縣委擴大會議講話材料

縣委是中國共產黨縣一級委員會的簡稱。它領導縣一級人民政府，併為黨組織吸納優秀的黨員。下面就是本站小編給大家整理的縣委擴大會議講話材料講話，僅供參考。

縣委擴大會議講話材料(一)

同志們:

這次會議的主要任務是，傳達學習視察我省的重要講話精神，貫徹省、市委部署要求，引導全縣上下迅速掀起學習貫徹落實視察龍江的重要講話精神的熱潮，有效激發廣大黨員幹部羣眾幹事創業熱情，推動賓縣各項事業加快發展，確保重要講話精神不折不扣地貫徹落實。

在“十三五”開局起步、全面建成小康社會、推進龍江全面振興的重要時期，親臨龍江視察並發表重要講話，從“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局高度，深刻闡述了事關龍江長遠發展的一系列重大問題，指明瞭龍江振興發展的前進方向，充分體現了對龍江工作的高度重視、對龍江發展的殷切期望、對龍江人民的關心關懷，為推進龍江全面振興提供了科學指南和行動綱領。省委於25日連夜召開會學習重要講話;26日下午召開全省領導幹部大會，傳達學習視察我省的重要講話精神，對學習貫徹作出部署。會上，憲魁書記指出，要充分認識視察龍江的重大意義，增強推進龍江振興發展的責任感和使命感。憲魁書記強調，一要深刻領會、準確把握提出的“堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重”的重要要求，着力優化產業結構，着力優化所有制結構，着力培育人力資源隊伍，着力優化對外開放格局。二要深刻領會、準確把握“堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容”的重要要求，大力發展現代農業，穩定提高糧食綜合生產能力;要堅持精準扶貧、精準脱貧，確保全面小康道路上一個地區、一個少數民族、一個人也不能少;要處理好生態保護與開發的關係，加快構建綠色產業體系和空間格局。三要深刻領會、準確把握“堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作”的重要要求，優化財政支出結構重點保民生、補短板，解決羣眾關心的民生問題。四要深刻領會、準確把握“堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證”的重要要求，在學習上狠下功夫，帶頭解放思想，堅持求真務實，做到清正廉潔，營造良好政治生態。憲魁書記要求，全省上下要用重要講話精神統一思想、統一行動，用重要講話精神凝心聚力、引領發展，激發廣大幹部羣眾幹事創業的巨大熱情。27日市委又召開(擴大)會議，傳達學習視察我省的重要講話精神，對全市貫徹落實進行安排部署。海波書記要求，要切實把廣大黨員幹部羣眾的思想和行動統一到重要講話精神上來，加快哈爾濱振興發展步伐，肩負起龍江振興發展龍頭的重任，確保重要講話精神在哈爾濱落地生根。

一、充分認識視察龍江的重要講話的重大意義，切實把思想和行動統一到重要講話精神上來

親臨我省視察指導工作，是黑龍江改革發展進程中的重要里程碑，是全省人民政治生活中的一件大事。憲魁書記、海波書記在省、市委會議上都深刻闡述了視察我省的重大意義，重要講話的精神實質和豐富內涵，我們一定要學深學透、抓好落實，在省、市委的堅強領導下，堅定不移地推動各項工作始終沿着中央指引的方向目標奮力前行。

(一)視察龍江為我省振興發展注入了強大政治動力，給我們以巨大鼓舞和鞭策。指出，黑龍江肩負着保障國家國防安全、糧食安全、生態安全和能源安全的重大責任，戰略地位十分重要。黑龍江貫徹黨中央決策部署，實施“五大規劃”，改革發展穩定各項工作取得新的成效，黨中央對黑龍江的工作是肯定的。黑龍江對國家糧食安全的貢獻突出，功不可沒。黑龍江的政治生態恢復不錯。這些重要論述，充分肯定了我省的歷史貢獻、戰略地位、發展戰略和發展成效，充滿了強大正能量，壓倒了各種抹黑唱衰龍江的聲音，對正處於滾石上山、爬坡過坎關鍵時期的全省、全市，以及我們賓縣廣大幹部羣眾，都是巨大鼓舞和鞭策，極大增強了振興發展的信心和決心。我們要把的肯定鼓勵轉化為幹事創業的強大動力，進一步堅定發展目標、發展戰略和發展舉措，努力把賓縣的事情辦好。

(二)視察龍江對我省振興發展提出了總的要求，賦予了新使命新內涵。指出，希望黑龍江的同志以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，堅持問題導向，貫徹新發展理念，深化改革開放，優化發展環境，激發創新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，努力走出一條新形勢下老工業基地振興發展新路子。這也是當前和今後一個時期我縣發展的指導思想和總體要求，我們要堅決貫徹、堅決執行，自覺把賓縣的發展放在全省全市的大背景下去謀劃去推進，認清所處的歷史方位和肩負的使命責任，堅定實施“五大規劃”、建設“龍江絲路帶”、發展重點產業，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展新路。

(三)視察龍江給我省振興發展指導了科學方法，為我們做好工作提供了重要遵循。的重要講話，既提出目標、又指明路徑，既針對當前、又佈局長遠，既點出問題、又開出“藥方”，是我們運用馬克思主義世界觀和方法論認識問題、分析問題、解決問題的“金鑰匙”。比如，改造升級“老字號”，提出黑龍江特殊的資源稟賦和產業佈局不要當作包袱，而要做好改造升級工作，讓老樹發出新枝。比如，深度開發“原字號”，提出要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業。我們要運用講話中貫穿的科學方法，從宏觀上思考問題，從歷史經驗中汲取營養，從矛盾轉化中把握規律，從形勢研判中發現風險，提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭複雜局面的能力。

(四)視察龍江帶來了振興發展的重大機遇，形成了助推發展的強大合力。的重要講話，把我省發展思路提升到了新高度，指明瞭前進方向，特別是對發展中面臨的困難和挑戰給予充分理解，並表示國家會給予必要支持，必將帶來全省上下思想大解放、信心大增強，必將形成羣情振奮、萬眾一心謀振興促發展的生動局面。全縣上下要牢牢抓住視察龍江這一重大歷史機遇，用重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，團結一心、務實肯幹，充分調動積極性，形成振興發展的疊加效應，推動賓縣經濟社會加快發展。

二、以學習貫徹重要講話精神為動力，加快縣域經濟社會發展步伐

深入學習貫徹視察龍江的重要講話精神，關鍵要落到幹事創業上。憲魁書記、海波書記在全省領導幹部大會和市委(擴大)會議上，就深刻領會、準確把握重要講話精神提出了具體要求，我們要結合縣情實際進一步加深理解，謀深謀透貫徹落實的工作目標和任務措施。

一要加快轉方式調結構。指出，當前制約黑龍江發展的主要因素有“三偏”，就是產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少。這三塊短板也是長期以來制約我縣發展的深層次矛盾。要按照的要求，橫下一條心，紮紮實實推進供給側結構性改革，把政策轉化為行動，切實做到揚長避短、揚長克短、揚長補短，全力打贏我縣轉方式調結構的攻堅戰、翻身仗。

圍繞着力優化產業結構，強調優化產業結構，要堅持“加減乘除”並用，做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大‘新字號’三篇大文章。深刻闡明黑龍江省產業結構調整的主改方向和着力點。這也為我縣產業發展指明瞭方向。我們要加快推進供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”重點任務，全力構建現代產業體系。在改造升級“老字號”上，指出，要用信息化、綠色化、服務化改造傳統產業，培育創新商業模式，助推傳統產業改造升級。我們要圍繞開發區已成規模額傳統優勢產業，加快推進大北農智慧農業、哈東農副產品電子商務產業園和中國網庫賓縣牛肉產業電子商務平台等“互聯網+”項目建設，進一步推動新型商業、服務模式與傳統產業深度融合，提升產業質量效益。在深度開發“原字號”上，指出，要依託優勢資源，延伸產業鏈條，提高資源精深加工比重，增強市場競爭力。我縣作為傳統農業大縣、全國產糧大縣和全市唯一擁有國家級開發區的縣份，要深入貫徹落實講話精神，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，依託開發區優勢產業基礎，積極引進產業龍頭企業，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業，將開發區打造成農副產品精加基地。在培育壯大“新字號”上，指出，要發展新產業新產品，培育增長新動力。我們要緊緊抓住當前新產業、新業態蓬勃興起的有利機遇，用好黨和國家振興東北老工業基地的政策優勢，全力引進一批新能源、新材料、信息技術、高端製造等戰略新興產業，形成新的經濟增長點、市場消費點、就業拉動點。要積極引進相關企業和機構，推動金融、物流、科技服務等生產性服務業發展。要發揮我縣區位、資源優勢，積極發展鄉村、冰雪、生態、温泉等特色旅遊，全力打造全域旅遊示範縣。強調，萬峯磅礴，必有主峯。轉方式調結構，最終要靠創新引領。要加強與哈工大、東北林大、東北農大等高校交流合作，實施創新驅動戰略，積極搭建創新創業平台，以大眾創業、萬眾創新激活經濟發展潛力。

圍繞着力優化所有制結構，指出，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，幫助民營企業打開“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，構建親清政商關係，為我們點出了創新體制機制、優化發展環境、推動民營經濟加快發展的用力方向。我們要進一步推進行政體制改革，推動開發區體制機制改革，深化行政審批制度改革，加快推進法治建設，嚴格按照《關於進一步優化全縣發展環境的實施方案》，抓好各項制度落實，樹立自覺服務企業的理念，努力構建一流的營商環境，全面激發各類企業的內在活力、市場競爭力、發展引導力。

圍繞着力培育人力資源隊伍，強調，要着力破解怎麼選對人、怎麼留住人、怎麼用好人問題，抓好企業家、技術人員、領導幹部3個羣體，調動各方面積極性，指出了我們人才培養和智力引進的核心問題和着力點。我們要牢固樹立事業平台留人引才是關鍵、待遇服務留人引才是保障的理念，進一步加大人才培養和引進力度，思想再解放，政策再放開，在引進人才的同時更要注重培養和留住人才，加快推進人才制度創新，構建吸引人才的強磁場，為縣域經濟發展提供人力資源保障。

圍繞着力優化對外開放格局，強調，要主動對接國家“一帶一路”戰略，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，加快形成對外開放新格局，為我縣打造對俄貿易加工樞紐明確了戰略重點。我們要在這個大格局下，高起點、高標準、高效率推進賓西開發區建設，主動對接國家和省市政策，提升完善海關、公用保税倉庫、檢驗檢疫中心等規模和功能，着力抓好對俄羅斯、美日韓和港澳台地區的招商引資和貿易合作，打造哈東地區重要對外經濟板塊。

強調，轉方式調結構是苦幹出來的，不是硬等出來的，進一步激發了全省上下轉方式調結構的責任感和緊迫感。作為縣一級，我們要拿出勇於擔當、一抓到底的精神，抓好中央各項政策和要求的貫徹落實，一條一條抓，一項一項幹，最大限度地爭取國家優惠政策、項目、資金等各個方面支持，紮實推進我縣轉方式調結構不斷取得新成效。

二要加快發展現代農業。稱讚我省是維護國家糧食安全的一塊“壓艙石”，鼓勵我們要堅持發展現代農業，爭當農業現代化建設排頭兵，這充分肯定了我省農業在全國的地位，指明瞭我省未來農業發展方向。我們要以推進農業供給側結構性改革為着力點，加快農業轉方式調結構步伐，大力發展現代農業。

要始終抓好糧食生產。強調，當前農業主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，解決這一矛盾，重在推進農業供給側結構性改革，增強農業綜合生產能力。提高大豆生產和競爭能力，是農業供給側結構性改革的重要內容。要培養一批叫得響信得過的綠色食品品牌，推動黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。我們要全面把握農業供給側結構性改革的深刻內涵，充分發揮我縣基礎優勢，加大轉方式調結構力度，注重提升農業產業鏈和價值鏈，切實調強優勢作物、調高經濟效益、調增農民收入，不斷增強農業競爭力，加快由農業大縣向農業強縣轉變。要增加大豆種植面積，實施“大豆振興”工程，注重單產和品質，努力提高市場競爭力和佔有率。要發揮寒地黑土優勢，堅持打“綠色牌”、走特色路，進一步實施“三減”行動計劃，加大無公害、綠色、有機農產品品牌扶持引導力度、不斷擴大綠色食品基地認證面積，加快發展“三品一標”農產品，推進“互聯網+”涉農產業，形成一批大而強、小而精、小而專的綠色品牌。

要努力構建現代農業“三大體系”。強調，要以構建三個體系(產業體系、生產體系、經營體系)為抓手，加快推進農業現代化。這些重要要求，明確了現代農業的重點任務，為我們發展現代農業指明瞭方向和路徑。要優化調整農業結構，全面實施“金葉富民”“綠蔬富民”“農牧富民”“青山富民”四項工程，促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加銷一體、一二三產業融合發展。要依託賓西開發區農副產品加工業產業基礎，大力發展綠色食品產業，着力提高農產品精深加工率，力爭做到“吃幹榨淨”，把食品產業打造成最大最強的立縣產業。要用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術服務農業，用現代生產方式改造農業，從根本上改變農業發展“靠天吃飯”的局面。要加大體制機制創新力度，着力培育規模化經營主體，加快推進農村產權制度改革，鼓勵和引導土地有序流轉，加快農村金融保險服務機制創新。

要堅決打贏脱貧攻堅戰。強調，要堅持精準扶貧、精準脱貧，做到“六個精準”，落實“五個一批”，因村、因户、因人施策，提高扶貧脱貧工作成效。這些重要要求，為我們精準扶貧、精準脱貧指明瞭方向。我們要把脱貧攻堅作為黨委政府的“一號工程”，對前期工作進行認真梳理，找準短板有哪些，研究拿出精準施策的硬招實招，確保到20xx年，5個貧困村全部摘帽，9000貧困人口全部脱貧，力爭在全市、乃至全省率先實現全面脱貧。

要紮實推動綠色發展。強調，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地就是金山銀山。要牢固樹立綠色發展理念，抓好生態環境保護，使黑龍江天更藍、山更綠、水更清，生態環境更美好。這些重要要求，進一步強化了保護生態的重要性。我們要以“綠色發展”理念為引領，把生態文明建設貫穿到經濟社會發展的全過程。要堅持規劃先行，把對現有生態資源保護擺到重要位置，特別要按照的重要指示，以發展農業循環經濟為核心，把黑土地保護好、利用好。要堅持立足生態優勢，把具有特色的生態旅遊、養老健康產業做大做強。要積極推動節能減排，加快賓西開發區循環化改造進程，逐步淘汰落後產能。要加強農村基礎設施建設，做好下水、畜禽糞便、生活垃圾處理，控制農村面源污染，全力搞好農村環境綜合整治。

三要全力保障改善民生。指出，面對複雜的國內外經濟形勢，要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實托住這個底。要堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作。各級黨委和政府要承擔責任，像抓發展一樣紮紮實實抓好保障和改善民生工作，做到長遠有規劃、年度有計劃、一級抓一級、年年有進步。財政等公共資金配置使用要向民生領域傾斜。保障和改善民生支出要保住，切不可隨意擠壓。保障和改善民生要突出重點，針對羣眾最關切的問題發力。的講話明確了民生工作重點發力的方向所在。我們要堅持共享發展理念，自覺以人為本、執政為民，着力優化財政支出結構，重點保民生、補短板，解決好羣眾關心關注的民生問題。要全力推進“五化工程”建設，推動主城區改造升級，大力開展道路交通、農貿市場、城市噪聲等常態化整治，讓城市更乾淨、更有秩序。要實施好農村飲水安全鞏固提升工程，推進賓州鎮第二水源地勘測、供水廠改擴建和二龍湖水源地保護等工作，確保城鄉居民喝上“放心水”。要積極做好哈佳鐵路、木蘭松花江大橋等重大項目基礎性工作，推進同三高速賓州新出口建設，升級改造通鄉通村公路和農村危橋，切實改善羣眾出行條件。要紮實推進泥草房改造和保障性住房建設，讓困難羣眾住上舒心房、安心房。要加強社會保障體系建設，強化城鄉居民醫療保險、養老保險、社會救助等基礎保障，讓羣眾病有所醫、老有所養。要推動公共事業發展，加快標準化學校建設，優化師資隊伍，促進城鄉教育均衡發展;提升醫療服務水平，發展城鎮社區醫療，為羣眾提供更加優質的醫療服務;推進標準化田徑場地建設，積極組織各類羣眾性文體活動，豐富羣眾精神文化生活。

四要持續改進幹部作風。要求，堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證。他強調，要幹事創業就要有好的作風，特別是領導幹部作風要過硬，解決好精神狀態問題。領導幹部要有幹事創業的精神狀態，就要有好的作風。他指出，改進作風，就要勤於學習，就要敢闖新路，就要求真務實，就要清正廉潔。這些指示要求，深刻詮釋了在黨引領經濟發展新常態、構建良好政治生態大背景下，加強幹部作風建設的基本要求和目標路徑，是解決當前部分幹部作風頑疾的一劑良藥。

要帶頭學實謀深，不斷提升能力素質。要把學習瞭解縣域經濟發展形勢與分析研究本戰線本部門工作緊密結合，把握省市經濟發展趨勢，順應潮流，明確我縣在省市的佔位，以區的標準做好每一項工作，使賓縣發展融入到全市發展的大局之中。要把學習貫徹黨中央精神特別是此次視察龍江的重要講話精神與推進我縣改革發展穩定工作緊密結合，學深吃透國家省市各項政策。要把學習先進地區、先進縣市優秀經驗與推動我縣各項改革創新緊密結合，虛心學習借鑑各地成功經驗，更好地推進縣域經濟社會加快發展。

要帶頭解放思想，不斷提高創新意識。要在深化各項改革上、在調結構轉方式上、在判縣情謀發展上解放思想、勇於實踐，從思路、辦法、機制方面着手，創造性解決當前我縣面臨的突出問題。要敢於闖新路，破除固化求穩思維，探索新的發展路徑，比如，探索PPP模式解決城鎮建設、開發區基礎設施建設融資，推進“飛地經濟”招商引資鼓勵模式，提高招商引資積極性。要勇於改革，敢於觸及深層次矛盾，着力解決開發區發展放緩問題，比如，要在深化開發區體制機制改革，優化經濟發展環境上下功夫。

要帶頭求真務實，不斷深化責任意識。要堅持問題導向，善於發現問題、正視問題、解決問題，而不是迴避問題甚至掩蓋問題。領導幹部要知實情、説實話、辦實事，本着對組織負責、對人民負責、對自己負責的態度，管好自己的“責任田”，做到情況明、底數清、數據準，實時掌握全局工作動態。要實施精細化管理，堅持埋頭苦幹、雷厲風行、追求卓越，對於每件事情、每項工作，都明確目標任務、明確工作標準、明確調度時間節點，加大考核力度，對於推進工作得力、成績顯著的要激勵，而對於那些幹事創業懶、組織紀律散、工作推進慢、落實措施粗、創新能力弱、法治觀念淡的幹部嚴肅問責追責。

要帶頭遵規守矩，不斷強化廉潔意識。各戰線各部門領導要嚴格落實“一崗四責”，認真履行好黨風廉政建設的領導責任和主體責任，營造良好的政治生態。要按照“好乾部”標準，注重選拔那些品行好能力強、善於運用法治思維、具有豐富實踐經驗、上手就能破解難題的幹部，為敢擔當的幹部擔當，對於那些政治上不過硬、業務上沒本事、工作上不擔當、作風上不乾淨的幹部堅決進行組織調整。各級領導幹部各級領導幹部包括各位縣級領導，要帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，管好自己、班子和隊伍，管好家屬子女和身邊人，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，帶動廣大黨員幹部向黨中央看齊，向看齊，向黨的路線方針政策看齊。要嚴明換屆紀律，通過換屆真正換出好班子、好狀態、好風氣。

三、認真學習宣傳貫徹重要講話精神，凝聚加快賓縣發展的強大合力

學習好、宣傳好、貫徹好視察龍江的重要講話精神，是全縣當前和今後一個時期的首要政治任務和長期戰略任務。我們要切實增強思想自覺和行動自覺，深刻領會、準確把握重要講話的豐富內涵和精神實質，努力把學習宣傳貫徹工作不斷引向深入，將重要講話精神轉化為全縣廣大黨員幹部羣眾幹事創業的巨大熱情，凝聚起推動賓縣加快發展的強大合力。

一要認真研讀，準確領會。強調，“幹部的能力和水平要從學習中來”。各鄉鎮、各部門要按照全省領導幹部大會和市委(擴大)會議的要求，結合“兩學一做”學習教育和“學講話、謀振興、創新路”專題教育，採取理論中心組學習會等多種形式，把系列重要講話特別是視察龍江重要講話、3月7日重要講話作為重點內容，原原本本學、反反覆覆學，認真研讀、入心入腦。特別是要重點領會好把握好對龍江振興發展提出的總要求，“四個堅持”的重點任務，轉方式調結構“四個着力”的具體舉措，發展現代農業的“四個抓手”，保障和改善民生的具體要求，改進作風的“四個路徑”。黨員領導幹部作為“關鍵少數”，要發揮示範表率作用，帶頭學習，先學一步，學深一層，悟透一些，為普通幹部和羣眾做好示範和講解。各鄉鎮各部門主要負責人是第一責任人，必須結合本地本部門實際，作出專題安排、提出具體要求、加大督查力度。

二要結合實際，狠抓落實。曾經講過，“一切學習都不是為學而學，學習的目的全在於應用”;“學習的成效在於解決實際問題”。學習貫徹重要講話精神，要同增強個人和各級黨組織黨性鍛鍊緊密結合起來，同本地本部門的重點工作緊密結合起來。要堅持學用結合。在學中幹、在幹中學，融會貫通、學以致用，用重要講話精神武裝頭腦、指揮行動、推動實踐，並用實踐成果來檢驗學習成效。要抓住貫徹落實的着力點。把貫徹落實中發7號文件作為學習貫徹重要講話精神的根本着力點，認真研究上級政策與我縣發展的切合點，認真謀劃好、包裝好項目，用好、用活、用足政策，最大限度地使各項政策措施在我縣落地生根。要堅持“幹”字當頭。按照省、市委要求，對照重要講話精神，對我縣已有工作部署再審視、再對照，符合的就切實堅持，不符合的就調整完善，進一步明確目標路徑和工作重點，把責任分解到各鄉鎮各部門、落實到具體人。

三要強化宣傳，營造氛圍。宣傳部門要加強統一領導，整合資源力量，拿出工作計劃，運用多種形式，開展全方位、多領域的立體宣傳，使學習宣傳重要講話精神成為宣傳主旋律、媒體最強音。要組織電視、網站等媒體，開展有計劃、有目的、有分量的宣傳，在全縣上下迅速掀起學習熱潮，讓重要講話精神在廣大黨員幹部羣眾頭腦中牢牢紮根。要廣泛組織面向基層的宣傳宣講活動，推動講話精神進機關、進企業、進社區、進農村、進校園，通過多層次、廣覆蓋的宣傳宣講，使重要講話精神深入人心、凝聚人心，成為廣大幹部羣眾的思想引領和力量源泉。要挖掘宣傳深度，深入宣傳解讀重要講話精神，深入宣傳各鄉鎮、各部門學習貫徹成果，推動學習宣傳貫徹重要講話精神不斷引向深入。

同志們，推動縣域經濟加快發展是我們的職責所在、使命所繫。我們一定要倍加珍惜視察龍江帶來的重大機遇，倍加珍惜來之不易的大好局面，按照的重要要求，激發內生動力，務實幹事創業，奮力開創振興發展新局面!

縣委擴大會議講話材料(二)

同志們：

這次縣委全體(擴大)會議的主要任務是，貫徹落實省委九屆十三次全會和市委十屆十一次全會精神，總結上半年工作，部署下一步任務，動員全縣上下進一步統一思想，振奮精神，真抓實幹，更加奮發有為地推進各項工作，繼續開創潛山發展新局面。剛才，朱翯同志通報了上半年經濟運行情況，耐雪同志就下一步工作提出了很好的意見，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，根據縣委會議研究的精神，講三點意見。

一、關於上半年工作

今年以來，面對經濟下行壓力，我們牢牢把握穩中求進工作總基調，主動適應新常態，攻堅克難、改革創新，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，實現了經濟社會持續平穩健康發展，在建設“四個潛山”、全面建成小康社會的征程上邁出了堅實步伐。

一是理論武裝工作得到加強。堅持思想引領，把學習貫徹系列重要講話精神作為重大政治任務，通過中心組學習會等形式，及時組織傳達學習、貫徹落實。舉辦xx屆四中全會精神集中輪訓班，以縣委書記、縣長黨課報告啟動開局，並藉助道德講堂、農民文化樂園等平台組織開展理論宣講，推動全會精神深入人心。紮實開展“三嚴三實”專題教育，每名縣級黨員領導幹部都認真參加了“嚴以修身”專題研討，帶頭深入聯繫鄉鎮講黨課;注重問題導向，在專題教育中開展走訪調研、徵求意見，解決了一批事關羣眾切身利益的問題。

二是經濟運行總體企穩向好。全面落實省市各項政策，出台支持中小微企業發展、鼓勵企業掛牌上市等政策，調整完善促進現代農業發展若干政策，多措並舉穩定實體經濟。上半年，實現地區生產總值59.32億元，增長7.1%;規上工業增加值22.76億元，增長5.8%;固定資產投資48.74億元，增長13.9%;社會消費品零售總額24.76億元，增長12.1%;公共財政預算收入4.99億元，下降6.5%，降幅比一季度收窄3個百分點，呈現逐步回暖趨勢。上半年實施億元以上重點項目108個，完成79個省“861”和市縣重點項目投資22.61億元，爭取中央和省投資項目8個、資金4116萬元。下滸山水庫導流洞工程實現貫通，望東長江大橋北岸連接線基本建成即將通車，合安九高鐵在潛山設站、即將動工建設，阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路列入國家層面規劃。G105野寨至桃花鋪段、合九鐵路道口“平改立”、薛家崗遺址公園等項目有序推進。工業“兩區四園”和度假區發展平台進一步夯實，在轉型發展中先後湧現出一批亮點：衞康製藥榮登20xx年“中國醫藥工業最具投資價值企業”榜單，衞康製藥、華業香料成為省知識產權優勢培育企業;規上工業企業淨增16家、達181家，23家企業被認定為市小智專企業、21家企業列入省戰略性新興產業企業，數量分別位居八縣(市)第一、第二;源潭鎮、梅城鎮分別被認定為省產業集羣專業鎮建設示範點和省產業集羣專業鎮。天柱山列入《中國世界遺產預備清單》且排名第一，入選“20xx年十大國內最佳自然景觀”、首批“全國旅遊價格信得過景區”，蟬聯“全國文明單位”稱號。農業結構調整步伐加快，繭絲綢一體化項目加快推進，茶葉品牌整合取得初步成效，“菜籃子”工程發揮效益，全縣農特產業基地建成面積達42.6萬畝。以天柱山旅遊為龍頭的現代服務業加快發展，電子商務等新業態發展迅速，網絡交易額增長119%。

三是改革開放活力加速釋放。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作保持全省領先，農村產權流轉交易改革試點工作取得突破，農村集體“三資”管理、美好鄉村建管機制完善、農村金融綜合改革試點工作深入開展。推進縣政府職能轉變和機構改革，建立政府投資項目“六分開”機制。全面落實“三個清單”制度，精簡權力事項34.36%、行政審批事項28.68%。推進財税管理體制改革，財政預決算和“三公”經費信息公開實現全覆蓋，在全市率先出台了村級債務管理辦法。深化醫藥衞生體制改革，在全市率先組建2個縣域醫療服務共同體。加強商事制度改革，上半年新增個體工商户1668户、家庭農場52户。立足推進紀檢監察機構“三轉”，在全市率先完成縣效能辦職能劃轉。在7個鄉鎮開展黨代會年會制試點。户籍制度、機關事業單位養老保險制度等相關改革有序推進。調整完善了招商引資工作機制，上半年引進實施各類招商項目55個(含結轉)、其中億元以上工業項目10個，實際到資26.27億元。

四是民主法治建設穩步推進。全面推進依法治縣工作。認真貫徹司法體制改革決策部署，落實領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究相關規定，切實保證公正司法。推進公共法律服務體系建設，打造縣、鄉、村三級公共法律服務平台，為羣眾提供便捷高效的一站式受理、一條龍服務。支持人大及其會依法行使重大事項決定、監督、人事任免等各項職權，聽取審議飲用水源保護、禁毒等專項工作。加快建設法治政府，健全依法決策機制，進一步規範行政執法行為。加強社會主義協商民主建設，支持縣政協圍繞“創建國家生態文明建設示範縣”等主題召開資政會和協商會。切實加強改進統戰和羣團工作。深化“雙擁”共建活動，推進軍民融合深度發展，軍政軍民團結進一步鞏固。

五是宣傳思想文化工作取得積極進展。圍繞服務發展主題，組織開展“xx普法”、重點項目、民生工程和新型城鎮化等宣傳活動。完善網絡輿情監測處理機制，一批涉潛輿情得到妥善引導處置。深入開展紀念建黨94週年系列活動。大力踐行社會主義核心價值觀，紮實開展“道德模範”評選推薦和學習宣傳等活動。文明創建水平不斷提升。大力實施文化惠民工程，推進公共文化服務標準化、均等化，組織開展“文化下基層進社區”、“送戲進萬村”、文化流動服務等活動，建設2家省級、4家市級農民文化樂園。繁榮文藝精品創作，黃梅戲《縣令陳廉》獲第二十九屆田漢戲劇獎劇本一等獎，歌曲《神韻天柱山》獲省“五個一工程”獎。積極籌備第七屆中國黃梅戲藝術節參演工作。持續深化文化體制改革，發展壯大文化產業，2家企業入選省民營文化企業百強，2家企業入選省級非物質文化遺產傳習基地名錄。我縣農村精神文明建設、改善農村人居環境等工作成效和做法得到國家層面關注。

六是民生福祉持續提升。堅持民生優先，紮實推進32項民生工程和8件實事工程，民生支出佔財政支出的86.3%。落實和完善就業創業政策，全面開展就業創業服務，上半年城鎮實名制新增就業3354人。社會保障體系進一步完善，城鎮職工養老保險擴面、城鄉低保、優撫安置等工作成效明顯。加快推進保障性住房建設，上半年基本建成公租房716套、棚户區改造260套。紮實推進縣城“三治三增三提升”行動，在上半年省督查考核中獲全市第一。污水處理廠二期、城南新區“兩橫一縱”骨幹路網一期等一批市政工程有序實施。深入推進風情小鎮、美好鄉村建設，“三線三邊”環境治理工作上半年連續獲評全市第一。源潭鎮獲批全國建制鎮示範試點鎮，天柱山鎮和官莊村分別躋身中國特色景觀旅遊名鎮名村，6個村居分別申報中國傳統村落和省傳統村落即將獲批。狠抓節能減排、秸稈禁燒和大氣污染防治等工作，我縣順利通過省級生態縣考核驗收。推進精準扶貧，落實“單位包村、幹部包户”定點幫扶制度，完成8.86萬人精準扶貧建檔立卡，在貧困村着力實施整村推進、彩票公益金支持革命老區、光伏發電等扶貧項目，扶貧工作得到中央和省級關注，全國駐村扶貧工作現場會即將以我縣為主會場召開。教育、科技、衞生等工作全面進步，低生育水平持續穩定。信訪維穩、森林防火、防汛抗災、安全生產、食品藥品安全等工作紮實有效，社會大局保持和諧穩定。

七是黨的建設科學化水平逐步提高。進一步健全縣委會科學民主依法決策機制。嚴格落實好乾部標準和幹部選拔任用條例，完善科級領導幹部年度考核，全面從嚴監督管理幹部，規範選人用人行為。啟動基層黨建工作“三級聯述聯評聯考”，開展16個軟弱渙散村(居)黨組織整頓工作，部署非農社區“兩委”換屆工作。大力加強機關效能建設，推進作風建設常態化。繼續抓好中央八項規定和省、市、縣委關於作風建設相關規定的貫徹執行，出台了進一步規範縣直單位和鄉鎮公務接待、村級零招待的規定。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深化廉政風險防控，堅持以零容忍態度嚴懲腐敗。紮實開展查處發生在羣眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作。上半年紀檢監察機關共查處基層“四風”和腐敗問題40起、給予黨紀政紀處分36人，分別增長25%、24%，形成有效震懾，羣眾反響較好。

今年以來，在全縣上下的共同努力下，經濟社會發展和黨的建設都實現了新的進步。各級各部門主動適應引領新常態，保持幹事創業精氣神，在應對挑戰中搶抓機遇，在攻堅克難中推動轉型，成績來之不易，值得充分肯定。雖然當前我縣發展仍然面臨不少問題，部分主要經濟指標完成與目標任務仍有差距，工程項目推進與時序進度仍有差距，企業發展資金需求與有效融資供給仍有差距，少數幹部狀態與“新常態”下的新要求仍有差距，但境由心生、事在人為，有信心就有希望。可以説，當前潛山積極向上的正能量正在加速蓄積，只要我們在差距面前不自卑、困難面前不退縮、競爭面前不言敗、機遇面前不猶豫，始終保持奮發有為的精神風貌、勇往直前的昂揚鬥志、堅決果敢的拼搶意識、爭先創優的不懈追求，就一定能夠實現潛山追趕跨越、加速崛起。

二、關於下半年重點任務

年九年級幹會和縣“兩會”對全年工作已作出全面部署，並且對相關重點任務進行了細化分解，全縣上下要按照既定目標和要求，在四個方面“着力”，環環緊扣抓推進，一招不讓抓落實。

(一)着力推進思想政治建設。思想政治建設管方向、管根本，要堅持不懈地抓實抓好，推動各項事業沿着正確的方向開拓前進。

一要擰緊思想理論“總開關”。深入學習系列重要講話精神，原汁原味地學、全面系統地學、深入持久地學，堅持以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實中心組理論學習制度，認真開展“送理論進基層”等宣講活動，把系列重要講話精神的新思想、新觀點、新論斷、新要求與潛山發展實踐緊密結合，轉化為務實管用的思路和舉措，融會貫通、深入踐行，做到真學、真懂、真信、真用。

二要站穩政治立場“大方向”。堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，堅定不移地與黨中央保持高度一致，堅定不移地推動上級決策部署落地生根、開花結果。引導全縣黨員幹部樹牢政治意識、大局意識、紀律意識和規矩意識，在大局下行動、按規矩辦事，嚴格執行黨的各項紀律，重大問題請示報告，重要情況及時反映，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

三要把住意識形態“主動權”。各級黨委(黨組)要守土盡責，按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責原則，對本地本部門意識形態工作負主體責任。宣傳思想部門作為主管部門，要具體抓、抓具體，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，保持高度警惕，加強動態分析和科學研判，對各種錯誤思潮和歪理邪説，敢於亮劍、善於發聲，堅決抵制、有力批駁。互聯網是意識形態交鋒的主戰場，要依法依規加強網絡輿論管理，健全網上輿情監控、熱點引導、快速反應等機制，淨化網絡環境，牢牢掌握網絡空間制網權。

四要踐行三嚴三實“轉作風”。“三嚴三實”專題教育是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措。要把“三聚焦、三查找、三確保”作為主線貫穿專題教育始終，聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當，縣級領導幹部要當好標杆、做好表率，以身作則、走在前頭;要把第二、第三次專題學習研討、專題民主生活會、整改落實和立規執紀等“關鍵動作”做到位、完成好，推動專題教育高質量、高標準開展;要查找“修身不嚴、做人不實，律己不嚴、用權不嚴，謀事不實、創業不實”三個方面問題，真正把“不嚴不實”的問題找準、查實;要確保與黨中央保持高度一致，確保依法秉公用權，確保新常態下實現新發展。要強化問題導向，緊盯查擺出的突出問題，列出清單、找出癥結，堅持思想問題與實際問題一起改，思想建黨和制度建黨兩手抓，進一步錘鍊從嚴從實的工作作風，營造風清氣正、幹事創業的從政環境。

(二)着力推進經濟社會發展。現在到年底只有5個月時間，要緊盯年初確定的目標，提振精神、鼓足幹勁，衝刺三季度、決戰四季度，確保圓滿完成年度目標任務，實現“xx”圓滿收官，為“十三五”發展奠定基礎。

一要千方百計穩增長。穩增長首先要穩定實體經濟，要在五個方面“加力”，推動經濟發展行穩致遠。要在產業轉型上“加力”。致力振興工業，堅持以新型工業化為方向，加強企業技術改造和自主創新能力建設，大力發展生物醫藥、裝備製造、新能源新材料等戰略性新興產業，培育新的經濟增長點。推進奧力欣中藥科技產業化、宏昌礦用挖掘機、德勤機械等重點項目建設;支持衞康製藥、華業香料在主板上市，恆利機電、佳明環保、立峯機電等企業在“新三板”上市;鼓勵企業通過兼併重組借力發展。積極引進戰略投資者，推進天柱山旅遊公司上市。主動順應高鐵時代、互聯網時代的新形勢，探索創新旅遊業態，實現“綠水青山”和“金山銀山”融合發展。致力農業增效，推進農村土地流轉、農特產品基地建設及深加工，提升農產品附加值，集中打造特色農產品品牌。實施好繭絲綢一體化等農業特色產業化項目，積極創建國家級蔬菜標準園、省級農業產業化食品加工示範區。要在項目推進上“加力”。進一步叫響經濟工作項目化 、項目工作責任化，以更大的力度謀劃項目、爭取項目、推進項目。對已經獲批或正在實施的項目，要加大推進力度，加強協調調度，強化要素保障，確保早開工、早投產、早見效。加快推進105國道野寨至桃花鋪段一級公路建設。要繼續跟蹤阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路、嶽武高速東延線等重大項目，力爭取得新進展。“十三五”規劃編制是下半年的一件大事、要事，各級各部門要高度重視，選派精兵強將，組建工作專班，深入調研，認真謀劃，把機遇挑戰分析透、把總體目標確定好、把主要任務謀劃準、把重大項目理清楚、把保障措施搞得實，定好“調子”、拿好“盤子”、走好“棋子”，着力提高規劃編制的質量和水平，為“十三五”經濟社會發展指道引航。特別是要結合規劃編制，深入謀劃重大基礎設施、產業轉型升級、生態環境保護等領域的大項目，尤其是大旅遊、大交通、大平台等項目，積極向上彙報銜接和爭取支持，力爭更多的項目進入國家和省市規劃層面。要在招商引資上“加力”。抓緊對寧波永元總部整體搬遷、人體靜電防護等上半年集中籤約項目進行梳理，加強督查調度，確保早日建成。要圍繞下半年上海、廣州招商活動，認真籌備、精準對接，確保取得一批招商成果。承擔聯動招商任務的縣級班子成員既要掛帥、又要出征;18個招商組、3個駐外招商辦事處要切實發揮招商主力軍作用，確保完成目標任務，重點要在招引大項目上有新突破。要在金融服務上“加力”。進一步健全銀政企調度機制，引導金融機構加大投放，推動金融機構創新產品和服務。加快建立政銀擔共擔風險融資擔保機制，大力拓展助保金貸款等業務，着力解決中小微企業融資難、融資貴問題。發揮財政性資金的引導作用，進一步落實好財政性資金存放銀行調度機制，嚴格考核，兑現獎懲。要在鄉鎮發展上“加力”。紮實推進風情小鎮建設，精心打造水吼、官莊、天柱山等特色風情小鎮。推進源潭、黃鋪全國重點鎮建設，實施好源潭全國建制鎮示範試點鎮項目。特別是在年內全縣“三看三比”活動中，各地要結合發展實際，籌備新看點，打造新亮點，真正比出推進發展的強度、加快發展的速度和統籌發展的力度，真正幹出園區與特色產業的新進展、幹出重點項目投產的新成效、幹出美好鄉村建設的新面貌。

二要大刀闊斧促改革。全面深化改革已經進入深水區、攻堅期，遇到的困難問題越來越多、推進的難度越來越大，要進一步發揚擔當精神，推進重點難點領域改革，爭做改革促進派、實幹家。要深入推進黨政機構改革和事業單位改革，紮實推進公車制度、公共資源交易管理等改革。要以政務服務中心搬遷為契機，大力推進行政審批改革，大力推行“一站式”服務、建設項目並聯審批制、收費“一費制”以及企業註冊登記“一表制”，最大限度方便羣眾、方便企業。穩步推進縣域醫療服務共同體、農村產權流轉交易、農村土地承包經營權確權登記頒證等試點改革，及時總結經驗，形成制度性成果。統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建等領域改革，使各方面改革相互促進、形成合力。

三要聚焦聚力建園區。園區是全縣產業項目承接的 “主平台”和經濟發展的“主戰場”。縣開發區要推進衞康製藥、華茂紡織等優勢骨幹企業做大做強，大力引進相關配套產業，打造更具競爭優勢的特色產業板塊，確保完成全年目標任務。度假區要圍繞延伸旅遊產業鏈條，推進項目實質性運作，加速打造省級服務業集聚區。源潭開發區要以制刷產業為核心，着力打造中國刷業之都。餘井、梅城、黃鋪、王河等鄉鎮園區也要着眼轉型升級，提高產業首位度，圍繞產業抓招商、抓配套、抓特色，形成集聚效應，增強競爭力。需要指出的是，省委、省政府高度重視新興產業集聚區建設，從今年開始，每年拿出20-30億元，切塊安排到所在市縣，支持新興產業集聚基地建設，我們要搶抓機遇，紮實做好平台搭建、產業優選、項目對接等工作，務求獲得更多支持。“兩區四園”特別是縣開發區都要以全市“三看三比”活動為契機，統籌做好籌備工作，充分展現潛山的發展成果和發展態勢。

四要盡心盡力惠民生。堅持把改善民生作為一切工作的出發點、落腳點，推進民生改善與經濟社會協調發展，讓羣眾有實實在在的“獲得感”。我縣是全國重點貧困山區縣、扶貧開發重點縣，扶貧開發工作是我縣的“第一民生工程”。去年通過精準識別、建檔立卡，識別出8.86萬貧困人口，農村貧困發生率16.82%，扶貧攻堅任務十分艱鉅。要整合各類扶貧資源，以“萬家增收、萬户脱貧、萬人供養”計劃為載體，深入開展駐村扶貧和結對幫扶，積極採取產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等精準有效方式，對症下藥、精準滴灌、靶向治療，確保如期實現脱貧。要認真做好全國駐村扶貧現場會籌備工作，確保成果充分展現、工作萬無一失。同時，針對上半年部分民生工程和二喬公園、253省道梅城至源潭段改建等實事工程進展緩慢情況，牽頭領導和責任單位要強化調度，加快進度，確保實事、重點工程按時序推進，確保民生工程在全市考核中取得更好位次。要鍥而不捨推進美好鄉村建設，深入實施“三線三邊”環境治理，努力改善城鄉人居環境。要統籌推進國家生態文明建設示範縣創建工作，確保國家公共文化服務體系示範區順利通過驗收。積極實施好農村電網改造升級工程。加強社會治安綜合治理，強化安全生產監管，確保社會大局和諧穩定。

(三)着力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。反腐倡廉建設是必須抓好的重大政治任務，各級黨委(黨組)要強化責任擔當，狠抓任務落實，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

一要盯緊目標。目標就是遏制腐敗滋生蔓延勢頭，促進黨風政風根本好轉。作風建設永遠在路上，反腐倡廉沒有完成時，各級各部門要清醒認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，高舉反腐“利劍”，紮緊制度“籬笆”，築牢思想“堤壩”，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

二要壓實責任。認真履行黨委主體責任、紀委監督責任。各級黨委(黨組)要牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，必須把黨風廉政建設作為份內之事、應盡之責。黨委(黨組)書記要履行好第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。紀檢監察部門要突出主責主業，強化監督執紀問責，切實維護黨紀的權威性和嚴肅性。各鄉鎮、各部門班子成員要強化“一崗雙責”，不搞明哲保身、當老好人，切實做到反腐倡廉與業務工作共同研究、共同規劃、共同部署、共同檢查、共同考核、共同問責。

三要明確重點。馳而不息糾正“四風”。以抓鐵有痕的勁頭，深入貫徹執行中央八項規定和省、市、縣相關規定。要切實抓好查處發生在羣眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，緊緊圍繞重點人羣和四類問題，加大執紀監督、嚴肅查處、公開曝光力度，讓羣眾感受到新變化、新成效。加大紀律審查力度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處關鍵崗位、握有實權的黨員幹部插手工程建設、土地出讓、侵吞國有資產、買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點查辦不收斂不收手、問題線索反映集中、羣眾反映強烈的人和事，發現一起查處一起，堅決懲處、絕不姑息。深化紀檢體制改革。全面完成縣鄉議事協調機構清理工作，將紀檢監察機關力量和精力集中投入到監督執紀工作中。

四要強化舉措。省委提出了推進巡視、審計監督、重要崗位輪崗、制度規範“四個全覆蓋”的工作要求。對我縣來説，就是要推進“三個全覆蓋”，推進審計監督全覆蓋，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋;推進重要崗位輪崗全覆蓋，嚴格按照《黨政機關內設機構關鍵崗位幹部交流輪崗辦法》，加快機關內設機構關鍵崗位的內部交流;推進制度規範全覆蓋，圍繞腐敗易發多發的重點領域、重點行業、重點崗位，做到工作推進到哪裏，制度就覆蓋到哪裏，問題出現在哪裏，制度就完善到哪裏，堅決防止同樣的問題反覆出現。

(四)着力推進領導班子和幹部隊伍建設。事業發展，關鍵在人、關鍵在幹部。實現新常態下的新發展，關鍵就是要強班子、用幹部、帶隊伍，打造堅強有力的領導集體和高素質的幹部隊伍。

一要建好班子。按照“六個堅持”的要求，堅持講政治、顧大局，堅持統攬全局、抓好大事，堅持黨的民主集中制原則，堅持腳踏實地、求真務實，堅持廉潔從政、率先垂範，堅持密切配合、團結協作，下大氣力建設政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的領導班子。

二要用好乾部。在經濟發展、作風建設“新常態”下，我縣一些幹部出現畏難退縮情緒，不想幹事、不願幹事，為官不為、懶政怠政、激情不足。針對這些問題，必須大力推進幹部隊伍建設。要樹好鮮明用人導向。正確的用人導向是最有效的激勵機制，要注重實績用幹部，只有做到干與不幹、幹好幹壞、幹多幹少不一樣，才能調動幹部的積極性和創造性。要按照好乾部“20字”標準，褒獎和重用埋頭苦幹、真抓實幹的幹部，教育和調整隻尚空談、不幹實事的幹部，問責和懲處弄虛作假、失職瀆職的幹部，支持和保護在困難和問題面前敢於擔當的幹部。要堅持在工作實踐中發現幹部、培養幹部、考驗使用幹部，不看説功看做功、不看資歷看實績，誰在國家和省市爭取了位次榮譽、誰在招商引資中幹出了實績、誰在項目建設上取得了成果、誰在財政税收上多作了貢獻，讓實踐分高低，憑實績論英雄，讓幹事的人不吃虧、把實幹的人用起來，着力營造風清氣正、幹事創業的政治生態和鼓勵幹部幹事、寬容幹部擔當的社會氛圍。要優化幹部隊伍結構。科學選配、統籌使用各年齡段幹部，保持合理年齡比例，形成較好的梯次結構。使用搭配好乾部的知識結構和性格結構，做到知識相長、氣質互補，形成合力。拓寬範圍用幹部，用足用活政策，圍繞發展需要，拓寬選人用人渠道，引進各類急需人才。要嚴守幹部工作規則。按照規定的原則、標準、程序、紀律選拔任用幹部，提高選人用人公信度。強化黨管幹部原則，嚴把用人標準、識別培養、確定任用等關鍵環節，牢牢把握幹部工作主動權。嚴格幹部工作程序，切實把好動議提名關、考察考核關、程序步驟關，以完備的程序保證結果的公正。

三要帶好隊伍。各級領導幹部要切實當好班子的帶頭人，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂範、以上率下。要進一步激發幹部隊伍活力，堅持人崗相宜、以事擇人，建立領導幹部“能上能下”機制，用好用活激勵、獎懲、問責等一系列制度安排，保證“能者上、庸者下、劣者汰”，讓幹部都“活起來、動起來、幹起來”。

三、關於抓好工作落實

一分部署，九分落實。面對當前嚴峻的經濟形勢、繁重的工作任務，全縣上下務必緊盯目標任務，緊扣職責要求，狠抓工作落實，確保全年各項工作見底見效、出新出彩。

(一)要以堅定的政治態度抓落實。對一個地方一個部門來講，想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對幹部履職盡責最實際、最有效的檢驗。我們必須站在政治和全局的高度，進一步增強抓落實的思想自覺和行動自覺。各級各部門要堅決貫徹縣委、縣政府的決策部署，立説立行、積極作為，以決策部署的落實到位彰顯政治責任，以目標任務的圓滿完成展示大局意識，以政令暢通、令行禁止的實際行動體現黨性原則。要牢牢把握維護人民羣眾利益這個黨的宗旨，設身處地站在羣眾的角度思考百姓訴求，為潛山人民謀福祉，真心實意辦實事、盡心竭力解難題，把以人為本、執政為民轉化為抓落實的實際行動。各級領導幹部要敢於叫響“向我看齊”，以身作則、率先垂範，一級做給一級看，一級帶着一級幹，以嚴的作風、實的態度，比實效不比口號、比“進球”不比“傳球”、比“作品”不比“作秀”，確保幹一件、成一件、了一件，努力以抓落實的實際成果體現改進作風的實際成效。

(二)要以良好的精神狀態抓落實。良好的精神狀態，是抓落實的基礎和前提。潛山發展正處在十分關鍵的十字路口，能夠在關鍵時期幹事創業，是廣大黨員幹部特別是各級領導幹部肩負的神聖使命。要激情幹事。把智慧用在謀發展上，把幹勁用在抓落實上。對經濟轉型升級、“四個潛山”建設、全面深化改革等各領域各環節的工作，集中精力抓落實、抓推進、抓突破。要懷着“躺着想事、坐着議事、站着幹事”的熱情和衝勁，堅持更高標準、瞄準更高目標、樹立更高標杆，向高處攀、與強者比、跟快的賽，營造“比學趕超”的濃郁氛圍。要敢於擔當。不言難、不畏難，知難而進、迎難而上，尤其在作風建設從嚴從實的新常態下，不能因為限制多了、管束嚴了、要求高了，就有了“只要不出事、寧願不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。全體黨員幹部都要竭盡全力跑好每段路程、每一公里，應該做的事，頂着壓力也要幹，再大的責任也要擔。特別是推進全面深化改革、推動調結構轉方式、開展招商引資、推動項目建設、抓班子帶隊伍、加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭等等，都需要責任擔當。各級領導幹部都要敢於到困難大的地方去解決問題，到羣眾意見多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面，真正成為帶領人民羣眾幹事創業的主心骨。要鍥而不捨。要有釘釘子的精神，一錘接着一錘敲，直到把釘子釘牢釘實。要堅持唯真唯實，察實情、出實策、鼓實勁、求實效，對重點項目靠前指揮，全力突破;對牽動全局、時效性強的工作，有效掌握，快速推進。特別是對上半年留有欠帳的重點工作、重大項目和主要經濟指標，倒排時限、掛圖作戰，明確責任、細化措施，一項一項抓落實，一件一件求實效，以“忘不了、忍不住、放不下”的勁頭一抓到底。要樹立“功成不必在我”的理念，沉下心多幹打基礎、利長遠的工作，正確處理顯績和潛績的關係，以寬廣的胸懷、忘我的精神，跑好事業的接力賽。

(三)要以科學的方式方法抓落實。抓落實要講究方法，方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。要做好結合文章。吃透上情、掌握下情、把握實情，牢牢把握新形勢、新變化、新動向，把上級精神與潛山實際緊密結合起來，在把準正確方向的前提下，創造性地開展工作，變中求新、變中求進、變中突破，大膽闖、大膽試，敢為人先、走出新路。當務之急，就是要結合“十三五”謀劃，認真研究促進中部崛起、皖江示範區建設、皖南國際文化旅遊示範區建設、大別山片區區域發展與扶貧攻堅、大別山革命老區振興發展規劃以及長江經濟帶建設等相關政策，開動腦筋，搶抓機遇，找準結合點，找準發展方向，認真規劃未來的產業佈局，建實相關產業項目庫，切實推進挑商選資。要善於把握重點。工作千頭萬緒，要抓住重點、會“彈鋼琴”，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動和促進其他工作的落實。近年來，縣委、縣政府每年都研究確定一批重點工程、重大項目、重點工作，明確縣級牽頭負責同志、具體責任單位和責任人、協同責任單位，同時量化工作任務完成的時間節點，形成各項工作落實的“任務書、時間表、路線圖、責任狀”，形成了重點突破、全面推進的良好局面，這一有效做法今後還要堅持下去。對於年初縣委縣政府明確的重點任務，各級各部門特別是單位“一把手”要在統籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事、攻難事、成大事，時刻把工作重點放在心上、握在手中，抓緊抓實、抓出成效。要堅持問題導向。在推動工作中，必須始終抓住問題這根主線，把解決問題作為抓落實的突破口和切入點，堅持迎難而上，哪裏有問題就從哪裏去用力，哪裏有矛盾就要從哪裏去突破，辦法跟着問題走，工作奔着問題去，堅信辦法總比問題多。各級各部門要聚焦問題，扭住不放，對潛山改革發展的深層次問題、羣眾關注的熱點難點問題、影響重點工作推進的突出問題，要及時收集和反饋，制定相應的思路、目標和解決途徑。要注重典型引路。典型引路、示範帶動，是抓落實的有效方法。近年來，我縣在美好鄉村建設、縣城規劃建設管理、農田水利基本建設、農村改革、扶貧開發、黨的建設等領域，都湧現了許多先進典型，創造出許多新的經驗，發揮了很好的示範作用，應該繼續發揚。落實好這次全會的部署，不管哪個層面、哪一方面，都需要用好典型引路這個行之有效的方法，善於在實踐中發現典型，注重在工作中總結典型，積極在面上推廣典型，虛心學習運用典型，努力把“盆景”變成“風景”，讓“一花獨放”變為“百花滿園”，弘揚加快發展“正能量”，增強加快發展“凝聚力”。

(四)要以管用的責任機制抓落實。抓落實的核心是責任，只有責任到位，才能工作到位。要強化責任落實機制。工作目標一旦確定，就要進一步細化、硬化、量化，將任務分解到人、責任落實到崗，明確目標要求、時序進度和具體責任人，使每項工作內容更具有可操作性和可考核性，形成人人負責、層層負責、環環緊扣的責任落實機制。各地各部門都要按照分級負責、分項負責、分工負責的要求，讓專業的人幹專業的事，努力形成各就其位、各展其長、各盡其責的分工責任體系。要強化督查考核機制。凡是重大決策部署，都要跟蹤督查，確保實幹到位、落實到位。按照任務項目化、項目節點化、節點責任化、責任剛性化的要求，持續加大督查力度，對進展緩慢的工作要促進度，對尚未落實、措施不力的工作要重點督辦，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去幹，讓每名幹部都有責任、有壓力、有動力。要進一步完善各類考核體系，優化考核指標和方法，強化考核結果運用，更加有效地激勵幹部幹事創業。要強化責任追究機制。堅持有責必行、執責必嚴、失責必究，對落實不力、敷衍塞責、效能低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，嚴格按照相關規定，實行責任倒查，發現一起，查處一起，以動真碰硬的問責倒逼執行、促進落實。縣委、縣政府將一以貫之按照獎優罰劣的原則，嚴格兑現獎懲，真正獎出動力、懲出壓力，在全縣上下進一步營造崇尚實幹、狠抓落實的濃厚氛圍。

同志們，重任在肩勇擔當，務實奮進求發展。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部要更加緊密地團結起來，以更“嚴”的標準、更“實”的作風，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，全面完成今年和“xx”各項目標任務，努力開創“四個潛山”建設新局面，奮力譜寫中國夢的潛山新篇章!

縣委擴大會議講話材料(三)

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，認真總結20xx年工作，深入分析當前面臨的新形勢新任務新變化，明確20xx年的總體要求、目標任務和重點工作，動員全縣各級黨政和各族幹部羣眾統一思想、認清形勢，堅定信心、苦幹實幹，努力建設美麗和諧幸福的哈巴河。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在地委、行署的堅強領導下，在對口援疆省市的大力支持下，縣委、政府緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，綜合放大“六大優勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，努力克服經濟下行和嚴峻複雜的穩定形勢帶來的影響，全縣經濟社會發展呈現穩中向好、穩中提質的態勢，人民羣眾的幸福感和滿意度進一步提升。

(二)生態興縣紮實推進。《哈巴河縣生態文明建設規劃》和《哈巴河縣創建自治區生態縣建設規劃》編制完成。投資3.65億元實施天然林、河谷林、荒漠草原等47項生態修復和保護工程，完成河谷林封育、撫育1.8萬畝，植樹造林1.78萬畝346萬株，落實草原禁牧184萬畝，草畜平衡 455萬畝，森林覆蓋率達到24.2%，“山水畫卷、生態邊城”魅力不斷彰顯。加快推進“綠色礦山”建設，阿舍勒銅礦成功創建為國家級綠色礦山。吉勒布拉克砂石料礦完成採坑復墾並通過驗收，阿山水泥廠脱硝污染減排工程完工。完善城鄉環境衞生整治長效機制，城鎮污水、垃圾處理設施、農業清潔生產示範、農村環境連片整治進一步加強。我縣成為新疆首批生態文明建設創建試點示範區之一，阿克齊鎮榮獲國家級生態鄉鎮。

(三)縣域經濟穩中有進。預計全年完成生產總值35.65億元，增長3.7%;公共財政預算收入5.84億元，增長6.2%;農牧民人均純收入突破萬元大關，達到10176元，人均增收1220元。一是現代農牧業加快發展。總投資6.9億元的加那尕什水庫建設進展順利;新建維修防滲渠道247公里，新增膜下滴灌3萬畝，全縣節水灌溉總面積達到35萬畝，佔耕地總面積的54%。康元、新吉、雅居等龍頭企業規模逐年壯大，岷海生物製藥公司哈巴河製藥廠開工建設，6000畝種植基地甘草長勢良好。各類專業化合作組織不斷興起，全縣累計達167個，規模化經營效益逐步凸顯。積極發展現代畜牧業，新建養殖基地(場)9個，完成牲畜品種改良5.2萬頭。在遠冬牧場新建30套住房和暖圈，牧業基礎設施條件進一步改善。二是新型工業化穩步推進。克服金屬價格持續下跌等不利因素影響，全年生產銅金屬3.5萬噸、鋅金屬1.9萬噸、鉛金屬1100噸、黃金1.5噸、水泥28萬噸,預計完成工業增加值16億元，增長2.8%。阿舍勒銅礦深部採礦工程完成主井掘砌，1200噸/日鋅尾選銅項目、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程、華泰公司擴能項目、正元礦業新豎井項目及金壩礦業主副井掘砌進展順利。投入地勘資金1.5億元,基礎性地質項目達到5個，為近20xx年新高;新增銅資源儲量5萬噸、金儲量1.5噸。循環經濟工業園區選址和產業規劃完成初稿，物流園基礎設施建設進一步完善，入駐企業36家。三是新型城鎮化統籌推進。完成縣城控制性詳規及綠地系統等12項專項規劃，生活垃圾處理廠和6個換熱站全部完工，水源地上移工程達到通水條件，主城區35棟樓房、6個小區庭院完成節能改造和綠化、硬化、亮化，城市服務功能進一步完善。新增天然氣用户1300户，縣城住宅樓天然氣入户率達到98%。大力開展“美麗鄉村”建設，完成加依勒瑪鄉和薩爾塔木鄉瑪胡村、薩爾布拉克鄉阿克塔木村2個星級村建設。薩爾布拉克鄉成功撤鄉建鎮並列入國家重點建設鎮名錄。四是旅遊服務業水平不斷提升。積極融入地區千里旅遊畫廊建設，加快完善旅遊基礎設施，完成白樺林生態景觀大道、休憩觀景台及綠化建設，加大宣傳推介力度，旅遊知名度和影響力進一步提升。全年接待遊客36萬人次，實現旅遊綜合收入2.32億元。五是基礎設施建設不斷完善。投資7.85億元實施各類基礎設施建設項目150項。額河北岸道路完成鋪油14公里，阿舍勒銅礦—大薩孜—齊巴希力克道路和縣城—加依勒瑪鄉道路擴建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水電站、龍源風電二期併網發電，吉林新能源、大唐和特變電工3個風電場正在建設中。六是對外開放實現突破。牢牢抓住國家推進“絲綢之路經濟帶”建設和實施沿邊開發開放的重大戰略機遇，下大力氣抓好鐵路、高等級公路等重大戰略性基礎設施項目前期工作，鐵路選線及站點選址工作穩步推進。阿黑土別克口岸通關運行申請已上報國家外交部、口岸辦。我縣與哈國東哈州庫爾楚木縣簽訂了締結友好縣意向書。新吉、康元、雅居等企業主動走出去，全年完成進出口貿易額600萬美元，較上年增長20%。

(四)民生工程高效落實。牢固樹立羣眾第一、民生優先理念，使發展成果真正惠及各族羣眾。投資7.5億元實施24類100項民生工程，民生建設資金佔公共預算支出的75%。城鄉保障性住房建設穩步推進，完成棚户區改造50套、安居富民1050户、定居興牧227户，提前一年完成定居興牧“xx”規劃目標任務。初步建立縣鄉就業網絡平台，縣就業和社會保障公共服務中心和4個鄉站開工建設，加強職業技能培訓，實現就業再就業5489人次，轉移農村勞動力1.3萬人次,實現勞務創收1.5億元。科技惠農力度加大，全年開展科技培訓620期2.7萬人次。全面改善城鄉辦學條件，投資1億元可容納20xx名學生就讀的哈巴河中學建設全面啟動;縣一小運動場、初級中學教師週轉宿舍已完工，5所鄉牧寄校教學樓、食堂、餐廳和4所村幼兒園建設進展順利，縣鄉國小聯合辦學、捆綁發展試點取得新成效;根據羣眾需要首批恢復了5個農村1—2年級辦學點及幼兒班。切實加強公共醫療衞生服務體系建設，縣醫院綜合樓和哈醫院完成主體建設，建成2所鄉衞生院和8所村衞生室。縣級公立醫院醫療改革穩步推進，讓利於民成效顯著。公共文化服務體系建設不斷加強，投資800萬元的公共體育場主體工程完工;成功承辦地區首屆民運會;完成託幹拜古墓羣保護立項報告建議書，喀拉蘇古墓羣考古發掘取得重大發現;開展百日廣場文化、“文化走親”等羣眾性文化活動700餘場次，連續7年被自治區評為鄉村百日文體競賽先進縣，連續8年被自治區評為百日廣場文化先進縣。社會福利園區主體工程已完工，穆斯林殯儀館開工建設。完善城鄉醫療救助制度，新農合籌資標準由每人每年420元提高到500元，共發放救助金311萬元，救助大病患者898人次，有效緩解了羣眾因病致貧問題。舉全縣之力做好“11·17”特大洪災災後重建工作，科學選址7個集中搬遷重建點和20個原址重建點進行標準化建設，355户受災羣眾住進新房。

(五)援疆工作深入推進。全年落實援疆資金2846萬元，重點實施“兩居”工程、教育醫療、就業培訓、人才培養等8項民生項目，真心實意為各族羣眾辦了一批實事好事。吉林農科院哈巴河試驗站基本完成建設，試驗推廣24種作物163個新品種，為提高全縣科學種養水平、促進農牧民增收起到了重要作用。

(六)黨的建設不斷加強。在全縣375個黨組織4812名黨員中紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，“四風”得到有力整治，羣眾反映強烈的突出問題得到有效解決，廣大黨員、幹部受到深刻的思想政治洗禮，教育實踐活動帶來的新氣象新變化得到羣眾認可，滿意率達到98.7%。568名幹部進住97個村(社區)開展“訪惠聚”活動，好人讓基層幹部當，好事讓基層組織辦，全面落實“一線惠民服務8+1”機制，新建維修村級陣地22個，整頓11個軟弱渙散黨組織，落地實施20項羣眾牽腸掛肚的民生小工程。創新開展“五微”活動，嚴格黨組織活動的經驗在全地區推廣。堅持從嚴管幹部、管隊伍，整治“在編不在崗、在崗不在狀態”現象，依規辭退幹部7名，20xx年以來離崗假休的幹部全部辦理了退休手續，全縣機關事業單位除教育系統外，多年來首次出現總量空編，當年新招錄上崗159人，緩解了幹部斷檔問題。追究處理歷年來違規出國境黨員、幹部103人，處置不合格黨員29人，免去5名違規違紀和不勝任現職領導幹部。切實加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”。開展效能現場督查634次，實名通報批評單位69 個、幹部226人，既強化了正風肅紀，又教育警示了幹部，形成了風清氣正、幹事創業的鮮明導向和良好氛圍。

以上成績的取得，是地委、行署堅強領導、親切關懷的結果，是對口支援單位和援疆幹部大力支持、傾情奉獻的結果，是全縣各級黨政和駐縣單位共同努力、團結協作的結果，更是全縣廣大幹部羣眾忘我工作、苦幹實幹的結果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族幹部羣眾，向吉林省援疆幹部，向老黨員、老幹部，向駐縣人民解放軍、武警官兵等各維穩力量，向所有關心支持哈巴河改革發展穩定的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

二、堅持問題導向，樹立底線思維，統籌謀劃好今年各項工作

當前正值哈巴河攻堅克難、轉型發展的關鍵時期，唯有認清形勢，把握大局，突出問題導向，強化底線思維，因勢利導、順勢而為，才能統籌做好今年的各項工作，不斷取得新成績。

必須準確把握哈巴河在經濟增長新常態下面臨的挑戰和機遇。當前，我國經濟發展步入換擋減速、結構調整的“新常態”，呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，增速雖然放緩，但增長更趨平穩、動力更加多元、質量更好、結構更優。我們既要看到整個國家經濟進入新常態給哈巴河帶來的影響，也要立足縣情準確把握自身發展趨勢。從外部環境看，國內經濟下行壓力依然較大，化解產能過剩還遠未到位，鋼鐵、有色等行業預計會持續疲軟，這對以礦業為支柱產業的哈巴河來説，將會繼續產生不利影響。從自身情況看，經濟進入新常態後，我們面臨的風險挑戰更大，轉方式、調結構、促增長的任務十分繁重。從十年來縣域經濟的情況看，20xx年以來，隨着以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業先後投產，縣域經濟步入了發展快車道，連續多年實現兩位數的高速增長。但從20xx年開始，有色金屬價格下跌，阿舍勒等礦山企業生產也已進入平穩發展期，礦業對經濟增長和財政收入的增量推動作用放緩，縣域經濟開始減速換擋，步入平穩發展階段;從產業結構看，20xx年我縣三次產業結構比例為19:55:26，工業經濟佔據半壁江山，而採礦業更是一業獨大，佔工業經濟的比重最高達到94%，且產業結構單一狀況短期內難以改變;以旅遊業為重點的第三產業雖然潛力巨大，但制約因素較多，一方面受全疆穩定大環境影響，另一方面受交通條件、管理體制等諸多因素制約，喀納斯旅遊大循環尚未真正形成，旅遊業態單一;固定資產投資增長乏力，招商引資力度不夠，新的增長點還在培育當中，後續增長動力不足，缺乏能夠推動經濟持續發展的大項目支撐;財政收入增長放緩，基本運轉、維護穩定、“訪惠聚”活動等剛性支出壓力增大，保障和改善民生任務繁重;農牧區基礎設施建設仍然薄弱，一產吸納的勞動力數量明顯偏大，農牧民就業結構性矛盾突出，持續增收途徑不廣。

在看到風險與挑戰的同時，我們更要看到哈巴河今後一個時期的發展也面臨着諸多前所未有的大好機遇。機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。我們一定要主動順應新常態下經濟運行的新特徵、新規律和新要求，用平和淡定的心態看待新常態，不能因為增速的下降就消極氣餒，要始終保持戰略定力和堅定信念，客觀冷靜地分析哈巴河的發展優勢、發展潛力和發展機遇，迎難而上、主動作為，用我們不懈的努力推動縣域經濟再上新台階。一是生態效益逐步顯現。哈巴河是國家重點生態功能區—阿爾泰山的重要組成部分，良好的生態環境是我們最為寶貴的財富，土質優良、空氣清新、水質純淨、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續發展最有底氣的優勢。隨着我縣被納入全國生態文明示範工程試點縣，國家對生態保護和建設的投入逐年加大，今年全縣預計投入生態保護與建設的項目資金將達6億元以上。我們完全有條件在此基礎上加快發展生態產業，向生態要紅利，把生態優勢轉化為新的增長點，在更高起點上走出一條符合哈巴河自身特點的綠色可持續發展道路。二是現代農牧業起勢發力。哈巴河是地區傳統的農牧大縣。近年來，我們不斷加大對農牧業的投入力度，加強基礎設施建設，推動科技進步，我們的現代農牧業發展已經具備一定基礎。隨着喀克灌區、加那尕什灌區和友誼台地的相繼開發，隨着康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產業化龍頭企業不斷髮展壯大，必將帶動特色種養殖、林果業、中草藥等產業全面興起，大幅提升農牧業綜合生產能力，為促進農牧民長期穩定增收奠定堅實基礎。三是工業經濟再迎跨越。當前，阿舍勒銅礦正加緊實施深部開採工程，年底前將達到日處理6000噸的規模，20xx年爭取達到日處理1萬噸的規模。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業也都將在今後的2—3年中完成擴能改造。到20xx年，全縣年產銅金屬量將從現在的3.5萬噸增加到7萬噸，金金屬量將從1.5噸增加到3噸以上，實現翻番目標，屆時全縣工業增加值預計可達35億元，財政收入則有望突破10億元。工業經濟的第二次跨越，必將拉動整個縣域經濟新一輪的快速發展。四是旅遊業發展潛力巨大。哈巴河山水風光秀美、歷史淵源流長、文化底藴深厚、民風民俗淳樸，既與人間仙境喀納斯相鄰，又連接異國風光，旅遊開發前景廣闊。隨着地區千里旅遊畫廊(國道331線)和鐵熱克提—賈登峪道路列入自治區規劃，我們期盼許久的喀納斯旅遊大循環可真正形成。同時，白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點近年來持續升温，特別是阿黑土別克口岸正式通關和跨境遊的開展，必將推動我縣旅遊業迎來更大的發展，可培育形成一個新的支柱產業。五是對外開放前景廣闊。隨着“絲綢之路經濟帶”重大戰略構想的深入實施和環阿勒泰山“四國六方”跨國合作示範區的打造，我縣憑藉與俄羅斯、哈薩克斯坦兩國接壤的優勢，在全地區對外開放格局中必將佔據重要的一席。目前哈薩克斯坦國對阿黑土別克口岸正式通關運行態度十分積極，國家外交部、口岸辦已明確予以支持，口岸建設規劃也已編制完成。只要我們抓住機遇，加快推進口岸正式通關運行，就將徹底打破地處“口袋底”的現狀，真正成為向西開放的橋頭堡，釋放出巨大的發展動力。

必須準確把握和正確處理穩定與發展的關係。實踐充分證明，穩定是基礎，發展是保障。沒有穩定的環境，發展就無從談起;沒有發展，穩定也只是暫時的，最終還是要靠發展來支撐和維護。發展要落實到改善民生上、落實到惠及各族羣眾上、落實到增進民族團結上，讓各族羣眾真正得到實惠。從長遠看，只有長期穩定的社會環境才能保障發展，只有加快經濟發展才能從根本上實現社會長治久安。我們要清醒地認識到，發展和穩定是相互依存、相互促進、互為基礎、互相依賴的，做一切工作務必牢固樹立“發展和穩定密不可分、相輔相成”的理念，正確把握和處理好發展與穩定的關係。從當前哈巴河的實際情況看，我們既要防止一些幹部認為抓穩定不出成績、徒耗精力的錯誤傾向，也要克服一些幹部只求抓好穩定，認為“不出事”就萬事大吉的錯誤思想，堅決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向，任何情況下都不能動搖社會穩定和長治久安這個着眼點和着力點，任何情況下都不能放鬆經濟工作。

三、20xx年工作的總體要求、預期目標和主要任務

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“xx”規劃的收官之年。做好今年各項工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，全面落實黨的、xx屆三中四中全會、自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅決落實“保護生態、放大優勢、突出民生、形成特色、創先爭優”二十字工作方針，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治國為保障，以增進羣眾福祉為目標，以項目工作為主導，綜合放大“六大優勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，敢於擔當、務求實效，加速推進“五化”進程，加快建設美麗和諧幸福哈巴河。

主要預期目標是：完成生產總值36.2億元，增長4%;公共財政預算收入6.13億元，增長5%;地方固定資產投資27億元，與上年持平;工業增加值17億元，增長3%;招商引資28億元，增長17%;農牧民人均純收入增加12%。

(二)突出抓好生態文明建設

生態資源是哈巴河最寶貴的資源，生態優勢是哈巴河最具競爭力的優勢。要始終堅持“環保優先、生態興縣”，高起點、高水平建設生態文明，持之以恆地加強生態環境保護，永葆哈巴河碧水藍天、山清水秀。

1、全力確保自治區生態縣創建成功。以《哈巴河縣生態文明建設規劃》和《哈巴河縣創建自治區生態縣建設規劃》為引領，繼續推行“5+1”工作機制。嚴格對照自治區級生態縣建設指標要求，對已達標的要採取措施使之達到更高水平，對尚未達到的要提出切實可行的措施，確保年底前創建成為自治區生態縣。強化生態鄉(鎮)、生態村創建工作，通過建設一批生態示範區帶動全縣生態建設。

2、持續加大生態保護力度。圍繞53類生態項目，大力實施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態修復和保護工程。完成天然林保護242.4萬畝、國家級重點公益林森林補償155.6萬畝、河谷林封育撫育1.3萬畝、植樹造林1.47萬畝305萬株。科學核定草原載畜量，完成草原禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝。紮實推進草原確權承包和基本草原劃定工作，確保20xx年完成劃定基本草原面積達到80%以上。啟動哈巴河濕地湖泊修復總體規劃編制工作，持續開展生態補水工程，力爭年底前阿克齊濕地創建成國家濕地公園，科克託海濕地3年內晉升為國家級自然生態保護區。通過完善水利設施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大對額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風沙區域的治理力度。探索開展河谷林小片封育，在天然林區開展以煤換林試點，以若干個小工程匯聚起生態建設的大成果。

3、加大環境治理力度。鼓勵和引導礦山企業植樹種草，降低能耗、減少排放，建設“綠色礦山”，確保正元國際、華泰黃金創建成國家級綠色礦山。依法嚴厲打擊非法開採、亂採濫挖行為，全面做好地質災害防治和採坑復墾工作。

(三)推動新常態下縣域經濟持續健康發展

1、加快發展現代農牧業。現代農牧業是農牧業發展的根本方向。要以生產規模化、集約化、產業化為方向，着力打造綠色有機品牌，不斷提高科技含量，切實提升農牧業現代化水平。

一是夯實農牧業發展基礎。突出抓好控制性水利工程和農田水利灌溉體系建設，確保加那尕什水庫年內建成，力爭喀拉託別水庫開工建設，修建各類渠系55公里。繼續推進高效節水工程，全年新增膜下滴灌5萬畝。完成水源地上移工程，確保年內投入使用。維修改造農牧區飲水工程基礎設施，新建支管網5.2公里。加強防洪應急工程建設，修建庫勒拜鄉那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮別列則克村沿河防洪堤30公里，切實提高河谷防洪能力。抓好百萬畝土地整理項目，實施友誼台地4萬畝土地開發，整合土地資源和涉農資金，配套林、路、渠、電及高效節水等工程。同時，完成加那尕什灌區開發前期工作，加強東塔勒德、喀克灌區管理，為推動飼草料地規模經營奠定基礎。二是提升農牧業綜合生產能力。農業方面，在穩定糧食生產的基礎上，引導農牧民圍繞畜牧業和龍頭企業發展需要，種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓勵扶持農牧民探索種植花生、洋葱等經濟效益高的特色作物，提高種植收益。全年完成總播面積66萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農業保險21萬畝。畜牧業方面，依託吉林農科院哈巴河試驗站加快肉牛、肉羊育種步伐，鼓勵農牧民引進新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優良種畜，加快推進品種改良步伐，確保年改良牛6萬頭以上。鼓勵引導農牧民擴大育肥規模，實現年育肥出欄牛1萬頭以上，提高畜牧業綜合生產能力。吸引社會資金，支持建設高標準的養殖小區和活畜交易市場，培育扶持養殖大户、家庭牧場等經營主體，發揮好典型示範作用。三是推動農牧業轉型發展。依託特色優勢資源，發展“綠色、生態、有機、清真、高端”的農牧產業，抓好標準化生產、龍頭企業培育壯大、農產品品牌和質量監管體系四大工程，提升農產品品質和價值。做大做強沙棘產業，康元公司要確保沙棘乾粉生產線投入生產，將系列產品擴大至40餘個品種，抓好內地市場銷售網點佈局，完成與高原聖果資產評估工作，力爭三年內建設成為上市公司。發展壯大葵花籽仁產業，完成新吉油脂產品的QS標準認證和商標註冊的申報工作，確保飼料生產線正式建成投產。加快發展中草藥產業，規模種植板藍根、黃芪等新品種，使中草藥種植面積達到1萬畝，成為地區中草藥有機種植示範基地。興盛泰公司年底前要完成製藥廠建設並投入試運行，20xx年達到年產中成藥、西藥10億粒生產能力。擴大雅居牀服生產規模，發展壯大駱駝養殖產業，加快駱駝育種、養殖基地建設。四是提高農牧業經營組織化程度。強化對各類經濟合作組織的規範管理，推動專業合作社規範化運作和轉型升級，力爭每鄉(鎮)建有2—3家規範的合作社，真正起到示範引領作用。充分發揮吉林農科院哈巴河試驗站作用，加快建設農牧業科技示範園區，提升科技含量，把喀克灌區建成種植、養殖、加工相結合的示範區。五是促進農村土地流轉。建立 “哈巴河縣農業信息網”， 搭建服務平台，實現土地流轉信息發佈和農業實用技術、價格行情等方面信息共享。對集中連片土地給予高效節水、中低產田改造、基本農田整理等項目傾斜，大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉農科村、庫勒拜鄉阿克加爾村和薩爾沃依村土地規模化種植經驗，通過土地集中、統一種植、集體管理的模式，推動土地向家庭農場、家庭牧場、合作社和龍頭企業有序流轉，力爭全年新增流轉土地5萬畝以上。同時，將土地流轉與“一户一檔、一户一策”、土地確權等各項工作緊密結合，摸清家底，掌握農牧民生產經營情況，引導農牧民多渠道致富增收。

2、積極推進新型工業化。工業企業是我縣實體經濟的主體，是推動經濟發展的動力源泉。當前，我縣工業經濟發展仍要以擴大生產規模為主線，以延長產業鏈為突破口，切實抓好一批重點項目，為工業經濟實現新跨越奠定基礎。一是精心組織好礦山企業生產。加快推進阿舍勒銅礦深部採礦工程建設步伐，完成副井掘砌和設備安裝，力爭年底前採選能力達到6000噸/日。鋅尾選銅資源綜合利用工程爭取投入使用，達到日處理尾礦1200噸，年處理尾礦39.6萬噸生產能力。華泰公司擴建工程完成豎井掘砌684米和附屬設施安裝，確保明年投入使用，採選能力達到20xx噸/日。正元國際豎井續建工程8月試生產，採選能力達到1000噸/日。薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程確保10月投入使用，提升能力達到1200噸/日。加快推進金壩礦業建設，力爭1000噸/日選廠年底投入使用。二是加快推進礦業深加工。做好阿舍勒銅礦循環經濟尾礦利用項目考察論證、資源洽談等相關前期工作，積極推進石英礦、高嶺土開採項目對外招商，力爭水電硅項目取得實質性進展。三是加大地勘投入力度。加快礦權整合進度，堅決防止圈而不探現象。積極爭取基礎性、公益性地勘項目，督促企業加大勘探投入，全年地勘投入不低於1.5億元，力爭取得新成果。四是加快清潔能源建設。加大招商引資力度，力爭投資20億元的喀拉託別水電站儘快開工建設，確保龍源、大唐、特變電工和吉源4家風電場建成發電，力爭龍源三期、大唐二期、華能一期核准並開工建設，爭取5萬平方米風電清潔供暖項目開工建設。五是扶持中小企業發展。發揮好中小企業發展專項資金作用，通過資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，加大對民營企業支持力度。擴大中小企業融資信用擔保規模，今年縣財政安排200萬元將擔保基金增加至1000萬元，以後每年增加200萬元，到20xx年達到20xx萬元，按1∶5倍數形成1億元擔保貸款額度，扶持中小企業儘快發展壯大，成為吸納勞動力就業的主力軍。六是加快園區建設。積極做好自治區級循環工業園區申報工作，加快物流園區建設，引進更多農牧產品加工、倉儲物流、建材及其他優勢資源深加工企業。

3、統籌推進新型城鎮化。堅持因地制宜，全面推進以人為核心的新型城鎮化建設，探索符合哈巴河特點宜居宜業的城鎮化路子。一是加快推進縣城建設。圍繞建設“生態宜居的美麗邊城”，從羣眾需求出發，從細微處入手，從規模擴張向精細管理轉變，提升城鎮承載力和吸引力。提升城市服務功能。完成污水處理廠、垃圾處理廠建設。大力實施城市綠化、美化、亮化精品建設，完成6個小區、4條巷道的升級改造，實施20棟舊樓外觀改造和街心公園、雙擁公園硬化、亮化升級工程，對縣城7個路口和主要節點景觀進行提升改造。圍繞“三季有花、四季見綠”的目標，加大本地特色的喬灌草花種植力度，不斷提升縣城品位，確保城市建設走在全地區前列。完善北區基礎設施。實施友好路以北供排水、熱力、電力工程，完成11個小區綠化建設和綠籬花卉種植，增設休憩設施，營造更加舒心的居住環境。強化城市管理。堅持以人為本管理城市，重點解決次街背巷髒亂差、小區停車難、建築垃圾隨處堆放、物業管理不到位等問題，加強城鎮集貿市場秩序管理，抓好環境衞生整治工作，努力營造管理有序、文明和諧的人居環境，提高居民對居住環境的滿意度。二是加快重點鎮建設。以吸引人口聚集為目標，推進重點鄉(鎮)建設。重點加強薩爾布拉克鎮建設，完成供排水、道路等8個專項規劃編制，啟動基礎設施建設前期工作，組建鎮市政維護中心，提升公共設施運行效率和管理水平，力爭把薩爾布拉克鎮建設成為我縣對外開放的重要節點。同時，按照規劃要求，着手開展齊巴爾鄉、鐵熱克提鄉撤鄉建鎮前期工作。三是推進美麗鄉村建設。堅持因村制宜、羣眾自願的原則，通過公開競選，確定1個鄉、5個星級村進行全面升級改造，推進農村危房改造、飲水安全、道路硬化、村莊綠化、廁所改建、垃圾集中處理，着力培育一批特色鮮明、風格各異的示範村和亮點村。

4、大力發展旅遊服務業。圍繞喀納斯旅遊大環線，積極發展生態遊，有序推進跨境遊，提升哈巴河旅遊知名度和綜合效益。一是加快旅遊資源開發建設。堅持“保護第一、合理開發、有序推進”的原則，通過招商引資，加快白樺林等景區基礎設施建設，完善服務功能。推進那仁—雙湖科考遊，加快自駕遊營地建設。突出草原歷史文化特色，進一步加強託幹拜二號墓、喀拉蘇古墓羣、齊德哈仁細石器遺址、哈巴河古城、多尕特巖畫羣等文化遺址的保護開發，打造古代遊牧部落原景展示區。深入挖掘白哈巴邊防連、北灣邊防連、185團西北第一連等連隊的發展歷程，把感人至深的屯墾戍邊史轉化為紅色旅遊文化資源。積極做好觀鳥遊、户外遊、徒步遊等旅遊新業態的開發，滿足遊客的多樣化需求。二是加大旅遊宣傳促銷力度。加強與周邊景區協作和線路對接，加大推介力度，增強旅遊線路的吸引力，拓展旅遊市場。舉辦金秋樺林文化藝術節系列活動，主動參加各類旅遊資源推介會，不斷加大對外宣傳推介力度。加強景區環境綜合整治，強化旅遊市場監管，樹立哈巴河良好形象。加快旅遊酒店和農家樂建設，增強旅遊接待能力，力爭全年接待遊客38萬人次，實現旅遊綜合收入2.8億元。

5、切實加強基礎設施建設。今年是“xx”和“十三五”規劃前後銜接、承前啟後的一年，我們既要全力以赴抓好在建項目，又要及早謀劃編制好“十三五”項目規劃。全年力爭開工建設項目61項，完成投資25.7億元。一是要謀透謀實。緊盯國家支持西部發展和把新疆作為“絲綢之路經濟帶”核心區等政策措施，從產業結構調整、基礎設施改善等方面，找準結合點，謀劃一批帶動力強、投資強度大、社會效益好的重大項目，下功夫解決大項目短板問題。圍繞有色金屬深加工、高嶺土和多晶硅開發等，謀劃發展關聯產業和配套項目;圍繞水土、旅遊等資源優勢和特色產業發展，謀劃一批農牧基礎設施建設、農牧產業加工和文化旅遊項目;圍繞得天獨厚的生態優勢和區位優勢，謀劃一批生態產業和外經貿項目。發改部門要分解細化項目謀劃任務，制定針對性和操作性強的工作計劃和方案，及時更新項目儲備庫，形成項目謀劃梯次推進的動態管理機制。二是要跟進爭取。要吃透上級政策，廣闢渠道，伸長觸角，捕捉信息，加強橫向、縱向聯繫，主動出擊，積極跑動，依靠紮實的工作，贏得上級對我縣經濟發展的關心和支持。三是要抓緊建設。公路方面，投資5700萬元的齊德哈仁大橋力爭年內完成主體工程，投資1600萬元的姜阿烏增大橋10月底確保完工，完成農村公路通油40公里，爭取開工建設阿舍勒—多拉納薩依—俄得克公路。水利方面，爭取加那尕什水庫建成投入運行，投資7000萬元實施河道應急防洪工程，投資450萬元完成庫勒拜鄉巴勒塔村1萬畝高效節水自動化工程。電網方面，要早介入、早爭取，完成風電二期升壓站和110千伏線路建設，力爭在準北750千伏輸電線路建成時，我縣再增加2條220千伏輸電線路。要將重點項目進行分解，分管縣領導負總責，牽頭部門和相關部門全力以赴，制定科學的“路線圖”和“施工表”，掛圖作戰，壓茬推進，做到每月有工作進度、半年實現階段性目標、全年圓滿完成既定任務。四是要強化管理。從招投標、實施建設、階段驗收到竣工投用全程跟進，規範項目審核、環評審查、用地審批等環節運作，及時協調解決項目建設中遇到的重大問題。堅決糾正擅自變更建設內容、隨意調整建設規模等問題，防止出現違規使用和浪費資金問題，切實提高項目建設的質量和效益。

6、大力提升對外開放水平。立足地緣區位優勢，緊緊抓住“絲綢之路經濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經濟開發區”建設的機遇，加快提升對外開放的質量和水平，為縣域經濟發展注入強大動力。一是全力推進阿黑土別克口岸正式通關。只要有一分希望，我們就要付出百倍的努力。要持續加強與上級外事部門的溝通聯繫，加快完成口岸專項規劃，力爭列入自治區“十三五”規劃，力促口岸早日正式通關運行。二是加強通道建設。緊抓鐵路、高等級公路和口岸公路不放，積極參與鐵路選線建設，儘快完成阿勒泰—布爾津—哈巴河—吉木乃鐵路可研編制，爭取列入“十三五”鐵路建設規劃。三是加快外經貿企業發展。鼓勵扶持境內外貿企業赴哈投資，支持新吉、康元、雅居產品對外出口，着力培育在中哈兩國具有影響力的企業和大户，積極發展外向型經濟，力爭進出口貿易實現更大突破。四是擴大對外交流合作。積極組團參加第二屆絲綢之路經濟帶環阿爾泰山次區域經濟合作論壇、第十屆哈薩克斯坦國·中國新疆商品展洽會、俄羅斯阿勒泰共和國國際商品交易會，加強與哈國毗鄰地區的交流交往，建立政府間協商協調和穩定長效的交流互訪機制，搭建與哈國經貿、科技、旅遊合作平台，力促與庫爾楚木縣締結為友好縣。

7、深入推進全面深化改革工作。改革越到基層，任務就越艱鉅，措施就越具體。各級各部門要把推進改革與促進縣域穩定發展、落實各項工作任務結合起來，在全局工作中進一步升位，在推進力度上進一步加大，在工作措施上進一步強化，在覆蓋面上進一步延展。縣政府要進一步轉變職能，對承擔的行政審批事項再次進行全面清理，能夠取消的一律取消。政府各職能部門要盡力簡化行政審批流程，儘量方便企業、方便羣眾。要着力推進生態文明體制改革，在礦產資源開發生態補償、生態修復、水土保持、節能減排等體制機制上進行探索創新。要按照上級統一部署，深化農村綜合改革，全面開展農村土地承包經營權確權登記工作，引導農村土地規範有序流轉，發展適度規模經營，讓農牧民成為改革的積極參與者和真正受益者。圍繞解決多頭管理問題，改革重組食品藥品監管職能，加快衞生、計生合併步伐。總體來説，作為縣級層面，我們既要嚴格按照中央、自治區、地區的安排部署，不折不扣地把深化改革的各項“規定動作”做到位，又要結合縣域發展實際，圍繞制約發展的突出問題和人民羣眾反映強烈的問題，突出重要領域和關鍵環節，探索完善有利於推動縣域經濟社會發展的“自選動作”，以改革激發活力。

8、切實加快信息化建設步伐。按照格局要大、小步快跑的思路，做好信息化總體設計、數據統計和基礎建設、推廣應用等各項工作。加快編制完成《哈巴河縣信息化發展規劃》，着力打造電子政務、衞生系統信息平台、數字城管、就業服務、遠程醫療、電子商務六大平台，抓好部門網站羣和政務公開平台建設，穩步推進“智慧哈巴河”建設。發揮好阿舍勒銅礦、華泰黃金等自治區級“兩化”融合示範企業的引領作用，加快行業轉型升級。整合遠程醫療渠道和資源，搭建外聯自治區和援疆省市醫院、內聯縣級醫療機構的遠程醫療平台。依託哈巴河政府網、農業信息網等，加快發展以農副產品、旅遊推介銷售為重點的網絡平台，逐步擴大優勢資源的知名度和影響力。

9、全面推進援疆工作。全年落實援疆資金3054萬元，實施7大類16個項目，確保安居富民工程、縣醫院綜合樓、哈醫院、現代農牧業引育示範基地、哈巴河中學宿舍食堂、鄉村遠程教育站點等重點民生項目完成年度建設任務。抓好送學入疆、科技英才培訓等工作，加強城建規劃、項目管理、中教師資等方面人才引進與培養。加強文化交流，互派後備幹部掛職和學習團、考察團，開展培訓帶教、巡迴診療、婦女健康靚麗工程、中國小生結對子等活動。完成“xx”援疆規劃評估，科學編制“十三五”援疆規劃。

(四)持之以恆保障和改善民生

牢固樹立民生優先、羣眾第一的理念，堅持自下而上梳理實施羣眾亟需解決、增進人民福祉的民生工程，把更多的財力投入在惠民富民上，讓發展的成果更好地惠及廣大人民羣眾。

1、切實改善羣眾生活條件。積極爭取“十三五”定居興牧項目，完成安居富民1050户，遠冬牧場住房和暖圈30户，棚户區改造50户，改善城鄉困難居民住房條件。解決10個村7500人的安全飲水問題，完成380户1500人脱貧解困工作。

2、着力抓好就業。大力實施“六抓六促”就業工程，從公共財政預算收入中提取2%作為就業專項資金，突出大中專畢業生、城鎮困難羣體、農村富餘勞動力等三類重點羣體，通過落實政策、發展產業、抓好培訓、自主創業、轉變觀念等方式全力促進就業。要把農村勞動力轉移就業作為重中之重，立足企業用工就業一批、服務產業吸納一批、組織外出務工輸出一批、自主創業解決一批，季節性用工轉移一批，推動農村勞動力轉移就業由“自由分散”向“組織有序”方向發展。強化就業技能培訓和服務，採用“技能+雙語+法律法規”三結合的方式，通過開展有針對性的、管用有效的培訓，提高就業能力。抓好縣(鄉)基層就業和社會保障公共服務項目中心(站)後續建設，確保縣級服務中心完工投入使用，鄉(鎮)服務站完成主體建設並積極向村和社區延伸，形成三級就業服務網絡。20xx年實現就業再就業6000人(次)以上，轉移農村勞動力1.35萬人(次)，人均勞務增收500元以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

3、辦好人民滿意教育。以創建教育強縣為目標，以全面推進義務教育學校標準化建設為重點，確保20xx年通過自治區驗收。積極推進哈巴河中學建設，確保教學樓、宿舍樓、食堂餐廳等主體工程年內全部完工。認真實施好全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件項目，完成33個村級國小、教學點的校舍和附屬設施建設，新建改建3個教學點和幼兒園，恢復6個農村1—2年級辦學點和幼兒班。進一步完善優質教學資源共享機制，紮實推進學校聯盟捆綁發展工作。實施城鄉教師雙向交流機制，交流比例不低於國小教師總數的10%。加快教育信息化建設，實施網絡教研平台建設試點工作，讓每名教師及時掌握優質的教育資源，全力提升教育教學質量。

4、提升醫療衞生服務能力。全面推進醫療衞生體制改革，加強人員培訓，完善收入分配激勵機制，推進遠程會診系統、信息化建設，確保縣級公立醫院試點改革取得新突破。繼續抓好哈醫院建設，完成基礎設施、人員配備等工作，提升哈醫院特色治療能力。加強以鄉(鎮)衞生院和村衞生室為重點的農牧村衞生基礎設施和配套設施建設，為農牧民羣眾提供基本醫療服務。

5、繼續完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，醫療、養老等保障標準根據財力增長逐步提高，保持地區內較高水平。建立統一的城鄉居民養老保險制度，抓好機關事業單位與城鎮職工統一的養老保險制度改革。依託社會福利園區，進一步加強縣敬老院建設。完善養老服務體系，積極爭取老年公寓、社會福利中心、社區服務中心及日間照料中心建設項目，探索建立志願者服務、政府購買服務和市場化有償服務有機結合的機制，推動養老產業發展。加強城鄉低保、民政救助資金髮放管理，保障弱勢羣體基本生活。

6、實施一批惠民小工程小項目。按照“體現雪中送炭，惠及千家萬户”的原則，投入1億元資金，實施7大類71項涉及羣眾切身利益的小工程小項目，重點解決好農田小水利、遠冬牧場住房和棚圈、農村安全飲水、牧道、城市巷道改造等問題，用一個個“小民生”贏得羣眾的“大拇指”。

(五)大力繁榮發展文化事業

文化是民族的血脈，是各族人民共有的精神家園。要進一步增強做好文化工作的責任感和使命感，促進文化大發展大繁榮，為實現社會穩定和長治久安、建設美麗和諧幸福哈巴河奠定堅實的文化基礎、提供強大的精神動力。

1、加強宣傳思想引導。自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，在落實、落小、落細上下功夫，啟動百名“最美哈巴河人”評選活動，用我們身邊“活着的價值觀，有形的正能量”來引領良好的社會風尚。深入開展馬克思主義“五觀”、新疆“三史”、“四個認同”教育，大力弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，廣泛宣傳中央新疆工作座談會以來的新變化新成就，宣傳黨的恩情、國家的支持，不斷增強各族羣眾的凝聚力、向心力和感恩意識。按照“到人管用有效”的要求，紮實做好理論政策宣傳教育工作，將全面教育與重點教育結合起來，充分發揮百姓名嘴、阿肯宣講隊、馬背宣講隊等草根宣講員作用，不斷創新方法手段，突出解決“受教育的人總受教育、不受教育的人總不受教育”的問題，在面上做到全覆蓋，在點上突出受眾點，讓理論宣講既有“大水漫灌”，又有“細水滴灌”，增強針對性和實效性。充分發揮典型示範引領作用，組織開展民族團結、就業創業等典型人物先進事蹟巡迴報告會，在全社會營造崇尚先進、學習先進、趕超先進的濃厚氛圍。精心組織開展各類羣眾性精神文明創建和“微文明”系列勸導活動，積極推動志願服務活動常態化，形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的社會文明風尚。全面啟動“村規民約”和“市民公約”的修訂工作，讓廣大羣眾明確基本道德規範。從今年開始，認真開展“村村升國旗”活動，增強各族羣眾對偉大祖國的認同。

2、加強意識形態領域工作。認清當前新疆“三期疊加”的嚴峻形勢，在全疆深入開展“去極端化”的大背景下，切實用好“五把鑰匙”，堅持思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習俗的問題用尊重的態度去對待，宗教的問題按照宗教規律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決，全力做好教育疏導工作，最大限度地把各族羣眾團結到黨和政府的周圍。深入開展“一反兩講”活動，動員全社會力量共同防範宗教極端思想滲透，旗幟鮮明地反對民族分裂主義，堅決防止宗教升温，牢牢把握意識形態領域話語權。要重視發揮好黨員幹部、教師和宗教人士三支隊伍的作用，帶頭與宗教極端思想作鬥爭，當遵法守法模範、現代文化模範，帶動家人、親戚、朋友、社會遠離極端、抵制極端。組建縣網信辦，充分發揮全縣各級網絡評論員作用，不斷加強輿情監控，建立健全互聯網突發事件協調處理機制和輿論引導機制，形成網上輿論強勢。堅決打擊宗教極端、“三非”等有害信息的傳播，打擊有害出版物和反動宣傳品，淨化網絡環境和文化市場空間，營造積極健康、和諧包容的思想輿論環境。

3、加強特色文化培育工作。深度挖掘和打造獨具哈巴河特色的民俗民族文化、草原遊牧文化、雙擁共建文化、屯墾戍邊文化、生態建設文化，加快發展民族歌舞、手工藝等特色產業，培育一批文化產業項目，扶持一批民俗文化產品，建立哈巴河縣文化產品展示基地，引導各族羣眾依託文化致富，走產業化發展之路。加大縣域內古遺址相關文史資料的收集整理力度，全力打造既有豐富歷史文化內涵，又兼具哈巴河地域特色的草原遊牧文化名片。緊緊圍繞“山水畫卷 生態邊城”的核心定位，加強與區內外各類媒體的交流合作，策劃製作一批反映哈巴河自然和人文景觀的宣傳片、畫冊、圖書、歌曲等文化產品，不斷提高哈巴河的知名度與美譽度。

4、加強公共文化服務體系建設。深入推進東風工程、農家書屋、農村電影放映、“三館”免費開放等工程，讓文化惠民的陽光照射進每一個家庭。高起點謀劃文化博覽中心、城郊體育休閒公園等重點項目，完成縣公共體育場、燈光球場和鄉村(社區)萬里文化數字長廊等項目建設，加快推進村文化室建設，努力滿足各族羣眾的基本文化需求。充分發揮縣文聯作用，吸收社會各界新鮮力量，激勵本地文藝人才創作出更多文藝精品。紮實開展好夏季百日廣場文化、冬季百日文體競賽、文化走親、“三下鄉”、“四進社區”、社區文化藝術節等羣眾性文化活動，不斷豐富各族羣眾的精神文化生活。各鄉(鎮)要用足用好文化活動專項資金，讓村裏的舞台演起來、活動搞起來、大喇叭響起來。實施基層羣眾文化隊伍“十百千”工程，培育10個以上特色文化村、100户以上文化宣傳中心户和1000名鄉村文化能人和積極分子，輻射帶動更多農牧村、農牧民參與文化活動。鼓勵縣文聯、文化館、圖書館、藝術團等文化單位開展流動服務、聯網服務、包片服務，推動公共文化服務向鄉村(社區)延伸，變“常下鄉”為“常在鄉”。

(六)切實加強黨的建設

20xx年也是鞏固拓展黨的羣眾路線教育實踐活動成果、堅持全面從嚴治黨的一年。要突出從嚴治黨、從嚴治吏這個主線，統籌推進黨的建設和組織工作，為實現全縣社會穩定和長治久安提供堅強的組織保證。

1、思想教育要從嚴。當前和今後一個時期，最現實最重要的任務，就是要不斷深化系列重要講話精神的學習，突出抓好對黨的和xx屆三中四中全會、自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神的學習，深刻理解中央、自治區黨委、地委關於社會穩定、民族團結、宗教管理、現代文化等一系列重要指示精神，推進理想信念、法律法規、黨風黨紀、道德品行教育。要下大力氣加強縣鄉黨校建設，發揮各級黨校思想教育主陣地作用，突出抓好全縣科級幹部、理論宣講骨幹、村幹部及黨員的大規模輪訓，推動思想教育一杆子插到底。全縣各級黨組織都要高度重視理論武裝工作，運用好中心組、黨組織活動等載體，提倡學原著、學原文、悟原理，督促反覆學、跟進學，做到認識跟進、思想跟進、行動跟進。組織部門和各基層黨委要認真研究思想教育從嚴的措施及評價辦法，把理想信念是否牢固樹立、黨的紀律尤其是政治紀律是否堅守、政治敏鋭性、鑑別力和執行力是否提高，作為檢驗思想教育的首要標準，切實把成效體現到忠誠信仰、嚴以律己和勇於擔當上，使廣大黨員幹部始終把責任銘記心中、扛在肩上，努力創造經得起檢驗的業績。

2、幹部管理要從嚴。黨的以來的實踐表明，從嚴治吏、從嚴選好管好乾部，只要講認真、敢碰硬，就會見成效。在幹部選用上，要堅持好乾部五條標準，突出“四強”要求，按照“三個不吃虧”的導向選人用人，不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP，真正把那些講政治、顧大局、守規矩、作風正、長期在基層摸爬滾打、工作經驗豐富、善做善成，善於做羣眾工作的幹部選出來、用起來。要認真貫徹落實新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，在動議提名、考察考核、程序步驟上嚴格把關，嚴防帶病提拔，嚴禁超職數配備，以往超職數的要在今年年底消化到位。要着力推進幹部日常管理監督常態化，始終突出領導班子和領導幹部這個重點，把提醒、函詢、誡勉、談心談話等制度切實用起來，推行財務支出年度審計，擴大經責監督工作面，早打招呼早提醒，多做提領子、扯袖子的工作，讓幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。幹部考核與績效考評是日常管理監督的重要手段，要穩妥推進事業單位績效考核，用好結果推進幹部能上能下，運用停職檢查、調離崗位、降職、問責免職等方式，推動不稱職、不適宜、不作為的幹部“下”，切實讓那些為官不為、為官亂為、為官不正、為官不廉者無藏身之地，真正讓幹部不敢懈怠、不敢瀆職。

3、作風建設要從嚴。牢固樹立“作風建設永遠在路上”的思想意識，按照“真摯感情+良好作風+羣眾工作能力”的要求，把鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果，落實到抓常抓細抓長上，切實把作風轉變的好勢頭保持下去。尤其要牢牢扭住42項專項整治任務的落實不放鬆，縣四套班子成員誰牽頭誰負責，盯住不放，一抓到底，決不能出現半拉子工程、爛尾工程。各級黨組織書記作為整改的第一責任人，要切實擔起責任，凡是向羣眾公佈的事項、作出的承諾，都要逐一兑現。今年適當時候對整改情況“回頭看”，對整改不力、問題反彈的嚴肅問責。要切實提高認識，自警自律，自覺按照“三嚴三實”的要求，加強黨性修養、改進工作作風，嚴肅黨內政治生活，推進政治生態清澈明朗。要持續強化正風肅紀，推進整治“四風”的高壓態勢成為工作常態，凡頂風違紀、改了又犯的問題，發現一起，查處一起，決不姑息。對新出現的隱形問題、變種問題要及時洞察，有效應對，即時解決，讓各種歪風無所遁形。今後，作風方面出了問題的，不管涉及到誰，發生在哪個地方，都要嚴肅處理，不搞下不為例，不搞情有可原，切實讓“不能”、“不想”違規違紀的意識在黨員幹部中樹立起來。

4、基層組織建設要從嚴。落實全面從嚴治黨的要求，需要我們牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，突出務實管用，減少多餘動作，措施準確有力，真正把基層黨組織建成富裕一方、團結一方、安定一方的戰鬥堡壘，讓每一名黨員都成為維護團結穩定、促進共同富裕的一面旗幟。要抓好薄弱環節，全縣按照10%的比例倒排出的軟弱渙散基層黨組織，分別由縣四套班子領導聯繫，並選派鄉(鎮)正職在情況最複雜、問題困難最多的基層組織任“第一書記”。組織部門要按照整頓計劃，一步接一步地下發整頓提示通知書，一環緊一環地抓督查反饋，聯繫縣領導與“第一書記”要沉下身去，聚精會神抓整頓，一個問題一個問題解決，一個陣地一個陣地鞏固，確保整頓工作一年有成效，兩年鞏固提高，三年晉位升級。同時，要以鄉(鎮)為單位，按10%的比例倒排後進，同步整頓，三年一週期一滾動，推進基層組織整體發展。要從發展壯大村集體經濟入手，提升為民辦事能力。抓住新一輪農村土地確權的契機，增加村集體用地，集中力量消滅集體經濟薄弱村。壯大村集體經濟要作為基層黨建考核重要一條，把鄉(鎮)每年發展2個10萬元以上樣板村的要求落到實處。縣委基層辦、農業局和各鄉(鎮)要聯合發力，強化集體經濟管理和使用，嚴禁人情發包集體地，嚴禁以任何形式私分集體地及集體資產，切實守住守好集體經濟這塊陣地。尤其要抓好村級組織帶頭人隊伍，推進村“兩委”成員履職盡職。在黨組織書記難選空缺的村，試行面向社會招聘“第一書記”，一年一聘，有為者上，無為者下，實現“能人”管村、治村。結合村級組織評星定級，細化維護穩定、加強民族團結、促進宗教和諧、化解矛盾糾紛的責任，切實與村幹部績效掛鈎，獎優罰劣，調動積極性。推行鄉(鎮)幹部直接聯繫服務羣眾網格化管理，做到幹部聯户全覆蓋，增強對羣眾的影響力、號召力。要堅定不移地加強和深化“訪惠聚”工作，教育引導工作組甘當“幕後英雄”，完善“三位一體”機制，支持和幫助基層組織和基層幹部揚威立信，建設一支永不走的工作隊。要積極推進基層治理法治化，健全民主管理、民主協商制度，引導村民明辨是非，提高組織觀念，在享受權益的同時履行義務，共同建設美好家園。要注重發揮基層黨員的作用，着力解決農村黨員隊伍老化、受名額限制發展不了黨員的問題，注重在返鄉務農學生、退伍軍人、致富帶頭人中發展黨員，吸引更多的農村青年向黨組織靠攏。要制定實施從嚴管理黨員的意見，穩妥慎重地做好處置不合格黨員工作，保持黨員隊伍的純潔性。要完善黨建責任體系，進一步明確黨委(黨組)責任清單，健全述職考評制度和問責機制，及時發現管黨治黨責任落實方面的問題，倒逼問責、有責必究，推進各級黨組織把抓好黨建作為最大的政績，真正做到聚精會神抓黨建，黨組織書記真正成為從嚴治黨的書記，黨組織成員真正履行好分管領域從嚴治黨的責任。

5、加強黨風廉政建設。要以落實黨風廉政建設“監督落實年”為目標，深化轉職能、轉方式、轉作風“三轉”要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制。各黨委(黨組)要切實履行黨風廉政建設主體責任，紀檢監察機關要認真履行監督責任，派出機構要發揮職能作用，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化對黨員領導幹部的教育和監督。進一步推進廉政文化進農村、進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進景區、進工程(項目)“八進”活動，不斷增強黨員領導幹部廉政勤政意識和紀律觀念。要從嚴治理，集中半年時間開展鄉村領導幹部損害羣眾利益問題專項治理工作，同時要打好組合拳，狠抓重要節點反“四風”工作。要在查辦案件上實現突破，開展遵守黨的政治紀律、組織紀律情況檢查，嚴查違反中央八項規定，濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的，實行“零容忍”，依紀依法嚴查快處，在追究直接責任人責任的同時，嚴肅追究相關領導的主體責任和監督責任，並點名道姓公開曝光。廣大基層幹部尤其是鄉村幹部要嚴格規範行為，不貪小便宜，不搞特權，不與民爭利、不優親厚友，不讓老百姓戳脊梁骨。縣績效辦要充分發揮職能作用，緊緊圍繞全縣各項決策部署的有效落實，進一步完善績效考評指標體系，繼續加大對“庸懶散拖推”幹部的效能問責力度。

6、推進民主政治建設。支持各級人大以推進依法治縣為中心，履行法定職責，切實加強社會主義民主法治建設;充分發揮人大代表作用，圍繞縣委的中心工作、人民羣眾普遍關心的問題開展活動，切實提高人大工作水平。支持政府轉變職能，全面推進依法行政，把縣委確定的各項工作目標、任務、措施真正落到實處。充分發揮政協作為協商民主的重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題開展政治協商、民主監督、參政議政，發揮各界別政協委員作用，多獻一些與國計民生有關的務實建議，多在凝聚人心上下功夫。關心支持國防和部隊建設，深入持久地開展雙擁共建、兵地共融活動，不斷鞏固和發展軍政軍民團結、兵地團結的大好局面。充分調動各部門、各人民團體和駐縣各單位的積極性，把各方力量凝聚到推動發展、促進和諧上來，形成維護社會穩定和長治久安的強大合力。

同志們，做好20xx年的各項工作任務艱鉅、責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，認真貫徹落實中央、自治區黨委和地委的各項決策部署，凝聚全縣各族幹部羣眾的智慧和力量，堅定信心，苦幹實幹，奮發有為，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮鬥!