婦幼衞生工作會議上的講話（精選21篇）

婦幼衞生工作會議上的講話 篇1

同志們：

全縣衞生工作會議於昨日剛結束，今天，我們就在這裏召開全縣婦幼衞生工作會議，其主要任務是傳達貫徹全省全市婦幼衞生工作會議精神，安排部署今年工作任務。剛才，大國副局長已對全縣20xx年工作回顧和省市婦幼衞生工作會議精神和今年整體婦幼工作作了詳細的發言。各位還共同學習了縣政府辦公室和縣衞生局印發的有關工作方案和標準，下面我代表衞生局就今年更好地貫徹落實，全縣婦幼衞生工作講幾點意見，供大家參考。

一、充分肯定我縣近年來婦幼衞生工作取得的成績

回首近幾年，我縣婦幼衞生工作在縣委縣政府的正確領導下，在省市衞生主管部門的精心指導下，全縣婦幼戰線上的工作同志搶抓機遇，奮力開拓，紮實苦幹，取得了顯著碩果，全縣孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控別在15/10萬、9‰、10‰以下;孕產婦住院分娩率達98%以上，孕產婦系統保健和3歲以下兒童系統保健服務率穩中有升，分別達到90%和80%以上;新婚夫婦婚檢率從20xx年的20.6%上升到目前的92%。多年未發生新生兒破傷風，兒童低出生體重發生率穩定在較低水平，以上各項指標均低於和優於全省水平，部分指標優於全國水平，大大提高我縣婦女兒童健康水平，有效地保障了全縣人民的身體健康，婦幼衞生工作也多次受到省、市衞生主管部門肯定和認可。20xx年，我縣婦幼衞生工作連續第5年獲得全市綜合考評第1名，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到在發展中遇到的困難和挑戰：一是幼衞生網絡建設網底不實。由於村級專職婦幼保健人員匱乏，20xx年以來我們採取了村婦幹、計生專幹、婦幼保健員“三位一體”的工作模式，在取得了一定的成績的同時也暴露出村級保健人員專業服務能力較差的問題，如孕管冊回收不全，資料填寫不完整，婦幼保健相關政策宣傳不到位、受益面不廣等，造成了村級婦幼保健工作管理不到位的被動局面。

二是婦幼保健服務質量上存在薄弱環節，特別是兒童保健服務方面尤為突出。有些鄉鎮衞生院也不重視兒童保健工作，只注重臨牀醫療，認為兒保工作可有可無，兒保醫生的擔子多、兼職多，使兒童保健醫生不能全身心投入到兒童保健工作，直接影響工作質量，特別是青山、鐵衝等衞生院兒童保健工作嚴重滯後，拖了全縣的後腿。還有就是大多數單位開展的兒童保健服務項目單一，沒有進一步開發綜合性的兒童保健服務項目，服務水平亟待提高。

三是人才隊伍建設上存在很大壓力。醫改以來，縣鄉醫療保健技術人員工作變動頻繁，新上任的保健人員因不熟悉工作情況，導致工作脱節，個別鄉鎮衞生院甚至出現因人員調整後造成人員缺位，婦幼保健工作處於停滯狀態。有些鄉鎮衞生院的保健員很大一部分是跨專業的，婦幼保健基礎知識和基本技能欠缺，造成了鄉鎮婦幼保健工作隊伍不穩定，業務人員不學習、不鑽研業務技能，造成保健服務能力差、羣眾不滿意的現象。還有些鄉鎮對村級保健員或鄉村醫生培訓力度不夠，任務常常得不到及時的貫徹落實。

四是發展思路的問題。有些單位的院長長期存在着“重監牀、輕保健”的思想，這樣的院長的思路是狹隘的，是沒有發展前途的。今年，國家和省正式頒佈了婦女兒童“新兩綱”，衞生部陳竺部長和劉謙副部長均專門對婦幼衞生工作的發展做出了重要的指示，為今後婦幼衞生工作指明瞭方向。面對新的任務和新的機遇，我們要打破固有的思維，進一步樹立目標，作長遠計劃、作長遠打算。目前，周邊縣區追趕的步伐加快，我縣過去保持的婦幼衞生工作微弱優勢已經不復存在，我們必須在夯實基層保健優勢的同時，不斷拓展新領域，形成我縣特有的婦幼保健新品牌。

二、強化措施，全力落實婦幼衞生重點工作任務

當前，隨着國家醫藥衞生體系改革的不斷深入，公共衞生任務日益繁重，婦幼衞生工作的壓力也越來越大，同志們要有充分的思想準備。今年，我們要重點抓好以下工作，一是婦幼衞生“提高婦女兒童健康水平”民生工程，該項目工作是省政府安排的33項民生工程之一，主要是由婦幼保健和疾控部門承擔實施，確保任務完成並在全市取得好的成績。二是基本公共衞生服務要着重抓好城鄉居民規範化健康檔案的建立和電子信息的錄入，年底前要達80%目標，孕產婦保健和兒童保健主要是服務檢查項目不能少，要嚴格按照服務券上要求執行到位，做到“券”有所值。基本公共衞生服務和重大公共衞生服務昨天縣政府領導與鄉鎮政府領導簽訂了責任狀，各單位要進一步落實責任，實施到位。三是重大公共衞生服務是重點，也是難點，去年國家衞生部有關專家兩次到我縣督導重大公共衞生項目執行情況，雖然肯定了工作開展情況，認定成績是主要的，但也發現了一些薄弱環節和不足之處，主要是項目實施的軟件資料收集和整理不夠齊全規範，從一定角度上講影響了項目實施質量。今後我們務必要引起高度重視，在項目實施過程中要注重資料的收集與管理。“兩癌”檢查項目是今年一個難點，各單位要精心安排，精心組織，務必確保全年任務如期完成，縣婦幼保健院要加強技術指導工作，通過項目實施儘快培養人才，使之成為鄉鎮衞生院常規檢查技術。艾滋病母嬰傳播、葉酸補服，農村孕產婦住院分娩補助項目要掌握項目實施進度和質量控制工作，確保項目實施有序高效。四是放眼未來，全面加強網絡體系建設，第一要加快推進縣級保健機構能力建設，縣婦幼保健院作為全縣婦幼保健技術指導中心，雖然是成了一級保健院建設項目，但要長期規劃，統籌考慮，着眼爭創二級保健院，早日達到甲等標準。第二要大力推進鄉鎮衞生院孕產婦兒童保健規範化門診建設，各單位要按照《標準》要求，儘快開展規範化門診創建活動，促進基層婦幼保健機構在人員配備、科室設臵、房屋佈局、標識標牌、制度建設上規範完整、科學合理。第三要加強對村衞生室、社區衞生站婦幼衞生工作管理和指導。鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心要做到項目經費與任務安排同步。不能只給錢不幹事。五是有力推進出生缺陷綜合防治，廣泛開展出生缺陷防治的社會宣傳和健康教育。規範孕前、孕產期醫療保健服務，儘快建立縣級產前篩查中心，加強產前診斷能力建設，提高產前篩查服務覆蓋率。推進新生兒疾病篩查，健全新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查網絡，開展新生兒的聽力篩查培訓，逐步提高新生兒疾病篩查率。

三、加強領導，落實責任，推進全縣婦幼衞生工作再上新台階，抓好今年婦幼工作，我認為關鍵是要做好以下幾點：

第一，加強領導，儘快實施。任務已經明確，時間已到4月下旬。各單位要進一步加強領導，精心組織，明確具體責任人員，把握好各項工作重點，合理安排工作進度與計劃。切實提高工作效率。

第二，密切部分配合，注重項目資金監管。婦幼衞生任務絕大部分是公共衞生項目，主要由衞生部門牽頭負責，但在具體組織實施過程中涉及很多部門，包括婦聯、計生、財政、教育等部門。我們要主動與各相關單位積極溝通聯繫，加快協作密切配合，發揮各自優勢，健全工作機制，形成整體合力，共同推進項目實施。要完善項目資金監管制度，保證資金全部用於政策規定的補助項目，提高項目資金使用效益。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠佔和挪用專項補助資金。

第三，強化宣傳，開展督導考核。縣衞生局組織婦幼保健院要加強對鄉鎮和社區衞生服務中心的督導和指導，結合績效考核辦法，切實加強對基層公共衞生和基本醫療，特別是產、兒科醫療工作的考核與督導。考核方法要便於操作，考核要做到客觀、公正，考核結果要與經費補助相掛鈎。鄉鎮和社區衞生服務中心要加強對村和衞生站的績效考核。

同志們，婦幼衞生是衞生工作的重要組成部分，責任重大而光榮，任務繁重而艱鉅，堅信在縣委縣政府的堅強領導下，在同志的勤奮敬業，紮實拼搏下，就一定能夠圓滿完成各項任務，為進一步推動全縣婦幼衞生事業快速發展做出積極的貢獻!

婦幼衞生工作會議上的講話 篇2

同志們：

剛才婦幼院宋院長通報了20xx年婦幼工作考核情況，安排部署了20xx年的重點工作，並對工作的落實提出了很好的要求，我完全同意，希望大家認真學習，深刻領會、貫徹落實。 下面，我再強調三點：

一、總結成績，尋找差距，增強做好婦幼衞生工作的責任感和使命感

20xx年，在各級政府的高度重視和全縣婦幼衞生工作者的共同努力下，我縣婦幼衞生工作取得了顯著成效，婦幼保健工作整體水平得到了明顯提升，孕產婦系統管理率達到89.52%，3歲以下兒童管理率達到了85.51%，婦女兒童發展的兩規劃實施情況順利通過了省政府的終期評估，孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率等婦兒健康指標得到有效控制，住院分娩率、新生兒疾病篩查率等婦幼衞生服務指標進一步提高，整體工作呈現出創先爭優、和諧發展的良好局面。

雖然我們的工作取得了一定成績，但與上級要求和人民羣眾的服務需求還存在一些差距，主要表現在：一是婦幼保健服務能力還不強，孕產婦系統管理、兒童系統管理的比例和質量不高，孕產婦死亡率仍然偏高;二是健康教育工作還不夠深入，婚前檢查、婦女病普查普治和新生兒疾病篩查工作還未有效開展，婦女乳腺癌、宮頸癌和出生缺陷仍然威脅着婦女的身心健康;三是高危孕產婦篩查和管理能力還待加強。

二、突出重點，紮實工作，切實提高婦幼衞生管理水平和服務能力

今年是“”規劃起步之年，也是深化醫藥衞生體制改革關鍵一年，我們的婦幼衞生工作內容多、任務重，各醫療機構要進一步明確任務，突出重點，強化措施，抓好落實。

一是實施好國家衞生體制改革啟動的九大基本公共衞生服務項目中的婦幼保健工作項目。重點是開展好孕產婦和兒童系統管理兩項工作內容。新醫改將孕產婦和兒童系統管理納入九大基本公共衞生服務項目，目的是通過兩個系統管理提高婦女和兒童健康水平，降低孕產婦和兒童死亡率，我們必須高度重視，通過項目的實施，促進全縣孕產婦和兒童系統管理工作，保障婦女和兒童人人享有健康保健服務。

二是多種舉措降低孕產婦死亡率。各單位要進一步提高對“降消”項目工作重要性、長期性、艱鉅性的認識，嚴格落實孕產婦死亡問責制，完善孕產婦急救綠色通道，加強鄉鎮衞生院產科建設，提高產科急救能力建設，大力產科技術人員和資金管理人員的培訓，促進項目規範化運行。

三是有力推進農村孕產婦住院分娩補助工作。要進一步加強項目資金管理，加快資金補助撥付進度，簡化手續，使住院分娩的農村孕產婦在住院結算時就能享受到項目補助經費;各級醫療機構要嚴格執行限價標準，加強與新農合等政策的銜接，整合資源，積極推行農村孕產婦免費平產住院分娩。

四是切實抓好農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目的實施。各單位要進一步加大宣傳、培訓力度，做好葉酸發放、宣傳教育及數據統計工作，提高葉酸服用知曉率和投服率。今年要繼續和人口計劃生育部門合作，摸清底數，規範發放渠道和登記制度，通過走村串户、上門服務等方式，確保今年葉酸的投服率達到70%以上。

五是加強孕產婦系統管理、兒童系統管理工作。各醫療衞生單位要堅持婦幼保健工作方針，加大宣傳和培訓力度，認真做好調查摸底，對本村、本鄉鎮新婚婦女及育齡婦女目標人羣要做到心中有數，開展面對面的健康指導，追蹤隨訪，做好產前檢查和產後訪視工作，及時建立孕產婦保健手冊及兒童保健手冊，使廣大人民羣眾保健意識得到進一步提高。

三、加強領導，強化措施，加快婦幼衞生事業發展步伐

今年全縣婦幼衞生各項指標都已明晰(農村孕產婦住院分娩補助要達到95%以上，產婦住院分娩率達95%以上，高危孕產婦篩查率達30%以上;高危孕產婦管理率達100%，新生兒疾病篩查率達到80%，孕產婦艾滋病、乙肝、丙肝、梅毒檢測率達到95%)這就要求我們在工作措施再強化，在工作任務上再細化，在工作落實上再加強，確保20xx年各項目標任務全面完成。

一要堅定工作信心。儘管我們還存在這樣那樣的困難和問題，但總體形勢是有利的。我們必須認真學習婦幼衞生法律法規，堅定信心，統一思想，打消顧慮，以飽滿的熱情投身婦幼衞生工作之中，履行職能，迎接挑戰。

二要加強組織領導。各單位要加強對婦幼保健工作的組織領導，制定年度工作計劃，明確目標任務，有計劃、分步驟的做好工作，要把婦幼衞生工作納入本單位重點工作目標管理內容，嚴格考核獎懲。縣婦幼保健院要加大檢查、督促、指導力度，確保婦幼保健各項業務工作規範運行。

三要加強隊伍建設。要通過對現有人員的培訓，切實改善婦幼衞生人員結構，提高婦幼保健人員素質。特別是鄉鎮衞生院，要採取在職學習、學歷教育、進修深造、學術交流等形式開展培訓，要選送一批基本功紮實、有培養前途的婦幼人員到省、市進修，同時要抓鄉、村婦幼保健員的培訓，將村級保健員有計劃地安排到衞生院進行短期輪訓，提高村級婦幼保健人員素質。

四要改進工作作風。要樹立為民意識，婦幼衞生工作的重點要在社區、鄉村，各單位婦幼保健技術人員要經常深入社區、深入鄉村指導工作、開展婦女病普查、宣傳保健知識，真正為農村婦女、兒童的健康負責。要主動抓好婦幼衞生工作宣傳，通過新聞媒體宣傳婦幼衞生政策，開展婦幼衞生諮詢，傳播婦幼保健知識，增進全社會對婦幼衞生工作的重視、瞭解、支持、配合，為婦幼衞生工作的開展營造良好的輿論氛圍。

同志們，展望未來，我們的任務還很繁重，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，強化措施，開拓進取，把目標變為動力，把機遇化為優勢，進一步解放思想、振奮精神、堅定信心，迎難而上，更加科學地加快婦幼衞生事業發展，更好地為保障全縣婦女兒童健康服務。

最後，至此新年來臨之際，提前預祝大家新春愉快，閤家歡樂，萬事如意!

謝謝大家!

婦幼衞生工作會議上的講話 篇3

近年來，當陽市堅持以農村衞生工作為重點，着力加強村衞生室建設，積極推行鄉村衞生服務管理一體化，促進了農村衞生的改革與發展，切實保障了農民羣眾的身體健康。

一、整合資源，科學規劃，優化村衞生室佈局

20xx年“非典”之後，我們認真總結經驗教訓，針對村衞生室基礎條件差、人員素質參差不齊、管理不規範、應對突發公共衞生事件能力不強等問題，在深入調研的基礎上，按照便民、利民的原則，依據村民居住特點、交通狀況和實際需要，制定出台了《當陽市村衞生室調整及建設實施方案》與《村衞生室設置規劃》。原則上堅持一村一室，人口較少的村聯合設置衞生室;鄉(鎮)衞生院地名門診部所在地原則上不設村衞生室;確因合村後人口較多、面積較大，需要設立村衞生室的，也要在距鄉(鎮)衞生院地名門診部2公里以外範圍選址設點;原地名衞生所與所在地其他醫療機構合併，統一更名為村衞生室，作為衞生院分支機構進行管理。同時，統一規定了村衞生室建設標準。必須要有獨立區分的診斷室、治療室、觀察室和藥房(三室一房)，房屋建築面積要達到120-150平方米，其中，偏遠山區、庫區以及覆蓋人口少、醫療業務量較低的村衞生室，可因地制宜，適當降低房屋建設標準，但房屋建築面積不得少於60平方米;二是至少有120種常用藥物和必需的搶救藥品;三是有必要的設備(高壓消毒鍋、聽診器、血壓計、體温計、出診箱、診斷牀、婦檢牀和紫外線消毒設施等);四是鄉村醫生有從業資格，人員按所轄村人口1.5‰左右配備，其中，必須有一名女鄉醫或婦幼保健員在村衞生室工作;五是使用規範統一的醫療文書(處方、門診登記簿等)，制定統一的管理制度、工作規範和診療操作規程。

二、多方籌資，加大投入，加強村衞生室建設

為確保村衞生室建設順利進行，我市採取了政府適當投入、鄉(鎮)村提供土地、衞生院負責建設的辦法，多方籌集資金，推進村衞生室建設。市政府堅持每年在財政預算中安排專項資金20萬元用於村衞生室建設，鄉(鎮)衞生院積極自籌解決轄區內村衞生室建設的流動資金。對需要新建的村衞生室，由所在村無償提供建設用地，國土資源部門只收取辦證工本費，但對村合併後有閒置房屋，如學校、村委會辦公樓等，符合村衞生室選址及業務用房需要的，加以利用改建成村衞生室。在村衞生室建設過程中，我市先後投入資金近400萬元，將原來的291個村衞生室合併後改建、新建為145個標準化村衞生室，徹底改善了農民羣眾就近就醫的條件。

三、優化隊伍，擇優競聘，規範村衞生室服務

按照《鄉村醫生從業管理條例》規定，全市制定出台了《鄉村醫生管理辦法》。遵循公開、公正、擇優的原則，採取考試與考核相結合的辦法，全面推行鄉村醫生聘任制。20xx年5月，全市組織鄉村醫生培訓、考核，認定了475名鄉村醫生，淘汰清退92人，聘任了一批作風好、醫術高、年富力強、深得羣眾信賴的衞生專業人員進入鄉村醫生隊伍。

四、健全制度，規範運作，強化村衞生室管理

在村衞生室的管理上，全市變“村辦村管”為“村辦院管”，對村衞生室嚴格實行“六統一”和“六有”的管理模式，即機構統一設置、人員統一調配、藥品統一調撥、財務統一監管、工作統一考核、制度統一上牆;看病有登記、發藥有處方、收費有依據、進藥有憑證、收支有明細、傳染病有報告。為確保村衞生室規範管理措施落到實處，一是建立健全了村衞生室各項管理制度。全市統一制定了鄉村醫生工作職責、村衞生室工作制度、村衞生室醫政工作規範、疾病控制工作規範、婦幼保健工作規範等制度，通過制度建設不斷強化村衞生室管理，規範鄉村醫生從業行為。二是切實強化了鄉(鎮)衞生院對村衞生室的管理職能。每個鄉(鎮)明確了衞生院具體分管領導，配備了1-2名有工作經驗、責任心強的專職人員負責村衞生室日常監督管理工作。重點加強對村衞生室行政、業務、財務、藥品等方面的規範化管理工作，形成了以行政管理為保證、以藥品管理為基礎、以財務監管為重點、以業務質控為核心的管理模式。全市堅持把鄉村衞生服務管理一體化工作作為各鄉(鎮)綜合目標考核的重要內容，每年進行考核。三是通過多種形式加強對鄉村醫生業務能力培訓。各鄉(鎮)衞生院制定工作計劃，安排專人落實，採取以會代訓、舉辦培訓班、跟師學技、到衞生院短期學習、下村指導等多種方式對鄉村醫生進行培訓。同時，全市還組織鄉村醫生進行16種重點傳染病防治知識和有關業務知識專題培訓，吸納鄉村醫生參加省、市組織的業務培訓班。通過這些措施，使鄉村醫生綜合業務素質大大提高。四是全面加大村衞生室規範管理監督執法力度。近年來，全市組織開展了“嚴厲打擊非法行醫，規範農村醫療市場秩序”的“藍盾”行動，對少數鄉村醫生私自在家行醫的，堅決予以打擊，對屢教不改、情節嚴重的，及時清除出鄉村醫生隊伍，對於規範農村醫療服務市場起到了積極作用，保護了廣大農民羣眾的健康權益。

全市通過加強村衞生室規範化建設和管理，取得了明顯成效，主要表現在：

一是進一步提升了村衞生室的綜合服務能力。衞生資源得到了優化整合，各項規章制度得以建立和健全，公共衞生任務得到了落實，規範了轉診行為。鄉村醫生經過嚴格考核、競聘上崗，提高了鄉村醫生的業務素質和服務質量，降低了醫療差錯的發生。落實了常見病診治、預防保健、婦幼衞生、計劃生育技術指導、健康教育等職能，提高了農民羣眾健康保障水平。

二是有效促進了新型農村合作醫療試點工作的開展。村衞生室是廣大農民羣眾享受醫療衞生服務的第一道窗口，村衞生室的功能發揮如何直接關係到新型農村合作醫療試點工作能否順利開展。我市全面加強村衞生室服務能力建設後，廣大農民可以就近享受到全天候的比較優質的醫療衞生服務，做到隨到隨診、隨叫隨到，還對年老體弱、行動不便的患者提供上門服務等，增強了農民對新型農村合作醫療制度的信心，有利於新型農村合作醫療制度的健康持續發展。

三是逐步規範了農村醫療市場。通過對村衞生室的重新規劃佈局，較好的解決了一村多室及農村集鎮重複設置醫療機構的問題，實現了衞生資源的優化配置和有效利用。其次，藥品質量有了保障。實行鄉(鎮)衞生院統一向轄區內村衞生室平價調撥藥品制度，把住了藥品的入口關，淨化了農村藥品市場，保障了農民羣眾的用藥安全。其三，規範了村衞生室的行醫行為。市衞生局制定了一系列管理制度，並將管理制度和村衞生室藥品與醫療服務價格標準上牆公示，保障了農民羣眾的知情權、選擇權和監督權。

四是充分發揮了鄉(鎮)衞生院的樞紐功能。通過加強村衞生室建設，實施鄉村衞生服務管理一體化，不斷強化鄉(鎮)衞生院的管理職能，充分發揮了其在區域內的中心地位和樞紐作用，使鄉(鎮)衞生院和村衞生室的關係從競爭對手變為合作伙伴，這不僅有利於鄉(鎮)衞生院和村衞生室的業務發展，也促進了農村三級醫療預防保健網絡整體功能的發揮。

村衞生室建設和管理任重而道遠，雖然我們進行了一些大膽嘗試，取得了一些成效，但只是剛剛起步，還有很多地方需要不斷探索和完善。我們將充分借鑑各地的成功經驗，進一步深化農村衞生改革，全面促進我市衞生事業和諧健康發展。

婦幼衞生工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天在這裏召開全區機構改革後的第一個衞生計生工作會議，主要任務是傳達貫徹全國、全省、全市衞生計生工作會議精神，總結20xx 年全區衞生和計劃生育工作，安排部署20xx年衞生和計劃生育工作任務，進一步動員各級各部門統一思想，認清形勢，搶抓機遇，鋭意進取，努力推動我區衞生計生工作再上新水平。下面，我講三點意見。

一、總結成績，正視問題，進一步增強做好衞生計生工作的信心和決心

20xx年，在各鄉鎮黨委政府和區直部門的大力支持下，特別是在在座各位的共同努力下，全區衞生計生工作緊緊圍繞深化醫藥衞生體制改革和人口計生均衡化發展為目標，以為基層廣大人民羣眾提供優質的健康保障和計劃生育技術服務為出發點和落腳點，紮實有效的推進了全區衞生計生事業科學發展，衞生計生重點工作實現了穩中有升，難點工作實現了新的突破。20xx年、20xx年連續二年榮獲湖南省和常德市人口和計劃生育工作先進單位，20xx年榮獲湖南省基本公共衞生服務先進單位。回顧過去特別是去年的工作，我們有以下幾個方面的成績值得肯定。

(一)衞生計生主要責任指標呈現良好發展態勢。

一是衞生“三年”攻堅任務已於20xx年提前完成，其它各項服務指標任務完成穩中有進。二是20xx年計劃生育工作指標落實進中有升：20xx年全區出生人口 532人，人口出生率11.01‰ ，人口自然增長率6.31‰ ，符合政策生育率83.3%，出生人口性別比123.53，綜合避孕節育率88 %，社會撫養費徵收到位率51.66 %。

(二)衞生計生重點難點工作有新的突破。

一是全面開展基本公共衞生服務，促進基本公共衞生服務均等化。基本公共衞生服務組織體系進一步加強，我區基本公共衞生服務工作已逐步向系統化、規範化邁進。截止20xx年11月份，建立居民健康檔案40684份，建檔率82%;65歲以上老年人建檔管理5014人，建檔管理率93.4%;孕婦建檔511人，建檔率90%;產婦建檔數544人，建檔率100%;產婦產後訪視521人，訪視率95.7%;0-6歲兒童建檔數4410人，建檔率95%;新生兒訪視率95.8%;聽力篩查率93%。

二是醫療服務質量持續改進，醫療服務水平不斷提升。以區人民醫院為重點，強化“三基三嚴”培訓，全面提高業務素質，不斷改進工作作風，強化醫德醫風建設，去年10月份衞生局牽頭在區人民醫院召開以“整頓行風、轉變作風、改進服務”為主題的大會，轉變“懶、散、慢”工作作風，改進醫療服務態度，強化醫德醫風建設，突破逆境，樹立信心，建設醫院新局面。

三是認真做好疾病預防控制、血吸蟲病防治以及衞生監督工作。疾病預防控制方面在全區重點開展了基礎免疫、接種證查驗、艾滋病控制、結核病防治、傳染病和衞生監測、突發公共衞生應急事件及疫情處理以及4.25”計劃免疫宣傳日和7.28肝炎宣傳日活動，增強了疾病預防控制措施。基礎免疫科室共新建卡發證209份,全區基礎免疫接種率基本達標;免疫、肝炎及艾滋病等宣傳共發放傳單220xx多份;去年5月進行了春季統一滅鼠活動，9月至10月對全區中國小校的學生進行了預防性健康體檢工作。血吸蟲病防治工作紮實開展查螺滅螺滅蚴工作，查螺方面完成年計劃(270萬㎡)100.44%;加大急性血吸蟲病控制力度，安排專人在防洪大堤重要地段值班和巡視，勸阻居民不要進入外洲下水作業或玩耍;認真落實查病、化療工作。全年免疫學檢查1131人，完成年計劃(1100人)102.8%，並救治救助晚血病人11人;積極作好宣傳週活動。出動宣傳車五台兩天次，發放宣傳資料及張貼宣傳畫500餘份;永久性固定標語20條，懸掛橫副標語35條。衞生監督工作。規範衞生行政許可、加強醫療服務市場監管、開展學校衞生監督、傳染病防治及消毒產品監督、生活飲用水衞生監督、公共場所衞生監督，並按要求限期整改。全年共出動衞生監督執法人員78人次，監督檢查和巡查衞生醫療機構101户次，協助校驗醫療機構53户，取締1家無證行醫場所;對全區中、國小及托幼機構進行了監督檢查和指導，要求學校加強飲用水衞生安全管理工作，確保學校飲用水安全;全年對賓館、旅店、理髮美容店、洗頭按摩店、KTV室等場所共36户進行現場巡迴監督指導3次，有效許可證持證率達100%，有效健康培訓合格證持證率達85%以上;按計劃完成了公共場所的監督監測工作，並對場所衞生存在問題單位下達《衞生監督意見書》18份。

四是紮實開展了婦幼保健工作。落實孕期保健，加強高危孕產婦的管理和產後訪視工作。全區共有孕產婦544人，孕產婦系統管理率90%，產婦產後訪視521人，訪視率95.7%。農業户籍118人，項目補助118人，項目補助經費3.54萬元，補助率達到100%;落實梅毒孕產婦及所生兒童的管理和追訪工作;落實產篩的宣傳、登記、送檢、結果的反饋、陽性結果的追訪工作;落實免費增補葉酸工作，降低出生缺陷發生率;落實全區免費婦女病普查工作。婦女病普查前進行大規模宣傳，以村為單位，用廣播、口口相傳、入户通知等形式進行宣傳。去年共計發放傳單10000份，並於8、9月份共對轄區內3958名婦女進行了免費婦女病普查，並及時為每一位體檢者反饋體檢結果、健康評價、衞生指導。

五是超額完成無償獻血指標任務。20xx年6月2-3日我區集中開展了一次無償獻血活動，二天的時間就完成了256人次無償獻血，獻血總量達76800毫升，我區超額完成了無償獻血工作任務。

六是強化措施辦法全力推進人口計生工作。切實強化考核，落實績效指標。全區計劃生育(含計生協)工作納入黨委政府績效考核評估，對鄉鎮、機關科局實行工作指標細化，並堅持“一票否決”，實行“黨政問責”;切實充實監管力量，加大計生經費投入。全區38個村(居)在配備計生專幹的基礎上，又配備了78名組信息員，其中66名農村組信員每人每年600元，12名社區組信息員每人每年1200元，全部由區財政納入預算撥付;切實保障利益導向、計劃生育免費公共服務、能力建設、工作管理運行所需經費兑現。全年計劃生育工作經費達到了284.46萬元，在去年255.62萬元的基礎上增長了28.84 萬元;全力整治“兩非”， 治理性別比偏高，做到整治機制有序、專項行動有力、實施制度從嚴、宣傳力度從大、舉報電話暢通;全力強化工作調度，兑現考核獎懲。定期或不定期召開計生工作部署安排會、形勢分析會、工作調度推進會，舉辦業務培訓班，並及時組織考核評估，確定類型兑現獎懲，確保目標任務如期實現。

(三)衞生計生惠民政策得到落實。

一是民生保障工程紮實推進。去年，區衞生部門認真組織了村衞生室建設項目實施工作，在實施過程中加強了組織領導，強化了工作措施，夯實了工作責任，並對工作任務進行了量化分解，以簽訂村衞生室建設協議的方式，明確了建設標準及完工時間，並實行一月一督查一通報一調度，確保了村衞生室按省定標準改造完成，為農民羣眾看病就醫提供了基本保障。此外，我區結合省市為民辦實事新農合工作任務目標，不斷強化管理措施，惠民醫療保障效果也很明顯，截至20xx年12月20日，全區的補償人次達到了34703人，最高補償費用達到了11萬元，累計補償費用20xx.22萬元，基金使用率達到了103.05%。

二是重性精神病救助救治項目規範實施。去年，我區按照省市要求，認真落實省重點民生實事項目任務，確認重性精神病救助對象6名，並給予了每人5000元的救治經費，部分重性精神病患者得到了有效救治。

三是計生優先優惠政策落實有力。區移民、民政、教育、農經、計衞等部門均對計劃生育家庭給予了特別的優先優惠政策。各相關部門也對計劃生育家庭在就學、就醫、就業、創業、建房等方面傾斜支持。去年，計衞部門對農村獨生子女和雙女户住院費用提高5%的報銷標準，計生年度對116人次提高了住院報銷費用,多報銷金額為7042元;免費孕前優生健康檢查提標擴面，去年我區把城鎮居民目標人羣也全部納入，並從每對240元提高到300元;對 13名特扶對象代繳新農合和城鎮居民醫保費用 1170元，為18名特扶對象以每人350元的標準免費體檢一次共計支付6300元，每人增發600元生活補助共計支付10800元;5.29計生協會員活動日對15名計劃生育特扶對象和困難家庭每人給予500元慰問金，共發放 7500元。教育部門對116名獨生子女和農村兩女户在發放寄宿生、貧困生生活補貼時增加20元，為一名獨生子女對象降低分數錄入西湖一中高中上學。民政部門對247個獨生子女和農村兩女户優先享受農村低保，並在同等條件下每月提高20元的保障金;在開展慈善助學活動時，對經過統招考取高等院校的6名獨生子女和農村兩女户家庭子女對象，在原有標準上每人增加助學金100元(其中一名增加20xx元)，對5名計劃生育手術後遺症對象優先納入城鄉低保，對19名獨生子女家庭患者提供醫療救助並在按比例救助時每人增發200元。移民部門在安排節餘指標資金時，對9名考上大學的農村獨生子女家庭和兩女户給予每人3000元的助學補助，共計發放27000元。農村工作部門，在國家新能源補貼政策標準的基礎上對2名獨生子女家庭和兩女户給予提高10-20%的補助標準。

一年來我區衞生計生工作取得了顯著成績，邁開了新的一步，成功與經驗來自點點滴滴的積累，來自方方面面的努力。這些成績的取得是全區廣大衞生計生幹部奮力進取的結果，也是各鄉鎮黨委政府及村(居)兩委大力支持的結果，成績裏面凝聚着在座各位的心血和汗水。在此，我代表區委和區管委向奮鬥在衞生計生工作第一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定工作成績的同時，我們還必須正視工作中的不足和差距，尋找存在的主要問題。一是投入不足。多年來，因管理區體制等多種因素制約，上級給予我區項目建設和設備方面的扶持力度不夠，而本級財政又十分薄弱，制約了我區衞生事業的發展。如區人民醫院除了有一棟120人牀位的醫務樓、一棟檢驗辦公樓和一些常規的診治設施外，沒有傳染隔離院、急診醫務科、發電房，很不適應醫療救助需要。二活力不夠。主要是醫院激勵機制建立上沒有取得突破，以藥養醫現象以及人均醫療費用上升較快勢頭還沒有得到扭轉，醫療衞生單位服務能力和水平仍與羣眾期望有差距。三是能力不強。主要表現在醫療、衞生、計生機構服務能力、服務水平仍有欠缺，應對突發衞生事件、重大傳染病防控防治、公共衞生應急能力比較薄弱。五是出生人口性別比嚴重偏高。六是人口出生、節育、流動信息統計準確性、及時性不穩定。這些問題和不足，嚴重影響了我區衞生計生工作水平的提升，有待在以後的工作中積極探索，不斷改進與加強。

二、理清思路，把握重點，紮實做好20xx年全區衞生計生工作

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，衞生計生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，貫徹落實“四個全面”戰略佈局，着力打造“健康西湖”，紮實推進深化醫改向縱深發展，穩妥有序實施全面兩孩政策，進一步健全全民醫療保障體系，進一步完善醫療衞生服務體系，進一步加強公共衞生和重大疾病預防控制，大力促進中醫藥事業發展，大力推動醫藥科技創新，大力發展健康服務業，以全民健康促進全面小康，以人口均衡發展促進經濟社會穩健發展。總的奮鬥目標是：在區委、區管委的堅強領導下，緊密團結全體衞生計生系統工作人員，在建設“新人新風新西湖”、全力推進西湖國家現代農業示範區工作中的實踐活動中，為把西湖建設成“區域中心、夢裏水鄉、農業公園”，為把西湖鎮建設成為全國衞生鎮，一如既往、全力以赴，完成區委、區管委交給的各項工作任務。：

主要工作目標：一是保先進。計劃生育、衞生基本公共衞生服務和計生協會三項工作，在省、市考核中保持先進、力爭優秀。二是促發展。努力探索西湖醫院異地擴建和醫院託管工作，積極推進西湖鎮衞生鎮創建工作，切實加強村衞生室建設與管理，進一步夯實計劃生育基層基礎，更加緊密地加強部門聯繫、強化部門配合，更加註重依法治理、簡政便民、利益導向、以人口均衡發展促進經濟社會穩健發展，加強與扶貧聯繫村的聯繫確保精準扶貧、異地扶貧目標實現。三是惠民生。在計劃生育工作上，重點堅決貫徹執行中央《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，在抓好《決定》落實中，具體要落實好六項原則：即堅持計劃生育基本國策、依法組織實施全面兩孩政策、改革生育服務管理制度、加強婦幼健康計劃生育服務、做好政策街接和計劃生育特殊家庭的幫扶、不斷夯實基層基礎;在衞生工作上，重點加強衞生行政工作政策宣傳和監管，提高醫療保障和救治、基本公共衞生服務、疾病防控、衞生監督和應對突發公共衞生事件的能力和水平。 四是重安全。始終把“四防”安全、醫療安全和政治安全放在重中之重位置，加強責任風險防範、職業道德教育和黨風廉政建設。五是求穩定。積極為手術併發症患者、計劃生育特別扶助家庭、計劃生育困難家庭解決實際問題和困難，耐心做好農村雙女户不能享受國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的解釋工作;對於發生的醫療矛盾和糾紛及時調處，防止矛盾升級;加強衞生單位之間、村衞生室之間工作責任、目標任務、利益訴求的協調，確保全體衞生系統團結、和睦、奮發、向上、有為。

重點做好以下九個方面的工作：

(一)認真謀劃實施“十三五”規劃

今年要認真謀劃並全力助推“十三五”衞生計生事業發展規劃，主要是全力助推西湖區人民醫院異地新建目標實現。同時，根據省市部署，全面做好居民健康卡的宣傳和髮卡工作。根據國家和省市安排，今後要用居民健康卡全面取代各種診療卡，從而加快推進衞生計生信息化建設。這項工作目前省市還沒有做出具體安排，但已經納入了今年衞生規劃與信息工作的考核內容。今天只宣傳一下，大家有個思想準備。

(二)按照省市要求落實醫改工作

一是積極推進公立醫院綜合改革。按照省、市工作部署和要求，實行破除以藥補醫、降低藥品耗材費用、理順醫療服務價格、完善醫保支付方式“四同步”改革，建立統一高效符合西湖實際的管理、運行人事薪酬機制。目前這項工作正在長株潭試點，我市石門去年已試點成功。

二是積極推進分級診療工作。按照省、市工作部署和要求，加大醫保、醫療、價格等政策統籌和執行力度，推進基層醫生和城鄉居民簽約服務，促進分級診療就醫格局的形成。這項工作目前還沒有全力推進，但已是醫療改革發展方向，如果省市有安排了，我們要積極推進。

三是積極探索區人民醫院合作管理新模式。按照區委、區管委要求，進一步探索與常德市第一中醫院全面託管工作，加速推動區人民醫院異地新建工作。建立醫療聯合體，省市三甲醫院醫療資源下沉是未來醫療衞生事業發展方向，前不久國務院在醫療衞生改革工作要點中給予了明確。

(三)堅定不移執行計劃生育基本國策

當前，全面兩孩政策實施後，社會普遍認為計劃生育不要搞了，從事計劃生育工作的基層部門也認為可以放鬆了，實則不然。今年2月29日全省衞生計生電視電會議上李友志副省長強調指出：計劃生育工作只能加強，不能削弱。不要以為實施全面兩孩政策，計劃生育政策就不實行了，只有獨生子女政策就是計劃生育政策?不是的。單獨兩孩也好，全面兩孩也好，都是計劃生育政策。必須深刻認識計劃生育的重要性，堅持基本國策不動搖;必須深刻認識實施全面兩孩政策的系統性，注意與相關經濟社會政策相銜接;必須深刻認識改革計劃生育服務管理的迫切性，不斷創新方式方法;必須深刻認識促進人口均衡發展的艱鉅性，高度重視存在的突出問題。堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責，堅持完善計劃生育目標管理責任制，堅決實行“一票否決”。各級黨委政府不能因為機構調整和政策完善而減弱或者弱化對計劃生育工作的重視，那是不行的，我們照樣會實行黃牌警告和一票否決。各級衞生計生部門要對計劃生育工作高度重視，一如既往、一以貫之地做好計劃生育的各項服務管理工作。

一是加強宣傳落實全面兩孩政策。深入學習宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、中央《決定》和湖南省人民政府新修訂的《湖南省人口與計劃生育條例》，全面實施“全面兩孩”生育政策。

二是加強計劃生育服務管理。取消對生育二孩的審批，實行生育登記服務制度。嚴格控制政策外多孩生育，依法徵收社會撫養費。有機整合生育服務證、母子健康手冊和兒童預防接種證等證件，落實母嬰保健、計劃生育、優生優育、生殖健康等諮詢指導和服務項目。

三是加強計劃生育基層基礎工作。根據省、市要求完善“宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育長效工作機制，按照 “重心下移、觸角下延、力量下沉”的思路，探索網底建設從“以村為主”向“以組為主”轉變，計生工作重心向組級下移;學習借鑑外地經驗探索“誠信計生”基層基礎工作模式;加強計劃生育工作網絡的信息採集工作，努力探索區鄉計劃生育、孕產期保健、住院分娩、出生醫學證明、兒童保健、預防接種、居民健康檔案等個案信息交換;加強區內部門間協作配合，特別加強計劃生育綜合治理部門的協作配合，實現户籍管理、婚姻登記、人口健康、教育入學、社會保障、工商辦證、住房租賃等信息共享。

四是加強計劃生育部門綜合治理。當前，計劃生育做為基本國策沒有變，做好計劃生育工作仍然需要計劃生育綜合治理部門和全區各級各單位共同努力。特別是今年區內機構調整，增加了食品藥品監督管理和統戰部門工作內容。今年計生綜治部門的工作考核方式也發生了變化。去年資料上傳，主要在8、9月集中上傳，今年改為上4月10日前上傳去年10月以來工作，這個工作大家已經完成;4月10日以後的工作，15個工作日必須上傳，否則，影響考核分值和等級次。

五是加強婦幼健康管理與服務。按照省市考核要求，整合併成立區內婦幼保健與計生服務站合併機構，加強婦幼健康管理與服務。今年這方面的工作，衞生要考核，計劃生育工作也同樣納入了考核內容，各鄉鎮、村(居)和區人民醫院務必高度引起重視，把各項工作抓落實。重點一是要抓好期內二孩夫婦避孕措施落實並準確上報，二是要抓好免費孕前優生健康檢查項目落實，要求本年度目標人羣覆蓋率、實驗室室間質評結果合格率、早孕隨訪率和妊娠結局隨訪率均達到95%及以上。三是要抓好孕產婦產前篩查考核孕產婦產前篩查率、產前篩查高危孕婦接受干預診斷率、產前篩查高危孕婦妊娠結局隨訪率都督要求達到85%以上。四是要抓好孕產婦管理，孕產婦系統管理率要求達到95%以上。

六是加強“兩非”整治和流動人口服務管理。去年我區出生人口性別比嚴重偏高，今年要深入開展婚育新風、關愛女孩行動，要全力開展“兩非”整治工作，努力降低全區出生人口性別比。今年，省裏對我區有一例“兩非”整治考核任務，各鄉鎮、村(居)一定要加大線索跟蹤力度，只要有線索，區裏將組織專門力量，立案查處，並對舉報、查處有功人員給予獎勵。要加強對流動人口的服務管理，將流動人口納入全區基本公共衞生和計劃生育均等服務範圍;要加強區域協作，今年要加強同新化、安化等地的協作聯繫，建立互動機制，特別要加強環洞庭湖區域縣市的協作，因為省裏今年將重點推動這項工作。

七是加強基層計生協會工作。按照省、市工作要求，要探索建立區、鄉、村三級黨的組織研究決定計生協會重大事項制度;在新經濟社會組織、流動人羣、學校、社區、小區建立基層協會組織，延伸服務半徑;積極開展健康有益活動，提高計生協會的影響力。重點要抓好基層計生協參與承接基本公共衞生服務、計生基層羣眾自治情況、生育關懷、計劃生育家庭保險、“5.29”計生協會會員活動日等方面的工作。

(四)努力提升醫療服務質量和水平

區人民醫院重點要加強醫院精細化管理，強化醫院績效考核;加強醫護人員培訓力度，提高醫護人員服務能力;加強和完善“三調解一保險”醫療糾紛預防處置機制，促進醫患關係和諧;加強職業道德教育，弘揚正能量，全面提升服務質量和水平。

(五)進一步抓好公共衞生和衞生應急工作

實施國家基本和重大公共衞生服務項目，是國家的重大民生工作，我們要以重大疾病為重點開展防控工作。一是強化免疫接種，二是做好血吸蟲病、艾滋病、結核病、塵肺病等綜合防治，三是實施好重性精神病救治、農村婦女“兩癌”篩查等為民辦實事項目。四是全力推進國家衞生城鎮創建工作。五是深入開展愛國衞生運動，今年要完成300個農村改廁工作任務。六是加強城鄉居民飲用水病媒生物監測。七是做好突發公共衞生事件和災難事故衞生應急工作。八是深入宣傳發動完成無償獻血工作任務。今年這項工作各單位都很重視，特別是兩個鄉鎮非常重視，組織有力，5月5日、6日兩天全區獻血人數已達322人，超額完成了任務。

(六)加強法治建設和綜合監督工作。

按照省、市要求，理順綜合監督職能，將衞生監督與計劃生育執法整合一起，成立衞生計生執法機構，全面開展公共衞生、醫療和傳染病衞生、職業病和放射衞生、計劃生育等重點監督檢查，食品安全風險監測等方面的工作。重點：一是要開展《人口與計劃生育法》、《職業病防治法》等法規落實情況的監督檢查，二是要加強打擊非法行醫、打擊“兩非”等專項行動，三是要加強對公共衞生、職業衞生、醫療衞生、學校衞生等衞生計生行政執法層級監督，四是要在有效落實整治“兩非”各項長效管理機制的基礎上，從嚴查處典型“兩非”案件，把查處典型“兩非”案件的重點放在公立和民營醫院，對公立醫院和民營醫院從事“兩非”行為查處到位並在媒體上曝光的給予重獎。五是要加強對違法多生育子女的社會撫養費徵收管理。

(七)加強宣傳引導和健康促進工作。

做好全面兩孩政策實施的宣傳工作，利用“最美西湖人”評選活，積極宣講衞生計生好人物好故事，講清衞生計生惠民利民好政策;做好輿情監測，及時處理羣眾各類訴求，比如市民留言等，防止矛盾激化，防止出現負面影響;樹立先進典型，大力弘揚職業精神;要多形式、多途徑、多側面積極推進健康教育和健康促進工作，提升城鄉居民健康素養。

(八)加強安全生產和綜治維穩工作。要按照區委、區管委和相關部門的要求，全面落實綜合治理、維護穩定、平安創建、民調宣傳、安全生產和消防安全等止方面的工作，實行“一崗雙責”，防範各類重大事故發生，努力實現“零死角、零)

(九)切實加強黨風廉政建設。近年來醫藥購銷領域存在的商業賄賂、醫務人員收受紅包、過度醫療等問題，一度成為社會的熱點問題。特別是衞生計生系統要深入開展廉政風險防控工作，落實醫療衞生行風建設“九不準”，加強監督檢查，約束權力運行，以有效的制度促進廉潔從政。

三、周密部署、狠抓當前，確保有全年工作紮實推進。

當前，全區衞生計生工作要着力抓好下面七個方面的工作：

一是抓好“兩癌”普查掃尾工作。今年省委省政府將農村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目納入20xx年重點民生實事項目。為使這一項目做好做實，惠及廣大農村婦女，進一步推進我區以“宮頸癌”、“乳腺癌”為重點的婦女常見疾病檢查工作，擴大篩查覆蓋面，使普查工作惠及更多的育齡婦女，全區從4月6日開始，進入各村和社區正在開展已婚婦女“兩癌”篩查及生殖健康服務村村行活動，目前已進行了一個多月，計劃安到5月17日結束。這項工作很重要，請相關單位做好掃尾工作，並及時完善資料、搞好上報。

二是抓好滅鼠滅蟑工作。根據區委區管委創建國家衞生城鎮的要求，計劃在5月18日至5月20日每晚7時(雨天順延)在全區統一投放，連投三天，晚投早收，集中開展滅鼠滅蟑工作。全區各單位、各村(居、場)統一到疾控中心領取滅鼠滅蟑毒餌;再由各單位和村(居、場)將滅鼠滅蟑毒餌分發到各居民(村民)住房。用藥數量，計劃按每户鼠藥蟑藥一包毒餌安排，原西湖鎮的周邊及村組將重點納入檢查考核範圍。

三是抓好禁煙工作。公共場所及工作場所全面禁煙是創建國家衞生城鎮的重要工作內容之一，是全面體現城鎮文明程度和全民素質的重要方面。為建造良好的無煙環境，推進全區創衞工作，區委、區管委已出台了《西湖管理區創建國家衞生城鎮公共場所和工作場所全面禁煙工作實施方案》,全區公共場所和工作場所要全面開禁煙工作。各單位領導幹部要做好表率，做到不在單位吸煙，提倡有多年吸煙習慣的幹部職工戒煙;要禁止外來辦事人員在辦公樓和公共場所內(餐廳、醫院、會議室、其他公共場所)吸煙;要在辦公樓內張貼醒目禁煙標識，明確要求室內不得擺放煙缸，地面不得有煙蒂、煙灰;同時要積極開展“無吸煙單位”創建活動。

四是抓好“5·29會員活動日”活動。今年5月29日是中國計生協成立36週年紀念日，也是計生協第18個“會員活動日”。按照省、市計生協統一部署，全區計生協要以“實施全面兩孩政策，促進人口均衡發展”為主題，將5月份作為全區計劃生育協會宣傳月，積極創新宣傳服務形式，拓展宣傳服務內容，組織廣大計生協工作者、會員和羣眾開展形式多樣、內容豐富的宣傳服務活動，進一步增強計生協影響力、凝聚力，為服務衞生計生大局、促進社會和諧發展作出新的貢獻。

五是抓好重性精神病人的救治救助。重性精神病人的救治救助工作，已納入省委省政府的重大民生工作，市委、市政府也已納入了全市績效考核指標任務，今年我區有5名重性精神病救治救助任務，每名給予5000元補助金，西湖鎮安排3名、西洲鄉鎮安排2名，兩個鄉鎮要儘快落實到人，爭取早日完成任務，救治地點還是市康復醫院。

六是抓好鎮區五小行業專項整治。根據區創建國家衞生城鎮安排，區衞計局已制訂了《西湖管理區創建國家衞生城鎮公共場所“五小行業”整治工作實施方案》，全區從5月份開始，對鎮區的小旅館、小公共浴室(含桑拿浴、足浴)、小美容美髮店、小歌舞廳、小網吧等公共場所開展專項整治。通過整治，使公共場所“五小行業”底子清楚，檔案完整，經營行為規範，做到衞生許可證有效並懸掛於明顯處，衞生管理制度上牆，從業人員工作衣帽整潔、個人衞生良好，健康合格證持證率100%。全面開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，並有記錄。保證店內外保持衞生整潔，垃圾袋裝密閉存放。達到各行業衞生標準，確保創衞檢查驗收合格。

七是抓好農村改廁工作。 根據常衞發〔20xx〕17號《常德市20xx年農村建設三格式無害化衞生廁所實施方案》和常衞發[20xx]19號常德市衞計委等9局下發的《關於全面推進農村改廁工作的通知》精神，今年全區共有300個三格式無害化衞生廁所建設目標任務。我區已制訂了《西湖管理區20xx年農村建設三格式無害化衞生廁所實施方案》，召開了改廁專題會議，各鄉鎮也把任務分解到了村，上報了市愛衞辦。當前迫切需要把任務落實到户，力爭11月底前完成全部任務。在這裏為什麼要説這個事?因為各村支部書記都來了，這項工作又很重要，納入全市為民辦實事工程。請各鄉鎮和村組高度重視，保質保量完成任務，只能超不能少。

同志們，20xx年全區衞生計生工作目標已經明確。衞生計生工作涉及面廣，工作內容豐富，單靠衞計部門難以完成。需要全區各級、各部門和各單位共同參與，相互配合，各負其責，各盡所能，發揮各自在衞生計生工作中的職能和作用，以實際行動，解決好衞生計生事業改革和發展過程中遇到的問題和困難。我堅信，全區衞生計生系統、各鄉鎮、各村(居)、各部門和各單位一定能在區委、區管委的堅強領導下，堅定信心，鋭意進取，同心協力，一如既往，全面完成全年衞生計生工作目標任務，為實現“健康西湖”、促進人口均衡發展，為推動“新人新風新西湖”、打造西湖“區域中心、農業公園”，為建設西湖國家現代農業示範區和全面實現小康作出我們應有的貢獻。

婦幼衞生工作會議上的講話 篇5

同志們：

今天的會議是經市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是回顧總結20xx年全市愛國衞生工作，對20xx年的工作進行安排部署。剛才，國林同志做了一個很好的工作報告，總結工作客觀、公正、實在，安排工作科學、周密、細緻，符合上級精神和濮陽實際，具有可操作性，希望大家認真地學習領會。會議還下發了一些文件，針對今年的工作要點、考評方案和一些重點工作的落實意見提出了非常明確地要求，希望各縣(區)、市直有關部門結合各自工作實際，認真學習傳達這些文件精神，拿出切實可行的意見和辦法，確保今天的會議精神能夠儘快地指導我們的工作，落實到我們的行動中。

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在上級愛國衞生部門的幫助指導下，在社會各界的共同努力下，我市愛國衞生工作全面建設、全面提升，喜獲豐收，國家衞生城市成果得到鞏固和提升，全市人民的愛國衞生意識進一步增強。大家都十分珍惜國家衞生城市這塊牌子，在工作、生活和生產過程中，都能夠自覺地按照衞生城市的標準和要求來落實各項工作，城鄉環境衞生面貌發生了巨大變化。範縣、清豐縣創建省級衞生縣城成果得到鞏固提升，為創建國家衞生縣城打好了基礎，濮陽縣通過省級衞生縣城綜合評估，濮城鎮創建成國家衞生鎮，馬莊橋鎮、慶祖鎮等6個鄉(鎮)創建成省級衞生鄉(鎮)，這在全省的創建比例是比較高的。這些成績值得肯定，經驗值得總結，先進需要表彰。在這裏，我向所有受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向關心、支持、參與愛國衞生工作，為全市愛國衞生工作大提升、大發展做出重要貢獻的社會各界表示衷心的感謝!

關於今年的工作，國林同志做了非常周密的安排，我不再重複，這裏再強調三個問題：

一、要強化四種意識

在去年的愛國衞生工作會議上我講了四種意識，主要是就愛國衞生工作的重要性而言，把它説成是品牌戰略、發展戰略、民生戰略和生存戰略。今年我換一個角度來講：首先，愛國衞生工作是一項民生工程。愛國衞生工作的成果最大受益者是人民羣眾，現在的生活講究質量，生活在一個環境惡劣、髒亂差的地方，人們不可能幸福，生活質量也不可能高。我們現在創建的衞生縣城、衞生鄉(鎮)，看上去是一塊牌子，實質上受益的是廣大人民羣眾，目的是提高了人民的生活質量和生活水平，這也是小康生活的重要組成部分。我們要把愛國衞生當作一項重要的民生工程，要本着對廣大人民羣眾極端負責的態度，認真抓好這項工作。其次，愛國衞生工作是一項健康工程。到了新世紀，在吃穿用不愁、不差錢的年代，人們最關注的是什麼?最關注的不是收入的高低，而是健康。現在一些有遠見的國有企業，一些大型公司、上市公司已經把投資重點由房地產轉向了健康產業。xx屆三中全會以後，我就明顯感到，這些國企、央企、知名企業來我們這裏漸漸多了，都想投入到濮陽的健康產業。健康不僅僅是靠醫療衞生，衞生環境是健康的基礎，尤其是隨着經濟社會的發展，隨着項目增多和城市規模擴大，由於空氣污染、霧霾等環境威脅，各種傳染病和傳統流行疾病像H7N9禽流感，在南方部分省市、北京、安徽等地持續暴發。究其原因，就是與環境污染有關。我記得國家衞生城市有一項標準是禁止在沒有相關配套設施下進行現場活禽宰殺，這些傳染病的暴發正是與活禽宰殺密切相關。這些工作都是愛國衞生要做的工作，我們的工作做好了，人民的健康就會有保障。為此，要把愛國衞生工作當作健康工程，堅定不移地抓下去。第三，愛國衞生工作是一項美麗工程。黨的提出要建設美麗中國，在南方部分省市提出建設美麗鄉鎮，市委、市政府去年也提出建設美麗鄉鎮試點。所謂美麗鄉鎮並不是蓋一些高大漂亮的建築物，建築物高大不代表美麗，這裏還包含城鎮功能的完善，功能的完善包含愛國衞生達標所必需完善的設施。更重要的是，還包含環境的美麗和人們講衞生的習慣、講衞生的意識。如果我們的新農村都是高樓大廈，但到處污水橫流、垃圾亂堆，它就不可能美麗。美麗鄉村離不開愛國衞生，哪怕房子低一點破一點，只要村貌整潔衞生，它也很美麗。我們有一些古村落，都是幾百年很破舊的建築物，但覺得很美麗，為什麼?它很整潔，功能很完善，排水、排污、垃圾處理等設施很完善。美麗鄉村不僅是蓋房子，不只是硬件，關鍵是在軟件、在管理、在衞生整潔。第四，愛國衞生工作是城鄉一體化工程。城鄉一體化不是盲目擴大城市規模和城市容量，而是要縮小城鄉差別，這種差別在於思想觀念，尤其是文明生活觀念和文明衞生意識方面的差別。在城市講衞生的意識就自覺一些，在農村講衞生的意識就淡薄一些。要通過愛國衞生工作，縮小城鄉差距;要通過美麗鄉鎮建設，助推城鄉一體化工作。哪怕今後的農村還是遠離中心城市，只要他們有像城市一樣的文明衞生的生活習慣，他們就會感覺到幸福快樂。所以，不要小看愛國衞生工作，不要認為只是掃掃地，倒倒垃圾，關鍵從思想意識上，從看不見摸不着的工作機制上徹底轉變觀念，以愛國衞生工作為突破口，為民生工程、健康工程、美麗工程和城鄉一體化工程發揮特殊作用。

二、要突出四個重點

第一，抓提升。中心城市要提升國家衞生城市創建成果，這兩年我們的城市有了很大提升，但還不夠，一些集貿市場、城鄉結合部、城中村還存在薄弱環節。明年是迎接國家衞生城市複審年，今年要適時啟動複審工作，成立高規格的領導小組，及時宣傳發動。同時，範縣、清豐縣在提升創建成果基礎上，要適時啟動爭創國家衞生縣城活動;濮陽縣要進一步完善提升省級衞生縣城創建工作。南樂縣、台前縣更要提升，早日提出申報省級衞生縣城目標。各縣(區)要按照目標責任書所承諾的，全面啟動衞生村鎮創建工作。

第二，抓宣傳。要利用好宣傳的主陣地，運用多種手段、多種渠道宣傳愛國衞生工作的標準、條件和要求，培養人們文明衞生的生活習慣，讓全民都重視愛國衞生工作，都認識到開展愛國衞生工作對我們有利，都認識到愛國衞生工作關係到生活質量，讓大家都來參與愛國衞生的發展，都來監督不衞生、不文明的行為，形成全民大衞生意識。愛國衞生宣傳始終是重點工作，我們沒有更多的執法手段，但宣傳教育是無止境的，我們在這個舞台上可以大有作為。

第三，抓創建。市本級要迎接國家衞生城市複審，各縣(區)都要提出創建要求，把創建活動向基層延伸，讓全市所有鄉村、單位、社區都行動起來，都投入創建活動中。在創建上要站位全局，服從大局，擔當責任，有勇氣提出創建國家級、省級目標。其實我最關注的是創建過程，通過創建完善工作機制，通過創建完善城鎮的基本設施，通過創建提高人們的意識和素質，通過創建提升濮陽環境衞生水平。要把創建做為重要抓手，各縣(區)分管領導要多向黨政“一把手”做工作，宣傳創建的重要性，早下決心提出創建申請。一旦提出申請，市、縣(區)愛衞辦要靠前服務、“上門”服務，做好上下協調，解決申報材料、創建方面的問題。

第四，抓創新。要創新思想觀念，創新工作機制，緊密結合當前的文明創建活動。我市正在積極創建全國文明城市，各單位都在爭創文明單位，文明單位的前提必須是衞生單位。市愛衞辦要積極地研究上級領導的講話和有關文件，認真蒐集全國各地可以借鑑的先進經驗，採取新辦法，完善新機制，增加愛國衞生工作在各種考核和評審的份量。要和美麗鄉鎮建設相結合，與城鄉一體化相結合，和慢性病防控相結合，和城市管理、市場管理緊密結合。愛國衞生工作有幾十年的歷史，是一項偉大創舉，但在新形勢下出現了新的難題、新的問題，需要各級領導的重視，需要各級愛衞會的同志去創新，出亮點、出經驗。要通過我們的作為，贏得市委、市政府的信任和在羣眾中的地位，贏得上級更多的支持。

三、要落實四項要求

第一，加強領導。愛國衞生工作是跨行業、跨部門的一項龐大的社會系統工程，離不開各級黨委、政府的支持。任何一個縣(區)黨委、政府對每項工作都是重視、支持的，但是工作頭緒很多，並不是每項工作都能擺上議事日程，作為分管愛國衞生工作者就要多動腦筋、多想辦法，把我們的工作多往議事日程上擠，這樣才能引起足夠重視，才能在紛繁複雜的大局中給我們的工作留一塊陣地，保證愛國衞生工作有地位。同時，加強領導還體現在對工作的謀劃，對上級的溝通。尤其是分管副縣(區)長、愛衞辦主任，要通過加強領導，調動愛衞辦一班人的積極性，調動全社會的積極性，讓愛國衞生工作者高高興興地幹，讓全社會自由地參與，這樣才能真正做到領導有力。

第二，加強協調。這裏包括部門協調和上下協調。剛才講了，愛國衞生工作不是靠愛衞辦單獨完成的，是靠協調各部門共同完成的。為什麼需要這個辦公室?因為愛衞會是由幾十個部門組成的，各成員部門都得接受愛衞會辦公室的協調，愛衞辦協調的工作並不一定代表愛衞辦主任的意思，它是愛衞會主任的意思，是市政府主要領導的意思。所以在溝通協調方面，不要簡單地把市愛衞辦當作一個正縣級的平行單位，它是代表市政府專門協調各部門來完成工作任務的。同時，要搞好上下協調，市愛衞辦要有服務的心態，及時督促基層積極申報創建工作，既要撲下身子全過程地幫，又要和上級加強溝通聯繫，營造寬鬆的外部環境。 第三，加強督導。市愛衞辦要把今年的工作要點納入台賬管理，特別是對提出申報創建的縣(區)、鄉鎮都要逐一建立工作台賬，按時間節點有序推進，這些工作不能自生自滅、各行其是。各縣(區)、各單位也要加強對自身和下級部門的督導。督導工作是一個很好的工作機制，能夠促進工作的落實，提高工作的質量，我們要進一步完善。

第四，加大投入。對愛國衞生工作的投入會起到意想不到的效果，投入一分錢，會收到一塊錢的利，這個投入是值得的而且是必須的。不要把愛國衞生當成一項簡單的工作，它是涉及到羣眾利益的工作，要當成民生工程、健康工程、美麗工程、城鄉一體化工程來抓，對愛國衞生工作的投入，希望各縣(區)分管領導多想辦法多爭取，確保愛國衞生工作的正常開展。

同志們，過去的一年，我市愛國衞生工作取得了顯著成效，新的一年任務十分繁重。希望大家面對新形勢和新任務，繼續保持頑強拼搏的幹勁和紮實的工作作風，進一步落實“一創雙優”活動要求，認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動，振奮精神，開拓創新，紮實工作，真抓實幹，把今年的愛國衞生各項工作任務落到實處，為建設富裕和諧美麗新濮陽做出新的更大的貢獻!

謝謝大家。

婦幼衞生工作會議上的講話 篇6

今天的會議是經市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衞生計生工作特別是醫改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衞生計生工作也是代表、委員們關注討論的重點。春節剛過，我們第一個會就講衞生計生工作，也足以説明市委、市政府對衞生計生工作的高度重視。今天的會議，書面傳達了全省衞生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結了20xx年及“”衞生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點任務，內容全面實在，任務具體明確，我都同意。會上，我與各區縣政府簽訂了20xx年度計劃生育目標責任管理責任書，希望會後各地區和有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就抓好衞生計生工作講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衞生計生工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在各區縣、各相關部門的鼎力支持和積極配合下，全市衞生計生系統緊緊圍繞省市重點任務，紮實工作，克難奮進，各項工作繼續保持了良好的發展勢頭。一是醫改工作取得新突破。根據省政府綜合醫改部署和要求，按照“3936”工作目標，緊緊圍繞“全面推進分級診療制度、深化公立醫院改革、推進醫保支付方式改革和提升醫療服務綜合能力”四個重點，強化落實政策、創新體制機制，研究出台了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務、基層綜改等工作創出了西寧醫改新特色，醫改紅利惠及了更多城鄉人民羣眾。二是醫療水平得到新提升。着力加強醫療衞生服務體系建設，市一醫院門診綜合樓、市二醫院兒童診療中心等重點項目進展順利，縣級綜合醫院、中藏醫院、婦幼保健院基礎設施建設項目加快推進，實施了一批鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心建設項目，民營醫療機構快速發展。醫院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學科、特色專科建設紮實有效，醫院服務能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫保為基礎、大病醫療保險為補充、醫療救助為託底的多層次醫保體系全面建立，城鄉居民醫保人均籌資標準提高到550元，參保率達到99.7%，政策範圍內住院費用支付比例達到78%，大病保險及醫療救助制度不斷完善，救助對象政策範圍內住院醫療費用救助比例提高到90%以上，困難羣眾就醫和健康權益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率進入下降“快車道”，人民羣眾健康幸福指數持續提升。四是公共衞生取得新成效。繼續加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規範化管理，疾病監測、預防、控制能力和突發公共衞生事件應急處置能力有效提高。城鄉居民規範化電子健康檔案建檔率達到95.32%，高血壓、糖尿病規範化管理率達到50%，農村孕產婦住院分娩率穩定在96%以上。五是計生工作取得新發展。繼續加強出生人口性別比綜合整治，強化流動人口服務管理，着力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為7.7‰。積極開展全國“創建幸福家庭示範市”活動，持續推進“康福家千村萬户工程”，進一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續提高失獨家庭扶助標準，更加關愛失獨老人生活。計劃生育工作連續20xx年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衞生計生工作者的擔當和心血，體現了各區縣、各部門對衞生計生事業的重視和支持，藉此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衞生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前所面臨的問題和挑戰。從目前我市醫療衞生事業發展情況來看，羣眾不斷擴展的醫療健康服務需求和有限的醫療衞生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衞生資源佈局結構不合理。我想，目前我市醫療衞生不是資源不足的問題，而是佈局不合理的問題。基層醫療資源小、散、弱的現狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區醫療資源相對缺乏;各類衞生機構名目繁多、數量龐大，難以監管，服務安全隱患風險高;市級公立醫院缺乏長遠規劃，空間狹小，發展受限;全市還沒有獨立的婦產、兒童、職業病防治等專科醫院，城區缺少二級醫療機構。二是醫療衞生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫院基礎設施建設，但是，就醫條件仍然相對落後、醫療技術和科研水平不高、發展不均衡，特色學科優勢不明顯、帶動力不強。基層醫療機構服務能力不高，特別是村衞生室、社區衞生服務站條件落後，不能滿足城鄉居民健康服務需求。三是醫療衞生與相關產業聯繫不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫療衞生健康與社會力量參與研討會暨美國先進醫療技術協會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫療衞生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創新意識不強。加快與相關產業融合發展是促進醫療衞生事業提質增效、提升綜合服務水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫療衞生與養老、保健、療養、康復、休閒、養生、旅遊等相關產業結合不緊密，沒有形成健康服務產業鏈和產業體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，佔總人口的12.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衞生計生服務、醫療保障和健康養老服務等方面的挑戰，基礎差、保障能力弱，服務水平遠遠不能應對今後可以預期的人口增長所帶來的挑戰。五是公共衞生服務體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預防、婦幼保健、衞生監督、健康教育等公共衞生機構，但在預防與治療上，協作不足、協同性不強，缺乏聯通共享，難以應對日益高發的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產婦死亡率兩項指標管控壓力依然很大，遠沒有我們瞭解的這麼樂觀。六是人才隊伍建設仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫藥衞生領域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫療衞生專業技術人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設備配置、科研水平等方面與省級醫院及發達地區差距明顯的現狀仍很突出。同時，包括市衞計委機關幹部在內的廣大幹部職工專業化水平有待進一步提高，對政策學習把握都需要加強，工作作風、老爺作風、衙門作風、服務意識，以及吃卡現象不程度存在。

黨的xx屆五中全會提出，“推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度和現代醫院管理制度”，健康中國已上升為國家戰略。省委十二屆十次全會提出“全面推進健康青海建設”，指明瞭“十三五”時期加快衞生計生事業改革發展的重點和任務。市委十三屆十二次全會提出建設“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發展理念進行反覆梳理、深入研究後形成的重要認識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點來講，建設“幸福西寧”無疑對提高醫療衞生服務水平，推進健康西寧建設提出新的更高要求。同時，新型城鎮化的快速發展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉變，健康相關危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴展，都給醫療衞生工作帶來新的挑戰。我們一定要認清形勢、正視問題、把握機遇、應對挑戰，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，鼓足幹勁，提升效能，力爭全市衞生計生工作邁上新台階。

二、強化措施，凝心聚力，努力開創衞生計生工作新局面

20xx年是“十三五”規劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，開好局、起好步至關重要。我們要牢牢把握“12315”總目標，堅持目標導向和問題導向，深化醫藥衞生體制改革，增強大局意識、責任意識，突出重點，精準發力，進一步增進人民羣眾健康福祉。

(一)深入推進綜合醫改試點。當前，醫改正由試點探索、單項突破向系統配套、全面推進發展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫改，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。這裏，我重點強調四個方面工作：一是繼續加快公立醫院改革步伐。公立醫院綜合改革是深化醫改的一項重要任務，必須有力有序推進。要按照國家和省上要求，從制約醫院發展和影響醫院正常運轉的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫院管理、人事編制、收入分配、內部運行、醫療監管等體制機制，努力構建現代醫院管理制度。市衞計委要抓好制定出台全市公立醫院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務、基本醫療、醫院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足羣眾基本醫療服務需求。二是着力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關鍵是患者和醫務人員。一方面，進一步完善價格調控、醫保支付、簽約服務、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導患者轉變就醫觀念，支持分級診療。另一方面，加強全科醫生、家庭醫生等基層醫療衞生隊伍建設，建立完善人事薪酬制度，促進醫療資源向基層、農村流動，調動醫務人員的工作積極性，以更好的服務將患者留在基層。要加快緊密型醫療聯合體建設，構建佈局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。我想，組建緊密型醫療聯合體的核心和關鍵是加快信息技術的互聯互通，這是基礎，只有這樣才能實現“上下聯動、資源共享、服務基層、共同發展”的目標。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫療聯合體實施意見》還需要進一步完善提升。三是推進醫保支付方式改革。充分發揮醫保的基礎性、導向性作用，推進以總額控制下的按病種(病組)、牀日、人頭等複合型付費方式改革，建立完善醫保經辦機構與定點醫療機構談判協商機制和風險分擔機制，加大對醫保定點醫療機構的監管力度，切實減輕羣眾就醫負擔，保障醫保基金平穩運行。四是完善公立醫院藥品集中採購工作。國家和省、市始終將完善公立醫院藥品集中招標採購作為深化醫改的關鍵環節來抓，去年相繼出台了具體辦法措施，對基本原則、適用範圍、主要任務、保障措施等方面做出明確規定，各級醫療衞生部門要認真貫徹執行。今年4月1日起，省上執行新的招標結果，市衞計委及各醫療衞生機構要按照“用什麼、招什麼、採什麼”的原則，儘快對藥品目錄進行篩選，抓好掛網採購藥品的議價工作，從而進一步規範藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨牀用藥的企業，按規定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠地區羣眾用藥需求。

(二)合理佈局醫療衞生資源。關於這項工作，要圍繞“十三五”規劃實施，一方面，要儘早出台全市醫療資源佈局規劃，並與規劃部門銜接;另一方面，在控制數量、提高質量上下功夫，研究出台具體辦法措施，既要解決基層守門人託底問題，又要解決監管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫療衞生機構佈局，特別是加快南川、北川和多巴地區醫療機構建設，促進全市醫療資源均衡分佈。同時，要擴大市第一、第二醫院發展空間，增強市級綜合性公立醫院發展後勁。二是加強專科醫院建設。要加強與國內外知名醫療機構合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫等一批專科醫院，努力打造在全省乃至西北地區有影響力的特色專科。三是加快建設城區二級醫院和村衞生室標準化建設，這是全市醫療衞生工作的短板，也是市委、市政府下達的硬任務，市衞計委要抓緊研究方案，認真組織實施，確保年內取得實質性成效。四是科學規劃新建三級綜合性醫院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉居民的高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學科上取得新突破。

(三)完善醫療衞生服務體系。一是依託市緊密型醫療聯合體，在綜合性核心醫院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫院與基層醫療衞生機構的關節，實現資源整合、信息對接、技術同質、結果互認、節約成本，提高疑難病例病理診斷的準確性和及時性，滿足醫院和患者對病理學診斷技術需求。二是探索建立市屬醫療機構腎病透析中心。據初步統計，目前，全市共有700餘名血透病人，做透析必須在醫院掛靠牀位治療，既佔用醫療資源，也給病人帶來不便。市衞計委要把此項工作作為一項醫療惠民的重要措施來抓，儘快研究提出全市醫療機構腎病透析中心建設意見和方案，通過制定合理的醫保門診費用核定機制，為患者提供更加方便、公平的醫療服務。三是全面實施中醫藥服務提升工程。加快市中醫院、綜合醫院中醫科特色專科建設，推進基層醫療機構“國醫館”建設，推廣中醫適宜技術，發揮中醫“簡、便、驗、廉”優勢，提升中醫品牌，健全覆蓋城鄉、功能完善、設置合理的中醫藥健康服務業。要深入研究養老配套醫療納入醫保範圍等方面的政策規定，着力從政策層面推進醫養結合。四是推進“互聯網+醫療”，利用互聯網技術和國內外各類優質醫療資源，充分發揮遠程診斷平台，實現遠程會診、遠程手術指導、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務應用水平，強化診療水平。五是打造醫療服務品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫療便民惠民服務，進一步豐富完善市屬5家公立醫院“一院一品牌”創建活動，繼續推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務措施，打造特色醫療服務品牌，提高羣眾獲得感。

(四)加強公共衞生服務體系建設。各級政府及有關職能部門要切實增強責任意識和憂患意識，堅持預防為主、防治結合、依法科學，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合徵等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強突發公共衞生事件早期預警和預防控制工作，強化突發公共衞生事件應急指揮系統及應急處置，加快建立現代化醫療急救體系。要廣泛開展羣眾性愛國衞生運動，積極倡導文明健康的生活方式，近日，市政府印發了《關於做好新時期愛國衞生工作的實施方案》，各地區、各部門工作職責、任務都很明確，市愛衞生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認真做好“建衞”國家級複審工作，市愛衞辦要儘早制定工作方案，提前準備迎檢資料，大力開展環境綜合整治，注意工作不能單打獨鬥，要將“建衞”複審工作與“創城”、“清潔西寧”等工作有機結合起來，確保順利通過國家評估。

(五)努力促進人口均衡發展。調整完善生育政策，不等於放鬆計劃生育工作。可以預見，全面兩孩政策實施後，短時期可能會出現婦幼保健資源不足、服務保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務更加繁重，不但不能削弱，還要進一步加強。各地區、各有關部門要主動適應形勢和人民羣眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好。要進一步加強失獨家庭的關心和幫助，組織力量研究制定加強失獨家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務體系，加強孕產婦和新生兒危急重症救治能力建設，着力提升服務質量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權益。今年婦幼保健站和計生服務站整合工作不單是形式上的，必須是實質上的領導管理統一、資源統籌共享、人員統一調配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育諮詢、指導和再生育技術服務，推進優生優育全程服務，降低出生缺陷發生率。這裏，強調一件事，市衞計委要加快規劃建設市婦女兒童醫院，進一步完善基層婦幼保健站服務功能，積極應對生育政策調整後人口快速增長的局面。

(六)加強醫療衞生人才隊伍建設。一是積極推行醫師多點執業制度。《西寧市醫師多點執業管理辦法》政府會議已研究通過，儘快下發執行。要鼓勵公立醫院高級職稱醫生到基層醫衞生療機構和非公立醫療機構多點執業，為醫師鬆綁。今年抓緊研究出台鼓勵醫療機構服務基層的考核辦法，建立市縣公立醫院與基層醫療衞生機構人員合理流動機制，引導醫療資源下沉，助力基層醫療事業發展，解決“公立醫院醫生下不來、基層服務能力提不高”的問題。二是實施醫療服務能力提升行動計劃，各級衞生計生部門和醫療機構要進一步加強學科帶頭人、技術骨幹、全科醫生等重點人才培養，加大衞生技術人員專業培訓，努力增強“造血”功能。三是開展西寧市名醫評選工作，建立“名醫專家工作室”，培養師承學術繼承人、開展臨牀科研工作，打造名醫專家團隊。四是加強重點學科建設。要與中日友好醫院、天津泰達、北京阜外等國內知名醫療機構建立密切合作關係，開展多學科、多領域、多元化合作，注重引進和培養領軍人才、業務骨幹和緊缺人才，打造一批有影響力的專科，促進醫療衞生事業特色化、可持續發展。五是進一步加強學習。要多深入基層調研，向基層學習;要走出去，到外地學習，學習借鑑先進經驗並結合實際創新工作。市衞計委要統籌考慮，在公立和民營醫療機構人才隊伍建設、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衞生計生行政部門和醫療機構人員雙向掛職交流機制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫療機構幹部職工通過掛職交流，全面瞭解衞生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

三、加強領導，改進作風，進一步提升衞生計生服務能力

醫療衞生計生事業事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民羣眾切身利益。做好衞生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。

(一)吃透文件精神。衞生計生工作政策性很強，特別是醫改都是以政策為依據，在政策範圍內運行，吃透精神很重要。從目前來看，各區縣、各相關部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發實施，我想，根本原因還是業務工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調研醫改工作，也發現基層衞生院、衞生室對醫改政策的認識比較粗淺，有的縣對醫改工作研究不到位，造成了工作被動和滯後。因此，要認真學習、深刻領會國家和省上全面深化醫改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學深學透學明白，領會精神實質，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執行決策的責任人。

(二)強化部門協作。衞生計生工作是一項系統工程，離不開各部門的支持和配合。總體來講，近年來，各區縣、各部門，特別是發改、財政、人社、編制等部門圍繞醫改工作積極配合、通力協作。但是，有時部門之間還是存在協調不及時、溝通不到位的問題，影響工作進展。衞生計生部門要為黨委和政府當好參謀，切實履行好統籌規劃、督促指導和行業監管職責，加大項目資金爭取力度，加強行業指導。發改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫療衞生機構編制和人事制度，促進人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衞生計生領域經費投入，確保衞生計生工作持續健康發展。

(三)加強督導考核。市衞計委、市醫改辦要把醫改和計劃生育工作納入重大事項督查範圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層單位和醫療衞生機構把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。

(四)注重輿論引導。醫改和計劃生育工作政策性、社會性都很強，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衞生計生部門和醫療機構要圍繞羣眾的關注和期望，主動迴應社會關切，更好地樹立醫療衞生行業新形象。要以深化醫改為主題，多形式、多角度展示醫改的進展和成效，總結推廣基層創造的好經驗、好做法，推動全社會參與和支持醫改。

(五)切實改進作風。中央和省委對改進作風、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強和改進黨風廉政建設提出更加具體、更加嚴格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衞生計生行業不正之風，着力查找和改進服務態度不好、服務理念不清、服務質量不高的問題。要持續抓好醫德醫風教育，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫療衞生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要認真履行黨風廉政“一崗雙責”和“第一責任人”職責，守紀律、講規矩，主動接受紀檢機關監督指導，主動接受社會監督，為推動事業發展提供堅強有力的紀律保障。

同志們，衞生計生事業發展關乎民生，順應民意，推進健康西寧建設責任重大，任務艱鉅。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、大膽改革，勇於探索，真抓實幹，為提高全市人民的健康水平，推進“幸福西寧”建設做出新的更大的貢獻!

婦幼衞生工作會議上的講話 篇7

同志們：

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會、市委十二屆十次全體(擴大)會議以及國家、省、蘇州市衞生計生工作會議精神，回顧總結20xx年工作和“”成效，科學研判當前及今後一段時期面臨的形勢，部署落實20xx年工作任務。動員全市衞生計生幹部進一步更新發展理念，深化改革創新，加快轉型發展，努力在更高起點上開創衞生計生事業發展新局面，着力打造“健康崑山”，全力為居民健康和全市經濟社會發展提供強有力的保障。下面，我講三方面意見。

一、肯定成績，進一步堅定衞生計生事業發展信心和決心。

20xx年，我市衞生計生工作以機構重組為新的起點，以“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”為抓手，以轉型發展為主線，全力推進資源配置、技術創新、安全保障、體制改革和治理能力的提檔升級，較好完成了年初和“”確定的各項目標任務，順利通過全國基層中醫藥工作先進單位複評和“”江蘇省人口協調發展先進市評估，先後榮獲20xx~20xx年度蘇州市文明單位、全市“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”專項教育活動先進集體、20xx年度崑山市績效管理“優勝單位”等一系列榮譽稱號，在全省年度工作督查和“”工作評估中受到省考評組的高度肯定。

1. 重點改革高效推進。機構改革平穩過渡。按照市委市政府推進機構改革和轉變政府職能的有關部署，及時研究制定了市衞計委“三定”方案，並於去年上半年全面完成了原衞生局和人口計生委機關科室和人員的整合，新機構運行半年多來，較好實現了有機融合，形成1+1>2的工作格局。基層管理體制改革率先啟動。針對區鎮層面衞生計生機構數量眾多、職能交錯、管理體制不一等現狀，在全省率先提出整合優化全市基層衞生計生資源配置，理順管理體制，做到衞生計生工作統一歸口管理、統一提供服務、統一監督執法的改革方案，得到了市鎮兩級黨委、政府和市編辦的充分認可，《關於深化基層衞生計生管理體制改革的實施意見》已通過市編委辦審批。醫藥衞生體制改革有序推進。市委市政府審議印發了《崑山市進一步深化醫藥衞生體制改革工作實施方案》，在實施“規定動作”的基礎上增加了建立適應各類辦醫主體共同發展的管理體制機制、引入國際醫院管理理念、實行全行業人力資源管理等創新任務。積極推進公立醫院第二輪醫療服務價格改革，進一步降低羣眾看病就醫負擔。

2. 資源配置更趨優化。統籌做好頂層設計。與復旦大學合作，加快研究編制“十三五”事業發展規劃，着力構建1+10+x的規劃體系(即1個事業發展規劃、10個條線專項規劃和x個基層單位發展規劃)，用於引領“十三五”期間我市衞生計生事業各領域工作開展。目前崑山市衞生計生事業“十三五”發展規劃已完成修改論證，各專業條線規劃和基層機構發展規劃也在有序推進。機構建設快速推進。市一院醫輔樓、市老年醫院投入使用，東、西部醫療中心順利開工建設，市公共衞生中心開工前各項準備工作有序推進。市中醫院南星瀆院區、市三院病房大樓、市康復醫院二期等在建工程進展順利，新改擴建社區衞生服務中心(站)12家。創等升級持續深化。組織開展二級醫院“回頭看”活動，市老年醫院、崑山宗仁卿紀念醫院列入二級醫院建設單位。市三院、花橋人民醫院、千燈人民醫院相繼通過二級醫院複評。巴城人民醫院、澱山湖人民醫院中醫科通過省示範鄉鎮衞生院中醫科驗收。千燈炎武等3個社區站成為省示範機構。

3. 公衞服務更加均等。疾病防控有力有序。進一步強化人感染H7N9禽流感、結核病、艾滋病、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等重點傳染病防控，全市傳染病疫情保持平穩態勢。建成慢性病患者自我管理小組128個，規範應急處置精神疾病患者150人次。高質量完成4項重大婦幼衞生服務項目任務。基公項目提質增效。啟動基本公共衞生服務“3311工程”， 21家社區衞生服務中心均開設了婦兒保門診，建成全科醫生工作室264家，基本公共衞生服務項目內容拓展到12類45項，在蘇州市基本公共衞生服務項目考核中繼續名列前茅。同時，與上海復旦大學合作，在全省率先開展基本公共衞生服務項目實施效果評價研究。健康氛圍更加濃厚。順利通過國家衞生城市複查，城市衞生環境面貌和管理水平明顯提升。聯合市文明辦舉辦城市環境“隨手拍”活動，委託第三方對市區54家重點公共場所和窗口單位進行環境衞生及控煙工作暗訪測評，新增無煙單位26家。以“健康e站”為載體，着力打造健康教育升級版，居民健康素養指數提高到23.2%。

4. 技術創新成果豐碩。招才引智促發展。引進各類衞生人才316名，其中碩士以上高學歷人才60名，遴選105名技術骨幹赴國內外進修，完成各類專題培訓21期，728人接受了住院(全科)醫師規範化培訓，167人通過省高級職稱評審，高層次人才的保有量繼續領跑全省同類城市，聯合浙江大學和市委組織部，開設全市醫藥衞生事業幹部管理培訓班。科研創新攀新高。新增國家中醫重點專科1個，省級重點學科2個，蘇州市級臨牀重點專科2個;新增國家級橫向合作課題研究優異獎1項;省醫學科技進步三等獎1項;省博士後科研資助計劃項目1個;省中醫藥局科技項目3個;崑山市級以上科技進步獎16項，崑山市“雙杯獎”20項，發表高質量SCI論文突破50篇，再創歷史新高。對外合作增活力。市中醫院與蘇大附一院建立戰略合作關係，市二院與上海十院合作更趨緊密，市三院與上海市一院合作領域不斷拓展並與蘇州大學聯合舉辦碩士學位班。市四院與上海中醫藥大學附屬龍華醫院、千燈醫院與上海仁濟醫院合作管理常態化。市六院成為南京中醫藥大學社區實踐基地。全市先後承辦(舉辦)各類學術活動51次，其中國家級2項，省級2項，蘇州市級21項，崑山市級26項。

5. 惠民工程成效凸顯。智慧衞生工程快速推進。依託崑山市衞計委門户網站，進一步優化預約診療服務平台，目前已有近2萬人通過網上預約掛號平台註冊，門診預約人數超30萬人次。加快推進“銀醫一卡通”項目建設，所有二級以上醫院均實現自助掛號繳費和“先診療、後付費”。區域影像心電和醫學專家遠程會診中心建成投運。中醫藥普及工程進展良好。100%的社區衞生服務中心和區鎮醫院已建成標準化中醫綜合服務區，100%的社區衞生服務站已能夠提供中醫藥服務，並湧現出市四院上海名中醫館等一批中醫特色專區。8.2事故醫療康復工程有序推進。認真落實市委市政府要求，研究制定8.2事故傷員後續醫療康復專門工作方案，指定市一院和市康復醫院為定點醫院，抽調全市精幹力量，完善8.2傷員後續醫療例會制度，全力做好8.2事故傷員的後續治療康復工作。目前已有77名傷員轉回我市治療(其中市一院4名，市康復醫院73名)，病情基本穩定。

6. 計生髮展提質增效。計生管理更加高效。梳理新時期市、鎮、村三級計生工作職能，下發了《關於進一步加強全員人口計劃生育基礎管理工作的實施意見》，不斷夯實計劃生育管理基礎。聯合多部門印發《關於切實做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》，不斷提升計劃生育特困家庭的發展能力、生活希望和幸福指數。穩妥實施單獨兩孩政策，完成再生育審批3220件。依法落實各類計劃生育獎勵扶助制度，累計發放各類獎勵金5082.14萬元，被評為江蘇省幸福家庭建設項目縣。加大社會撫養費的徵收力度，保持查處“兩非”案件的高壓態勢。計劃生育行政指導工作被蘇州市列為20xx-20xx年度依法行政示範項目。在20xx年全市法治建設滿意度測評中，計劃生育執法滿意度蟬聯第一。健康服務更趨規範。組織開展婦幼健康專題培訓16期，在蘇州市婦幼健康技能競賽中，榮獲團體二等獎，全市11家助產醫院全部通過愛嬰醫院複審。完成34家托幼機構衞生保健工作評審和8家托幼機構萌芽保健室量化分級評審。深入實施出生缺陷社會化干預工程，婚檢率達97.92%，出生缺陷發生率降至4.98‰。在全省率先提出“以需求為嚮導的藥具發放服務模式”，被國家藥具不良反應監測中心授予“避孕藥具不良反應監測先進集體”。流動人口服務有序開展。深入開展“四季風”活動，積極做好國家流動人口動態監測工作，促進流動人口家庭融合。先後為流動人口免費發放計劃生育宣傳資料80.10萬份，為15.56萬名外來育齡婦女開展了免費RTI檢查，為2.91萬名流動育齡婦女進行了孕環情檢測，向5276名自覺落實長效避孕節育措施的流動育齡羣眾發放了獎勵金，為1.01萬名政策內生育的流動人口孕婦購買了優生優育疾病保險。

7. 管理轉型穩步推進。積極推進依法管理。調整完善了依法行政領導小組及工作組織，並指定專門科室和專人負責，研究建立了行政權力清單、法定責任清單、專項資金(產)管理清單、行政事業性收費目錄清單等四個清單，每月組織開展相關法律法規培訓，基本做到了人員明確、職責明確、權利明確、責任明確、路徑明確，努力實現“法定職責必須為、法無授權不可為”。創新人事績效管理。在全省率先推行公立醫院人員備案制管理，順利完成首批備案制管理人員的招聘工作。同時，為切實發揮好績效管理的“指揮棒”作用，聯合上海交大，修訂完善了各醫療衞生機構績效考核管理辦法，細化考核內容，強化動態監測，注重結果應用，着力構建重實績、重貢獻的激勵約束機制。內涵管理持續深化。積極推進臨牀路徑管理，進一步規範診療行為。全市二級以上醫院共有117個專業335個病種實施了臨牀路徑管理。累計成立醫療質量控制中心14個，先後開展現場調研、質量督查等質控活動20餘次，進一步提升了我市醫療安全水平。深入推進醫療衞生服務第三方滿意度測評，社會對行業滿意度首次超過了90%。

回首“”，我們不難發現，過去的五年是我市衞生計生事業發展環境最優、發展速度最快、發展活力最強的五年，也是發展成效最為突出的五年，通過五年的不懈努力，初步建成了與我市經濟社會發展和城市格局相適應的現代衞生計生服務體系，基本實現了“病有良醫”。五年來，衞生計生資源配置水平顯著提升。新建和規劃建設醫療衞生機構規模總量達65萬平方米，投資總量約58億元。至20xx年底，全市醫療衞生機構數(同20xx年相比，下同)增長了25.7%;開放牀位增長了34.19%;衞技人員增長了57.77%，乙類大型設備增長了93.33%。基本構建了以三級醫院為龍頭，二級區域性醫療中心為樞紐，社區衞生服務機構為基礎，專科醫院為特色，社會辦醫共同發展的醫療服務體系和門類齊全的公共衞生體系。五年來，衞生計生技術創新能力顯著提升。成功創成三級醫院2家，二級醫院12家，省示範社區衞生服務中心2家;先後引進各類衞技人員2491名，其中碩士以上高學歷人才337名，新增蘇州市級以上重點專科21個，蘇州市基層醫療衞生機構特色專科5個，市一院成為江蘇大學首個臨牀醫學院，並建成全系統第一個博士後科研流動站分站。全市所有二級以上醫療機構均與至少1家以上國內外三級甲等醫院建立緊密合作關係，每年引進推廣新技術新項目50項左右。至20xx年底，全市二級以上醫院數量、高層次人才的數量和質量均居全省同類城市首位，科研創新成果連續多年領跑蘇州各區(市)。五年來，公共衞生工作成效顯著提升。人感染H7N9禽流感等重點傳染病防控有力有序，全市傳染病疫情總體保持平穩態勢。慢性非傳染性疾病快速增長勢頭有效遏制，成功創建江蘇省慢性病綜合防治示範區和江蘇省社區衞生服務先進市。精神病患者肇事肇禍率控制在低位水平。母嬰安全管理水平持續提升，重大婦幼衞生項目任務高質量完成。圓滿完成中國進口商品交易會等重大活動保障300餘次。全力以赴做好 “8.2”事故傷員轉運、救治和康復工作，創造了國內國際燒傷治療史上的奇蹟，得到了國家、省衞計委的高度肯定。順利通過國家衞生城市複審，實現國家衞生鎮和蘇州市健康鎮的全覆蓋，建立首箇中國健康教育中心縣級基地，居民健康素養水平顯著提升。五年來，醫藥衞生綜合改革力度顯著提升。基本藥物制度全面建立，藥品集中招標採購機制和日常使用管理機制更加完善。基本公共衞生服務項目經費持續增長，內容不斷拓展，工作機制不斷完善，均等化水平顯著提升，被省衞生廳和省財政廳授予“江蘇省基本公共衞生服務先進單位”。公立醫院補償機制和價格改革有序推進，醫療服務費用穩中有降，探索建立了以服務數量、質量、技術水平和滿意度等為核心的績效考核管理機制，倒逼醫療衞生機構提質增效。全面升級預約掛號平台和自助掛號繳費系統，“銀醫一卡通”項目獲全市效能建設創新獎。完成區域影像心電平台建設，基層醫療機構已陸續接入平台，實現了遠程診療。在蘇州市率先建立家庭醫生制度，深入開展市級專家坐診社區、健康班車等便民惠民活動，深得居民好評。五年來，計劃生育發展能力顯著提升。計生目標責任制全面落實，統籌解決人口問題聯席會議制度有效建立，市鎮村三級管理服務網絡以及市鎮兩級計生協會組織更加健全，計生事業經費逐年增加。全面實施“單獨兩孩”政策，簡化審批程序，做到簡易程序快速辦、一般程序提速辦。依法落實各項獎扶政策，兑現率100%。率先建成信息系統與基層基礎工作緊密結合的操作平台。全面做好國家免費孕前優生健康檢查項目，深入實施生殖道感染綜合防治工程，開通免費孕前優生健康檢查網上預約服務和免費避孕藥具網上預約配送服務。流動人口均等服務紮實推進，形成了“黨委政府統一領導、專門機構統一協調、相關部門分工負責、社會力量協同參與”的流動人口現居住地管理體制。“愛之長廊”人口文化園獲評蘇州“十佳”人口文化園和首批省人口文化示範基地。計生協會充滿活力，積極探索補充醫療保險和補充養老保險以及購買社會服務的養老幫扶工作新路。被省人口計生委授予人口計生窗口服務示範單位和陽光計生行動示範單位。五年來，衞生計生依法治理能力顯著提升。行政服務流程持續優化，行政服務項目100%進駐市政務服務中心，創新開展並聯審批，網上審批率達95%以上。依託醫學會和行業協會，建立健全醫療質控組織，全面排查醫療安全生產隱患。加快推進民營醫療機構誠信體系建設，保持打擊非法行醫的高壓態勢，醫療服務市場得到不斷淨化。率先建立獨立編制的市人口計生行政執法大隊，實現了市鎮行政執法隊伍聯動執法，率先建立公安、計生兩支隊伍合二為一的管理機制、市鎮聯動執法機制和公共服務“預約到家”機制。探索推行財務人員輪崗，引入第三方專業機構對專項資金使用情況開展監察審計，着力規範財務管理和財經制度執行。開展“網友看衞生”、人大代表政協委員看衞生活動，深入推進政風行風評議，開通“崑山衞生”官方微博，在人民網上的粉絲數位列全國醫療衞生單位第10位。深入開展第三方行風暗訪和評價，居民對衞生服務總體滿意度持續攀升至90.9%。

二、認真研判，深刻把握新時期衞生計生工作面臨的形勢。

經過五年的不懈努力，我們順利實現了“”的圓滿收官，也為“十三五”乃至未來更長一段時間事業發展奠定了良好的基礎。“十三五”時期，崑山衞生計生事業發展面臨的外部環境將發生重大變化，既提供了難得的發展機遇，同時也提出了更高要求，需要克服的困難和挑戰明顯增加。總體來看，仍處於轉型發展的重要戰略機遇期。

從國際來看，大健康理念日益形成共識。一方面，發達國家和地區均把保障國民健康作為一項重要內容納入總體長遠發展戰略，強化政策聯動，通過政府和市場雙輪驅動，構建較為完善的健康保障體系。政府在保障基本醫療衞生服務供給的基礎上，發揮宏觀調控作用，結合居民個性化需求和經濟承受能力，注重市場在資源配置中的作用，鼓勵引導社會資本投資健康領域，充分發揮商業保險作用，構築多層次的居民健康保障網絡，用多元供給滿足居民多樣化需求。同時，將突發公共衞生應急體系、急救體系作為城市公共安全網的重要組成部分，建立健全應急處置機制，完善健康保障和社會救助制度，依託信息技術支撐，實現居民健康動態管理和分級診療。另一方面，健康服務業發展方興未艾，前景廣闊。部分國家將發展健康服務業作為推動產業轉型升級，提升服務業水平、有效擴大就業、形成新的增長點的重要突破口予以鼓勵和扶持，美國著名經濟學家保羅·皮爾澤在《財富第五波》中將健康產業稱為繼IT產業之後的全球"財富第五波"。(大多數發達國家健康產業產值佔GDP的比重均達到10%以上，美國接近20%，我國佔5%左右)。

從國內來看，健康被擺上前所未有的高度。在江蘇調研時，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衞生計生事業在社會發展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發展，從深化醫藥衞生體制改革、優化醫療衞生機構佈局、鼓勵社會辦醫、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度和現代醫院管理制度，讓人民羣眾共享經濟社會發展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業發展、公立醫院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進信息化建設、全科醫生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以説前所未有。今年春節後上班第一天，國務院常務會議就部署推動醫藥產業創新升級促進中醫藥發展，這些有力舉措無不彰顯黨和國家對維護和改善居民健康的責任和決心，力求最大限度的釋放改革紅利，切實滿足居民醫療衞生服務需求。同時，江蘇省委、省政府也明確提出到20xx年實現人人享有較高水平的基本醫療衞生服務，基本建成現代醫療衞生體系，醫療衞生髮展整體水平位於全國前列，城鄉居民健康主要指標達到國際先進水平。這些頂層設計都為我們謀劃衞生計生事業發展理清了思路，明確了目標，指明瞭方向。

從我市來看，“十三五”期間，市委市政府提出了確保全面建成高水平小康社會，積極探索開啟率先基本實現現代化建設新徵程，爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍和全國縣域經濟發展排頭兵的總體要求，確立了建設在長三角城市羣中具有鮮明特色和影響力的創新創業生態宜居城市的總體定位，積極推進產業、城市、動力、開放、社會、發展和政府轉型，把衞生計生在內的社會民生事業擺上了更加突出的位置，加大資金投入和政策保障，加快補齊短板，努力形成經濟社會協調發展格局。同時，隨着我市多年來區域經濟的快速發展和城市化、國際化、人口老齡化進程的不斷推進，居民生活水平和質量顯著提升，醫療等社會保障政策逐步完善，社會各界和廣大居民對衞生計生服務提出了更高層次、更趨多元的要求，這些都為衞生計生事業轉型發展營造了良好的外部環境。

從行業來看，衞生計生科技迅猛發展，為解決健康問題提供了越來越多的新技術、新項目、新方法、新設備、新藥品。這就需要我們緊盯世界衞生科技發展前沿，增強衞生科技創新能力，把先進、成熟的衞生科技成果，通過引進、消化、吸收、再創新，及時應用到健康服務中去，造福於廣大城鄉居民。同時，隨着信息技術的發展，傳統醫療行業已跨入“互聯網+”的頻道，對健康服務及其管理的內涵外延、方式方法都產生着深遠的影響，成為衞生計生事業發展不可或缺的支撐力量，需要我們高度重視衞生計生信息化建設，加強頂層設計，紮實有力推進。

在看到機遇的同時，我們也清醒地認識到一些制約事業發展的問題和挑戰依然存在：一是全市衞生資源總量還相對不足，存量結構有待進一步優化;二是醫療衞生機構之間分工協作機制還不完善，分級診療制度尚未有效建立;三是管理理念和方式還相對滯後，謀劃新常態下改革發展、依法化解問題矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流動性和多樣性使衞生計生實際需求難以準確掌握，計生政策調整、人口老齡化和疾病譜變化等對婦女兒童、老年、康復、護理等專科醫療服務和接續性醫療機構的發展提出新的命題;五是推進人口均衡發展工作機制有待完善，出生人口性別比綜合治理工作亟待強化;六是醫藥衞生體制改革聯動效應還不強，改革的紅利尚未得到充分釋放。這些問題都需要在“十三五”期間以及未來更長一段時間下大力氣逐步予以化解。

三、精準發力，全力推動衞生計生事業發展取得新的成效。

20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠。今年全市衞生計生工作的總體要求是認真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和國家、省、蘇州市關於20xx年以及“十三五”時期衞生計生工作的系列指示精神，緊緊圍繞市委十二屆十次全體(擴大)會議的總體部署，着眼增進人民健康福祉，更加註重理念引領、更加註重體系優化，更加註重改革創新，更加註重質量效益，更加註重居民感受，聚焦重點，精準發力，持續提升現代衞生計生體系建設水平，全力打造“健康崑山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍提供強有力的保障。

今年全市衞生計生工作主要目標為：千人醫生數達2.6人，千人牀位數達4.2張，醫護比和牀護比更趨合理，牀位使用率達85%左右，藥佔比下降2個百分點左右，基層醫療衞生服務機構完成門急診人次佔全市總量的50%以上，人均期望壽命達83.5歲左右，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別穩定在5/10萬和4‰以下，甲乙類傳染病報告發病率控制在110/10萬以下，居民健康素養指數達23.5%。總和生育率提升到1.5左右，出生人口性別比控制在110以下，出生缺陷發生率控制在4‰以下。

為實現上述目標，要重點在優結構、增活力、防風險、補短板、促轉型、惠民生、抓統籌上下功夫、求突破、謀實效。

1. 聚焦結構優化，在完善衞計服務體系(協調發展)上發力。

規劃引領優結構。要按照開門搞規劃的要求，進一步聽取各方意見，加快修改完善崑山市衞生計生事業“十三五”發展規劃，力爭2月底前形成規劃送審稿提交市政府審議。同時，要加快10個業務條線規劃和各基層醫療衞生機構發展規劃的修改論證，力爭6月底前全部完成。這裏需要強調的是醫療機構設置專項規劃與婦幼健康服務專項規劃已被市發改委立項，而且這兩個規劃與居民生活密切相關，在編制這兩個專項規劃時，一定要按照行政決策要求，深入開展需求調查，廣泛徵求社會各界意見，組織專家論證，並做好與發改、規劃等部門和上級業務部門相關規劃的銜接，確保規劃設定的目標合理，切實可行。

增加資源優結構。一方面，加快推進“三大中心”、市中醫院南星瀆院區、市康復醫院二期工程等項目建設進度，積極推動張浦、花橋、澱山湖等醫院異地新建工程。結合城市管理體制改革和基層衞生計生管理體制改革的推進，進一步優化城鄉社區衞生服務機構佈局，深入實施社區衞生服務機構提升工程，年內中心城區要新增2個標準化的社區衞生服務中心。另一方面，成立社會辦醫促進中心，進一步落實非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、醫保定點、等級評審、科研創新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中醫藥等專科醫療機構，積極引導和培育社會辦醫療機構向高水平、規模化方向發展，儘快形成公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局。

轉型發展優結構。深入推進創等升級，市一院要通過三級醫院複審，市三院力爭成為二級甲等醫院建設單位，錦溪人民醫院(市老年醫院)要通過二級醫院評審，崑山宗仁卿紀念醫院力爭通過二級醫院評審。市四院、市六院、千燈人民醫院通過二級綜合醫院複審，整合市三院康樂分院與巴城人民醫院資源，完成崑山市精神衞生中心組建工作。結合居民需求，切實加強康復、老年、長期護理等接續性醫療服務機構建設。進一步完善以市康復醫院為龍頭，綜合性醫院臨牀康復為樞紐，社區康復為基礎的康復服務網絡體系。着力構建以市老年醫院為龍頭，綜合醫院老年科為紐帶，社區衞生服務機構為網底的老年病診療體系。將澱山湖人民醫院和周莊人民醫院轉型以老年護理為特色的接續性醫療機構，全面建立起城鄉一體化的醫療衞生服務體系。

2. 聚焦深化改革，在增強事業發展活力(持續發展)上發力。

加快推進基層管理體制改革。市衞計委成立基層衞生計生管理體制改革實施領導小組，下設政策法規、資產核算、組織人事、督導評估、綜合保障五個工作組，負責具體推進實施基層管理體制改革工作。要儘快將區鎮現有從事衞生計生工作的機構按照管理、服務兩大類重新進行優化整合，在不增加機構和人員編制的前提下重新調整設置基層衞生計生管理服務機構，進一步明確基層單位職能，徹底理順管理體制，加快建立科學高效的運行機制。在管理層面，組建區鎮衞生計生管理辦公室，作為區鎮政府內設機構，實行以區鎮為主的雙重管理模式。在服務層面，每個區鎮設置1家公立醫院和1家以上社區衞生服務中心，實行以條線為主的雙重管理模式。區鎮衞生計生管理辦公室6月份要完成組建，8月份完成評估，10月份正式對外運行，改革期間要確保工作延續，無縫銜接。

不斷深化公立醫院綜合改革。按照決策、管理和監督三權分離的要求，加快推進公立醫院管理體制改革，成立醫院管理委員會和公立醫院聯合理事會，履行政府辦醫職能，負責公立醫院功能定位、發展規劃、重大投資決策、財務資產監管、績效考核管理和醫院主要負責人薪酬管理等事項。以院長為首的管理團隊則將主要精力迴歸到醫療業務的發展上來，推進醫院管理人員職業化、專業化。在決策和監督過程中，全程引入專家論證機制。改革公立醫院補償機制，建立“以事定費、專項補助、購買服務”的新機制，並加快向財政全面“託底”保運行的目標推進。強化績效管理，通過引入第三方機構的專業輔導，進一步細化公立醫院績效管理方案和考核指標體系，強化病種管理和動態監測評估，不斷提高公立醫院運行質量效率。實行全面預算管理，修訂院長(書記)目標任務書，完善內部績效考核分配，突出社會和職工滿意度，資源利用效率和可持續發展，推行病種績效分析，倒逼醫院提升技術水平。

着力構建分級診療制度。綜合考慮我市城鄉一體化進程、城市功能片區分佈和居民實際需求，研究制定適應我市實際的分級診療制度實施方案，綜合利用醫保、價格、信息化等手段，引導病人優先到基層機構就診。深入推行家庭醫生制度、健康管理團隊服務，以常見病、多發病、慢性病為突破口，建立社區醫生與城鄉居民的契約服務關係，提高羣眾對社區衞生服務機構的依從度，提高社區首診率。推進二級以上醫院與社區衞生服務機構的合作，探索建立區域醫療聯合體或醫療集團，二、三級醫院對社區衞生服務機構轉診病人優先安排診療和住院，同時通過技術支持、人員培訓、管理指導等多種方式，幫扶和指導社區機構提升服務能力，確保醫療服務質量，逐步形成“基層首診、分級診療、雙向轉診、急慢分治”的就醫秩序。

3. 聚焦工作轉型，在強化計生服務管理(均衡發展)上發力。

依法實施計劃生育政策。認真貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《江蘇省人口與計劃生育條例》，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不再進行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事，進一步簡政便民。依法依規查處政策外多孩生育。加強出生人口監測預測，加強人口變動情況調查，科學預測出生人口變動趨勢，建立出生人口監測和預警機制。

強化計生基層基礎管理。堅持計劃生育目標管理責任制。完善宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。深入開展創建計劃生育優質服務先進單位、幸福家庭及第五階段婚育新風進萬家活動，實施“新家庭計劃”項目。充分發揮計劃生育協會的生力軍作用，切實加強計劃生育協會的組織和能力建設，更好地承擔宣傳教育、生殖健康諮詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等工作。引導羣眾廣泛開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

提升計生技術服務水平。開展免費孕前優生健康檢查，加強高齡孕產婦、再生育和不孕不育人羣的服務和指導，注重發揮中醫藥的特色與優勢。為符合條件準備再生育人羣免費提供取環、復通等計劃生育基本技術服務。科學規劃、統籌做好出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。全面落實避孕方法知情選擇，提高避孕藥具服務可及性,減少非意願妊娠。組織開展計劃生育生殖健康科普宣傳和服務，提高羣眾生殖健康水平。

推進流動人口服務管理。按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮基本公共衞生和計劃生育服務範圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。推進網上信息核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強流動人口等人羣自我保健意識和防護能力。關懷關愛流動人口，促進社會融合。

構建家庭發展支撐體系。加大對計劃生育家庭扶助力度，切實保障計劃生育家庭合法權益。關懷計劃生育特殊家庭，妥善解決他們在生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問題。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，完善並落實計劃生育家庭獎勵扶助制度、特別扶助制度以及其他各項獎勵扶助政策;建立完善包括生育支持、幼兒養育、青少年發展、性別平等、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發展政策和服務體系。

4. 聚焦預防為主，在防控公共衞生風險(和諧發展)上發力。

突出健康管理。深入開展健康教育和健康促進，促進羣眾樹立“自己為健康負責”的理念。全力推進全國健康促進縣(區、市)試點項目建設，努力將健康融入所有政策。建立完善愛國衞生和健康城市社會化參與機制，形成多元主體參與格局，增強愛國衞生和健康城市建設活力。創新健康教育方式和載體，選準病種、人羣和場所三個切入點，開展“四個一萬”的健康素養促進行動，提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養基本技能。分類制定切實可行的健康教育工作規範和技術指南，提升我市健康教育工作的規範化、系統化、科學化水平。

突出疾病防控。繼續做好人感染H7N9禽流感、結核病、艾滋病等重點傳染病防控，確保不發生疫情的暴發流行。開展預防接種規範管理專項行動，加強預防接種基礎環節管理和信息化建設，確保接種安全。以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點，進一步探索市級公共衞生機構、社區衞生服務機構和醫院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強化綜合干預和患者自我管理，不斷鞏固和擴大省慢性病防治綜合示範區成效。積極組織開展精神衞生綜合管理試點工作，建立健全精神衞生管理組織和部門聯席會議制度，探索創新精神障礙預防、治療和康復工作模式，年內重性精神疾病患者檢出率達4‰。加強與公安、民政、殘聯等部門協作，強化易肇事肇禍精神病人管理，規範醫療應急處置。

突出婦幼健康。積極應對全面兩孩政策對婦幼健康服務和母嬰安全管理提出的新要求，進一步強化醫院婦產科和兒科建設，完善社區衞生服務中心婦女和兒童保健門診，着力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫院產兒科為紐帶，社區衞生服務機構婦幼保健門診為網底、市婦女兒童醫院為技術支撐的婦幼健康服務網絡。加快產科、兒科醫師、助產士等人才培養，提升婦幼健康服務能力。進一步規範婚前、孕前、孕產期和新生兒保健服務流程，完善工作機制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進危重孕產婦和新生兒救治中心建設，建立危重孕產婦和新生兒轉診、會診網絡，保障母嬰安全。加強出生缺陷綜合防治，利用基因生物等技術，提高出生缺陷防治能力。組織實施婦幼重大項目，加大對影響婦幼健康的重大衞生問題的綜合干預。

突出應急保障。以鞏固省衞生應急示範市建設為抓手，以法規預案體系、指揮協調機制、應急信息系統、應急專業隊伍建設為核心，進一步健全與我市經濟社會發展水平相適應的規範化、信息化、專業化的衞生應急體系，完善突出公共衞生事件風險評估、隱患排查和部門協作機制，推動突發公共衞生事件從被動處置向主動防範轉變，繼續做好8.2事故傷員醫療康復工作。進一步健全院前急救、醫院急診科、急診ICU為一體的急救醫療服務體系，加強市急救中心(站)和醫院急診科建設，加大急救醫學人才的引進和培養，不斷提升急救醫療服務技術能力水平。加強無償獻血宣傳教育，完善採供血應急機制，增強突發公共事件臨牀供血能力，保障全市人民羣眾臨牀用血需求和健康安全。

5. 聚焦依法高效，在提升精細管理水平(科學發展)上發力。

深入推進依法行政。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》，進一步健全依法行政各項制度規範，強化衞生計生規範性文件合法性審查，夯實依法行政的基礎。研究制定行政權力和行政責任清單的實施方案，明確權責事項的操作流程圖，努力將每項權力和責任落實到科室或人員。根據簡政放權和行政審批制度改革有關要求，不斷優化審批流程，簡化審批內容，持續提高審批效率。圍繞社會高度關注、涉及羣眾切身利益的衞生計生突出問題，通過隨機抽查、專項整治等方式，大力開展治理整頓，依法查處各類案件，嚴厲打擊違法行為。要進一步加大衞生計生相關法律法規的宣傳培訓，不斷提升衞生計生幹部職工運用法治思維和方式解決問題、化解矛盾的能力水平。

深入實施績效管理。要進一步強化源頭管理，緊密結合年度重點工作，堅持“公開、公正、科學、合理”的原則，儘快修訂完善各衞生計生單位績效考核指標體系和考核辦法，重點突出改革性、創新性和執行力，要根據各單位承擔職能的不同，採取差別化的考核方式，充分體現考核的針對性和有效性，避免出現“多做多錯”的局面。要進一步強化過程管理，堅持平時動態監測與年終考核評估相結合，充分藉助信息化手段和專家組力量，加大日常抽查力度，切實提升績效考核的客觀性。要進一步強化結果應用，堅持考核結果與單位績效工資總量和領導幹部任免使用掛鈎，切實考出幹部的積極性和創造性，達到以科學的指標引領發展、以高效的考核評價實績、以鮮明的獎懲激勵幹部的目的。

持續創新管理方式。積極推進在專項資金使用管理、幹部任中離任審計、重點工作任務落實以及重大決策事項推進等方面建立第三方評估機制。積極培育行業組織，充分發揮醫學會、計生協會和專業學會力量，強化質量監管，促進行業自律。強化制度監管，全面建立總會計師制度，同時委託會計師事務所對公立醫院財務運行情況進行獨立監管。充分利用信息技術，強化物資和後勤管理。進一步加強衞生計生領域和行業信用制度建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。

6. 聚焦人才科技，在提升區域競爭優勢(創新發展)上發力。

優化人才隊伍結構。成立市衞生計生人才管理服務中心，負責全系統人力資源管理服務工作，出台《崑山高層次醫學人才計劃實施細則》和《崑山市“科教興衞”專項資金管理辦法》，進一步完善衞生計生人才引進、培養、考核和激勵機制，積極營造人才成長的良好環境，搭建展示才華的舞台。進一步加大衞生計生領軍型醫學人才(團隊)、緊缺專業和全科醫學人才的引進和培養力度，逐步優化人才隊伍結構，滿足事業發展需求。實施“1255”計劃，即確定10個首席全科醫生特崗、引進20名在崗全科醫生，招聘50名社區衞生備案制工作人員，推出50個崗位購買服務，加快推升社區衞生服務能力。

積極培育優勢學專科。突出問題導向，從影響我市居民健康的主要問題和常見疾病入手，不斷加大人員、設備和財力等投入力度，深入推進重點學專科建設，建立健全涵蓋國家、省、蘇州和我市四個層面橫跨預防、治療和康復全過程的重點學專科集羣，不斷提升我市醫療衞生機構的軟實力。市一院、市中醫院各新增1個省級以上重點專科。二級醫院新增2-3個蘇州市級以上重點學專科和2個蘇州市級以上重點專科建設單位，社區衞生服務中心建成1-2個蘇州市特色專科。

大力鼓勵科研創新。充分發揮科教興衞專項資金的激勵引導作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關力度，力爭儘快取得一批有實效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨牀實際問題能力為導向，依託城市三級醫院尤其是各醫學院校附屬醫院，以二類以下醫療技術和三級以下常規手術為主要內容，大力推廣適宜醫療衞生技術，不斷提升常見病、多發病診治能力。

強化對外交流合作。堅持不懈推進開放辦醫，深入開展與國內外三甲醫院、醫學院校和科研院所之間的交流合作，力爭建設一批高水平的附屬醫院和教學基地，市一院、市中醫院力爭在附屬醫院建設取得新突破，二級以上醫院和市級公共衞生機構力爭在教學基地建設上取得新進展。要及時引進、消化、吸收國際最先進的醫療技術，積極搶佔醫學技術的制高點。探索建立人才柔性引進機制，努力在院士工作站和知名專家工作室建設上取得新突破。

7. 聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發展)上發力。

實施民生需求響應工程。準確把脈羣眾呼聲，將羣眾最為關注的健康問題作為我們為民服務的突破點，重點圍繞怎樣通過三級預防減少慢病和腫瘤的發生，怎樣利用精準醫療的手段減少新生兒出生缺陷的發生，怎樣利用國際標準和先進技術檢測水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實效，不斷提高衞生計生服務的影響力和美譽度。

實施基公服務滿意工程。深入實施三到位、三優良、一滿意、一突出的“3311工程”，通過示範建設，樹立典型，以典型引路，發揮服務示範、管理示範與發展示範作用，推動我市基本公共衞生服務水平全面提升。深化與上海復旦大學合作，開展基本公共衞生服務評價研究，科學評估基公項目實施以來取得的成效，着力解決目前項目工作中存在的問題，努力打破三級預防各個環節壁壘，為確保基本公共衞生服務的可持續發展謀劃新思路。

實施醫療服務改善工程。導入JCI醫院評審標準理念，積極推進醫院的精細化管理，對醫療過程的各個環節進行全方位的排查，持續優化服務流程，提升醫療質量，改善患者就醫感受。充分利用生物科技、醫學技術和信息技術等的發展成果，積極探索開展個性化的精準醫療，提高疾病診治與預防的效益。全面落實“進一步改善醫療服務行動計劃”40項措施，推進臨牀路徑管理，深入開展優質護理，完善醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，健全醫療風險分擔機制，促進醫患關係更加和諧。

加快推進智慧健康工程。組建衞生計生信息中心，整合健康檔案、電子病歷、人口信息等相關信息，進一步完善區域人口健康信息平台，實現信息共享，動態更新，提升服務效率。積極探索在醫療、婦幼保健、社區衞生、疾病防控和健康教育等領域，開發一批基於互聯網、移動通訊、互聯網金融交易等現代信息技術的應用系統，優化服務流程，提高服務效率，提高羣眾滿意度。

8. 聚焦作風效能，在提高統籌發展能力(統籌發展)上發力。

持續改進工作作風。在鞏固拓展“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”專項教育活動成果的基礎上，積極組織開展“三看三比”活動，即“看問題整改情況、比擔當作為，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執行情況、比服務效能”，努力讓衞計服務成為崑山的品牌，讓主動作為、勇於創新成為衞計系統的特質。要強化制度執行，大力弘揚“馬上就辦”的作風，緊盯各項目標任務，細化工作方案，一件一件抓落實，一項一項求突破，確保年度各項重點工作任務不折不扣落到實處。要加大對制度執行的督促檢查和激勵懲戒力度，營造尊崇制度、遵守制度、捍衞制度的良好氛圍。

加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持全面從嚴治黨，依規治黨。進一步完善專項巡查工作機制，毫不放鬆抓好中央八項規定精神的落實，嚴格落實醫療衞生行風建設“九不準”，進一步完善醫藥購銷領域商業賄賂共防共治機制，努力把違紀問題遏制在萌芽狀態、消滅在初起之時，加快形成黨風廉政建設新常態。聚焦監督執紀問責，持續保持懲治腐敗高壓態勢，堅持嚴懲腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實際成效樹立衞計行業新形象。

切實抓好安全生產。牢固樹立安全發展觀念，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責。進一步強化安全管理體系建設，健全安全生產管理機構，明確專兼職安全管理員，加大安全生產培訓力度，做到任務明確、職責明確。進一步完善安全生產管理制度、應急預案及處置流程，落實安全生產台帳資料報送制度，探索引入第三方專業機構開展安全生產檢查，加大隱患排查力度，切實做到底數清、責任明、預案到位，確保不留死角、不留漏洞。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務十分繁重，讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態、更加充足的拼搏幹勁和抓鐵有痕的實幹作風，狠抓工作落實，着力打造“健康崑山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻。

婦幼衞生工作會議上的講話 篇8

同志們：

這次視頻會議的主要任務是：深入貫徹落實國務院安委會全體會議、全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，總結20xx年職業衞生監管工作情況，交流職業衞生工作經驗，安排部署20xx年職業衞生監管工作。剛才，重慶市安全監管局、湖北省武漢市安全監管局、遼寧省朝陽市安全監管局、廣東省廣州市蘿崗區安全監管局、中國海洋石油總公司的有關負責同志作了交流發言，他們的發言很有代表性，值得大家學習借鑑。

下面，我講兩個方面的意見：

一、20xx年工作總結回顧

20xx年,總局認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，以深入落實《職業病防治法》和《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》為工作主線，着力抓好用人單位基礎建設、監管體系建設、技術支撐體系建設、職業衞生培訓、“三同時”管理和監督執法等方面的工作。各地區、各單位按照總局的統一部署，緊密結合本地區、本單位的實際，紮實抓好各項工作落實，推動全國職業衞生工作取得了新進展。

(一)積極做好職能劃轉和隊伍建設，建立和完善職業衞生監管體系。一是努力推進職能劃轉工作。總局通過召開監管工作會議、開展調研督導、召開培訓座談會、發簡報等多種方式，努力推動各地職能劃轉工作。在總局和地方共同努力下，截至20xx年底，全國29個省級單位完成了職業衞生監管職能劃轉，86%的地市和75%的縣區完成了職能劃轉，職業衞生監管體制進一步理順。其中，北京、上海、天津、重慶、甘肅、海南、河北、湖北、江蘇、遼寧、陝西、西藏、新疆13個省(區、市)完成了省、市、縣三級職能劃。二是監管隊伍不斷壯大。各地採取多種措施擴大職業衞生監管隊伍，截至20xx年底，職業衞生監管人員達到6000餘人，較20xx年增加了近1000人。河北、廣東、重慶等省市在鄉鎮街道設置職業衞生專管員，將職業衞生監管工作延伸到鄉鎮街道。三是組建和完善專家隊伍。總局積極發揮職業衞生專家在各項監管工作中的技術支撐作用，指導和推動各地做好專家隊伍建設。目前全國27個省級單位、251個地市和312個縣區建立了職業衞生專家隊伍，分別佔84.6%、55.8%和10.7%。其中，安徽、北京、內蒙古、黑龍江、江蘇、河南、湖北7個省(區、市)省和地市兩級都建立了職業衞生專家隊伍。四是積極推動職業衞生監管機制建設。各地在做好職能劃轉和隊伍建設的同時，探索創新工作機制，推動工作落實。不少省市建立了安監、衞生、人力資源社會保障、工會等多部門參加的聯席會議制度，形成了工作合力，有力地推動了職業衞生監管工作的開展。

(二)積極開展用人單位職業衞生基礎建設活動，不斷提升職業衞生管理水平。總局決定從20xx年到20xx年在全國開展用人單位職業衞生基礎建設活動，並研究制定了用人單位職業衞生基礎建設主要內容及檢查辦法。活動開展以來，各地區、各單位高度重視，結合實際研究制定具體實施方案。通過多種形式廣泛宣傳，發動所轄地區和用人單位積極投入到基礎建設活動中來。江蘇從十幾個重點行業中篩選出293家用人單位作為職業衞生基礎建設活動示範用人單位，以點帶面，發揮示範引領作用。四川編印了《用人單位職業衞生基礎建設指南》，指導用人單位開展職業衞生基礎建設工作。北京按照職業病危害程度“先嚴重、後較重、再一般”的原則，率先完成了40%用人單位達標目標。山東將濟南、青島等6市作為基礎建設活動試點地區，確定85家中央駐魯和省屬用人單位率先開展建設活動。湖北、遼寧、河北、河南、雲南等省市將職業衞生納入安全生產考核，通過考核推動工作落實。

(三)深入開展職業衞生監督執法，嚴肅查處違法違規行為。一是積極開展職業衞生監督執法。全國各地共監督檢查用人單位228864家，發現問題和隱患467207項，責令當場改正194309項，責令限期改正264972項，對22590家用人單位給予警告，罰款5337萬元，責令停產整頓1531家，提請關閉2244家。河北檢查各類企業18220家，整改問題隱患5萬餘條，罰款1827萬元，關閉取締企業621家。二是開展暗查暗訪工作。總局派出小組,按照“四不兩直”的要求，對浙江省温州礬礦煉礬廠和杭州市兩家石灰窯企業進行了暗查，就暗查發現的職業衞生問題，起草了安委會辦公室明電，浙江省政府主要領導高度重視，作出批示，要求省安委會辦公室督促整改。三是開展省際職業衞生交叉檢查工作。總局部署30個省級安全監管部門開展了職業衞生交叉檢查活動，各地之間交流了工作經驗，推動監督執法工作的深入開展。內蒙古、四川等省區組織地市間開展了職業衞生交叉檢查。四是嚴肅查處職業病危害事故。各級安全監管部門積極履行職責，依法依規嚴肅查處了一批職業病危害事故，並利用事故教訓對用人單位開展警示教育。江西先後查處了江西銀河表計有限公司“8.26”職業衞生中毒事故和江西晨飛銅業有限公司“9.1”苯胺中毒事故。貴州對凱裏市化冶總廠存在重大職業病隱患進行了查處，責令企業停產整頓。重慶及時查處了江津四維陶瓷廠塵肺病事件和巴南區佛耳巖碼頭搬運工人急性職業中毒事件，並以此為契機對用人單位開展警示教育。

(四)加強職業衞生法規標準建設，完善職業衞生監管法規標準體系。一是加強法規制度建設。總局按照國務院法制辦的要求，組織起草了《高危粉塵作業與高毒作業職業衞生管理條例(草案)》，並通過赴各地調研、網上公佈和召開座談會等形式廣泛徵求社會各界意見。制定印發了《職業衞生檔案與勞動者職業健康監護檔案管理規範》，進一步規範對用人單位職業衞生檔案和勞動者職業健康監護檔案的管理工作。湖南在《安全生產行政處罰自由裁量權細則》中將《職業病防治法》和相關法規規章主要條款以表格形式予以細化。江蘇下發了《關於做好職業病診斷、鑑定過程中現場調查等相關工作的通知》，對現場調查工作進行了規範。二是組織制定了一批防塵防毒技術標準並加強標準宣貫。20xx年總局發佈實施職業衞生行業標準7項，組織起草了《用人單位職業病危害現狀評價技術導則》等26項標準報送安標委審查。組織編印了基層負責人一看就懂的《石英砂(粉)廠、滑石粉廠防塵技術規程實施指南》與《陶瓷生產防塵技術規程實施指南》，舉辦了陶瓷生產企業職業衞生標準宣貫班。山西、北京等省市出台了《用人單位職業病危害現狀評價導則》，指導和規範地方現狀評價工作。安徽結合專項治理出台了鉛酸蓄電池和石英砂加工企業職業病危害防治工作指南2個地方標準。

(五)深入開展職業病危害嚴重行業領域專項治理，繼續做好職業病危害項目申報工作。一是積極組織開展專項治理。總局組織有關單位對山東、雲南等6個省的31家水泥製造企業和20家石材加工企業粉塵危害進行了調研檢測，針對兩個行業領域粉塵危害治理情況，總局要求各地用一年時間對水泥製造和石材加工行業開展專項治理。各地區、各單位按照總局的統一部署在認真抓好兩個行業專項治理的基礎上，緊密結合本地區職業病危害實際開展專項治理工作。北京開展了機動車維修行業專項治理行動。吉林開展了加油站、油庫、採油企業職業病危害專項治理。廣西開展了陶瓷製造、船舶製造領域職業病危害調研檢測工作。湖北在專項治理中堅持做到四個一批：樹立一批規範化管理的正面典型企業、治理一批職業病危害嚴重企業、關閉一批職業衞生不達標的企業、曝光一批在職業病危害專項治理中無動於衷的企業。二是推動做好申報工作。總局定期對各地開展職業病危害項目申報情況進行通報，目前各地申報用人單位數53萬餘家，較去年上升40%，勞動者總人數達5400萬人，其中接觸職業病危害人數達1300萬人。廣東、江蘇、山東申報工作居前三位，分別為7.9萬、6.5萬、5.1萬家。重慶組織區縣、鄉鎮兩級對本轄區內存在職業危害的企業逐一摸底排查。西藏20xx年完成申報460餘家，實現了申報“0”的突破。

(六)積極開展職業衞生宣教培訓工作，營造職業病防治工作氛圍。一是積極開展職業衞生宣傳工作。總局以“防治職業病，幸福千萬家”為主題，組織開展了20xx年職業病防治法宣傳週活動。編印下發了《職業病防治手冊》與《職業病防治宣傳掛圖》各1萬冊(套)，製作宣傳動畫短片，在政府網站、勞動保護雜誌、安全生產報上開闢專欄，宣傳職業病防治法律、法規、規章、標準、職業衞生基本知識以及總局和各地區職業衞生監管工作的重要舉措及經驗。山東在《職業病防治法》宣傳週期間，部署開展了集中申報、送法進機關、進企業等6項活動。內蒙古一些盟市持續開展“一個基地、兩塊牌子”建設(職業衞生教育培訓基地，公告欄、警示標識)，推動做好職業病危害警示告知工作。二是積極抓好培訓工作。總局組織了4期職業衞生監管執法業務培訓班，共培訓省級及部分市(地)級職業衞生監管人員423名。地方各級安全監管部門共舉辦監管人員職業衞生業務培訓班1010期，培訓監管人員45958人，居前三位的分別是廣東、山東、湖北，分別達7192、5062和4989人。各地區共組織企業負責人和職業衞生管理人員培訓班5215期，培訓508922人，居前三位的是廣東、山東、河北，分別達到9.1萬、6.6萬和6.3萬人。北京公佈了23家職業衞生培訓機構供用人單位自主選擇培訓，並結合實際編制了培訓教材和培訓大綱，構建較為完善的職業衞生培訓體系。

(七)強化職業衞生技術服務機構監管，不斷提升職業衞生技術服務水平。一是積極推進資質認可和換證工作。20xx年總局新認可職業衞生技術服務甲級機構15家，目前全國共有甲級機構63家。推動27個省級單位完成了1060家職業衞生技術服務機構換證工作，目前全國共有乙級機構1205家。山東在換證審核工作中嚴格標準和程序，對42家不具備條件的機構不予換證，取消了20家機構的放射資質。二是加強機構監管制度建設。總局制定印發了50號令第30條和37條法規諮詢，組織有關省級安監局研究起草了《職業衞生技術服務機構監督檢查辦法》、《職業衞生技術服務機構工作規範》。四川出台了《職業衞生技術服務機構管理辦法(試行)》，建立“記分制黑名單”管理制度、實驗室間盲樣檢測制度、違法違規行為抄送(抄告)制度，同時對服務機構每年最低開展工作數量、出具法律責任承諾書等做出規定。三是強化機構監督檢查。總局組織專家對部分地區技術服務機構規範執業及監管工作進行了督查，開展了技術服務收費標準、創新機構監管方式等調研工作，對兩家甲級機構的違規行為進行了調查處理。黑龍江對存在數據失真、從業不規範等行為的4家乙級機構進行了約談。上海、廣西組織專家對各類評價報告進行盲審，並對結果進行了通報。四是推進行業自律工作。指導成立了中國職業安全健康協會職業衞生技術服務分會並召開了第一次會員代表大會，分會現有正式會員單位197家，委員單位62家，已建立了有關工作制度及運行機制，為逐步推進技術服務機構的行業自律管理奠定了基礎。

(八)強化建設項目職業衞生“三同時”監管，加大職業病危害源頭控制力度。一是進一步完善“三同時”監管制度。總局以法規諮詢文件下發了《建設項目職業衞生“三同時”監督管理暫行辦法》13條施行説明，對建設單位、技術服務機構、設計單位、施工單位、監理單位以及安全監管部門在建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計、施工、監理和竣工驗收等各個環節中落實主體責任、技術服務質量、設計質量、施工質量、監理責任和監管責任作出規定。湖北、遼寧出台文件將職業衞生三同時審查納入建設項目前置審批條件。二是推動做好“三同時”審查工作。20xx年，總局完成預評價報告審核(備案)169項，職業病防護設施設計審查9項，竣工驗收(備案)69項。地方各級安全監管部門共完成建設項目職業衞生“三同時”審查8272項，其中預評價報告審核(備案)4677項，職業病防護設施設計審查994項，竣工驗收(備案)2601項。江蘇、河北、四川3個省完成職業衞生“三同時”項目分別為1113、870、623個，佔地方完成“三同時”項目總數的32%。

總之，過去一年，全國職業衞生監管工作取得了很大的成績，成績來之不易，這是全體職業衞生監管同志們共同努力的結果，也是以中央企業為代表的全國各類企業積極落實職業病防治主體責任的結果，在此，我代表總局黨組向同志們表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，職業衞生監管工作與黨中央、國務院的要求和廣大勞動者的期盼還存在很大差距：一是監管執法力度不夠，職業衞生違法違規現象較為普遍;二是職業衞生工作基礎薄弱，工作場所職業病危害因素超標嚴重;三是政府、用人單位以及勞動者對職業病危害認識不到位，職業病防治意識淡薄;四是運轉有效的監管體制沒有完全形成，目前還有3個省級單位和部分地市、縣區沒有劃轉職能;五是監管隊伍執法能力不足，不能完全適應職業衞生監管工作的需要。上述問題需要引起大家的高度重視，在今後工作中要採取更加積極、更加有效的措施加以改進。

二、20xx年工作安排

20xx年職業衞生監管工作的總體思路是：以黨的、xx屆三中全會和、系列重要講話精神為指導，緊密圍繞總局中心任務，組織開展職業衞生監督執法年活動，重點抓好監督執法、法規標準、基礎建設、專項治理、機構監管、隊伍建設、“三同時”監管等各項工作，全力預防、控制職業病危害，努力減少職業病危害事故的發生，維護勞動者的健康權益。

(一)進一步強化監督執法工作。針對各地職業衞生違法違規現象較為突出這一實際情況，今年總局將組織開展工作場所職業衞生監督執法年活動，採取“四不兩直”暗查暗訪、現場抽查檢測等形式對100家職業病危害嚴重或發生過重大職業病危害羣體性事件的企業進行監督檢查，對10家甲級和10家乙級技術服務機構進行抽查檢查，抽取40份建設項目職業衞生評價報告或設計專篇進行盲評。各地區要比照總局的做法確定省、市、縣監督執法企業的數量，通過定期檢查、專項檢查、交叉檢查、暗查暗訪等形式加大對用人單位、職業衞生技術服務機構、職業衞生檢測評價報告等的監督檢查力度，嚴肅查處違法違規行為。以作業現場的執法檢查推動職業衞生監管工作深化開展。

(二)進一步加強職業衞生監管法規標準建設。總局將繼續做好《高危粉塵作業與高毒作業職業衞生管理條例》(草案)的修改完善工作。研究制定職業病危害評價規則及程序，規範評價工作。制定工作場所職業衞生警示標識管理辦法，規範用人單位警示標識管理。制訂推出一批職業衞生標準並抓好宣貫落實。各地區要緊密結合本地區實際，圍繞職業衞生監管工作的難點、重點問題和職業病危害嚴重的行業領域，創新體制機制，積極探索和開展職業衞生監管地方法規標準制定工作，形成做好本地區職業衞生監管工作的法規標準制度體系。

(三)進一步抓好用人單位職業衞生基礎建設工作。各地區、各單位要嚴格按照《國家安全監管總局關於開展用人單位職業衞生基礎建設活動的通知》(安監總安健〔20xx〕38號)的要求，對照10個方面的內容，採取加強培訓、典型引路、強化督促檢查等措施，推動做好基礎建設工作，確保70%的用人單位達到活動確定的目標。總局將適時組織召開用人單位職業衞生基礎建設工作推進會，交流先進經驗，推進活動的深入開展。在這項工作中中央企業要率先抓好本單位的職業衞生基礎建設工作，帶頭作表率，給全國做標杆。

(四)進一步抓好職業病危害嚴重行業領域的專項治理工作。各地區、各單位要嚴格按照《國家安全監管總局關於加強水泥製造和石材加工企業粉塵危害治理工作的通知》(安監總安健〔20xx〕112號)的部署，認真開展水泥製造和石材加工企業粉塵危害專項治理，要抓住關鍵工序，通過示範引導、分類治理、推廣應用先進技術、加強督促檢查等措施，淘汰落後產能，實現集約化生產。總局將選取治理典型，適時召開現場會，推動治理工作深入開展。各地區、各單位要在抓好總局部署的兩個行業專項治理的基礎上，根據實際情況再確定2-3個重點行業領域進行治理，爭取利用幾年時間，使職業病危害嚴重的行業領域全部得到治理。在這裏我還要特別説明一下，在我們去年開展的水泥和石材行業調研檢測中，檢測的所有企業均存在粉塵濃度超標問題，像雲南省的宜良縣紅光水泥廠裝袋崗位總塵濃度超標115倍，呼塵濃度超標77倍。一些中央企業及外資企業所屬水泥企業裝袋崗位也存在超標問題，如山東省膠南中聯水泥廠、雲南省拉法基瑞安水泥廠等，這一點應引起我們的高度重視，積極落實整改。

(五)進一步加強職業衞生監管機構隊伍建設。浙江、福建和新疆兵團三個單位要加快進度，儘快完成職能劃轉，其他地區要重點加強地市和縣區職能劃轉工作，確保今年年底前地市級職能劃轉達到90%，縣區級達到85%以上。已經完成職能劃轉地區要按照總局黨組明確的“加強綜合、集中管理、突出重點、穩妥推進”的原則，進一步加強職業衞生監管機構和隊伍建設，完善裝備，提升監管能力。各地區、各單位要積極建立和完善職業衞生專家隊伍，充分發揮專家在職業衞生監管工作中的技術支撐作用。總局將在前期工作的基礎上適當擴大職業衞生專家隊伍規模和業務覆蓋面，補充100名左右的專家，並對專家實施分類管理。在這裏我要特別強調一下，近期各地在職業衞生與安全生產監管體制機制方面進行了一些有益的探索和嘗試，我們總的思路是職業衞生監管體系剛剛建立，目前這支隊伍只能加強，業務工作等宜相對獨立，第一步先探索技術服務機構的業務融合。

(六)進一步強化職業衞生技術服務機構監管。各地區要嚴格按照總局50號令和相關配套文件的要求，認真做好乙級和丙級機構的資質認可和監管工作，積極探索和總結行之有效的監管措施，進一步規範技術服務機構的從業行為，提高技術水平和服務能力。尚未完成換證的5個地區，要加快進度，儘早完成換證工作。總局將繼續做好甲級機構資質認可和續展工作，扶持中西部地區甲級機構建設，鼓勵有條件的機構申請安全評價資質。抓緊出台《職業衞生技術服務機構監督檢查辦法》、《職業衞生技術服務機構工作規範》，進一步規範機構監管工作，規範技術服務機構從業行為。繼續指導職業衞生技術服務分會建設，推進機構行業自律管理。研究制定技術服務收費指導意見，指導和規範技術服務收費行為。

(七)進一步加強職業衞生宣教培訓工作。各地區、各單位要充分利用《職業病防治法》宣傳週、安全生產宣傳月等契機，堅持傳統媒體與新型媒體並重，採取多種形式做好職業病防治法規標準和職業衞生基礎知識的宣傳工作，在全社會營造關心、關注職業病防治的濃厚輿論氛圍。總局將在勞動保護雜誌、中國安全生產報、政府網站等媒體上開闢職業衞生宣傳專欄、編印掛圖、宣傳手冊等加大對《職業病防治法》等法律法規和職業病防治知識的宣傳。各地區、各單位要高度重視職業衞生培訓工作，認真抓好職業衞生監管人員、企業主要負責人和職業衞生管理人員以及接觸職業病危害嚴重崗位人員的分類培訓工作，提升各類人員的業務能力。總局將舉辦5期職業衞生監管執法業務培訓班，對各級職業衞生監管人員進行集中培訓。

(八)進一步做好建設項目職業衞生“三同時”監管工作。各地區要嚴格按照總局51號令及其配套文件的要求，積極開展建設項目職業衞生“三同時”工作，把好入口關，抓好源頭管理，切實做好職業病危害的前期預防工作。總局將進一步簡化建設項目職業衞生“三同時”審批流程，強化建設單位的主體責任，精簡預評價審核和職業病防護設施設計審查程序，強化抽查審查，強化竣工驗收環節，建立承諾制度，落實建設單位、評價單位、設計單位、施工單位及監理單位各方責任。

(九)切實做好職業病危害防治評估工作。各地區要按照總局《關於開展職業病危害防治評估工作的通知》(安監總統計(20xx)133號)要求，積極配合做好職業病危害防治評估工作，以此進一步推動有關部門和用人單位採取措施，有效落實預防和控制職業病危害的主體責任，改善工作場所勞動條件，保護勞動者身體健康。

(十)進一步建立和完善職業病防治工作協作機制。各地區要積極探索，逐步建立和完善職業病防治分工負責、相互協作的工作機制，形成推動工作的合力，特別要加強在聯合監督執法、建設項目職業衞生“三同時”審批、職業病危害事故查處等工作中加強協調配合。各級安全監管部門要充分發揮和利用安委會辦公室的作用，推動將職業衞生監管工作逐步納入安全生產考核指標體系中，督促地方政府做好職業衞生監管工作。今年總局將承辦職業病防治部際聯席會議第四次全體會議，總結前一階段的工作，研究部署下一階段的主要工作。下半年還將以部際聯席會議名義組織各成員單位對各地區貫徹落實《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》情況進行專項督查。

(十一)中央企業要發揮表率和帶頭作用。總局今年將加大對中央企業的監督檢查力度，落實企業的職業病防治主體責任。中央企業具有專業人才、技術、裝備等方面的優勢和資金雄厚的有利條件，希望你們充分利用這些優勢條件，在職業衞生基礎建設、職業病危害專項治理、建設項目職業衞生“三同時”等各個方面為全國起到表率和帶頭作用。同時，希望你們要積極研製、開發、推廣、應用有利於職業病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備、新材料，在依靠科技進步推動全行業乃至全國的職業病防治工作方面發揮引領和示範作用。

同志們，安監部門的職業衞生監管工作還處於起步階段，另一方面職業危害嚴重侵蝕一線職工的身體健康的現象還比較普遍，做好這項工作任務艱鉅、責任重大、使命光榮。我們要進一步增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識，真抓實幹，努力開創職業衞生監管工作新局面，為保護廣大勞動者生命安全和職業健康作出我們新的更大的貢獻。

謝謝大家!

婦幼衞生工作會議上的講話 篇9

同志們：

這次衞生 工作會議是一次非常重要的會議。今天上午，譚力書記和仁富市長作了重要 講話。下午，正良副市長和市衞生局的幾位負責同志也講了很好意見，希望大家回去後，結合實際，認真貫徹落實。下面我再強調四點：

一、各級黨委和政府必須站在落實科學 發展觀和構建和諧 社會的高度，充分認識衞生工作的重要性，切實加強對這項工作的領導

衞生工作涉及千家萬户的切身利益，衞生事業肩負着保障羣眾身心健康，促進 經濟社會發展的重任。社會越進步，對人的生命健康就越關注，沒有人的身體健康，人的全面發展也就無從談起。因此，切實加強衞生工作，既是落實科學發展觀的一個重要內容，也是貫徹市委提出的抓住“三大要務”、幹好“十件大事”、構建和諧綿陽的一項重要舉措。人民羣眾享受醫療衞生服務水平的高低，既是衡量一個地方人民羣眾生活質量的一個重要指標，也是衡量一個地區、一個城市文明程度的重要標誌。應當説，這些年來，我市的衞生事業雖有了較大的發展，但與綿陽經濟和社會發展不相適應，與人民羣眾的需求還存在較大差距。衞生事業欠帳多，發展滯後的問題比較突出。各級黨委和政府必須面對這一現實，正視這一問題，增強責任感和緊迫感，採取有效措施，切實加強領導，儘快改變這一現狀，努力營造起“重衞生、抓衞生、興衞生”的良好氛圍，開創我市衞生事業加快發展的新局面。

加強領導，不能僅僅停留在口頭上和文件上，而要體現在實實在在的具體行動上。首先， 組織領導要得力。省委張學忠同志指出，必須把衞生工作作為“一把手工程”來抓。黨政主要領導要主動關心過問，對工作中的重大問題要及時研究解決;分管領導要切實履行自己的職責，認真抓好各項工作的落實;各有關部門要齊心協力，加強配合，積極支持，形成齊抓共管的整體活力。要把發展衞生事業作為為民辦實事的重要內容，納入目標 管理，落實責任，嚴格考核，逗硬獎懲。其次，政策措施要落實。為了加快衞生事業的發展，近兩年來，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，並大幅度的增加了對衞生事業的投入，市委、市政府去年也已出台了兩個文件，增加了對衞生的專項投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基層落實不下去，就成為了一紙空文。因此，各級各部門一定要強化執行力，加強監督檢查，確保各項政策落到實處。

二、衞生改革與發展必須堅持的五個基本原則

衞生工作是社會高度關注的 熱點問題之一。羣眾往往通過醫療衞生服務看經濟發展成果，看政府的管理能力，看黨風政風建設，看社會的和諧與公平。解決城鄉之間、地區之間、不同收入人羣之間醫療衞生服務差距大的問題，是我們必須高度重視和認真研究的重大問題，緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾，是我們必須高度重視的問題。解決這些問題一要靠改革，二要靠發展，根據中央和省上精神，改革和發展必須堅持以下五個基本原則。

一是必須堅持衞生事業的公益性原則。衞生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業。必須正確處理社會效益和經濟效益的關係，把社會效益放在首位，充分體現公益性，做到便民、利民、為民。為羣眾提供基本醫療和衞生保障，是黨委和政府義不容辭的責任。醫療衞生服務具有公共產品的屬性，其價值不能完全由價格來衡量，也不能完全靠市場手段來調節。人的生命是無價的，救死扶傷是醫生的天職，搶救病人醫院不能討價還價，如果醫療衞生完全市場化，醫療機構片面追求經濟效益，人民羣眾的健康就不能得到有效保障，社會公平和穩定也就無法實現。

二是必須堅持政府主導與市場機制相結合的原則。政府主導主要體現在四個方面：第一，政府是衞生事業投入的主渠道;第二，政府控制主要的衞生資源;第三，政府提供基本的醫療衞生服務和公共衞生保障;第四，政府對衞生行業進行監督和管理。由於醫療服務也帶有一定的經營性，在某些方面也具有一定的產業屬性，因些，必須注意發揮市場機制的作用，鼓勵和引導社會力量和民間資金參與醫療事業，形成多元化的辦醫格局，滿足羣眾不同層次的醫療服務需求。

三是必須堅持整合利用現有衞生資源為主的原則。統籌規劃，調整利用好現有衞生資源，實現衞生資源的合理配置，城市中政府、部門和企事業單位舉辦的部份一、二級醫療機構，要逐步轉型為社區衞生服務機構。

四是必須堅持把衞生工作的重點放在基層的原則。我市70%以上的人口集中在農村，而醫療衞生資源卻70%集中在城市，因此，必須加強城市的社區衞生服務機構和鄉鎮衞生院以及新型農村合作醫療制度建設，為基層廣大人民羣眾提供最基本的醫療衞生服務。

五是必須堅持硬件投入與隊伍建設並重的原則。我市有2/3以上的鄉鎮衞生院都急需進行基礎設施的改造，並且人才匱乏，設備短缺。因此，必須加強衞生基礎設施建設，不斷提高衞生服務的裝備水平。加強 職業道德和業務培訓，不斷提高衞生隊伍的思想道德素質和業務技術水平。

三、突出重點，加強三大體系建設，不斷提高衞生保障水平

目前，衞生事業發展滯後的問題雖有諸多原因，但其中一個重要因素是體系不健全、不完善，與新形勢不相適應。 因此，當前我們必須突出重點，按照今年省委的2號文件精神，在服務體系的健全和完善上狠下功夫。

一是必須在健全和完善農村衞生服務體系上下功夫。要建立以縣醫院、中醫院、疾控中心、婦幼保健院(所)等縣級醫療衞生服務機構為中心，鄉鎮衞生院為樞紐，村衞生站為網底的三級衞生服務體系。去年，市上出台了加強農村衞生工作的決定，召開了高規格的農村衞生工作會議。之後，絕大部份地方在健全農村衞生服務體系和推進農村衞生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行動遲緩，個別地方甚至是基本未動。希望這些地方這次會後，要儘快行動，按照“政府辦院、上劃管理、進入社保、院長聘任、職員聘用、健全防保”等六大要素，加快農村衞生改革的步伐。需要強調的是，每個建制鄉鎮必須要有一所政府舉辦的衞生院，且這所衞生院不準拍賣、不準改制、不準搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉鎮衞生院已經賣掉的，必須儘快恢復或重建。今天，省委、省政府正在綿陽對此進行督查，我們對此必須引起高度重視。

二是必須在健全和完善新型城市醫療衞生服務體系上下功夫。要建立以綜合醫院(專科醫院)、中醫院、疾控中心、婦幼保健院(所)為中心，社區衞生服務中心為基礎，社區衞生服務站為前哨的三個層次的服務體系。要積極爭取衞生部將綿陽列為全國城市醫療服務體制改革的試點城市，在國家試點方案的指導下，調整佈局結構，優化資源配置，加強行業管理。當前，要重點抓好社區衞生工作，按照“政府領導、資源重組，轉變觀念、職能轉變，六大功能、方便為民”的思路，大力發展社區衞生服務，有效解決城市中普通居民，尤其是低收入羣體預防保健和基本醫療。這裏還需要強調的是，在國家城市醫療服務改革的指導意見未正式出台之前，所有政府舉辦的公立醫療機構一律不準各行其是，不準搞產權制度改革，不準搞股份合作和租賃承包。

三是必須在健全公共衞生體系上下功夫。要建立以疾病預防控制、應急醫療救治、衞生執法監督、應急指揮和公共衞生信息等組成的公共衞生體系，承擔並履行政府公共衞生方面的職能和職責。應當指出的是，公共衞生機構承擔的是政府的公共衞生職能，它不能以搞經濟創收為目的。因此，各級政府必須切實保障他們的人員經費和工作經費。需要強調的是，公共衞生工作在基層尤為薄弱，因此，必須切實抓好基層防保的人員、經費、工作、考核四落實。

四、加強行業監管，規範行業行為，保障羣眾利益

糾正醫療衞生行業的不正之風，仍然是今年行業糾風的一個重點。參加今天會議的，有相當部份是醫療衞生機構負責人，這裏有必要強調一下，加強行業監管和加強行風建設的有關問題。

第一，必須繼續加大醫療市場整治力度。去年，我市在整頓醫療市場規範醫療秩序方面做了大量工作，雖然取得了顯著成效，但一些地方非法行醫，違規執業的現象仍較為突出，羣眾對此反映強烈。必須按照今年國家的統一部署，繼續加大整治力度，打擊坑蒙拐騙的行為，切實保護羣眾的合法權益。對整治不力的，要追究有關人員的責任。

第二，必須努力提高醫療質量，保障醫療安全。衞生部提出，今年是醫療質量管理年，各級醫療機構應當按照衞生部的要求，進一步健全內部的各種規章制度，嚴格操作規程，建立健全醫療質量考核體系，減少醫療糾紛，杜絕醫療事故。

第三，必須進一步加強行風建設，糾正和懲處各種違規違紀行為。一是要加強對醫務人員醫德醫風的 教育，牢固樹立保障羣眾健康權益的觀念;二是必須堅決糾正和嚴肅查處紅包、回扣、開單提成、開大處方、作濫檢查、亂收費等違規違紀行為;三是強力推進藥品集中招標採購和醫療設備的政府採購，對以各種理由規避招標採購的，要追究有關領導的責任;四是政府舉辦的醫療衞生機構，不得舉辦與本單位醫療衞生業務活動有關的公司(企業)。對已舉辦的，必須予以註銷或與原單位在人、財、物方面徹底脱鈎。

同志們，發展醫療衞生事業，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮，任務艱鉅。各級各部門一定要按照市委四屆十一次全會確定的目標和任務，開拓創新，真抓實幹，為推動綿陽經濟和社會發展的新跨越，作出新的更大的貢獻!

婦幼衞生工作會議上的講話 篇10

同志們：

今天，市委、市政府專門召開全市衞生和人口計生工作會議，目的是貫徹落實省、酒泉市衞生、人口計生工作會議以及市“兩代會”精神，進一步明確目標任務，強化措施辦法，靠實工作責任，全面推進20xx年度的衞生和人口計生工作。剛才，兑現了20xx年人口和計劃生育工作責任書考核結果，表彰了近年來人口和計劃生育先進工作者，簽訂了20xx年人口計生工作黨政線、部門線目標責任書，衞生和計生部門的負責同志也分別對今年的工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家認真抓好落實。藉此機會，我再強調三點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好衞生和人口計生工作的責任感和緊迫感

衞生和人口計生事業是造福人民的事業，事關廣大人民羣眾的身體健康、生活質量和人口整體素質的提高，事關千家萬户的幸福安康，事關我市經濟社會可持續發展和全面建成小康社會大局，也是“做實民生”的重要內容之一。近年來，我們以科學發展觀為指導，積極採取措施，大力推進衞生和人口計生事業的發展，不斷深化醫藥衞生體制改革，努力讓人民羣眾有地方看病、看得起病、看得好病，並十分注重發展中醫藥事業、加強公共疾病預防工作，全市公共衞生體系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型農村合作醫療制度建設穩步推進，社區衞生服務網絡初步形成;同時，還始終堅持計劃生育基本國策，統籌解決人口問題，紮實推進全國人口和計劃生育利益導向政策體系示範區創建工作，促進人口素質的不斷提高，人口出生率和人口自然增長率繼續保持在較低水平，衞生和人口計生兩項工作均取得了明顯成效。20xx年，我市的衞生和人口計生工作在酒泉市年度考核中均名列第一，受到上級部門的充分肯定和表彰獎勵。這些成績的取得離不開各鄉鎮、各相關部門單位對衞生和人口計生工作的重視、關心和支持，離不開廣大衞生和人口計生工作者的艱苦努力和辛勤付出。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市衞生和人口計生工作還面臨一些困難和問題，醫療衞生、人口計生基礎條件和服務水平與人民羣眾的需求還不相適應。在醫療衞生工作方面：醫療服務體系還不健全，應對突發公共衞生事件和重大疾病疫情的能力還不足;公立醫院收支矛盾突出、改革推進難度較大;部分鄉鎮衞生院、村衞生室條件簡陋、服務能力差;衞生人才結構不合理，鄉村醫生隊伍不穩定;醫患糾紛時有發生，加強醫療質量管理和構建和諧醫患關係的任務還很重。在人口計生方面：受社會上一些言論的影響，個別鄉鎮和部門領導存在盲目樂觀和鬆勁麻痺的思想，對統籌解決人口問題的長期性、艱鉅性和複雜性認識不到位，抓人口計生工作的力度有所減弱;基層基礎薄弱、機構隊伍不穩等現象依然存在;一些部門大局意識不強，沒有形成齊抓共管的局面。以上這些問題，需要我們認真研究和思考，在今後的工作中逐步加以解決。

從當前形勢看，衞生和人口計生事業發展正處於一個新的發展階段，將面臨歷史性的發展機遇。從國家層面的發展方向看，黨的報告提出要“提高人民健康水平”，強調“健康是人的全面發展的必然要求”，作出了“堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衞生、藥品供應、監管體制綜合改革”，以及“必須堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的重大戰略決策。這是當前和今後一個時期衞生和人口計生工作的根本指導方針，也是新形勢下做好衞生和人口計生工作必須堅持的根本方向。近期，公佈的《國務院機構改革和職能轉變方案》中，組建成立了國家衞生和計劃生育委員會，不再保留衞生部、國家人口和計劃生育委員會，通過機構改革、職能轉變，增強了對醫療衞生和計劃生育工作整合、支持力度。從省市層面的政策措施看，年前，省委省政府、酒泉市委市政府都召開了專門會議，分別對20xx年的衞生和人口計生工作進行了安排部署，明確了今年的工作重點，制定出台了一系列的新政策、新措施，政策支持、項目分配、資金投入等方面的支撐扶持力度將進一步加大。從我市自身的發展條件看，本屆市委、政府高度重視發展衞生和人口計生事業，去年市委會、市政府常務會專題研究衞生和人口計生工作10多次，在市財政非常緊張的情況下，投入衞生事業經費3700多萬元，增加計劃生育利益導向政策資金186萬元,為衞生和人口計生行業任命調配領導幹部、引進人才、招錄選調工作人員100多人，解決了一批長期存在又急需解決的問題，幹事創業的環境條件更加寬鬆。大家可以感受到，中央、省、市各級黨委、政府都把衞生和人口計生工作放在了更加重要的位置上，把提高人民健康水平作為經濟社會發展的主要目標來抓。因此，各鄉鎮、各相關部門單位要以黨的精神為統領，認真貫徹落實市 “兩代會”精神，充分認識抓好衞生和人口計生工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，採取更加紮實有效的措施，切實加強衞生和人口計生工作，推動我市經濟社會又好又快發展。

二、突出重點，克難攻堅，着力推進衞生和人口計生事業全面發展

衞生和人口計生工作是關係民生的重要內容，與人民羣眾的幸福安康息息相關、緊密相聯。大力推進衞生和人口計生事業改革與發展，既是黨和人民賦予我們的神聖使命，也是廣大人民羣眾的熱切期盼，更是全社會的共同責任。20xx年，各鄉鎮、各相關部門單位要認真研究，精心部署，突出重點，克難攻堅，不斷推進本區域、本系統、本單位衞生和人口計生工作再上新台階。

衞生工作要着重在以下五方面下功夫。一要“抓改革”。醫改是一項利國利民的大事，目前已進入鞏固成果和攻堅克難的關鍵性階段。各醫療衞生單位要把公益性放在首位，認真落實國家基本藥物制度，按規定配備和使用基本藥物，規範藥品網上集中採購，所有藥品全部實行零差價銷售。要全力推進公立醫院改革，積極開展家庭醫生試點工作，進一步規範基本公共衞生服務均等化工作。二要“爭項目”。衞生局及各醫療衞生單位要切實樹立“抓項目促發展”的理念，把項目建設和招商引資工作擺在更加重要的位置，積極向上對接爭取，加大衞生大廈、中醫院新建項目推進力度，完成藏醫專科醫院等項目建設任務，積極爭取國家和省上對衞生監督機構、婦幼保健機構、急救中心、鄉鎮衞生院的建設投資，確保完成年度各項經濟指標任務，進一步改善衞生基礎設施條件。三要“強管理”。衞生局和各醫療衞生單位要敢於直面工作和行業管理方面的問題，深刻剖析，徹底整改。要積極開展單病種付費，完善臨牀路徑管理，優化服務流程，加大過度醫療治理力度，全面提升醫療服務質量。要加強新農合基金管理，積極推行新農合基金總額預算制度，加快金穗惠農新農合“一卡通”工作，嚴厲查處違規報銷行為，把次均住院費用和自費藥品費用控制在上級規定的限額之內，減輕羣眾醫藥費用負擔。要進一步加強內部管理，嚴格遵守工作程序，凝聚工作合力，提升工作效率。要認真嚴格落實各項工作制度，規範醫療機構和醫務人員的執業行為，有效防控醫療糾紛發生。四要“建隊伍”。下大力氣培養和引進醫療衞生人才，特別是專業技術人才，是我市各級醫療衞生機構的當務之急。衞生局和各醫療衞生單位要創新激勵機制，鼓勵技術人員潛心鑽研業務，努力提高技術水平，深入推進醫療機構用人機制和分配機制改革，逐步打破職稱評定論資排輩，使優秀人才脱穎而出。要加大對各類專業技術人才的培訓力度，支持和鼓勵專業技術人才參加各種形式的在職學習和離職培訓。要加快對專業人才引進的力度，尤其是對緊缺人才的引進。五要“創品牌”。啟動國家衞生城市創建工作、完成省級中醫藥示範市創建工作是今年衞生工作的“奮進之筆”，必須高度重視，大力推進。在創建國家衞生城市上，愛衞辦、各相關部門單位要堅持“全民動員、全員參與、條塊結合、以塊為主、上下聯動、政企互動、重點突破、整體推進”的創建機制，全面提升城市基礎設施、服務管理水平和市民文明衞生意識。在省級中醫藥示範市創建上，要認真對照創建工作目標責任書和階段性任務推進表，查缺補漏，積極整改，規範提高，確保高標準通過省上的評估驗收。與此同時，市衞生局還要切實肩負起市食安委辦公室的工作職責，協調組織各食品安全監管部門，完善食品安全監管體制機制，加強日常監管，開展專項整治，不斷提高我市食品安全工作水平，確保廣大市民和來敦遊客飲食安全。

人口計生工作要着重在以下六方面下功夫。一要“保指標”。計生部門要穩定低生育水平，確保省、酒泉市下達的各項考核指標圓滿完成，全市人口出生率控制在10‰以內，人口自然增長率控制在5‰以內，出生人口性別比控制在110以內，各項優惠政策落實率、農村符合政策生育率、免費生殖健康服務率均達到98%以上。二要“優服務”。計生部門要全面實施“精細化管理服務年活動”，在技術服務、基層基礎工作、免費環孕檢服務、婦科病查治等人口計生工作環節中體現“精細化管理”和優質服務，尤其是要大力促進“生殖健康進家庭”專項行動，確保完成省、酒泉市下達的任務數。三要“強基礎”。 計生部門要切實抓好鎮、村兩級的人口計生組織建設、隊伍建設和陣地建設，在鞏固先進的同時，不斷培育新典型。還要積極爭取項目資金，全面完成市計生服務站改(擴)建項目。四要“攻難點”。 計生部門認真組織實施省上確定的“金人工程”，建成全員人口個人信息庫、人口計生業務庫、全員人口決策支持數據庫“三大數據庫”，實現全員人口信息庫與市直相關部門共享、流動人口信息快速查詢和網上辦證、在業務庫上進行日常考核“三個目標”。要努力突破瓶頸制約，不斷完善流動人口管理服務機制，切實加強違法生育打擊力度，努力克服社會撫養費徵收難題。五要“創特色”。 計生部門要把以“飛天先鋒工程”為引領的“雙爭”活動打造成展示敦煌人口計生工作整體水平的品牌形象，通過實實在在的政策引導、實實在在的幫扶措施、實實在在的技術服務，實現計生工作重點的大轉變和計生幹部形象的大轉變。同時，要加大宣傳報道力度，力爭把“雙爭”活動打造成在全省有一定影響力的品牌宣傳活動。六要“強領導”。不管機構如何合併，但計劃生育國策不會變，黨政一把手親自抓、負總責不會變，“一票否決”制度不會變。統籌解決人口問題工作領導小組(原市人口和計劃生育工作領導小組)各成員單位要一如既往的加強配合，團結協作，嚴厲查處違法生育，開展打擊“兩非”專項整治行動，努力創造良好的人口環境。

三、強化意識，提升能力，努力形成推動衞生和人口計生事業發展的強大動力

20xx年，全市衞生和人口計生工作任務十分繁重、責任十分重大，各鄉鎮、各相關部門單位特別是全市衞生和人口計生戰線的廣大幹部職工要着力增強 “五種意識”，提高“五種能力”。

一要增強責任意識，提升工作的執行力。衞生和人口計生事業需要各鄉鎮、各相關部門單位給予有力支持，各鄉鎮、各相關部門要把衞生和人口計生工作擺在重要位置上，進一步明確職責，細化任務，落實措施，紮實推進。特別是發改、財政、人社等部門要切實加大對衞生和人口計生工作的關注程度和投入力度，確保衞生和人口計生工作“人員、職責、資金”三到位，努力形成推進衞生和人口計生工作的合力。衞生局和計生局要切實負起主管部門牽頭抓總的作用，建立健全目標管理責任制和定期分析調研製度，加強系統內部管理，統籌、協調和組織實施好各項工作。

二要增強為民意識，提升工作的原動力。衞生和人口計生工作服務的對象是最基本、最基層、最困難的羣眾，工作的好壞關係民生，牽動民意。衞生和人口計生系統各單位和廣大幹部職工必須牢固樹立羣眾至上的觀念，加強行業作風建設，把滿足羣眾的要求、體現羣眾的意願、維護和發展羣眾利益作為開展工作的出發點和落腳點，把羣眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為開展工作的基本準則，把貼近羣眾、依靠羣眾、服務羣眾作為最基本的工作方法，增強同人民羣眾的感情，從小事做起，從細節抓起，從羣眾“最盼”、“最急”、“最難”的問題上着手，把工作做實、做細，做到羣眾心坎上。也只有這樣，才會在人民羣眾中贏得好口碑，才能得到人民羣眾的理解和支持。

三要增強爭先意識，提升工作的創新力。我市衞生和人口計生工作基礎好，在酒泉市乃至全省都排位靠前，這是全市廣大幹部羣眾長期堅持不懈努力的結果，也是我們開創工作新局面的現實基礎。但是，我們必須清醒地看到，成績後面有隱憂，標兵後面有追兵，機遇面前有挑戰。衞生和人口計生系統要堅定“挑大樑、做標杆、走前列”的決心和信心,增強危機意識，積極探索新形勢下做好衞生和人口計生工作的新辦法、新路子，突破瓶頸制約，突破常規束縛，不為陳規陋習左右行動，問計於基層，問計於羣眾，用符合實情、羣眾接受和擁護的辦法破解難題，克服困難，化解阻力，理順情緒，努力開創我市衞生和人口計生工作的新局面。

四要增強大局意識，提升工作的推動力。當前，隨着醫療衞生體制改革和人口計生綜合改革的深入推進，多種思想意識、利益矛盾相互交織，尤其是一些利益衝突、情緒渲泄性的矛盾、信訪事件有所增多，使我們工作面臨的環境更加複雜和充滿變數。我們必須研究新形勢下的工作方法，善於把握解決問題推進工作的最佳時期和關鍵環節，善於動員和依靠各方面的力量解決主要問題推進工作，善於做好羣眾工作，把各方面利益協調好，維護穩定的大好局面，努力在實踐中不斷提高應對複雜局面，處理複雜問題的能力。

五要增強廉潔意識，提升工作的公信力。衞生局、人口計生局及下屬各單位要不斷增強廉潔自律意識，增強廉潔幹事、拒腐防變能力，樹立良好的政風、行風。要進一步推進醫德醫風建設，嚴格落實醫德醫風考評制度，建立醫德醫風考評檔案，考評結果要與醫務人員晉職晉級、崗位聘用、評優評先、績效工資掛鈎，繼續開展“三好一滿意”、患者滿意度調查、出院患者回訪等活動，培育救死扶傷、忠於職守，愛崗敬業、滿腔熱情，開拓進取、精益求精，樂於奉獻、文明行醫的行業風尚。要大張旗鼓地宣傳一批醫德高尚、作風過硬、技術精湛的先進典型，營造尊醫的好風尚，努力構建風清氣正、和諧融洽的幹羣關係、醫患關係。

同志們，加快衞生和人口計生事業發展，提高人口素質，保障人民羣眾身體健康和生命安全，關乎民生，順應民意，責任重大，任務艱鉅。我們一定要站在構建社會主義和諧社會、全面建成小康社會的高度，大膽改革，勇於探索，真抓實幹，切實解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的醫療衞生和人口計生服務問題，為提高人口素質和全市人民的健康水平做出新的更大的貢獻!

婦幼衞生工作會議上的講話 篇11

同志們：

一、正確認識農村衞生工作的重要地位和作用，明確農村衞生事業發展思路

農村衞生工作是“三農”工作的重要組成部分，抓好農村衞生工作，不但是促進和保障健康問題，同時也是一個社會問題、政治問題。我們之所以高度重視農村衞生工作，是因為農村衞生在經濟社會發展中有着重要地位和作用。一是發展農村衞生事業在提高農民健康水平，改善生活質量;減輕農民看病就醫負擔，消除因疾病帶來的貧困;增強社會凝聚力，提高農民滿意度這三個方面具有不可替代的作用。二是發展農村衞生事業可有效減輕重大自然災害和突發事件對生命和健康的損害，起到維護社會安全穩定的作用。三是發展農村衞生事業可改善民生，使人民生活得更健康、更幸福、更快樂，促進和諧社會建設。要真正把農村衞生工作作為重點，加大投入，以城帶鄉，把這項事關經濟平穩較快增長、事關社會安全穩定、事關黨和政府威信、事關農民切身利益的重要工作真正擺上政府工作的重要議事日程，切實抓緊抓好抓出成效。

二、以鞏固完善新型農村合作醫療制度為總抓手，以解決鄉鎮衞生院人員匱乏問題為突破口，重點抓好五項工作

(一)加強監管，確保新型農村合作醫療制度健康發展。今年是我市實施新農合制度的第5個年頭，參合率達到了90.1%，創5年來的最高，這充分説明廣大農民羣眾對新農合制度還是滿意的，對政府還是信任的。但我們也應該清楚地看到，鞏固提高參合率的形勢十分嚴峻，任務非常艱鉅。如果在運行中出了問題，哪怕是一點點疏忽，損害了參合農民的切身利益，都會使他們對新農合產生懷疑甚至失去信心，影響新農合制度的健康發展。因此，我們必須完善管理制度，強化管理措施，確保新農合制度不出現任何問題。一要進一步加強經辦機構建設。各級政府要按照確定的編制人數，選拔素質高、業務精、敬業精神強的同志充實到經辦機構，對人員構成不合理的經辦機構要抓緊進行調整。要保證經辦機構工作人員工資納入財政開支，辦公經費足額納入財政預算，確保經辦機構正常運轉。二要進一步加強基金監管，嚴格實行問責制。對基金嚴重透支，管理混亂的要追究縣(市、區)政府的責任;對發生弄虛作假，套取、騙取、挪用合作醫療基金的要追究衞生部門和相關部門的責任;對舉報不斷，屢屢發生違規違紀現象的要追究定點醫療機構和經辦機構的責任。三要研究制定嚴格的質量控制措施。衞生主管部門要密切關注次均醫療費用、住院率和基金使用情況等重點運行指標的波動，科學測算控制指標，建立分析預警機制。要研究制定各級醫院費用控制措施，對定點醫療機構有針對性地開展醫療檢查、用藥、治療和收費等方面的評價，試行單病種收費和限額收費，有效降低醫療費用，盡最大努力提高參合農民的受益水平。四要強化定點醫療機構自律機制。各醫療機構是醫療服務的提供者，也是新農合制度的受益者。要不斷提高服務能力，有效控制和降低醫療費用。特別是市級大醫院和各縣(市)醫院要做出表率，加強管理，落實責任，建立和完善內部監管制度，真正把參合農民利益放在首位。五要建立完善醫療救助制度。各級政府和有關部門要把新農合制度同扶貧和醫療救助工作結合起來，使患大病的貧困農民在獲得新農合補償的同時，得到一定的醫藥費用補助，防止貧上加貧，保證這些困難羣眾正常生活。

(二)完善政策，有效解決鄉鎮衞生院人才匱乏問題。當前，農村衞生工作的突出問題是鄉、村兩級衞生機構的人員數量和技術水平與農民羣眾對醫療衞生服務的要求極不適應。因此，必須加強醫療隊伍建設，加快建立一支高水平的鄉村醫療衞生隊伍，向農民羣眾提供高效、優質、方便、價廉的醫療衞生服務。今年，要重點解決鄉鎮衞生院人員配備的問題。各縣(市、區)要以鄉(鎮)為單位，按照每萬人口配備3名執業醫師或臨牀醫學類高校畢業生的標準，為鄉鎮衞生院引進人才。引進人才可通過兩條途徑：一是從醫學高校應屆畢業生中公開招錄，二是從已取得執業醫師資格的個體從業人員或待業人員中通過考試公開招錄。對所引進人員享受當地縣級全額預算單位人員工資待遇(含“三險一金”)並實行聘任制，由用人單位和被引進人員簽訂聘任協議，明確雙方的權利和義務，實行能上能下，能進能出動態管理，工資待遇和補助人來即給，人走即失，不搞鐵飯碗。衞生、人事等部門要加強監督管理，對引進人員堅持一年一考核，對錶現優秀的給於表彰獎勵，對不稱職的要進行批評教育，直至予以辭退。

(三)以城帶鄉，探索建立醫療機構縱向合作新機制。加強城鄉衞生一體化發展是促進以城帶鄉、構建城鄉經濟社會一體化發展新格局的重要內容，也是農村衞生事業發展的必然趨勢。從今年起，由市衞生局負責，探索建立市、縣、鄉、村四級醫療機構縱向合作機制，市帶縣，縣帶鄉，鄉帶村，一級帶一級，通過託管、重組、技術協作、項目合作等方式，促進醫療技術、設備、人才合理向下流動，以儘快提高農村醫療衞生服務能力。在此基礎上，市級醫院還要承擔起帶動社區衞生髮展的責任，幫助社區衞生服務機構完善服務功能，建立有效的合作機制和協作制度，提高社區衞生服務能力和水平。一要繼續開展鄉村兩級醫務人員培訓。20xx年市政府提出了“用3年時間對鄉(鎮)村醫務人員進行全面培訓”的要求，從工作推進情況看，取得的效果是明顯的。但培訓是一項長期的任務，今年要着手製定下一個3年培訓規劃，建立長效工作機制。對此，各縣(市、區)政府及有關部門要抓好落實。一方面，要加強在職教育。依託市、縣骨幹醫院的技術優勢，採取免費進修、對口支援、下鄉講課等有效方式，對全市在崗的鄉村醫生進行業務培訓。另一方面，要推進鄉村醫生大專學歷教育。藉助*醫專的教學優勢，動員鼓勵鄉村醫務人員參加學歷教育，積極參加全國執業醫師考試，獲得助理執業醫師資格。二要繼續實施二級以上醫院對口支援鄉鎮衞生院工作。從全市二級以上醫院選派臨牀住院醫師和具有中等以上職稱的衞生技術人員支援170所鄉鎮衞生院，保證每個衞生院1-2名。嚴格落實“城市醫生晉升職稱前到農村服務一年”的規定，衞生、人事部門要聯合把關，確保這項政策落到實處。要積極開展送醫下鄉活動，制定和完善相關制度，有計劃地組織在職醫務人員定期下鄉幫扶，使廣大羣眾就地享受到高水平的醫療服務。

(四)強化責任，確保各項公共衞生補助經費落實到位。20xx年，市政府制定下發了《關於落實農村衞生補助政策的意見》，對補助的項目和標準作出了明確的規定。但從20xx年落實情況來看，除市本級財政和黃驊市已全部落實外，其餘縣(市、區)都沒有按文件要求足額落實。劉市長反覆要求各級政府要必須不折不扣地落實這個政策。今年，由市政府督查室牽頭，市衞生局、市財政局配合，加大督查力度，督查情況要在全市通報。根據國家和省的要求，今年要對以下項目從經費上予以保證。一是各縣(市、區)要落實政府舉辦的鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心的基本建設、設備購置、人員經費及其承擔公共衞生服務的業務經費。對納入國家、省、市建設規劃的鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心的基本建設項目、設備購置項目，要全部落實配套經費;對本級政府批准的基本建設項目和購置項目，按不低於總投資50%的標準落實配套經費。鄉鎮衞生院編制內人員的醫療保險、養老保險和住房公積金要全額納入縣級財政預算;院長及衞生院承擔疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等任務的公共衞生工作人員的工資，全額納入縣級財政預算;對鄉鎮衞生院其他在編人員按不低於工資總額的65%予以補貼。城鄉公共衞生服務經費要納入縣級財政預算，按服務人口計算，20xx年人均公共衞生服務經費標準不低於15元，到20xx年不低於20元。二是縣級疾病預防控制機構、衞生監督機構和婦幼保健機構的人員工資和業務經費由同級財政全額負擔。三是對市縣兩級醫療機構，經有關部門批准立項，且符合區域衞生規劃要求的基本建設項目和設備更新改造項目，市縣兩級財政按不低於總投資額30%的標準予以補助。四是市縣兩級財政對政府舉辦的醫療衞生機構離退休人員經費要予以保障。

(五)建立藥品集中配送制。新農合制度的鞏固需要農村醫藥市場的健康和規範。合作醫療鄉村兩級定點醫療機構用藥目錄都是基本藥品，為減少藥品流通環節，降低藥品價格，各縣(市、區)要實行藥品集中配送制度，有條件的可建立藥品配送中心，使參合農民用上質量好、價格低的藥品，進一步提高參合農民受益程度。

三、加強領導，狠抓落實，確保全市農村衞生工作再上新台階

推進農村衞生工作是各級政府各部門的重要職責，各級各有關部門一定要站在講政治的高度，充分認識這項工作的重要性、艱鉅性和複雜性，將其納入政府工作重要議事日程，納入經濟社會發展和新農村建設的總體規劃，納入公共財政支出預算，納入幹部考核重要內容，統籌兼顧，精心組織，以實實在在的業績向廣大人民羣眾兑現我們的承諾。具體講，就是要做到“四個到位”。

(一)領導要到位。各級政府領導要主動聽取農村衞生工作彙報，掌握本地農村衞生事業發展現狀，研究解決農村衞生工作中的重大問題，給衞生部門交任務、指路子。同時，要關心和愛護農村衞生工作者，幫助他們解決實際困難和問題，充分調動他們的積極性和創造性。政府一把手要經常過問、主動關心，分管領導要時刻關注，狠抓不放。各級衞生行政部門要盡職盡責，用心做事，用情做事，用力做事，及時向黨委政府彙報工作，爭取支持。要營造想幹事、能幹事、幹成事的工作氛圍，強化服務職能，完善服務措施，搭建服務平台，構建服務體系，努力為農民羣眾服好務。

(二)規劃要到位。各縣(市、區)要從當地實際出發，研究制定農村衞生工作的長遠規劃和階段目標。重點做好農村公共衞生服務網絡建設規劃、農村衞生人才培養和隊伍建設規劃和農村疾病預防控制體系建設規劃。制定規劃，要有重點，有可操作性;制定措施，要切實可行，易於落實。實施規劃，要選準突破口，搞好試點，循序漸進，逐步推廣。

(三)督查要到位。各級各部門在推動農村衞生工作時，要積極轉變工作作風，大力倡導求真務實，杜絕形式主義，堅持把好事辦實、實事辦好，讓農民羣眾得到實實在在的好處。今年，市政府已將新農合、鄉鎮衞生院和村衞生室建設、鄉村兩級醫務人員培訓等農村衞生工作列入《政府工作報告目標責任制》重點督辦事項，定期調度和督查工作進展情況。各縣(市、區)政府也要制定相應的督查方案，將農村衞生工作列入重點督查內容進行定期督查，對工作進展緩慢的要通報批評，問題較多的要公開曝光，通過定期不定期督查和明察暗訪等形式，及時發現和解決工作中存在的問題，推動各項工作順利開展。

(四)協調要到位。農村衞生工作一項社會系統工程，涉及面廣，政策性強，不是一個部門的事，而是整個政府系統的一項綜合性工作，各有關部門要明確責任，加強協調，密切配合，真正形成推進工作的強大合力。衞生部門要做好牽頭組織工作，制定政策措施，加強行業管理及對相關人員的業務培訓;財政部門要負責經費和配套資金的預算和撥付工作，配合新農合管理機構做好基金的監管;民政部門負責統籌農村五保户、特困户人員參合資助和因大病造成醫療費用負擔過重的二次救助工作;編制、人事部門負責農村醫療衞生機構編制和人員的落實工作;宣傳、農業、藥監等部門也要通力合作，相互配合，全力支持農村衞生工作的開展。

同志們，做好農村衞生事業工作，是時代賦予我們的重要責任。當前我市衞生事業正站在新的起點上，改革和發展的任務非常繁重。我們一定要以崇高的使命感和高度的責任感，同心協力，真抓實幹，開拓創新，切實把這件農民得實惠、政府得民心、衞生得發展的大事抓實辦好，為提高全市農民羣眾的健康水平和幸福指數，構建和諧*，做出新的更大貢獻!

婦幼衞生工作會議上的講話 篇12

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣衞生工作會議，主要任務是傳達全國及省、市衞生工作會議精神，總結去年衞生改革與發展的成就，安排部署20xx 年的全縣衞生工作。剛才，譚科局長對去年的工作進行了全面的總結，對今年的工作進行了詳細的安排部署，我完全同意。下面我就當前和下一階段全縣衞生工作再講三個方面的意見。

一、理性分析，未雨綢繆，切實增強做好衞生工作的責任感和使命感

20xx年，全縣衞生系統的廣大幹部職工認真學習、貫徹黨的xx大精神，恪盡職守、服務大局、開拓進取、不斷創新，堅持科學發展，在公共衞生體制改革、重大疾病防治、農村基層衞生、醫院建設、新型農村合作醫療、行業作風建設等方面都取得了明顯成績，為全縣人民的身體健康和經濟社會的協調發展作出了應有的貢獻。

一是順利實施了衞生監督體制改革，成立了秭歸縣衞生局衞生監督局，進一步明確了職責，理順了管理體制，加大了衞生監管力度。二是重大疾病得到了有效防控，艾滋病的防治工作基本形成了羣防羣控、綜合治理、上下聯動的態勢，結核病的篩查範圍進一步擴大，免費治療人數逐年增多，管理進一步加強，計劃免疫規範運行，穩步推進。尤其是在郭家壩鎮、兩河口鎮、茅坪鎮等幾起較大疫情和突發公共衞生事件的處理上，反應迅速、領導有力、措施恰當、效果很好。三是新型農村合作醫療成效顯著，參合率達到了96.55% ，平均報銷比例達到了38.6% ，兩項指標均位居全省前列，積極推行三級醫療審核模式，醫療服務行為進一步規範，例均費用進一步降低，病人流向合理，參合農民真正得到了實惠。四是全縣醫療技術水平進一步提高，縣人民醫院緊緊抓住“奧地利政府貸款項目”和“萬名醫師支援農村衞生工程”的實施機遇，充分利用技術優勢、設備優勢，不斷拓展業務範圍、開展新型技術;其它各級醫療機構不斷加強專業技術人員培訓，增添設備，綜合服務能力進一步提高，使全縣到市以上就診的病人只佔病人總數的4% ，基本實現了“一般疾病不出鄉鎮、大病不出縣”的奮鬥目標。五是農村衞生進一步加強。縣衞生局充分利用縣政府實施的老區建設資金項目，為村衞生室配備了常用設備和書籍，提高了村衞生室的建設標準，使全縣甲級村衞生室的合格率達到了97% 。另外，組織開展了鄉村醫生中專學歷教育、“温暖工程”培訓等，加大了鄉村醫生的培訓力度，有效提高了鄉村醫生的業務素質，人民羣眾在醫療衞生服務方面獲得了較大收益。

規範的管理和實實在在的效果，得到了上級領導的充分肯定，去年我縣被省人民政府命名錶彰為“全省新型農村合作醫療先進縣”，全省已實行新型農村合作醫療的縣(市、區)共有92 個，獲此殊榮的只有9 個。在全市衞生綜合目標考核中，秭歸榮獲第一名。這些成績的取得，是各級黨委、政府和上級主管部門正確領導的結果，也是相關部門全力支持配合的結果，更是我們全縣廣大醫務工作者辛勤工作的結果。縣委、縣政府對近幾年全縣衞生事業的發展所取得的成績是充分肯定的，也是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣衞生事業付出辛勤勞動的全縣廣大醫務工作者和相關部門表示衷心的感謝。

在充分肯定成績的同時，我們也必須理性分析形勢，清醒認識到全縣衞生事業的發展仍存在許多矛盾，還沒有完全適應經濟社會發展的形勢，離人民羣眾的期望和各級黨委、政府的要求還有一定的差距。主要表現在：一是衞生資源的配置還不夠合理，鄉、村兩級醫療條件相對較差，全縣醫療應急救助體系還不夠健全;二是醫療安全形勢仍不容樂觀，醫療服務質量有待進一步提高，醫療安全管理還需要進一步完善，醫患關係還要進一步融洽，醫療信訪工作有待進一步加強;三是公共衞生服務體系還不健全，特別是鄉、村兩級中還有許多薄弱環節，個別鄉鎮和單位對重大疫情和突發公共衞生事件重視不夠，應對處置能力還需要進一步提高，重大疾病的防治任重道遠;四是衞生專業技術人員的缺乏已成為制約全縣衞生事業發展的瓶頸因素，中醫藥事業的發展相對滯後;五是新型農村合作醫療的受益面還需要進一步擴大。縣直相關部門、各鄉鎮黨委、政府和廣大醫務工作者對此要有清醒的認識，進一步認清形勢，統一思想，切實增強做好衞生工作的責任感和使命感，做到未雨綢繆，冷靜分析當前工作中存在的問題和差距，多做調查研究、多聽意見建議、多想新辦法、多添新舉措，把全縣衞生工作在發展中的問題和矛盾逐步予以消化和解決。

二、突出重點，統籌兼顧，強化做好衞生工作各項措施

今年是貫徹落實黨的xx大會議精神的第一年，也是全面實施衞生髮展規劃關鍵的一年，全縣衞生工作任務艱鉅而繁重。衞生事業要堅持統籌兼顧，立足全局的指導方針，按照“建設覆蓋城鄉居民的公共衞生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系，為羣眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衞生服務。完善重大疾病防控體系，提高公共衞生事件的應急處置能力”的要求，強化工作措施，突出工作重點，不能顧此失彼，要抓住牽動全局的重點工作和重點羣眾的突出問題，着力推行，集中突破。

(一)進一步加強公共衞生體系建設。加強公共衞生體系建設，提高處置和管理公共衞生事件的能力，既是政府的重要責任，也是衞生部門當前的首要任務。公共衞生事件不僅是醫療衞生問題，更是一個社會問題，涉及千家萬户，處理不當就可能對全縣的政治、經濟和社會的發展造成重大損失。今年公共衞生體系建設的重點是：一是鞏固衞生監督和疾病控制體制改革成果，理順疾病控制中心和衞生監督局的關係，加強領導，明確職責，規範運作，加強對鄉鎮公共衞生及衞生監督工作的指導，充實防保人員、完善考評體系。二是要進一步建立健全衞生應急處置機制，完善應急預案，加強應急演練，提高快速反應能力，建立健全多線報告、信息溝通、聯合辦公制度，及時準確處理各類突發公共衞生事件，消除各類隱患，使衞生應急工作再上新台階。三是做好四期移民庫底衞生清理工作。庫區鄉鎮領導必須高度重視，落實人員，落實經費，嚴格標準，規範程序，不留死角，確保驗收一次通過。

(二)切實抓好重大疾病預防控制。“預防為主”是衞生工作的基本方針，也是我國從多年的衞生工作實踐中總結出來的寶貴經驗。全縣要認真貫徹落實《傳染病防治法》，按照“消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人羣”的原則，落實預防措施，加強健康教育和預防知識宣傳，不斷提高計劃免疫接種質量和效果，防止傳染病發生和流行;要加強疫情監測和信息報告制度，及時準確掌握疫情，確保網絡直報率達到100% ，傳染病漏報率控制在4% 以內。要建立長效機制，促進不同所有制醫療機構之間的功能與特色互補，形成分工明確，共同發展的格局。要促進不同層次之間醫療衞生機構的聯動和互動，建立指導與協作的關係，逐步實行雙向轉診和信息互通互聯，編織好覆蓋城鄉的醫療預防保健網，鞏固和發揮我們山區衞生工作的特色，以防為主，以治為輔。在防治重點上，一是做好艾滋病防治工作，繼續對重點地區、重點場所、重點人羣開展HIV 篩查，摸清基本情況;建立健全艾滋病抗病毒治療藥物發放管理體系，規範化療程序，全面落實“四免一關懷”政策;強化重點人羣的行為干預措施。二是加強結核病防治，充分利用項目實施機遇，提高發現率和治癒率。三是加強禽流感、傳染性非典型肺炎、鼠疫、霍亂等傳染病監控，提高疫情應急處置能力。

(三)繼續鞏固完善新型農村合作醫療。新型農村合作醫療是黨中央、國務院關注民生，解決廣大農民醫療保障的一項民心工程。此項工作在我縣運行兩年來，取得了很好的成績，也在全省創造了許多寶貴經驗。但是，新型農村合作醫療是新生事物，沒有現成的工作模式，相關部門一定要多探索、多研究、多實踐、多出經驗、多創特色。今年國務院已經決定，把合作醫療基金籌措標準再提高一倍，這進一步體現了黨中央、國務院對農民健康問題的關注。衞生局和財政局一定要認真研究政策，準確測算，修改完善管理方案，不斷提高報銷比例，使參合農民真正得到實惠。要進一步規範醫療服務行為，做到合理檢查、合理診斷、合理用藥、合理收費，保證基金安全。繼續加強信息平台建設，實施網上審核，加大公示監督力度。要積極探索適宜的、可操作的各項制度和辦法，簡化規範報銷程序，以極端負責的態度，管好、用好農民的保命錢，把這個事關民生的實事辦實。

(四)倍加關注農村衞生。一直以來，農村衞生都是我國衞生工作的重點，關係到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定的大局，對提高全民素質和構建和諧社會具有非常重要的意義。要充分發揮特色優勢，堅定不移地發展中醫藥事業，以農村為重點，中西醫並重，發揮這種又好又廉的治病方式。今年要鞏固村級醫療機構調整和甲級村衞生室的創建成果，進一步規範對村衞生室的管理，加大量化考核力度，按照新標準繼續開展甲級村衞生室的創建，各鄉鎮政府要督促村委會在新建村級組織陣地建設和處置國小校舍時，優先考慮村衞生室的業務用房，確保甲級村衞生室的合格率達到100% ;充分利用鄉村醫生中專學歷教育、“温暖工程”鄉村醫生培訓和鄉村醫生輪訓等項目實施機遇，提高鄉村醫生的業務素質和服務能力;按照明晰產權，轉換機制，提高效率，理順關係，分類指導和規範操作的原則，對地名衞生所進行產權制度的經營方式的改革，整合農村衞生資源;加快鄉鎮衞生院的配套建設，注重人才培養，加強內涵建設，提高鄉鎮衞生院的綜合服務能力，更好地彰顯鄉鎮衞生院在三級醫療預防保健網中的樞紐作用。

(五)切實加強醫療質量和安全管理。醫療質量和醫療安全是醫院管理的核心，是醫院持續、健康發展的保障，也是社會關注衞生的熱點問題。在當今社會矛盾中，醫患關係正成為一個突出問題，一方面患者對醫務人員的猜忌與不信任在升温，更有甚者有患者懷揣錄音機，帶着“被害妄想”就診;另一方面，我們的醫務人員以更加“謹慎”的心態防範，採取自保之策，以防被推上被告席。這些現象和問題，在一定程度上已干擾了醫生的正常執業，同時也影響了患者的利益，有時甚至兩敗俱傷。痛定思痛，我們全縣衞生系統全體幹部職工務必高度重視，切實把醫療衞生質量管理放在醫院工作的重中之重，採取有效措施，務求取得實效。要繼續認真開展以病人為中心的醫院管理年活動，不斷提高服務質量，加強醫療安全管理，從小事做起，從細節做起，努力構建和諧醫患關係，最大限度地減少醫療糾紛和事故的發生，保持衞生系統的平安穩定。要繼續推行行之有效的醫療安全例會制度和醫療質量督查制度，積極探索第三方參與調解醫療糾紛的新機制，不斷完善制度，規範操作，動員社會力量化解醫患矛盾。今天這個會後，要在全縣衞生系統掀起深入開展以構建和諧醫患關係為目的的“三大紀律、八項注意”學習活動高潮，各醫療衞生單位要開展大學習、大討論、大自查、大整改，努力營造和諧氛圍，最大限度地構建和諧醫患關係。要進一步強化以人為本的服務理念，既要保護患者的合法權益，又要保護醫務人員的合法權益和尊嚴，既要暢通信訪渠道，使患者能夠正確地表達自己的訴求，又要維護醫療機構的正常工作秩序。各鄉鎮、各部門都要主動參與，積極配合，共同創造和諧醫患關係，保證全縣社會穩定。

(六)加強衞生隊伍和行業作風建設。衞生人才直接關係到衞生事業的成敗，也是目前制約全縣衞生事業發展的瓶頸因素，必須把加強衞生人才建設擺在重要位置，要緊緊圍繞人才培養、吸引、使用三個環節，研究制定政策，加強引導，一方面要加強對技術拔尖人才、管理人才、疾病控制和衞生監督人才、農村衞生人才的培養，改善衞生隊伍的人才結構;另一方面要制定吸引、使用、留住人才的政策和措施，在工作上給舞台、經濟上給待遇、政治上給地位、生活上給關照，尊重人才，關心人才，愛惜人才，努力營造良好的人才環境，讓技術精湛、醫德高尚、紮根一線、默默奉獻的人才脱穎而出，使真才實學的人才得到重用和尊敬。行業作風建設關係到衞生部門的形象，關係到民心相背，也反映了黨羣、幹羣關係。今年要進一步規範醫藥價格和醫療服務收費，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，做到標本兼治。一定要正確處理醫務人員與人民羣眾的利益關係，既要注意維護醫務人員的利益，更要注重人民羣眾的利益，要充分調動醫務人員的積極性和主動性，通過良好的服務體現自身價值，要善於把醫務人員利益與人民羣眾利益密切結合起來，作為利益結合體，而不是對立面。要在全縣進一步加強醫德醫風建設，繼續開展向劉恨錢同志學習的活動，挖掘、宣傳身邊的先進典型，大力弘揚先進模範人物的高尚品質和道德情操，樹立衞生部門的良好形象。

三、加強領導，健全機制，狠抓各項工作落實

今年的衞生工作任務很重，要圓滿完成工作任務，必須加強領導，明確責任，強化督辦，狠抓落實。

(一)加強組織領導。發展衞生事業，保證廣大人民羣眾的健康權益是政府的重要職責。縣委、縣政府將一如既往地重視和支持全縣衞生事業的發展，加強建立和完善以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衞生院為骨幹、村衞生室為基礎的農村三級衞生服務網絡。各部門和各鄉鎮要切實履行好自己的職責，深入學習貫徹全國和省、市、縣衞生工作會議精神，把思想統一到黨中央、國務院的部署上來，把做好衞生工作作為落實xx大會議精神的具體行動，提到工作的重要議事日程，納入整體規劃，統籌安排，重點推進。各級領導要經常深入基層，調查研究，切實解決衞生工作中的實際問題。同時，各相關部門要密切配合，相互支持，逐步建立和完善政府主導、衞生主抓、部門配合、社會參與、齊抓共管的領導體制。

(二)保障衞生投入。近幾年，按照中央政府重點辦好縣級醫院和每個鄉鎮一所衞生院，採取多種形式支持村衞生室建設，大力改善農村醫療衞生條件，提高醫療衞生服務質量的要求，各級政府對衞生工作更加重視，從政策上給予傾斜，加大了衞生投入力度，有力推動了衞生事業的發展，但與發達地區相比，投入力度仍然不夠，補償機制仍然不夠合理，必須逐步加以解決。一是縣級財政要認真落實現有的衞生投入政策，按照中央和省、市的要求，逐步增加投入，逐步配套設施，真正做到隨着經濟的發展逐年增加對衞生事業的投入。二是縣衞生局要多向上爭取，向外挖掘，使更多的衞生建設項目落户秭歸，通過項目帶動，促進衞生改革與發展。三是要繼續在對口支援上下功夫，進一步鞏固和擴大江蘇省、武漢市對口支援成果，力爭有的新的突破。各部門要加強對口支援信息溝通，多渠道提供對口支援信息，為對口支援工作牽線搭橋，使對口支援工作取得更大成效。

(三)注重工作督辦。工作目標任務明確以後，關鍵是督辦落實。市政府和縣政府已經簽訂了20xx 年衞生工作目標責任書，今天，縣政府和各鄉鎮政府也簽訂了20xx 年衞生工作目標責任書，這是我縣全年工作的藍本和奮鬥目標，各鄉鎮、各部門要對照目標責任書的要求，定任務、定人員、定措施，狠抓落實。縣衞生局和各醫療衞生單位是落實各項目標任務的責任主體，對重點和難點工作要進行專題研究，拿出切實可行的具體措施，保證各項目標任務的完成。縣委辦和縣政府辦督察室要加強對責任書內容的督辦檢查，掌握工作進度，隨時反饋情況，對工作不力、目標任務落實不到位的單位和個人要予以通報，嚴格責任追究。

同志們，加快衞生事業發展，保障人民羣眾健康和生命安全，責任重大，任務艱鉅，使命光榮。我們一定要滿懷信心，用滿腔的熱情、昂揚的鬥志、積極向上的心態，把心思落在謀劃發展上，把方向放在深化改革上，把精力用在強化管理上，把熱情用在提供服務上，把重點放在破解難題上，積極發揚求真務實的工作作風，認真貫徹落實xx大會議精神，同心同德、鋭意進取，紮實工作，為促進我縣衞生事業又好又快發展再做新貢獻，為縣城搬遷十週年獻上一份厚禮。

婦幼衞生工作會議上的講話 篇13

同志們：

根據會議安排，我就20xx年全縣衞生工作進行總結，對今年總體工作進行安排。後面，疾控、合管、婦幼單位的負責人還要分別作具體安排，陳縣長還要做重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。

一、關於20xx年全縣衞生工作總體回顧

一年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級衞生部門的指導下，全縣衞生系統圍繞重點，認真謀劃，狠抓落實，各項工作取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：

1、基礎設施建設取得突破性進展。爭取擴大內需項目支持，投資2400萬元，開建了設計8層框架結構、建築面積1.1萬平方米的縣醫院住院綜合樓，去年完成了主體封頂;中醫院門診住院部樓全面完工並投入使用;投資320萬元，對陽川、卧龍、朱店、南湖、嶽堡5所衞生院進行了改擴建;在良邑、永寧、南湖三個鄉鎮實施了100户改廁項目。努力爭取前期項目的立項工作，上報並爭取到了婦幼站搬遷、45個村衞生所的建設項目，上報了衞生監督辦公樓和社區衞生服務中心建設項目。

2、新農合制度得到高效運行。新農合工作進一步優化了補償方案，落實了優惠政策，擴大了補償範圍，實行了補償保護，開展了慢病門診補償，簡化了辦事程序，嚴格落實了責任管理、三級審核、住院費用扣懲等“十項監管制度”，確保了新農合基金的高效安全運行。20xx年累計為21萬參合農民，補償醫藥費用4089.32萬元，其中為27364名住院患者補償醫藥費用3829萬元，住院實際補償比達到59%，住院人均補償1385.62元。

3、公共衞生服務水平不斷提升。開展了疾控機構進醫院工作，實施了健康教育進家庭活動。計劃免疫接種率保持在90%以上，加大了對鼠疫、艾滋病、結核病、手足口病等其他重大疾病的防控工作，各項防控措施得到有力落實。實施“降消”項目，加強了孕產婦、嬰幼兒兩個系統管理，婦女“兩癌”檢查、補服葉酸、住院分娩補助等國家重大公共衞生服務項目順利實施，新生兒疾病篩查工作得到了全面加強。社區衞生服務工作全面啟動，開展了城區居民的計劃免疫、婦幼保健、慢性非傳染性疾病防治、健康教育和居民健康檔案建檔管理工作。

4、全力應對甲型H1N1流感防控。面對甲型H1N1流感蔓延的嚴峻形勢，在縣委、縣政府的堅強領導下，衞生系統積極響應、快速反應，堅持科學依法應對，全縣共有1.52萬人接種甲流疫苗，最大限度控制了疫情的流行和擴散，盡最大努力減少了危重病人死亡。在甲流防治工作中，縣醫院在正常業務受到影響的情況下，積極收治甲流重症患者，發揮了積極的作用。成功處置了食物中毒、煤氣中毒等各類突發公共衞生事件的醫療救援工作，最大限度減少突發公共衞生事件對羣眾健康和社會造成的危害。

5、中醫藥工作得到全面加強。“西學中”活動在全縣得到普及，加強了縣醫院的中醫藥工作，推行了西醫科室邀請中醫師查房、會診制度。落實了新型農村合作醫療中，中醫藥住院起付線降低20%，報銷比例提高10%的優惠政策。對全縣240名鄉村醫生在平涼醫專進行了分批培訓，使他們分別初步掌握了10　項和4項中醫適用技術。要求鄉鎮衞生院就診人數、總收入和藥品收入的三分之一必須是中醫藥。

6、衞生執法監督力度不斷加大。全年深入開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，對南湖喜民酒店食物中毒事件依法進行了及時查處，5月份全面開展了食品專項整頓活動，查處違法經營者217户。加強了節假日、大學聯考期間餐飲衞生安全監管力度，對縣鄉各醫療機構手術室、治療室、換藥室、病房等科室消毒措施落實情況進行監督檢查，最大程度地消除院內感染隱患。

7、醫療質量和醫德醫風得到有效改善。建立了醫療機構分級分工制度、醫療質量和醫療安全月分析評議會議等制度，初步推行了藥品使用量、抗菌素使用量、抗菌素中青黴素使用比例、病人自費比的四個排隊制度。加強了醫德醫風建設，建立並落實有獎舉報制度、醫德醫風考核制度，開展了衞生系統民主評議政風行風工作，對鄉鎮衞生院財務收支狀況進行了審計。同時，各單位都深入開展了學習實踐科學發展觀活動，南湖、朱店、通化衞生院開展活動紮實有效，得到了市縣領導的充分肯定。

回顧一年來的工作，全縣衞生工作取得的進步和成績，主要得益於縣委、縣政府和有關部門的重視和支持，也是全縣衞生系統廣大幹部職工紮實工作所取得的成果，在此，我代表縣衞生局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在工作中還存在一些不足，主要表現為：一是受客觀條件和思想認識等因素制約，公共衞生服務水平層次較低。二是衞生人才總量不足、結構不合理問題還沒有得到很好的解決。三是基層衞生服務能力亟待加強。四是公共衞生服務還存在差距。五是中醫特色優勢還未充分發揮出來，中醫藥服務能力還不能滿足羣眾的需求。

二、關於20xx年重點工作安排意見

20xx年是全面深化醫藥衞生體制改革，落實五項改革重點任務的攻堅之年，根據省、市衞生工作會議精神和縣上的安排部署，20xx年全縣衞生工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持從我縣縣情出發，着眼於解決老百姓看病難、用藥貴的問題，突出抓基礎、抓重點、抓改革、抓落實，着力增強醫療服務能力，不斷提高全縣羣眾的健康水平。具體要做到“落實四個項目，推動五項工作，開展六項活動”。

(一)落實四個項目，進一步改善醫療衞生單位基礎設施條件。一是抓好1個擴大內需項目。縣醫院住院綜合樓續建項目，目前要儘快開工建設，6月底前完成工程內外粉，後半年要完成裝修和設備配套，11月底前要投入使用。二是抓好災後重建項目。南坪衞生院門診樓要在6月底前完工，7月份投入使用;南湖衞生院住院樓要在年底完工並投入使用。三是抓好村衞生所和改廁項目。投資270多萬元，建成45個村衞生所，投資12萬元，修建300座衞生廁所。四是抓好前期項目的立項工作。朱店、盤安2所衞生院二期項目已經省市立項並批覆，要儘快實施。婦幼站整體搬遷工程主要在資金爭取上下功夫，年內爭取立項。同時，爭取衞生監督所業務樓和社區衞生服務中心建設兩個前期項目立項。

(二)推進五項工作，全力落實各項目標任務

一要落實好新型農村合作醫療制度。進一步落實“五保户”、優撫對象、高齡老人和計生“兩户”等特殊人羣的免費參合，調動廣大羣眾的參合積極性，使全縣參合率達到98%以上，基本實現全覆蓋;進一步加強監督管理，落實好單病種最高限價制度、新農合報銷中中藥優惠政策、目錄外用藥告知制度，嚴格控制縣、鄉、村定點醫療機構目錄內用藥比例，嚴格控制平均住院費用不合理增長。適時開展門診統籌試點工作。要確保基金使用率達到85%，累計結餘基金不超過當年籌資總額的25%;年內全縣住院實際補償比要達到60%以上，住院補償户受益率達到20%以上，門診補償户受益率達到70%以上，整體受益率達到80%以上，盡最大限度使羣眾得到實惠。

二要不斷鞏固加強農村衞生工作。一是規範開展鄉鎮衞生院等級評審工作，今年全面完成鄉鎮衞生院等級評審。全面完成鄉鎮衞生院院長競聘上崗。二是爭取縣上支持，在鄉鎮政府設置衞生管理辦公室，鄉鎮衞生院要加強和完善防保業務，要鞏固和充實公衞專幹隊伍，一般衞生院要確定2名以上、中心衞生院確定3名以上公衞專幹。三是加強基層衞生人員的培訓，研究出台鄉村醫生進修學習相關方案。組織鄉村衞生技術人員設備使用培訓，提高設備的使用率。四是繼續做好萬名醫師支農工作。完成當年縣醫院、中醫院對口支援農村衞生工作任務。五是推進農村居民健康檔案建檔管理工作。各鄉鎮衞生院要按照衞生局的統一安排，爭取年內全面推開農村居民健康檔案建檔工作。

三要落實好公共衞生服務任務。要圍繞加強國家基本公共衞生服務項目建設，做好健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童、孕產婦和老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等九個方面的工作。具體地講，疾病控制工作要落實好三個方面：一是加強對醫院公共衞生工作的指導和監管，加強疾病譜排序、健康檔案和健康諮詢工作。完成國家免疫規劃、衞生改廁、農村水質檢測、結核病和地方病防治等工作任務。二是加快衞生應急管理機構和衞生應急隊伍建設，切實做好以流腦、手足口病、甲型H1N1流感等重大傳染病為主的突發公共衞生事件應急處理和重大活動的衞生保障工作。衞生局要設衞生應急辦公室，專門負責衞生應急工作。三是縣醫院、 中醫院要成立公衞科室，正常開展門診和住院病人的病症譜排序。縣醫院、中醫院要設立免費自願健康諮詢點。婦幼衞生，要重點做好婚前保健服務，婚前醫院檢查率達30%以上。做好兩個系統管理，落實“降消”、“兩癌”檢查篩查，加強出生缺陷防治，全縣住院分娩率達90%，孕產婦死亡率控制在35/10萬以下，葉酸投服率達50%，新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查率達50%。社區衞生要完成機構建設和基建任務，完成公共衞生服務培訓。全面推動中醫特色進社區、電子健康檔案和社區健康家園建設，加強對老年人、孕產婦、兒童等重點人羣的健康管理、糖尿病、高血壓等重點慢病的管理率達到60%。推行社區衞生服務首診制，實行績效考核目標責任制管理。加強無償獻血工作，平診臨牀用血要憑親屬無償獻血證，方可供血，並做好登記;每個醫療機構要在醒目位置，張貼2條以上無償獻血永久性標語。

三要大力發展中醫藥事業。一是完成國家中醫藥服務能力建設項目工作任務。二是中醫院門診中醫藥治療率要在75%以上，住院中醫藥治療率在60%以上。三是縣醫院中醫科牀位不低於醫院總牀位數的5%，落實西醫科室中藥消費量和送病人到中醫科短期治療人次及康復治療量等考核指標;90%以上的鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心設中醫科、中藥房，通過培訓進修，培養一批中醫藥人才。70%以上的村衞生室、社區衞生服務站能提供中醫藥服務，落實村衞生所中醫藥適宜技術“四個一”(一本推廣手冊、一套掛圖、一套鍼灸針和火罐、一項技術)指標。四是南湖衞生院要立足建設全縣中醫特色鄉鎮衞生院，落實三個1/3的中醫藥指標，確保完成建設目標任務。

五要落實好衞生監督執法工作。一是完善縣食品安全綜合協調職能，制定綜合協調工作機制，對全縣食品安全工作進行督查指導和考核。在人員三定方案未落實之前，繼續抓好食品安全的日常監管工作。二是深入推進公共場所量化分級管理制度，全面加強以住宿業為主、美容美髮、洗浴等公共場所及學校衞生監督工作。三是加大對醫療市場監管力度。重點加強對城鄉結合部、個體診所等重點區域和重點對象的監督檢查，查處非法行醫行為。進一步規範醫療廣告管理，嚴厲打擊虛假違法醫療廣告，規範醫療市場秩序，切實保護廣大患者的合法權益。四是強化衞生監督機構對醫療機構醫德醫風和醫療質量的監督檢查，認真落實醫療機構不良執業記錄備案制度。五是加強職業衞生監管體系建設。縣醫院要設置職業病科，並按有關規定開展職業病診斷和職業健康體檢工作。

(三)開展六項活動，提升全縣衞生工作整體水平

一要開展衞生人才建設年活動。開展崗位練兵和技術比武活動，在醫院內部和縣鄉層層開展崗位練兵、技術比武的基礎上，年內組織參加全省的技術比武大賽。做好新招錄大學生的培訓、進修工作;村醫要開展靈活進修，每週到鄉鎮衞生院工作一天或每月工作一週;五年內爭取基層所有醫務人員到上級醫院進修一次。繼續開展“西醫學中醫、中醫學經典”活動，完成當年全縣基層衞生技術人員進修培訓工作任務。專業技術人員參加繼續醫學教育達標率不低於90%，完成本年度繼續醫學教育網上驗證工作。加強職稱和執業資格建設，從今年起，三年內拿不到執業資格的，要堅決落實待崗學習考試措施，持證再上崗。各醫療機構要制定具體方案，方案要定到人頭。

二要開展醫院管理年活動。一是縣級醫院要每月召開醫療質量和醫療安全分析評議會，落實院長、科主任查房制度，增加藥劑師和中醫師參與查房。各醫療單位要開展醫務人員定期考核工作。二是開展綜合醫院等級複核評價和評審工作，縣級醫療機構護理人員數量要達到基本標準，試行護理人事代理，提高編外聘用護士的待遇。三是使用甘肅省通用門診病例，實現同級醫療機構之間檢查，化驗結果互認。四是醫療事故發生率和存在醫療缺陷的醫療糾紛發生率低於全市平均水平，年內無醫方負完全或主要責任的二級以上醫療事故發生，無臨牀用血差錯事故發生。五是各級醫療機構執行省上規定目錄藥品和醫用耗材的申購率、使用率分別在95%以上，中標藥品合同履約期內回款率達到100%。

三要開展適宜技術推廣活動。在完成衞生院和村衞生所中醫適宜技術培訓後，今年要在各醫療機構廣泛推廣使用中醫藥適宜技術，縣級醫院推廣應用適宜技術不少於5項，衞生院推廣應用達3項以上，村衞生所推廣應用達1項以上，充分發揮中醫藥適宜技術在防治常見病多發病的優勢，為廣大羣眾提供“簡、便、驗、廉、安全有效”的中醫藥服務。

四要開展健康教育進家庭活動。根據莊浪縣實施“健康教育進家庭”工作方案，進一步完善醫療機構健康諮詢室功能，按照“十個一”實施計劃，組建全縣健康教育宣傳隊伍，定期在鄉鎮、村莊全面開展全民健康教育，開展“五五”普法和法律“六進”活動，在網站、牆體上宣傳衞生法律法規知識。加強衞生宣傳教育工作，固定宣傳標語上牆。在網站發佈健康知識信息50條以上，鄉、村醫療衞生單位刷寫健康知識宣傳標語3條以上。

五要開展衞生行業文明單位創建活動。各醫療機構要圍繞構建和諧醫患關係，加強院內文化建設和精神文明創建活動。一是完成百萬貧困白內障患者復明工程年度任務;年內在全縣組織大型無償獻血活動不少於4次，要成立不少於200人的無償獻血應急隊伍。二是落實濟困病牀制度，爭取財政補助落實到位，減免人數要達到全市入住率平均值。三是建立醫療機構和醫務人員不良執業記錄制度，落實4個排隊制度。四是積極開展無煙單位的創建和禁煙工作，全縣醫療衞生單位要全面戒煙，縣直各醫療衞生單位和7所中心衞生院年內建成無煙單位。

六要開展百姓放心醫院創建活動。要切實加強醫德醫風建設，開展行風評議。一是落實每月組織醫務人員觀看警示教育片制度，各醫療機構每季度對醫務人員的醫德醫風考評一次，落實醫療衞生行業有獎舉報制度。二是建立健全防控醫藥購銷領域商業賄賂工作長效機制，及時核實上級批轉和本級收到的投訴舉報，對查證屬實的違規違紀人員要堅決處理。三是開展行風評議活動，徵求社會對醫療服務的意見，羣眾滿意度達到85%以上。四是落實信訪屬地化管理，對各類信訪件及時辦結。

同志們，新的一年衞生工作任務繁重，我們要在縣委、縣政府的正確領導下，以飽滿的工作熱情和務實的作風，更加努力、紮實的工作，圓滿完成全年各項任務，不斷提高衞生工作的水平，為促進全縣經濟社會發展做出新的更大的貢獻!

婦幼衞生工作會議上的講話 篇14

同志們：

這次會議的主要任務是傳達全省職業衞生監管工作現場會議精神，總結去年以來全市職業衞生監管工作情況，學習借鑑先進單位的經驗和做法，安排部署今年職業衞生監管工作任務。剛才，傳達了全省職業衞生監管工作現場會議精神，沂南縣安監局和山東黃金(沂南)集團有限公司做了典型發言，過一會，彭愛田處長還將做重要講話，大家一定要認真學習領會彭處長的講話精神，學習借鑑沂南縣安監局和山東黃金(沂南)集團有限公司在職業衞生監管和基礎建設方面的好經驗、好做法，進一步推動全市職業衞生監管工作全面開展。下面就我市的職業衞生監管工作談三點意見。

一、肯定成績、認清形勢 ，切實增強做好職業衞生監管工作的責任感和緊迫感

去年以來，在市委、市政府的正確領導和省安監局的精心指導下，全市各級安監部門圍繞安全生產中心任務，進一步加大了職業衞生監管工作力度，全市職業衞生監管工作取得了積極進展。一是，明確了職業衞生監管工作職責。市編辦印發了《關於進一步明確職業衞生監管部門職責分工的通知》(臨編20xx號)，明確規定了安監局在方面的職業衞生監管職責，新的職能增加了：新建、改建、擴建工程項目(不含煤礦)和技術改造、技術引進項目(不含煤礦)的職業衞生“三同時”審查及監督檢查;職業衞生檢測、評價技術服務機構(不含煤礦)的資質認定和監督管理;以及彙總、分析職業危害因素檢測、評價、勞動者職業監護等信息，向相關部門和機構提供職業衞生監督檢查情況等三項內容。去年12月份市安監局、衞生局聯合印發了《關於進一步明確職業衞生監督管理職責分工的通知》(臨安監發[20xx]143號)，及時調整了職責分工，並就建設項目職業衞生“三同時”監督管理工作進行了移交。二是，完善了技術服務支撐體系。組織成立了市級職業衞生專家庫，配合省局完成了全市職業衞生檢測、評價技術服務機構資質換證工作，完成了臨沂市恆泰職業衞生服務機構實驗室建設。三是，加強了職業病危害申報工作。根據新的職業病危害申報辦法和職業病危害申報系統，督促一千餘家企業及時調整和完善申報數據，更新了申報內容。四是，開展了重點領域職業病危害治理工作。按照省安監局關於深化石英砂加工等四項職業病危害專項治理的要求，結合我市實際，深入開展了石英砂加工、木製傢俱及人造板製造、金礦開採、機械加工等重點行業或領域的職業病危害專項治理工作，取得了一定成效。五是，強化了職業衞生培訓工作。去年我市共組織職業衞生培訓班3期，培訓331人次，發放《職業衞生培訓合格證》184份。沂南縣承辦了全省石英砂加工企業職業衞生培訓班。六是，加強了職業衞生執法檢查工作。對石英砂加工、木製傢俱製造、人造板生產、機械加工製造、皮革製品、金礦開採等重點行業企業開展了專項執法檢查，下達限期責令整改指令書40餘份，立案查處職業衞生違法案件3起。

去年以來，在全市各級安監部門的共同努力下，我市的職業衞生監管工作取得了一定成效，受到省安監局和市政府領導的充分肯定。在肯定成績的同時，我們要清醒的認識到職業衞生工作面臨的嚴峻形勢，也要看到我們工作中存在的問題和不足，更好地擔負起職業衞生監管責任。(一)職業衞生監管形勢十分嚴峻。隨着工業化、城鎮化和經濟的快速發展，傳統的職業病危害尚未控制，新的職業病危害不斷產生。去年，省安監局組織有關機構對製革、鐵礦、鉛酸蓄電池、製鞋等 4 個行業的 40 餘家企業進行了職業病危害的調研，從調研情況看，這些企業均不同程度存在粉塵、毒物、噪聲等危害因素超標現象，有的崗位甚至超標十幾倍。我市生產經營單位門類多、規模小，基本涵蓋了《建設項目職業病危害風險分類管理目錄》中規定的 48 個行業領域，113 類用人單位，特別是石英砂、化工、金礦、鐵礦、石材、木製傢俱、人造板、皮革、製鞋等職業病危害嚴重的企業數量多、監管難度大。(二)企業法制觀念淡薄，職業危害防治主體責任不落實。一是許多企業職業衞生管理工作處在 “ 無機構、無制度、無人管 ” 的 “ 三無 ” 狀態，企業職業衞生管理嚴重缺失。特別是鄉鎮企業、私營企業對作業場所職業病危害防治工作的重要性認識不到位，只追求經濟效益，不關注勞動者的健康權益，加工設備簡陋，生產工藝、技術設備等職業危害防護設施落後 ; 二是許多企業的建設項目沒有進行職業危害預評價和控制效果評價，未經職業衞生 “ 三同時 ” 審查和竣工驗收，職業危害未在源頭得到有效控制。存在職業危害的作業場所沒有進行職業危害因素檢測，沒有配備基本的職業危害防護設施，也沒有為勞動者配備合格的個人防護用品 ; 三是部分企業對職業危害申報工作認識不足，存在害怕心理，不願如實申報 ; 四是許多企業沒有對接觸職業危害的員工進行崗前、崗中和離崗時的職業健康檢查，員工體檢率偏低，職業健康監護檔案不健全。(三)監管職能不順、力量不足。一是監管職能沒有理順。去年 11 月份，市編辦下發了《關於進一步明確職業衞生監管部門職責分工的通知》(臨編[ 20xx] 30 號)，文件下發後，羅莊、蒼山、沂南等縣區及時進行了職能劃轉，多數縣區職能至今未進行劃轉。二是監管力量不足。全市12個縣區和3個開發區中有7個單獨設立了職業衞生監管科室， 全市目前專職職業衞生監管工作人員僅有10人 ，監管力量嚴重不足。三是專業監管人員缺乏。全市安全監管隊伍中從事職業衞生專業的人員很少，大都缺乏職業衞生方面的專業知識，業務素質不能完全適應新的監管工作要求。四是技術支撐缺失。目前，市、縣兩級安監部門均沒有自己的職業衞生技術支撐機構，又缺少必要的現場快速檢測儀器和設備，不能正確判斷作業場所職業危害情況，現場執法缺少技術支撐和科學依據。(四)勞動者自我防護和維權意識較差。勞動者特別是農民工對職業病危害認識不足，防護意識差，防護知識欠缺。市局在對一些製鞋、人造板、傢俱企業的檢查中發現，很多從業者不佩戴任何防護用品而進行塗膠、噴漆等有毒作業，或者是雖然佩戴了個體防護用品 , 也是一些 “ 三無 ” 產品，根本達不到防護作用。此外，勞動者大都對《職業病防治法》不瞭解，維權意識和能力較差。 這些問題需要引起大家的高度重視，認真研究，積極應對。隨着我市經濟社會的快速發展，對職業衞生工作要求越來越高，職業衞生工作正逐步成為安全生產領域一個新興的事業。我們一定要增強信心，堅定決心，抓住機遇，迎難而上、盡職盡責、努力工作，進一步增強做好職業衞生監管工作的緊迫感，推動我市職業衞生監管工作全面開展。

二、明確任務、強化措施，努力做好今年的職業衞生監管工作

20xx 年，我市職業衞生監管工作的總體思路是：以宣傳貫徹“一法五規章”為主線，以職業衞生監管機構隊伍建設、用人單位職業衞生基礎建設、技術支撐體系建設為基礎，以職業衞生“三同時”、宣傳教育培訓、執法檢查為抓手，進一步落實用人單位職業衞生主體責任，夯實職業衞生基層基礎工作，不斷開創全市職業衞生監督管理工作新局面。

今年重點做好以下七個方面的工作。

(一)切實履行好職業衞生監督管理職責。

1 、理順職業衞生監管職責。去年，市編辦下發了《關於進一步明確職業衞生監管部門職責分工的通知》(臨編[20xx]30號)，調整了市政府有關部門職業衞生監管職責分工。各縣區安監局要根據市編辦文件精神，積極主動向當地政府彙報，儘快調整理順職業衞生監管職責，確保各縣區職業衞生監管職能劃轉10月份前全部完成，實現職責上下對口，以便更好地開展工作。

2 、建立職業衞生監管機構。根據職業衞生監管工作的需要，各縣區安監局要成立專門的職業衞生監管科室，配備不少於兩名的專職工作人員和必要的職業衞生檢測設備，滿足職業衞生監管工作需要。各級職業衞生監管人員要加強學習，熟悉相關的法規和標準，不斷提高自身業務水平。

(二)加強用人單位職業衞生基礎工作。

今年總局下發了《關於開展用人單位職業衞生基礎建設活動的通知》(安監總安健[20xx]38號)，決定20xx-20xx年在全國開展用人單位職業衞生基礎建設活動，推動用人單位落實職業病防治主體責任。省局近期將印發具體實施方案。市局將根據省局的統一安排，按照分級分類管理的原則，在全市開展用人單位職業衞生基礎建設活動，督促用人單位規範檔案管理和制度建設，完善職業衞生工作資料，配備必要的職業病危害檢測設備，加強職業病危害的日常監測和定期檢測，正確設置職業病危害警示標識，落實職工職業健康監護工作。下半年，組織開展爭創職業衞生基礎建設示範企業活動，在重點監管行業或領域中培育100家職業衞生基礎建設示範企業，以點帶面，督促指導企業落實主體責任，加快推進用人單位職業衞生基礎建設工作。

(三)完善職業衞生技術支撐體系。

1 、加強職業衞生技術服務機構監管。按照《職業衞生技術服務機構監督管理暫行辦法》，加強對技術服務機構的監督，促進技術服務機構依法、客觀、真實、準確地開展技術服務工作。重點加強職業衞生“三同時”過程中評價報告的審查工作，督促技術服務機構依法確保職業衞生技術服務質量。

2 、完善職業衞生技術支撐體系。按照“統籌規劃、合理佈局、整合資源、完善裝備、保障執法、支撐有力”的原則，借鑑濱州等地市先進的經驗和做法，督促和指導有條件的縣區，積極做好職業衞生技術服務機構建設工作，逐步建立和完善職業衞生技術支撐體系。今年，建成具有乙級資質的臨沂市恆泰職業衞生技術服務中心，力爭組建一至兩家丙級資質的職業衞生技術服務中心，為日常監管工作提供技術支持。

( 四)做好建設項目職業衞生“三同時”工作。

根據省安監局《關於做好建設項目職業衞生“三同時”工作的指導意見》(魯安監發[20xx]12號)，結合我市實際，市局制定下發了《關於做好建設項目職業衞生“三同時”工作的意見》(臨安監發[20xx]20號)，對建設項目職業衞生“三同時”工作提出了具體規定，各縣區安監部門要嚴格執行建設項目職業衞生“三同時”監督管理規定，穩妥紮實地開展建設項目職業衞生“三同時”工作。工作中既要抓好新項目的審查，做好職業病危害的前期預防工作，又要抓好已開工建設項目存在問題的補救工作，督促其開展控制效果評價等措施，及時解決存在的問題，消除隱患。認真處理好建設項目安全設施“三同時”與職業衞生“三同時”監管工作的關係，做好建設項目職業病危害預評價報告和控制效果評價報告審核、職業病防護設施設計審查和竣工驗收工作，從源頭上控制和減少職業病危害。在抓好項目審查的同時，還要做好“三同時”審查的統計工作，根據省局要求，每季度第一個月15日之前將上一季度建設項目職業衞生“三同時”審查情況上報市局，由市局彙總後上報省局。

(五)開展職業衞生宣傳教育培訓工作。

1 、開展《職業病防治法》宣貫活動。當前，很多企業負責人和勞動者對《職業病防治法》不熟悉不瞭解，職業衞生法律意識淡薄，為提高全社會對職業衞生的關注，今年“安全生產活動月”期間，組織開展職業衞生知識競賽和“送法規進企業”活動，組織有關人員深入縣區及重點企業，採取座談、講座、現場諮詢、發放宣傳手冊等形式，廣泛宣傳《職業病防治法》和《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》，同時充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，在全社會營造“學法守法、關愛生命、重視健康”的良好氛圍。

2 、加強職業衞生培訓工作。各縣區要高度重視職業衞生培訓工作，一方面對職業衞生監管人員的業務培訓;另一方面重點行業企業主要負責人和相關管理人員的職業衞生培訓，督促和指導企業加強對勞動者崗前、崗中和離崗的職業衞生培訓。

(六)強化職業衞生執法檢查工作。

1 、加大執法檢查工作力度。強化職業衞生執法是做好職業衞生監管工作的有效措施。要對存在職業病危害的企業，不定期開展職業衞生檢查，重點檢查用人單位職業衞生責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、“三同時”、個人防護、教育培訓、健康監護、應急管理等方面的落實情況。

2 、組織開展專項執法檢查。今年市局將重點組織開展建設項目職業衞生“三同時”、勞動者職業健康監護及職業衞生檔案、用人單位職業基礎建設情況的專項執法檢查，強化企業職業衞生主體責任，增強企業職業病危害防治意識，切實維護勞動者職業健康權益。

(七)推進職業病危害專項整治。

1 、推進職業病危害申報。要把申報單位由工礦商貿(煤礦除外)行業向其他行業延伸，擴展到所有涉及職業病危害的用人單位，重點推進廣大中小微型企業的申報工作。各級安監部門負責申報的工作人員要加強業務學習，熟悉各行業的職業病危害因素分佈特點，及時進行網上審查，對不符合要求的申報表要退回用人單位重新申報，確保申報質量。要加強監督檢查，爭取到年底完成申報的用人單位比去年有較大幅度增長。要做好職業病危害項目申報資料的歸檔管理工作，及時分析轄區內存在的用人單位數量、職業病危害因素種類、行業及地區分佈、接觸人數等，為職業病危害治理工作提供科學依據。

2 、推進職業病危害專項治理。繼續深化重點行業職業病危害專項治理，嚴格落實製革及皮革製品製造業職業病危害專項治理的有關要求。按照省局的統一部署，認真開展水泥生產、石材加工行業的職業病危害專項治理。各縣區在抓好這些治理行動的基礎上，根據轄區特點，繼續選擇部分重點行業開展職業病危害專項整治。今年市局將開展重點行業職業病危害抽樣檢測工作，選擇3個行業的10家企業，進行職業病危害因素檢測與評價，瞭解職業病危害現狀，促進治理工作的有效開展。

三、加強領導、落實責任，確保完成今年的職業衞生監督管理工作任務

1 、 加強組織領導。各級安監部門主要負責同志作為第一責任人，要定期研究職業衞生工作，協調解決職業衞生工作中遇到的困難和問題。分管領導要深入重點企業和領域，檢查職業衞生工作措施落實情況，現場解決職業衞生方面發現的問題。職業衞生監管執法人員要經常性地進企業、下車間，深入一線檢查職業衞生工作，嚴厲查處職業衞生違法違規行為。

2 、嚴格責任落實。認真履行屬地管理責任，認真做好職業衞生監管工作，督促企業落實職業衞生主體責任，確保職業衞生各項法律法規和政策措施 不折不扣 地落到實處。對發生的職業病危害事故，按照“四不放過”的原則嚴肅查處。

3 、加強督查考核。市安監局將加大對職業衞生監管工作開展情況的督查力度，定期通報各縣區職業衞生工作任務落實情況，將職業衞生工作納入縣區安監局業務考核重要內容。今年將對各縣區下達職業衞生監管控制指標，並將以上 控制指標完成情況納入20xx年全市安全生產年度工作目標考核內容。總的要求是 ：1、職業病危害嚴重的用人單位負責人、勞動者職業衞生培訓率達到90%以上，職業病危害項目申報率達到100%，工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上。2、可能產生職業病危害的建設項目職業衞生預評價覆蓋率達到60%以上，控制效果評價率達到65%以上。3、從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到40%以上。

同志們，職業衞生監管工作關係到人民羣眾身體健康和生命財產安全，做好職業衞生監管 工作 意義重大、使命光榮，讓我們以科學發展觀為統領，與時俱進、開拓創新,堅定信心、紮實工作, 攻堅克難、盡職盡責,不斷開創全市職業衞生監管工作新局面。

婦幼衞生工作會議上的講話 篇15

同志們：

根據會議安排，我就依法行政和衞生工作做工作報告。等會， 市長還將作重要講話，請大家嚴格按照 市長的講話要求，認真抓好落實。

一、關於依法行政工作

(一)年依法行政工作的簡要回顧

去年來，我們堅持以建設法治政府為目標，以創新依法行政機制為突破口，以規範行政權力運行為着力點，切實加強行政程序建設，依法行政工作取得了較大成績。

一是依法、科學、民主決策水平得到提高。市人民政府制定出台了《重大行政決策集體決定製度》、《重大行政決策程序規則》等六項制度，明確了重大行政決策的具體事項和量化標準，並對操作規則做出了具體規定，為依法、科學、民主決策提供了制度保障。去年，我市就城區市容環境衞生和交通秩序綜合整治啟動了重大行政決策程序，舉行了聽證會，得到了廣大市民的理解和支持。同時，市人民政府還組建了法律顧問團，負責對市政府重大行政決策、重要規範性文件、重大招商引資合同等提供法律諮詢和服務，為領導決策提供法律依據。一年來，顧問團參加各類矛盾協調32次，審查各類合同及協議36件，為促進依法、科學、民主決策發揮了重要作用。

二是規範性文件管理步入正軌。嚴格堅持“統一登記、統一編號、統一公佈”的“三統一”制度，切實加強了對規範性文件的規範管理。去年，全市出台規範性文件29件，全部按要求進行了報備。同時，加強了對規範性文件的合法性審查，有效杜絕了隨意發文、越權發文，確保了規範性文件的合法性。去年，組織對全市 年1月1日至年6月30日發佈的180件規範性文件進行了全面清理，宣佈廢止的4件，失效的70件，繼續有效的106件。

三是規範行政裁量權工作全面啟動。按照“抓培訓、貫規則、定基準、發案例”的總體部署，全面啟動了規範行政裁量權工作。首先是狠抓學習培訓。全市共組織授課10餘場次，發放培訓資料1000餘份，於10月底前完成了對所有工作人員的教育培訓。其次是完成基準制定。按照“自上而下、逐級推進”的原則，積極開展了行政裁量權基準制定工作。目前，全市29個具有行政處罰權的單位已制定行政處罰裁量權基準，並以規範性文件形式統一向社會公佈。第三是推行案例指導制度。去年，全市21個行政執法單位共報送執法案例32個，市法制辦將在容易發生偏差、羣眾反映強烈的執法領域挑選典型案例，編訂成冊並予以發佈，有效用於指導行政執法。第四是加強執法證件管理。完成了全市1200名行政執法人員行政執法證的年檢年審，舉辦執法人員培訓班7期，行政執法人員素質明顯提高。

四是行政複議與應訴、信訪複查複核工作取得突破。堅持“以人為本，複議為民”，探索運用簡易程序、聽證、調解、和解、協調、現場勘查等多種手段，穩妥化解社會矛盾，積極處理行政爭議。去年共受理行政複議申請6件，全部辦結，其中維持1件，撤銷1件，經協調終止複議4件;參加行政訴訟6件，全部勝訴。同時，創新工作思路，健全工作機制，切實加大了信訪複查複核案件的辦理力度。去年共收到信訪複查複核案件12件，受理10件，結案10件，其中協調解決8件，複查2件。辦理過程堅持實事求是，辦理質量明顯提高，有效維護了社會穩定。

過去的一年，我市依法行政工作雖然取得了一定成績，但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比還有很大差距。主要表現在：規範性文件制定工作在規範化、民主化、科學化方面不夠;行政執法監督工作的方式、力度有待進一步改進和加強;行政複議案源拓展不夠，案件受理數量偏少等等。這些問題，有待我們在今後的工作中認真加以解決。

(二)年依法行政工作的總體安排

今年我市依法行政工作的總體思路是：緊緊圍繞建設“法治武岡”主題，以推進依法行政為主線，以行政程序法治化為抓手，以政府服務法治化為重點，科學規劃、統籌安排、重點突破、整體推進，進一步提升政府工作法治化水平。重點抓好以下幾個方面的工作：

1、以行政程序建設為重點，大力推進依法行政工作。一是科學制定規劃方案。嚴格按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，抓緊制訂《推進依法行政第二個五年規劃》。各級各部門要按照規劃要求，科學制定好年度實施方案，對重點工作作出具體安排，對完成時限提出明確要求。二是建立健全聽證機制。要按照“擴大聽證範圍，提高聽證質量”的總體要求，制定聽證計劃，嚴格聽證程序，保證聽證質量。今年全市舉行聽證會不得少於5次，國土、物價、城管、建設、計生等部門各不得少於1次。三是切實抓好典型示範。 、國土資源局等8個行政程序建設示範單位，要進一步強化機制建設，充分發揮示範單位的帶動作用。

2、以規範行政裁量權為重點，大力推進行政執法監督工作。要繼續推進規範行政裁量權。認真開展裁量權基準執行工作“回頭看”，所有具有行政處罰權的部門單位，今年6月以前必須制定好裁量權基準，並公佈實施。要完成行政執法案例發佈工作。各行政執法單位務必在10月底前將本年度執法案例報送市政府法制辦，每個單位報送案例不得少於3件。要嚴格落實行政執法責任追究。要進一步建立健全重大行政處罰備案審查制度，各行政執法單位的重大行政處罰決定，必須在15日內報送備案審查。對因違法行政或重大過失導致嚴重後果的，將實行嚴格追責。

3、以規範化建設為重點，大力推進行政複議工作。各部門法制機構要認真履行復議職責，對符合法定條件的行政複議申請，都要依法受理，積極引導羣眾通過行政複議渠道解決行政爭議。要健全完善行政複議工作機制，探索建立分類審理制度，積極完善證據規則、聽證規則、集體討論規則等配套規則，完善案件審理方式，增強行政複議的透明度、公信力。要充分發揮行政複議對行政程序建設的推進作用，對違反《湖南省行政程序規定》的行政行為，要堅決予以糾正。

4、以落實“三統一”制度為重點，大力推進規範性文件管理工作。凡未經統一登記、統一審查、統一公佈的文件，堅決予以取消，確保所有規範性文件納入“三統一”範圍。要嚴格把好規範性文件審查關，對涉及民生的重要文件，要有針對性地召開聽證會，確保合法性審查工作“零失誤”和“零差錯”。要繼續做好規範性文件的備案審查工作，嚴格控制突擊發文、違規發文。

5、以創新機制為重點，大力推進信訪複查複核工作。要完善事前溝通制度和特定案件指定辦理制度，切實提高辦案質量和辦事效率。要建立完善信訪複查複核工作考核評議機制，加強督促檢查，加大整改力度，確保信訪事項複查複核工作有序進行。

二、關於衞生工作

(一)年工作開展情況

過去的一年，我市以深化醫藥衞生體制改革為主線，有序推進五項重點改革，加強重大疾病防控，強化醫療質量和安全監管，認真履行食品安全綜合協調和衞生監督職責，大力實施衞生惠民工程，全市衞生事業取得了長足進步。

——新型農村合作醫療工作穩步推進。年，全市參合率達到93.5%;補償36.2萬人次，補償金額7684.2萬元，其中住院補償31092人次，人平住院補助1719元，住院費用實際補償率達到52.1%，統籌地區政策範圍內住院補償率為62.3%;完成先心病兒童免費手術29例。新農合工作名列 第一。

——國家基本藥物制度如期啟動。去年12月31日，我市17個鄉鎮衞生院和3個社區衞生服務中心，全面啟動實施國家基本藥物制度。自啟動實施以來，全市藥品價格平均下降了30%左右，有效減輕了城鄉居民的醫藥費用負擔。

——醫療衞生服務體系不斷完善。基層醫療衞生設施建設步伐加快。迎春亭社區衞生服務中心業務樓、龍溪鎮衞生院住院樓建成並投入使用;市人民醫院新外科樓即將投入運營;共為鄉鎮衞生院、村衞生室配置醫療設備3986件，鄉村兩級醫療服務條件明顯改善。衞生人才隊伍建設得到加強，年內招聘衞技人員53名，選送各級各類進修人員71人次，舉辦各類培訓40期，培訓衞技人員和鄉村醫生1394人次。同時，深入開展了“醫療質量萬里行”、“醫院管理年”等活動，全市醫療服務能力和管理水平明顯提升。

——公共衞生服務工作全面實施。全面落實9類國家基本公共衞生服務項目和6項重大公共衞生服務項目。城市居民健康檔案規範化建檔率達42%，農村居民達31%;為l5歲以下人羣補種乙肝疫苗72953人次;完成農村降氟改灶3000户、改廁1572座;白內障患者免費復明手術133人;農村孕產婦住院分娩補助5114人，補助金額145.56萬元;農村婦女病免費普查837人;免費補服葉酸1523人;預防艾滋病母嬰傳播抗體檢測4018人;免費婚前醫學檢查2568人次。免疫規劃和重點傳染病防控措施全面落實，全年共報告傳染病2556例，總髮病率為339.53/10萬。兒童、孕產婦和老年人保健工作進一步加強，5歲以下兒童建卡建證率100%，孕產婦系統管理率86.87%，孕產婦住院分娩率達99.55%。衞生監督執法全面加強。全年執法檢查醫療機構442家、學校和托幼機構156個，實施公共場所量化管理62家，依法取締黑診所30家。

——無償獻血工作紮實有效。全年共組織開展集中無償獻血活動38次，無償獻血達1948人次，圓滿完成了邵陽市下達的指標任務。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足。主要表現在：農村衞生基礎設施比較薄弱，社區衞生服務體系建設有待加強;衞生專業技術隊伍結構不夠合理，整體服務水平仍需提高;城鄉居民基本醫療保健機制不夠完善，羣眾看病難、看病貴等問題仍然存在;醫療執業環境不優，醫患關係比較緊張。這些問題需要我們在今後工作中，採取有力措施，切實予以解決。

二、年衞生工作主要任務

年，是完成醫藥衞生體制五項重點改革三年任務的攻堅之年，也是衞生事業加快發展的機遇之年，我們必須抓住機遇、乘勢而上。今年衞生工作的總體要求是：緊密圍繞建設湘西南醫療衞生中心城市目標，以深化醫改為中心，以提高新農合保障水平、健全國家基本藥物制度、加快公立醫院改革為重點，全面完成醫改各項重點任務，切實加強醫療服務管理和衞生監督，做好重大疾病防控，加快衞生服務體系建設，努力開創衞生工作新局面。重點抓好以下五個方面的工作。

1、全面落實醫改重點任務。一要穩步實施國家基本藥物制度。重點做到“五個落實”。即全面落實藥品零差率銷售政策、藥品統一網上集中招標採購配送政策、藥品使用配備規定、多渠道合理補償措施以及基層醫療衞生機構的性質、編制、補償、績效考核政策等5個方面的政策措施。二要鞏固完善新型農村合作醫療制度。要進一步加大政策宣傳力度，提高農民參合積極性，確保12月底以前全市農民參合率達到95%以上。要進一步完善補償方案，全面推行普通門診統籌補償。要進一步拓展保障範圍，擴大受益人羣。要切實加強新農合基金監管，確保基金安全運行。三要繼續推進基層醫療衞生服務體系建設。要積極推進項目建設。年內完成市人民醫院外科大樓、灣頭橋中心衞生院住院樓、鄧家鋪中心衞生院公轉房建設任務;爭取市中醫院住院大樓、衞生監督所辦公樓和稠樹塘中心衞生院綜合門診樓的建設立項並開工建設;以市二人民醫院為依託，積極籌建水西門社區衞生服務中心。要着力抓好人才培養，全面開展崗位練兵和技術比武活動，切實提高整體服務水平。要切實轉變醫療方式，實現服務對象由個體患者向家庭轉變，服務形式由坐堂行醫向主動進社區、進家庭轉變，服務內容由專科向全科轉變，服務模式由階段性向連續性轉變。要加快推進基層醫療衞生機構綜合配套改革，建立健全基層醫療衞生機構績效考核制度，提高廣大醫務人員的積極性。四是全面落實基本公共衞生服務工作。不斷擴大基本公共衞生和重大公共衞生服務項目內容與覆蓋面，制定並落實公共衞生服務規範，完善工作機制，嚴格資金管理，強化綜合評估，加強督導考核，確保完成各項任務。五是探索推行公立醫院改革。重點抓好優化醫療資源配置、強化醫院內部管理、完善公立醫院人事管理和收入分配製度等三個關鍵環節。抓緊編制《醫療機構設置規劃》，積極推行臨牀路徑管理，實施按病種付費、總額預付等付費方式改革，健全完善以服務質量、崗位工作量和病人滿意度相結合的綜合績效考核和崗位工資制度。

2、切實做好疾病防控、婦幼保健和衞生監督工作。一要做好疾病預防控制工作。積極完成免疫規劃任務，“五苗”接種率以鄉鎮為單位保持在95%，新增疫苗以鄉鎮為單位達到96%以上。同時，要切實做好霍亂、人禽流感等重點傳染病的防控工作和職業病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染性疾病的防治工作。二要做好婦幼保健工作。繼續抓好孕產婦和兒童系統管理，提高出生人口素質。同時，要認真對照標準，層層落實責任，圓滿完成市人民醫院孕產婦急救中心和鄉鎮衞生院產科建設達標複評工作。三要做好衞生監督工作。要進一步建立健全食品安全綜合管理運行機制，組織開展食品安全整治專項行動，加強食品安全監管隊伍建設，完善市、鄉、村三級食品安全監管網絡。要進一步加強衞生監督機構和隊伍建設，規範行政執法程序，全面落實衞生行政執法責任制。要進一步加大非法行醫打擊力度，淨化醫療服務市場。同時，要切實加強學校衞生、公共場所衞生和飲用水衞生的監督檢查，切實維護社會公共衞生安全。

3、大力抓好醫療質量和醫療安全。一是全面啟動醫院等級評審工作，年內，市人民醫院要順利通過二甲醫院複評，並做好創建三級醫院規劃;市中醫院要爭創為二甲醫院。二是切實加強醫療服務准入管理，嚴格把好醫院開展新技術、購置大型醫療設備和招聘專業技術人員的准入關。三是加強重點專科建設，市人民醫院、市中醫院要建立兩個以上重點專科。四是深入開展創建“平安醫院”活動，逐步推行醫療糾紛第三方調解制度和醫療責任保險制度，建立健全覆蓋城鄉的急救醫療服務體系。

4、切實做好無償獻血工作。今年，邵陽市下達我市的任務是完成無償獻血2200人次，任務十分艱鉅。各級各部門要深入開展宣傳，嚴格落實責任，確保完成無償獻血任務。 月30-31日，我市將在市衞生局門口組織開展年全市第一次集中無償獻血活動，獻血預約時間安排在3-4月的單位，要組織幹部職工積極參加。

5、大力實施十項便民惠民措施。①疾病預防控制機構接到重大傳染病疫情和突發公共事件報告後，在1小時內(除去路途時間)到達處置現場;兒童(含暫住三個月以上外地兒童)均可在户籍所在地社區衞生服務中心、鄉鎮衞生院、村衞生室按國家免疫規劃程序免費接種一類疫苗。②衞生行政許可辦結限期由原來的20天縮短至5天;規範衞生監督執法，杜絕亂收亂罰行為，首次輕微違法行為，以教育、整改為主，免於行政處罰;衞生產品監督抽樣不收取廠家及經銷業主的任何費用。③孕產婦可在當地社區衞生服務中心和鄉鎮衞生院享受5次免費產前隨訪服務;育齡婦女在孕前三個月及孕早期三個月可在當地社區衞生服務中心和鄉鎮衞生院免費領取葉酸。④免費為全市居民進行婚前體檢。⑤縮短就醫等候時間。門診掛號等候時間不超過15分鐘，交費、取藥等候時間不超過10分鐘。⑥開展專家名醫下基層。二級醫院醫師在晉升副主任醫師前到基層工作一年;做好對口支醫工作，組織醫院技術骨幹到基層醫療機構指導工作。⑦二級醫院全面實施優質護理服務，增加臨牀護士數量，為患者提供與病情和生活自理能力相適應的護理。⑧控制醫藥費用。在二級醫院推行臨牀路徑管理試點，臨牀路徑管理病種不少於5個;推行二級醫院之間檢驗結果及影像資料互認;試行按病種付費管理。⑨提高參合農民醫療保障水平。實行出院時即時結算報銷;參合農民住院最高支付限額度提高到8萬元;農村五保户在我市定點醫療機構住院基本醫療費用全免;農村孕產婦在我市醫療機構住院平產分娩免費;繼續開展農村貧困白內障患者、小兒先心病、小兒白血病、重症精神病醫療救助。⑩建立醫療服務行為公示制度。定期向社會公佈醫院醫療質量、服務收費、藥品價格、單病種付費情況及第三方滿意度測評結果等，主動接受社會監督。

同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，齊心協力、開拓創新，大力推進依法行政，全面發展衞生事業，為全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻!

婦幼衞生工作會議上的講話 篇16

同志們：

俗話説：“一年之計在於春”，今天這次會議的主要目的是：總結20xx年衞生計生工作，分析當前面臨的形勢，部署20xx年承擔全市的千項基礎性工作及本局百項基礎性工作。剛才，我們對20xx年衞生計生先進單位和個人進行了表彰，並同部分單位簽訂了責任狀，一會兒夏市長還要做重要講話。下面，我講三個方面的問題：

一、20xx年工作簡要回顧

20xx年是衞生計生規劃的收官年，也是衞生計生的機構合併年，一年來，我們在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市“五五三一”戰略，以“千項基礎性工作”和本局百項基礎性工作為抓手，以釘釘子的精神全力抓好各項工作的落實，取得了令人滿意的成績。

(一)衞生計生機構改革有序推進

市委4月30日宣佈衞生計生合併成立衞生和計劃生育局後，七月底完成合署辦公，八月份衞生計生局掛牌，保持了隊伍的穩定性和工作的連續性，逐步實現了衞生計生系統的班子整合、辦公整合、制度整合、工作整合，將“兩家人”合為“一條心”，實現了1+1=1的機構整合目標。大家思想同心，目標同向，工作同力，樹立正形象，傳遞正能量，保持了衞生計生人的良好社會形象。

(二)各項責任目標和業務工作圓滿完成

20xx年全市出生人口5584人，出生人口政策符合率87.07 %，出生人口性別比為111.31，實現連續六年下降，均在上級下達的人口責任控制目標之內;實現村衞生室基本藥物零差率全覆蓋，疾病預防控制工作在滄州名列前茅，並順利通過了滄州市地方病規劃終期考核評估;完成中醫醫院綜合改革重點工作，並通過二甲評審;呂橋、官莊、南排河3個衞生院創建“羣眾滿意的衞生院”通過省審核驗收，超額完成省定9118座農村廁所改造任務，順利通過了滄州市計生和醫改工作年度考核驗收，所有考核樣本點均取得了令人滿意的好成績。

(三)多項工作得到上級黨委政府及相關部門的充分肯定

20xx年累計獲得國家、省、市各類榮譽及表彰21項，其中集體榮譽17項，個人榮譽4項，官莊衞生院獲得“國家級羣眾滿意衞生院”稱號;被國家衞計委評為計劃生育宣傳工作先進單位;黃驊市婦幼保健院被評為“國家級婦幼健康優質服務示範縣”;“國家衞計委監督中心科研實踐基地”項目落户黃驊，全國僅4家;連續三年蟬聯滄州市計劃生育工作先進獎;農村改廁在滄州名列第一，受到滄州愛衞辦表彰獎勵;省衞計委在我市召開全省基層衞生綜合改革現場會，黃驊在會上作典型經驗介紹;中醫醫院被省中醫藥管理局確定為20xx年度河北省中醫院文化建設示範單位等;在剛剛召開的全市城鄉一體化暨三級幹部大會上衞生計生局獲得優秀領導班子、支持美麗鄉村建設先進單位、“四城同創”先進單位、民生建設先進單位等10個集體和個人榮譽稱號。

(四)項目建設和引資工作進展順利

總投資6380萬元的育康醫院已封頂，二次結構即將竣工，成為新城核心區建設進度最快的項目之一;總投資5400萬元的中醫醫院全面投入使用，養生園建設也初具雛形;累計投資2195萬元對3個鄉鎮衞生院實施新建、改造提升，舊城中心衞生院新建項目已竣工，南排河衞生院已完成主體封頂，滕莊子鄉衞生院改造提升工程即將完成;提前完成了40個集體產權村衞生室建設。

全年爭取到位上級資金累計997萬元，引資總額超出“千項基礎性工作”確定的引資任務。

(五)創衞工作成效顯著

通過一年的努力，截止20xx年底，我市創衞工作已通過專家初查和省愛衞辦驗收，具備了基本的創建國家級衞生城市條件。

(六)陽光衞生計生制度逐步健全

制定了《關於打造陽光衞生計生的實施方案》，出台了陽光計生責任追究、陽光新農合等22項陽光衞生計生管理制度，形成了統一規範、覆蓋全面、可操作性強的陽光制度體系。我市陽光農合的做法得到了省衞計委的充分肯定，先後在省衞計委網站、《河北衞生計生信息》等平台予以推廣。我市陽光計生的做法也受到上級關注，特色經驗被《中國人口報》《人口與計劃生育雜誌》予以宣傳推廣。

(七)惠民便民利民措施落實到位

一是“兩個下沉”推進基層醫療改革，讓更多農村患者受益。大力推進“人才、資源”雙下沉工作，累計選派了43名掛職鍛鍊幹部和專業技術人員服務鄉村一線;首創醫療聯合體模式，先後組建了呂橋衞生院與市醫院聯合體，南排河衞生院、歧口衞生院與市中醫院醫療聯合體，官莊衞生院與滄州市人民醫院建立了醫療技術合作關係，使村民在家門口就能享受三甲醫院的專家服務，翻開了“家門口就醫、大城市標準、低水平消費”的農村醫療新篇章。二是“八項承諾”強化便民利民措施，為計生家庭提供更多便利。通過全面優質的計生宣傳服務打動人心，通過為羣眾辦好事、讓羣眾好辦事温暖人心，通過簡化辦證手續、最大限度方便羣眾贏得人心。三是“三個結合”提升公共衞生服務，使多種優勢資源得到綜合利用。將基本公共衞生均等化服務與婚育新風進萬家、免費孕前優質健康診查、生殖健康服務等3項活動有機結合起來，建立了市中醫醫院、神農居醫院與基層衞生院聯合下鄉體檢機制，累計為4300多名農民進行了免費體檢，為5082名符合條件的育齡羣眾進行了免費孕前優生健康檢查。四是多項措施落實獎勵扶助政策，打造計生惠民綠色通道。獨生子女獎金全部納入財政，實現打卡發放，落實率達100%;為60名農村獨生子女考生辦理了大學聯考加分手續;做好獎扶對象、特扶對象的調查摸底工作，累計為2533名獎扶特扶對象發放獎扶金、特扶金共111.8萬元。按規定按標準做好計劃生育救助公益金的發放工作，累計發放計生救助公益金29萬元。開展“金秋助學、關愛女孩”行動，為農村獨生子女考取本科考生、計生困難家庭女生髮放13.7萬元助學金。

(八)黨風廉政建設得到加強

堅持黨組例會、三重一大事項集體議決和會議紀要制度，定期召開黨組會(黨組擴大會)，總結和謀劃工作，對於機關重大決策和重要事項，始終堅持一事一議、大事必議，重大事項形成會議紀要。結合衞生計生工作實際，不折不扣地開展好“三嚴三實”教育活動，組織班子成員、中層幹部、衞生院院長去滄州反腐倡廉教育基地進行了參觀 ，在衞生計生系統開展了廉政警示教育活動。嚴格按上級要求開展了超面積辦公用房清理工作，共清理騰退超面積辦公用房300多平米。健全完善了財務、車輛、值班、考勤、學習等規章制度，認真落實黨風廉政建設責任制，通過加強黨風廉政建設，努力打造一支紀律嚴明、風清氣正、羣眾信任的幹部隊伍。

二、存在的問題和麪臨的形勢

在肯定成績的同時，也應該清楚地認識到，和上級要求比、和先進單位比，我們還存在一些問題和不足，主要表現在：一是承擔市千項基礎性工作尚有部分沒有完成。二是機關紀律還需進一步加強。三是相關制度還需進一步完善。四是職能整合還需進一步深化。

20xx年是十三五規劃的開局年，全面兩孩政策實施年，同時也是創衞、醫改等重點工作的決勝年，面臨的形勢嚴峻，任務繁重，主要體現在以下三個方面：

(一)在發展環境上，進入四個新常態，一是政治新常態。政治新常態就是講規矩、守紀律，就是反腐敗、反四風，就是遵紀守法，依法行政。要求我們一定要樹立規矩意識，遵守黨紀國法，做到三嚴三實，踐行陽光政治，用規矩規範自己，用紀律約束自己，用法律保護自己，乾乾淨淨做事，清清白白做人。二是經濟新常態。經濟新常態的主要標誌就是大眾創業、萬眾創新，要求我們樹立創新意識，不斷創新工作思路、工作方法、工作機制，尤其是要以創新思維推動基層醫改、創國家級衞生城市等重點難點工作的開展。三是人口新常態。人口新常態的主要特徵是人口增速趨緩，低生育水平穩定，老齡化日益加劇，出生性別比失衡，人口流動性增強，家庭結構變遷等，主要標誌是全面兩孩政策施行，兩孩放開後帶來的必然是生育小高峯，需要我們從統計監測、婦幼保健、接生防疫、手續辦理、醫保農合等方面提前做好應對。四是工作新常態。工作新常態的最主要特徵就是精準精細。20xx年我局承擔全市千項基礎性工作17項，局百項基礎性工作也已確定，希望各黨組成員及相關科室一定要拿出“工匠精神”，落實責任，精準嚴密，一絲不苟地去完成。

(二)在發展思路上，突出“七大新理念”。xx屆五中全會確定了創新、協調、綠色、開發和共享五大發展理念。市委市政府結合我市實際，在此基礎上，又加了兩條，一是率先，二是轉型。也就是説，率先、轉型、創新、協調、綠色、開放、共享是黃驊未來社會經濟發展的七大理念。對我市衞生計生事業來説，“率先”和“轉型”尤為重要。“率先”就是率先建成渤海新區區域醫療衞生服務中心;“轉型”就是通過公立醫院改革、基層醫改、支付方式改革等，破除以藥養醫，推進分級診療，醫養結合，解決羣眾看病難、看病貴的問題。

(三)在發展機遇上，面臨“兩個一體化”。即京津冀一體化和城鄉一體化，“兩個一體化”對我們來説既是機遇，也是考驗，對今後衞生計生工作提出新的更高的標準”，要求我們一定要樹立機遇意識，運用“一體化思維”統籌推進我市衞生計生事業向更高層次發展。在京津冀醫療衞生協同發展上，要按照《京津冀衞生計生事業協同發展合作協議》及《全國醫療衞生服務體系規劃綱要》要求，發揮沿海優勢、區位優勢、港口優勢，加大與三地主管部門、科研機構和醫療衞生服務機構的聯繫對接力度，讓京津冀地區更多的醫療衞生優質資源落户黃驊。20xx年是黃驊“城鄉一體化”推進年，確定了包括供水、環衞等“十個一體化工程”我們要以此為契機，在城鄉一體化和美麗鄉村建設中融進更多的衞生元素，以全民健康夢托起美麗黃驊夢。

三、20xx年的重點工作

20xx年衞生計生工作的總體工作思路是：以黨的精神和城鄉一體化戰略為統籌，牢固樹立率先、轉型、創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞市千項基礎工作、局百項基礎性工作，全力抓好“十三五”規劃制訂、創國家級衞生城市、全面兩孩改革實施等八項重點工作，努力實現我市“十三五”衞生計生事業發展的良好開局。圍繞以上工作思路，20xx年重點做好以下工作：

(一)科學編制實施“十三五”衞生計生改革發展規劃。根據各級“十三五”發展規劃，結合我市醫療衞生髮展現狀，集中力量編制實施好城市“十三五”醫療衞生髮展改革規劃，規劃要體驗三個率先原則：率先建成渤海新區區域醫療衞生服務中心;率先建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衞生制度;率先構建與經濟社會發展相適應，與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的整合型醫療衞生服務體系。從現在開始，成立規則編制小組，爭取六月底前完成。

(二)穩妥紮實有序實施全面兩孩政策。一是認真做好新《人口計生法》和《河北省人口計生條例》的學習宣傳工作。二是改革完善計劃生育服務管理，實行生育登記服務制度和村專幹代辦制度，最大限度方便羣眾。三是提升婦幼健康服務能力，整合婦幼保健、計劃生育技術服務站的職能，擴大孕前優生健康檢查的覆蓋面，提高生殖健康、婦幼健康等公共衞生服務水平。

(三)集中精力打好創國家級衞生城市攻堅戰。20xx年是創國家級衞生城市的關鍵年，是創衞歷程的“最後一公里”，我們必須要集中人員、集中時間、集中精力，奮力衝刺，打好創衞工作的攻堅戰。上半年做好創國家級衞生城市的軟硬件準備，並完成向國家愛衞辦的申報工作，下半年要強化措施力爭通過國家專家組對城市創衞工作的暗訪，在此基礎上，完成呂橋、齊家務、常郭3個“省衞生鄉鎮”的創建及10個省衞生村的創建。同時，積極爭取省專項資金，力爭實現農村改廁全覆蓋，實現每個美麗鄉村建設一座水衝式公廁、每個鄉鎮駐地都有三類公廁的目標。

(四)積極推進衞生計生項目建設和基礎設施建設。20xx年爭取新育康醫院竣工並通過驗收，舊城鎮衞生院、南排河衞生院儘快完成搬遷，爭取常郭衞生院、羊二莊衞生院新建項目儘快動工，同時高標準完成市醫院、中醫院、博愛醫院、神農居醫院、骨科醫院、中西醫結合醫院、安定醫院等7家醫院的穿鞋戴帽工作。推進“陽光醫務，健康黃驊”項目建設，加快建立集公共衞生、計劃生育、醫療服務、醫療保障藥品管理、綜合管理等六位一體的信息化應用系統，通過實施“互聯網+健康醫療”模式，全面提升醫療衞生服務保障水平。

(五)繼續深化公立醫院和基層醫療衞生管理體制改革。一是在破除以藥補醫、以藥養醫的前提下，推動以醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”為基礎的公立醫院改革。二是完成舊城、南排河、歧口、羊二莊等4個基層衞生院的醫改工作，為基層醫改全面鋪開奠定基礎。三是進一步完善全民醫保體系，提高新農合參保標準和參保率，全面實施城鄉居民大病保險，健全重特大疾病醫療救助制度。四是以提高基層服務能力為重點，繼續在部分醫療衞生機構試點分級診療制度。五是繼續實施好公共衞生服務項目，推進基本公共衞生服務均等化。六是完善基層衞生院、社區衞生服務中心人事分配製度、績效考核制度，開展創“羣眾滿意鄉鎮衞生院”活動。

(六)全力提升醫療服務質量和整體水平。一是抓住京津冀一體化的戰略機遇，年內爭取和京津冀地區三甲醫院組成三個以上醫療聯合體，鼓勵各醫院開展遠程醫療服務。二是完善基層醫療服務模式，採取措施促進醫療資源向基層、鄉村流動，積極推進全科醫生、家庭醫生、急需領域醫療服務能力提高，推動醫療衞生服務城鄉一體化進程。三是堅持中西醫並重，加強國醫堂建設，促進中醫藥、民族醫藥發展，深入推進“中醫養生、健康提升”工程。四是加強醫療質量監管，建立醫患糾紛第三方調解機制，構建和諧醫患關係。五是鼓勵多形式、多渠道興辦健康服務業，推進醫養結合模式，家庭醫生簽約服務力爭全面鋪開。

(七)全面做好計劃生育和公共衞生工作。一是繼續堅持計劃生育目標管理責任制，加強人口統計監測和流動人口計劃生育管理。二是重點做好出生人口性別比治理工作，確保摘掉省出生人口性別比重點治理縣的帽子。三是積極發揮協會作用，推進基層羣眾自治工作。年內自治村要達到80%以上。四是繼續落實計劃生育利益導向機制，做好農村部分計生家庭獎扶對象和特殊計生家庭扶助對象的資格確認工作;開展關愛女孩行動，做好計生困難家庭的幫扶救助工作。五是做好疾病預防工作。完善聯防聯控機制，加強重大疾病防控，提升衞生應急、重點慢性病和傳染病防控、精神衞生工作水平。六是強化綜合監督執法工作。健全衞生計生綜合監督網絡，強化監督隊伍建設，重點發揮衞生監督在創衞工作、食品安全、性別比治理中的作用，推動衞生計生重點工作的開展。

(八)加強衞生計生黨風廉政建設和幹部隊伍建設。一是踐行陽光政治，打造陽光衞生計生，全面推行二十二項基礎性陽光衞生計生管理制度。二是深入學習《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》，不斷強化衞計系統黨員幹部的理想信念和宗旨意識，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，遵守八項規定，踐行三嚴三實、促進衞生計生系統黨風行風和工作作風的轉變。三是推進衞生計生法治建設，加強法治宣傳教育，嚴格規範衞生計生行政行為，建立依法行政的長效工作機制。四是抓好乾部和人才建設，繼續推進年輕幹部和技術人才下鄉工作機制，加強村級計生隊伍建設，落實村專幹報酬待遇，努力打造一支政治過硬、紀律嚴明、技術精湛、作風優良的衞生計生幹部隊伍。

同志們，衞生計生都是民生，追求卓越永無止境!讓我們在市委市政府及各級主管部門的正確領導下，團結一致，勇於創新，紮實苦幹，勇往直前，全力完成市委市政府交辦的各項中心任務，確保做好衞生計生系統的各項業務工作，不斷提升全市衞生計生整體工作水平，為建設沿海強市、美麗黃驊做出新的更大的貢獻。

婦幼衞生工作會議上的講話 篇17

同志們：

今天的會議是在深入貫徹上級會議精神、全面深化醫藥衞生體制改革、持續推進衞生計生事業大融合大發展的關鍵時期召開的一次重要會議，也是我們區衞計委新組建後舉行的第一次全區性會議，很及時，也很有必要。剛才，仁枚同志宣讀了《青雲譜區衞生計生20xx年工作要點》，下達了20xx年計劃生育工作任務書，請大家按照各項工作要求，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一是肯定成績，分析問題，把思想統一到衞生計生事業持續發展的大局上來

衞生和人口計生工作事關廣大人民羣眾的身體健康，事關生活質量和人口整體素質的提高，事關廣大羣眾幸福感的提升，也關係着全區經濟社會的持續發展。過去的一年，全區衞生和計生系統積極踐行為民務實要求，不斷深化體制機制改革，全面落實各項惠民便民措施，衞生計生事業邁上了新的台階。主要體現以下6個方面：

一是社區衞生服務機構業務用房“國有化、固定化”工作取得突破。我區徐家坊街道社區衞生服務中心率先在全市城區中完成業務用房國有化、固定化建設。二是我區成功申報成為全國基層衞生綜合改革重點聯繫點。我區計劃通過三年的時間，與全國其他31個聯繫點一起，圍繞基層醫改實施過程中的關鍵環節和重點問題進行改革創新，進一步助推基層醫改政策的落實。三是基本建立了區財政對社區衞生服務機構的補助補償機制。自20xx年9月份開始，區財政對全區226個社區衞生服務機構編制(崗位)，核撥了補助經費，並將人員補助工資列入年度預算。四是基本藥物制度在基層醫療機構實現了全覆蓋。4家非政府所辦的社區衞生服務中心基本藥物按照我省招標採購的藥品中標價採購，並且統一配送，實行零差率銷售。五是人口計生工作成績斐然。20xx年全區人口出生率為7.66‰，人口自然增長率為4.82‰，出生政策符合率為87.16%，出生人口性別比為106.73，完成了上級下達的人口計劃。同時，我區精心打造的“全國首創、江西首家”計生家庭情感呵護中心獲得全省“羣眾滿意衞生計生機構”稱號，並代表江西在全國參評;綜合目標考評獲全市一等獎。六是參與中心工作再立新功。過去的一年，“創文保衞”和舊城改造工作是全區工作的重中之重，衞生局和計生委都挑選了精兵強將參與了這兩項中心工作，繼十字街舊改徵遷宣講之後再立新功。衞生局參與的萬溪村徵遷是全區的參觀點，計生委參與的前萬村是全市的“三看”視察點。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我區衞生和人口計生工作還面臨不少困難和問題，醫療衞生、人口計生的基礎條件和服務水平與人民羣眾的要求還有差距。在衞生方面，醫藥衞生體制改革工作已經進入了深水區，改革推進難度進一步加大，促進健康服務業快速發展的合力尚未形成;在計生方面，有的部門領導對衞生計生合併後統籌解決人口問題的長期性、艱鉅性和複雜性認識還不夠到位，抓計劃生育工作的力度有所減弱，存在機構隊伍不穩等現象。以上這些問題，需要我們認真研究和思考，並在今後的工作中加以解決。

二是認清形勢，科學謀劃，把力量凝聚到衞生計生事業加速前進的行動上來

黨的和xx屆三中全會作出了“深化醫藥衞生體制改革，提高人民健康水平”和“堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展” 兩項重大戰略決策。這是當前和今後一個時期衞生計生工作的指導方針，也是新形勢下做好衞生計生工作必須堅持的發展方向。對於今年我區的衞生計生工作，我想也可以從以下幾個重點方面加大力度，具體而言就是堅決做到“一個堅持”，繼續推進“兩項改革”。

做到“一個堅持”：就是堅持計劃生育基本國策不動搖。自實行“單獨二胎”政策以來，很多人因此產生了一種模糊認識甚至誤解，認為計劃生育政策是不是會逐漸放開甚至取消。今天我特別要強調的是，根據現行生育政策，計劃生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的“紅線”。我們要堅持基本國策不動搖，嚴格執行“一票否決”制度，規範社會撫養費徵收管理，做到決心不變、工作不鬆、力度不減，進一步規範生育秩序，穩定低生育水平，引導羣眾按政策生育。要繼續實行人口和計劃生育目標管理責任制，將人口出生率、符合政策生育率、出生人口性別比等作為重點指標進行考核，確保完成《任務書》下達的指標任務。

推進“兩項改革：一是要繼續推進衞生計生機構改革。區衞計委已經基本完成了機構改革，下一步要努力促進從整合到融合、從合併到合力的轉變，確保機構改革任務圓滿完成。在此基礎上，要認真做好基層婦幼衞生和計生技術服務、衞生和計生監督執法資源的整合，實現資源共享、優勢互補。二是要繼續深化醫藥衞生體制改革。之前説到，改革已經進入“深水區”。我們要牢固樹立攻堅克難的信念，今年要力爭在探索建立分級診療制度、鞏固完善基層運行新機制、調動基層醫療機構積極性等改革重點上採取新措施，取得新突破，展現新亮點。

三是齊心協力，奮力攀高，把責任落實到衞生計生事業再創輝煌的目標上來

今年是全區衞生計生事業新的歷史起點，而計劃生育一直是各級黨政“一把手”工程。因此，各街道、鎮、園，各有關部門要着眼全局，羣策羣力，共同將衞生計生工作抓緊抓好，抓出成效。成效體現在哪裏?今天我明確一個目標，那就是必須繼續確保衞生計生工作在省市的先進地位，有考核的指標必須保持在前列，有評比的工作必須得獎項。如果沒有這個明確的目標，説得再好也是白忙。尤其是計劃生育，歷來都是大家深感壓力但又必爭先進的工作，也是區委、區政府高度重視且拿得出手的一塊傳統招牌，不能在我們手中丟失。如何實現這個目標?我想我們應該圍繞衞計合併以後如何掃盲點、抓重點、攻難點、創亮點，切實做到這麼幾條：

一是要加強領導，形成合力。各街道、鎮、園，各有關部門要把推動衞生計生事業創先爭優作為重要任務，健全領導體制和決策機制，對涉及衞生計生改革發展的重大問題及時研究，特別是在貫徹計劃生育基本國策上要堅持黨政一把手親自抓、負總責。對措施不力導致工作滑坡、生育失控或發生重大惡性事件的，要嚴肅追究相關人員責任。同時要持續加大投入，尤其是衞生計生工作經費要切實保障到位。

二是要爭取支持，藉助外力。衞生計生部門對外要積極融入長江中游四省會城市的聯合發展，主動參與昌九衞生計生事業一體化，努力爭取國家和省、市衞計部門的支持，實現借力發展。對內要積極和有關部門加強溝通協調，在項目立項、經費保障和日常工作等方面爭取最大支持。

三是要創新機制，增強活力。縣區一級衞計委的相繼成立，只是衞生計生改革的一個序幕，接下來在管理體制、運行機制、資源融合等方面還有很多事要做。我們必須開動腦筋，攻堅克難，揚優造勢，解決好衞生計生改革過程中遇到的各種問題，尤其是要努力破解阻礙社會資本進入醫療衞生領域的難題，做強做大健康服務業。

四是主動宣傳，展示魅力。青雲譜區的計生家庭情感呵護中心、社區衞生服務中心等創新工作，我在青山湖工作的時候就有耳聞，也是國家、省市觀摩考察的亮點特色。我們要在完善提升這些亮點特色的同時，要繼續擴寬思維，或融入新的元素讓亮點更亮，或尋找新的陣地打造新的亮點;要主動挖掘衞生計生事業的典型經驗、惠民成果，充分利用各類媒體，展示衞生計生事業的正面聲音、正面形象，使黨和政府的惠民政策家喻户曉、深入人心，引導全社會樹立尊重醫學科學、尊重醫務人員、尊重衞計事業的輿論導向，為衞生計生事業營造良好的改革與發展環境。

同志們，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。希望大家以今天的會議為新的起點，切實承擔起肩上重擔，用改革的思維、發展的眼光、紮實的舉措全力抓好各項工作，為衞計事業發展、為增進民生福祉，作出新的更大貢獻!

我就講這些，謝謝大家。

婦幼衞生工作會議上的講話 篇18

同志們：

我強調一下愛國衞生工作，方才區愛衞辦主任張偉光同志對xx期間及20xx年的愛國衞生工作進行了簡要回顧，做了大量卓有成效的工作，安排部署了xx期間及20xx年的主要工作任務，我完全同意，希望大家認真貫徹執行，下面，結合我區愛國衞生工作實際，我強調三點意見：

一、充分認識愛國衞生工作的重要性，增強做好愛國衞生工作的責任感和使命感

今年是”規劃的第一年，是全面建設小康社會奮鬥目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期， 愛國衞生運動是各地黨委、政府高度重視、大力支持的社會性衞生工作，是愛衞部門牽頭，各個職能部門和全社會共同參與的有效工作方式。做好這項工作，不僅是優化人居環境、提升城市形象的重要手段，也是改善民生、保障羣眾健康的重要抓手，更是倡導文明健康生活方式、促進經濟社會平穩運行的重要措施。國務院副同志在全國愛國衞生運動委員會全體會議上強調：“城鄉環境衞生狀況直接關係人民羣眾身體健康，也反映着社會精神面貌、文明進步程度和政府管理水平”。這更進一步説明了開展愛國衞生工作的極端重要性。但隨着城鎮化進程的加快，我區衞生基礎設施薄弱的矛盾進一步突出，有些社區及背街小巷缺少垃圾箱、垃圾轉運站，廁所數量少，沒有污水排放設施，城區社區的衞生狀況按照我們自己的要求還不夠理想,與發達地區相比，還存在着較大差距。尤其是城郊結合部、城中村以及鎮蘇木政府駐地衞生問題比較突出，環境衞生還存在死角。一方面嚴重影響居民羣眾的生活質量，導致甲流感、手足口病等傳染病的發生和流行;另一方面也影響我們這個城市的形象，如果我們這座城市衞生環境不夠理想，那麼來這裏安家落户、投資興業的一些投資者自己就要畫上一個問號。為此，全區各部門要站在實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀、全力構建和諧科區的高度，深刻認識開展愛國衞生工作的重要性、必要性和緊迫性，全面落實“大衞生觀”，樹立“人民城市人民建，人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，加強能力建設，更加紮實有效地開展好愛國衞生運動，進一步改善城鎮環境面貌，從整體上提升疾病預防控制和愛國衞生工作水平，為維護人民羣眾健康和科爾沁區經濟社會平穩運行提供更好的、更有力的外部環境條件。

二、明確目標，突出重點，努力創造乾淨舒適的衞生環境

——農區愛國衞生工作

1、要進一步完善和落實鎮蘇木政府駐地環境衞生長效管理機制，確保環境衞生工作有人幹、有人管。區政府已於去年就下發了《科爾沁區鎮(蘇木)政府駐地環境衞生長效管理工作實施意見》，這個《意見》就是強調三個建設、一個保障。即組織建設、隊伍建設、制度建設和資金保障。現在大政方針已定，目標任務已明，要把確定的目標變成現實，關鍵在於落實，在於真抓實幹，在於迅速把文件的精神轉化為黨政組織、黨員幹部和廣大人民羣眾的自覺行動。希望各鎮蘇木黨委政府、國有農牧場要結合各自的實際，按照文件的要求，積極探索符合農村實際的環境衞生管理辦法，創造性地開展工作。

2、抓好農村改廁工作落實。改廁工作今年已列入我區的民生工程，各鎮蘇木政府要高度重視，積極申報，抓好改廁項目的落實，按照要求完成建設任務。一要認真選定改廁項目村。將羣眾積極參與、經濟基礎較好、領導班子得力的村列為項目村;二要做好全面發動和宣傳工作。要充分利用各種形式，大力宣傳農村改廁的好處和意義，引導農民參與農村改廁的積極性;三要強化質量管理，要嚴格按照農村改廁技術規範進行操作，加強對施工人員的培訓，要深入改廁現場，指導農户改廁，確保改造一座，成功一座。無害化衞生廁所建成後，要及時取締露天糞坑和簡易廁所，有效減少腸道傳染病和寄生蟲病的發生。

——城區愛國衞生工作

1、加大城中村、城郊結合部的環境衞生整治力度。城中村、城郊結合部的環境衞生一直是我們工作的難點，也是人民羣眾普遍關心的熱點問題，其主要癥結：一是基礎設施不配套、少數居民文明素質相對較低、管理模式滯後、管理難以到位等;二是居民已將房屋租賃出去，因此居住的人員比較複雜，形成了大雜居、小聚居的特點，管理起來有一定難度。所以要改善狀況，必須“對症下藥”。因此要求愛衞辦今年要針對這一問題做好兩件事，一是要組織各街道辦事處開展一些行之有效的突擊性整治活動，加大對城中村、城郊結合部的環境衞生整治力度，徹底改善髒、亂、差的現象，還居民一個清潔、健康的環境;二是加大督促檢查的力度，及時發現問題，協調有關部門及時加以解決。

2、加大日常保潔和日常管理的力度

好的環境要靠日常保障制度去維護，各街道辦事處、各社區的幹部要沉下去，經常深入社區進行排查，發現問題及時解決，同時要落實好長效管理機制，加大日常保潔管理力度，實現全天候保潔。

——愛衞月

《內蒙古自治區愛國衞生條例》明確規定，4月份為全區愛國衞生活動月，目的是廣泛宣傳愛國衞生法律法規，集中解決愛國衞生工作中的突出問題。各鎮蘇木、國有農牧場和街道辦事處要按照《科爾沁區第二十三個愛國衞生月活動實施方案》的整體部署，組織動員社會各界廣泛參與，實行城鄉聯動，集中整治，徹底清除垃圾污物，不留任何死角，認真解決與人民羣眾生產生活息息相關的環境衞生問題，切實改善科爾沁區的城鄉環境面貌，達到以月促年的目的。

其他工作，諸如除四害、健康教育、衞生創建等工作，要按照今年愛國衞生工作要點，認真抓好抓實。

三、加強領導，落實責任，狠抓愛國衞生工作任務的落實

愛國衞生是一項複雜的社會系統工程，是一項長期的戰略性任務，單靠哪一級哪一個部門是不可能完成的，只有堅持政府組織、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、社會監督的工作機制，調動全社會方方面面的力量，明確工作責任，落實工作任務，密切配合，齊抓共管，才能把這項工作做好。

一是要加強領導，強化職能。《國務院關於加強愛國衞生工作的決定》、xx屆六中全會上通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《內蒙古自治區愛國衞生條例》對愛國衞生工作都提出了具體明確的要求，今年的政府工作報告也明確提出了大力改善城鄉環境和生態環境的總體目標。可以説區委、區政府高度重視這項工作，因此一直把愛國衞生工作作為各單位實績考核內容納入年度目標考評。希望各鎮蘇木、國有農牧場、街道辦事處要把愛國衞生工作列入議事日程，統籌安排，細化和落實工作措施，明確工作重點，做到年初有計劃，年終有總結，搞好信息反饋。要成立愛國衞生工作領導機構，明確一名分管領導具體抓，落實專兼職工作人員，要制定和完善各單位愛國衞生工作制度，堅持以制度管人管事推動工作。

二要明確職責，齊抓共管。為進一步規範愛國衞生工作的運行機制，按照《內蒙古自治區愛國衞生管理條例》的規定，結合我區實際，科區政府於20xx年再次印發了《科爾沁區愛國衞生運動委員會各成員單位職責分工》的通知，目的是把愛衞工作的有關任務分解到各個委員部門和單位，明確各委員部門的工作職責，以便加強聯繫和督導，使各項愛國衞生工作得以順利貫徹落實，形成愛國衞生齊抓共管的局面。因此各委員部門要認真領會通知精神，緊緊圍繞愛國衞生的工作目標，明確各自的職責，履行愛國衞生工作任務，依法開展工作，既各司其職、各負其責，又相互配合、密切協作，齊心協力開展愛國衞生工作，不斷促進並加快愛國衞生運動向更高、更深層次發展。

三要依法行政，健全機制。依法行政是新形勢下對提高黨的執政能力的要求，也是對各單位開展愛國衞生工作的要求。1998年頒佈的《內蒙古自治區愛國衞生條例》，是我區愛國衞生工作的法律依據。同時，與愛國衞生密切相關的法律法規還有很多，比如《城市生活垃圾管理辦法》、《內蒙古自治區城市市容和環境衞生違法行為處罰規定》、《食品衞生法》、《環境保護法》、《傳染病防治法》等等，這些都是我們依法做好愛國衞生工作的重要依據和保證。依法開展愛國衞生工作，不僅要求我們在認識上要有新的提高，而且要在管理上逐步走向法制化，這也是愛國衞生運動發展的必然趨勢。因此，要不斷加強愛國衞生工作的法制化、規範化、科學化建設，充分發揮科技的作用，努力提升愛國衞生運動的科技含量，提高工作效率和水平。特別需要強調的是，科區愛衞辦做為我區愛國衞生工作的總調度，要充分發揮組織協調、督促檢查的職能，要大膽工作，對全區的愛國衞生工作的落實情況進行全程跟蹤檢查、監督、落實。各街道辦事處、鎮蘇木、國有農牧場、各有關部門要克服開展愛國衞生工作“一陣風”的傾向，要把愛國衞生月、衞生周等突擊性活動和經常性工作有機結合起來，既要點上突破，也要面上推開，以點帶面，循序漸進，務求實效。並大膽探索長效愛國衞生工作管理機制，完善管理體系、監督機制、考核獎懲制度和檢查評比制度，達到以突擊性活動促進全年整體工作的目的，長期保持社區環境整潔、靚麗。

婦幼衞生工作會議上的講話 篇19

同志們：

今天，縣委、政府召開全縣衞生工作會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會及國家、省、市衞生工作會議精神，認真總結20xx年全縣衞生工作取得的成績和經驗，安排部署20xx年全縣衞生工作重點。這對於貫徹落實科學發展觀，全面推進我縣衞生事業又好又快發展，推進和諧建設具有十分重要的意義。下面，我講三點意見：

一、鋭意進取，真抓實幹，20xx年衞生事業碩果累累

20xx年，是我縣經濟社會發展極不平凡的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下積極應對百年難遇的雨雪冰凍災害和國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰，全縣經濟、社會等主要指標保持較快的良好發展態勢，城鄉面貌變化顯著，社會事業全面發展，生態建設和環境保護成效明顯，民生工程紮實推進，人民羣眾生活水平大幅提高。這一年，也是我縣衞生事業取得豐碩成果的一年。我們成功應對了一系列突發事件，積極主動為抗凍救災提供醫療衞生服務;有效控制了狂犬病、手足口病等疫情的流行蔓延;妥善處置了食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查與醫療救治工作， 做到了“不漏診一個患兒，不延誤一個患兒治療，不發生一個患兒死亡”全縣累計篩查嬰幼兒5850人次，臨牀診斷患結石症嬰幼兒5例，住院治療5例，未發生臨牀死亡病例;農村衞生工作全面推進，新型農村合作醫療覆蓋全縣8個鄉鎮109個村委會(社區)783個村民小組31.15萬農民，20xx年全縣共有參合患者49.73萬人次就醫,減免補償醫藥費用2057.80萬元，農民羣眾“看病難、看病貴”問題得到了有效的緩解;農村衞生服務體系建設得到加強，8個鄉(鎮)衞生院國債項目建設全部竣工投入使用，新建村衞生所25個，羣眾的就醫環境得到進一步改善;疾病預防控制能力不斷提高，全面實施國家擴大免疫規劃，傳染病發病率173.17/十萬，與去年同期相比下降13.65%;婦幼保健工作有序開展，系統管理率、新法接生率、住院分娩率顯著提高，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率明顯下降;衞生監督執法工作全面開展，醫療服務秩序進一步得到規範，確保了醫療衞生安全;愛國衞生運動、血液管理工作成效顯著，衞生系統行業作風建設得到進一步鞏固。市政府年終考核衞生工作目標責任書獲得二等獎、艾滋病防治工作目標責任書獲得一等獎，得到了上級部門的充分肯定和好評。

這些成績的取得,既是各級黨委、政府堅強領導的結果，也是我縣各部門、社會各界和衞生系統廣大幹部職工敬業奉獻、團結拼搏的結果。藉此機會，我謹代表縣人民政府向全縣衞生工作者，向關心支持衞生事業發展的各級各部門領導和社會各界人士表示衷心的感謝!

二、搶抓機遇，統籌兼顧，用科學發展觀指導衞生事業發展

學習實踐科學發展觀，是當前我國政治生活中的一件大事。千發展萬發展，人的發展是最大的發展。社會事業是實現社會公平、構建社會和諧的重要基礎。公平的健康機會，是社會公平的重要體現。人的發展離不開健康。沒有健康，就沒有小康，在温飽問題解決之後，人民羣眾對健康越來越關注，衞生環境、醫療保健已經成為生活質量的重要內容。經濟再怎麼發展，如果人民羣眾的健康得不到保障，經濟就不會健康持續，社會就不會和諧美好;再美滿的家庭，如果沒有好的醫療體制，也可能因病致貧、因病返貧。只有努力提高人民的健康水平，才能使人民羣眾的利益得以實現，生活更加美好。貫徹落實科學發展觀，重在結合實踐、推動工作、解決問題。我們要堅持科學規劃、統籌兼顧、創新方法、科學管理，推動衞生事業科學發展。

(一)衞生事業的發展離不開科學規劃。規劃工作具有全局性、統籌性、先導性的特徵，做任何事情都要科學謀劃。我們要以醫藥衞生體制改革為契機，科學謀劃全縣衞生事業發展，努力構建讓人民放心、讓人民滿意的醫療衞生服務體系。20xx年國家對醫療衞生服務體系建設的投入力度會大大增強，我們一定要抓好規劃，做好項目儲備工作。

(二)衞生事業的發展離不開統籌兼顧。我們要着重從六個方面抓好統籌，推進公共服務均等化。一是要統籌城鄉發展。在衞生事業建設資金、建設項目安排上，要向農村傾斜。切實縮小城鄉公共服務設施差距，改變城鄉居民享受公共服務差距較大的現狀。二是要統籌區域發展。縣級資金和項目要向少數民族、貧困地區傾斜。三是要統籌人、財物等資源。要樹立全縣一盤棋的意識，申請項目和資金安排，都要加強與發改、財政等部門之間的溝通、協調，都要聽取相關部門的意見，增強項目和資金使用的針對性、實效性。要建立長效機制，用職稱評定、職務晉升等作為調控手段，引導城市醫療資源到農村特別是少數民族、貧困鄉村發展衞生事業。四是要統籌重點和一般工作。我們在抓好重點工作的同時，也要統籌考慮一般工作。只有突出重點、兼顧一般，才能推進社會事業全面發展。

(三)衞生事業的發展離不開創新方法。受資金、人才等條件的制約，衞生事業發展還面臨許多難題。我們要轉變觀念、大膽創新，推動衞生事業向前發展。一是要在排險除患上創新方法。突發公共衞生事件、傳染病疫情時有發生，醫患糾紛仍然不可避免的存在。我們要把排險除患作為今後工作的重中之重，創新體制，優先安排項目、資金，逐年逐步排除，讓縣委、縣政府省心，讓全縣人民安心，實現衞生事業安全發展，為科學發展打牢基礎。二是要在增強資源利用效率上創新方法。充分發揮縣級財政資金“四兩撥千斤”的作用，採取“以獎代補”、貸款貼息等形式，調動財政和社會資金對衞生事業的投入。新建項目要整合國家和省、市、縣等各級投入的資金、人力、物力，避免重複浪費。三是要在加強人才隊伍建設上創新方法。要加強繼續教育和專業培訓，要採取分級負責，逐級承擔的辦法，為縣級醫院培養一支醫德高尚、業務精湛的醫療衞生骨幹隊伍，為基層培養一支留得住、用得上、幹得好的衞生實用人才隊伍。四是要在利用社會力量發展衞生事業上創新方法。一方面，政府對公立醫院給予充分保障，並不斷加大投入，逐步實現公共衞生服務均等化。另一方面，要解放思想，轉變觀念，完善政策，多方吸引投資發展衞生事業。把民營醫療機構視為衞生事業的重要組成部門，在重視程度上、政策扶持上、人員培訓上、科研項目上、服務監管上做到公立機構與民營機構一視同仁，不能以所有制為標準，厚此薄彼、有親有疏。

(四)衞生事業的發展離不開科學管理。科學管理是發展社會事業的制勝法寶。我們要加強科學管理意識，提升科學管理水平，完善管理機制，規範管理行為，優化管理隊伍，提高管理效能，促進社會事業的發展質量、發展水平再上新台階。當前，國家對衞生事業的投入不斷增加，我們要在資金使用上下功夫，按照“科學預算、公開透明、嚴格監管”的原則管好用好經費。要把有限的經費用在刀刃上，要在經費安排上體現水平、彰顯公平、促進和諧、產生效益。

以科學發展觀指導衞生事業發展，要努力培養一批善於綜合、善於協調、善於服務、善於應變、善於抓住主要矛盾的管理人才。同時，要善於調動廣大幹部的積極性，激發廣大幹部自覺提升素質、大膽創新科學管理辦法，營造人人好學上進、個個創優管理的幹事氛圍。努力打造一支素質高、水平高、結構合理的人才隊伍，積極推進我縣衞生事業又好又快發展。

三、搶抓機遇，突出重點，切實促進衞生事業全面發展

20xx年，是新中國成立60週年，是克服困難保增長的關鍵年，是深化醫藥衞生體制改革全面啟動和整體推進年，做好今年的衞生工作，意義重大。當前，擴大內需給衞生事業發展帶來了新機遇。僅去年第四季度，中央財政就增加了58億元投資用於衞生領域。今年，國家和省、市支持醫藥衞生體制改革、衞生服務能力建設項目、改善民生的力度進一步加大。隨着衞生投入的增加、衞生項目的實施，不僅可以進一步加強城鄉基層衞生服務體系和公共衞生服務體系建設，而且可以逐步扭轉城鄉衞生資源配置中長期存在的一些深層次、結構性問題。因此，這場金融海嘯引發的經濟危機，既給衞生髮展帶來了挑戰，也帶來前所未有的機遇。我們要按照秦光榮省長“危中尋機，危中轉機”的要求，早做分析、早做打算、早做準備，緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，把爭取更多的項目作為當前和今後一個時期工作的重中之重，摸透上情、吃透政策，找準切入點，儘量爭取上級給予我縣更多的政策、項目和資金上的支持。同時，我們一定要認真學習、深刻領會、準確把握國家、省、市衞生工作會議精神，按照穩步推進的原則，逐步探索出一套科學、規範、符合縣情的改革思路和政策措施，以深化醫藥衞生體制改革為重點，全面推進各項事業的健康發展。

(一)深化一項改革。深化醫藥衞生體制改革，是當前和今後一個時期衞生工作的重中之重，也是實現衞生事業科學發展的根本體現。衞生部陳竺部長通俗解釋了當前醫改的宗旨，其最終目標是“讓人民羣眾不得病、少得病、晚得病、不得大病;得病後看得上病、看得好病、看得起病、病有所醫”。國家深化醫藥衞生體制改革方案已經出台，國務院已明確將在今後三年要着力做好五項重點工作。我們一定要認真學習領會醫改方案和相關政策，結合我縣工作實際，堅持解放思想，繼續深化改革，不斷衝破阻礙發展的思想觀念和體制與機制的束縛，抓住關鍵環節，突出重點領域，紮實推進各項工作。

一是加快推進覆蓋城鄉的基本醫療保障制度建設。經過幾年的努力，全縣新型農村合作醫療參合率已達到89%，今年，新農合制度要以鞏固、完善、規範、發展為主線，進一步加強基金管理，積極控制基金沉澱，進一步加強對定點醫療機構的考核與動態管理，嚴格實行服務承諾、醫療收費、藥品價格“三公開”，嚴格控制新農合基本用藥目錄，進一步落實基金財務制度和基金會計制度，不斷完善基金專項審計制度，進一步加強新型農村合作醫療、城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險之間政策銜接，確保醫療保障體系全面覆蓋。切實加強藥品集中跟標、統一配送工作，進一步規範招投標行為，促進醫療機構合理用藥，從源頭上糾正和杜絕醫藥購銷領域中的不正之風，切實減輕羣眾醫藥費用負擔。

二是認真貫徹落實基本藥物制度。基本藥物制度是體現國家公益性藥物政策的基石，是針對廣大人民羣眾的常見病、多發病，價廉、質優並具有普遍可及性的藥物目錄。實施好國家基本藥物目錄及相關政策措施，為人民羣眾提供安全有效，優質價廉的藥品。

三是切實加強基層醫療衞生服務體系建設。進一步完善農村三級醫療衞生服務網絡，推進縣級醫院標準化建設，抓好鄉鎮衞生院和村衞生室達標建設，加快農村衞生人才隊伍建設。正確引導鄉鎮衞生院使用適宜技術、適宜設備和基本藥物。切實轉變服務方式，在鄉村廣泛開展巡迴醫療。大力發展城市社區衞生服務。社區衞生機構要堅持以公共衞生服務為主體，強化健康教育、免疫接種、婦幼保健、老年保健、慢病管理等預防保健服務功能。從過去管病變成管健康，從管病人變成管家庭，做到以人為本，以健康為中心。加強社區衞生機構履行公共衞生服務職能績效評估與考核，建立完善城市社區首診和雙向轉診制度，促進公立醫院與社區衞生服務機構之間形成業務聯動、優勢互補、疾病診治連續化管理的機制，切實解決老百姓看病就醫難和貴的問題。

四是着力完善公共衞生服務體系。構築保護人民健康和生命安全的堅固屏障，促進基本公共衞生服務均等化，是衞生部門的重要職責。我們必須堅持預防為主，全面加強疾病預防控制能力建設。一要強化基本公共衞生服務職能。通過基層衞生機構向城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業衞生、精神疾病管理治療等基本公共衞生服務，逐步縮小城鄉居民基本公共衞生服務差距。二要抓好重大傳染病防治。認真落實狂犬病、艾滋病、結核病防控措施，堅決防止狂犬病疫情死灰復燃，有效遏制艾滋病、結核病的流行蔓延。三要繼續加強衞生應急管理。鞏固和完善部門間衞生應急工作聯動機制，加強突發公共衞生事件的監測預警，強化衞生應急隊伍的培訓和演練，提高突發公共衞生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。

五是推進公立醫院改革試點。這是醫療衞生體制改革的核心問題之一，是焦點，是難點，也是重點。要積極爭取國家改革試點，同時積極探索改革思路。要改革公立醫院管理體制，探索建立以醫院管理委員會為核心的公立醫院法人治理結構。開展改革公立醫院以藥補醫機制的試點，並與改革醫院人事分配製度、調整醫療服務價格、增加政府衞生投入等措施同步推行，切實減輕羣眾用藥負擔。

醫德醫風代表了醫療衞生行業的形象，是羣眾衡量醫療衞生工作的重要標尺。醫德醫風建設是醫院提高醫療服務水平、樹立良好形象的基礎，是培養德才兼備優秀人才的需要;醫德醫風建設，事關衞生事業的健康發展，事關黨和政府形象。在推進公立醫院改革中，醫德醫風建設只能加強，不能削弱。我們要從治理“藥品回扣”、“開單提成”、“收受紅包”等關鍵環節入手，把加強醫德醫風建設作為醫療機構工作的重點，放在重要位置上，提高認識，認真對待，長期堅持、深入細緻、反覆不斷地抓。通過醫德醫風建設，努力營造醫德端正、醫風高尚的醫療衞生髮展環境，為公立醫院改革打牢基礎。

(二)突出三個重點。衞生工作難點多、重點多，20xx年特別要重點強調以下三個工作：

一是營造安全穩定的醫療衞生環境。預防和有效處置重大傳染病疫情、食物中毒等突發公共衞生事件，減少人員傷亡;加強危險源管理，從源頭上嚴防嚴控;採取切實有效措施，保持衞生隊伍穩定;減少醫療事故，妥善處置醫患糾紛;進一步加大信息收集力度，做好信息研究判斷工作，強化部門之間的協調溝通，做到見事早、行動快、措施準，防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態。

二是完成防艾年度工作任務。繼續落實防治艾滋病工作黨政“一把手”負責制、一票否決制和責任追究制;繼續加大宣傳教育力度，提高社會各階層艾滋病防治知識知曉率;加強高危行為干預工作隊伍建設;合理設置艾滋病、性病監測點;對發現艾滋病病毒陽性的孕產婦實施母嬰阻斷措施;推進臨牀治療，提高救治能力;落實救助政策，使艾滋病致孤兒童、生活困難的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭得到有效救助;要認真做好宣傳工作，為防艾禁毒工作營造良好的輿論環境。

三是加快縣級醫療機構建設。積極爭取，多方籌集，切實做好縣人民醫院異地新建、縣中醫院就地改造建設項目工作，全面提高我縣整體醫療服務能力和服務水平。

(三)抓好八項工作。

一要切實加強組織領導。各級黨委、政府要進一步明確衞生事業發展的目標和重點，協調解決好衞生改革中遇到的困難和問題;強化政府在公共衞生和基本醫療服務中的責任，特別是堅持政府衞生投入的主渠道，把改善基層衞生條件、建立城鄉醫療保障制度、提高城鄉居民健康水平、減少本地區因病致貧和因病返貧人數、保證基層衞生經費支出等目標作為領導幹部政績考核的重要內容。同時，要加強組織協調，督導各有關部門各負其責、各盡其職、通力協作，共同推進全縣衞生事業健康和諧發展。

二要狠抓擴大內需項目建設，使我縣衞生基礎設施水平、農村衞生隊伍素質、中醫藥服務能力進一步提高。

三要積極做好公立醫院取消藥品加成前期準備工作。公立醫院改革是深化醫藥衞生體制改革的核心內容之一，也是解決羣眾反映強烈的看病就醫問題的關鍵所在。即使我縣今年沒有納入取消醫院藥品加成試點，但取消醫院藥品加成是總體趨勢，這對公立醫院的經營管理提出了更高的要求。各醫院要積極探索建立以醫院管理委員會為核心的公立醫院法人治理結構，強化醫療服務質量管理，規範公立醫院臨牀檢查、診斷、治療、優先使用基本藥物和適宜技術，同時要建立和完善醫療機構內部管理制度，深化人事制度改革，完善分配激勵機制，建立以服務質量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵制度，調動醫務人員的積極性，穩定衞生工作隊伍。

四要大力發展中醫藥事業，出台加快中醫藥發展的決定和配套措施，促進全縣中醫藥事業快速、健康發展。

五要推進疾病預防控制工作，繼續落實國家擴大規劃免費接種政策，抓好結核病、狂犬病等重大傳染病防治，深入開展愛國衞生運動。

六要加強食品和藥品質量監管。“民以食為天，食以安為先”。藥品是治病的，不是要命的，食品藥品的安全責任重於泰山。必須高度重視，要以“嚴”字當頭，嚴肅法規、嚴格要求、嚴格監管、嚴厲執法，發動羣眾，主動出擊，全面做好衞生監督執法工作，讓人民羣眾放心，讓人民羣眾滿意。

七要加強衞生隊伍建設，努力建設一支結構合理、德才兼備的衞生人才隊伍。

八要優化衞生改革發展環境。廣泛開展宣傳活動，形成正確的輿論導向，提高社會對發展衞生事業重要性的認識，贏得社會羣眾的理解和支持。衞生系統廣大幹部職工要有攻堅克難的決心，敢於正視工作中的矛盾、問題和不足，敢於跳出部門利益、個人利益的小圈子，按照科學發展觀的要求，以羣眾能否享受到安全、有效、公平、價廉的醫療衞生服務作為檢驗工作的重要標準，自覺支持衞生事業改革發展，大力營造良好的改革發展氛圍。

同志們，今年衞生改革與發展任務十分艱鉅。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，不斷把我縣衞生事業推向前進，用實際行動迎接建國60週年的到來，為建設富裕民主文明開放和諧作出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

婦幼衞生工作會議上的講話 篇20

同志們：

這次全區衞生和計劃生育工作會議是區委、區政府決定召開的一次重要會議。主要目的是認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，總結工作，分析形勢，部署任務。剛才陳局長和張局長分別作了衞生和計劃生育工作報告，認真總結了兩年來的衞生工作和20xx年計生工作，深刻分析了當前我區衞生和計生事業改革與發展面臨的形勢，安排部署了今年的主要工作任務，報告客觀全面，重點突出，措施具體，操作性強，我完全同意，希望與會同志認真抓好貫徹落實。

近兩年來，衞生和計生系統緊緊圍繞全區中心工作，不斷加大改革創新力度，有力地推動了行業工作的提檔升級。公共醫療衞生基礎建設進一步加強，區、鎮、村三級醫療網絡初步形成，計生屬地化管理和優質服務水平進一步提高，為全區實現經濟社會協調發展創造了優良的環境。過去的一年，衞生和計劃生育工作是基礎設施不斷加強的一年，是業務工作不斷開拓進取的一年，是班子隊伍建設不斷提高的一年，是對區域經濟和社會發展做出貢獻的一年。在此，我代表區委、區政府向工作在計生和衞生戰線上的同志們表示誠摯的謝意和衷心的問候!下面就作好新形勢下的衞生和計劃生育工作,我再強調三點意見。

一、提高思想認識，增強作好衞生和計生工作的責任感和緊迫感

衞生、計生問題歸結起來就是人口素質問題，是事關建設和諧社會的重大戰略問題，我們必須增強憂患意識，從全區經濟社會發展的大局出發，進一步提高對這兩項工作重要性的認識。

第一、提高出生人口素質和實現全民安康，是落實科學發展觀的客觀要求。科學發展觀是客觀規律和自然規律的尊重，是人與人、人與自然的和諧。落實科學發展觀就是要牢固樹立和認真落實以人為本、全面協調、可持續的發展觀，就要求我們今天的事業不但要有利於當代還要惠及子孫。黨的xx屆四中全會明確提出貫徹科學發展觀要注意加強薄弱環節，特別要努力作到“五個重視”，其中之一就是重視人口問題、節約資源、保護環境，大力發展循環經濟，建設節約型社會。科學發展觀告訴我們，所有發展最終都是為了人的全面發展，任何發展都與人口的數量和質量緊密相關。如果人口的數量得不到有效的控制、人口質量得不到有效的提高，生產力發展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環境的壓力將會進一步加大，也就談不上全面、協調、可持續發展，必將阻礙我們全面建設小康社會的進程。這就要求我們要不斷把滿足人的需要和實現人的全面發展作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，紮紮實實的做好衞生和計生工作，全面貫徹落實科學發展觀。

第二、提高出生人口素質和實現全民安康，是構建和諧社會的本質要求。和諧社會最基本的要求就是人與人之間的和諧、人與自然的和諧。目前，我們的現實卻明顯的暴露出不和諧的方面。在人際和諧方面，最突出的表現就是城鄉差別和地區差別，總體上看可以説是隨着經濟社會的發展，在不斷縮小。但是個別方面，比如出生人口素質，居住環境、享受醫療待遇等方面差距仍然很大。在人與自然方面，人的數量增加，對資源需求量逐年增加，同時，對環境的破壞程度也在加劇。當代人已經開始侵佔後代的資源，在吃子孫飯，那麼我們的後代如何去生存，恐怕要比我們艱難得多。自然界對人類的懲罰也逐漸表現出來。從全球看，氣候問題、糧食問題是人與自然不和諧的表現，從我們近兩年經歷的非典、高致病性禽流感等疫情上看，其成因也可以歸結為人與自然的不和諧。前些天電視上報道國家級保護動物大黑熊下山吃人，就引起了是保護熊重要還是保護人重要的紛爭，那麼熊為什麼要下山?就是因為人類越來越多，破壞了山上的自然環境，熊為了生存只好下山找食物。我們區人與環境的不和諧也存在許多問題，空氣污染還不能徹底地解決，還有部分村民飲用象茶水一樣顏色的地下水，直接影響到人民羣眾的身體健康，因此區財政還要加大投入力度，逐步去解決和改善這些不和諧。總之，這些現實已經警醒我們，必須居安思危，未雨綢繆，把衞生和計生事業作為構建和諧社會的一項基礎性工作，擺上黨和政府的重要議事日程。

第三，提高出生人口素質和實現全民安康，是執政為民的實際行動。隨着人民羣眾生活水平的不斷提高，人們對健康的期望值越來越高，人們更加註重自身的生命質量、生育質量、生活質量。反觀我們的工作，與人民羣眾的要求還有一定的差距。當前，一些低素質人口多生、高素質人口少生或不生的問題還沒有得到有效控制，就會導致人口素質越來越差，一些非傳染性疾病、損傷中毒和職業危害問題日益突出，在城鎮和農村還存在着一定數量的貧困人羣，難以承受重大疾病的經濟負擔，因病致貧、因病返貧的問題，導致人口質量和生活質量的下降。這些問題是否能夠逐步加以解決，既關係到我們對羣眾的感情問題，也是檢驗先進性的問題，更是對我們執政能力的考驗。因此，我們要從踐行三個代表重要思想出發，切實把衞生和計劃生育工作抓緊、抓好、抓出成效。

二、以科學發展觀為指導，努力提高計生和衞生工作水平

科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，對各方面的工作提出了新要求，也為新時期衞生和計生工作注入了新理念、提供了新動力、開闢了新境界。衞生和計生部門要進一步理清工作思路，轉變工作方式，抓住主要矛盾，突出重點問題，促進工作不斷攀升。

當前，衞生工作要突出抓好以下三項重點工作：

第一、加強公共衞生體系建設，提高突發公共衞生事件應對能力。構築起保護人民羣眾健康和生命安全的堅固屏障，是黨中央、國務院賦予我們的一項艱鉅任務，也是衞生部門當前和今後一個時期的重要工作。必須遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，紮紮實實搞好“三大體系”的建設，在建立健全突發公共衞生事件應急體制、機制上下功夫，全面提高應對各類突發公共衞生事件的能力。一是要堅持預防為主。制定、完善突發公共衞生事件應急預案，提高應急應變的處理能力，做到有預測、有預警，防患於未然，最大限度縮短突發事件信息傳輸、反饋的時間，確保一旦發生突發事件，能夠在第一時間進行有效的處置，把損失降到最低，確保人民羣眾的生命安全和身體健康;二是要堅持制度創新。既注重解決體制性障礙，又注重制度創新，構建集中領導、統一指揮、功能全面、責任明確、信息暢通、反應快捷、運轉高效、成本合理的管理指揮體系，及時準確作出應對突發公共衞生事件的科學決策;三是要堅持完善運行機制。建立、完善應對和處置突發公共衞生事件的運行機制，對事前、事發、事中、事後作出統籌安排，抓好監測、預警、預防、控制、救治五個環節，完善信息報告、指揮決策、預防控制、醫學救治、執法監督五個體系，建立責任追究制度，力求做到果斷決策，妥善處理，有效控制。

第二、積極改善醫療質量管理，強化優質服務。這幾年，區財政在醫療衞生方面投入很大，從醫院用房到醫療設備都逐步予以解決，但是醫療單位要生存、要發展、要壯大，必須在提高醫療質量和服務水平上常抓不懈。堅決糾正輕人才、重設備，輕人文關懷、重機械服務，輕社會效益、重經濟效益的傾向。要建立醫療質量考評制度、責任追究制度，健全分工合理、責任明確的醫療質量控制網絡，加強對醫療質量、醫療安全、醫療費用等方面的信息公佈，自覺接受社會監督，切實解決好診治不規範、責任心不強、技術不過硬、服務不到位的問題。做到接診快、診斷準、處置當，着力研究解決關係人民羣眾切身利益的熱點、難點問題，努力為人民羣眾提供質量較高、費用較低的醫療服務，滿足羣眾的基本醫療服務需求。

第三、因勢利導，積極探索大病醫療救助制度。對農村貧困家庭和農村五保户給予醫療服務方面的特殊照顧和救助，是中央針對當前農村實際提出的一項重要舉措，去年我們投入一定資金為龍鳳鎮各村改建衞生所2個、新建衞生所5個，解決了農民“看得上病”的問題，但農民“看得好病”和“看得起病”還是我們要面對的新問題。因此，今年我們要在規範化管理農村衞生所，強化對農村衞生機構、從業人員、衞生技術應用等方面的准入管理和日常監督，嚴厲打擊非法行醫和其他危害農村公共衞生的違法行為，切實維護好廣大農民的身體健康和生命安全。在這裏我要強調一下，有的村衞生所投入使用後運行得很好，但是也有部分衞生所建成以後，村長、書記一次都沒看過呢，就是説領導沒有將政府投入建立起來的農村衞生所重視起來，更談不上管理了。因此，各村要站在執政為民的高度，切實將農村衞生所管好，用好。要加強農村醫療衞生隊伍建設，堅持就地取材的原則，聘請本村醫務人員，搞好業務培訓，提高服務能力和技術水平，維護農村衞生隊伍的穩定，保障農民羣眾就醫安全。要對農村大病醫療情況調查，摸清底數，確定大病的定義和大病的種類，在調查研究的基礎上，科學論證我區農村大病醫療救助辦法，切實保證農村貧困人羣的基本醫療衞生需求。對這項工作，我們一定要採取審慎穩妥的態度深入調研，探索大病醫療救助機制，嘗試個人拿一部分、政府補一部分、社會保險交一部分，幫助農民擺脱“因病致貧、因病返貧”困擾，全面改善農民的就醫條件。

計生工作要具體在三個方面上下功夫：

第一、要在觀念創新上下功夫。要樹立三種觀念。一是樹立以人為本的觀念。堅持以維護和實現廣大人民羣眾根本利益為出發點和落腳點，把羣眾真正當成計劃生育的主人，擺正與羣眾的關係，實行換位思考，以羣眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為評價工作的唯一標準。二是樹立經濟社會和人口與計生工作同步發展的觀念。堅持一手抓經濟，一手抓人口，兩手都要硬，把人口與計劃生育工作納入經濟社會發展規劃，大膽嘗試人口與經濟協調發展的有效途徑，以有效的控制人口增長來推動經濟健康發展，確保經濟持續健康發展的同時，把人口總量控制在既定的目標之內。三是樹立可持續發展的觀念。堅持把解決人口問題放在可持續發展戰略地位的首要位置。在經濟發展會考慮人口壓力，考慮人的全面發展，考慮資源環境的承受能力，努力作到經濟發展與人口、資源、環境相協調，為子孫後代留一個良好的生存空間。

第二、要在工作創新上下功夫。在工作任務上，要由嚴格控制人口增長向穩定低生育水平、提高出生人口質量、重視人口戰略研究轉變，確保經濟社會發展的人口安全。在工作內容上，要適應市場經濟發展的要求，開展生殖保健，提供優質服務，幫助羣眾勤勞致富奔小康，建設文明幸福家庭。在工作方針上，要由嚴格執行計劃生育政策，貫徹落實“三為主”向人口與發展綜合決策轉變，全面提高計劃生育工作水平。在工作思路上，要堅持工作重心下移，加強基層基礎建設，不斷提高規範化管理水平。在工作方式上，要克服依靠政策約束、行政命令等行政手段指導工作的行政化傾向，實行計劃生育村民自治，減少行政干預，維護羣眾合法權益，還羣眾主人地位。

第三，要在完善工作機制上下功夫。要以推進各項工作落實為出發點，針對管理中的難點、弱點、盲點，建立有效的工作責任機制和推進機制。要按照市場經濟發展的要求，不斷完善黨政領導、部門配合、社會參與的綜合治理工作機制。要有目的地調查計生工作中面臨的問題和對策，繼續按照“三位一體”的工作格局，充分調動和發揮村(社區)基層組織和計生人員的積極性、主動性、能動性和創造性。要按照“單位負責、社區管理”的要求，不斷完善城市計劃生育管理體制。要在鞏固好計生人事制度改革的基礎上，全面、科學、實事求是地搞好綜合改革的基本框架，突出重點、難點、逐年完善，形成一套可操作性強，管理機制健全的計生綜合改革機制。要走出就計劃生育抓計劃生育的誤區，建立利益導向機制和社會保障制度，落實獎勵優惠政策，真正使計劃生育家庭在社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。

三、切實加強領導，努力開創衞生和計生工作新局面

大力推進衞生和計生事業改革與發展，是全社會的共同責任，是一項複雜的社會系統工程。各單位必須切實強化領導，統籌兼顧，合力攻堅，務求實效。

第一、強化統籌安排，加大重視力度。衞生和計生事業都是國家經濟和社會發展的重要組成部分，相關部門要結合各自實際和特點，把衞生和計生事業列入國民經濟和社會發展整體規劃，從指導思想、發展目標、主要任務、重點項目、政策措施等方面加以明確，使衞生和計生事業在經濟和社會發展中佔據應有位置。要按照建立公共財政和公益財政的要求，不斷加大衞生、計生等社會事業的投入力度，確保經費的足額投入，確保各項獎勵優惠政策以及基層工作人員報酬的落實。財政、審計、計生等部門要對基層經費投入和使用情況進行聯合檢查，對挪用、佔用、弄虛作假騙取專項經費的行為，一經發現，堅決嚴肅處理。要繼續堅持計生工作黨政一把手新自抓、負總責的領導機制，制定便於掌握、有利於操作且內容簡化的目標考核，嚴格目標考核和獎懲，考核結果要與政績、獎懲掛鈎，對問題嚴重的單位和個人，堅決實行計劃生育“一票否決”，決不姑息遷就。

第二、強化行業自律，加大整治力度。大力宣傳和表彰衞生和計生系統典型，弘揚正氣，抵制歪風。通過執法檢查，媒體曝光等形式加大監督、查辦力度，依法嚴格處理少數不法人員，維護廣大人民羣眾的根本利益。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，通過建立和完善各項監督機制，規範醫藥購銷和醫療服務行為，在醫療衞生領域深入開展醫德醫風教育，樹立一批全心全意為病人服務的好典型。深入瞭解計劃生育獎勵政策是否兑現，有沒有亂收費和“冷、橫、硬”問題，對亂收費、亂罰款，以及“吃、拿、卡、要”違紀行為，發現一例，查處一例，決不姑息遷就。要嚴格行為紀律，全面落實糾風工作長效機制，嚴肅查處收回扣、紅包、開單提成、開大方、濫檢查、亂收費等違紀行為。對糾風工作不力、羣眾反映強烈的地方，追究主要領導責任。

第三、強化隊伍建設，不斷提高服務能力。要努力加強隊伍建設，確保專業隊伍的穩定壯大。要積極推進幹部人事制度改革，創造富有生機和活力的選人用人機制，真正把德才兼備、年富力強的同志充實到領導崗位。要以學科建設、高層次人才隊伍建設為重點，加強計生技術人才、協會人才、公共衞生人才、社區衞生人才、農村衞生人才和管理人才隊伍建設，全面提高計生和衞生隊伍整體素質。要以保持共產黨員先進性教育為契機，切實加強對衞生、計生戰線幹部的教育、培訓，提高他們的政治、業務素質的職業道德水準，不斷增強隊伍的改革創新意識、開拓進取能力、為人民服務的本領。

同志們，全區計生和衞生事業已經進入了重要的戰略發展機遇期。我們要正確審視區情，研究新特點，解決新問題，以科學發展觀為指導，紮實工作，為加快區域經濟發展，構建龍鳳和諧社會而努力奮鬥!

婦幼衞生工作會議上的講話 篇21

同志們：

這次全旗衞生工作會議是在全國和我旗“兩會”剛剛閉幕，全旗上下更加重視和關注醫療衞生事業的形勢下召開的一次重要會議。剛才，滿局長做了工作報告，全面總結了衞生工作，具體部署了衞生工作，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，就進一步做好今年衞生工作，我講四點意見。

一、總結工作成績，分析存在問題，切實增強做好衞生工作的責任感和緊迫感

是我旗經濟社會發展極不平凡的一年。在旗委、政府的正確領導下，全旗上下積極應對國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰，經濟保持了良好的發展態勢，城鄉面貌變化顯著，社會事業全面發展，民生工程紮實推進，人民羣眾生活水平大幅提高。，也是我旗衞生工作克服困難、戰勝挑戰，取得較好成績的一年。全旗着力解決影響和制約衞生事業科學發展和羣眾反映的突出問題，大力加強衞生服務能力建設。共投資20萬元，完成了旗綜合醫院、蒙醫院門診樓新建工程，維修新建了鎮中心衞生院，旗、鎮、嘎查村三級醫療衞生服務網絡基本建成。新農合實現了全覆蓋，參合率達88.45%，比提高2.48個百分點。人均籌集資金達到1元，封頂線提高到4萬元，兩項均為全市最高。手足口病疫情得到有效控制，妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查和醫治工作。愛國衞生運動深入開展，在全市“迎慶創城”國家級衞生城市評比中，我旗被評為第一名。全旗公共衞生服務體系建設、衞生執法監督、中蒙醫藥、醫院管理、醫德醫風建設等工作紮實推進。

這些成績的取得，得益於旗委、政府的堅強領導，得益於相關部門的支持配合，得益於全旗衞生系統幹部職工的奮力拼搏、紮實工作。在此，我代表旗委、政府，向全旗衞生戰線的廣大幹部職工緻以親切的問候!向關心支持衞生事業改革與發展的各位領導表示衷心的感謝!

同志們，成績固然可喜，但當前衞生事業存在的問題更需正視。主要表現在：一是衞生人才缺乏，診療水平不高。全旗衞生專業技術骨幹缺乏，人才梯次不合理。特別是農牧區基層醫技人員數量不足，普遍存在學歷低、職稱低、技術水平低的“三低”現象。人才引進和留住難的問題突出，醫療管理水平和服務質量比較低。醫技人員診治羣眾常見病的能力比較弱，留不住病人的問題嚴重。二是設備比較短缺，診療手段落後。我旗投入350多萬元，改善了旗醫院和部分衞生院的醫療設備。目前，先進的診療設備仍然比較缺乏，導致診療手段提高困難。中心衞生院設備陳舊、簡陋，診斷準確率較低。三是衞生投入不足，醫療事業發展緩慢。我旗的醫療機構自我發展能力差，大多依賴政府財政補償，部分醫療單位負債運轉，導致惡性循環。這些問題的產生既有歷史原因，也有現實因素，嚴重阻礙着衞生事業的科學發展，必須下大力氣研究解決。

二、正確認清形勢，提振發展信心，牢牢把握衞生事業發展的機遇

是新中國成立週年，是克服困難保增長的關鍵年。中央作出了保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生等一系列重大決策。今明兩年國家將投巨資加大民生保障工程等項目建設，其中有大量資金將用於加強公共衞生、縣鄉村三級衞生服務網絡、社區衞生和中醫藥等基礎設施建設。這些都為加快衞生髮展帶來了良好的機遇。全旗衞生系統一定要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，搶抓機遇，積極作為。一是想方設法爭項目。要結合我旗衞生工作實際，認真做好項目的申報、爭取工作，反應要快、選項要準、力度要大、措施要實，儘量從中央、自治區和市裏爭取更多的項目和項目資金。二是真抓實幹建項目。積極籌集資金，加快蒙醫院製劑樓建設步伐，確保今年建成並投入使用;加快呼和鎮綜合醫院、旗婦幼保健所門診大樓和基層培訓基地項目建設，確保儘快完工。對爭取到的項目，要認認真真抓落實，力促項目上質量、上水平並按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推項目。對已開工的項目，要建立項目落實機制。要加大項目調度力度，切實抓好項目的資金撥付、具體實施、考評驗收等關鍵環節，促使項目儘快建成、儘快惠及人民羣眾。

三、明確工作重點，破解發展難題，努力開創衞生工作新局面

今年是啟動深化醫藥衞生體制改革的第一年，我旗一定要開好頭、起好步，紮實穩步推進各項工作。

(一)鞏固完善新型農村牧區合作醫療制度。一是完善補償方案，提高新農合基金使用率和參合農牧民受益水平。要結合實際提高報銷比例和封頂線，保證報銷比例和封頂線處於全市前列。積極擴大慢性病門診補償範圍，逐步向門診統籌過渡。二是提高新農合基金使用率和資金統籌水平。新農合基金結餘不得超過當年籌資總額的10%、累計結餘不超過當年籌資總額的%。繼續做好財政預算，確保新農合財政補助資金足額、及時到位。三是加強新農合定點醫療機構管理。嚴格執行《新農合基本用藥目錄》，規範對新農合處方的管理和監督，控制目錄外醫療費用。四是加快新農合信息化建設，加強資金監管。嚴格執行新農合基金財務制度、會計制度，不斷完善基金監管措施。積極提升我旗新農合信息化管理水平，進一步提高監督水平和管理能力。

(二)切實加強醫療衞生服務體系建設。要繼續完善旗、鎮、嘎查村三級農牧區醫療衞生服務體系和網絡建設。一是繼續加強旗醫院先進醫療設備和鎮基本醫療設備的配置工作，深入實施“一村一室”標準化嘎查村衞生室建設，加大醫技人員配置，強化技術培訓，逐步形成“小病不出鄉村，常見病不出旗”的就醫格局。二是在基本完成三大鎮社區衞生服務機構設置的基礎上，今後重點轉向加強內涵建設上來，完善社區衞生服務功能，加快社區衞生服務人口建檔、統計等工作。三是要着力發展中蒙醫藥事業，充分調動中蒙醫藥工作者的積極性，鼓勵科技創新，推廣具有特色優勢的適用技術，切實發揮蒙醫藥在醫療衞生服務領域中的特色優勢。

(三)着力完善公共衞生服務體系。一是強化基本公共衞生服務職能。充分發揮衞生機構職能，積極為城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衞生服務，逐步縮小城鄉居民基本公共衞生服務差距。二是認真落實國家免疫規劃。要嚴格落實免疫規劃補助經費，加強預防接種機構和人員管理，切實保證預防接種工作質量;鞏固疫苗免費接種成果，控制疫苗相關疾病的發生和流行。三是抓好重大傳染病防治。要嚴格落實綜合防控措施，早培訓、早宣傳、早預防，認真做好手足口病、人禽流感等突發傳染病和麻疹、結核病、艾滋病等重點傳染病防控工作。四是繼續加強衞生應急管理。要加強突發公共衞生事件的監測預警，強化應急隊伍的培訓，提高突發公共衞生事件的應急處置能力。

(四)切實抓好人才引進與培養工作。啟動名醫、名專家、名院長的聘請工作。加大衞生管理、學科技術帶頭、衞生院中青年臨牀技術骨幹、衞生室急診急救等人員培養力度，提高管理水平和專業技術能力。繼續加強我旗醫療衞生機構與先進地區醫療衞生機構的技術協作，重點從診療羣眾常見病、基本病等方面入手，邀請名醫和專家到院為羣眾服務，選送一些技術人員到層面較高的醫療衞生機構進修學習。進一步優化醫療衞生髮展環境，積極組織優秀的醫生、醫學院校畢業生到農牧區開展巡迴醫療工作，壯大基層衞生技術力量。認真抓好領先學科、重點學科創建工作。蒙醫院要加大爭創全市乃至全區領先學科、重點學科創建工作力度。

(五)紮實推進醫藥衞生體制改革。關於衞生事業三項改革試點工作，自治區和市裏的衞生工作會議都做了明確強調。我們一定要認真學習、深刻領會、準確把握會議精神，按照試點先行、穩步推進的原則，逐步探索出一套比較科學、規範、符合旗情的改革思路和政策措施。同時，要儘快啟動重大疾病醫療救助工作，規範申報程序，落實救助措施，進一步緩解患重大疾病羣眾就醫困難問題。

四、加強組織領導，改進工作作風，為衞生健康發展營造良好環境

目標任務已經明確，關鍵在於落實。要緊緊圍繞今年的工作目標，統籌安排，抓住重點，認真實施，促進衞生工作的健康發展。

(一)加強組織領導。各鎮黨委、政府要把衞生工作擺上重要議事日程，認真研究解決衞生工作中存在的突出問題。衞生系統要認真學習和研究上級出台的一系列衞生政策，正確理解和領會精神實質。並結合本旗實際，用足用活衞生政策，制訂出台具體的可操作性強的實施辦法，紮紮實實地組織落實。要加強組織協調，相關部門要各負其責、各盡其職、通力協作，共同推進全旗衞生事業健康和諧發展。

(二)加強作風建設。改進作風，責任是關鍵，落實是重點，效率是保證。要強化責任意識，確定了的工作要一項一項、一件一件認真組織實施，構建層層抓落實的責任體系。要加強醫德醫風建設，強化思想道德教育和理想信念教育，強化規範服務達標工作，促使廣大醫療衞生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要切實解決辦事拖拉、效率低下的問題，無論是爭取項目，還是推進工作，都要做到見事快，反應快，行動快。

(三)加強衞生監管。要加強醫療服務市場監管，嚴禁無證行醫，嚴打非法行醫，對羣眾反映強烈的個體醫院行醫問題進行清理整頓，不符合政策規定的，堅決予以取締。要進一步加大“兩非”案件查處力度，一經查實，按規定及時處理到位。

同志們，今年全旗衞生改革發展的任務更加繁重。希望大家以深入學習實踐科學發展觀為契機，進一步解放思想，搶抓機遇，轉變作風，紮實工作，為提高人民羣眾健康水平、促進全旗經濟社會發展做出新的貢獻！