環境發展招商大引資動員會講話

同志們：

經市委、市政府研究決定，今天召開發展環境警示教育暨大招商大引資動員會議，主要目的就是，認真貫徹落實省委袁純清書記晉中調研講話精神暨晉中市委、市政府開展大招商大引資會議精神，動員全市上下立即行動起來，嚴厲打擊破壞發展環境的違法行為，以硬措施優化發展軟環境，迅速掀起大招商大引資的高潮，促進我市經濟社會又好又快發展。一會，秦書記還要作重要講話。下面，我先講三條意見：

一、要從介休率先發展的戰略性、全局性的高度，以思想的大解放、認識的大提升為突破，深入開展大招商大引資

深入開展大招商大引資，必須首先在解放思想上求突破，充分認識大招商大引資的重要性，做到以全局的眼光看問題，以開放的思維想問題，以發展的辦法解難題。

1、要充分認識到大招商大引資是推動經濟發展的加速器。加快經濟發展既要激活內力，更要藉助外力。凡是招商引資力度大的地方，項目、資金等生產要素就不斷地匯流進來，就能推動區域經濟快速發展。從我市的發展實踐看，我們的經濟增長之所以能夠實現提速提質，重要的一點就是這幾年我們緊緊抓住了招商引資這一關鍵。XX年以來，引進各類項目200餘個，總投資達120億元，涉及工業、農業、服務業和園區建設等領域，無論項目數量、還是項目運行質量均位列晉中市前茅。截止今年6月底，累計資金到位資金98.9億元，共完成投資79.1億元，通過招商引資，我市引進了一批技術先進、效益良好、在推進新型工業化進程中起頂樑作用的內外資企業，引進了一批對城市建設、經濟結構調整起重要作用的招商項目，有力地促進了我市的經濟發展。但是，與比我們發展快的地區相比較，就不難發現，我們慢就慢在項目上，差就差在招商引資上。去年孝義固定投資完成90億元，我市只有59億元；今年以來,孝義還確立了總投資446.8億元的140項重點項目，其中億元以上大項目70項總投資430億元，而我市僅有投資182億元的32個項目。此外，像晉中的靈石、榆次、壽陽、左權都有足以支撐“xx”發展的大項目、好項目。面對“前有標兵、後有追兵”的競爭態勢，我們要以時不我待的緊迫感和責任重如山的責任感，把招商引資作為率先發展的突破口來抓，以大招商促進大開放，以大引資促進大發展。

2、要充分認識到大招商大引資是搶抓戰略機遇的關節點。在年初召開的人代會上，我們提出了實施“十大戰略”，在更高的起點上推進介休跨越發展、率先發展、科學發展，建設山西中部最具活力和潛力的區域型中心城市奮鬥目標。要實現這一目標，需要產業支撐、項目支撐，產業和項目關鍵要靠招商引資。介休作為山西中部的區域性城市，作為介孝汾城鎮組羣的核心城市，招商引資既具有較好的先發優勢，又具有三晉腹地、溝通陝晉的區位優勢，同時兼具底藴深厚的人文優勢、基礎雄厚的產業優勢等等。這些都是我們在更大範圍內、更高層次上吸引外來投資的重要條件。全市上下要充分利用優勢條件帶來的現實商機，大張旗鼓、持之以恆地進行宣傳推介，讓廣大投資者、特別是有一定投資能力和慾望的客商充分了解這些優勢條件，努力吸引更多資金、項目、人才等生產要素資源落户介休。目前，國家、省屬國有大型企業開始向我市轉移，而且有明顯的集羣效應。如省焦炭集團和我市企業合作新建的益興、益隆兩户大型現代化機焦企業，產能達到150萬噸，今年又竣工投產了益達20萬噸甲醇項目；中國鋁業公司總投資10億元開工的晉鋁物流、煜業300萬噸重介洗煤、1萬噸氮化硅、2萬噸低碳鋼玉、100萬噸鐵路專用線等五大工程，現都已竣工。實踐證明，只要我們發揮資源稟賦的優勢，充分掌握生產力佈局調整信息資源，有針對性地開展招商引資，就能夠不斷推動招商引資工作取得新突破。

3、要充分認識到大招商大引資是增強發展後勁的動力源。發展是一個延續的過程，今天的發展要有利於明天的發展，今年的發展要為來年的發展添後勁。不招商引資，不新上一批大項目、好項目，現期的發展不可能實現，長遠的發展也沒有基礎。招商引資就是培育發展後勁、形成強勁走勢的強大動力。我們一定要清醒地看到，隨着公共財政的確立，今後靠財政的錢搞建設的可能性越來越小；隨着金融機制的完善，今後靠貸款的錢求發展越來越難，而我們的內源性動力又十分有限，要使介休的發展保持強勁的勢頭，最現實、最直接、最有效的途徑就是大招商大引資。冷靜分析我市的招商引資工作，還有很大的差距,突出表現在：一是招商引資政策支持配套體系尚未形成，一些政策也沒有認真落實到位。二是重大項目不多，特別是帶動作用強的重大工業項目不多，吸引跨國大公司、大財團方面還沒有突破。三是項目建設積極性不高，大項目、好項目短缺，招商引資後勁不足。四是今年引資任務十分艱鉅。上半年完成引資16.9億元，超額完成晉中市年初下達的引資任務，但僅佔新下達引資任務65億元的26%，我們要用半年的時間完成48.1億元的引資，任務異常艱鉅。五是我市企業主動招商不足，合作共贏不強。除路鑫公司、曉山公司主動和省內外企業合作外，其他企業合作共贏的意識不強。六是投資環境仍待改善，特別是義安鎮北鹽場村部分村民圍堵益達、益隆兩公司大門的違法行為，嚴重破壞了我市的發展環境，損害了介休的形象，在社會上產生了非常惡劣的影響。對於這些問題和不足，我們必須予以高度重視，並在今後的工作中採取更加得力的措施，努力加以解決。

二、要堅持務實創新，突出工作重點，以更寬廣的視野、更務實的措施為切入，深入開展大招商大引資

“xx”期間，晉中市給我們確定的招商引資任務是240億元，介休自我加壓提高至300億元，今年是“xxx”的最後一年，晉中市給我們的任務是64億元，我們自我調整為70億元，所以任務相當繁重，要確保全年各項工作目標任務的完成和超額完成，就要求我們在大招商大引資中做到視野再廣一點，膽子再大一點，辦法再多一點，突出“三個結合”，實現大招商大引資工作的重大新突破。

1、在指導思想上，要突出引進戰略投資合作者與引進中小項目相結合。實踐證明，引進一個好的戰略合作伙伴，不僅能使一個地方加快發展速度、提高發展質量、增強發展後勁，甚至可以為實現跨越式發展提供一個強有力的支點，進而形成突變，改變一個地方的發展格局。從我市實際來看，先後成功引進山西焦炭集團、中鋁公司等大企業，已經成為我市經濟增長的有力支撐，而且在“xx”期間，中鋁公司還計劃總投資近100億元的30萬噸二甲醚、100萬噸電解鋁、13萬噸新型材料等一批重大戰略支撐項目，這是我市今後發展的潛力所在。現在這些項目正處於籌備階段，距離落地還有很長的路要走，我們下一步要組織專門的班子專攻這些項目。因此，一定要繼續把引進戰略投資合作者作為大招商大引資的首要目標，着力引進一批大項目促發展，也就是要“招大商、引大資”。招商局、發改局要瞄準世界500強、國內500強企業的戰略佈局調整和投資意向，建立戰略投資者的檔案庫，制定吸引戰略投資者的規劃，鼓勵市內的企業拿出優質資產、優勢產品、重大後勁項目與戰略投資者進行合資合作，共同開發新產業、培育新品牌、開拓新市場。在突出引進戰略投資者的同時，也不能忽視、忽略中小項目的引進，既要抓“頂天立地”，也要抓“鋪天蓋地”，既要靠大項目形成支撐、實現突變，也要靠中小項目擴張總量、形成集羣。

2、在整體工作安排上，要突出重點領域和全方位推進相結合。當前，無論是經濟發達地區，還是經濟欠發達地區，都在不斷掀起招商引資熱潮，把招商引資作為加快區域經濟發展的根本途徑和重要手段，作為加快經濟發展的主要牽動力量，作為提升經濟發展層次和實力的重要戰略措施。我們大招商大引資工作主要是圍繞我市的優勢項目、優勢產業，全方位地引進人才、資金、技術等生產要素。要把招商引資和調整產業結構、加快轉型發展、轉變發展方式緊密的結合起來，既要符合國家的產業政策，又要符合我市的比較優勢；既要達到環境容量要求，又要有較高的科技含量；既要有較好的經濟效益，又要注重產業的優化升級。一是明確重點領域和重點產業。要把煤化工、新材料、農副產品加工、文化旅遊、商貿物流等領域作為我市大招商大引資的主方向。要圍繞提高自主創新能力，優化產業結構，着力引進創新型項目、基地型項目、補鏈型項目，引導具有比較優勢的傳統產業向產業鏈高端拓展。二是明確重點對象和重點項目。要以國際視野和戰略眼光，突出引進戰略投資者，重點加強對世界500強企業、大型“央企”、著名跨國公司、上市公司、行業龍頭企業的招商引資。要主動上門溝通、主動宣傳推介。要積極抓好中國500強企業山東信發集團規劃建設120萬噸氧化鋁項目和引進世界500強大型物流企業建設山西中部最強輻射帶動功能的大型超市。要加強與國家部委、省重點部門的聯繫溝通，蒐集投資新動向，從國家產業導向、規劃、佈局中找項目，覓資金。要承接珠三角、長三角以及環勃海地區的產業轉移，引進我市產業與產業鏈缺失的項目。三是拓展招商範疇。樹立“大招商”理念，不僅要引進資金，還要引進先進的文化理念、優秀的技術人才、卓越的管理經驗；不僅要引進新型工業化項目，還要引進現代服務業和現代農業項目；不僅要引進產業性項目，還要引進社會事業性項目；不僅要引進外資，還要鼓勵和引導我市民間資本特別是退出煤炭領域的資金和企業家投資新興產業、現代農業和社會公共事業。

3、在重點活動安排上，要突出中博會、煤博會兩大重點招商活動與開展多種形式招商相結合。一是積極組織參加中博會、煤博會和全省組織的“中央企業山西行”、“外資大企業山西行”、“國內知名民營企業山西行”和山西旅遊招商大會以及晉中市組織的招商活動。二是要在全市大力推廣小分隊招商、中介招商等形式多樣的招商方式，真正做到大型活動招商與形式多樣的招商緊密結合、統一招商與分散招商緊密結合。三是要組織我市企業家赴浙江温州、義烏考察招商，宣傳推介介休產業投資優勢，學習東部沿海地區先進經驗，承接產業梯度轉移。組織在京介休老鄉聯誼會暨招商引資推介會，宣傳好新優勢、新形象。四是要充分利用互聯網信息快捷的優勢，發揮介休市政府網站網絡信息平台的主陣地、主渠道作用，把我市的資源優勢、區位優勢、政策優勢等宣傳出去，把我市的招商項目和企業公佈出去，積極通過網絡作宣傳、引項目，

三、要創優發展環境，強化保障措施，以更務實的作風、更大的魄力為抓手，深入開展大招商大引資

深入開展大招商大引資，必須創優發展環境，特別是要堅決杜絕類似義安鎮北鹽場村部分村民圍堵益達、益隆兩公司大門的違法行為，營造招商氛圍，加強組織領導，強化措施保障，落實有關責任，集中時間精力，把招商引資的各項任務目標落到實處，再掀招商引資新高潮。

1、要更新觀念。要樹立競爭才能競發的理念。市場經濟是競爭經濟，我們的一些人就害怕人家佔了自己的地盤，搶了自己的市場，排斥外商，導致想進來的進不來，進來了的留不住。要有“你投資我鋪路”的膽量、“你賺錢我保護”的氣量、“你有難題我幫助”的度量、“你發財我發展”的雅量，敞開大門招商，放膽放手引資。要樹立讓步是為了進步的理念。我們要依靠外資“借雞生蛋、借船出海”，首先就要作適當的讓步，讓投資者有利可圖。由於我市發展的內源性動力不足，在產業開發、企業改革、基礎設施等方面就必須藉助外力、依託外源，實行政策優惠和傾斜。從眼前看我們讓步了，但從長遠看我們卻是為了進步，為了獲得加快發展所必需的資金，這樣的讓步實際是以政策換改革、以資產換投入、以讓利換髮展，能夠取得“退一步海闊天空、讓一步商機無限”的效果，符合全市的整體利益和羣眾的長遠利益。要鼓勵企業家衝破“寧當雞頭，不當鳳尾”的小農經濟思想束縛，更高水平地引進來，更好更快發展自己。要樹立親商也是親民的理念。我們招商引資的目的是加快發展，加快發展的目的是富裕羣眾，我們的親商就是親民，富商就是富民，安商就是安民。要鼓勵各級領導幹部與客商交朋友，並實實在在地為他們的發展排憂解難。

2、要強化責任。各級領導班子都要把招商引資作為經濟工作的“要務之要、重中之重”，放在心上、抓在手上、落實在行動上。市委、市政府經過慎重研究，出台了《關於開展大招商大引資的工作方案》，在推進大招商大引資、建立激勵機制方面邁出了實質性一步，而且已經明確今年7、8、9月為全市招商攻堅月，10、11月為招商項目落實月，12月為落地項目督察月。要明確任務，落實責任。我們已經對招商引資的任務指標進行層層分解，責任明確到單位、到部門、到責任人，全市上下一定要做到有目標、有責任、有壓力，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要拿出相當大的精力抓招商引資，確保任務完成。要考核兑現，嚴格獎懲。建立健全招商引資考核獎罰制度，在機制上改變招商引資“干與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣”的局面，從經濟利益和幹部使用上形成導向。要在實行招商引資的獎勵政策的同時，把招商引資的成效與幹部的業績掛鈎，對為招商引資作出重大貢獻且德才兼備的幹部，不僅要重獎，而且還要重用，以此激發全市幹部招商引資的積極性、主動性和創造性。

3、要優化環境。良好的發展環境，是吸引投資的窪地、人才聚集的高地。我們要加強城市建設、道路交通、水利建設等基礎設施建設，特別是要理順義安循環經濟園區管理體制和運行機制，規範完善園區水、電、路、氣等基礎設施，扶持園區內骨幹企業自主創新，低碳發展，努力將園區打造成為晉中領先、全省一流的精品園區，使園區成為招商引資的主平台，成為大招商大引資的主戰場。同時，科學選址，精心規劃機械裝備、物流和現代農業園區，為招商引資創造新平台。在不斷改善硬環境的基礎上，進一步整治優化軟環境，進一步規範行政審批、行政事業性收費、行政處罰和行政監管行為，使政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好的發展環境上來。繼續實行低門檻的招商策略，把“優惠點”和“激勵點”前移到投入期，不斷完善招商引資優惠政策。一要創造高效的政務環境。全面推行政務公開、服務承諾、失職追究、首問負責和限時辦結制度，切實提高服務質量和效率。除法律法規規定的前置審批外，對非限制性、非禁止類的民間投資項目，一般實行登記備案管理。要充分發揮政務大廳作用，繼續推行“一審一核制”、“委託代辦制”、“限期辦結制”，能進入的行政審批項目要全部進入，特別對來介投資註冊的外商，要實行一條龍辦理，一站式辦結，一票式收費。所有收費行為要規範，不能有不合理收費，嚴禁索拿卡要。二要創造誠信的市場環境。重點推進政府、企業和公民的誠信體系建設，大力倡導誠實守信的社會風氣。整頓和規範市場經濟秩序，打擊製售假冒偽劣商品的不法行為，保護知識產權，制止各類不正當競爭，打造公平競爭的市場環境。三要創造公正的法治環境。要嚴厲打擊有損外來投資者利益的行為，切實保護他們的合法權益。對外來投資者的投訴隨報隨查，對典型案件由新聞媒體曝光。部門單位對外來投資者的利益造成嚴重損害的，單位直接負責人免職，經辦人待崗。

4、要突破制約。要想方設法突破土地、環境容量、水資源等瓶頸制約。要在嚴把招商項目用地關的同時，挖掘內部潛力，盤活存量土地，鼓勵企業以地引資、以地招商，同時也要搞好新一輪的土地利用總體規劃的修編，為全市的招商引資提高更多的土地指標支撐。要不斷加大對焦化、洗煤、碳素、建材等重污染行業的關停、淘汰和整合力度，加大現有排污單位的治理改造和環境監管力度，為優質招商項目騰出環境容量。要搞好工業水資源的開發論證，加快東山調水工程和在汾河新建橡膠壩，涵養地下水源，也要積極有效利用中水，確保招商項目的用水。昨天下午晉中市召開了“東山調水”論證會，省委、省政府貫徹興水戰略，計劃從榆社的雲竹水庫、武鄉的漳澤水庫等4個水庫調水1億餘方到晉中的平川五縣市，總投資32億元，省政府出一部分，五個受水縣出一部分，在解決平川五縣市工業用水、農業用水，介休最初分配了3300萬方，想爭取到5000萬方。晉中“東水西調”工程是整個山西大水網建設的第一步，昨天劉維佳副省長也到會作了重要講話，建設工期2—3年，251.3公里長，所有這些都是圍繞我們的工農業發展用水解決供水緊張的問題。

5、要形成合力。招商引資牽涉到方方面面，關鍵是要形成工作合力。全市上下要從發展大局出發，摒棄狹隘的地方主義，捨棄短視的部門利益和小團體利益，加強部門之間的團結協作。市政府祕書處要加強對招商引資工作的統籌安排、管理指導、調度組織和協調服務；發改、招商、經貿、農業等部門要加強外資產業的政策研究，搞好產業規劃和項目開發；旅遊、工商聯要發揮優勢，為招商引資牽線搭橋，充當招商引資的主力；國土、規劃、城建、環保、工商等職能部門要做到依法辦事，優質服務。紀檢、公安、檢察、法院等執法部門要做到文明執法，為外來投資者保駕護航。各級各部門要增強服務意識，提高辦事效率，簡化辦事程序，努力降低綜合投資成本，創造良好的服務環境。

同志們，幹勁來自激情，業績源於實幹。大招商、大引資面臨着新形勢、新目標，對我們的工作提出了更高的要求。讓我們在市委、政府的正確領導下，紮實工作，創優環境，以大招商大引資促進我市的大發展大跨越，為經濟社會的持續快速協調發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！