭建服務平台，實現土地流轉信息發佈和農業實用技術、價格行情等方面信息共享。對集中連片土地給予高效節水、中低產田改造、基本農田整理等項目傾斜，大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉農科村、庫勒拜鄉阿克加爾村和薩爾沃依村土地規模化種植經驗，通過土地集中、統一種植、集體管理的模式，推動土地向家庭農場、家庭牧場、合作社和龍頭企業有序流轉，力爭全年新增流轉土地5萬畝以上。同時，將土地流轉與“一户一檔、一户一策”、土地確權等各項工作緊密結合，摸清家底，掌握農牧民生產經營情況，引導農牧民多渠道致富增收。

2、積極推進新型工業化。工業企業是我縣實體經濟的主體，是推動經濟發展的動力源泉。當前，我縣工業經濟發展仍要以擴大生產規模為主線，以延長產業鏈為突破口，切實抓好一批重點項目，為工業經濟實現新跨越奠定基礎。一是精心組織好礦山企業生產。加快推進阿舍勒銅礦深部採礦工程建設步伐，完成副井掘砌和設備安裝，力爭年底前採選能力達到6000噸/日。鋅尾選銅資源綜合利用工程爭取投入使用，達到日處理尾礦1200噸，年處理尾礦39.6萬噸生產能力。華泰公司擴建工程完成豎井掘砌684米和附屬設施安裝，確保明年投入使用，採選能力達到20xx噸/日。正元國際豎井續建工程8月試生產，採選能力達到1000噸/日。薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程確保10月投入使用，提升能力達到1200噸/日。加快推進金壩礦業建設，力爭1000噸/日選廠年底投入使用。二是加快推進礦業深加工。做好阿舍勒銅礦循環經濟尾礦利用項目考察論證、資源洽談等相關前期工作，積極推進石英礦、高嶺土開採項目對外招商，力爭水電硅項目取得實質性進展。三是加大地勘投入力度。加快礦權整合進度，堅決防止圈而不探現象。積極爭取基礎性、公益性地勘項目，督促企業加大勘探投入，全年地勘投入不低於1.5億元，力爭取得新成果。四是加快清潔能源建設。加大招商引資力度，力爭投資20億元的喀拉託別水電站儘快開工建設，確保龍源、大唐、特變電工和吉源4家風電場建成發電，力爭龍源三期、大唐二期、華能一期核准並開工建設，爭取5萬平方米風電清潔供暖項目開工建設。五是扶持中小企業發展。發揮好中小企業發展專項資金作用，通過資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，加大對民營企業支持力度。擴大中小企業融資信用擔保規模，今年縣財政安排200萬元將擔保基金增加至1000萬元，以後每年增加200萬元，到20xx年達到20xx萬元，按1∶5倍數形成1億元擔保貸款額度，扶持中小企業儘快發展壯大，成為吸納勞動力就業的主力軍。六是加快園區建設。積極做好自治區級循環工業園區申報工作，加快物流園區建設，引進更多農牧產品加工、倉儲物流、建材及其他優勢資源深加工企業。

3、統籌推進新型城鎮化。堅持因地制宜，全面推進以人為核心的新型城鎮化建設，探索符合哈巴河特點宜居宜業的城鎮化路子。一是加快推進縣城建設。圍繞建設“生態宜居的美麗邊城”，從羣眾需求出發，從細微處入手，從規模擴張向精細管理轉變，提升城鎮承載力和吸引力。提升城市服務功能。完成污水處理廠、垃圾處理廠建設。大力實施城市綠化、美化、亮化精品建設，完成6個小區、4條巷道的升級改造，實施20棟舊樓外觀改造和街心公園、雙擁公園硬化、亮化升級工程，對縣城7個路口和主要節點景觀進行提升改造。圍繞“三季有花、四季見綠”的目標，加大本地特色的喬灌草花種植力度，不斷提升縣城品位，確保城市建設走在全地區前列。完善北區基礎設施。實施友好路以北供排水、熱力、電力工程，完成11個小區綠化建設和綠籬花卉種植，增設休憩設施，營造更加舒心的居住環境。強化城市管理。堅持以人為本管理城市，重點解決次街背巷髒亂差、小區停車難、建築垃圾隨處堆放、物業管理不到位等問題，加強城鎮集貿市場秩序管理，抓好環境衞生整治工作，努力營造管理有序、文明和諧的人居環境，提高居民對居住環境的滿意度。二是加快重點鎮建設。以吸引人口聚集為目標，推進重點鄉(鎮)建設。重點加強薩爾布拉克鎮建設，完成供排水、道路等8個專項規劃編制，啟動基礎設施建設前期工作，組建鎮市政維護中心，提升公共設施運行效率和管理水平，力爭把薩爾布拉克鎮建設成為我縣對外開放的重要節點。同時，按照規劃要求，着手開展齊巴爾鄉、鐵熱克提鄉撤鄉建鎮前期工作。三是推進美麗鄉村建設。堅持因村制宜、羣眾自願的原則，通過公開競選，確定1個鄉、5個星級村進行全面升級改造，推進農村危房改造、飲水安全、道路硬化、村莊綠化、廁所改建、垃圾集中處理，着力培育一批特色鮮明、風格各異的示範村和亮點村。

4、大力發展旅遊服務業。圍繞喀納斯旅遊大環線，積極發展生態遊，有序推進跨境遊，提升哈巴河旅遊知名度和綜合效益。一是加快旅遊資源開發建設。堅持“保護第一、合理開發、有序推進”的原則，通過招商引資，加快白樺林等景區基礎設施建設，完善服務功能。推進那仁—雙湖科考遊，加快自駕遊營地建設。突出草原歷史文化特色，進一步加強託幹拜二號墓、喀拉蘇古墓羣、齊德哈仁細石器遺址、哈巴河古城、多尕特巖畫羣等文化遺址的保護開發，打造古代遊牧部落原景展示區。深入挖掘白哈巴邊防連、北灣邊防連、185團西北第一連等連隊的發展歷程，把感人至深的屯墾戍邊史轉化為紅色旅遊文化資源。積極做好觀鳥遊、户外遊、徒步遊等旅遊新業態的開發，滿足遊客的多樣化需求。二是加大旅遊宣傳促銷力度。加強與周邊景區協作和線路對接，加大推介力度，增強旅遊線路的吸引力，拓展旅遊市場。舉辦金秋樺林文化藝術節系列活動，主動參加各類旅遊資源推介會，不斷加大對外宣傳推介力度。加強景區環境綜合整治，強化旅遊市場監管，樹立哈巴河良好形象。加快旅遊酒店和農家樂建設，增強旅遊接待能力，力爭全年接待遊客38萬人次，實現旅遊綜合收入2.8億元。

5、切實加強基礎設施建設。今年是“”和“十三五”規劃前後銜接、承前啟後的一年，我們既要全力以赴抓好在建項目，又要及早謀劃編制好“十三五”項目規劃。全年力爭開工建設項目61項，完成投資25.7億元。一是要謀透謀實。緊盯國家支持西部發展和把新疆作為“絲綢之路經濟帶”核心區等政策措施，從產業結構調整、基礎設施改善等方面，找準結合點，謀劃一批帶動力強、投資強度大、社會效益好的重大項目，下功夫解決大項目短板問題。圍繞有色金屬深加工、高嶺土和多晶硅開發等，謀劃發展關聯產業和配套項目;圍繞水土、旅遊等資源優勢和特色產業發展，謀劃一批農牧基礎設施建設、農牧產業加工和文化旅遊項目;圍繞得天獨厚的生態優勢和區位優勢，謀劃一批生態產業和外經貿項目。發改部門要分解細化項目謀劃任務，制定針對性和操作性強的工作計劃和方案，及時更新項目儲備庫，形成項目謀劃梯次推進的動態管理機制。二是要跟進爭取。要吃透上級政策，廣闢渠道，伸長觸角，捕捉信息，加強橫向、縱向聯繫，主動出擊，積極跑動，依靠紮實的工作，贏得上級對我縣經濟發展的關心和支持。三是要抓緊建設。公路方面，投資5700萬元的齊德哈仁大橋力爭年內完成主體工程，投資1600萬元的姜阿烏增大橋10月底確保完工，完成農村公路通油40公里，爭取開工建設阿舍勒—多拉納薩依—俄得克公路。水利方面，爭取加那尕什水庫建成投入運行，投資7000萬元實施河道應急防洪工程，投資450萬元完成庫勒拜鄉巴勒塔村1萬畝高效節水自動化工程。電網方面，要早介入、早爭取，完成風電二期升壓站和110千伏線路建設，力爭在準北750千伏輸電線路建成時，我縣再增加2條220千伏輸電線路。要將重點項目進行分解，分管縣領導負總責，牽頭部門和相關部門全力以赴，制定科學的“路線圖”和“施工表”，掛圖作戰，壓茬推進，做到每月有工作進度、半年實現階段性目標、全年圓滿完成既定任務。四是要強化管理。從招投標、實施建設、階段驗收到竣工投用全程跟進，規範項目審核、環評審查、用地審批等環節運作，及時協調解決項目建設中遇到的重大問題。堅決糾正擅自變更建設內容、隨意調整建設規模等問題，防止出現違規使用和浪費資金問題，切實提高項目建設的質量和效益。

6、大力提升對外開放水平。立足地緣區位優勢，緊緊抓住“絲綢之路經濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經濟開發區”建設的機遇，加快提升對外開放的質量和水平，為縣域經濟發展注入強大動力。一是全力推進阿黑土別克口岸正式通關。只要有一分希望，我們就要付出百倍的努力。要持續加強與上級外事部門的溝通聯繫，加快完成口岸專項規劃，力爭列入自治區“十三五”規劃，力促口岸早日正式通關運行。二是加強通道建設。緊抓鐵路、高等級公路和口岸公路不放，積極參與鐵路選線建設，儘快完成阿勒泰—布爾津—哈巴河—吉木乃鐵路可研編制，爭取列入“十三五”鐵路建設規劃。三是加快外經貿企業發展。鼓勵扶持境內外貿企業赴哈投資，支持新吉、康元、雅居產品對外出口，着力培育在中哈兩國具有影響力的企業和大户，積極發展外向型經濟，力爭進出口貿易實現更大突破。四是擴大對外交流合作。積極組團參加第二屆絲綢之路經濟帶環阿爾泰山次區域經濟合作論壇、第十屆哈薩克斯坦國·中國新疆商品展洽會、俄羅斯阿勒泰共和國國際商品交易會，加強與哈國毗鄰地區的交流交往，建立政府間協商協調和穩定長效的交流互訪機制，搭建與哈國經貿、科技、旅遊合作平台，力促與庫爾楚木縣締結為友好縣。

7、深入推進全面深化改革工作。改革越到基層，任務就越艱鉅，措施就越具體。各級各部門要把推進改革與促進縣域穩定發展、落實各項工作任務結合起來，在全局工作中進一步升位，在推進力度上進一步加大，在工作措施上進一步強化，在覆蓋面上進一步延展。縣政府要進一步轉變職能，對承擔的行政審批事項再次進行全面清理，能夠取消的一律取消。政府各職能部門要盡力簡化行政審批流程，儘量方便企業、方便羣眾。要着力推進生態文明體制改革，在礦產資源開發生態補償、生態修復、水土保持、節能減排等體制機制上進行探索創新。要按照上級統一部署，深化農村綜合改革，全面開展農村土地承包經營權確權登記工作，引導農村土地規範有序流轉，發展適度規模經營，讓農牧民成為改革的積極參與者和真正受益者。圍繞解決多頭管理問題，改革重組食品藥品監管職能，加快衞生、計生合併步伐。總體來説，作為縣級層面，我們既要嚴格按照中央、自治區、地區的安排部署，不折不扣地把深化改革的各項“規定動作”做到位，又要結合縣域發展實際，圍繞制約發展的突出問題和人民羣眾反映強烈的問題，突出重要領域和關鍵環節，探索完善有利於推動縣域經濟社會發展的“自選動作”，以改革激發活力。

8、切實加快信息化建設步伐。按照格局要大、小步快跑的思路，做好信息化總體設計、數據統計和基礎建設、推廣應用等各項工作。加快編制完成《哈巴河縣信息化發展規劃》，着力打造電子政務、衞生系統信息平台、數字城管、就業服務、遠程醫療、電子商務六大平台，抓好部門網站羣和政務公開平台建設，穩步推進“智慧哈巴河”建設。發揮好阿舍勒銅礦、華泰黃金等自治區級“兩化”融合示範企業的引領作用，加快行業轉型升級。整合遠程醫療渠道和資源，搭建外聯自治區和援疆省市醫院、內聯縣級醫療機構的遠程醫療平台。依託哈巴河政府網、農業信息網等，加快發展以農副產品、旅遊推介銷售為重點的網絡平台，逐步擴大優勢資源的知名度和影響力。

9、全面推進援疆工作。全年落實援疆資金3054萬元，實施7大類16個項目，確保安居富民工程、縣醫院綜合樓、哈醫院、現代農牧業引育示範基地、哈巴河中學宿舍食堂、鄉村遠程教育站點等重點民生項目完成年度建設任務。抓好送學入疆、科技英才培訓等工作，加強城建規劃、項目管理、中教師資等方面人才引進與培養。加強文化交流，互派後備幹部掛職和學習團、考察團，開展培訓帶教、巡迴診療、婦女健康靚麗工程、中國小生結對子等活動。完成“”援疆規劃評估，科學編制“十三五”援疆規劃。

(四)持之以恆保障和改善民生

牢固樹立民生優先、羣眾第一的理念，堅持自下而上梳理實施羣眾亟需解決、增進人民福祉的民生工程，把更多的財力投入在惠民富民上，讓發展的成果更好地惠及廣大人民羣眾。

1、切實改善羣眾生活條件。積極爭取“十三五”定居興牧項目，完成安居富民1050户，遠冬牧場住房和暖圈30户，棚户區改造50户，改善城鄉困難居民住房條件。解決10個村7500人的安全飲水問題，完成380户1500人脱貧解困工作。

2、着力抓好就業。大力實施“六抓六促”就業工程，從公共財政預算收入中提取2%作為就業專項資金，突出大中專畢業生、城鎮困難羣體、農村富餘勞動力等三類重點羣體，通過落實政策、發展產業、抓好培訓、自主創業、轉變觀念等方式全力促進就業。要把農村勞動力轉移就業作為重中之重，立足企業用工就業一批、服務產業吸納一批、組織外出務工輸出一批、自主創業解決一批，季節性用工轉移一批，推動農村勞動力轉移就業由“自由分散”向“組織有序”方向發展。強化就業技能培訓和服務，採用“技能+雙語+法律法規”三結合的方式，通過開展有針對性的、管用有效的培訓，提高就業能力。抓好縣(鄉)基層就業和社會保障公共服務項目中心(站)後續建設，確保縣級服務中心完工投入使用，鄉(鎮)服務站完成主體建設並積極向村和社區延伸，形成三級就業服務網絡。20xx年實現就業再就業6000人(次)以上，轉移農村勞動力1.35萬人(次)，人均勞務增收500元以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

3、辦好人民滿意教育。以創建教育強縣為目標，以全面推進義務教育學校標準化建設為重點，確保20xx年通過自治區驗收。積極推進哈巴河中學建設，確保教學樓、宿舍樓、食堂餐廳等主體工程年內全部完工。認真實施好全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件項目，完成33個村級國小、教學點的校舍和附屬設施建設，新建改建3個教學點和幼兒園，恢復6個農村1—2年級辦學點和幼兒班。進一步完善優質教學資源共享機制，紮實推進學校聯盟捆綁發展工作。實施城鄉教師雙向交流機制，交流比例不低於國小教師總數的10%。加快教育信息化建設，實施網絡教研平台建設試點工作，讓每名教師及時掌握優質的教育資源，全力提升教育教學質量。

4、提升醫療衞生服務能力。全面推進醫療衞生體制改革，加強人員培訓，完善收入分配激勵機制，推進遠程會診系統、信息化建設，確保縣級公立醫院試點改革取得新突破。繼續抓好哈醫院建設，完成基礎設施、人員配備等工作，提升哈醫院特色治療能力。加強以鄉(鎮)衞生院和村衞生室為重點的農牧村衞生基礎設施和配套設施建設，為農牧民羣眾提供基本醫療服務。

5、繼續完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，醫療、養老等保障標準根據財力增長逐步提高，保持地區內較高水平。建立統一的城鄉居民養老保險制度，抓好機關事業單位與城鎮職工統一的養老保險制度改革。依託社會福利園區，進一步加強縣敬老院建設。完善養老服務體系，積極爭取老年公寓、社會福利中心、社區服務中心及日間照料中心建設項目，探索建立志願者服務、政府購買服務和市場化有償服務有機結合的機制，推動養老產業發展。加強城鄉低保、民政救助資金髮放管理，保障弱勢羣體基本生活。

6、實施一批惠民小工程小項目。按照“體現雪中送炭，惠及千家萬户”的原則，投入1億元資金，實施7大類71項涉及羣眾切身利益的小工程小項目，重點解決好農田小水利、遠冬牧場住房和棚圈、農村安全飲水、牧道、城市巷道改造等問題，用一個個“小民生”贏得羣眾的“大拇指”。

(五)大力繁榮發展文化事業

文化是民族的血脈，是各族人民共有的精神家園。要進一步增強做好文化工作的責任感和使命感，促進文化大發展大繁榮，為實現社會穩定和長治久安、建設美麗和諧幸福哈巴河奠定堅實的文化基礎、提供強大的精神動力。

1、加強宣傳思想引導。自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，在落實、落小、落細上下功夫，啟動百名“最美哈巴河人”評選活動，用我們身邊“活着的價值觀，有形的正能量”來引領良好的社會風尚。深入開展馬克思主義“五觀”、新疆“三史”、“四個認同”教育，大力弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，廣泛宣傳中央新疆工作座談會以來的新變化新成就，宣傳黨的恩情、國家的支持，不斷增強各族羣眾的凝聚力、向心力和感恩意識。按照“到人管用有效”的要求，紮實做好理論政策宣傳教育工作，將全面教育與重點教育結合起來，充分發揮百姓名嘴、阿肯宣講隊、馬背宣講隊等草根宣講員作用，不斷創新方法手段，突出解決“受教育的人總受教育、不受教育的人總不受教育”的問題，在面上做到全覆蓋，在點上突出受眾點，讓理論宣講既有“大水漫灌”，又有“細水滴灌”，增強針對性和實效性。充分發揮典型示範引領作用，組織開展民族團結、就業創業等典型人物先進事蹟巡迴報告會，在全社會營造崇尚先進、學習先進、趕超先進的濃厚氛圍。精心組織開展各類羣眾性精神文明創建和“微文明”系列勸導活動，積極推動志願服務活動常態化，形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的社會文明風尚。全面啟動“村規民約”和“市民公約”的修訂工作，讓廣大羣眾明確基本道德規範。從今年開始，認真開展“村村升國旗”活動，增強各族羣眾對偉大祖國的認同。

2、加強意識形態領域工作。認清當前新疆“三期疊加”的嚴峻形勢，在全疆深入開展“去極端化”的大背景下，切實用好“五把鑰匙”，堅持思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習俗的問題用尊重的態度去對待，宗教的問題按照宗教規律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決，全力做好教育疏導工作，最大限度地把各族羣眾團結到黨和政府的周圍。深入開展“一反兩講”活動，動員全社會力量共同防範宗教極端思想滲透，旗幟鮮明地反對民族分裂主義，堅決防止宗教升温，牢牢把握意識形態領域話語權。要重視發揮好黨員幹部、教師和宗教人士三支隊伍的作用，帶頭與宗教極端思想作鬥爭，當遵法守法模範、現代文化模範，帶動家人、親戚、朋友、社會遠離極端、抵制極端。組建縣網信辦，充分發揮全縣各級網絡評論員作用，不斷加強輿情監控，建立健全互聯網突發事件協調處理機制和輿論引導機制，形成網上輿論強勢。堅決打擊宗教極端、“三非”等有害信息的傳播，打擊有害出版物和反動宣傳品，淨化網絡環境和文化市場空間，營造積極健康、和諧包容的思想輿論環境。

3、加強特色文化培育工作。深度挖掘和打造獨具哈巴河特色的民俗民族文化、草原遊牧文化、雙擁共建文化、屯墾戍邊文化、生態建設文化，加快發展民族歌舞、手工藝等特色產業，培育一批文化產業項目，扶持一批民俗文化產品，建立哈巴河縣文化產品展示基地，引導各族羣眾依託文化致富，走產業化發展之路。加大縣域內古遺址相關文史資料的收集整理力度，全力打造既有豐富歷史文化內涵，又兼具哈巴河地域特色的草原遊牧文化名片。緊緊圍繞“山水畫卷 生態邊城”的核心定位，加強與區內外各類媒體的交流合作，策劃製作一批反映哈巴河自然和人文景觀的宣傳片、畫冊、圖書、歌曲等文化產品，不斷提高哈巴河的知名度與美譽度。

4、加強公共文化服務體系建設。深入推進東風工程、農家書屋、農村電影放映、“三館”免費開放等工程，讓文化惠民的陽光照射進每一個家庭。高起點謀劃文化博覽中心、城郊體育休閒公園等重點項目，完成縣公共體育場、燈光球場和鄉村(社區)萬里文化數字長廊等項目建設，加快推進村文化室建設，努力滿足各族羣眾的基本文化需求。充分發揮縣文聯作用，吸收社會各界新鮮力量，激勵本地文藝人才創作出更多文藝精品。紮實開展好夏季百日廣場文化、冬季百日文體競賽、文化走親、“三下鄉”、“四進社區”、社區文化藝術節等羣眾性文化活動，不斷豐富各族羣眾的精神文化生活。各鄉(鎮)要用足用好文化活動專項資金，讓村裏的舞台演起來、活動搞起來、大喇叭響起來。實施基層羣眾文化隊伍“十百千”工程，培育10個以上特色文化村、100户以上文化宣傳中心户和1000名鄉村文化能人和積極分子，輻射帶動更多農牧村、農牧民參與文化活動。鼓勵縣文聯、文化館、圖書館、藝術團等文化單位開展流動服務、聯網服務、包片服務，推動公共文化服務向鄉村(社區)延伸，變“常下鄉”為“常在鄉”。

(六)切實加強黨的建設

20xx年也是鞏固拓展黨的羣眾路線教育實踐活動成果、堅持全面從嚴治黨的一年。要突出從嚴治黨、從嚴治吏這個主線，統籌推進黨的建設和組織工作，為實現全縣社會穩定和長治久安提供堅強的組織保證。

1、思想教育要從嚴。當前和今後一個時期，最現實最重要的任務，就是要不斷深化系列重要講話精神的學習，突出抓好對黨的和xx屆三中四中全會、自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神的學習，深刻理解中央、自治區黨委、地委關於社會穩定、民族團結、宗教管理、現代文化等一系列重要指示精神，推進理想信念、法律法規、黨風黨紀、道德品行教育。要下大力氣加強縣鄉黨校建設，發揮各級黨校思想教育主陣地作用，突出抓好全縣科級幹部、理論宣講骨幹、村幹部及黨員的大規模輪訓，推動思想教育一杆子插到底。全縣各級黨組織都要高度重視理論武裝工作，運用好中心組、黨組織活動等載體，提倡學原著、學原文、悟原理，督促反覆學、跟進學，做到認識跟進、思想跟進、行動跟進。組織部門和各基層黨委要認真研究思想教育從嚴的措施及評價辦法，把理想信念是否牢固樹立、黨的紀律尤其是政治紀律是否堅守、政治敏鋭性、鑑別力和執行力是否提高，作為檢驗思想教育的首要標準，切實把成效體現到忠誠信仰、嚴以律己和勇於擔當上，使廣大黨員幹部始終把責任銘記心中、扛在肩上，努力創造經得起檢驗的業績。

2、幹部管理要從嚴。黨的以來的實踐表明，從嚴治吏、從嚴選好管好乾部，只要講認真、敢碰硬，就會見成效。在幹部選用上，要堅持好乾部五條標準，突出“四強”要求，按照“三個不吃虧”的導向選人用人，不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP，真正把那些講政治、顧大局、守規矩、作風正、長期在基層摸爬滾打、工作經驗豐富、善做善成，善於做羣眾工作的幹部選出來、用起來。要認真貫徹落實新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，在動議提名、考察考核、程序步驟上嚴格把關，嚴防帶病提拔，嚴禁超職數配備，以往超職數的要在今年年底消化到位。要着力推進幹部日常管理監督常態化，始終突出領導班子和領導幹部這個重點，把提醒、函詢、誡勉、談心談話等制度切實用起來，推行財務支出年度審計，擴大經責監督工作面，早打招呼早提醒，多做提領子、扯袖子的工作，讓幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。幹部考核與績效考評是日常管理監督的重要手段，要穩妥推進事業單位績效考核，用好結果推進幹部能上能下，運用停職檢查、調離崗位、降職、問責免職等方式，推動不稱職、不適宜、不作為的幹部“下”，切實讓那些為官不為、為官亂為、為官不正、為官不廉者無藏身之地，真正讓幹部不敢懈怠、不敢瀆職。

3、作風建設要從嚴。牢固樹立“作風建設永遠在路上”的思想意識，按照“真摯感情+良好作風+羣眾工作能力”的要求，把鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果，落實到抓常抓細抓長上，切實把作風轉變的好勢頭保持下去。尤其要牢牢扭住42項專項整治任務的落實不放鬆，縣四套班子成員誰牽頭誰負責，盯住不放，一抓到底，決不能出現半拉子工程、爛尾工程。各級黨組織書記作為整改的第一責任人，要切實擔起責任，凡是向羣眾公佈的事項、作出的承諾，都要逐一兑現。今年適當時候對整改情況“回頭看”，對整改不力、問題反彈的嚴肅問責。要切實提高認識，自警自律，自覺按照“三嚴三實”的要求，加強黨性修養、改進工作作風，嚴肅黨內政治生活，推進政治生態清澈明朗。要持續強化正風肅紀，推進整治“四風”的高壓態勢成為工作常態，凡頂風違紀、改了又犯的問題，發現一起，查處一起，決不姑息。對新出現的隱形問題、變種問題要及時洞察，有效應對，即時解決，讓各種歪風無所遁形。今後，作風方面出了問題的，不管涉及到誰，發生在哪個地方，都要嚴肅處理，不搞下不為例，不搞情有可原，切實讓“不能”、“不想”違規違紀的意識在黨員幹部中樹立起來。

4、基層組織建設要從嚴。落實全面從嚴治黨的要求，需要我們牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，突出務實管用，減少多餘動作，措施準確有力，真正把基層黨組織建成富裕一方、團結一方、安定一方的戰鬥堡壘，讓每一名黨員都成為維護團結穩定、促進共同富裕的一面旗幟。要抓好薄弱環節，全縣按照10%的比例倒排出的軟弱渙散基層黨組織，分別由縣四套班子領導聯繫，並選派鄉(鎮)正職在情況最複雜、問題困難最多的基層組織任“第一書記”。組織部門要按照整頓計劃，一步接一步地下發整頓提示通知書，一環緊一環地抓督查反饋，聯繫縣領導與“第一書記”要沉下身去，聚精會神抓整頓，一個問題一個問題解決，一個陣地一個陣地鞏固，確保整頓工作一年有成效，兩年鞏固提高，三年晉位升級。同時，要以鄉(鎮)為單位，按10%的比例倒排後進，同步整頓，三年一週期一滾動，推進基層組織整體發展。要從發展壯大村集體經濟入手，提升為民辦事能力。抓住新一輪農村土地確權的契機，增加村集體用地，集中力量消滅集體經濟薄弱村。壯大村集體經濟要作為基層黨建考核重要一條，把鄉(鎮)每年發展2個10萬元以上樣板村的要求落到實處。縣委基層辦、農業局和各鄉(鎮)要聯合發力，強化集體經濟管理和使用，嚴禁人情發包集體地，嚴禁以任何形式私分集體地及集體資產，切實守住守好集體經濟這塊陣地。尤其要抓好村級組織帶頭人隊伍，推進村“兩委”成員履職盡職。在黨組織書記難選空缺的村，試行面向社會招聘“第一書記”，一年一聘，有為者上，無為者下，實現“能人”管村、治村。結合村級組織評星定級，細化維護穩定、加強民族團結、促進宗教和諧、化解矛盾糾紛的責任，切實與村幹部績效掛鈎，獎優罰劣，調動積極性。推行鄉(鎮)幹部直接聯繫服務羣眾網格化管理，做到幹部聯户全覆蓋，增強對羣眾的影響力、號召力。要堅定不移地加強和深化“訪惠聚”工作，教育引導工作組甘當“幕後英雄”，完善“三位一體”機制，支持和幫助基層組織和基層幹部揚威立信，建設一支永不走的工作隊。要積極推進基層治理法治化，健全民主管理、民主協商制度，引導村民明辨是非，提高組織觀念，在享受權益的同時履行義務，共同建設美好家園。要注重發揮基層黨員的作用，着力解決農村黨員隊伍老化、受名額限制發展不了黨員的問題，注重在返鄉務農學生、退伍軍人、致富帶頭人中發展黨員，吸引更多的農村青年向黨組織靠攏。要制定實施從嚴管理黨員的意見，穩妥慎重地做好處置不合格黨員工作，保持黨員隊伍的純潔性。要完善黨建責任體系，進一步明確黨委(黨組)責任清單，健全述職考評制度和問責機制，及時發現管黨治黨責任落實方面的問題，倒逼問責、有責必究，推進各級黨組織把抓好黨建作為最大的政績，真正做到聚精會神抓黨建，黨組織書記真正成為從嚴治黨的書記，黨組織成員真正履行好分管領域從嚴治黨的責任。

5、加強黨風廉政建設。要以落實黨風廉政建設“監督落實年”為目標，深化轉職能、轉方式、轉作風“三轉”要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制。各黨委(黨組)要切實履行黨風廉政建設主體責任，紀檢監察機關要認真履行監督責任，派出機構要發揮職能作用，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化對黨員領導幹部的教育和監督。進一步推進廉政文化進農村、進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進景區、進工程(項目)“八進”活動，不斷增強黨員領導幹部廉政勤政意識和紀律觀念。要從嚴治理，集中半年時間開展鄉村領導幹部損害羣眾利益問題專項治理工作，同時要打好組合拳，狠抓重要節點反“四風”工作。要在查辦案件上實現突破，開展遵守黨的政治紀律、組織紀律情況檢查，嚴查違反中央八項規定，濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的，實行“零容忍”，依紀依法嚴查快處，在追究直接責任人責任的同時，嚴肅追究相關領導的主體責任和監督責任，並點名道姓公開曝光。廣大基層幹部尤其是鄉村幹部要嚴格規範行為，不貪小便宜，不搞特權，不與民爭利、不優親厚友，不讓老百姓戳脊梁骨。縣績效辦要充分發揮職能作用，緊緊圍繞全縣各項決策部署的有效落實，進一步完善績效考評指標體系，繼續加大對“庸懶散拖推”幹部的效能問責力度。

6、推進民主政治建設。支持各級人大以推進依法治縣為中心，履行法定職責，切實加強社會主義民主法治建設;充分發揮人大代表作用，圍繞縣委的中心工作、人民羣眾普遍關心的問題開展活動，切實提高人大工作水平。支持政府轉變職能，全面推進依法行政，把縣委確定的各項工作目標、任務、措施真正落到實處。充分發揮政協作為協商民主的重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題開展政治協商、民主監督、參政議政，發揮各界別政協委員作用，多獻一些與國計民生有關的務實建議，多在凝聚人心上下功夫。關心支持國防和部隊建設，深入持久地開展雙擁共建、兵地共融活動，不斷鞏固和發展軍政軍民團結、兵地團結的大好局面。充分調動各部門、各人民團體和駐縣各單位的積極性，把各方力量凝聚到推動發展、促進和諧上來，形成維護社會穩定和長治久安的強大合力。

同志們，做好20xx年的各項工作任務艱鉅、責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，認真貫徹落實中央、自治區黨委和地委的各項決策部署，凝聚全縣各族幹部羣眾的智慧和力量，堅定信心，苦幹實幹，奮發有為，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮鬥!

縣委全委擴大會議講話 篇2

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的精神，全面落實自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議和地委擴大會議的決策部署，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作，動員全縣各級黨政和各族幹部羣眾搶抓機遇、苦幹實幹、科學跨越，為實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮鬥。

一、20xx年的主要工作

20xx年，在地委、行署的正確領導下，在吉林省的無私援助下，縣委、政府認真貫徹落實中央、自治區和地區一系列重大決策部署，緊緊圍繞既定的目標任務，搶抓發展機遇，夯實發展基礎，集中力量幹成了一批大事，解決了一批難事，辦好了一批實事，經濟社會各項事業都取得新進展，再次獲得地區經濟社會發展綜合評比第一名的好成績。

(一)經濟實力持續提升。20xx年，全縣預計完成生產總值38.7億元，增長12.1%;工業增加值23.8億元，增長15%;地方財政收入5.5億元，增長44.6%;公共財政預算收入5億元，增長40.3%;地方固定資產投資28.2億元，增長39%;招商引資到位資金18.1億元，增長44.1%;農牧民人均純收入增加1298元，達到7558元。現代農牧業發展效益顯著。水利基礎設施不斷加強，吉勒布拉克、加那尕什等6個控制性水庫進展順利，塔勒德水庫、巴斯布滾勒水庫和自治區定居興牧水利骨幹工程東塔勒德水庫已經建成;防滲干支渠216公里，農牧民投工投勞建設鬥農渠141公里，現有干支渠實現全防滲;完成膜下滴灌10萬畝，全縣節水灌溉面積達到33萬畝，佔耕地總面積的60%。完成西至薩爾布拉克鄉闊克阿尕什村、東至薩爾塔木鄉克依克拜村157公里飲用水管網建設，將使3.6萬農牧民喝上與縣城居民一樣乾淨的哈巴河水。特色農牧產業深加工加快推進，雅居、康元、新吉實施的4個農牧產品加工項目全部投產，帶動農牧業逐步走上品種優良化、結構合理化、經營產業化、銷售市場化的發展軌道。農牧民人均增收首次超過千元以上，是多年來增幅最大的一年。新型工業化有序推進。礦業產值突破30億元。礦業深加工取得實質進展，硅產業項目已經落地建設，阿舍勒銅礦尾礦循環經濟項目加緊推進，正逐步由礦產資源大縣向礦業經濟強縣轉變。地勘工作取得重大突破，阿舍勒銅礦在淺部300—400米處發現較大礦體，預計銅儲量兩年內實現翻番，達到200萬噸左右;哲蘭德區域發現3處較大礦體，新增金金屬儲量4噸。物流園區初具規模，基礎設施建設全部完成，入駐企業31家，園區對項目的吸引力和承載力進一步提升。新型城鎮化步伐加快。縣城北區169棟2852户樓房陸續交工，道路、供排水、電力、供熱等基礎設施建設基本完成，一個高品位、高標準的現代生態園林小區已基本成型。全面啟動節能暖房建設，融入北歐建築風格，對主城區9個節點53棟樓房進行了提升改造，既解決了居民反映強烈的老舊建築保温問題，又大幅提升了城市整體品位。完成薩爾布拉克鄉、庫勒拜鄉喀拉闊布村、託哈勒別依特村基礎設施建設和綠化、亮化、美化工程，新農村建設的實際成效使各族羣眾建設美好家園的積極性進一步高漲。

(二)民生建設取得新成效。堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，23類119項重點民生工程全部完成，縣財政用於民生建設資金8.3億元，佔公共預算支出的75%，讓發展成果更多、更好地惠及於民。羣眾生活水平不斷改善。完成定居興牧400户、安居富民1187户，利用援疆資金高標準新建的吉林新村成為援建工作亮點。實現就業6218人次，多渠道轉移勞動力1.1萬人次，人均勞務增收500元。解決了500户農牧民的用電問題。社會事業較快發展。大力推進科技惠農，以實用技術和應用技能為重點的科技培訓深入開展，科技服務發展的能力持續提升。教育綜合實力不斷增強，全縣形成學前、九年義務、高中教育階段標準化建設和均衡發展體系，城鄉教育差距逐步縮小，高中普及率逐步提高，全體學齡人口接受教育已享有基本的質量保證;鄉(鎮)中心校、寄宿校一校一樓建設步伐加快，20xx年又完成3所鄉級教學樓、23所雙語幼兒園建設;素質教育全面推進，全疆中國小德育現場會在我縣召開，連續2年大學聯考上線率100%，教育教學處於地區領先水平。公共醫療衞生服務能力進一步提升，按照二級甲等200張牀位推進縣醫院標準化建設，完成19個標準化村衞生室和鐵熱克提鄉中心衞生院建設;率先在全地區實行農牧區居民健康“一卡通”，做到了農牧民跨區就醫即時結報，患者就醫更加便利。率先在全地區實現村級體育健身、農家書屋等文化惠民全覆蓋，建成覆蓋五鄉一鎮兩礦的有線電視光纜網絡，數字電視信號覆蓋平原地區90%以上農牧村。保障體系進一步健全。提高城鄉低保標準，實現動態管理下的應保盡保。全面實施高中免費教育，資助家庭經濟困難的大學生第一年學費52.3萬元，進一步完善從幼兒到大學的教育保障機制，確保了每名學生不因貧困而失學，每名學生都能得到良好教育。推進醫療保險資金與大病救助資金的整合，患者住院費用報銷後自行負擔部分再報銷50%以上，且不設封頂線，緩解了羣眾看不起病的問題。福利中心完成主體建設，80歲以上老年人基本生活補貼和免費體檢制度、農村特困家庭孕產婦免費救助制度全面落實。

(三)生態建設不斷加強。大力實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、“三北五期”、荒漠治理等生態工程，草原禁牧184萬畝、植樹造林1.5萬畝，成為全疆僅有的5個“國家級生態文明示範工程試點縣”之一。大力推動資源開發與環境保護可持續發展，加大環境綜合治理恢復力度，嚴禁亂採濫挖，阿舍勒銅礦成功創建成為“國家級綠色礦山試點單位”。“環保優先、生態立縣”的理念已經深入人心，成為全縣各族幹部羣眾的共識。

(四)社會大局和諧穩定。突出抓好邊境管控“軍、警、兵、民”聯防聯控機制的落實，增設邊境執勤點13個，全年實現人畜“零越界”。全面加強社會面管控，新建、改建農村(社區)警務室93個，實現全覆蓋，招錄協警180名，“網格化”巡邏防控實現常態化，刑事、治安案件雙下降。深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動，民族團結教育不斷深化，我縣被自治區黨委授予主題教育活動先進單位。依法加強宗教事務管理，實現零散朝覲“零控制”。創新社會管理，加強矛盾糾紛調處機制和縣、鄉、村三級信訪網絡建設，嚴格落實縣級領導每日接訪制度，深入開展信訪積案化解工作，從源頭上制止和預防矛盾糾紛的發生。紮實開展優秀平安創建活動，各族羣眾安全感和滿意度明顯提升，順利通過了自治區優秀平安縣檢查驗收。

(五)黨的建設全面加強。把學習貫徹黨的精神作為首要政治任務，自覺用黨的精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。“基層組織建設年”活動深入進行，各級幹部深入基層、轉變作風、服務羣眾，獲得自治區“創先爭優活動先進縣市黨委”的榮譽稱號。黨的基層政權進一步加強，完成120套鄉(鎮)幹部週轉房、18個村級陣地的建設和提升改造。基層經費得到重點保障，幹部待遇得到顯著提高，一線工作得到特殊傾斜，工作力量得到充實和加強，全縣重視基層、加強基層的導向更加鮮明，措施更加有力。幹部選拔任用公信度不斷提高，全年交流輪崗幹部35人，提拔使用31人，公開選拔10名幹部，選人用人滿意率連續三年達到90%以上。大規模培訓幹部力度不斷加大，舉辦各類培訓50期4500餘人次，選送380人到疆內外考察學習。大力開展了“民情走訪月”活動，密切了黨羣幹羣關係。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，全面完成建立健全懲防體系建設任務，反腐倡廉工作取得新成效。

回顧一年來的工作，我縣經濟社會又好又快的發展態勢更加凸顯，全縣發展潛力不斷釋放，發展活力不斷增強，發展環境不斷優化，發展基礎不斷夯實，對區域的貢獻率和影響力正在攀升，各族幹部羣眾的信心更足、幹勁更大。特別是去年8、9月間，自治區黨委第五巡視組對我縣近幾年經濟社會發展各項工作進行全面巡視，對全縣各項事業取得的成效給予了高度評價，自治區經濟責任審計對我縣經濟社會發展、財政收支管理、重點項目管理、黨政領導履職予以了充分肯定。這些都充分説明，我們的工作思路和安排部署是科學有效的，我們的各項工作是符合中央、自治區、地區精神要求和哈巴河發展實際的，我們的各級班子是團結向上的，廣大幹部是富有戰鬥力的。這些成績的取得，是地委、行署正確領導、親切關懷的結果，是對口支援單位和對口援疆幹部大力支持、無私奉獻的結果，是全縣各級黨政和駐縣單位齊心協力、密切配合的結果，是歷屆班子不斷探索、不懈奮鬥的結果，更是全縣各族幹部羣眾努力拼搏、真抓實幹的結果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族幹部羣眾，向駐縣解放軍、武警官兵、兵團幹部職工，向全縣各級黨代表、人大代表、政協委員，向吉林省援疆幹部，向離退休老幹部和老黨員，向所有關心支持哈巴河發展和穩定的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

同時，我們也要清醒地看到縣域經濟社會發展中存在的困難和問題：一是縣域經濟發展後勁不足，產業結構不盡合理，產業鏈還未形成，轉變發展方式、促進產業升級、提高發展質量的任務依然繁重;二是各族羣眾的生活總體還不富裕，尤其是邊遠農牧區羣眾生產條件還較為落後，生活水平有待進一步提高;三是領導幹部解放思想、敢於擔當、主動作為的意識還不夠，變化變革、創新發展的能力還需要進一步加強。這些問題，必須引以重視，在今後的工作中認真加以解決。

二、學習貫徹黨的精神，準確把握經濟社會發展的新形勢新任務

黨的為我們描繪了在新的歷史條件下全面建成小康社會的宏偉藍圖。自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議和地委擴大會議圍繞貫徹落實黨的精神和中央部署，進一步明確了今後的發展思路、目標任務和具體措施。我縣處在祖國最西北邊陲，是新疆實施對外開放的前沿地帶，正面臨着難得的歷史機遇，隨着國家、自治區支持邊遠地區加快發展的一系列政策措施的落實，哈巴河的發展前景將更加廣闊。多年來，全縣上下深懷富民強縣的共同夙願，堅定不移地堅持經濟建設這個中心不動搖，始終不渝地堅持發展這個第一要務，走出了一條具有哈巴河特色的發展之路，在推進跨越發展和長治久安進程中邁出了堅實步伐，今天的哈巴河在全地區橫向比較，已經具備了率先發展、科學跨越的現實基礎和條件。自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議提出與全國同步實現全面建成小康社會的奮鬥目標，明確到20xx年國內生產總值比20xx年翻一番半以上、城鄉居民收入比20xx年翻一番半左右。面對新形勢新任務，我們要更加清醒地認識到，哈巴河經濟社會發展雖然取得巨大進步，但與發達縣市還有差距，在前進的道路上，前有標兵、後有追兵的嚴峻態勢將更加突出，搶抓機遇慢一步，發展就會差千里。哈巴河能不能繼續保持在全地區的率先勢頭，能不能加快實現富民強縣的共同夙願，關鍵在於我們要全心全意地幹、爭分奪秒地幹、務求實效地幹。經濟發達、羣眾富裕，要靠辛勤的勞動去創造，只要全縣上下凝心聚力、積極努力，主動作為、借勢發力，就完全可以在全地區率先實現全面建成小康社會的宏偉目標。

根據黨的的戰略部署和自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議、地委擴大會確定的目標任務，當前和今後一個時期，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的、中央新疆工作座談會和自治區第八次黨代會、自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議、地委擴大會議精神，堅決落實“保護生態、放大優勢、突出民生、形成特色、創先爭優”二十字工作方針，堅持“生態優先、穩農興牧、循環發展、特色城鎮、旅遊富民、夯實基礎、普惠民生、穩固邊防”的總體思路，全力推進哈巴河跨越式發展和長治久安，力爭在全地區率先實現全面建成小康社會的宏偉目標。

20xx年，是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是推進“”規劃的攻堅之年，也是邁向率先實現全面建成小康社會目標的重要一年。20xx年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：完成生產總值42.5億元，增長10%;工業增加值27億元，增長15.6%;公共財政預算收入6.28億元，增長25.6%;地方固定資產投資38億元，增長35%;農牧民人均純收入增加1200元以上。

實現上述目標，是我們共同的責任，需要下更大功夫、付出更多努力。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部都要進一步堅定加快發展的機遇意識和責任意識，進一步堅定率先發展、科學跨越的信心，切實把思想認識統一到縣委對當前形勢的分析判斷上來，統一到縣委的決策部署上來，在實幹上下功夫、在落實上見成效，不斷加大工作力度，努力開創哈巴河各項工作的新局面。

三、加快縣域經濟發展，推動哈巴河率先發展、科學跨越

發展是第一要務，在任何時候都不能有所動搖。推進哈巴河科學跨越，必須着力壯大優勢產業和培育新的經濟增長點，堅定不移地推進“三化”進程，在打基礎、利長遠、惠民生中不斷加快現實發展。

(一)加快推進農牧業現代化。農牧業是傳統優勢產業，更是基礎產業。要圍繞“穩農興牧”的發展思路，不斷調整優化農牧業結構，堅定不移地推進農牧產業化，帶動農牧業增效、農牧民增收。夯實農牧業發展基礎。抓好吉勒布拉克、加那尕什等控制性水庫和農田水利基本建設，積極推進高效節水工程，加快建設灌排配套的農田水利灌溉體系。轉變經營模式，推進飼草料地集約利用，重點加快喀克片區、加那尕什、友誼台地、東塔勒德飼草料地建設，為定居農牧民創造更多的發展機遇，提供更好的增收條件。提升農牧業綜合生產能力。在確保糧食安全的前提下，圍繞產業化發展調優種植業結構。引入現代化運營模式，改造提升傳統畜牧業，穩步推行舍飼圈養，新建暖棚暖圈1100座，以規模化養殖減少草原載畜量。堅持自繁自育和良種引進相結合，大力推廣適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等畜種，優化畜羣結構，提升產品品質。積極發展綠色有機農牧業，繼續推進有機認證，以有機生態安全為標誌，積極創建農牧產品品牌，逐步加快以有機農副產品生產加工銷售為一體的基地建設。推進特色農牧產業化。繼續扶持發展壯大雅居、康元、新吉等農牧產業化龍頭企業，引進生物科技發展中草藥產業，帶動產業結構調整，增加農牧民收入。要特別注重提高農村合作組織的專業化程度，大力扶持高標準合作示範社，以規範為重點治理和整頓農村合作組織，進一步淨化市場環境，切實提高組織化程度和水平。實現農牧業現代化，事關農牧民最直接利益，需要在思想觀念、生產方式、組織形式上發生深刻轉變，必須大膽創新，統籌謀劃，以點帶面，紮實推進。

(二)加快推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力，積極推進優勢資源轉換，大力發展循環經濟，努力推動工業經濟優化升級。擴大生產規模，做強支柱產業。重點加快阿舍勒銅礦萬噸擴能提升工程建設，力爭20xx年達到日處理礦石1萬噸、年產銅金屬6萬噸的生產規模。提高正元國際採礦能力，加快哲蘭德金礦1000噸選廠建設，確保到20xx年黃金產量達到3噸目標。推進礦業深加工，發展優勢產業。加快硅產業項目建設，確保一期工程年底試生產;加快阿舍勒銅礦尾礦循環經濟項目設計、可研等前期工作，力爭動工建設。加大地勘力度，增加資源探明儲量。在阿舍勒銅礦深部和外圍勘探取得突破的基礎上，進一步加大地勘投入，力爭取得新的地質成果，增加資源儲量。完善基礎設施，加快園區平台建設。積極推進循環經濟工業園區供排水、電力、道路等基礎設施建設，為企業落地、儘早投產創造條件。堅持產城融合，吸引更多的物流配送、農牧產品加工企業入駐物流園區，不斷增強園區的集聚功能和輻射功能。

(三)加快推進新型城鎮化。新型城鎮化是改善各族羣眾生產生活條件的重大舉措，也是拉動經濟發展的重要增長點。要按照城鎮總體規劃的要求，圍繞建設“生態宜居哈巴河”，加快我縣新型城鎮化建設步伐，不斷優化城鄉發展格局，突出哈巴河特色，提升城鎮化水平。要加快縣城北區建設，8月底前全面完成北區住房、水系、綠化、美化、亮化和小區配套建設，將北區真正建成為一個高品質生態宜居示範小區，提升城市整體形象。要完善城市服務功能，完成垃圾處理廠、污水處理廠和主城區供排水管網、換熱站建設，實施城西路口至白樺林景區道路擴建和生態步行道建設，健全公共服務設施，注重人文文化建設，使城市功能更加齊備，生活更加舒適，環境更加優美，提升城市發展活力。要彰顯城市特色，突出歐式風格，繼續實施節能暖房和外觀改造提升工程，推進綠化、美化、亮化精品建設，完善街面配套景觀體系，形成錯落有致、別具特色的城市景觀帶;持續開展環境衞生綜合整治，保持城市空氣清新、整潔靚麗，使我們的縣城成為全地區最美、最淨、最靚、最怡人的生態宜居縣城。要統籌城鄉發展，進一步完善薩爾布拉克鄉基礎設施建設，着力提升示範鄉建設層次，重點推進薩爾塔木示範鄉和庫勒拜鄉巴勒塔村等3個星級村建設;要以縣城周邊為輻射，城鄉村聯動，推進城市風貌與農村風光相銜接，豐富新農村建設內涵，讓農牧民的生活環境更加舒適。

(四)加快發展旅遊服務業。推進旅遊大循環形成。按照“千里旅遊畫廊”定位，促進以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區內旅遊環線真正貫通。堅持“素面朝天、順其自然”，在保護白樺林原有風貌的基礎上，完善道路建設，方便遊客通行，延長停留時間，形成以白樺林、白沙湖為節點的縣內旅遊環線。加大旅遊推介力度。突出“人間淨土喀納斯、生態宜居哈巴河”這一主題，提升哈巴河的美譽度和影響力。大力實施旅遊惠民富民工程。圍繞旅遊節點建設，推進基礎設施向農牧區延伸、公共服務向沿線覆蓋、現代文化向基層輻射，努力改善農牧民尤其是邊境一線羣眾生產生活條件。加快星級酒店、賓館建設，培育壯大一批具有民族特色的農家樂、牧家樂，提升吃、住、行、遊、購、娛等綜合服務能力。積極推進特色農副產品、民族刺繡和手工藝品轉化為旅遊商品，成為哈巴河旅遊的特色元素，讓農牧民從中得到實惠。全年力爭接待遊客50萬人次，實現旅遊綜合收入3.3億元。

(五)不斷夯實發展基礎。今後一個相當長的時期，哈巴河仍將處於打基礎、增後勁的階段。必須緊抓機遇，按照適度超前的原則，突出重點領域，建設一批事關哈巴河經濟社會發展全局的重點基礎建設項目。要突出抓好重大項目建設。抓好吉勒布拉克、加那尕什、喀拉託別水庫建設，完成大型灌區續建配套與節水改造、別列孜克河水源骨幹工程等水利建設。加快推進阿舍勒銅礦—齊巴爾希力克道路、額河北岸道路開工建設，確保喀納斯機場道路6月底建成通車。全面加快龍源二期、特變電工新能源、大唐風電、吉林省新能源等風電項目建設，為長遠發展打下更為堅實的基礎。要高度重視項目前期和爭取工作。認真研究和把握國家投資方向，真正吃透上級政策文件，及早研究制定各專項規劃和具體實施方案，提前做好項目本子的編制，儘量擴大項目庫，確保國家有政策，我們有項目。要統籌安排項目爭取工作，加強與自治區、地區各部門對口聯繫，充分調動各部門的積極性，促使更多的項目落地。要優化服務環境。探索建立產業建設融資平台，加大重點產業扶持力度，不斷提高服務質量和效率，以最優的投資環境吸引客商，以最佳的服務環境感動客商，以最美的人居環境留住客商，使哈巴河真正成為外來資本投入的最佳“載體”。

(六)紮實做好對口援疆工作。對口援疆工作正處在承前啟後、深化提升的關鍵階段，要按照“工作目標不動搖、工作熱情不降低、工作力度不減弱”的要求，切實深化援疆工作。要加快推進產業援疆，加強與援疆省市的溝通對接，吸引援疆企業落户哈巴河，帶動產業發展、技術進步、效益提升。要切實抓好民生工程建設，提前落實配套資金和建設條件，重點實施好“兩居”工程、教育醫療、就業培訓、人才培養等民生項目，切實讓對口援疆工作給農牧民羣眾帶來實惠。要充分發揮主體作用，主動協調對接，創造一切便利條件，確保援疆項目早開工、早建成、早見效。要真情關愛援疆幹部，做好服務保障工作，使他們放心幹事、安心工作。

四、堅定不移地保護生態，確保哈巴河永續發展

美麗的哈巴河資源豐富、環境優美，是全縣各族幹部羣眾共同的寶貴財富，也是實現哈巴河永續發展的最大優勢。我們要始終堅持“環保優先、生態立縣”，遵循生態環境可持續、資源開發可持續的原則，堅持高起點、高水平建設生態文明，使綠色生態成為提升哈巴河長遠競爭力，實現永續發展的動力源泉。

(一)始終把生態環境保護放在經濟社會發展的首要位置。正確處理好經濟發展和生態保護的關係，強化環境保護硬約束，把生態安全作為工作紅線貫穿始終，決不急功近利，決不走先污染後治理的路子。要搶抓國家大力推進生態文明建設的重大機遇，儘快組織專門力量編制我縣生態建設總體規劃。統籌考慮縣域經濟發展和環境承載能力，合理開發礦產、水土資源，給自然留下更多修復空間，給農牧業留下更多良田草場，促使生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

(二)加大生態保護力度。加強天然草原保護與建設，認真落實草原生態獎勵補償機制，繼續實施退牧還草、人工飼草料基地建設工程，實現草原生態環境同畜牧業協調、可持續發展。要持續開展以農田防護林、村莊綠化、綠色通道為重點的植樹造林活動，動員全縣各族幹部羣眾積極行動起來，用實際行動綠化家園、美化家園。要進一步加大河谷林封育保護力度，結合“兩居”工程，將河谷內的牧民按規劃逐步搬遷。

(三)科學合理有序開發資源。堅持在發展中保護、在保護中發展，不斷提高資源開發利用水平。積極爭取資源補償費項目，重點加強多拉納薩依、託庫孜巴依礦山地質恢復治理，堅決制止亂採濫挖、破壞浪費資源和生態環境的行為。鼓勵和引導礦山企業植樹種草，降低能耗、減少排放，建設“綠色礦山”。

(四)加快建設生態文明。結合15—55歲農牧民每人每年種10棵樹活動，加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。全縣各級黨政和黨員幹部、全體公民都要牢固樹立生態文明理念，以對歷史負責、對子孫後代負責的態度，自覺投入到生態保護的行動中。要尊重自然、順應自然、保護自然，珍愛耕地、草原、濕地、樹木、河流，努力建設和守護好美麗哈巴河，永葆哈巴河碧水藍天。

五、大力發展現代文化，凝聚科學跨越的強大精神力量

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要深入貫徹落實黨的精神，堅持以現代文化為引領，加強社會主義核心價值體系建設，推動文化大發展大繁榮，為實現哈巴河跨越式發展和長治久安提供強大的文化基礎和精神動力。

(一)切實加強核心價值體系建設。大力培育和弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，引導各族幹部羣眾始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，把新疆精神滲透到經濟社會發展的各方面，堅定創造美好未來的信心。要以爭創“自治區文明縣”為契機，深化羣眾性精神文明創建活動，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成團結互助、寬容友愛、共同前進的良好社會氛圍和人際關係，不斷提高公民文明素質和社會文明程度。堅持用現代文化引領民族團結工作，深入開展馬克思主義“五觀”、新疆“三史”和黨的民族宗教政策教育，推動“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動常態化，引導各族羣眾共同珍惜和維護團結和諧的大好局面。

(二)紮實抓好文化惠民工程建設。完善公共文化基礎設施，積極爭取並實施公共體育場、鄉級農牧民健身廣場、村級文化室等建設項目，繼續實施好送文藝下鄉、送電影下鄉、圖書館、文化館、鄉(鎮)文化站免費開放等各類文化惠民工程，滿足各族羣眾精神文化需求，構建起覆蓋全縣的、較為完備的公共文化服務體系。加快農牧區數字電視網絡建設，使全縣平原地區農牧民聚居村全部通數字有線電視，數字電視信號覆蓋全縣95%以上農牧村。

(三)大力發展繁榮文化事業。積極推進文化強縣戰略，進一步蒐集整理民間民俗文化，傳承和弘揚哈巴河深厚的民族歷史文化，精心打造一批歌頌哈巴河人團結奉獻、展示哈巴河人良好形象、彰顯哈巴河人崇高追求的文藝精品，不斷鞏固各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。要統籌城鄉文化資源，組織縣文聯、藝術團及各類羣眾性文藝團體深入農村(社區)開展文化服務和文藝演出。廣泛開展“歡樂家園、幸福生活”文體競賽、百日廣場文化、阿肯彈唱會等活動，鼓勵城鄉居民通過城鄉互演、文體競賽等多種形式自覺參與到活動中去，豐富全縣各族幹部羣眾的精神文化生活，讓文化惠民的陽光照進每一個家庭，將現代文化的元素傳遞至每一個角落。

六、堅持保障和改善民生，全力造福各族羣眾

要始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，堅持“始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮鬥”，多謀民生之利，多解民生之憂，更加註重民生建設的持續性、普惠性、基礎性和針對性，努力讓各族羣眾享受現代文明，過上更好生活。

(一)進一步加大民生建設投入力度。堅持民生工作力度加大、範圍擴大、措施深化，啟動實施138項民生實事，確保用於民生建設的投入資金佔公共預算支出的75%以上。要進一步健全為羣眾辦實事的常態化工作機制，高度關注和及時掌握羣眾的心聲，高度重視羣眾的新訴求、新期待，及時解決好羣眾反映的現實問題。

(二)持續提升社會公共服務水平。切實把加快科技進步放在經濟社會發展的關鍵位置，不斷加強基層科技服務體系建設。堅持教育優先發展，明確細化提前完成教育強縣的目標，年度標準化建設要當年開工、當年建成，力爭20xx年完成教育強縣任務。今年完成縣一小新址搬遷和4所鄉級學校、4所“雙語”幼兒園標準化建設，建立城鄉師資輪換執教常態機制，重視邊遠牧區學前教育的覆蓋。提升職業教育綜合能力，不斷提高教學質量，努力使哈巴河的孩子在當地就能受到優質教育。要統籌抓好城鄉醫療衞生體系建設，加快鄉村衞生院(室)標準化步伐，啟動縣醫院綜合樓、哈醫院建設。加強公共衞生安全管理和監督，持續提高全民健康水平。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，促進人口均衡發展。大力發展老齡服務事業，健全殘疾人服務保障體系。加快發展體育事業，廣泛開展全民健身運動，努力為羣眾提供更好的公共服務。

(三)促進城鄉居民收入穩步增加。要充分發揮政府在就業再就業工作中的主導地位，開發面向就業困難人員的公益性崗位，鞏固零就業家庭24小時動態清零成果。落實強農惠農補助政策，深入研究農牧民“一户一策”增收方案，通過增加農牧民生產資料、加大“雙語”和技能培訓力度、引導農牧民向二三產業轉移等多種途徑，促進農牧民持續穩定增收。特別要關心關愛邊境一線牧民的生產生活，依託“兩居”工程等多種扶持措施，持續增加收入和提高公共服務水平，促進邊境安寧和邊防鞏固。

(四)不斷完善社會保障體系。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，全面實現最低生活保障、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、農村合作醫療、城鄉居民養老保險全覆蓋，保障標準根據財力增長逐步提高，保持地區內較高水平。進一步健全城鄉社會救助體系，加強城鄉低保和社會救助工作，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制。加強住房保障，實施定居1030户、安居1200户，加快推進棚户區改造和廉租房、公租房建設，着力改善城鄉住房條件。完成社會福利中心建設並投入使用，讓入住老人安享晚年。加強殯葬管理，大力倡導文明節儉治喪新風尚，完成穆斯林和非穆斯林殯儀館建設。

近年來，縣委、政府始終把改善民生作為頭等大事，對確定的民生工程和重點建設，千方百計、不遺餘力地抓落實，各族羣眾都得到了真真切切的實惠。全縣各族幹部羣眾在共享發展成果的同時，都要進一步明確自身權利義務，發自內心地感謝各級黨委、政府的關愛和支持，切實增強主體意識，自力更生，艱苦奮鬥，勤勞致富，用自己的雙手共同創造哈巴河美好未來。

七、落實第一責任，維護社會大局和諧穩定

穩定是第一責任、是硬任務”，全縣廣大幹部羣眾都要共同珍惜和維護哈巴河的榮譽，多做維護穩定、促進和諧的事，不抹黑、不添亂，堅定不移地貫徹落實中央、自治區黨委和地委的決策部署，全力保持社會政治大局持續和諧穩定。

(一)提高思想認識，強化維穩責任。哈巴河是邊境大縣，有着320公里的邊防線，安全穩定是一切工作的基礎，我們要牢牢繃緊這根弦，時刻保持高度警覺。全縣各級黨政特別是“一把手”，要認真落實“首要任務、第一責任”，堅定不移抓好維穩措施落實，細化工作任務，落實工作責任，着力推動維護穩定各項工作常態化，確保“大事不出、小事也不出”。

(二)夯實基層基礎，堅持重心下移。不斷健全基層管理和服務體系，把社會管理和服務延伸到各族羣眾的“家門口”。充分發揮鄉(鎮)綜治信訪維穩中心和農村(社區)警務室的作用，在全面總結社會面“網格化”巡邏防控工作經驗和成效的同時，進一步查找薄弱環節，優化整合、科學配置維穩力量，完善巡控模式，築牢維穩防線。不斷完善社會治安防控體系，加強信息化建設，做到點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合，着力提升人民羣眾的安全感和滿意度。鞏固自治區優秀平安縣創建成果，紮實做好基層幹部羣眾的宣傳教育工作，動員組織全縣人民廣泛參與，提升優秀平安創建的層次和水平，努力形成維護穩定人人蔘與、和諧社會人人共享的良好局面。

八、不斷提升黨的建設科學化水平，為實現全面建成小康社會宏偉目標提供堅強保證

宏偉藍圖變為現實，關鍵在黨、關鍵在幹部。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，不斷提高黨的建設科學化水平，切實推進黨的建設與率先發展高度對接、深度融合。

(一)以提高領導科學發展的能力為重點，切實加強領導班子思想政治建設。全縣各級領導班子和廣大黨員幹部都要認真學習黨的提出的新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，自覺用黨的精神武裝頭腦，在不斷學習實踐過程中培養長遠眼光、增強思維能力、提高綜合素質，進一步深化學習型黨組織創建。各級幹部尤其是黨政主要領導都要圍繞經濟社會發展重大問題，加強學習調研和實踐鍛鍊，以學礪志、以學增才，努力做到通政策、循規律、善謀劃、能創新，儘快成為領導經濟工作的行家裏手。要以領導班子思想政治建設試點縣為契機，大力開展“為民務實清廉”羣眾路線教育，把實現羣眾對美好生活的嚮往，緊密與推動哈巴河跨越發展和長治久安結合起來，教育引導各級黨組織和廣大黨員更加勤勉的工作，更加努力的創造，更加自覺的奉獻，全力建設和諧幸福美麗哈巴河。

(二)以提高決策執行力為重點，切實加強幹部人才隊伍建設。造就一支政治強、作風正、業績實、肯奉獻的幹部隊伍是事業所需。要緊緊圍繞率先發展的實際需求，把增強領導班子整體合力、優化人力資源配置貫穿選人用人全過程，切實讓能者上庸者下的機制在幹部人事調整中彰顯效益。要不斷鞏固風清氣正的環境和有利於科學發展的用人導向，真正把那些工作有思路、有激情、有經驗、有貢獻的幹部選出來、用起來，讓所有優秀幹部都能為哈巴河發展貢獻力量。要採取更加有力措施從嚴管幹部，對在編不在崗、在崗不在狀態的一律按組織人事紀律從嚴處理，任何人毫無例外，不搞特殊。要下大功夫、花大力氣專項治理不盡職守、推諉塞責、效率低下、守攤瞞混、不思進取、執行不力、不敢擔當、工作不實、宗旨淡薄九種消極行為，激勵和鞭策幹部不懈怠、不停頓、高效務實地幹好每項工作，殫精竭慮地幹好每件實事。要把增強培訓工作的實效性作為幹部人才隊伍建設的重點來抓，對內加快黨校行政院校建設，對外積極開闢有實力的培訓基地，切實讓接受培訓的幹部觀念受到衝擊、眼界得到開闊、站位得到提升，切實為哈巴河長遠發展培養和造就一支具有現實影響力、能夠帶動產業、帶領羣眾、引領發展的骨幹中堅力量。要更新人才理念，凡是有能、有為、有功的建設者都要納入人才隊伍範疇，讓各類人才在推進全面建成小康社會的進程中迸發潛力、貢獻智慧。老幹部是事業的寶貴財富，要予以更多的關心、關注，用老一輩建設者敬業奉獻的品質、苦幹實幹的精神教育和感召幹部，使艱苦奮鬥、勤儉節約的傳統得到持續沿承和發揚。

(三)以提高凝聚力和戰鬥力為重點，切實加強基層組織建設。要堅持把重視基層、加強基層的措施落實到位，讓民生第一、基層重要的理念在黨的基層組織建設中更加凸顯。各黨(工)委和各級黨組織書記是基層黨建第一責任人、直接責任人，一定要從鞏固黨在基層的執政基礎這個高度來重視基層黨建工作，特別注重把密切與羣眾的血肉聯繫貫穿到基層黨建的各個環節，特別注重發揮基層黨組織在社會管理中的作用。要突出抓好以基層黨支部書記為重點的各類隊伍建設，使他們成為落實政策的明白人、帶動生產的能耐人、處事公道的清白人、化解矛盾的當家人。要大力支持村級黨組織在各類生產經營、社會活動中發揮服務作用，平衡關係、解決問題、保障羣眾利益，使農村黨組織真正成為羣眾的主心骨。社區黨建要始終植根於居民羣眾，不斷擴大黨組織覆蓋和黨組織活動覆蓋，多做暖人心、促和諧的工作，帶動居民羣眾樹立文明形象、建設美麗城市。機關黨建要始終走在前頭，對轉變作風的工作常抓不懈，積極打造崇尚實幹、勤奮敬業、創先爭優、甘於奉獻的黨員幹部隊伍，努力成為各領域黨建工作的一面旗幟，帶動其他領域黨建工作齊頭並進。

(四)以提高拒腐防變能力為重點，切實加強懲治和預防腐敗體系建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”方針，嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律。加大懲防體系建設力度，認真抓好全縣黨風廉政建設責任制的分解和落實，各級領導班子對黨風廉政建設負全面領導責任，要加強廉政宣傳教育，切實履行“一崗雙責”，全面推行廉政風險防控管理工作。認真修訂完善考核考評辦法，加大對縣委、政府重大決策的落實情況及民生工程的監督檢查力度。建立農村集體三資及涉農資金監控網絡系統，深入推進黨務公開、政務公開、村務公開、公共事業單位辦事公開，確保權力公開透明規範運行。繼續開展公務用車、“小金庫”等專項治理，糾正損害羣眾利益的不正之風，解決一批羣眾反映強烈、社會關心的問題和難事，努力營造為民、務實、清廉的良好政務環境。

(五)以提高幹事創業能力為重點，切實加強作風效能建設。要不斷錘鍊各級各部門積極向上、務實進取的精神，在實幹上下功夫，在落實上見成效，用我們幹部的辛苦指數換取各族羣眾的幸福指數，用實實在在的成效取信於民。要牢記“實幹興邦”，堅持少説多做，先做後説，一級做給一級看，一級帶着一級幹，不空談、不懈怠，雷厲風行抓落實、因地制宜抓落實、持之以恆抓落實，真正實現上下聯動、共促發展。要堅定“只有努力才能改變，只要努力就能改變”信念，堅決摒棄安於現狀、不思進取的落後保守思想，不斷增強開拓進取意識、幹事創業意識和創先爭優意識，堅定信心、敢為人先，敢闖敢幹、迎難而上，以更高的標準、更快的速度、更大的力度，自加壓力、乘勢而上，全面推進縣域經濟社會實現又好又快發展。要堅決貫徹中央和自治區關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的各項規定，自覺繼承和發揚黨的優良作風，深入實際、深入基層、深入羣眾，堅決反對大手大腳、鋪張浪費。

人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”。同志們，做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠。讓我們在地委、行署的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇、苦幹實幹、科學跨越，為率先實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮鬥!

縣委全委擴大會議講話 篇3

同志們：

縣委十一屆五次全委(擴大)會議歷時一天時間，圓滿完成了各項議程。這次會議，是在全縣上下深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，推進哈巴河縣社會穩定和長治久安之際，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強同志作了題為《堅定信心、苦幹實幹、奮發有為，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮鬥》的重要講話，實事求是地總結了20xx年的主要工作，深入分析了我們面臨的新形勢、新機遇和新挑戰，全面安排部署了20xx年各項工作任務。講話總攬全局，思想深刻，內涵豐富。會議時間緊湊，重點突出，措施有力，是一次統一思想、明確目標任務的大會，是一次充分發揚民主、凝聚智慧力量的大會，是一次堅定信心、團結鼓勁的大會。剛才，會議通報了縣委、政府關於20xx年度經濟社會發展目標任務考核結果、受到表彰的先進集體和先進個人。藉此機會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，並通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部羣眾表示衷心的感謝!

下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務講幾點意見。

一、統一思想，深化認識，全面貫徹落實會議精神

這次會議的主要精神集中體現在李書記的重要講話中，各級各部門要把學習貫徹會議精神作為一項重要政治任務，結合自身實際，制定學習計劃，集中時間和精力，原原本本地學習好會議文件，準確把握精神實質，真正把思想統一到縣委的決策部署上來。要有效運用各種手段，周密組織，精心安排，大力宣傳，積極營造良好的輿論氛圍。各鄉(鎮)、各部門要找準自己的位置，明確自己的職責和任務，把縣委的安排部署和工作要求細化為具體的工作計劃，把亟待解決的重點問題分解成看得見、摸得着、操作性強的具體行動方案，明確目標、責任到人，一項一項抓好落實。黨政兩辦要按照工作標準、進度時限，建立健全督查機制，全方位進行跟蹤督辦，確保政令暢通、令行禁止，決不允許在貫徹執行中打折扣、做選擇、搞變通，對工作不得力、措施不到位、責任不落實的單位和個人，嚴格追究責任，確保縣委安排的各項工作件件有着落，事事有迴應。縣委、政府分管領導要組織有關部門研究推進措施，及時解決工作過程中遇到的實際問題。各級領導幹部要發揮主體作用，強化政治擔當，以良好的精神風貌和紮實的工作作風，把交辦的每一項工作做實做好，確保各項工作善始善終、善做善成。

二、狠抓落實，務求實效，全力做好20xx年各項工作

貫徹李書記講話精神，落實縣委決策部署，必須堅持問題導向、底線思維，統籌兼顧，突出重點，認真做好今年的各項工作。

(一)堅決維護社會大局和諧穩定。一是強化維穩責任的落實。針對反恐維穩形勢嚴峻複雜、暴恐威脅長期存在的現實，會議提出了具體有針對性的措施，各級各部門務必牢記“100—1=0”的道理，堅決履行維穩第一責任，認真查找薄弱環節，紮紮實實做好各項維穩工作，切實將縣委的安排部署落到實處。政法部門要經常性研究部署、督促檢查，建立警鐘長鳴的常態化工作機制，反覆排查薄弱環節、隱患漏洞，讓各項措施更加管用。各級各部門主要領導要將維護穩定的政治責任扛在肩上，既要着眼、更要着力，既要掛帥，更要親征，未雨綢繆，防患於未然，確保社會大局和諧穩定。二是切實加強邊境管控。政法部門要強化責任意識，完善“黨政軍警兵民”六位一體的邊境管控機制，採取“三線分段管控模式”，嚴防境外敵對分子潛入潛出、滲透破壞和危爆物品流入。公安、武警、邊防要認真查找邊境管控薄弱部位和空白區，及時共享信息情報，調整力量部署，開展常態化巡邏踏查和清山清邊行動，嚴查嚴打非法抵邊和邊境違法犯罪行為。着力改善重點哨所、執勤點設施條件，確保齊德哈仁大橋、別列則克大橋執勤房早日建成，發揮作用。加強護邊員管理，使用好護邊力量，充分發揮其前沿哨所作用，及時掌握邊境動態情報，維護邊境一線安全。三是全面加強社會面管控。政法部門要做到“三個心中有數”，對重點地區流動到哈巴河的人，要及時甄別，重點人員要盯死看牢;對本地重點人員，要詳細瞭解動態，做好管控;對出國返回人員，要密切關注行蹤，掌握思想動態。公安等部門要深入推進嚴打專項行動，始終保持嚴打高壓態勢，對各種違法犯罪團伙迅速偵破、果斷處置。統戰、宗教等部門要加強溝通，形成合力，大力開展淨網行動，深化“三非”治理，堅決查繳涉恐涉暴、宗教極端思想宣傳品，對散佈分裂主義、宗教極端思想、挑起民族事端言論的，一經發現嚴肅處理。四是依法加強宗教事務管理。全面推進“宗教事務能力建設年”活動，嚴防宗教升温，嚴防宗教極端思想滲透，引導宗教與社會主義社會相適應。統戰、宗教部門要嚴把清真寺新建和維修關，每月摸排工作要細、專項檢查要實、進寺實名制登記和主麻日講經內容報備制要嚴，對進寺婦女和兒童要及時採取措施加強教育，對發現的信教黨員、管理不規範的宗教場所負責人依法嚴肅處理。切實發揮愛國宗教人士作用，重視宗教人士和信教羣眾法制教育，決不允許宗教干預社會事務。抓好統宗委員和幹事為重點的政策法規培訓，解決好基層幹部“不敢管、不願管、不會管”的問題。五是深入推進民族團結工作。統戰、宗教部門要結合實際，認真開展“八進八培育”等系列活動，確保活動看得見、摸得着、有抓手、推得動。宣傳部門要在網站、廣播電視媒體開設專欄，持之以恆、持續不斷的開展民族團結宣傳教育，使民族團結意識深入各個社會細胞。各級各部門要結合實際，全力推進民族團結創建活動，確保6月底前所有鄉(鎮)創建為地區級民族團結模範鄉(鎮)，90%的黨政機關、企事業單位、村(社區)創建為民族團結進步模範單位。各級領導幹部要爭做維護民族團結的帶頭人，引導各族幹部羣眾從身邊小事做起，以一個個微行動彙集民族團結的強大正能量。

(二)大力推進生態文明建設。一是抓好生態縣創建工作。生態辦和5個工作組要精心研究和論證，加強生態制度保障體系建設，明確生態紅線範圍，並在生態規劃嚴肅性、生態制度執行力上下工夫，決不能讓其束之高閣，成為擺設。環保部門要進一步細化分解生態縣創建任務，明確28個指標體系的責任單位、具體措施和完成時限。各成員單位要對照生態縣創建考核指標和工作職責，逐項抓好落實，確保未達標的按時全面達標，已達標的繼續鞏固提高，年內創建成為自治區生態縣。二是抓好生態項目建設。全力爭取國家第二輪退耕還林還草等生態項目和政策，大力實施生態修復和保護工程。各鄉(鎮)、林業部門要提前做好農牧民工作，落實造林地塊，完成1.47萬畝造林任務。發揮羣眾聰明才智，調動羣眾積極性，探索封育新模式，保護好河谷林生態資源。切實加強林木管護，在保證條田林網存活率的前提下，穩步推進條田林網更新，確保造林效益。水利部門要制定生態補水方案，保障25.5萬畝平原人工林、10萬畝草原及濕地生態用水，促使生態自然恢復和改善。農業部門要引導企業和農牧民發展綠色產業，年內申報綠色有機種植基地3萬畝。三是抓好生態保護與治理。環保部門要及時督查新環保法落實情況，嚴格“三同時”制度，杜絕未批先建、未驗先投的現象，從源頭保護好生態環境。畜牧等部門要完善每月定期清理機制，堅決消除夏牧場、河谷等天然生態區的生活垃圾，切實保護好生態資源和自然景觀。住建部門要加快城鎮污水處理、垃圾處置等環保設施建設，提高現有設施運行率。國土部門要積極爭取資源補償費項目，力爭完成多拉納薩依、託庫孜巴依等區域的地質環境恢復治理。引導企業加快綠色礦山創建，量化分解企業植樹種草指標，確保正元國際、華泰黃金年內創建成國家級綠色礦山。濕地辦要加快編制濕地湖泊修復總體規劃，啟動科克託海濕地晉升為國家級自然生態保護區工作，力爭阿克齊濕地年內創建成國家濕地公園。

(三)加快農牧業現代化進程。一是夯實農牧業發展基礎。加那尕什建管處要加強工程監督，加快建設進度，確保加那尕什水庫年內建成通過驗收，並嚴格財務管理，規範檔案建設，保證資金安全。水利部門要確保投資1.04億元的哈英達拉防洪應急、水源地上移、克爾達拉渠首等續建工程，6月投入使用;投資9412萬元的那勒段應急防洪、別列則克河道治理和渠系防滲等新建工程，4月初達到開工條件，10月底完工。氣象、水利等部門要綜合分析氣候特點，及時加固各防洪重點險段，合理調配水資源，實施人工影響天氣，做好防汛抗旱工作。畜牧部門要落實好78公里牧道維修、30套遠冬牧場住房暖圈新建任務，確保10月底前投入使用。二是普及推廣先進農牧業技術。農業、畜牧等部門要使用好吉林農科院哈巴河試驗站，加快培育優質凍精和胚胎，推廣凍精冷配、胚胎繁殖技術，完成改良牛6萬頭以上。繼續引育疆內外適合本地的新品種，推廣先進農牧業新技術，建立新品種試驗田400畝、良種繁育基地1000畝、科技示範田20xx畝、高產創建6萬畝。依託信息平台，及時發佈病蟲害預警預報，覆蓋面達到95%。充實農產品質量監管力量，依法加強源頭控制，確保監測合格率達到97%以上。畜牧部門要大力引進品質高、效益好、適合本地發展的優良種畜，並鼓勵農牧民發展冬羔生產3萬隻、育肥出欄牛1萬頭，縮短養殖週期，提高養殖效益。給予政策性農業保險90%的補貼，完成參保農作物21萬畝、奶牛2.3萬頭。農業、畜牧等部門要圍繞地區百萬畝土地整理項目，加快友誼台地4萬畝飼草料地開發和加那尕什灌區前期工作。三是加快農牧產業化發展。商經信等部門要將康元、新吉、雅居等公司納入規模以上企業管理，圍繞康元新三板上市、新吉油脂產品QS認證、雅居駱駝養殖基地建設、岷海製藥廠投運，上門跟蹤服務，全力以赴爭取項目和政策支持，加快技術研發，擴大發展規模，推動農牧產業轉型發展。農業等部門要把企業、合作社帶動農牧民增收作為扶持政策的指標，鼓勵其與農牧民建立利益聯結機制，多推廣適合本地的農牧技術，多培養本地的技術工人，多使用本地的勞動力，本地工人要達到企業用工總數70%以上，引導農牧民發展訂單種植35萬畝。四是推進土地確權和規範流轉。農牧民與土地有着密切的情感聯繫，在土地確權劃界時，國土等部門要積極配合，穩步推進，確保規劃一致、數字統一，年內完成80%以上的基本草原劃定、8萬畝耕地的確權劃界。農業部門要推進承包合同軟件化管理，3月完成土地流轉服務平台建設，4月完成土地流轉現狀調查，摸清底數，打好基礎。各鄉要分別確定2—3個集中片區作為試點，從土地流轉信息發佈、合同簽訂、合同履約等環節入手，規範土地流轉行為。五是依法加強合作社管理。各行業部門要對當前合作社制度不完善、分配機制不健全、重大事項不公開等問題，加強監管，嚴格規範，堅決打擊以成立合作社為名套取國家補貼行為。建立審核審批、考核驗收、財務監督管理機制，提高經營管理水平，對不符合要求的限期整改，對樣板社和聯合社積極探索公司化運作模式，並在各鄉分別建立2—3家示範社，予以重點扶持，推動標準化生產和規模化經營。

(四)加快新型工業化進程。一是抓好礦山企業生產。全年計劃處理礦量308萬噸，生產銅3.6萬噸、鋅2.3萬噸、鉛1800噸、黃金1.76噸，完成規模以上工業增加值17億元。阿舍勒銅礦要加快推進新尾礦庫建設，完成深部採礦工程副井續建、地表充填站擴建、鋅尾選銅資源綜合利用等工程，年處理礦量165萬噸，生產銅3.5萬噸、鋅1.5萬噸、黃金210公斤。華泰黃金要完成尾礦庫改造，加快豎井掘砌和配套設施安裝，年處理礦量38萬噸，產金900公斤。正元國際要完成豎井續建及尾礦幹排工程，年處理礦量25萬噸，產金500公斤。新疆鑫旺要完成薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程，年處理礦量35萬噸，生產銅864噸、鋅8100噸、鉛1800噸、黃金150公斤。金壩礦業要加快相關手續辦理，確保選礦廠10月試生產、尾礦庫年底完工。阿山水泥年處理礦量45萬噸，生產水泥28萬噸。二是加大地勘投入力度。 加大地勘項目爭取力度，鼓勵大企業、大集團組織開展一批重大勘探項目，力爭擴大儲量，確保全年完成地勘投入1.5億元。同時，加強礦產資源監管，督導企業編制礦山儲量年度報告，摸清資源現有儲量、開採進度、後備儲量等關鍵要素，提高重要礦產資源的後續保障能力。三是突出抓好清潔能源發展。招商、發改等部門要圍繞地區打造新疆千萬千瓦級清潔能源示範基地的目標，加快推進喀拉託別水電站前期工作，6月完成可研編制和17項專項規劃審批，力爭9月開工建設。協助辦理華能一期、大唐二期、龍源三期電網接入等前期手續，年內開工建設。力促龍源薩爾塔木220千伏升壓站擴建項目建成投運，龍源二期併網發電。建成額河北岸大唐、特變電工和吉源風電場及配套110千伏送出工程，年內併網發電。加快推進5萬平方米風電清潔供暖項目前期工作，爭取納入國家試點項目，3月完成設計方案，9月建成投產。四是加快中小微企業發展。今年縣財政安排200萬元將擔保基金增加到1000萬元，20xx年擔保基金達到20xx萬元、擔保貸款額將實現上億元規模，用以支持民營企業發展。商經信、人社等部門要發揮財政專項資金作用，拓展政銀企融資對接平台，鼓勵金融信貸資金向民企傾斜，幫助中小微企業解決融資難題。工商等部門要進一步規範行政審批和辦事流程，完善中小微企業服務制度，優化企業發展環境。五是加快園區建設。商經信委要加快循環工業園區總體規劃和環評編制進度，2月完成產業發展規劃和總體規劃編制，力爭自治區級循環工業園區年內獲批。完善園區管理機制，對即將入駐的企業，在項目選址、功能定位、產業佈局、環境保護等方面，提供全方位、高質量的服務，提高園區承載力，實現年產值4.5億元。

(五)加快新型城鎮化建設。一是加強城市基礎設施建設。住建部門要從羣眾需求出發，完善城市基礎設施，提升城市服務功能，投資375萬元解決樺林嘉苑、幸福苑等6個小區排水管網老化、道路破損等問題，投資175萬元完善春天花苑5棟廉租房、育苑小區2棟安置樓的庭院配套設施，投資400萬元完成20棟樓房外觀改造工程，投資2266萬元完成4條巷道升級改造、7個路口改建和3個片區配套設施等工程，硬化道路2.3萬平方米，綠化7300平方米，更換排水管網1120米。從精細化管理入手，打造城市精品工程，提升城市品位，投資827萬元，完成縣城主要入口和重要節點景觀亮化，打造4個節點綠化精品，種植各類花卉40萬株，完成北區11個小區綠化建設和綠籬花卉種植，努力讓縣城“三季有花、四季見綠”。同時，加快亞行項目進度，確保順利通過驗收。二是提升城市管理水平。住建等部門要加大規劃執法力度，嚴查違規違法建設，依法整治亂搭亂建行為。阿克齊鎮、城管大隊要落實好市容和環衞管理條例、物業管理制度，嚴查沿街商鋪亂倒污水垃圾等現象，抓好市容市貌整治和小區物業管理服務。交警、城管等部門要採取日常查、集中查等方式，加強機動車治理，嚴禁亂停亂放，佔道經營。通過精細化、人性化管理，大力營造文明、整潔、和諧、有序的居住環境。三是加快推進重點鎮建設。薩爾布拉克鎮要圍繞建設全國重點鎮的要求，抓緊編制道路、供排水等8個專項規劃，從各行業領域爭取上級政策扶持，及時啟動基礎設施建設工作，提升小城鎮功能，切實發揮聚集和輻射效應，吸引周邊村民到城鎮生產生活。民政部門要加快齊巴爾鄉、鐵熱克提鄉撤鄉建鎮步伐，爭取齊巴爾鄉早日獲批。鐵熱克提鄉要抓緊編制完成總規設計，配合民政、國土等部門紮實做好前期準備工作，8月完成申報。四是抓好“美麗鄉村”建設。農辦要理清工作思路，創新舉措，督促各鄉開展好“星級村”競選活動，投入1500萬元對1個鄉、5個星級村實施提升改造，重點開展“一改、兩整、三拆、四化”村莊整治行動，切實解決農村生活垃圾、污水處理、畜禽養殖污染等突出問題。各鄉(鎮)要充分發揮村兩委班子作用，調動村民建設美好家園的主動性和積極性，形成“我要建”強烈氛圍，加快危舊房屋、道路硬化等基礎設施升級改造，完善電力、通訊等配套功能，着力培育一批特色鮮明、風格各異的示範村和亮點村。

(六)加快旅遊服務業發展。旅遊部門要立足我縣得天獨厚的生態和旅遊資源優勢，深入挖掘旅遊文化內涵，在突出特色和差異化發展上下功夫，大力發展旅遊新業態。一是加大招商引資力度。堅持“保護第一、合理開發、有序推進”的原則，加快白樺林景區的招商和建設，逐漸形成一個核心景區，以此輻射帶動其他景區的開發建設。加快那仁—雙湖景區的開發，使旅遊效益早日惠及當地居民。加強與哈國溝通交流，聯手推動阿黑土別克口岸正式通關，打通以馬爾卡庫麗湖為目的地的境外旅遊環線，實現跨境遊。二是深入挖掘地域、民俗、歷史文化內涵。年內重點完成喀拉蘇古墓、託乾白二號古墓的歷史背景和文化淵源等資料的蒐集整理，並加大宣傳力度，豐富文化底藴。三是加大旅遊宣傳推介工作。積極參加冬博會等疆內外各類旅遊交易會，大力宣傳推介我縣的旅遊資源。以疆內旅遊企業到內地進行宣傳促銷為契機，主動融入地區旅遊市場營銷大局，通過捆綁經營，推介哈巴河旅遊線路，拓展旅遊市場。舉辦好第五屆旅遊宣傳推介會，組織旅行商及媒體踩線考察，吸引更多遊客來我縣觀光旅遊。

(七)紮實推進重點項目工作。一是強化項目爭取。各級各部門要及時把握國家、自治區投資方向，找準與上級項目的結合點，積極對上聯絡，捕捉項目信息，為爭取資金創造條件。發改、商經信等部門要圍繞生態、水利、交通和民生事業等方面，精心論證儲備一批符合國家政策的大項目、好項目。認真謀劃項目前期，加快項目文本編制，加強“三大項目庫”建設，力爭把更多項目列入上級“十三五”投資計劃。二是抓好項目建設。今年，全縣共安排重點建設項目61項，其中續建項目30項、新建項目31項。項目計劃下達後，縣分管領導和部門主要領導要認真落實項目工作責任制，實行“一個項目、一個領導、一個單位、一抓到底”。續建項目在氣候條件允許情況下立即復工，新建項目儘快做好規劃、設計等工作，4月初達到開工條件，確保項目早日完工，發揮效益。三是加大招商引資力度。繼續把招商引資作為推進經濟發展的主要抓手，轉變招商思路，改進招商方式，圍繞優勢產業、特色資源和項目謀劃，重點做好以高嶺土、水電硅等重點礦產資源綜合開發利用項目，以光伏發電、風電、水電等重點清潔能源產業，以社會福利園區為中心的養老產業，吸引大企業、大集團來我縣投資興業，確保全年完成招商引資28億元。

(八)突出抓好對外經濟發展。外辦等部門要依託“四國六方”合作平台，抓住有利時機，全力加快阿黑土別克口岸正式通關，爭取口岸基礎設施建設納入自治區“十三五”規劃和絲綢之路經濟帶“五大中心”專項規劃。利用口岸優勢，加快推進鐵路、高等級公路和口岸公路項目進度，統籌謀劃好邊合區建設。積極參與鐵路選線，爭取鐵路和口岸公路，分別列入自治區“十三五”鐵路規劃和重點農村公路建設計劃。交通部門要做好齊德哈仁大橋開工前期準備工作，年內完成主體工程。商經信等部門要在能源、經貿、旅遊等領域積極開展對外交流，建立互訪機制，搭建合作平台，力爭年內與哈國庫爾楚木縣締結為友好縣。鼓勵企業積極發展對外貿易，推進新吉哈國小型葵花脱殼廠建設，確保全年完成對外貿易額600萬美元。

(九)加快推進信息化建設。一是做好信息規劃編制。商經信委要結合地區頂層設計方案，積極借鑑遼源市先進經驗，10月底前編制完成《哈巴河縣信息化發展規劃》，並建立信息化項目立項審查制度，避免分散投入、重複建設。二是推進應用建設。完成電子政務子網站系統、電子政務協同辦公系統建設，年內投入使用。開展“數字城管”前期可研、設計、基礎數據採集等工作，探索建立數字化、信息化平台。充分發揮三大運營商優勢，優化通信設施佈局，推進行政辦公、旅遊景點、賓館酒店等公共場所的無線網絡建設，滿足企業和個人的應用需求。6月底前完成鄉衞生院HIS系統升級，完善遠程會診系統，不斷提高診療水平。三是加快推進企業“兩化”融合。發揮好阿舍勒銅礦、華泰黃金自治區級“兩化”融合示範企業的引領作用，推進信息技術在中小微企業的廣泛應用，促進“兩化”深度融合。完成新吉、康元自治區級“兩化”融合示範企業申報工作，鼓勵企業在採購、庫存、訂單等領域應用信息技術，提高生產效能。

(十)紮實推進各項民生工程。住房保障方面。安居辦要落實好安居富民政策，保質保量完成1050户建設任務，並嚴格三級公示制度，確保免費為無房特困户建房政策，公開、公平、公正落到實處。加快推進棚户區改造，完成棚户區改造50户。科技方面。鞏固“全國科技進步先進縣”成果，繼續實施科技興新“素質工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年完成農牧民培訓2.5萬人次，申請專利40項。就業再就業方面。人社等部門要整合培訓資金，建立以就業為導向的職業培訓體系，引導三類重點羣體及時就業，鞏固零就業家庭24小時動態清零成果。完善就業服務培訓基礎條件，力爭4個鄉(鎮)就業和社會保障公共服務站年底竣工，縣級就業和社會保障服務中心6月投入使用。實施好“六抓六促”工程，多渠道、多形式促進勞動者穩定就業，全年實現就業再就業6000人(次)以上，轉移農村富餘勞動力1.35萬人(次)。教育方面。教育部門要加強教育基礎設施建設，完成哈巴河中學、33個村級國小、教學點的校舍和附屬設施建設，不斷改善教育教學條件。恢復庫勒拜鄉阿克齊村等6所農村1-2年級教學點及幼兒班，最大限度地方便國小及幼兒階段學生就近上學。嚴格管好用好校車，確保校車在規定時間、規定路線、規定站點安全運行。文體方面。宣傳、文體部門要積極打造文化精品，支持發展文藝團體，培養鄉土文化能人，繁榮文化事業。加大文化建設投入，確保投資800萬元的縣公共體育場8月投入使用，投資230萬元的文體中心舞台燈光改造和LED背景屏幕安裝2月完工，投資30萬元的2個鄉、6個社區文化數字長廊設備年內完成安裝，加快文博中心規劃編制確保項目早日落地。大力開展文體活動，落實送文藝下鄉、送電影下鄉、“三館”免費開放等文化惠民工程，開展好金秋樺林文化藝術節系列活動，辦好縣第xx屆阿肯阿依特斯大會。廣電部門要強化內部管理和輿論陣地建設，提高採編播質量，嚴厲打擊收看非法境外廣播、電視行為。衞生方面。衞生等部門要繼續鞏固“國家衞生縣城”成果，確保年內通過複檢驗收。薩爾布拉克鄉等2個衞生院3月、縣醫院住院綜合樓6月投入使用，力爭疾控中心試驗業務樓和7個村衞生室年內完工，哈醫院住院綜合樓年內開門接診。推進公立醫院改革，提高醫療醫技水平，完善病患投訴機制，規範醫療行為，努力為羣眾提供滿意的醫療服務。落實規劃免疫“一票否決”制，開展規劃免疫專項治理，確保8種疫苗接種率達到90%以上。加強食藥、保健等市場監督，保障羣眾飲食用藥安全。繼續穩定低生育水平，提升出生人口素質，將人口自然增長率控制在12‰以內、嬰幼兒死亡率控制在26‰以內、孕產婦死亡率控制在0.39‰以內。社會保障方面。完善“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的社會保障體系，基本養老保險擴面到9100人、基本醫療保險擴面到2.36萬人、城鄉居民養老保險達到2.17萬人，保持地區內較高水平。民政部門要儘快完成社會福利園區收尾工作，確保8月投運;大力扶持養老產業發展，提升養老服務水平，滿足羣眾全方位的養老需求。民生小項目方面。縣委、政府利用1個多月時間，深入各鄉村實地調研，按照輕重緩急，梳理出了71項小工程小項目，各責任部門要嚴格按照進度安排，抓好落實，切實把好事辦實辦好，解決與羣眾生產生活息息相關的民生問題。

三、轉變職能，依法行政，加快推進法治政府建設

今年是全面推進依法治國的開局之年。政府及其職能部門作為執法的主體，必須加快推進法治政府建設，增強政府執行力和公信力，努力為全縣各族羣眾提供優質高效服務。

(一)深入開展法治教育。司法部門要牽頭組織好“法制六進”普法活動，在幹部羣眾學懂、學深、學透上下工夫，解決一些幹部羣眾法律意識淡薄，部分信教羣眾“知教不知法、信教不信法”的難題。各級各部門要把學習法律知識作為幹部培訓的主要內容，健全領導幹部帶頭學法制度，制定學法推進計劃，開展法治專題集中學習。要增強普法趣味性、針對性和實效性，加強與羣眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，開辦好《法治哈巴河》、《法治在身邊》欄目，提升法制教育實效。

(二)加快轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。實施全員全過程法治培訓和用法考核制度，提升公務員自覺運用法治思維和法治方式處理問題的能力。確定重大行政決策法定程序，健全重大決策風險評估機制，未經風險評估的，不得作出決策。按照重大決策終身責任追究制及責任倒查制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、影響惡劣的，嚴格追究法律責任。

(三)着力規範行政執法。各部門發佈的規範性文件，要在10日內向縣人民政府備案，報備率達到100%。嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執法資格，不得從事執法活動。加大重點領域的執法力度，國土、環保、草原等部門要整合執法資源，堅決打擊非法開採、亂採濫挖等行為。安監部門要強化安全生產執法，落實安全責任，消除安全隱患，努力預防和減少一般事故，堅決遏制重特大事故。公安部門要加強重點地區、重點場所的社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。

(四)強化行政權力監督。各執法部門要完善執法監督機制，暢通執法投訴渠道，保障羣眾依法監督的權利。鼓勵人大代表重點加強涉及羣眾切身利益法律法規的監督檢查，支持政協委員圍繞重大決策積極參政議政。紀檢監察部門在抓好重要部門、重點崗位監督的同時，要加大對鄉村級權力的監督，整治損害羣眾利益行為。各級各部門要嚴肅財經紀律，配合審計部門完成公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任審計等工作，建立健全督促審計整改和審計事項移送反饋機制，強化審計成果運用。法制辦要積極暢通行政複議申請渠道，依法受理行政複議申請，提升行政複議公信力。

(五)深化政務公開。堅持公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准等領域的政府信息公開。推行行政執法公示制度，除依法應當保密的外，涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性文件以及行政執法決定文書都要依法公佈。同時要在政府門户網站設置“財政信息”專版，統一公示預算決算，各鄉(鎮)、部門要按規定及時填報、編制、審核、發佈政務公開內容。

新的一年、新的征程，各項工作千頭萬緒。各級各部門既要放眼長遠，認真思考謀劃未來發展，又要立足當前，紮紮實實地抓好各項工作。農業、畜牧、氣象部門要做好預報、預警、預防工作，抓好農牧業防災減災措施的落實，特別是做好飼草料調運儲備，確保牲畜安全越冬度春。要高度重視安全生產工作，抓好交通和煙花爆竹安全監管，深入開展火災隱患排查，加強人員密集場所和重點企業的消防安全監管，嚴防各類事故發生。做好冬季掃雪工作，全力保障道路安全暢通。進一步加強市場監管，保證市場供應和價格穩定，確保各族羣眾吃上價廉質優的放心食品。要關心關注城鄉困難羣眾生產生活，廣泛開展走訪慰問、扶貧濟困和擁軍優屬工作，幫助他們解決最關心、最直接、最現實的利益問題。要認真做好節假日期間應急值守工作，確保水、電、暖、氣正常供應。倡導廉潔過節、文明過節的良好社會風氣，積極營造文明節儉、喜慶健康的節日氛圍。

同志們，20xx年各項工作任務已經明確。一分部署，九分落實，讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照縣委擴大會議的部署和要求，搶抓機遇，堅定信心，主動作為，狠抓各項工作的落實，為建設美麗和諧幸福哈巴河，努力實現社會穩定和長治久安的新局面做出應有的貢獻!

縣委全委擴大會議講話 篇4

同志們：

今天，我主要講五個方面的意見。

一、抓住有利時機全面發動羣眾

春節期間，大多數外出務工人員都返回了家鄉，這是我們發動羣眾建設家園、加快發展的“黃金時間”。各地各部門要抓住有利時機，深入村莊集鎮、農家院户、田間地頭、建設工地，與農民羣眾拉家常，話發展。採取有效措施，發動羣眾、引導羣眾、組織羣眾，積極投工投勞，加快政府性投資項目的實施。各地要緊緊抓住春季農忙前的這一段時間，大抓新農村、鄉村道路、農田水利基本建設等工作，建設美好家園。要利用在外地工作和創業人士返鄉過春節之機，加強同他們的溝通和聯繫，尋求他們的更大支持。

二、認真做好安全、穩定、信訪工作

一是切實抓好安全生產。縣目督辦、縣安監局要以鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕、鐵紀律對各地各部門抓安全生產的情況進行監督檢查，逗硬落實安全生產的“一票否決制”，按照“四不放過”的原則進行查處。春節期間，煤礦、非煤礦山等涉及地下作業的一律停產休業，由縣經商委、安監局負責落實。要切實加強交通道路安全檢查，堅決取締打擊非法客運車。要特別重視森林防火工作。目前正是森林防火的警戒期，全縣近期已發生森林火警火災9起，形勢嚴峻。各級各地要制定完善好《防火預案》，堅持領導帶班值班、火警火災報告等制度，嚴格實行行政首長負責制，加強火災安全隱患排查，對山頭地塊、房前屋後進行拉網式排查，從源頭上控制森林火災隱患。春節前後，縣上將組成4個聯合督查組，深入各地進行一次全面督促檢查。

二是切實抓好維穩工作。關於春節前後的維穩工作，在前幾次的會議上已經作出明確具體安排，關鍵是要把工作抓落實。各級各部門要嚴格按照“發現得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握本轄區、本部門中可能影響社會穩定的矛盾糾紛，把不穩定因素處理在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。特別是公安機關要加大打擊力度，嚴懲各類刑事犯罪，震懾違法犯罪分子;要突出對重點單位、重點人員、重點場所、重點地段、重點行業的排查;春節期間，要進一步加大對街面的巡邏和防控工作，確保城區平安無事。

三是切實抓好信訪工作。信訪、建設、經商、軍轉、國土等重點涉訪部門要切實做好春節期間的信訪接待、解釋、疏導工作，及時分析掌握本單位、本行業的信訪規律和特點，有效提高信訪工作的針對性、實效性。全國“兩會”將在今年3月初召開，各級各地要特別抓好春節期間和“兩會”期間的信訪工作，認真解決非正常越級上訪問題。各鄉鎮、縣級各部門要帶着責任和感情關心上訪羣眾，有問題解決問題，有困難解決困難，特別是對我們過去工作中出現的失誤要大膽面對，主動糾正;對無依無靠、生活困難的上訪羣眾，要堅持開展救助式勸返接回，給予妥善安置;對以上訪為名製造事端，煸動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據，依法嚴肅處理。要花大力氣解決非正常上訪問題，對每件案子都要做到定領導、定方案、定時間，做到“案案有人管、件件有人辦、事事有結果”，確保案結事了。對其中確實無法在短時間內解決的問題，要落實責任人和責任單位負責疏導穩控工作，對包而不辦、推諉扯皮、不負責任，導致非正常上訪人員再次重訪並造成嚴重後果的，要堅決追究責任。

四是制定好春節期間“處突”工作預案。各級各部門黨政“一把手”要切實承擔起維護穩定、確保安全的第一責任，認真貫徹落實《__縣處置羣體性事件工作預案》(通委辦〔20xx〕73號)的要求，親自研究、親自安排、親自部署、親自落實，抓好春節期間突發事件的處置工作，確保全縣人民羣眾過一個愉快祥和的春節。各鄉鎮、各部門要制定好春節期間突發事件的處置預案，要把工作預案在政務公開欄內公開，責任落實到單位、落實到具體領導和工作人員，職責分工要明確，切實做到招之能來、來之能戰、戰之能勝。

三、認真落實“清廉”要求

一是羣發一條“廉政短信”。節前節後，縣紀委、縣監察局要與通訊部門合作，給全縣每個領導幹部發一條廉政短信，提個醒。各級領導幹部要時刻樹立廉政意識，增強紀律觀念和法制觀念，在管住自己的同時，管好自己的家人和身邊工作人員，共同築牢反腐防線，努力營造一個講政治、講廉潔的氛圍。要加大新聞媒體輿論監督力度，縣電視台從現在起，要在《__新聞》播出前後增播廉政建設公益廣告，並公開縣紀委、縣監察局的廉政舉報熱線。

二是作出一條“廉政承諾”。認真貫徹落實中紀委七次全會精神，面向社會公開進行廉潔承諾。我今天首先代表縣委作廉潔過年的承諾，各級領導班子都要作出廉潔承諾，中層幹部要向領導班子作出廉潔承諾。

三是重申“十條禁令”。不準違反財經紀律突擊花錢，亂髮錢物，或借拜年等名義發放錢物、禮品、紀念品。不準違反規定收送現金、有價證券(卡)和支付憑證，推辭不掉的，要立即交縣紀委。不準“跑官要官”。不準參與賭博和封建迷信活動。不準借婚喪嫁娶之機收錢斂財。不準上下級之間、部門及單位之間用公款搞自娛自樂活動。不準上級機關以任何藉口到下級機關索要東西、接受禮品，下級單位也不得以任何名義和方式向上級機關及領導幹部送禮。不準接受下屬單位或部門及企事業單位用公款安排的私人旅遊活動，不得到下屬單位或企事業單位報銷應由個人支付的任何費用。黨政機關一律不得搞相互走訪拜年活動，減少、簡化各種聯歡會。領導幹部下基層慰問要輕車簡從，不準搞超標準招待。

四、認真解決羣眾生產生活上的問題

一是要組織開展好春節期間的慰問活動。前段時間，縣級領導按照縣上的統一安排，到基層走訪慰問了貧困户、特困職工，反響很好。各級各地要繼續開展好這項工作，各鄉鎮、縣級各部門要組織幹部職工捐款捐物，到工作聯繫點開展送温曖、獻愛心活動，把黨和政府的温暖送到廣大人民羣眾之中。

二是安排好春節期間羣眾的生產生活。民政部門、組織部門、勞動和社會保障等部門要兑現好軍烈屬、老紅軍、老幹部、下崗困難職工的補助款項。質監、藥監、工商、衞生等部門要深入市場檢查食品衞生安全，嚴防食物中毒事件發生。供水、供電、供氣等能源部門或行業要提前調度好供能資源，非緊急特殊情況不能在春節期間停水、停電、停氣。廣播電視、郵政、電信、移動通訊等部門或行業要檢修好設備，暢通光纖通訊傳輸渠道，保證春節期間的電視、電話、通訊的信號安全暢通。

三是要抓好春節期間的值班工作。各級各部門必須安排領導帶班、專人值班，值班安排情況和值班人員通訊號碼要在2月15日前書面報告縣委辦公室、縣政府辦公室。要嚴格執行值班制度，值班人員必須到崗到位，認真履行值班工作職責。要靈通信息，一旦發生事故或遇到緊急情況，必須迅速向縣委、縣政府和相關部門報告，並立即組織施救，妥善處置，不得延誤。實行“零報告”制度，各鄉(鎮)黨委和人民政府每天下午五點向縣委辦、縣政府辦報告情況，重大情況隨時報告;縣維穩辦、縣安辦每天下午五點半向縣委辦、縣政府辦彙報全縣安全穩定情況。若因值班不到位、工作不負責而造成的安全責任事故，必須嚴肅追究有關人員的責任。

五、關於交通建設問題再強調以下幾點

關於20xx年的交通建設目標任務，在縣委的工作要點中已經進行了明確，這裏不再重複，各級各地要認真對照梳理，做到心中有數。總之，今年是新一輪交通大會戰的攻堅年、決戰年，各級各地都要做好打硬仗的準備，按照市委仲彬書記“人人爭當修路人”要求，堅持一切願意建設農村公路的積極性都要保護，一切有利於農村公路建設的新路子都可以探索的原則，舉全縣之力，全民建交通，全社會建交通。

一是充實交通建設組織指揮機構力量。由縣委、縣政府分管交通的同志牽頭，着手對交通建設領導小組及其工作機構進行調整充實，建立精幹、能幹、務實、高效的交通建設指揮體系。要迅速組織交通等部門認真思考20xx年的工作運行機制。

二是加快建設通鄉公路。加快20xx年通鄉公路建設項目的招投標工作，縣發改委和交通局要積極做好前期準備，儘快取得省發改委和省交通廳的相關批文，力爭4月底前完成第一批16條通鄉公路的招標，6月底前完成第二批10條的招標。各項目鄉鎮要選派一名副科級幹部上派到縣通鄉公路建設業主辦工作，具體負責該鄉鎮通鄉公路建設。業主辦、縣交通局要確保通鄉公路在3月5日(正月十六)復工，各項目鄉鎮必須引導和組織羣眾提前做好春耕等物資籌備工作，以便通鄉公路復工後的封閉施工,鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對此項工作負總責。在工程完工前，現行的指揮體系、運作機制、各條路的縣級掛包領導和副組長等一律不變，直至完成建設任務。

三是加快建設通村公路。各鄉鎮要根據下達的計劃，指導村委會進一步組織和發動羣眾，按照《__縣通村公路建設管理辦法》(試行)要求的程序，由村民代表組織羣眾户户簽字。對羣眾確實不願意修路、不願意參與修路和無能力修路的，可在鄉鎮內進行競爭立項調劑，經縣交通局同意後，報上級交通主管部門立項;鄉鎮內不能調劑的，報縣交通局在全縣範圍內調劑。有關鄉鎮要指導村民委員會認真落實羣眾“自主決策、自主實施、自主監督”通村公路建設工作運行機制，凡不按程序規範操作的，不予撥付補助資金。要儘快完成20xx年未完工通村公路建設，對已建成的，縣交通局要認真組織驗收。

四是加強項目資金監管。建設資金必須專户存儲、專人管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠佔、挪用各項目資金。監察、財政、審計、農民負擔監督管理等部門要加強對資金的監督、檢查、審計和服務，無論是補助資金還是羣眾籌集資金的使用，都必須接受審計。通鄉公路建設資金嚴格實行業主負責和計量支付的辦法;通村公路建設資金實行“縣到鄉鎮、鄉鎮到路、項目村建專户”的管理辦法，鄉鎮長對建設資金安全負主要責任。

五是抓好現場會的準備工作。今年全省農村公路建設現場會將在巴中召開，而主要參觀點又是在__。縣交通局要制定、完善好現場會參觀點規劃方案。

當然，20xx年各方面的任務都十分繁重，特別是“四難”方面的任務很艱鉅。縣委、縣政府是清楚的，也在積極想辦法為大家創造條件。縣上春節前就要出台《__縣項目財政補助工作管理暫行辦法》，大家提得很多的，盼望已久的項目工作經費問題將得到全面解決。按文件規定，20xx年縣上將拿出1000萬元左右的資金解決政府性項目的工作經費問題。希望各級各地要管好、用好、用活，要見到效益。

最後，預祝大家春節愉快，身體健康，闔家歡樂!

謝謝大家!

縣委全委擴大會議講話 篇5

同志們：

這次縣委全委(擴大)會議歷時一天時間，現在就要結束了。會上，對20xx年度實績考核先進單位、先進個人和招商引資項目建設先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，審議通過了《關於制定**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，代表縣委會作了工作報告。與會人員圍繞報告和《建議》進行了認真的討論。萬發同志的報告，通篇貫穿了科學發展觀的思想，洋溢着開拓、團結、爭先的氣息，回顧總結恰如其分，基本經驗言簡意駭，工作目標積極向上，推進措施具體明確。報告高屋建瓴，深入淺出，給思想、給原則、給政策、給方法，具有很強的指導性、針對性、操作性、實踐性和前瞻性，是抓好今年乃至今後一個時期各項工作的總綱。《建議》科學描繪了全縣“”發展藍圖，令人鼓舞，催人奮進，為編制全縣“”規劃提供了重要的理論依據。可以説，這是一次明確方向、加快發展的動員會，是一次凝聚人心、激發鬥志的鼓勁會，是一次站在新起點、謀劃新發展的誓師會，是一次轉變作風、狠抓落實的推進會。會議時間雖短，但準備充分，主題鮮明，重點突出，目標明確，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士氣。下午各組的討論都很熱烈，發言踴躍，聯繫實際，談認識，講感受，説心裏話。從討論的情況看，收穫是很大的，其表現：一是增強了加快發展的意識。通過學習討論，大家普遍感到，縣委繼續把發展定位在進一步為全面建設小康社會奠基鋪路上，這是完全符合實際的，是真正堅持了實事求是的精神。應該説，這種定位既是我們的縣情決定的，也是我們有效的縮短與全面建設小康社會大目標的差距所必需的。我們要如期實現全面建設小康社會的目標，就必須唯發展是大，唯發展是舉，以發展論高低、論政績、論獎懲。大家紛紛表示，要錛住發展這個大目標，鍥而不捨地抓落實、抓推進，用發展來解決現實中的困難，應對各方面的挑戰，破解前進中的難題，真正做到一心一意謀發展、集中精力抓發展、千方百計促發展。二是增強了加快發展的信心。大家一致認為，新的縣委組成以來，大力倡導求真務實的工作作風，大力推行改革創新，下大力氣解決制約縣域經濟發展的癥結性問題，尤其是辦了一大批羣眾現在滿意、將來也不會忘記的實事和好事，上了一大批當前見效、長遠更受益的大項目和好項目，讓全縣人民看到了希望，得到了實惠。面對新的形勢和任務，為了給“”開好局，起好步，縣委這次會議確立的指導思想，提出的任務目標，制定的措施要求，還是堅持從實際出發，讓人感到切實可行。這充分説明，這屆縣委班子是一個求真務實的班子、是一個幹事創業的班子，是一個為民造福的班子。在這樣的縣委班子領導下，加快發展大有希望。三是增強了加快發展的幹勁。與會同志在討論中説，縣委對“”特別是今年的工作部署，既考慮了小康社會的目標要求，又考慮了奠基鋪路的發展實際，不喊空口號，不壓大指標，非常着實，非常具體，具有鮮明的綏稜特點。特別是安排部署的大事大項，確定的發展目標，都非常具有操作性、可行性，努努力、蹺蹺腳完全可以辦得到，讓人感到既有壓力，又有動力。大家一致表示，無論面臨多大的困難，有多大的壓力，一定要認真按照萬發同志的要求，以對縣委負責、對羣眾負責、對負責的態度，創造性地抓好工作落實，為建設開放、富強、和諧、文明的新作出不懈努力。　　同志們，歷史的經驗值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦關終屬楚;苦心人天不負，卧薪嚐膽，三千越甲可呑吳”。三年前，新的縣委受任於危難之際，為不辱使命，我們審時度勢，勵精圖治，開拓創新，真抓實幹，引領從困境中衝殺出來，實現了歷史性的重大轉變，無論經濟、社會發展，還是人們的思想觀念、精神狀態都發生了深刻的變化。這是有目共睹的不爭事實。那麼，三年之後的今天，我們縣委所肩負的責任和擔當的使命，仍然是重大而又艱鉅。我們能不能完成好承前啟後、繼往開來的歷史重任，直接關係到經濟和社會發展的興衰成敗，關係到數十萬芸芸眾生的日子過得怎麼樣，是不是生活寬裕，安居樂業。我們要做好這篇大文章，回答好這一歷史性的大課題，從容走向全面建設小康社會的大目標，必須靠全縣上下同心同德，團結奮鬥，必須靠各級黨政組織、廣大黨員和幹部的艱苦努力，必須靠社會方方面面的積極參與。唯有這樣，我們才能夠乘風破浪，才能夠堅定地站在歷史的潮頭。

千里之行，始於足下。這次全會研究的就是“”如何開局起步，在關鍵歷史時期怎麼破題。對於我們所有與會的同志來説，能不能把這次會議的重大決策和工作部署迅速轉化為各級幹部和廣大羣眾的實際行動，能不能以此為新的起點使各項工作有一個新的突破，能不能把會議精神真正落到基層落到實處，這既是擺在大家面前的重要政治任務，也是對同志們工作態度和工作能力的實際考驗和檢驗。下面，我就會議精神的貫徹落實和當前工作講幾點意見。

第一，要達到思想認識上的高度統一，促進落實。統一思想，才能統一行動。學習、消化、理解會議精神，領會精神實質，是統一思想、提高認識的前提。因此，各鄉鎮、各部門、各單位要在會後安排好時間，馬上坐下來組織集中學習，時間安排多長，以學好吃透會議精神為準。原則上可以大體考慮一週到十天。學習中要注意把握兩個重點，一個是掌握涉及全縣全局性工作的思路、目標、任務、措施及其要求，明瞭相互之間的內在聯繫和基本內涵，抓住要領，武裝頭腦;再一個是聯繫實際進行學習，把本鄉鎮、本部門、本單位的工作置於全局性的工作之中，看看你那裏都有什麼責任，承擔着什麼任務，怎麼結合實際貫徹落實，真正把會議精神融會貫通到自己的工作裏面去。具體怎麼安排學習，可以根據各自的情況而定。單位小、人員少的可以組織全員集中統一學。各鄉鎮可以分層次組織學，機關幹部應該集中學，村支部書記和站所長既可以在機關幹部學習時請到一起學，也可以組織他們單獨集中學。各級班子領導成員要帶頭學，並且學好。包鄉鎮的縣級領導在自己學好的同時，要深入下去，同所包鄉鎮的幹部羣眾一起學習。各級領導幹部還要注重宣傳羣眾，讓廣大羣眾都知道縣委全會的基本精神，以便我們組織和發動廣大羣眾積極投身到落實全會精神的實踐中來。縣委將責成有關領導和辦公室的同志到下邊去檢查督促學習。宣傳部門和新聞媒體，要搞好宣傳報道，做到有板有眼，有聲有色。各鄉鎮、各部門要把學習貫徹會議精神的情況，於1月15號前報到縣委辦公室。

第二，要創造性地開展工作，推動落實。經濟要發展，改革要深化，社會要穩定，事情多，難度大，四平八穩、墨守成規地抓很難有大的作為，這就要求我們必須創造性地開展工作。各鄉鎮、各部門必須解放思想，打破陳規，真正從傳統思維定式中解脱出來，大膽創新工作思路，大膽創新工作措施，大膽創新工作機制，敢於突破條條框框的束縛，更多的思考怎麼幹才能更快更好地發展，怎麼幹才能真正做到“三個有利於”，怎麼幹才能把縣委提出的各項工作任務落到實處，從而大膽地去闖、大膽地去試。這裏我強調一點，在不觸犯法律、不違背大原則的前提下，只要有利於發展，有利於老百姓富裕，有利於財政增收，儘可以放手去幹、放膽去幹，縣委、縣政府都堅決支持和保護，努力在全縣形成鼓勵探索、寬容失誤、奮勇爭先、幹事創業的良好氛圍。

第三，要靠嚴明的責任機制，保證落實。這次會議確定的工作重點都是大事大項，都是從全局提出的，都是起統領作用的，既需要全縣上下樹立一盤棋的思想合力推進，更需要各單位從各自的職能出發，逐個進行突破。因此，各鄉鎮、各部門要結合各自的工作實際，在研究好“”規劃的同時，突出研究好你那個部門、你那個鄉鎮20xx年重點要抓哪些大事、抓哪些大項，怎麼確定你自己的任務目標和措施辦法，怎麼細化落實縣委的部署要求。尤其是每項工作由誰幹，幹到什麼程度，什麼時限完成，完不成怎麼辦，都要有嚴格明確的説法。要進一步建立和完善有利於發展的考評機制，對落實力度大、工作效果好的單位和幹部要大張旗鼓地表彰獎勵，對拖着緩辦、頂着不辦的要堅決給予處罰，追究相關責任人的責任，真正通過考評把廣大幹部羣眾的積極性調動起來，把經濟發展速度推上去，把真的指標、實的東西考核出來，解決幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣、幹實幹虛一個樣的問題。要加強督辦檢查，加大督辦力度，改進督辦方法，隨時向縣委、政府反饋情況，提出建議，保證各項工作高標準、高效率地推進。

第四，要發揚優良的作風，加快落實。工作作風一定程度上決定工作的成敗。再好的工作思路，再好的工作舉措，沒有一個好的作風去抓推進、抓落實，只能是紙上談兵，無所作為。從這個意義上講，必須要有一種從羣眾中來、到羣眾中去的精神，要有為羣眾負責先聽羣眾呼聲的意識，善於從基層汲取營養，善於在調查研究中總結經驗，善於在實踐中尋找辦法，善於解決實際困難和問題，把羣眾的所想、所盼、所求作為抓落實的根本出發點和落腳點，保證抓落實的實際成效。必須要有一種發憤圖強、忘我工作的精神，要敢於啃硬骨頭，要有韌勁，要執着，對看準瞧明瞭的事，要緊抓不放，鍥而不捨，不達目的不罷休，不抓出頭不放手，不到黃河不死心，不輕言放棄，不輕言失敗，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必須要有一種團結協作、合力攻堅的精神，既講分工，能夠獨擋一面，把各自的工作做好，又講合作，靠羣策羣力，靠眾人捧柴，靠齊心協力，靠團結奮鬥，靠方方面面的共同努力，形成加快發展的合力，把會議精神貫徹落實好。

説千道萬，關鍵在幹。作為“”規劃的開局之年，20xx年工作繁重、任務艱鉅，必須立即行動起來，全力抓好當前各項工作，為今年乃至“”期間的工作開個好頭。具體要抓好這樣幾件事：

1、要紮實推進第三批保持共產黨員先進性教育活動。共產黨員先進性教育活動轉入第三批以來，各鄉鎮和各個村高度重視，駐村工作組積極參與，現在看動作較快，開局很好，成效也比較明顯。當前以至今後一段時間，要結合貫徹落實這次全會精神，結合落實各項工作任務，繼續高標準、高質量地抓好推進，鞏固已有的成績，確保收到實實在在的教育效果。

2、要全面啟動社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，無論是在萬發同志的報告中，還是在“”規劃的建議中都作了明確的安排。實踐看，生產發展是建設社會主義新農村的核心問題。只有生產發展了，人們才能富裕，生活才能提高，才有能力去建設社會主義新農村。因此，我們必須從發展生產入手，抓準、抓住、抓好這個切入點，圍繞這個切入點來抓好農村工作。當前，要重點抓好春耕生產的準備工作，儘快落實好資金、種子、化肥、農藥、農膜等物資。特別是要加強農資市場管理，嚴肅查處製售假冒偽劣農資產品坑農害農問題。要幫助農民拓寬銷售渠道，適時銷售手中餘糧，防止穀賤傷農，盡最大努力為春耕生產籌足資金。要搞好“三下鄉”活動，尤其要搞好農民冬季科技培訓，全面提高農民的科技素質。要抓緊籌劃今年的勞務輸出工作，爭取在年初就有一個好的開端。

3、要抓好項目建設工作。各鄉鎮、各部門、各單位要緊緊圍繞這次全會確定的任務目標，從全縣的大局出發，認真考慮落實好你那裏上項目的計劃，考慮怎麼能夠完成所擔負的項目建設任務，盡最大努力在項目建設上取得新的進展。尤其要抓住歲末年初立項的關鍵時期，抓緊對上聯繫，融通關係，爭取支持。對在建項目要抓進度，確保按時投入生產。對已簽約項目要跟蹤問效，進行再落實，促其儘快履約。對意向性項目，要緊緊盯住，直至落實到位。

4、要認真抓好財税工作。從年初開始，就要加強財税管理，嚴格依法治税，咬住收入進度，保證税收及時足額入庫。特別是要牢固樹立過緊日子思想，精打細算，量入為出，集中財力辦好羣眾滿意、羣眾受益、羣眾高興的事，把有限的資金用在刀刃上。春節前這段時間，更要嚴格按照中央省市關於廉潔過節的要求，全面加強資金管理，嚴禁以各種名義發獎金，搞福利，亂花錢。

5、要抓好城鄉建設工作。今年的城鄉建設項目，報告已經講得很清楚了。當前要重點抓好這些項目實施前的準備工作，及時拿出效果圖和總體設計，保證早開工、早建設、早使用。同時，還要加強城市管理，特別是要及時清除垃圾、積雪，保證城區整潔乾淨，讓人民羣眾過上一個清清潔潔、亮亮堂堂、乾乾淨淨的春節。

6、要努力解決羣眾的生產生活問題。春節前後，按照縣委、縣政府對這項工作的十個系列活動安排，有關縣領導和民政局、扶貧辦、工會等部門要具體組織好實施。當前，要把扶貧解困送温暖工作做好，把各項扶貧資金、物資落到實處，並及時發放到貧困户手中，讓貧困羣眾過上年、過好年。各級領導、各個單位也要深入到所包扶的困難職工、受災羣眾和貧困户家中走訪慰問，解決好他們的實際困難。要積極推進農村低保工作，確保在臘月十五前將第一批低保資金髮放到位，給農村貧困羣眾送上一份厚禮。同時，還要開展豐富多彩的文化活動，讓羣眾過上一個快樂祥和的春節。工商、物價、技術監督等部門要抓好節日期間的市場管理，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護節日市場秩序。供熱辦、電業局、自來水公司等單位要做好供熱、供電、供水工作，確保人民羣眾温暖過冬、舒心過年。

7、要全力維護社會穩定。每逢重大節日，都是社會矛盾和不穩定因素的多發期，社會穩定顯得尤為重要和突出，工作也很艱鉅。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視安全生產及安全防火工作，加強監督檢查，及時消除隱患，確保節日安全。要搞好矛盾排查，認真解決信訪問題，堅決把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪，特別要注意功等邪教組織的活動並搞好預案，着力維護社會穩定。要加強節日期間值班值宿，搞好工作銜接。

同志們，宏偉的藍圖已經描繪，前進的風帆已經揚起，能否到達勝利的彼岸，需要全縣上下風雨同舟，和衷共濟，精誠團結，奮力向前。我們相信，在縣委的正確領導下，在全縣廣大幹部羣眾的積極努力下，**人民會越來越富裕，明天會越來越美好。

縣委全委擴大會議講話 篇6

同志們、青年朋友們：

陽春佈德澤，萬物生光輝。在這春暖花開的時節，我們在這裏召開我縣共青團八屆五次全委(擴大)會議，總結去年工作，部署今年任務，很及時、也很有必要。20xx年，全縣各級團組織在縣委和團市委的領導下，樹立和落實科學發展觀，緊扣全縣中心工作，以團建為基礎，以活動為載體，以育人為重點，以社會化為方向，鋭意創新，奮發進取，取得了可喜的成績。這一點，縣委是充分肯定的。下面，我講幾點希望：

一、團組織要不斷加強能力建設

共青團歷來有"黨有號召、團有行動"的優良傳統，新時期共青團組織，要緊緊圍繞和服務加強黨的執政能力建設的總體要求，積極適應青年變化和社會變革，切實增強共青團的服務能力、凝聚能力、學習能力、合作能力，努力把共青團建設成為貫徹"三個代表"重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為黨的得力助手和可靠後備軍，成為具有強大吸引力、凝聚力和戰鬥力的組織。一是要增強服務能力。共青團組織對青年的吸引力、凝聚力，從根本上取決於服務青年的能力。要認真貫徹關於把"竭誠服務青年"作為全部工作的出發點和落腳點的重要指示，針對青年在學習成才、就業創業、精神文化、權益維護等方面的具體需求，着眼幫助青年解決在學習、生活和工作中遇到的實際困難，豐富服務項目，強化服務手段，構建服務體系，進一步增強服務能力，提高服務青年的水平。二是要增強凝聚能力。用共同理想凝聚青年，高舉愛國主義、社會主義的旗幟，通過開展青年喜聞樂見、富有吸引力和感染力的教育活動，讓青年深刻認識到，中華民族偉大復興的共同理想與青年的根本利益是一致的，自覺把個人的奮鬥融入到全民族的共同奮鬥之中，共同致力於國家富強、民族振興的偉大事業;用先進文化凝聚青年，努力建設充滿活力、健康有益的青年文化，最大限度地把青年的智慧和力量激發出來、凝聚起來;用事業凝聚青年，要把握經濟社會發展和青年發展的結合點，積極為青年發揮作用、成就事業、實現價值搭建舞台。三是要增強合作能力。通過增強合作能力，面向青年、面向社會，實現團內團外、縣內縣外資源共享、工作聯通，以合作求活力，以合作促發展，促進社會組織實現優勢互補、資源共享、平等互利、共同發展。

二、團工作要不斷探索工作新途徑

共青團工作要在新的形勢下有所作為，獲得更大的活動和發展空間，就必須在創新中拓展新的天地，不斷探索工作新途徑。一是要弘揚主旋律，在政治上贏得青年。當前，青年的生存方式、思維方式、價值觀念和道德規範急劇變化，要求我們必須以戰略的眼光、理性的思維、務實的工作、有力的措施，大力弘揚主旋律，幫助他們牢固樹立科學的世界觀、奮鬥的人生觀和奉獻的價值觀。二是要聯繫新實際，在思想上吸引青年。要緊密聯繫當前新形勢、新情況對青年進行教育，引導他們投身經濟建設主戰場，推動經濟持續快速發展;引導他們在社會主義新農村建設中發揮作用，推進新農村建設進程;引導他們在和諧社會中，全面提高自身素質，在服務社會全面發展的過程中創造新業績。三是要建設新隊伍，在人格上感化青年。青少年教育是一項系統工程，需要家庭、學校和社會相互配合、齊抓共管，努力建設一支全社會參與、高素質的青少年教育者隊伍，以高尚的人格來感化青少年。尤其是共青團工作者，一定要按照提出的"忠誠黨的事業，熱愛團的崗位，竭誠服務青年"的要求，努力成為青少年成長的良師益友，真正做到服務育人。四是要構建新格局，在環境上陶冶青年。在黨的領導下，充分發揮共青團在青少年教育中的重要作用，以青聯、學聯和少先隊組織為骨幹，以青年社團為延伸，創造良好環境，陶冶青少年，努力形成共青團工作新格局。

三、團幹部要不斷提高工作水平

團幹部素質的高低直接影響着共青團工作的好壞。作為黨的年輕幹部的一部分，團幹部要站在黨的事業後繼有人的高度，在各方面嚴格錘鍊自己，努力把自己塑造成為適應時代發展要求和事業發展所需的優秀人才。一是要加強學習。當今時代是知識經濟時代，是終生學習的時代，學習是現代人必不可少的生活內容，是增強自身素質、提高工作水平的重要途徑。團的崗位是學習的崗位、鍛鍊的崗位、提高的崗位。全縣團幹部要樹立終身學習的觀念，養成主動學習、不斷學習的習慣，優化知識結構，提升文化層次，以真才實學去從事共青團工作，不斷開創新局面。二是要加強研究。時代在變化，青年在變化。變化的時代沒有"萬能的鑰匙"，沒有百試不爽、能夠"應萬變"的"不變"。最現實的選擇是拿起研究的武器，開展認認真真的研究。切實瞭解青年的需求，把握青年的特點，服務青年的發展。三是要善於創新。創新是時代潮流，也是做好團的工作的基本要求。共青團工作的環境和對象都在發生着深刻的變化，這些變化，許多都是我們從來都沒面對過的。與此相對應，現成的可以借鑑的工作經驗越來越少，對開拓創新這種工作方式的要求越來越高。團幹部要適應時代發展的要求，樹立創新精神，強化創新意識，通過創新工作思路、工作方法、工作載體等，努力在創新中把共青團工作推向前進。四是要改進作風。現在大多數團幹部的工作作風是紮實的。但也不可否認，在一小部分團幹部中還存在作風飄浮的問題。造成這種現象的原因是多方面的，有的把團的崗位當作升遷的跳板，有的急功近利，渴望所謂的"工作實績"，這不利於共青團事業的發展，從另一個方面講，也不利於團幹部個人的成長進步。團幹部要在團的崗位上有所作為，要真正把團工作當作一種事業來做，不負黨的培養，不負青年的期望，必須養成求實、務實、落實的工作作風。

四、團員青年要不斷提升自我素質

團員青年是經濟、社會建設的生力軍和突擊隊，要不斷加強學習、提升自我，為建設"經濟繁榮、生活寬裕、環境優美、民風文明、社會和諧"的新淥湘做出新的更大的貢獻。一要做學習上的表率。在學習的意識上要濃，要提高學習的自覺性，不斷總結，不斷學習;在學習的內容上要廣，廣泛學習政治、經濟、文化和業務等知識;在學習的目的上要明確，要勤於實踐，在實踐中運用和提高。二要做道德上的標兵。愛崗敬業，做到幹一行、愛一行、鑽一行;辦事公道，做到堅持原則、規範運作，力求公平、公開、公正;誠實守信，做到做人誠實、堂堂正正、光明磊落、辦事認真;艱苦創業，做到"艱難困苦，玉汝於成"、自強不息。三要做業務上的表率。即：事業心要強、業務技能要熟、掌握政策要準、辦事效率要高、協作精神要好、創新意識要濃。

青年朋友們，最是一年春好處，絕勝煙柳滿"淥湘"。你們是時代的寵兒、社會的驕子、國家的棟樑，現在正是你們發揮作用、展示才能的大好時候，黨的事業、國家的未來也需要你們發揮聰明才智，用青春和熱血去實現人生價值。

最後，祝你們勇攀高峯節節升、萬事如意步步順!

謝謝大家!

縣委全委擴大會議講話 篇7

同志們：

剛才，縣委高書記作了重要講話，客觀審視20xx年的各項工作，科學分析面臨的形勢，結合貫徹落實州委十一屆四次全委(擴大)會議暨全州經濟工作會議精神，明確提出了明年全縣工作的總體要求和重點任務。我們一定要認真學習領會，把握精神實質，全力抓好貫徹落實。下面，我就全縣經濟工作講兩個方面的意見。

關於20xx年經濟工作

今年以來，在州委、州政府和縣委的正確領導下，全縣上下認真學習貫徹省委、州委確立的新思路、新戰略、新佈局、新觀念、新作風，把握髮展大勢，深化縣情認識，按照“建好一座縣城、做大兩個產業、開發三個園區、注重四大社會事業、抓好五項民生工程”的總體思路，堅持一手抓縣城重建，一手抓經濟建設，全縣經濟社會保持了快速發展的良好勢頭。預計20xx年全縣完成生產總值11.44億元，增長16.7%;農業增加值3.44億元，增長7.9%;工業增加值1.19億元，增長28.1%;社會消費品零售額1.58億元，增長22.3%;農民人均純收入2434元，增長18%。全縣政治安定、經濟發展、社會和諧、人民羣眾安居樂業的局面進一步得到鞏固和發展。

總結一年來的工作，突出表現在以下幾個方面：

一是縣城重建取得階段勝利。堅持把縣城災後重建作為壓倒一切的最大政治任務，靠實責任，加強調度，有力有序，全面推進。經過艱苦細緻地工作，順利完成了避讓區和王家山區域的徵地拆遷安置工作，基本完成了災害治理削坡減載任務，共移動土方545萬方，佔總工程量的96%;狠抓項目規劃、設計等前期工作，注重運用和彰顯民族文化，強化物資保障和安全監管，壓茬推進重建項目建設。目前，46個重建項目中，43個已完成施工圖設計，糧食儲備庫等36個項目開工建設，其中12個已完成主體，佔總工程量的46%，完成投資約7.5億元，佔總投資的54%，災後重建工作取得了階段性勝利，為明年基本完成重建任務奠定了堅實的基礎。

二是項目工作帶動成效明顯。牢固樹立“發展抓項目”的思想，堅持向上爭項目、向外抓招商、向內抓融資，項目建設取得新突破。20xx年，全縣共列100萬元以上項目148項，總投資97.65億元。其中新建、續建項目106項，總投資67.07億元。柳河路、趙廣路、巴謝河堤防工程等32個新建、續建項目建成竣工，東鄉家苑、國有林場棚户區改造等47個新建項目取得良好進展，農業綜合開發、柳坪項目水保工程等5個續建項目完成了年度建設任務。特別是鎖折二級公路、中西部農村飲水安全工程、縣城災後重建、河灘城鎮開發、達板園區建設等一大批事關區域發展的大項目相繼實施，城鄉面貌發生巨大變化，發展後勁進一步增強。預計全縣固定資產投資可達20.53億元，同比增長72.2%。

三是農業農村經濟穩步發展。高度重視和加強“三農”工作，推廣種植全膜玉米21.38萬畝、脱毒洋芋29.6萬畝，糧食生產喜獲豐收，總產量達7.94萬噸，增長8.8%。發放良種羊8500只，修建暖棚3600座，預計羊飼養量可達111萬隻。全縣種植多年生牧草4萬畝，建成青貯池25座，設立揉絲打包等農業機械服務網點30個，秸稈利用率達53.2%。落實農機購置補貼資金616萬元，補貼各類機具3803台(套)。全年輸轉勞務6.6萬人次，實現創收6.5億元。加強生態建設和水土治理工作，完成造林4.8萬畝，興修梯田4.69萬畝。實施農村危舊房改造6280户，建成沼氣5000座。整合投資3.04億元，全面實施毛溝流域連片開發，項目區基礎設施、產業培育、社會事業、生態治理等取得顯著成效。加大扶貧攻堅力度，完成了沿嶺鄉整鄉推進、16個整村推進和9個易地搬遷項目建設任務，農村基礎條件不斷改善。

四是城鎮園區建設全面推進。按照“達板抓工業，河灘抓旅遊，東塬抓生態”的思路，全力打造拉動縣域經濟發展新的經濟增長板塊。河灘小城鎮生活服務區10個續建項目完成投資7800萬元，8個新開工項目完成投資6100萬元，旅遊度假區環庫公路完成投資3600萬元，河灘旅遊綜合開發項目初步與廣東建工集團達成意向性投資協議。以打造工業經濟平台為目標，持續推進達板園區建設，強化招商引資項目的服務協調和跟蹤落實，達板電站、天福型材等6個招商續建項目進展良好，共完成投資2.98億元。以打造東鄉一流生態綠色住宅小區為目標，啟動了東塬小區開發，總投資2.45億元的一期項目已開工建設。同時，在董嶺鄉麻什灣開發建設東鄉工業集中區，進場道路、土地平整、企業進駐等前期工作正在進行，目前開挖路基1.5公里，平整用地250畝，已有8家企業報名入駐。重視和加強城鄉規劃建設，編制完成了6個鄉鎮規劃和36個村莊規劃。

五是社會各項事業全面進步。落實教育優先發展的戰略地位，進一步深化提高教育教學質量十五項措施，制定實施了教育十大工程。投資8300萬元新建擴建中國小、幼兒園66所，考錄充實山區學校教師153名，全縣大學聯考上線336名，上線率為46.3%，比去年提高5.5個百分點。列支專項資金500萬元，支持加快衞生事業發展，招錄充實衞技人員150名，提高了臨聘衞技人員工資待遇。強化計劃免疫，實行基本醫藥集中採購零差率銷售，新農合參合率達到98.56%。列支專項資金500萬元，支持爭創計生國優目標，共確認“少生快富”項目户1340户，落實獎勵金463.5萬元，全縣出生率控制在17.36‰，計劃生育率達到94.37%。開展了東鄉民間工藝、歷史人物、文物古蹟等文化資源的挖掘、整理工作，啟動實施了韓則嶺民俗村寨保護項目和“東鄉錦繡工程”，新建鄉鎮文化站4個，示範建設“四位一體”村民綜合活動中心3處，推動了文化事業發展。

六是民生困難問題不斷改善。編制完成了縣鄉村“雙聯”行動“4+4”發展規劃體系，進一步加大解決民生困難力度。依託雙聯行動，省州縣鄉四級聯繫單位共為聯繫村、聯繫户幫助實施基礎項目403個，捐助物資298萬元，共發放雙聯惠農貸款1391户、6620萬元，在全省58個貧困縣中名列第一。全縣共硬化通村道路62條、263公里。實施“一事一議”項目45個，總投資達4502萬元，一大批關乎羣眾生產生活的民生問題得到有效解決。實施了總投資1.38億元的中西部農村飲水安全工程和總投資1485萬元的北部供水水源補充工程，為從根本上解決全縣吃水問題奠定了基礎。高度重視社會保障和就業工作，加強城鄉低保的動態管理，完成了提標擴面工作。城鄉養老保險參保率達到95.8%，發放養老金2205萬元。大力實施轉移就業工程，全縣共轉移就業166人。及時應對洪澇災害和大樹紅泉、關卜胭脂等滑坡險情，妥善安置受災羣眾。全年共安排救災救濟資金960萬元，落實各類財政惠民資金5.3億元，有效保障了廣大羣眾的生產生活。

七是財税保障能力明顯增強。積極培育財源，加強税收徵管，全縣大口徑財政收入達到10345萬元，佔年預算6877萬元的150.4%，同比增長72.3%，首次突破了億元大關;全縣財政總支出達20xx87萬元，增長15.3%，增加支出26836萬元,有效保障了黨政機關正常運轉和幹部職工工資及時足額發放，確保了縣城災後重建、民生保障、扶貧開發、基礎設施建設等重點支出。強化財務檢查和審計監督，狠抓財會人員培訓，嚴格落實“收支兩條線”制度，對37個經濟責任單位、13個重點項目、5項專項資金進行了審計，全縣財務管理進一步規範。金融機構對地方的支持力度不斷加大，各項貸款餘額9.37億元。

八是社會和諧程度不斷提升。突出社會治安綜合治理、矛盾糾紛排查調處、宗教事務管理等關鍵領域和環節，全面加強風險評估和社會管理。持續深化“建民情台帳、解民生困難”活動，集中開展縣鄉領導幹部“大接訪、大走訪”，設立信訪矛盾糾紛調處貢獻獎，全縣共排查各類矛盾糾紛1589件，已調處1566件，調處率為98.5%。深入開展“三比一促”、“雙百雙聯”和民族團結進步創建活動，定期走訪宗教界人士，適時召開老幹部、宗教界、企業界人士座談會，動員各界力量參與支持經濟社會建設。認真總結和汲取“2.02”事件的慘痛教訓，全面加強對宗教事務的依法管理，實行宗教活動報批、寺務財務公開、教務民主管理等制度，各類宗教活動步入了依法有序的軌道，促進了宗教領域的和睦和順，維護了社會的和諧穩定。

即將過去的一年，是不平凡的一年。面對縣城災後重建的艱鉅任務，面對維護社會和諧穩定的嚴峻考驗，在縣委的統一領導下，全縣各族幹部羣眾團結一心、克服困難、紮實苦幹、頑強拼搏，圓滿完成了既定的各項目標任務。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到我縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題。一是農村貧困面大，扶貧攻堅任務艱鉅，全縣仍有貧困人口14.32萬人，貧困面高達51.02%，部分羣眾行路、吃水、住房、就醫、上學等民生問題仍然十分突出。二是小康社會實現程度低，農民收入不高，我縣全面小康的實現程度僅為47.7%，比全省、全州分別低15個、7.1個百分點，特別是人均GDP、農民人均純收入處在全省、全州的末位，與全國、全省同步進入小康社會任務艱鉅。三是城鄉投資規模不大，項目建設結構不合理，項目謀劃、爭取上有差距，基礎設施項目多，生產性、財源性項目少，民間資本吸納利用率低，融資難的問題比較突出。四是經濟基礎十分薄弱，工業經濟總量小，經濟結構性矛盾突出，我縣工業增加值佔GDP的比重僅為11.7%,比全省、全州分別低29.6個、10個百分點，第三產業發展緩慢，對GDP的拉動作用不明顯。五是影響社會和諧穩定的因素依然存在，社會管理能力還不高，維穩工作形勢十分嚴峻。對此，我們要高度重視、深刻分析，勇於創新、大膽探索，努力在今後的工作中認真加以解決。

20xx年經濟工作的主要任務

20xx年是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。當前，我縣正處在跨越發展、追趕提速的關鍵時期，我們面臨着一系列難得的發展機遇，同時也面臨着許多困難和挑戰。如何把握形勢、應對挑戰，如何落實縣委“123456”的發展思路和明年全縣工作的重點任務，前面，縣委高書記從戰略和全局的高度進行了深刻分析和全面部署，我們一定要按照高書記的安排和要求，統一思想、堅定信心，搶抓機遇、後發趕超，努力開創全縣經濟社會發展新局面。

依據今年全縣經濟運行態勢和全州經濟工作會議對經濟指標的增速要求，明年全縣經濟社會發展的預期目標是：生產總值達到13.16億元，比上年增長15%;農業增加值達到3.68億元，增長7%;工業增加值達到1.4億元，增長15%;全社會固定資產投資達到30.8億元，增長50%;社會消費品零售總額達到1.9億元，增長20%;地方財政收入達到6457萬元，增長17%;農民人均純收入達到2872元，增長18%;萬元GDP能耗下降2.83%;人口自然增長率控制在10.3‰以內。

在具體工作中，要着力抓好以下八個方面：

一、緊盯質量進度，全力推進縣城災後重建

明年是縣城災後重建全面完成工作任務的關鍵之年，全縣上下繼續要把災後重建作為首要政治任務和頭等大事，高度負責地抓好縣城重建工作，確保基本完成重建任務。一是注重協調配合，全面完成綜合治理工程。元月份完成徵地拆遷掃尾工作，銜接省國土資源廳啟動實施國道213線削山工程，全力加快抗滑樁、錨杆護坡、截排水等工程進度，確保4月份全面完成災害綜合治理任務。二是狠抓督促銜接，全面加快項目實施進度。縣重建辦要充分發揮牽頭抓總、綜合協調作用，進一步強化工作調度，狠抓現場管理，統籌協調施工單位、監理單位、項目責任單位，科學合理安排施工力量，實行倒計時排序管理，全面加快重建項目施工進度。具體要求是：元月份要完成所有重建項目招投標、前期資料完善和單體建築內部裝修方案;3月底前完成縣城綜合管溝等市政項目建設任務，武裝部辦公業務用房、社保綜合服務樓、民族博物館、客運中心、農行綜合服務樓、地質災害檢測預警及應急能力建設、綠化美化工程、文體廣場8個項目開工建設;5月份黨政機關辦公用房、公安技術業務用房、縣醫院3個項目完成主體工程，電信生產樓竣工驗收;7月份糧食儲備庫、拘留所、戒毒所、看守所、武警中隊業務用房、人行綜合辦公樓、電力收費大廳、氣象局業務用房、綜合檔案館、郵政綜合生產樓、政務服務中心、公共圖書館、廣電綜合服務樓、鎖南國小、第二幼兒園、司法局業務用房、民政救助站、殘疾人服務中心、婦幼保健院19個項目全面竣工驗收並投入使用;力爭11月份所有重建項目建成投入使用。三是加強監督管理，狠抓工程建設質量。監察、財政、審計等部門要進一步建立健全監督管理辦法，切實做好重建資金的監管工作，加強對資金使用情況的跟蹤審計，確保資金安全運行。在工程建設中，要認真執行國家建設標準和技術規範，按照項目“五制”要求，嚴格管理程序，實行倒查機制，保證工程質量。在全力抓好災後重建項目的同時，發改、重建、規劃、住建等部門要及早謀劃縣城災後重建延伸規劃工作，進一步完善服務設施，拓展發展空間，大力推進縣城商業開發、民俗文化打造、鎖南古鎮建設，全力建設獨具特色的新縣城。

二、狠抓項目建設，夯實縣域經濟發展基礎

今年，省、州對重點項目現場觀摩活動明確提出“今年看新不看舊、明年看大不看小、後年看高不看低”的要求，我們要以開展“項目建設年”活動為動力，把落實州委、州政府“4+5+5”行動計劃和縣上1558行動計劃作為項目建設的總抓手，以實施十大重點工作為突破口，全力加大項目謀劃、爭取和實施力度，突出抓好招商引資的大項目，明年新開工建設和正在實施的大項目，努力做到以項目建設的大進展、大成效帶動經濟社會的大發展。一是加大項目爭取力度。要進一步開闊眼界、開拓思路，對“1558”行動計劃確定的重大項目逐一明確工作責任，加大銜接彙報，力爭使更多的項目納入國家和省州的計劃盤子，儘早進入實施階段。明年確定爭取重點項目90項，總投資53.03億元。重點爭取折橋至紅旗二級公路、唐汪至三甲集二級公路、南陽渠田間配套工程、黃河干流防洪治理劉家峽庫區護岸工程、洮河堤防工程等項目。要嚴格實行縣級領導包抓項目責任制和項目爭取動態通報制，明確牽頭領導和責任單位，統籌調度和安排領導力量，想方設法加大項目爭取力度，確保確定的項目年內得到落實。二是加快項目建設進度。20xx年共確定新建和續建重點項目91項，總投資66.56億元。要切實做好每個環節的工作，確保能開工的項目儘快開工、在建項目加快建設進度。折橋至紅旗二級公路、永靖至東鄉鎖南公路改建、達板大橋重建、東雅綜合開發、劉家峽水庫旅遊風景區建設、洮河干流堤防工程、縣城商業區建設等55個新建項目按期開工建設;河灘環庫公路、縣城集中供熱、縣城電網設施、達板電站、東鄉凱悦賓館等36個續建項目按計劃完成年度建設任務。三是加大招商引資力度。認真總結今年縣上外出招商的成功經驗，立足優勢資源和產業基礎，瞄準國內外知名企業、產業鏈上的核心項目和特色優勢資源開發，放活思路、放寬視野，開展有針對性地招商引資工作。要加大對蘭洽會簽約項目的銜接督促力度，爭取未落地項目儘快開工，已落地項目加快建設進度，切實提高項目的履約率和資金到位率。創新思路，激發活力，加快啟動民間資金，鼓勵和引導東鄉籍企業家更多地參與基礎設施、產業發展、社會事業、生態建設，不斷擴大投資總量。爭取20xx年簽約億元以上的項目2個、5000萬元以上的項目3個，力爭簽約資金達5億元以上，實際到位資金達2億元。

三、突出產業開發，大力改善農村發展條件

認真貫徹州委農村工作會議精神，進一步強化農業基礎地位，全面推進產業富民、農牧穩州戰略，努力促進農業增效、農民增收、農村發展。一是大力推進兩羊(洋)產業。立足傳統產業優勢，以雙聯惠農貸款為依託，進一步培育壯大羊產業，新建規模養殖場10個，發展規模養殖户150户以上，引進良種羊6000只以上，力爭羊存欄達到53萬隻，羊出欄達到66萬隻。繼續調整種植結構，全面完成25萬畝全膜雙壟溝播技術推廣任務，種植脱毒洋芋30萬畝以上。二是大力實施生態治理。以縣城綠化、毛溝流域和沿庫區域為重點，加大資源整合，堅持林、草、水、田配套。按照分片包段、包栽包活的原則，動員幹部職工搞好毛溝流域面山綠化和鎖折路綠色通道建設;按照以點帶面、整體推進的原則，河灘、考勒、董嶺等沿庫鄉鎮要超前規劃，集中打造以河灘壘滑坪、董嶺祁家、考勒三塬為重點的造林綠化亮點工程，統籌推進流域生態綜合治理。完成造林4萬畝、種草7萬畝，栽植經濟林1.5萬畝，高標準機修梯田4.68萬畝。三是大力推廣農業科技。發揮鄉鎮畜牧站職能，加強動物防疫，開展牛羊凍配改良工作。依託縣脱毒馬鈴薯繁育中心，培育脱毒苗300萬株。儘快完成農產品質量監測站和16個鄉鎮農機推廣站建設。新建300方青貯窖10座、30—50方青貯窖150座，確保秸稈利用率達到67%以上。四是大力加強農田水利。圍繞羣眾吃水問題，水電部門和相關鄉鎮要及早做好羣眾動員、管網設計、資金籌措等前期工作，在春季掀起管網入户建設的高潮。同時，要進一步理順工作職能，創新管理體制，加強供水調度，確保現有人飲工程發揮最大效益。認真實施好總投資7450萬元的果園渠系改造、毛溝溝道治理和巴謝河堤防工程，確保完成年度建設任務。加大土地整理和農業綜合開發，實施好投資1580萬元的北嶺、龍泉、大樹、關卜等鄉鎮基本農田整理項目，以及總投資1800萬元的毛溝流域和達板紅莊、黑石山農業綜合開發項目，努力改善農業生產基礎條件。五是大力發展勞務經濟。繼續加大對未就業大中專畢業生、“兩後生”和青年農民工的技能培訓力度，採取能人帶動、政府組織等措施，切實加大組織輸轉和“轉移就業”力度，大力實施“東鄉手抓”走出去工程，力爭全年技能培訓8000人以上，引導性培訓2.4萬人以上，鼓勵興辦以“東鄉手抓”為主的清真餐廳50家以上，輸轉勞務6.5萬人(次)，實現勞務收入7億元。

四、突出重點區域，着力推進城鎮園區建設

認真貫徹全州工業強州暨推進非公有制經濟轉型跨越發展大會和全州商旅活州大會精神，圍繞州上“三個沿河經濟帶”建設佈局，全力推進達板、河灘、東塬三個園區建設。要進一步拓展達板園區發展空間，上接三甲集、下聯唐汪川，在大力發展工業產業的同時，同步推進商貿流通業和特色旅遊業，春節前完成沿洮河區域發展規劃編制。達板電站、鮮牛羊肉配送中心、達板賓館、鋼結構生產線、鋁型材木紋轉印、佳賜清真食品、天福型材一期工程等在建項目要在上半年全面建成投產。加強對萬佳恆泰生態園、水泥制管廠等蘭洽會簽約項目的跟蹤落實，儘快開工建設。唐汪鎮要依託獨具特色的文化地理特徵和豐富的旅遊資源，實行星羅棋佈式開發，籌辦杏花節會、修建杏花文史館，開發紅塔寺觀光景點，發展果品深加工和保鮮項目，全力打造隴上杏花第一村。繼續完善河灘小城鎮生活服務區基礎設施建設，綜合市場、移民農副產品交易中心等在建項目上半年全面完工，污水處理廠、商品房一期工程等項目爭取早日開工建設，全力加快環庫公路建設進度和旅遊度假區規劃編制、土地徵用等前期工作，4月初全面啟動實施旅遊區開發建設，考勒、董嶺兩個沿庫鄉鎮要作為河灘旅遊開發的延伸區域，一定要做到統籌規劃，市場運作，有序開發。要加快東塬小區建設，力爭11月底東鄉家苑項目全面建成投入使用。加快實施東鄉工業集中區建設，突出抓市場要素、抓環境保護、抓市場運作，確保零排放、無污染，力爭上半年10家企業入駐投產。結合開展的“環境優化年”活動，樹立親商、愛商、為商的理念，不斷改進政務服務，實行一企一策，優化發展環境，吸引更多的企業入駐園區。要認真貫徹全州城鎮規劃和建設大會精神，堅持規劃、建設、管理並重，突出城鎮規劃編制、基礎設施建設、特色產業培育、加強城鎮管理和城鎮文化建設，大力推進河灘、達板、唐汪等小城鎮開發建設，統籌推進龍泉、百和、那勒寺等重點集鎮建設，全面加快城鎮化進程，努力使全縣城鎮化率提高到18%。

五、堅持以人為本，統籌推進社會各項事業

全面實施科教興州戰略，努力推動社會各項事業協調發展。一是加快教育事業發展。認真落實州委、州政府《關於促進全州教育事業跨越發展的決定》，全力推進教育均衡發展、提質發展、公平發展、跨越發展。深化落實全面提高教育教學質量十五項措施，實施教育十大工程建設，新建和改擴建學前教育中心10所，實施8所學校校舍安全工程和10所學校教師週轉房，在158所山區學校開展雙語教學。繼續抓好控輟保學，進一步鞏固提升“兩基”成果，力爭國中階段入學率達到98.3%以上，適齡兒童入學率達到100%。二是加快衞生事業發展。深入推進醫藥衞生體制改革，全面開展健康教育、預防接種、兒童保健、傳染病防治等公共衞生項目。積極爭取立項建設鄉鎮衞生院職工週轉房項目和東鄉縣體檢中心項目，全力實施好縣醫院、婦保院災後重建項目及汪集、河灘、達板3個鄉鎮中心衞生院建設項目，新建趙家、春台、東塬、沿嶺4個鄉鎮衞生院業務用房和35所標準化村衞生所。三是加快文化事業發展。繼續抓好東鄉民族文化的挖掘整理和保護工作，認真實施好“一五一”工程。加快實施民俗博物館、《古蘭經》珍藏館和韓則嶺特色村寨保護項目，以兩館為平台，全面做好文物蒐集、整理和展示展覽等工作，以實施“東鄉錦繡工程”為依託，大力推進婦女刺繡等民族文化產業開發，着力打造東鄉文化開發建設的新亮點。四是加快社會保障事業發展。不斷完善社會保障體系，擴大社會保障制度覆蓋範圍，逐步提高保障能力和水平。城鄉居民社會養老保險工作全面實施，基本實現全覆蓋，建成社保綜合服務樓及河灘、達板、那勒寺、龍泉4個基層服務站，不斷提升勞動保障服務水平。進一步完善城鄉醫療救助和臨時救助制度，提升殘疾人社會保障和服務水平。努力擴大社會就業，全年新增就業1500人，城鎮登記失業率控制在4%以內。繼續實施轉移就業工程，力爭轉移150名高校畢業生。加強就業創業指導和服務，大力開發公益性崗位，認真落實就業扶持政策。同時，繼續穩步推進低生育水平，強化基層管理和服務，進一步鞏固“國優”成果，確認“少生快富”項目户1000户以上，全縣人口出生率控制在17.5‰以內，綜合節育率達到85%以上。

六、加大投入力度，切實解決民生困難問題

以深入開展“聯村聯户、為民富民”行動為載體，結合開展的“民生改善年”活動，突出解決好羣眾吃水、行路、住房等困難問題，不斷保障和改善民生。一是抓好“雙聯”工作。要認真實施好東鄉縣雙聯行動“4+4”發展規劃綱要，認真總結和推廣毛溝、苦改等樣板村的好思路、好做法，堅持以點帶面，合理配置資源，統籌推進全縣“雙聯”工作，着力在改善基礎面貌、培育主導產業、加快增收步伐上下功夫、求突破。二是抓好民生工程。在實施重點道路項目的同時，爭取實施通暢工程150公里，努力改善農村道路條件;實施農村危舊房改造6500户、廉租房6.8萬平方米，着力解決城鄉困難羣眾住房難問題。要加強監督檢查，確保各項助農惠民政策得到全面落實。三是抓好扶貧攻堅。牢固樹立大扶貧理念，全面實施六盤山片區扶貧開發規劃，以整流域綜合連片扶貧開發、整鄉推進、新農村建設為載體，紮實做好基礎設施建設、富民產業培育和提高貧困羣眾自我發展能力工作。繼續深化毛溝流域綜合連片開發，延伸提質抓開發、抓推進，立足產業抓培育、促增收。進一步創新扶貧開發模式，加大項目和資金的整合力度，實施劉家峽沿庫區域和苜葉裏溝流域連片綜合開發。要爭取實施整鄉推進項目1個、整村推進項目16個，易地扶貧搬遷項目5個。四是抓好實事辦理。按照政府主導、部門承辦、羣眾參與、各方努力的原則，積極籌措資金、創造條件，加快辦理進度，確保把省州縣確定的各項實事辦成辦好。

七、強化增收節支，提升財税金融保障能力

以強化增收節支、擴大信貸規模為重點，切實增強財税保障能力，為推動轉型跨越發展提供資金支持。一是加強財税收支管理。堅持依法治税、綜合治税，加強對重點税源、潛力税源、零散税源的監控，確保各項税費及時足額均衡入庫。堅持集中財力辦大事，狠抓預算管理，優化支出結構，確保災後重建、民生保障、農業農村、園區建設、社會事業等各項重點支出。進一步深化財政改革，健全政府採購監管體系，在所有預算單位全部實行會計委派和國庫集中支付制度，推行公務卡試點改革，着力提升科學化、精細化管理水平。二是強化金融支撐作用。認真貫徹落實全州金融工作會議精神，引導和支持金融機構增加信貸投放，強化銀政銀企合作和項目資金對接，加大對地方經濟發展的支持力度。鼓勵支持金融機構增設鄉鎮分支機構和營業網點，不斷完善金融服務體系。創新融資平台，扶持發展一批擔保公司，着力激活和利用民間資本，不斷拓寬融資渠道。加強金融生態建設，從信用建設、制度建設、法制建設等方面進行保障，不斷優化金融生態環境，維護金融安全。在全力抓好今年雙聯惠農貸款後續管理工作的基礎上，繼續加大雙聯惠農貸款發放力度，爭取放貸2億元。

八、加強社會管理，全力維護社會和諧穩定

認真落實縣委、縣政府《關於加強和創新社會管理的實施意見》，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，着力提升社會管理的可控性。一是加強社會管理綜合治理。以流動人口和特殊人羣為重點，探索建立新形勢下的人口服務管理新機制。進一步健全重大決策社會穩定風險評估機制，突出關鍵領域和重點環節，完善社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進禁毒重點整治，鞏固提高禁毒成果。二是加大矛盾糾紛調處力度。深入開展“大接訪、大走訪”活動，進一步健全完善矛盾糾紛排查調處機制，繼續實行信訪矛盾糾紛調處獎勵制度，暢通信訪渠道，解決羣眾合理訴求，依法打擊非法上訪，有效杜絕羣體訪、越級訪，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。三是高度重視安全生產工作。嚴格落實領導幹部“一崗雙責”和安全生產責任制，建立安全監管排查整治工作的長效機制，突出道路交通、農村消防、建築、校園、企業等重點領域，深化專項整治，加大綜合執法。完善應急預案，積極開展綜合應急救援演練，提高應急處置能力。要針對元旦、春節，組織開展安全生產大檢查活動，及時消除安全隱患，確保兩節期間全縣安全生產形勢穩定。四是切實加強民族宗教工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，深入推進“兩個共同”示範鄉鎮和各種形式的民族團結進步創建活動，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係。進一步強化宗教基層基礎工作，繼續深入開展“三比一促”、“雙聯雙百”活動，全面落實好東鄉縣聯繫宗教界人士制度，加強對宗教教職人員的培訓，充分發揮宗教界人士和信教羣眾在促進經濟社會發展中的積極作用;依法加強宗教事務管理，及時調處宗教領域的矛盾糾紛，堅決抵制境外宗教組織和宗教極端勢力的滲透，確保宗教領域和睦和順。

同志們，做好明年的經濟工作，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我們一定要認真貫徹落實黨的精神，在縣委的堅強領導下，堅定信心、振奮精神，求真務實、開拓創新，苦幹實幹、紮實工作，為建設美好新縣城，推動全縣經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展而努力奮鬥。

縣委全委擴大會議講話 篇8

縣委xx屆四次全委(擴大)會議，是在今年各項工作全面啟動的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的及中央、省市有關會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年工作，動員全縣上下進一步統一思想，凝心聚力，務實苦幹，提速趕超，全面完成年度各項工作任務，努力推動全縣經濟社會轉型跨越發展。根據縣委、縣政府討論的意見，我就今年全縣經濟工作，講四個方面的問題。

一、發揚成績，正視差距，準確把握全縣經濟發展形勢

科學研判經濟發展形勢，客觀審視面臨的機遇和挑戰，對於謀劃和推動各項工作具有十分重要的意義。分析當前全縣經濟發展形勢，必須把握好以下三個方面：

第一，要在總結成績中激發鬥志、提振信心。20xx年，面對國際市場複雜多變、國內經濟增速放緩的嚴峻形勢，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，牢牢把握“穩中求進、好中求快”的總基調和“科學發展、轉型跨越”的總要求，突出重點，集中攻堅，全面完成了年度各項目標任務，主要經濟指標均實現了兩位數增長，固定資產投資增幅達到五成以上，財政收入突破億元大關，全縣經濟社會發展呈現出速度加快、質量提升、效益凸顯的良好態勢。重點項目建設成效顯着。全縣爭取各類專項資金和項目資金7.2億元，實施新開工及續建項目183項，完成投資66.03億元，紅河油田88.3萬噸原油產能、天纖棉業10萬錠棉紗等項目在全省新建項目觀摩中受到好評。特色產業開發縱深推進。全縣新建果園5.5萬畝、果品冷藏保鮮庫37座，建辦標準化養殖小區30個，搭建大中拱棚1100座，建成日光温室200座，農村特色產業在規模擴張、管理提升、鏈條延伸、效益增加等方面邁出了新步伐。新農村建設水平全面提升。整合項目，集中用力，培育形成了一批跨鄉鎮、聯片區、整區域推進的新農村建設片帶，高質量完成了全省新農村建設二輪試點工作任務;省委、省政府召開現場會，推廣了我縣深化集體林權綜合配套改革和發展林下經濟的經驗和做法。工業經濟發展勢頭強勁。天纖棉業10萬錠棉紗、正大公司30萬噸飼料等重點項目加快實施，紅河油田88.3萬噸原油產能建設取得重大突破，工業對縣域經濟的支撐作用日益凸顯。城鄉基礎條件明顯改善。城北開發取得新的進展，城區水源地、生活污水處理廠等工程全面完工，農村道路交通、安全飲水、造林綠化、河堤治理、梯田建設等工程紮實推進，城鄉生產生活條件進一步改善。旅遊產業開發步伐加快。精心實施大雲寺博物館、田家溝水土保持科技展覽館、南石窟寺前區廣場等工程，成功舉辦“王母故里·佛道勝地”涇川文化旅遊節、大雲寺佛教文化學術研討會等活動，涇川旅遊的知名度和影響力進一步提升。各項社會事業協調發展。涇川四中開工建設，大學聯考成績創歷史最好水平;縣醫院醫技綜合樓續建工程基本完工，國家基本藥物制度實現了全覆蓋;廣播電視“村村通”、“户户通”工程全面完成;計劃生育“國優”創建通過國家人口委驗收命名。民計民生工作全面加強。省市列實事、縣列“十件實事”全面落實，農業綜合開發、農村危房改造等惠民工程加快實施，城鄉居民養老保險、農村義務教育階段學生營養餐改善等民生政策得到較好落實，安全生產、信訪維穩、社會治安綜合治理等工作全面加強，全縣上下呈現出經濟快速發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面，為加快發展奠定了堅實基礎。

第二，要在研究政策中搶抓機遇、高點定位。前一段時間國家、省市召開的一些重要會議，釋放出諸多積極的政策信號，出台了一系列促進發展的政策措施，為全縣經濟社會發展提供了難得機遇。一是黨的提出優先推進西部大開發、促進區域均衡發展等重大戰略舉措，把城鎮化、生態文明建設提升到前所未有的高度，中央經濟工作會議確定今年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為加快發展創造了良好的政策環境。二是隨着六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的深入實施和石油煤炭資源勘探開發、文化旅遊產業發展等工作的加快推進，全縣經濟社會發展的基礎不斷夯實，在全省、全市的關注度進一步提升，實施的一些重點項目必將得到上級更多的重視和支持。三是國家持續加大對教育、衞生、文化、民政、社保、保障性住房等民生領域的支持力度，省市在推行農業保險、擴大“雙聯”惠農貸款覆蓋面等方面出台了相關政策，有利於我們爭取到更多的財政資金和金融支持，必將為經濟社會發展注入新的活力。各鄉鎮、各部門要緊扣國家政策，精心謀劃項目，多方爭取資金，真正把國家的政策機遇轉化為促進發展的實際舉措。

第三，要在正視差距中自我加壓、提速趕超。客觀分析形勢，全縣經濟在保持平穩較快發展的同時，還存在諸多差距和問題。從省市各級要求看，按照中央提出的城鄉居民收入倍增計劃，省上確定今後五年全省城鄉居民收入年均增長必須達到15%以上;根據全省實施“3341”項目工程的總體部署，今年全縣固定資產投資必須達到63.9億元，到20xx年達到144.3億元;市委全委(擴大)會議明確要求，我縣固定資產投資增幅必須高於全市平均水平2個百分點。與往年相比，省市目標要求明顯提高，各項工作任務更加艱鉅。從周邊發展態勢看，去年以來，市內各縣區立足自身優勢，各找各的切入點，各打各的優勢仗，華亭、崇信、靜寧在城鎮化建設方面高起點規劃，大手筆建設，邁出了新的步伐;莊浪、靜寧在果品產業發展方面高標準要求，大力度推進，在果園管理、龍頭企業建辦等方面走在了全市前列;崇信、崆峒在設施蔬菜生產方面連片區規劃，整區域發展，規模優勢十分明顯;靈台、莊浪在新農村建設方面規劃設計合理，設施配套齊全，地域特色明顯，典型示範效應得到充分體現。面對兄弟縣區競相發展的態勢，如何在正視差距中自我加壓，在發揮優勢中提速趕超，成為全縣上下必須深入思考的重大命題。從自身發展現狀看，對照全面小康評估標準，我縣小康實現程度僅為62.6%，到20xx年要與全省、全國同步進入全面小康，年均增速必須達到3.5%以上;按照國家新標準測算，我縣尚有11.9萬貧困人口，佔到全縣人口的37.5%，扶貧攻堅的任務十分艱鉅;經過多年發展，特色產業在管理提升、鏈條延伸、市場拓展、品牌培育等深層次問題上必須儘快破題、走出路子;隨着教育、衞生等方面的基礎設施日趨完善，廣大羣眾對優質公共服務的需求更加迫切，等等。所有這些，必須引起我們的高度重視，在今後的工作中切實加以解決。

二、明確目標，實幹攻堅，全力推動重點工作實現新突破

20xx年，全縣經濟工作的總體要求是：堅持以精神為指導，認真貫徹中央經濟工作會議、省市全委(擴大)會議精神，按照着力強化“四項支撐”、深度開發“五大產業”、加快構建“三大格局”的戰略思路，發展抓項目，富民抓產業，開放抓招商，和諧抓民生，高點定位、提速趕超，聚焦重點、抓實見效，努力推動全縣經濟社會轉型跨越發展。

主要任務是：緊盯“兩大目標”，實施“十大項目”，辦成“十件實事”，抓好“八項重點”。

緊盯“兩大目標”：一是全力促進主要經濟指標全面提速。確保地區生產總值增長17%，固定資產投資增長42%，規模以上工業增加值增長25%，社會消費品零售總額增長18%，公共財政預算收入增長25%，城鎮居民人均可支配收入增長16%，農民人均純收入增長18%，人口自增率、城鎮登記失業率、安全生產及萬元生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量等指標控制在市上下達的範圍之內，特別是公共財政預算收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等指標的增速要繼續保持全市領先水平。二是全力推動各項重點工作趕超發展。確保重大項目建設、能源勘探開發、工業經濟發展、旅遊產業開發、教育事業發展等工作在上年基礎上取得更大突破，果品產業發展、新農村建設、生態林業建設等工作在更大範圍內培育典型、打造品牌，力爭市政府與縣政府簽訂的各項目標責任書涉及的工作在全市位次前移。

實施“十大項目”：圍繞產業開發、城鎮建設、能源開發、基礎設施建設、社會事業發展等領域，集中實施紅河油田88.3萬噸原油產能、天纖棉業公司20萬錠棉紗、正大公司30萬噸飼料和75萬隻蛋雞養殖示範基地、涇川四中續建、城北綜合開發、城西集中供熱、城北農民安置樓、通鄉油路工程、涇河河堤治理及南石窟寺景觀大道建設、城東住宅小區開發10個投資過5000萬元項目，拉動全縣經濟社會持續快速發展。

辦成“十件實事”：圍繞羣眾要求最迫切、社會最關注的行路、吃水、住房、就業、社會保障等實際問題，着力辦成“雙聯”惠農貸款、扶貧開發、通村油路、安全飲水、城區供水管網改造、教育基礎設施建設、農村危房改造、公租房建設、城區數字電視改造、就業和再就業等“十件實事”，進一步改善羣眾生產生活條件。

抓好“八項重點”：

(一)以項目建設為支撐，力促綜合經濟實力再上新台階。緊緊圍繞固定資產投資增長42%的目標要求，深入實施“3341”項目工程，着力擴大縣域經濟總量。一是項目論證要在深度和質量上下功夫。堅持以特色產業開發、基礎設施建設、生態文明工程、社會事業發展為重點，全縣論證儲備重點前期項目150項以上，概算投資達到300億元以上，着力構建支撐有力、接替有序、滾動發展的項目工作格局。各鄉鎮、温泉開發區各論證前期項目5項以上，其中投資5000萬元以上項目不少於1個;農口、城市經濟口、社會事業口各單位各論證前期項目20項以上，其中投資過億元以上項目不少於2個;其他部門各論證前期項目3項以上。二是項目爭取要在總量和增幅上加力度。敏鋭把握國家產業政策和投資導向，切實加強與中央、省市有關部門的聯繫，紮實做好通鄉通村油路、涇汭河河堤治理、涇慶灌區節水改造、循環經濟產業園基礎設施配套、中國小校舍安全、基層醫療衞生體系建設、保障性住房建設、百里石窟長廊保護開發等重點項目銜接爭取工作，確保全縣爭取各類項目資金達到8億元以上。三是項目建設要在進度和投資上見實效。堅持早字當頭，強化督查調度，確保列入縣上重點管理的27個續建項目、55個新開工項目在3月底前開工，年底全面完成建設任務。特別是對11個市列重點項目及縣列“十大項目”，各相關部門必須按照1月22日項目工作會議確定的進度要求，逐項靠實責任，全力抓好落實。其中：紅河油田產能建設9月底前要完成90%以上的工程量;天纖棉業一期10萬錠棉紗生產線要在6月底前投入試生產，二期20萬錠棉紗生產線5月份開工建設，年底前完成鋼結構安裝;正大公司30萬噸飼料及75萬隻蛋雞養殖示範基地項目要在6月底前完成設備調試，投入試生產;涇川四中、城西集中供熱工程分別確保在8月底、10月底前建成投用;文景路、縣城體育中心8月底前全面完工，公安業務用房年底全面建成，人武部業務用房6月底前建成主體工程，11月底建成附屬工程;涇河北大路、縣城-玉都-豐台通鄉油路要確保在9月上旬建成通車;涇河河堤治理工程要在7月底完成年度任務，南石窟寺景觀大道要在8月上旬全面建成;城北安置樓、城東住宅小區等項目要按要求完成年度任務。

(二)以助農增收為核心，力促“三農”工作水平得到新提升。緊扣與全國同步實現全面小康這一目標，按照“保供增收惠民生、改革創新添活力”的總體要求，以發展現代農業、增加農民收入為核心，全力推動“三農”工作再上新台階。一是產業發展要在提質增效上邁出新步伐。果品產業要以黨原、玉都、豐台、荔堡等發展空間較大的鄉鎮為重點，高標準新建果園5萬畝，建成千畝以上優質果品園區10個;紮實開展“果園管理提升年”活動，深入推進“名園名果”工程，精心培育黨原坷老-永豐、玉都李胡、高平大寺坳等10個標準化管理示範區，集中改造高太路、何崖路、問荔路、北大路等低劣園果帶，徹底改變園相園貌，切實提升管理水平;不斷完善產業服務體系，新建中小型果品冷藏庫52座、果品物流中心5處，規劃建設隴東果品交易市場1處，在城關、黨原、玉都等鄉鎮各建成500畝以上優質苗木繁育基地1處;進一步充實村級果樹技術隊伍，在原有500名果樹技術員的基礎上，今年再增加100名。畜牧產業要按照科學化佈局、標準化建設、規模化養殖的思路，新建太平寨子窪、涇明吊堡子等10個標準化肉牛養殖小區和高平三十里鋪、紅河楊呂等10個肉雞養殖小區，確保全縣肉牛、肉雞飼養量分別達到18.5萬頭和800萬隻。蔬菜產業要以涇汭河川蔬菜產業核心區為重點，新建日光温室200座、大中拱棚1000座，集中抓好王村光明、汭豐棗林子等重點園區建設，全縣設施蔬菜種植面積達到1.2萬畝以上，帶動種植各類蔬菜14.5萬畝。旱作農業要以推廣全膜雙壟溝播、覆土穴播等技術為重點，完成推廣面積20萬畝，其中全膜玉米8萬畝、全膜馬鈴薯2萬畝、覆土穴播小麥10萬畝，確保全縣糧食總產量達到16.7萬噸以上。二是新農村建設要在組團推進上培育新典型。各鄉鎮、各相關部門要深入分析新農村建設試點結束之後面臨的形勢，在鞏固提升已建成的試點鄉村、示範區域的基礎上，整合項目、聚焦重點，完善功能、區域推進，着力打造北塬以黨原-玉都-豐台、南塬以高平-飛雲-窯店、川區以王村-城關為軸線的3個新農村建設示範帶，形成核心集羣優勢;各鄉鎮要按照羣落式佈局、節點式推進、特色化發展的要求，各抓建1個組團式新農村建設示範村，全縣集中培育黨原坷老、高崖、玉都康家、王村二十里鋪、飛雲南峪5箇中心村建設典型。三是扶貧開發要在鄉村聯動上實現新突破。認真落實六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃，精心實施高平鎮整鄉連片開發和黨原陳坳、涇明練家坪、汭豐龍王、太平四郎殿、高平上樑5個村整村推進項目，整區域改善羣眾生產生活條件，確保全縣貧困面下降10個以上百分點。四是“雙聯”行動要在助農增收上取得新成效。堅持以實現“八個全覆蓋”、辦好“五件實事”為重點，積極搶抓省上擴大“雙聯”惠農貸款的機遇，不斷深化“先富幫後富、共同奔小康”主題活動，在點上推進的同時，更加註重面上拓展，進一步創新“雙聯”方式，延伸幫扶領域，切實把聯村的重點放在改善基礎條件上，把聯户的重點放在培育增收產業上，把“雙聯”的成效體現在提升脱貧致富能力上，確保為所有貧困村各辦成2-3件實事好事，使70%以上的貧困户發展1-2項增收產業。五是農村改革要在制度創新上走出新路子。持續深化集體林權制度綜合配套改革，全面建成縣林業綜合服務大廳和王村、飛雲等9個鄉鎮林業綜合管理服務站，完成樹種改優2萬畝、林下種植1萬畝、林下養殖70萬隻，發放林權抵押貸款1億元以上。穩步推進土地承包經營權流轉，促進土地向龍頭企業、種養大户和農民專業合作組織集中，推動特色產業規模化經營，年內完成土地流轉5萬畝。不斷完善農村金融服務體系，建成扶貧資金互助社10個，發放“雙聯”惠農貸款2億元。

(三)以招商引資為抓手，力促工業經濟發展實現新跨越。積極搶抓東部地區產業轉移機遇，持續優化投資環境，多方擴大招商引資，大力發展實體經濟，全力加快能源開發，進一步壯大工業經濟總量。一要精心打造園區平台。把工業園區作為項目建設和招商引資的重要平台，加快實施園區電力擴容改造工程，全面完成西園區緯一路東段、經十四路道路砂化和園區給排水、排洪、綠化、通訊等工程，配套實施汭河風情線建設工程，力爭招商引進投資過億元入園企業2户。二要多方擴大招商引資。堅持把招商引資作為擴大工業經濟總量的重要抓手，修訂完善招商引資考核獎懲辦法，廣泛發動全民招商、全員招商，確保年內各鄉鎮、社會事業口部門各引進資金500萬元以上，商務、供銷、糧食等部門各引進資金1000萬元以上，發改、工信、住建部門和温泉開發區各引進資金5000萬元以上，全縣力爭引進投資過億元項目2個，5000萬元以上項目5個，1000萬元以上項目10個，招商引資到位資金達到35億元以上。三要全力加快能源開發。各相關鄉鎮、部門要從全縣經濟發展大局出發，全力做好銜接協調，切實強化服務保障，積極配合紅河油田油井開發、管道敷設、35千伏變電站建設等項目實施，確保年內新打各類油井150口，原油產量突破20萬噸，完成投資30億元以上;多方創設良好環境，積極支持煤炭資源勘探，切實加快資源精查進度，為規模化開發奠定基礎。四要放手發展民營經濟。認真落實國家關於促進非公有制經濟發展的政策措施，全力支持小微企業擴大經營，確保全年新增民營企業40户、個體工商户650户，非公經濟增加值在GDP中的比重提高2個以上百分點。

(四)以規劃修編為先導，力促城鎮開發建設邁出新步伐。按照城鄉一體化發展的總體要求，進一步加快推進城鎮化進程，年內實施城鎮開發建設項目60個，完成投資4億元，確保城鎮化率提高1.8個百分點。一要不斷完善城鄉規劃體系。按照準確定位、突出特色、適度超前、一次到位的要求，全面完成第四輪縣城總體規劃修編，編制完成縣城“城中村”改造規劃及高平、黨原2個鄉鎮，汭豐鄭家溝等10個村風貌特色專項規劃，為加快城鎮化建設創造條件。二要切實加大開發建設力度。全力加快城北開發，全面完成文景路、公安業務用房、人武部整體搬遷等工程，加快城北農民安置樓建設進度，進一步擴大城北新區規模;切實加大舊城改造力度，精心實施經四路、農林南路等街路改造提升工程，集中實施汭河風情線、城北路網等重點區域綠化工程，全面建成城西集中供熱、城東集中供熱二期改造等項目;切實加大保障性住房建設和房地產開發力度，全面完成3500户農村危房改造和650套公租房建設任務，積極推進城東住宅小區建設，不斷增強城鎮承載功能;持續擴大玉都、高平等6個重點小城鎮和30個重點農村社區建設，着力構建城鄉一體化格局。三要努力改善縣城人居環境。充分發揮“數字城管”平台作用，健全完善公安、交警、綜合執法、新聞媒體等單位協調聯動機制，持續加大市政設施、環境衞生、道路交通、市場秩序等方面的監管力度，加快建立共同參與、監督有力、懲處嚴格的城鎮管理長效機制。

(五)以文化資源為依託，力促旅遊產業開發取得新突破。搶抓全省打造“華夏文明傳承創新區”、建設文化大省的機遇，依託縣內文化資源，切實加快景點開發，廣泛開展宣傳推介，努力提升旅遊產業開發水平。一要精心編制產業規劃。將旅遊產業開發與文化繁榮發展、城鎮開發建設、生態文明建設有機結合，修訂完善全縣文化產業發展規劃和大雲寺佛教文化園建設規劃並通過評審，審定完善官山林場生態休閒景區專項規劃，形成較為完備的旅遊規劃體系。二要全力加快景區建設。突出文化旅遊深度融合，按期完成南石窟寺巖體加固及前區廣場建設，建成景觀大道，配套實施綠化、亮化工程，擴大景區建設規模;全面完成田家溝水土保持科技展覽館配套設施建設和室內布展工作，年內實現對外開放;儘快完成吳煥先革命烈士紀念館規劃評審、招投標等前期工作，確保年內開工建設;全面完成官山林場進場道路改擴建工程，不斷提升景區建設水平。三要多方完善產業要素。按照“吃、住、行、遊、購、娛”六大要素綜合配套、整體推進的要求，多方增加景區遊樂設施，創作編排特色演藝節目，進一步增強景區遊客留駐能力;積極創設條件，鼓勵支持民間資本投資建辦中高檔賓館飯店和購物場所;聘請高層次專業人員，精心研發旅遊商品，多方延伸旅遊產業鏈條。四要廣泛開展宣傳推介。高質量、高規格舉辦大雲寺佛祖舍利迎請暨大雲寺佛教文化園開園慶典、海峽兩岸西王母文化論壇等活動，邀請國內學術界、宗教界、新聞界知名人士參加，在更高層次、更大範圍展示和宣傳我縣文化旅遊資源，全方位提升涇川旅遊的知名度和影響力，進一步擴大客源市場，確保年內接待遊客達到160萬人(次)以上，旅遊業綜合收入突破2億元。

(六)以聯網升級為重點，力促基礎設施條件得到新改善。按照項目扶持與多元籌資並重、聯網配套與改造升級並舉的思路，加大投入，集中攻堅，切實提升基礎設施配套水平。一要不斷完善道路交通網絡。積極配合做好西平鐵路、涇滲公路等項目協調服務工作，全面建成涇河北大路、縣城-玉都-豐台通鄉油路104.1公里，高標準新建通村油路(水泥路)70公里，積極探索農村公路管理養護機制，努力提升道路通行能力。二要大力實施水利基礎工程。精心實施小型農田水利專項縣、涇慶灌區節水改造等重點項目，增加節水灌溉面積6.15萬畝;加快實施河堤治理工程，完成涇河羅漢洞至洪河口段河堤治理8.98公里，進一步提升防汛減災能力;全面建成南部三期、東北部二期農村飲水安全工程等項目，有效解決2.7萬人飲水不安全問題。三要加快電網升級改造步伐。精心實施工業園區電力擴容改造及涇汭線、涇玉線35千伏送電線路改造等重點工程，新建、改造10千伏線路18.92公里、0.4千伏線路35.35公里，進一步提升電力保障水平。四要持續加強生態環境建設。積極搶抓國家支持生態建設的政策機遇，切實加大天保工程、三北防護林建設、“坡改梯”等項目爭取實施力度，全縣完成生態造林和公益林補植補造3.9萬畝，新建道路林網50公里、標準化梯田3.3萬畝，完成重點小流域綜合治理28.8平方公里;大力開展義務植樹造林活動，加快實施南石窟、高峯寺、王母宮、田家溝等重點區域面山綠化工程;精心實施農村環境連片整治項目，建成“三清五改”示範村20個，進一步改善農村生態環境。

(七)以城鄉均衡為方向，力促各項社會事業取得新進步。按照城鄉公共服務均等化的要求，加快發展教育、衞生、文化等社會事業。一要優先發展教育事業。全面建成涇川四中，加快推進王村中學等8所學校食堂建設及豐台中學校舍改造工程，精心實施學前教育推進工程，高標準規劃建設縣城幼兒園1所，新建改建黨原、高平、窯店等幼兒園10所，進一步改善城鄉辦學條件;深入推進教育教學改革，不斷完善綜合考核體系，努力提高教育教學質量，確保大學聯考綜合排名繼續保持在全市前列。二要健全醫療服務體系。切實加快縣醫院醫技綜合樓設備安裝等後續工作，確保6月底前投入運營，全面完成縣急救中心、疾控中心實驗樓擴建和高平、黨原、涇明3所衞生院温暖工程，加快標準化村衞生所建設，力爭實現全覆蓋;積極推進醫療衞生體制改革，縣級醫院實現全部藥品零差率銷售，進一步鞏固國家基本藥物制度實施成果;持續擴大新農合及大病救助保障範圍，全縣新農合參合率保持在98%以上;不斷完善中醫藥服務體系，積極創建全省中醫藥工作先進縣。三要加快發展文化事業。全面建成縣城體育中心，規劃建設文化“三館”，更好地滿足人民羣眾的精神文化需求;以大雲寺佛教遺存重大文物發現為契機，全力配合國家、省市文物部門做好考古調查和勘探工作，積極申報列入全省華夏文明傳承創新區規劃，深度挖掘文化遺存的內涵和價值;切實加大文化產業開發力度，年內推出文化藝術精品5件以上;精心實施城區有線電視數字化改造、農村廣播“村村響”等工程，進一步擴大廣播電視節目覆蓋面。四要切實加強計生工作。全力抓好政策外超生控制、環孕情服務、流動人口服務管理、利益導向政策體系示範區建設等重點任務落實，鞏固提升“國優”創建成果，確保計劃生育工作進入全市前列。

(八)以改善民生為根本，力促和諧社會建設取得新成效。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，多方籌措資金，加大落實力度，下功夫解決羣眾生產生活中的實際問題。一要全力抓好實事辦理。對於縣政府承諾的“十件實事”，各責任單位要作為“一把手”工程來抓，思想上高度重視，工作上盯緊抓實，確保按時限、高質量、不折不扣落實到位。在此基礎上，各鄉鎮、各部門要立足自身職責，結合各自實際，千方百計為羣眾辦實事、辦好事，以實際行動贏得羣眾的信賴和支持。二要不斷完善保障體系。認真落實城鄉低保、社會保險擴面提標等政策，紮實做好城鄉居民社會養老保險續保繳費工作，確保實現全覆蓋目標;建成城關中心敬老院，統籌抓好城鄉醫療救助、五保供養、救災救濟等工作，妥善安排好睏難羣眾生產生活;全面建成就業服務中心，全力做好就業再就業工作，不斷拓寬就業渠道、多方增加就業崗位，年內安置高校畢業生400人，新增城鎮就業2800人。三要切實抓好安全生產。嚴格落實安全生產“一崗雙責”工作責任，切實加強道路交通、非煤礦山、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點領域安全監管，嚴防重特大事故發生，確保全縣安全生產形勢持續平穩。四要全面加強社會管理。積極推行信訪、司法、民調、綜治“四位一體”工作機制，深入開展矛盾糾紛排查調處，引導羣眾以理性合法的形式表達利益訴求;堅持關口前移，突出源頭治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為經濟發展創設良好環境。

三、強化措施，抓實見效，確保全面完成各項目標任務

20xx年全縣經濟社會發展的各項目標任務已經明確，關鍵在於抓好落實。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的總體部署，進一步強化領導，靠實責任，實幹攻堅，高質量、高效率完成年度各項目標任務。

第一，要優化工作機制，強化責任抓落實。優化目標責任機制。對重大項目、典型培育，繼續實行領導包抓責任制和手冊管理，倒排工期，定期調度，跟蹤問效;對簽訂目標責任書的重點工作，要將責任細化分解到分管領導和責任人員，明確獎懲措施，嚴格考核兑現，確保全面落實。優化典型示範機制。把典型培育作為推動工作、加快發展的重要舉措，年初制定方案，半年督查觀摩，年終集會考核，努力培育一批在全市叫得響、在全省拿得出的大典型、好典型。優化督查落實機制。對縣委、縣政府重大決策部署和確定的重點工作，分管領導和牽頭部門要現場指導，跟蹤督查，協調解決存在問題;對一些難度較大的工作，及時召開現場辦公會，集中調度，限期落實;對重要經濟指標進度，相關部門要及時報告，分管領導要加強監測調度，確保趕上均衡進度。優化考核評價機制。進一步完善考核評價體系，加大對項目建設、產業開發、典型培育考核的分值比重;高度重視考核結果運用，對成效顯着的，大張旗鼓地進行表彰，對工作滯後的，及時約談，跟蹤整改，嚴肅問責，努力營造爭先進位、趕超發展的良好氛圍。

第二，要聚焦難點問題，破解瓶頸抓落實。多方解決融資難題。財政、發改、金融等部門要認真研究國家的財政政策和貨幣政策，搶抓擴大信貸總量、引導民間投資的機遇，積極探索項目投資、招商引資、金融信貸、吸納社會資金相結合的融資機制，不斷創新融資方式，多方拓寬融資渠道，切實解決發展資金不足的問題。着力破解土地制約。各鄉鎮要積極引導和鼓勵羣眾採取承包、租賃、轉讓、倒兑等形式，加快土地承包經營權流轉，有效解決產業發展中的土地制約問題;國土局、城關鎮、温泉開發區要緊緊圍繞城鎮開發建設、工業企業建辦、社會事業發展，全力做好協調服務，着力保障重點項目建設用地需求。切實強化人才支撐。人社部門要着眼全縣經濟社會發展，研究制定鼓勵支持高層次人才來涇創業的政策措施，探索完善人才選拔、培養、評價、激勵機制，大力實施高端緊缺人才引進、農村實用人才培養、拔尖領軍人才選拔等工程，為經濟社會發展提供有力的人才保障和智力支持。

第三，要突出關鍵環節，嚴格管理抓落實。切實加強項目管理。監察、財政、審計等監管部門要充分發揮職責，進一步加大對重點項目檢查監督力度，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，確保各類項目規範、安全、高效實施。切實加強國有資產管理。財政、國資部門要探索建立國有資產監管體系，組織對鄉鎮、部門土地、房產、車輛等重要國有資產進行清理登記，建立台賬，實行動態管理。對存在問題的鄉鎮和部門，要督促限期整改;對造成重大損失或影響的，紀檢、監察部門要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。切實加強村組財務管理。深入推行“四議兩公開”等民主決策、監督、管理辦法，嚴格執行財政惠農資金“一冊明、一折統”發放和“一事一議”籌資籌勞制度。特別是在糧食直補、退耕還林補助、農村低保、救災救濟、危房改造等政策落實過程中，鄉村兩級幹部一定要保持清醒的頭腦，嚴格落實國家規定，做到廉潔自律，確保不出問題。切實加強幹部職工管理。各鄉鎮、各部門要堅持管事與管人相結合，持續深化幹部作風集中整頓活動，健全完善幹部管理制度，進一步提升幹部職工思想政治素質;人社部門要緊密結合全縣幹部隊伍管理現狀，研究制定公務人員考核獎懲辦法，嚴肅查處幹部職工違紀違規問題，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、羣眾滿意的公務人員隊伍。今年，縣上決定適當提高村幹部報酬，各鄉鎮要以此為契機，認真修訂村幹部績效考核辦法，獎優罰劣，獎勤罰懶，進一步調動村幹部的工作積極性。

第四，要做到務實清廉，轉變作風抓落實。大興求真務實之風。認真落實中央、省市關於精簡會議、文件的規定，可發可不發的文件要儘量少發，能夠合併的會議要儘量合併，騰出主要精力謀劃工作、推動落實。對年度重點工作任務，鄉鎮、部門主要領導要親自安排部署，現場解決問題，定期督查調度，引導各級幹部真正把心思用在工作上，把智慧用在發展上，把精力用在落實上。大興高效快捷之風。對縣委、縣政府定了的事，牽頭部門要及時制定方案，編制工作行事曆，實施單位必須不折不扣落實到位，做到件件有結果，事事有迴音;對項目建設、產業發展等重點任務，要提前完成土地徵用、招投標等前期工作，確保按期完成任務;對各類突發事件，責任部門要在第一時間報告，負責領導要在第一時間趕赴現場，各項預案要在第一時間啟動。大興勤儉節約之風。認真貫徹落實中央、省市關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的有關規定，大力弘揚艱苦奮鬥的優良傳統，嚴格執行公務接待標準，嚴禁機關單位巧立名目發獎金、辦福利，嚴肅查處公款吃喝、公款旅遊、公款娛樂等違紀違規行為，努力樹立勤儉節約、清正廉潔的良好形象。

四、搶時抓早，爭取主動，努力開創全年工作良好開局

目前雨水已過，驚蟄將至，大地復甦。會後，各鄉鎮、各部門要迅速傳達會議精神，儘快啟動各項工作，爭取全年工作主動。

一要紮實抓好春季農業生產工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持續，已對農業生產造成嚴重影響。各鄉鎮、各有關部門要把抗旱生產作為當前的首要任務，組織羣眾做好小麥、油菜等越冬作物施肥、春灌等工作，努力將災害損失降到最低程度。要全面開展春季果園標準化管理，切實落實春季復剪、施肥、病蟲害防治、合理間作等措施，特別是對去秋新植果園，儘快組織技術人員和果農刨土放苗、定杆套袋，加強水肥管理，確保成活;林業部門要着手規劃定點，調購苗木，加強技術指導，確保高質量完成春季林果業建設任務。要切實抓好設施蔬菜生產，加快日光温室、大中拱棚搭建進度，組織羣眾覆膜扣棚、移栽菜苗。農牧部門要立即組織專業技術人員深入生產一線、田間地頭，指導羣眾落實頂凌覆膜。涉農各部門要加強協調服務，備足農用物資，保障春耕生產。

二要全面啟動各類重點項目建設。今年全縣項目建設的任務十分繁重，今天會議之後，各項目主管部門、實施單位主要負責人要深入項目一線，協調解決具體問題，確保各類項目儘快開工實施。對續建項目，要督促施工單位儘早開工;對已落實投資主體的新開工項目，要抓緊完成徵地、招標等準備工作，確保3月底前全部開工;對尚未下達投資的項目，要採取單位自籌、工隊墊資等方式，確保如期開工。特別是交通、水利等方面的項目，要充分考慮雨季因素，提前安排工期，力爭在6月底前完成80%—90%的工程量。

三要切實強化主要經濟指標調度。對於地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、公共財政預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等主要經濟指標，分管領導和主管單位要認真進行測算，逐項分解到鄉鎮、部門或企業，逐月下達計劃，跟蹤監測分析，確保完成第一季度進度目標，為全面或超額完成年度任務贏得主動。

四要確保計劃生育各項任務落實。受春節假期影響，一些鄉鎮計劃生育工作出現了欠賬。各鄉鎮、各相關部門要搶抓節後部分計生對象尚未外出的有利時機，以二女户結紮、計劃外懷孕處理、流動人口管理為重點，進一步抓好各項節育措施落實，促使各項工作儘快趕上時間進度和指標要求，為全面完成年度任務奠定基礎。

五要切實抓好重點領域安全生產。當前正值節後客流高峯期，交通、公安、交警等部門要深入開展客運市場和道路交通專項整治，嚴厲打擊非法營運、客車超員、農用車載客、酒後駕駛等違章違法行為，嚴防道路交通事故發生。安監、工商、消防等部門要以商場超市、賓館飯店、歌廳網吧等人員密集場所為重點，紮實開展安全隱患集中排查整治活動，嚴格整改，消除隱患，切實保障人民羣眾生命財產安全。

同志們，做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱鉅。各級各部門和廣大幹部羣眾一定要進一步認清形勢，堅定信心，以更加振奮的精神、更加務實的作風，全力促進年度各項工作任務落實，奮力開創全縣經濟社會跨越發展的新局面!

縣委全委擴大會議講話 篇9

同志們：

這次全會的主要任務是，認真貫徹落實黨的、中央經濟工作會議、省委十二屆二次和市委六屆四次全會精神，聽取20xx年縣委會工作報告，安排部署20xx年以經濟建設為中心的各項工作，進一步動員全縣黨員幹部堅定信心，真抓實幹，乘勢而上，紮實工作，全力促進我縣經濟社會又好又快發展。

受縣委會委託，我現在向全委會報告工作。

20xx年，面對複雜多變的國內外形勢，縣委會充分發揮總攬全局、協調各方的作用，堅持以科學發展、富民強縣為目標，全縣上下致力打基礎、謀長遠，奮力抓項目、促發展，全力辦大事、解難題，開拓創新，鋭意進取，經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭。預計20xx年，全年完成生產總值108.6億元，同比增長13.5%;全社會固定資產投資完成101億元，同比增長29.8%;規模工業總產值完成76億元，同比增長40.1%;地方財政收入達到2.72億元，同比增長19.6%;城鎮居民人均可支配收入達到25113元，同比增長16.8%。重點抓了以下七個方面的工作：

一、堅持工業強縣，工業經濟發展勢頭強勁。縣委會始終堅持工業強縣不動搖，重點在引進和培育新的經濟增長點上作文章。一是狠抓招商引資。將20xx年確定為“項目建設和投資發展環境優化年”，全方位整治投資發展環境，動員全縣上下重商、親商、護商，堅持內引外聯與向上爭取相結合，先後引進建設了中國台灣統一食品、山東安德利果蔬汁、加多寶涼茶、中集物流、中再生廢舊鋼鐵拆解等一批重大項目。20xx年，新簽約項目22個，其中，億元以上項目13個，總投資111.3億元，全年到位資金61.4億元，佔年度任務的136.4%。二是狠抓工業項目建設。全年共實施重點工業項目24個，完成投資50.6億元。安德利果蔬汁、加多寶涼茶項目已成功試產並投入運營，再生工業用基礎油、金屬銅資源再生利用、地鐵盾構片等項目已全面完成年度建設任務。三是狠抓園區建設。投資4760萬元，開工建設了禮泉食品工業園統一大道、科技路、創業路、創業一路4條主幹道路及供電供氣等配套設施，園區的承載力和吸納力進一步增強，目前入園企業達到57家，年產值達45億元;投資2100萬元，對資源再生產業園三條道路及供電供氣等配套設施進行了完善，目前已入駐企業11家，產值達2.8億元，成為關天經濟區最具特色的環保產業園區。全縣新增規模企業5家，規模企業總數達到26家。

二、堅持產業富民，農民收入再創新高。縣委會始終把農業產業結構調整作為增加農民收入的主抓手，按照“三化同步”的要求，培育特色產業和現代農業市場主體，加速農民增收致富。一是大力推進現代農業示範園建設。全年規劃建設的10個現代農業示範園有效推進，其中西張堡白村現代農業示範園、昭陵肖山御石榴示範園被評為省級現代農業示範園區，袁家原生態農業示範園和湯房紅提葡萄示範園被列入市級重點園區，園區對現代農業的示範引領作用不斷凸顯。二是大力發展優勢特色果業和養殖業。新發展各類水果6.8萬畝，全縣御石榴和核桃、櫻桃等特色水果面積達到16萬畝，成為旱腰帶農民增收的新亮點。新建和改擴建生豬養殖場18個，全縣生豬存欄20萬頭，圓滿完成了百萬頭生豬大縣年度目標任務。三是不斷加強農業基礎設施建設。搶抓中央財政小型農田水利重點縣建設機遇，新建農村安全飲水工程32處，解決了10.2萬人的飲水安全問題，新打機井57眼，修復改造抽水站10處，新修基本農田1.47萬畝，治理水土流失面積22萬平方公里。電力、通訊等基礎設施改造基本完成，農村生產生活條件不斷改善。四是積極發展勞務經濟。利用各類培訓平台，全年累計培訓農民8萬人次，農村勞動力轉移26094人，實現經濟收入9.9億元。20xx年，我縣農民人均純收入達到8459元，同比增長17.8%，位居全市前列。

三、堅持旅遊興縣，第三產業全面繁榮。縣委會堅持把旅遊業作為繼果業之後的又一支柱產業來培育，立足資源優勢，精心策劃，傾力創建省級旅遊示範縣，打造“唐宗聖地、夢幻河谷、關中印象、御果禮泉”四大旅遊名片，不斷做大做強旅遊業，帶動三產全面繁榮。一是不斷加快旅遊基礎設施建設。完成了昭陵博物館修繕建設和建陵安技防工程，修繕了禮泉文廟，關中古鎮項目正在加快建設，引進了甘河温泉度假酒店，全縣旅遊基礎設施進一步完善。成功舉辦了世界華人李氏、郭子儀郭氏宗親祭拜活動、陝西禮泉第五屆桃花節和鄉村旅遊文化節，我縣旅遊知名度和影響力進一步提升。二是發揮鄉村旅遊的帶動作用。以袁家村為龍頭，實施“一村帶十村”戰略，推動全縣鄉村旅遊邁上了新台階，全縣發展農家樂386户，旅遊從業人員2.8萬人，接待旅遊人數412 萬人次，總收入達到10.9億元，袁家村成為全省、全國聞名的知名品牌，被農業部授予“全國最有魅力休閒鄉村”。山底村、任池村被評為全省鄉村旅遊示範村，煙霞鎮被評為全省旅遊名鎮。三是大力發展現代服務業。依託我縣人流、物流、信息流活躍的優勢，大力發展物流運輸、信息中介、現代服務等第三產業。請專家團隊制定了《禮泉縣物流產業發展規劃》，全縣已擁有年納税額300萬元以上的大型物流企業5家，各類果行、信息部200多家，果品經紀人隊伍發展到2萬多人。20xx年，全縣社會消費品零售總額完成32.4億元，同比增長17.8 %。

四、堅持城鄉統籌，城鎮化進程加速推進。縣委會始終堅持“以城帶鄉、城鄉一體”的思路，加快推進城鄉共同發展繁榮。一是不斷加快基礎設施建設。全年共確定城鎮基礎設施建設工程13項，總投資12.2億元。中山街西段舊城改造項目一期任務順利完成，縣客運中心、老醴泉步行街南段以及育才、龍騰、怡和3個城市廣場已經建成，完成了桃園路等9條城區道路改造，建成了紅星大酒店、禮泉大劇院等高層商住小區10餘個，城市品位不斷提升。二是不斷加快路網建設。建成了全長17.1公里的煙昭路、全長13公里的西社路，完成了涉及13個村總計28.3公里的通村路建設和旅遊路北段改造工程，為城鄉一體化建設奠定了堅實的交通基礎。三是不斷加快重點鎮建設。全年實施煙霞重點鎮建設項目21項，總投資3.27億元。目前，昭陵大道、秦瓊路、敬德路已建成通車。康莊北街、煙霞國中、煙霞中心國小等項目已經建成，縣中心敬老院等項目正在加快建設，煙霞旅遊型小城鎮已初具規模。四是不斷加大城鄉環境衞生治理。針對城鄉環境衞生髒亂差等突出問題，新組建了城管局，在全縣集中開展了多次城鄉環境衞生綜合整治活動，從嚴查處亂停亂放、出店經營、佔道經營、機動三輪無照經營等突出問題。對縣城主要道路實施綠化、亮化，農村生活垃圾規範化處置工作全面鋪開，購置垃圾車、三輪保潔車等發放到15鎮(社區)，農村環境髒亂差現象得到有效治理，城鄉面貌煥然一新。

五、堅持改善民生，羣眾生活水平得到提升。縣委會始終把關注和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，傾心盡力幫助羣眾排憂解難，努力改善人民羣眾生產生活條件。一是大力發展社會事業。全縣新增財力的80%全部用於民生，全年共安排民生工程項目69類89個，完成投資10.36億元。24所災後重建項目已全部完工投入使用。新建擴建公辦幼兒園5所、中學3所，學前三年入園率達到87%，國中升學率達到92%，20xx年大學聯考一本、二本上線1727人，創歷史新高。縣醫院、婦幼醫院、精神病院綜合門診樓主體工程已基本完工，19所鄉鎮衞生院綜合樓已投入使用。公立醫院國家基本藥物“三統一”制度全面實施。二是不斷建立健全社會保障體系。城鄉居民養老保險參保人數21.41萬人，參保率達到96%。新農合參保人數38.07萬人，參保率達到99.6%，居全市第二。建成保障性住房1290套，完成農村危房改造3708户。全縣納入城市低保2610户6320人 ，納入農村低保9603户23690人，共發放低保資金3897餘萬元，脱貧11900人，羣眾幸福指數不斷提高。三是文化體育基礎設施不斷完善。共建農家書屋317個，農村文化室40個，鎮(社區)文化站8個，農民健身廣場65個，為110個村配發了文化活動器材，農民羣眾業餘文化生活日益豐富。

六、狠抓信訪維穩，社會大局和諧穩定。縣委會始終牢記穩定是第一責任，嚴格落實各項維穩措施，不斷加強和創新社會管理，有力地促進了社會和諧穩定。全年共破獲各類刑事案件242起、查結治安行政案件948起，處理違法人員1382人，確保了“雙節”和“”期間社會穩定。集中開展了“文明執法年”和 “千名幹部民情大回訪”活動，探索推進網格化管理新模式，初步建成了禮泉縣網格化便民管理服務中心以及民情信息數據分析平台。成功化解各類矛盾糾紛760餘起，為羣眾辦好事、辦實事210件，受到羣眾的普遍好評。高度重視信訪工作，全縣信訪總量明顯下降，實現了“一控雙降”目標任務，連續兩年榮獲全省信訪“三無縣”稱號。嚴格落實安全生產責任制，切實加大對校園、道路交通、非煤礦山、建築工地等領域的監管力度，強化食品藥品流通領域安全監管，及時排查和消除各類安全隱患，全年未發生重特大安全事故，社會大局和諧穩定。

七、全面加強黨的建設，幹事創業氛圍更加濃厚。縣委把抓好領導班子和幹部隊伍建設作為重點，把黨員幹部教育培訓工作作為有效載體，積極創新，多措並舉，大力推行“三統一考”模式，走出了一條黨員幹部教育培訓提升的新路子，切實提高了各級黨組織的戰鬥力和凝聚力。一是狠抓政治思想建設。堅持以縣委中心組學習為龍頭，以各級黨委(黨組)中心組為引領，理論學習中心組工作走在了全市前列，全市黨委中心組理論學習現場觀摩會在我縣召開。深入開展 “三學三查三進三解”主題實踐和喜迎、學習宣傳貫徹系列活動，全縣幹部羣眾的工作幹勁得到了空前激發。紮實開展幹部教育培訓，出台了《關於實施全員培訓，全面提升黨員幹部服務科學發展能力的意見》的縣委一號文件，整合幹部教育培訓資源，成立了縣黨員幹部教育培訓中心和專業技能綜合培訓中心，並被市上確定為咸陽市黨員幹部教育培訓基地、咸陽市大學生村官教育培訓基地。一年來，開展各類專題培訓60餘期，培訓6000餘人次，全縣90%以上的專業技術幹部完成了專業輪訓，全體幹部職工綜合能力考試全面達標，廣大幹部職工推動發展、執政為民、服務羣眾的能力得到增強。二是狠抓幹部隊伍建設。 堅持把幹部隊伍建設作為事關跨越發展和長治久安的大事來抓。堅持正確的用人導向，營造良好的用人環境，按照“德才兼備、注重實績、羣眾公認”的原則，進一步配優配強了縣鄉兩級班子，進一步強化了鎮(社區)基層班子的戰鬥堡壘作用。同時積極推行幹部人事制度改革，建立幹部流動和退出機制，為更多年輕幹部提供了鍛鍊機會。建立後備幹部資源管理庫，對全縣35歲以下後備幹部進行考核排名、掛職鍛鍊，一批優秀後備幹部脱穎而出，為我縣長遠發展儲備了後備幹部隊伍。積極推行競爭性選拔幹部機制，通過綜合知識測試、實踐調研考試、辦公技能測試、競職演講、公開面試、差額考察、實踐檢驗等七個環節公開選拔使用了33名優秀年輕幹部，極大調動了基層幹部和年輕幹部的工作積極性。三是狠抓作風效能建設。在全縣範圍內開展了行政事業單位優化改革工作。採取綜合知識測試、競崗演講、內部測評等方式，結合德能勤績等因素，綜合排名，競聘上崗。實行指紋簽到制度，對全縣除教育和公安系統的財政供養人員進行指紋錄入，指紋簽到，嚴格考勤，隨時核查，對60餘名不能遵守簽到制度的幹部實施了警示訓誡和經濟處罰，有效杜絕了吃空餉和溜崗早退現象。針對鄉鎮人員少、部門多，一線幹部少、機關幹部多，事業單位超編的現象，縣編委會成員集中辦公，對各單位進行綜合研判，制定出台了全縣機構人員撤併分流方案，為下一步將富餘人員分流到鎮(社區)和便民服務一線做好了準備，使幹部作風明顯好轉，工作效能顯著提升。搶抓我縣被市委確定為縣委內部制度建設試點縣機遇，對現行縣委內部制度進行了認真歸納梳理和修訂完善，形成了6大類30項的管理制度，為用制度管人管事打好了基礎，全市市縣黨委內部制度建設推進會在我縣召開。四是狠抓黨風廉政建設。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育，努力提高黨員幹部的思想境界和從政修養。全面貫徹落實省紀委13項制度。建立黨風廉政建設責任制專題報告長效機制，領導幹部掛牌點名接訪辦結率94%;堅持領導幹部任前廉政法規考試製度、鄉鎮辦案協作區制度、廉政風險防控制度。10項便民服務事項和9項行政審批事項入駐縣政務大廳，鎮(社區)的便民服務中心建設任務全面落實，全年共立查案件80件，查結80件，處理84人。五是高度重視會自身建設。縣委注重發揮領導核心作用，統攬全局、協調各方，為加快禮泉發展凝聚了強大合力。大力支持人大依法履職、政協參政議政、一府兩院積極作為，支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯等羣團組織依照法律和章程開展工作，充分發揮統戰部門的橋樑和紐帶作用，不斷鞏固壯大愛國統一戰線，積極開展國防教育和雙擁工作，民兵預備役建設和雙擁共建工作成效顯著。

總之，一年來，在市委、市政府的正確領導下，我們的工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求和人民羣眾的期盼相比，還存在一些問題和不足，主要表現在：經濟總量偏低，結構不合理，工業佔比較小，第三產業層次不高，三次產業融合發展潛力有待挖掘。幹部隊伍人數多、人才少，重要技術崗位人才青黃不接，少數幹部謀利多、謀事少，部分幹部仍然存在庸懶散作風等等，這些問題，我們將在今後的工作中認真加以解決。

下面，我就做好今年工作講幾點意見：

一、深入學習貫徹落實精神，切實增強工作的使命感和自覺性

學習貫徹落實精神是當前和今後一個時期的首要政治任務。新的一年，我們要繼續抓好學習貫徹，全面準確把握精神實質，重點在結合上做文章，在落實上下功夫，真正達到知行統一、説幹並重。要在領會精神上有新認識。繼續紮實做好黨員幹部教育培訓工作，引導全縣各級黨員幹部緊密聯繫思想和工作實際，在學習中思考，在思考中領悟，不斷增強貫徹落實精神的自覺性和堅定性。進一步加強對精神的理解，找準貫徹落實的切入點，增強做好具體工作的主動性和預見性，圍繞經濟社會發展的全局性、戰略性、深層次問題開展調查研究，瞭解真實情況、掌握一手資料，明確我們的優勢、劣勢和不足，拿出解決問題的辦法和措施。要在謀劃工作上有新舉措。結合學習中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省市委全會精神，結合我縣實際，按照提出的“五位一體”佈局和全面建成小康社會的目標要求，理清我們建設現代農業生態大縣、特色工業經濟強縣、大唐文化旅遊名縣的發展思路和工作重點，積極實施“產業富民、工業強縣、旅遊興縣、城鄉統籌”四大戰略，着力調整產業結構、強化科技創新、提升城鄉建設水平，全力推動縣域經濟社會大發展。要在作風建設上有新成效。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，始終把人民放在心中最高位置，創新“三化”管理服務新機制，相信羣眾、發動羣眾、凝聚羣眾、依*羣眾，多辦幫民、利民、富民的實事，提高做好新形勢下羣眾工作的能力，團結帶領全縣人民推動經濟持續健康發展、促進社會和諧進步。

二、突出重點，把握關鍵，不斷提升經濟增長的質量和效益

今年是貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵之年。中央提出的實施擴大內需方針、優先推進西部大開發、夯實農業基礎、推進城鎮化、加強民生保障等一系列政策措施，為我們向上爭項目、爭資金，加快城鄉基礎設施建設提供了良好機遇。特別是關天經濟區的全面建設和省市大西安發展戰略的提出，為我們發揮自身優勢，承接產業轉移，加快發展提供了難得的機遇。從我們自身來看，經過多年的發展，我縣的產業定位已經非常清晰，產業佈局也初步成型，幹部羣眾幹事創業的氛圍日益濃厚。所有這些，都為我們加快發展打下了堅實基礎。全縣各級要緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，立足當前、着眼長遠，統籌協調、克難攻堅，不斷提升縣域經濟質量和效益。

一要在加快調整產業結構上狠下功夫。產業結構調整是加快轉變經濟發展方式的突破口。要按照存量調結構、增量優結構的要求，着力發展特色工業、現代農業和以旅遊業為主導的現代服務業。要突出工業主導地位，以項目建設為載體，加大引資、引技、引智力度，密切關注國內資本流動新趨勢，關注大西安建設的新動向，創新招商方式和機制，拓寬招商引資領域，精心策劃組織園區招商、專題招商、產業鏈招商，促進更多生產要素向禮泉聚集，推動工業經濟總量持續增大、整體素質不斷提升。要重點抓好一批重大項目的續建、開工和前期準備工作，提早謀劃、包裝、儲備一批好項目、大項目，儘快形成新的經濟增長點、財税增長點和就業增長點。要以園區建設為平台，進一步明確園區戰略定位，完善配套功能，創新管理機制，切實發揮好食品工業園、資源再生產業園、建材工業園示範帶動作用，謀劃啟動物流產業園、化工產業園和中小企業孵化園建設，推動各園區功能不斷完善、發展日益加速、優勢逐步凸顯，讓園區成為禮泉承接產業轉移的重要平台。特別是要繼續圍繞重大事項協調、重點項目建設等方面，加大工作力度，充分發揮縣級領導和部門包抓作用，保障好、服務好項目建設。要認真開展優化投資環境年活動，不斷強化主動服務、優質服務和高效服務意識，切實削減和調整行政審批事項，進一步規範行政執法和監督行為，切實提高工作效率，以實際行動打造全市最佳投資發展環境。要全面加快現代農業示範園建設，進一步提升現有園區建設水平，力爭今年創建1個國家級現代農業示範園，1個省級、2個市級現代農業示範園，切實將園區打造成農業產業化、標準化、規模化生產的樣板工程、示範工程，引領傳統農業向現代農業發展，促進農業增效、農民增收。要進一步做大做強畜牧業，全面完成百萬頭生豬養殖場年度建設任務，促進果畜良性互動發展，夯實農民增收產業基礎。要繼續按照“城鄉統籌、全域旅遊”的大旅遊大產業大發展思路，加快“唐宗聖地、夢幻河谷、關中印象、御果禮泉”四大旅遊核心板塊建設，打造新看點，豐富新內涵，提早謀劃全年旅遊節慶系列活動，全面提升旅遊知名度和影響力。要大力發展信息中介、餐飲娛樂、現代物流等新興產業，聚集人氣，增加財氣，拉動經濟增長，着力推進三次產業融合發展、相互支撐、相互依託、共同升級，為經濟發展注入新的活力。

二要在提升城鎮化水平上狠下功夫。城鎮化是擴大內需的最大潛力，也是帶動經濟平穩較快增長的新引擎。黨的和中央經濟工作會議對新型城鎮化建設提出了不少要求，我們要緊緊圍繞大西安建設，把我縣建設成大西安的衞星城。堅持縣鄉同步規劃、同步建設、同步發展，進一步修編完善城鄉總體規劃和縣城、重點鎮、中心村三級建設規劃，着力構築佈局合理、功能完善、特色鮮明、內涵豐富的城鎮格局。縣城建設要按照建設新城區，改造提升老城區的思路，切實做好區域性詳規的編制，無論是一個區域、一條街，還是一處建設工程，都要高起點規劃，高標準建設，堅決避免低層次建設。要加快城市基礎設施建設，確定好年度建設項目，着力抓好西環舊城改造、中心廣場等城市基礎設施建設，進一步完善城市配套功能，提升城市品位。要加快城東新區建設，不斷擴大城市規模。要加強城市管理，進一步健全城市管理長效機制，徹底改變髒亂差現象。要積極整合各類資金，加快煙霞、史德、阡東、西張堡、叱乾等小城鎮建設，確定一批中心村先行試點，與社區建設相結合，把相關項目來整合，積極探索我縣推進城鎮化的有效路徑。要穩妥有序推進農業人口市民化，解決好身份轉化、勞動就業、子女教育等問題，使他們平等享受城市公共服務和待遇。要高度重視環境保護工作，紮實推進重點領域污染綜合防治工作，加強城鄉環保基礎設施建設，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。要繼續抓好退耕還林、荒山造林、綠色家園等工程建設，啟動園林城市建設工作，不斷提高城鄉綠化水平，構建綠色生態屏障。

三要在提升羣眾生活質量上狠下功夫。要以解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題為着力點，切實辦好順民意、解民憂、增民利的實事好事，精心組織實施好今年各項惠民工程，紮實推進社會管理服務創新，努力讓全縣廣大羣眾越來越幸福。一是以創業帶就業促增收。就業是民生之本，我們要切實發揮縣鎮村各級培訓機構和陣地的作用，整合各類培訓項目，加強職業技術培訓、勞動技能培訓，加大政策扶持力度、搞好科技服務、提供就業援助，切實解決好零就業家庭、失地農民、高校畢業生、城鎮就業困難人員以及復轉軍人等羣體就業問題，帶動羣眾增收致富，努力實現城鄉居民收入水平和經濟增長同步、勞動報酬和生產率提高同步的目標。二是不斷提高社會保障水平。要進一步完善和落實好養老、醫療、失業等保險制度，提高統籌層次，推動社會保障由補缺型向普惠型轉變。要保障民生底線，把注意力放在社會最底層，格外關注、格外關愛、格外關心留守婦女兒童、空巢老人和殘疾人等弱勢羣體，經常開展形式多樣的扶貧幫困送温暖活動，讓困難羣眾感受到黨和政府的温暖。要加大保障性住房建設力度，建立健全投融資、建設、分配、管理和退出機制，使更多困難羣眾住有所居。要創新扶貧開發方式，重點在增強“造血”功能上下功夫，紮實推進北部旱腰帶地區的扶貧開發，繼續鞏固和擴大我縣扶貧開發成果。三是優化公共服務。要按照城鄉一體化的要求，優化資源配置，創新服務體制，努力提升城鄉公共服務的質量和水平。要進一步優化教育佈局和結構，繼續加大投入，加快學校標準化建設，重點加強學前和義務階段教育，不斷提升教育質量。要紮實推進醫藥衞生體制改革，完善基本醫保和農村合療制度，全面推進公立醫院改革，加強城鎮社區衞生服務體系建設，促進基本公共衞生服務均等化。要建立健全支持公益性文化事業發展的投入穩定增長機制，深入實施農家書屋、體育健身器材配送等文化惠民工程，持續開展形式多樣的羣眾性文化活動，滿足廣大羣眾的精神文化需求。四是加強和創新社會管理。要結合智慧禮泉建設，全面建立網格化管理、信息化支撐、人本化服務新機制，進一步做好新形勢下的羣眾工作。要紮實推進“平安禮泉”建設，加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和違法犯罪分子，降低刑事治安案件發案率，提高辦案質量，加快法治禮泉建設步伐。要注重發揮羣眾參與社會管理的基礎作用，寓管理於服務之中，重點做好流動人口、特殊人羣、網絡虛擬社會等管理，確保社會管理不留空檔，切實增強人民羣眾的安全感，全面提升人民羣眾社會治安滿意度。要嚴格落實安全生產責任制，開展經常性集中專項整治活動，堅決遏制重大安全事故發生。

三、全面加強黨員幹部隊伍建設，切實提高黨的建設科學化水平。

要圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面推進思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，提高黨的工作整體水平，為建設富裕禮泉、生態禮泉、人文禮泉提供堅強政治保證。

一要夯實團結奮進的思想根基。進一步強化旗幟意識，自覺用精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺遵循黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定理想信念、堅守精神追求、堅信人民羣眾，確保在任何情況下都保持清醒頭腦、站穩政治立場。進一步強化黨的意識，認真學黨史、知黨情，嚴格遵守《黨章》和黨的紀律，執行黨的決策部署，有令行、有禁止，全心全意把黨的各項事業推向前進。進一步強化先鋒意識，帶頭踐行社會主義核心價值體系，切實從信念、德行、修養等方面嚴格要求黨員幹部，從會成員帶頭做起，為廣大羣眾作出榜樣，當好帶頭人。

二要努力提升領導發展的能力。不斷完善幹部選拔任用機制和程序，進一步做好競爭性選拔任用幹部工作，更加註重在一線識人，更加註重憑實績選人，更加註重按德才用人，加大從一線選拔任用幹部力度，讓肯幹事、能幹事、幹成事的人“顯山露水”，絕不讓踏實幹事、默默奉獻、堅守一線的人吃虧。大力培養年輕幹部、婦女幹部、黨外幹部，不斷優化領導班子和幹部隊伍結構。要持續推進幹部教育培訓工作，創新載體，豐富內容，堅持以考促學，讓各級幹部發展有思路、工作有點子、解決難題有辦法，着力提高全縣各級黨員幹部領導科學發展、駕馭市場經濟、協調利益關係、應對突發事件和服務人民羣眾的能力。

三要切實轉變工作作風。全縣各級領導幹部特別是縣委，要深刻學習領會中央關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定、省市的十條貫徹意見，要把一線作為工作的主陣地，帶頭調查研究，帶頭密切聯繫羣眾，帶頭改進文風會風，帶頭勤儉節約，以自身的一言一行傳導轉變工作作風的正能量。轉變作風不僅要體現在行動上，更必須落實在工作中。每一名黨員領導幹部都要把實幹作為一種境界、一種能力、一種習慣，不斷強化落實意識，既要着眼長遠，搞好戰略謀劃，更要立足當前，腳踏實地，結合實際、量力而行，努力幹好眼前的事、最緊要的事，為未來發展奠定堅實基礎。要深入開展作風整治活動，着力查找宗旨意識、大局觀念、精神狀態、工作紀律、工作質量等方面的問題，整頓機關作風，嚴肅各項紀律，倡導“馬上辦”的工作理念，落實“馬上辦”的工作措施，提升工作效能。要深化效能改革，消除辦事“中梗阻”、服務“低慢差”等現象。要結合開展為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，教育全縣各級黨員幹部堅決克服脱離羣眾的特權思想，模範執行中省市的有關規定，擺正自身位置，多辦為民實事，以優秀的黨風帶動政風，凝聚民心。

四要深入推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系。要開展以“幹部清正、政府清廉、政治清明”為主題的黨性黨風黨紀教育，築牢拒腐防變的思想道德防線。要嚴格執行廉政準則和黨內監督條例，發揮制度在反腐倡廉中的根本性作用，強化對重點領域、關鍵崗位特別是一把手的監督，對發現的各種違紀違法問題，堅決進行警示和處理，以黨風廉政建設的實際成效贏得幹部羣眾的擁護和支持。要重點優化政風，把軟環境建設作為加強黨風廉政建設的重點，着力加大對破壞軟環境行為的查處力度，特別要認真檢查各有關部門對軟環境建設各項制度和措施的落實情況，嚴肅處理破壞軟環境的人和事，為禮泉發展營造良好環境。

同志們，新的一年，新的目標，新的任務，新的願景，讓我們迅速行動起來，以敢為人先的大氣魄，善謀實幹的好作風，團結一心，頑強拼搏，紮紮實實做好全縣改革發展穩定各項工作，在建設西部強縣的新徵程上邁好新的一步，回報全縣人民!

縣委全委擴大會議講話 篇10

各位委員，同志們：

這次縣委全委會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議和市委三屆八次全委會精神，回顧總結我縣“”發展歷程，科學謀劃“”發展藍圖，安排部署20xx年工作，審議通過中共酉陽自治縣委《關於制定酉陽土家族苗族自治縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，動員和組織全縣廣大幹羣搶抓機遇，乘勢而上，奮力突破，全力實現“三年大變樣”的奮鬥目標，為酉陽“崛起武陵山、領先渝東南”，全面建設小康社會打下堅實基礎。

“”期間，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住全市“一圈兩翼”區域發展戰略、統籌城鄉綜合配套改革等一系列重大歷史機遇，強力推進經濟社會加快發展，完成了1.64萬庫區移民搬遷任務，戰勝了20xx年雪災、“7·9”洪災等重大自然災害，成功舉辦了“一賽一節”等大型活動，幹成了一些值得驕傲和自豪的事情。地區生產總值由20xx年末24.8億元增至58.5億元，按可比價年均增長15.6%;三次產業結構由31.2∶25.6∶43.2調整到23.9∶40.2∶35.9，發展質量顯著提升;工業園區建成區面積達8.6平方公里，入園企業257家;招商引進項目1260個，到位資金106.4億元;城市遠期規劃調整至30平方公里，常住人口城鎮化率達27.7%，户籍人口城鎮化率22.4%;城北新區快速崛起，縣綜合文體中心、桃花源廣場成為縣城新地標;引進農業龍頭企業45家，農業產業化邁出堅實一步;成功創建兩個國家4A級景區、兩個國家森林公園、兩個國家濕地公園、一個國家3A級景區，為旅遊產業大發展蓄足後勁;“五個重慶”、“六個酉陽”建設成效明顯，羣眾安全感指數躍居全市第一;開展“縣委書記大接訪、四大班子下基層、各級幹部送温暖”活動，從源頭上、根子上化解了民怨，密切了黨羣幹羣關係;殯葬改革創造全國經驗;“營養午餐”惠及全縣8.2萬中國小生;唱讀講傳跳、三項活動、三項制度、創先爭優、“三亂”整治、“兩欠”清理，成效明顯，催生了“酉陽之變”，創造了“酉陽現象”，鑄就了“酉陽精神”。

五年來，特別是近兩年來，我們不為風險所懼、不為干擾所惑、不為瓶頸所限、不為人言所畏，不斷解放思想，以敢想敢幹、説幹就幹、幹就幹成的勇氣和智慧，一路前行，鋭意進取，走出了一條符合酉陽實際，符合科學發展、和諧發展、跨越發展的新路子，全縣廣大幹羣看到了發展的希望，增添了發展的信心，得到了發展的實惠。五年成就來之不易，積累的經驗彌足珍貴：一是始終堅持把解放思想作為實現酉陽跨越發展的第一動力。以解放思想為先導，秉承“路在人走、業在人創、事在人為”的創業理念，大膽“走出去、請進來”，不斷開闊眼界和胸襟，衝破了大山思維、峽谷意識的桎梏，擺脱了自卑情結，積聚了激情創業、奮發有為的信心和勇氣。二是始終堅持把加快發展作為實現酉陽跨越發展的第一要務。堅信不發展就沒有希望，不發展就永遠山河依舊，着眼於“快”，立足於“好”，堅持用發展來解決發展中的問題。全縣上下沉心靜氣抓工作，一心一意謀發展，形成了“窪地崛起”、“彎道超車”的良好態勢。三是始終堅持把農民增收致富作為實現酉陽跨越發展的第一任務。發展高效農業、現代林業、特色畜牧業、優質中藥材“四大工程”。不斷拓寬創業空間和增收渠道，讓老百姓在家門口就業。強力推進農户萬元增收“十大工程”，形成了謀增收、促增收、快增收的良好氛圍。四是始終堅持把招商引資作為實現酉陽跨越發展的第一抓手。走出大山，走向全國。全民招商，全民創業。招來了老闆，招進了先進理念，招出了開放開發的信心和氣魄，激盪起親商、愛商、扶商的良好氛圍，形成了“沒有招商引資的酉陽，就沒有加快發展的酉陽”的發展共識。五是始終堅持把倒逼推進作為實現酉陽跨越發展的第一舉措。每一項工程、每一個項目都推行“八個倒逼”，實施表格化管理，倒排工期，倒逼推進，“逼”出了幹勁，“逼”出了速度，“逼”出了崛起領先的壯志豪情。六是始終堅持把創先爭優、爭先進位作為實現酉陽跨越發展的第一追求。不斷提振“酉陽人要幹酉陽事、酉陽人能幹酉陽事、酉陽事靠酉陽人幹”的精氣神，堅信“貧窮不會生根、落後不會永遠、一切全靠奮鬥”，孕育出“滿懷激情奮鬥，帶着希望上路”的創業激情。每一項指標、每一項任務，都做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，在激情創業中不斷刷新，不斷超越，激發了創新創業、爭先進位、無悔人生的創業信念。七是始終堅持把艱苦奮鬥、埋頭苦幹、真抓實幹作為實現酉陽跨越發展的第一精神。發揚偉大的長征精神和新時期愚公移山精神，不斷亮劍，自動自發，全面落實“四件大事”，強力推進“四大戰略”。“5+2、白加黑”地幹工作，“四皮”精神抓招商，“五幹”作風搞建設。全面推行“四個一工作法”，“快乾不爭論、幹成有公論”，創造了一個又一個“酉陽速度”。八是始終堅持把密切黨羣幹羣關係作為實現酉陽跨越發展的第一法寶。心中時刻裝着羣眾，走近百姓，問計於民。想羣眾之所想，急羣眾之所急，切實解決羣眾生產生活中的實際問題。在全市首推人民監督員、人民評議員和村(社區)黨組織“第一書記”制度，更加貼近羣眾呼聲、願望和要求，切實為民排憂解難，形成了全民支持、全民參與、全民奮鬥的良好局面。

這五年，是酉陽思想大解放、觀念大轉變、速度大提升的五年;是酉陽人民盼發展、思發展、謀發展、快發展願望最強烈的五年;是酉陽經濟實力倍增、城鄉面貌鉅變、人民生活顯著改善的五年。五年創業艱辛，五年激情奮鬥，酉陽經濟社會發展已經站在新的歷史起點上，步入了新的發展階段。“”時期，我們在市委、市政府的堅強領導下，在歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎上，依靠全縣各族人民探索實踐和齊心奮鬥，實現了快速發展，取得了良好成效，為“”發展構建了堅實的平台。在此，我代表中共酉陽自治縣委，向所有關心支持酉陽發展，為酉陽發展作出積極貢獻的同志們、朋友們和全縣82萬各族人民，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，我根據縣委會研究的意見，就推動我縣“”時期經濟社會發展及明年工作，講三個方面的意見。

一、轉變觀念，站在新的歷史起點上，在開放開發中謀劃“”發展

“”時期，我縣經濟社會發展面臨着前所未有的機遇。隨着東部沿海地區產業的升級換代，沿海產業向西部地區轉移的速度和規模前所未有;隨着酉陽知名度、美譽度的提升，致公黨中央、國家有關部委，以及市委、市政府和市級各部門對酉陽的支持力度前所未有;隨着酉陽幹事創業氛圍日益濃厚，全縣廣大幹羣思發展、盼發展的願望前所未有。發展平台已經搭建，發展基礎日益夯實，發展態勢更加強勁。我們必須立足於跨越，致力於追趕，順勢而為，乘勢而上，實現又快又好發展。

未來五年，我們的核心任務是：基本實現“崛起武陵山、領先渝東南”。為此，要重點把握五個基本要求：一是加快推進酉陽工業化進程，走出酉陽產業空虛困境，結束我縣沒有產業集羣的歷史;二是加速推進酉陽城鎮化進程，按照“一城四組團”的城市發展框架，實施“東進、西擴、南延”戰略，將酉陽打造成武陵山區城市化建設的樣板;三是提升農業產業化水平，強力推進農户萬元增收工程，大力引進農業龍頭企業，通過龍頭企業帶動，推進“農超”對接，帶動農民增收致富;四是打造旅遊文化產業，創建高端旅遊品牌，做好旅遊文章，通過五年努力，實現年接待遊客600萬人次，旅遊收入達30億元;五是高度關注民生，狠抓“民生十條”的落實，讓老百姓充分享受發展成果，提升幸福指數。

圍繞五個基本要求，“”期間我們要實現九個具體目標：一是地區生產總值達到160億元，年均增長23%，每年增速保持在“兩翼”區縣前列;二是人均地區生產總值達到4000美元，緊跟主城發展步伐，縮小與主城發展差距;三是固定資產投資累計完成850億元，保持投資拉動的強勁態勢;四是工業總產值實現220億元以上，二產業增加值比重達到50%以上;五是地方財政收入達到25.3億元，一般預算收入達到12.5億元;六是社會消費品零售總額實現90億元，年均增長29%;七是城鎮居民人均可支配收入達到2.42萬元，年均增長15.4%;八是農村居民人均純收入實現9800元，年均增長22.3%;九是常住人口城鎮化率達到50%以上，户籍人口城鎮化率達到45%以上。九個目標個個硬碰硬，都需要有大攻關、大會戰的意識，都需要俯下身子苦幹實幹才能實現。儘管面臨很大困難和挑戰，但如果我們懼怕壓力、困難，輕飄飄地過日子，就會一事無成，就不能帶領全縣人民早日脱貧致富奔小康，就不能基本實現“崛起武陵山、領先渝東南”的奮鬥目標。我們就是要鐵下心來，下定決心，認真地幹，拼命地幹，科學地幹，將一個個“規劃”的目標變為發展的“現實”。同時，到20xx年我們還要基本實現“六大願景”，即把酉陽建成武陵山區重要的經濟增長極，武陵山區重要的旅遊集散地、區域性消費購物中心和會展中心，渝東南地區對外開放高地，渝東南地區全面建設小康社會的排頭兵，民風淳樸、生態文明、治安良好、社會和諧的山水園林城市，中國西部養生之地、休閒之都。在未來五年我們要切實抓好六大工作重點。

——積極培植縣域經濟主導產業，打造兩個以上產業集羣。未來五年，我們要切實解決酉陽主導產業空虛問題，以工業園區為依託，着力打造紡織服裝、材料、綠色能源、食藥等主導產業，形成兩個以上產業集羣。突出“龍頭”牽引，加快引進龍頭型、基地型大項目，形成“引進一個大項目、帶動一個企業羣、培育一個新產業”的連鎖效應。突出鏈條打造，紡織服裝產業要以金沿海、東奧等企業為依託，儘快完善紡織、染整、印花繡花、輔料配件、成衣製作等產業鏈條;材料產業重點發展多晶硅、單晶硅、有機硅等系列產品，形成“採礦、工業硅、多晶硅、硅切片、太陽能光伏電池組建”產業鏈;食藥產業要以華立製藥、綠加飲料等企業為依託，形成標準化種植、深加工、包裝、銷售為一體的產業鏈條。

——加快實施城市“東進、西擴、南延”，建成區面積達到17平方公里，城鎮化率達50%以上。按照縣城遠期30平方公里的總體規劃，未來五年要投入160億元，加速拓展城市空間。以老縣城為中心，向西擴展小壩組團，向東進軍渤海組團，向南延伸板溪組團。到“”末，“一城四組團”建成區面積要達到17平方公里，城鎮常住人口達30萬以上，常住人口城鎮化率達到50%以上，户籍人口城鎮化率達到45%以上，城市發展規模處於渝東南前列。成功創建國家園林縣城、衞生縣城和文明縣城。同時，要加大巴渝民居風貌改造，推進森林進城、公園進社區，城區綠地率達到43.8%，基本建成一座城在山中，林在城中，山水輝映，宜居宜遊，具有濃郁民族特色的山水園林城市。

——大力發展林牧產業，加快農業產業化進程，實現林牧業產值43億元以上。以農户萬元增收為抓手，大力推行林農、林牧、林草、林藥等複合經營，着力發展林下養殖業和種植業，提高林地綜合經濟效益。突出龍頭企業帶動，培育引進農業龍頭企業60家以上，扶持發展農民專業合作社300個以上，基本形成以肉牛、山羊、土雞、青花椒、油茶“五朵金花”為重點的農業產業化發展品牌。到20xx年，新造林100萬畝，林業產值在20xx年基礎上翻兩番，達到15億元，成為武陵山區林業產業大縣;充分發揮酉州烏羊、麻旺鴨兩個國家畜禽遺傳資源保護品牌的經濟效益，畜牧業產值達到28億元，率先建成武陵山區畜牧科技創新中心、國家著名綠色畜產品生產基地。

——大力發展旅遊文化產業，到20xx年實現年遊客人數600萬人次。獨特的旅遊資源、厚重的文化底藴、良好的生態環境是酉陽最寶貴的財富。隨着交通條件的日益改善，我縣旅遊發展迎來了新的歷史機遇，我們要一以貫之地圍繞“項目策劃包裝、景點景區建設、投融資平台打造、旅遊地產開發、旅遊市場營銷”五大重點，每年舉辦“一賽一節”，成功申報中國土家擺手舞世界非物質文化遺產，做好“吃、住、行、遊、購、娛”六篇文章，建成星級旅遊飯店20家，星級農家樂100家，旅行社40家。以桃花源旅遊景區為核心，深度打造“千年古鎮、世外桃源、養身之地、休閒之都”旅遊品牌，到20xx年實現年接待遊客600萬人次，旅遊收入30億元。

——着力培育商貿經濟，建成武陵山區重要物流中心和區域性消費購物中心。培育打造城市商圈、商業特色街，加快交易市場和現代物流建設，不斷完善城鄉商貿流通體系。引導消費，刺激需求，促進商業、物流、餐飲和房地產業快速發展。確保到20xx年，建成商業面積150萬平方米，三星級以上的賓館超過10家;打造以桃花源組團商圈為核心，以渤海新城、板溪、小壩為輔助的組團式城市商圈羣，依託城市商圈建設古玩、花鳥等商業特色街;建成龔灘、大溪等7個邊貿集鎮片區商業中心;以渝東南現代物流園為中心，建成龍潭、板溪等十大物流節點，實現年貨物吞吐量500萬噸。到20xx年，將酉陽建成武陵山區重要物流中心、區域性消費購物中心和會展中心。

——狠抓“民生十條”落實，全面推進“五個重慶”建設，基本建成“六個酉陽”。十件民生大事，件件關係酉陽老百姓的安危冷暖，我們一定要一條一條地落到實處，讓老百姓看到實實在在的成果。未來五年我們要讓全縣6.4萬建卡貧困人口實現基本脱貧，城鄉居民收入趕上“兩翼”平均水平。要落實好醫療、教育、農村道路等重大民生投入，保持財政性教育投入佔全縣地區生產總值4%以上，保證義務教育階段中國小生每天都有“營養午餐”。縣人民醫院要創建“三甲”醫院，確保老百姓看病就醫更加舒適方便，殯葬改革要實現全覆蓋，五年內全縣所有鄉鎮全面推行火化。要按照“五個重慶”建設要求，基本建成“六個酉陽”，即：安全感指數始終位居全市前列、外來投資者安全放心、交通通暢的“平安酉陽”;人人知法、自覺守法、文明執法的“法治酉陽”;篤守信用、公正開明的“誠信酉陽”;生態經濟發達、生態環境優美、生態文化繁榮的“生態酉陽”;黨風優良、政風清廉、民風淳樸的“和諧酉陽”;宜居、宜業、宜遊，老百姓幸福感指數很高的“魅力酉陽”。

二、把握關鍵，全力推進明年各項工作，在重點重抓中努力實現“”良好開局

20xx年是全面實施“”規劃的開局之年，也是實現 “三年大變樣”的決戰之年。我們一定要按照“”發展的總體要求，立足新起點，瞄準新目標，落實新舉措，爭創新優勢，贏得新發展，確保“”發展開好局、起好步。

20xx年經濟社會發展預期目標是：實現地區生產總值72億元，增長23%;工業總產值67億元，增長40%;全社會固定資產投資110億元，增長22.2%;社會消費品零售總額32億元，增長25.5%;地方財政收入10.68億元，增長42.4%，一般預算收入5億元，增長25%;農民人均純收入4300元以上，增長22%;城鎮居民人均可支配收入1.3萬元以上，增長15%;城鎮常住人口達18.44萬，城鎮化率31.6%，非農人口達23.42萬。

實現上述目標，我們要圍繞“358”工程展開，“3”就是“三城同創”，即積極創建國家園林縣城、國家衞生縣城、國家文明縣城;“5”就是“五個年活動”，即城市管理提升年，招商引資促進年，工業產業集羣培植年，旅遊品牌營銷推廣年，關注民生、情繫百姓、提高執政水平推進年;“8”就是堅持“八個不動搖”，即堅持解放思想不動搖，堅持加快發展不動搖，堅持招商引資不動搖，堅持倒逼推進不動搖，堅持富民優先不動搖，堅持創先爭優、爭先進位不動搖，堅持艱苦奮鬥、埋頭苦幹、真抓實幹不動搖，堅持密切黨羣幹羣關係不動搖。

(一)堅持解放思想不動搖，敢於打破常規，創新舉措贏得發展優勢。解放思想，就是要跳出慣有的思維模式，衝破條條框框的束縛和制約，敢闖敢試，打破常規，破舊立新;解放思想，尤其要緊貼縣情，樹立“借時、借勢、借力”的理念，想方設法破解人才、資金、政策等要素瓶頸，求新思變，聚勢而為，為經濟社會跨越發展增添新優勢。在人才方面，要大力實施“招才培智”工程，在引進人才的同時，要加大對本土人才的培養，實施黨政人才、經濟管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才等“五大人才”培養工程，特別要加大對民營企業家的培養力度，造就一批能夠帶動產業發展、創造知名品牌的將帥型企業家。在資金方面，要向市場要效益，着力做好做活“四大投資文章”。要廣引外來資本，“借雞生蛋”、借力發展;要激活民間資本，引導廣大羣眾上項目，將民間儲蓄轉化為民間投資;要用足金融資本，確保明年貸款餘額實現42億元以上，存貸比達到52.5%;要撬動社會資本，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，放大財政資金的乘數效應，引導更多的社會資本參與到發展中來。在政策方面，要充分利用“致酉合作”平台，積極尋求市委市政府對酉陽政策上最大支持，主動對接，爭取項目、爭取政策、爭取資金、爭取感情，確保全年爭資6億元以上;要加強對國家和重慶市各類政策的研究，策劃和包裝一批有價值的大項目、好項目，不厭其煩跑市赴京，爭取最大限度獲得上級支持。

(二)堅持加快發展不動搖，要高舉工業強縣大旗，實現園區經濟大提升。園區是工業化的主陣地，園區建設要瞄準“現代靚麗新城區、縣域發展增長極、工業經濟火車頭”的高點定位，全面實現“三大提升”。一是配套功能大提升。要以發展城市的眼光建設園區，實施“園城聯動”，加快各園區電力設施建設，儘快實現雙回供電;積極謀劃園區備用水庫建設，加快完善供水管網，推進污水處理工程，滿足園區供水和污水處理需求;加快園區標準廠房建設，滿足更多更大項目入園需求。二是項目效益大提升。板溪輕工業園要加快華立藥業、天都LED等項目入駐開工，確保佰億實業、天龍飲料全面發力;龍江重工業園要加快金沿海、江陽紡織等重大項目建成投產，確保武陵光伏、九鑫、天雄等企業全面達產達效;渝東南現代物流園要加快60萬噸複合肥廠二期、中石化成品油儲備庫、森山農資產品配送中心等項目建設;小壩全民創業園要抓緊推進二期工程建設，啟動三期工程，全力打造國家級小企業創業基地。三是服務水平大提升。要善待企業家，企業家是市場經濟的精英骨幹，是打造工業強縣的中堅力量，全縣上下都要尊重納税人、愛護投資者;要搞好煤、電、油、運、原材料等生產要素調度，確保投產企業穩定生產，特別要樹立“招工就是招商”的理念，切實幫助企業解決用工難題;要認真聽取企業呼聲，對破壞酉陽發展環境的人和事，要堅決予以查處，把酉陽打造成客商滿意的“投資樂園”。

(三)堅持招商引資不動搖，集中組織大會戰，全面提升招商引資效益。招商引資是欠發達地區跨越發展的生命線，沒有招商引資的大突破，就沒有項目的大集聚、產業的大發展、競爭力的大提升。為此，我們必須始終把招商引資放在突出位置，力爭明年引進150户企業落户園區，簽約千萬元以上項目400個，其中億元以上項目100個,實際到位資金確保60億元、力爭65億元，實際利用外資1000萬美元。要集中組織大會戰。不間斷地組織“招商引資首季開門紅競賽”、“招商引資百日衝刺競賽”等專項推進活動，分季節、分批次、分區域組織團隊招商，強化縣級領導和單位“一把手”招商責任，堅持推行招商引資後進單位“一把手”代理制，始終保持招商引資高壓緊逼態勢。要全力拼搶大項目。大項目是區域經濟競爭的龍頭，要開展“億元項目推進年”活動，瞄準世界和中國企業500強和“國字頭”、“中字號”大企業大財團，集中全力，定向攻堅，力爭引進十億、數十億元的重特大項目落户酉陽。要圍繞產業鏈招商。按照拉長加粗鏈條、缺什麼補什麼的原則，大力招引礦冶、食藥、紡織服裝、能源、建材、特色高效農業等產業鏈企業，為培育主導產業，打造產業集羣奠定堅實基礎。

(四)堅持倒逼推進不動搖，推進城市工作項目化、責任化、時序化，全面加快城市建設步伐。要按照“城市工作項目化、項目工程責任化、工程任務時序化”的要求，全面掀起新一輪城市建設熱潮;要按照“老城改造出精品、新城建設出形象、環境建設出成效”的要求，均衡推進渤海、小壩、老城建設，努力構築“三足鼎立”、互為促進的城市發展新格局，確保城市建成區面積達10.44平方公里，城鎮常住人口18.44萬，城鎮化率達到31.6%。要提速項目建設。提速鍾渤快速通道、城南迎賓大道;加快桃花源國際旅遊度假區基礎設施建設，建成桃花源國際旅遊度假區迎賓大道;啟動渤海新城基礎設施建設;加快舊城改造，拆除危舊房40萬平方米，新開工商品房面積100萬平方米以上，完工商品房面積50萬平方米以上。要完善城市功能。將城市景觀與商業購物有機結合，打造3條商業步行街，培育2個大型購物中心;建成渝東南民俗風情街、古玩字畫街、花卉盆景街等特色街。要增強城市後勁。人口是城市的核心，有人流，才會有商流、物流、資金流。要着眼於城市人口的快速集聚，加快推進户籍制度改革，讓有條件、有意願的農村人口快速向縣城、園區和集鎮轉移，確保新增5萬農民轉為城鎮户口，不斷增強城市的輻射帶動功能。要加強城市管理。大力開展國家生態示範縣創建，實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，深入推進“森林圍城”、“大樹進城”，讓城市更綠;大力推進風貌改造，實施全面亮化，消除背街小巷無燈區，讓城市更亮;完善數字化城管系統，優化交通組織，讓城市更暢;鞏固“三城同創”成果，積極創建國家園林縣城、國家衞生縣城、國家文明縣城，建立城市精細化管理長效機制，讓城市更美。

(五)堅持富民優先不動搖，關注民計民生，增強老百姓的幸福感。民生連着民心，民心凝聚民力。做好富民文章，事關全縣人民的福祉。我們要正確處理好經濟發展與改善民生的關係，使經濟增長過程成為不斷為民造福的過程，使民生改善過程成為擴大內需、為經濟發展增添動力的過程。我們一定要把“民生十條”做實，讓羣眾實實在在感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。要突出旅遊富民。深度開發旅遊資源，放大旅遊品牌效應，加大旅遊營銷，打造精品旅遊線路，變“過境遊”為“過夜遊”，確保20xx年接待遊客160萬人次，實現旅遊收入5億元。精細化打造龔灘古鎮、後溪古鎮、龍潭古鎮、趙世炎烈士紀念館;推進烏江山峽風景名勝區、阿蓬江國家濕地公園、南腰界紅色景區基礎設施建設;確保成功創建桃花源國家5A級旅遊景區;繼續舉辦“第二屆重慶酉陽國際攀巖精英賽”和“第二屆中國酉陽土家擺手舞歡樂文化節”活動，大力推進土家擺手舞世界非物質文化遺產申報工作，成功創建酉陽國家地質公園。要突出萬元增收。圍繞農户萬元增收“十大工程”，確保實現全縣農户增收8億元，户均增收4000元。抓好肉牛、山羊、土雞、油茶、青花椒“五朵金花”，培育和引進農業龍頭企業15家以上，新發展農民專業合作社60個以上;結合“綠化長江·重慶行動”和“生態酉陽”建設，完成速豐林、特色經濟林各10萬畝，實施森林增值工程1萬畝以上。要加快渝東南現代農業科技園建設，搞好4000畝設施蔬菜高產高效示範和生產經營。要大力發展水產養殖，養殖面積達1萬畝以上。要突出民生改善。抓好科教文衞工作。啟動實施21所中國小標準化建設，推進“五個校園”建設，促進城鄉教育均衡發展;精心安排“營養午餐”，促進義務教育階段困難學生及留守兒童健康成長。健全和完善農村三級衞生服務網絡，縣人民醫院“二甲”創建達標。推廣智能温室大棚，鼓勵支持各類企業進行技術改造和技術創新。全面實施“廣播村村響、電視户户通”工程，加快推進農家書屋建設。抓好就業和社會保障工作。實現城鎮新增就業2700人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內。建成保障性住房33萬平方米，完成1000户巴渝新居建設和3000户農村危舊房改造，建成農民新村10個。

抓好殯葬改革和“菜籃子”工作。完成烈士陵園搬遷和鳳凰山四期公墓、板溪卧龍公墓、縣城及龍潭等地殯儀服務設施建設，實現“一城四組團”火葬工作常態化，推進火化試點工作向龍潭、麻旺、江豐、黑水、銅鼓和塗市等鄉鎮擴面;大力發展優質蔬菜基地，合理佈局蔬菜交易市場，保證市民吃上質優價廉的新鮮菜。要突出基礎設施建設。做好渝懷鐵路二線及酉彭、酉沿高速公路規劃工作，啟動國道319線和酉龔公路大中修改造，開工建設“官清—小河—沿河”、“酉酬—裏耶”、“五福—百福司”三條出境公路，新修通組公路200公里以上，讓羣眾出行更加方便;加大鄉鎮供水工程改擴建力度，完成6萬城鄉居民飲水安全任務，確保人民羣眾喝上“放心水”、“安全水”。

(六)堅持創先爭優、爭先進位不動搖，增強趕超意識，爭當跨越發展排頭兵。當今縣域經濟發展千帆競發、百舸爭流，不進則退、慢進也是退。區域發展進行新一輪“洗牌”的過程，就是區域經濟進退消長的過程，這給酉陽跨越發展帶來了重大機遇。機遇總是垂青於有心人，垂青於有準備的人，酉陽要實現趕超，就必須敢攀高目標，敢創高速度，敢爭高位次。要在考核工作中爭先。考核是衡量工作業績的重要標杆，有利於發現工作中存在的差距和不足，有利於激發全縣上下不甘落後、奮起直追的士氣，相關部門要認真做好工作對接，確保經濟社會發展實績考核指標從年初開始就處於領先位次。同時，要關心羣眾冷暖，為民排憂解難，確保民意調查得到羣眾好評;要加強黨員幹部隊伍建設，樹立良好的黨員幹部形象，提高民主測評滿意度;要加強黨建工作，確保我縣黨建考核取得好名次。要在做好部門工作中爭先。要主動邀請市級主管部門及領導蒞臨酉陽調研，既爭取業務上的指導，又現場解決發展中存在的困難和問題;要圍繞市上的評比內容，明確爭先進位目標，努力營造全縣各級各部門爭先進位的良好氛圍。要在“創先爭優”中爭先。嚴格按照“一講二評三公示”的要求，堅持每月召開縣委(擴大)會專門聽取“創先爭優”活動開展情況，各級黨組織要嚴格按照 “五個好”、“五帶頭”標準，積極創建先進基層黨組織、積極爭當優秀共產黨員，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

(七)堅持艱苦奮鬥、埋頭苦幹、真抓實幹不動搖，堅定不移推行“5+2、白加黑”工作機制，始終保持昂揚向上的精神風貌。酉陽基礎差、底子薄，要趕超其他區縣，就必然要付出數倍的心血與汗水。要實現跨越式、超常規發展，就必須大力弘揚偉大的長征精神、新時期的愚公移山精神、自動自發的羅文精神和勇挑重擔不怕犧牲的亮劍精神，就必須堅定不移地推行“5+2、白加黑”工作機制，始終如一地堅持“四個一”工作法，鍥而不捨地發揚“四皮”、“五幹”工作作風，堅持不懈地開展好“唱讀講傳跳”等系列活動，使全縣上下始終滿懷激情，帶着希望。就縣四大班子而言，我們是酉陽發展的核心力量。各個條線的分管領導都擔負着牽頭組織的重任，必須靠前指揮，率先垂範，積極主動地協調解決好條線工作推進過程中各類矛盾和問題。在酉陽發展的緊要關頭，各個條線分管領導都必須切實履行起既管事又管人的職責，敢於挑擔子，積極挑擔子，決不允許做“甩手掌櫃”，決不允許搞“遙控指揮”，決不允許只當傳話筒，都要心無旁騖地帶領大家謀發展、解難題、抓落實。就鄉鎮和部門而言，我們是酉陽發展的中堅力量。我們受組織的委派和人民的重託，駐守着一方土地，分管着一片領域，必須做到守土有責。鄉鎮的同志既要千方百計地把發展搞上去，更要把羣眾的生活安排好，還要確保一方平安，維護一方穩定。部門的同志既要擔負起抓好條線工作的重任，更要擔當起為發展服務、為基層服務、為羣眾服務的責任，還要切實做好對上的溝通協調，為地方發展創造更加寬鬆的環境。就村一級而言，我們是酉陽發展的基礎力量。基礎不牢，地動山搖，村(社區)幹部責任十分重大。我們的村(社區)幹部特別是村(社區)黨支部書記要充分認清自己所肩負的重任，既要執行政策，按章辦事，規範行為，更要致力帶領人民羣眾發家致富，協調解決好農村的各種矛盾糾紛，確保社會和諧穩定。

(八)堅持密切黨羣幹羣關係不動搖，情繫百姓冷暖，形成跨越發展的強大合力。全縣廣大幹部要以高度的政治責任感，帶着感情、帶着責任、帶着智慧，眼睛向下，朝着羣眾最需要的地方走，朝着矛盾最突出的地方走，朝着民生最疾苦的地方走，切實做到情繫於民、問計於民、發展為民。要紮實推進“三項活動”、“三項制度”。市管領導幹部要身先士卒、率先垂範，實行開門大接訪、幹部大下訪、領導大包案，確保明年實現已化解積案鞏固率和信訪積案息訴息訪率“雙百”目標;要把孤寡老人、下崗職工、困難黨員、貧困低保户作為“結窮親”重點對象，確保全年開展幫扶活動2次以上，幫扶物資不少於500元，今年交待一個特別任務，就是縣“四大班子”、縣直各部門負責人、村(社區)黨組織第一書記和村主任春節前必須到窮親戚家吃一餐飯;所有機關幹部全年至少用一週以上時間深入村組、深入老百姓家中，為農户解決出行、就業、治病等具體困難;要落實好“三項制度”，確保羣眾知曉率和滿意率實現“雙百”目標。要深入落實村(社區)黨組織“第一書記”制度。全縣278個村(社區)黨組織第一書記要每月深入聯繫村現場辦公一次，切實擔當起聯繫村萬元增收工程領導小組組長的職責，建立一個村級示範點，同時結對幫扶2户貧困户，每户幫扶物資不低於1000元。要着力營造平安穩定和諧的發展環境。要持續不斷地開展嚴打專項鬥爭，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，確保羣眾安全感指數始終位居全市前列。要不斷深化“人民評議”、“人民監督”制度，讓每一項決策、每一項工程都接受人民評議和監督，切實做到讓人民參與，讓人民滿意。要嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，維護好、鞏固好酉陽當前來之不易的良好局面。

三、提升素質，強化責任和擔當，在求實落實中打造能夠肩負起“”發展重任的幹部隊伍

“”時期，是我縣“崛起武陵山、領先渝東南”的關鍵時期。在這樣一個充滿激情與壓力、希望與挑戰的時期，尤其需要我們各級黨政組織和廣大黨員幹部以更加昂揚向上的拼搏鬥志來激勵和帶領全縣人民攻堅克難，闊步前進。

(一)要以激情奮鬥的姿態來投身發展實踐。激情成就事業，激情鑄就輝煌，唯有激情奮鬥，才能創造出後發先至的顯著業績。有志的人戰天鬥地，無志的人怨天恨地。可以預見，“”的發展歷程並不平坦，如果沒有激情，在困難面前就會喪失鬥志，在矛盾面前就會畏首畏尾，在挑戰面前就會束手無策。古往今來，凡是能夠成就大事者，都有一種對理想的執着追求，都有一種對事業的痴情熱愛，都有一種忘我的敬業精神。世上最累人的事，莫過於碌碌無為地混日子。現在我們有幸趕上了風生水起的跨越發展時代，年華絕不能虛度，政治生命絕不能浪費，機遇更不容錯失。我們一定要珍惜時光、珍惜崗位、珍惜機遇，始終把激情奮鬥作為人生的座右銘，時刻不忘組織的重託，時刻不忘人民的期盼，時刻不忘肩負的職責，用激情奮鬥書寫無悔人生。

(二)要以時不我待的緊迫感來提升能力水平。歷史和現實都表明，發展上的差距歸根結底都是各級幹部執政能力和綜合水平上的差距。做好酉陽的事，關鍵在人，關鍵在於我們的各級幹部。儘管在實踐錘鍊中我們這支團隊正在加快成長，但與面臨的新形勢、承擔的新任務、崗位職責的新要求相比，都還存在着較大的差距。發展不等人，我們迫切需要一大批眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型幹部，迫切需要一大批善於創新、創業、創優的“三創”型幹部，迫切需要一大批理論素養高、運作水平高、發展本領高的“三高”型幹部。形勢在發展，社會在進步，誰也抗拒不了發生在我們身邊的每一點變化，如果我們不抓緊更新知識、提升水平、增強能力，不僅會被髮展的浪潮所淘汰，更會貽誤酉陽的振興大業。用力只能做完事，用心才能幹成事。推進酉陽跨越發展，我們必然會涉足過去從未涉及過的新領域，遇到過去從未接觸過的新課題，這對我們各級幹部的能力水平都將提出新的更高的要求。人不可能生而知之。有天賦的人，勤奮可以使其更加完美;能力平平的人，勤奮則能補其不足。我們要勤於學習、善於思考、積極實踐，在推進發展中加快培養世界眼光、挑戰思維，不斷提升運作水平、破解難題和駕馭全局的能力。

(八)堅持密切黨羣幹羣關係不動搖，情繫百姓冷暖，形成跨越發展的強大合力。全縣廣大幹部要以高度的政治責任感，帶着感情、帶着責任、帶着智慧，眼睛向下，朝着羣眾最需要的地方走，朝着矛盾最突出的地方走，朝着民生最疾苦的地方走，切實做到情繫於民、問計於民、發展為民。要紮實推進“三項活動”、“三項制度”。市管領導幹部要身先士卒、率先垂範，實行開門大接訪、幹部大下訪、領導大包案，確保明年實現已化解積案鞏固率和信訪積案息訴息訪率“雙百”目標;要把孤寡老人、下崗職工、困難黨員、貧困低保户作為“結窮親”重點對象，確保全年開展幫扶活動2次以上，幫扶物資不少於500元，今年交待一個特別任務，就是縣“四大班子”、縣直各部門負責人、村(社區)黨組織第一書記和村主任春節前必須到窮親戚家吃一餐飯;所有機關幹部全年至少用一週以上時間深入村組、深入老百姓家中，為農户解決出行、就業、治病等具體困難;要落實好“三項制度”，確保羣眾知曉率和滿意率實現“雙百”目標。要深入落實村(社區)黨組織“第一書記”制度。全縣278個村(社區)黨組織第一書記要每月深入聯繫村現場辦公一次，切實擔當起聯繫村萬元增收工程領導小組組長的職責，建立一個村級示範點，同時結對幫扶2户貧困户，每户幫扶物資不低於1000元。要着力營造平安穩定和諧的發展環境。要持續不斷地開展嚴打專項鬥爭，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，確保羣眾安全感指數始終位居全市前列。要不斷深化“人民評議”、“人民監督”制度，讓每一項決策、每一項工程都接受人民評議和監督，切實做到讓人民參與，讓人民滿意。要嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，維護好、鞏固好酉陽當前來之不易的良好局面。

三、提升素質，強化責任和擔當，在求實落實中打造能夠肩負起“”發展重任的幹部隊伍

“”時期，是我縣“崛起武陵山、領先渝東南”的關鍵時期。在這樣一個充滿激情與壓力、希望與挑戰的時期，尤其需要我們各級黨政組織和廣大黨員幹部以更加昂揚向上的拼搏鬥志來激勵和帶領全縣人民攻堅克難，闊步前進。

(一)要以激情奮鬥的姿態來投身發展實踐。激情成就事業，激情鑄就輝煌，唯有激情奮鬥，才能創造出後發先至的顯著業績。有志的人戰天鬥地，無志的人怨天恨地。可以預見，“”的發展歷程並不平坦，如果沒有激情，在困難面前就會喪失鬥志，在矛盾面前就會畏首畏尾，在挑戰面前就會束手無策。古往今來，凡是能夠成就大事者，都有一種對理想的執着追求，都有一種對事業的痴情熱愛，都有一種忘我的敬業精神。世上最累人的事，莫過於碌碌無為地混日子。現在我們有幸趕上了風生水起的跨越發展時代，年華絕不能虛度，政治生命絕不能浪費，機遇更不容錯失。我們一定要珍惜時光、珍惜崗位、珍惜機遇，始終把激情奮鬥作為人生的座右銘，時刻不忘組織的重託，時刻不忘人民的期盼，時刻不忘肩負的職責，用激情奮鬥書寫無悔人生。

(二)要以時不我待的緊迫感來提升能力水平。歷史和現實都表明，發展上的差距歸根結底都是各級幹部執政能力和綜合水平上的差距。做好酉陽的事，關鍵在人，關鍵在於我們的各級幹部。儘管在實踐錘鍊中我們這支團隊正在加快成長，但與面臨的新形勢、承擔的新任務、崗位職責的新要求相比，都還存在着較大的差距。發展不等人，我們迫切需要一大批眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型幹部，迫切需要一大批善於創新、創業、創優的“三創”型幹部，迫切需要一大批理論素養高、運作水平高、發展本領高的“三高”型幹部。形勢在發展，社會在進步，誰也抗拒不了發生在我們身邊的每一點變化，如果我們不抓緊更新知識、提升水平、增強能力，不僅會被髮展的浪潮所淘汰，更會貽誤酉陽的振興大業。用力只能做完事，用心才能幹成事。推進酉陽跨越發展，我們必然會涉足過去從未涉及過的新領域，遇到過去從未接觸過的新課題，這對我們各級幹部的能力水平都將提出新的更高的要求。人不可能生而知之。有天賦的人，勤奮可以使其更加完美;能力平平的人，勤奮則能補其不足。我們要勤於學習、善於思考、積極實踐，在推進發展中加快培養世界眼光、挑戰思維，不斷提升運作水平、破解難題和駕馭全局的能力。

(三)要以敢於擔當的勇氣來謀求跨越發展。看幹部，要看敢不敢負責、有沒有擔當。“把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重”，黨的xx屆五中全會對領導幹部精神狀態、工作姿態提出新要求，強調領導要有責任意識，對工作要盡心盡責。對酉陽的各級幹部來講，就是要勇於為發展擔責任，敢於為基層挑擔子，樂於為羣眾解難題。有責任、敢擔當，才能幹好工作、做出成績，也才能得到尊重、有所發展。我們廣大黨員幹部必須提升敢於擔當的能力，推進工作不瞻前顧後，遇到問題不上推下卸，兢兢業業做事，勤勤懇懇幹事，實實在在成事。領導幹部勇於擔當，最能堅定廣大人民羣眾的信心，最能鼓舞廣大人民羣眾的鬥志，最能讓廣大人民羣眾看到美好的希望。我們只有大力倡導勇於擔當的精神，一級帶着一級幹，一級做給一級看，大膽鼓勵和使用“敢”字型幹部，用心激勵“勇”字精神，才能在“”期間拓展發展新思路，取得發展新業績。

(四)要以團結協作的精神來共創酉陽輝煌。團結協作是一切事業成功的基礎。全縣上下特別是廣大黨員幹部必須始終保持思想一致、步調一致、行動一致，把精力、智慧和力量凝聚到縣委、縣政府的重大決策部署上來。任何與新階段主旋律不相協調的意識，都必將為滾滾向前的發展洪流所滌盪;任何與新階段主旋律不相一致的言論，都必將為渴望崛起領先的幹羣所唾棄;任何與新階段主旋律不相合拍的行為，都必將為矢志追求發展的酉陽人民所抵制。要不斷完善縣四大班子“一個黨委、三個黨組”的領導機制，全縣廣大黨員幹部要心往一處想，勁往一處使，外求支持協作，內求團結向上，在相互學習中不斷提高，在相互支持中共同進步，在相互尊重中精誠合作。

(五)要以廉潔奉獻的形象來取信於民。越是在加快發展的關鍵時期，越要無私奉獻、清正廉潔。幹部既要勤政又要廉政，既要幹事又要乾淨，只有這樣，組織才會信賴，羣眾才會擁戴，客商才會欽佩。全縣各級黨員幹部要站在全縣發展大局的高度，本着“犧牲小我、成就大我”的奉獻精神，“不為名利所惑，不為浮華所動”，從公務接待、工作用車、經費報支抓起，堅決制止過度應酬、公款吃喝、亂支濫報等不良行為。“貪如火，不遏則燎原;欲如水，不遏則滔天”。全縣各級幹部一定要嚴格自律，把廉潔奉公作為立身之本，以感恩之心、感激之情、謙卑之意來管好自己、帶好隊伍、抓好發展，始終做到思想上不鬆防線、紀律上不碰紅線、做人上嚴守底線，心胸坦蕩，光明磊落，任何時候都能夠説得起問心無愧，任何時候都敢於説問心無愧，真正實現經濟搞上去，風氣正起來，幹部錘鍊好。

同志們，我們已經走過了一段極不平凡的發展歷程，正在邁上充滿激情、放飛理想的全新徵途，酉陽美好的明天需要我們持之以恆地去拼搏，酉陽輝煌的未來需要我們齊心協力地去創造。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以昂揚進取的精神風貌，務實苦幹的工作作風，創新創業的實際行動，為實現酉陽跨越發展而努力奮鬥!