領導計生會議講話材料

抓好人口計生工作既要着眼當前，加強行政推動;又要着眼長遠，建立長效機制，實現人口計生工作的健康、可持續發展。下面是本站小編給大家整理的領導計生會議講話材料，僅供參考。

領導計生會議講話材料篇1

同志們：

這次全縣人口計生工作會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。剛才，縣委、縣政府對20xx年度人口計生工作先進鄉鎮和綜合治理先進單位進行了表彰;龍海同志全面總結了去年，對今年的人口計生工作進行了安排部署， 我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。同時，向受到表彰的先進單位表示祝賀!下面，就做好全縣人口計生工作，我講四點意見：

一、提高認識，統一思想 。人口和計生工作年年開會講，大家年年聽。在平時抓工作的過程中，我們通過收聽新聞媒體的宣傳報道有一個感受，人口比例問題已成為計生工作最關鍵的問題。一是出生人口性別比偏高，會導致男女比例嚴重失衡;二是今後十年，中國進入老齡化社會， 人口老齡化最明顯 的 特徵是“人口紅利”減少，老年人撫養比上升 ，社會保障和養老服務壓力加劇。同時，河北省 老年人撫養比 又低於全國平均水平。省委省政府提出建設“經濟強省、和諧河北”的目標，就是要加快經濟發展，提前應對“ 人口紅利 ”衰減問題 。 所以，大家在抓經濟、抓發展的過程中，決不能忽視人口和計劃生育工作。在人口計生工作上，要進一步強化三個方面的認識：

第一，抓好人口計生工作是堅持基本國策的必然要求。 經過多年努力，人口計生工作實現了由“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的過渡轉變。在這種情況下，部分幹部羣眾對現行生育政策產生模糊認識，甚至社會上流傳“放開二胎”的錯誤言論，給人口計生工作造成負面影響。計劃生育是黨和國家始終堅持的一項基本國策。去年xx發表“4?26”重要講話，明確提出“堅持和完善現行生育政策，切實穩定低生育水平”。這説明，人口計生政策作為基本國策必須毫不動搖地抓好貫徹落實。同時，要充分認識到，堅持計劃生育基本國策、統籌解決人口問題，是政府宏觀調控的重要內容，是我們必須履行的重要職責。在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發展造成不可估量的影響。

第二，抓好人口計生工作是實現振興崛起的現實需要。 人口問題是影響經濟社會發展的關鍵因素。據專家統計，人口增長率每下降1個千分點，人均GDP可提高0.36至0.59個百分點，控制人口數量對促進經濟增長的作用十分明顯。武邑33萬人，年均增長1500人左右，如果解決不好人口問題，會成為經濟社會發展的沉重包袱。實現武邑振興崛起，必須把人口計生工作作為事關全局的一項基礎性工作， 牢牢地抓在手上， 確保經濟發展“高速度”、人口出生“低水平”。

第三，抓好人口計生工作是構建和諧社會的重要內容。 按照人口統計學規律，出生人口性別比應保持在103-107之間。 如果不從現在着手，科學地研究和 解決好 出生人口性別比問題，20xx年後這代人男多女少，男孩子找對象就會向下一年齡段延伸 ，必將 引發一系列社會問題，甚至形成政府難以調控的政治問題 ，從而影響社會的和諧穩定 。 所以，人口計生工作不是簡單的人口出生問題，是政治層面的問題，是經濟社會發展層面的問題， 要站在對歷史負責、對 社會 負責、對子孫後代負責的高度， 認真抓好人口計生工作 。

二、統籌推進，抓牢重點。 人口計生工作千頭萬緒，歸納起來，要全力抓好兩大重點：

第一，毫不鬆懈地穩定低生育水平。 穩定低生育水平是人口計生工作的首要任務，也是統籌解決人口問題的關鍵環節。目前，全縣的低生育水平，主要靠行政手段來實現，羣眾的生育願望與生育政策之間的矛盾還沒有根本消除。 受20世紀80年代末第三次人口生育高峯的影響，當前全國進入第四次生育高峯 (第一次建國初;第二次1962年後;第三次1987年後) 。武邑的人口基數大，保持低生育水平面臨巨大壓力。同時，今年是豬年，中國人對龍有着特殊的感情和喜好，全國不少地方出現搶生“龍寶寶”的現象。如果計生工作跟不上，就會造成人口出生率的猛增暴漲。剛才，龍海同志圍繞穩定低生育水平講了很好的意見。在這裏，我特別強調一點，各鄉鎮要在加強新農村建設的過程中，結合國家的惠農政策，把該做的服務性、基礎性的工作做到位。要把上站普查作為控制外生的第一道關口，嚴格把關。從目前掌握的情況看，各鄉鎮的春季普查率不是很好。各鄉鎮區要對這項工作引起高度重視，該配備的人員、設備要配備齊全，切實提高普查的服務質量和技術水平，全面提高上站普查率，爭取控制外生的主動權。計生局要定期搞好業務培訓，切實抓好免費孕前檢查試點縣的啟動工作。

第二，綜合治理性別比偏高問題。 出生人口性別比失衡是當前表現較為突出的人口問題，也是將來很難破解的社會問題。 據專家分析，如果不採取有效措施，到20xx年全國20歲至45歲的男性比女性多出3000萬人左右，也就是説，每1000人中多出21人左右，這將成為危及國家、社會的重大隱患。從武邑看，出生人口性別比失衡問題已經顯現。這並不是説相關部門沒有做好工作，關鍵在打擊“兩非”問題上，我們還沒有形成一套科學有效的工作機制。今後，範縣長牽頭，計生、衞生、藥監、公安、工商等相關部門積極配合，每季度開展一次打擊“兩非”的專項行動，形成日常監管和集中整治相結合的長效機制。

三、強化措施，把握關鍵。 抓好人口計生工作既要着眼當前，加強行政推動;又要着眼長遠，建立長效機制，實現人口計生工作的健康、可持續發展。工作中，要按照“振興崛起抓重點、未雨綢繆抓關鍵”的工作要求，切實抓好四個關鍵環節：

第一，加強宣傳轉觀念 。 轉變羣眾的生育觀念是推動人口計生工作健康、可持續發展的治本之策。目前，“養兒防老、多子多福”等落後思想，仍是農村計劃外生育的主要原因。各級各部門要通過堅持不懈的宣傳教育和輿論引導，把羣眾的生育觀念轉變到“少生快富、優生優育”上來，把主要精力引導到“幹事創業、增收致富”上來，在全社會營造“比發展、比創業、比致富、比文明、比先進”的濃厚氛圍，實現人口計生工作的良性發展，同比提升 黨委政府在羣眾層面的執政能力。

第二，落實政策樹導向 。 目前，國家堅持制度化與人性化相結合的原則，縱深推進人口計生利益導向機制，由過去的“處罰多生”變為現在的“獎勵少生”。這是國家的政策導向，也是各級開展人口計生工作的用力方向。如果我們的工作與上級不合拍，只 靠 簡單的 行政手段和經濟處罰強制推行計生政策， 勢必造成工作被動，甚至引發社會不穩定因素。從另一個角度講，落實計生惠民政策是各級各部門的職責所在。在這項工作上，要克服本位主義，配合計生部門 落實 獨生子女父母10元獎勵費、 獨生子女父母退休時3000元一次性獎勵 等 獎勵 扶助 政策， 讓計生家庭經濟上得實惠 、 生活上有保障， 充分調動 羣眾自覺實行計劃生育的 積極性 。

第三，依法徵收促規範。 繳納社會撫養費是超生家庭對社會的經濟補償，是必須履行的 法定義務 ， 要依法徵收，足額徵收，否則會造成違法生育的滋生蔓延。在這方面，要做到依法依規、嚴格程序、統一標準、足額徵收。工作 中，要克服簡單粗暴的徵收方式，堅持“情、理、法”原則，動之以情，曉之以理，必要的時候申請法院執行。 同時，要做到一碗水端平，堅持一個標準，不開口子，不批條子，一視同仁。 另外，各鄉鎮區要主動與縣計生局搞好配合，推進落實社會撫養費“四在縣”管理體制改革，在徵收、管理和使用上，確保不出任何問題。

第四，抓樹典型強服務。 開展好人口計生工作，摸清底數是前提。範縣長要協調相關部門核准人口基數，確保與實際相符。同時，落實計生政策，控制人口增長。 一要抓典型。 把 超生户作為重點、作為典型，真抓真管，不管就等於放縱，不管就等於認可，但不能採取強硬措施或者過激行為，可以按照程序起訴到法院執行。如果我們起訴了，法院不執行是法院不作為，我們沒有發現、沒有起訴就是我們沒有作為、失職瀆職。只要摸清了底數，發現超生的按照程序辦，做好計生工作就沒有那麼難。這次會議後，各鄉鎮區要組織召開計生工作會議，要求各行政村從現在開始，發現超生一律按照程序辦，在工作局面上打開新開端。 二要樹典型。 對於落實計劃生育政策的獨生子女家庭，也要作為典型，通過利用扶貧資金進行傾斜照顧，解決生活中的實際難題。不能眉毛鬍子一把抓、好壞都一樣。只要做到獎懲分明，計生工作就一定能做好。 三要抓統籌。 各項工作不是孤立的，是相輔相成的，要統籌推進、整體推進。會後，各鄉鎮區要對本轄區進行一次調查摸底，發現工作中出現的新情況，解決新問題。要通過抓計生工作或者開展基層建設年活動，發現一些問題，排查出一些矛盾，統籌抓好維穩工作。各鄉鎮區要探討如何施政，只要是提綱挈領的抓好一項工作，抓到底，抓好了，就能觸類旁通、以點帶面、以線代面，推動全鎮域整體工作開展。

第五， 一票否決 嚴責任 。 “一票否決”是 推動人口計生工作順利開展的制度保障 。 但由於種種原因，這項制度落實的還不夠徹底，個別單位仍存在本位主義思想，影響了計生工作的順利開展。今後，縣計生局在年終考核上要嚴格把關，對未完成人口計生目標任務的單位 ， 如實上報，堅決 落實“ 一票否決 ” 。

四、齊抓共管， 創新局面 。 人口計生工作 覆蓋面廣，任務艱鉅。 各級各部門 一定 要 沉心靜氣，常抓不懈， 進一步強化主動意識、合作意識和責任意識 ， 上下一條心，擰成一股繩， 推動全縣 人口計生工作 科學健康 發展。

一 要 黨政 一起 抓。 各鄉鎮黨委書記是人口計生工作的第一責任人，鄉鎮長是具體責任人，要做到 “屬地管理”， 黨政同抓，工作同力，目標同向， 把人口計生工作 列入重要議事日程 ，嚴格執行人口計生目標管理責任制，確保人口計生工作始終保持一緊再緊、一嚴再嚴的高壓態勢。

二 要 部門 聯合 抓。 縣計生局要 充分 發揮 主導 作用，切實 履行好 指導、檢查 和 督促的工作職能 。同時， 相關單位 要主動參與，齊抓共管，形成推動人口計生工作的強大合力。 特別是在聯合執法和數據上報方面，要加強溝通協調，避免出現“工作斷鏈”和“口徑不一”等問題。

三 要 上下 共 同抓。 龍海同志要加強督導，定期調度，及時掌握工作動態，科學推動工作開展。 縣人口計生 工作 領導小組 辦公室 要 進一步 完善考核辦法， 根據 各鄉鎮 計生工作完成情況進行量化排隊， 每季 度形成 一次通報， 上報 縣委政府主要領導同志 。對排在倒三名的單位由主管縣長談話，拒不改正的，由縣長、書記約談。 各相關單位要嚴格落實一把手負責制，一把手親自安排部署，親自督促落實。

總之， 做好 全縣 人口計生工作 關鍵在領導、重點在基層、工作在平時 。各級各部門要 按照省、市人口計劃生育工作會議精神， 進一步 統一思想，堅定信心， 抓牢重點 ， 把握關鍵 ，着眼未來，抓住當前， 努力開創 全縣 人口計生工作新局面 ，為推動武邑振興崛起創造良好的人口環境 。

領導計生會議講話材料篇2

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市計劃生育工作會議，主要是認真貫徹落實黨中央、國務院主要領導同志對人口與計劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省對實施全面兩孩政策的各項決策部署， 全面深入推進全市計劃生育各項工作紮實深入開展。剛才，德成同志通報了20xx 年度計劃生育工作目標任務完成情況，簽訂了20xx年計劃生育工作目標責任書。下面，我講三個方面意見：

一、深化認識，堅定信心，切實把思想和行動統一到中省決策部署上來

黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構、改革完善計劃生育服務管理、堅持完善計劃生育工作目標管理責任制、促進人口長期均衡發展的決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點上，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經濟社會發展規律做出的重大決策。5 月18 日， 在中國計劃生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關係不會根本改變。這三個不會根本改變就説明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調：堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展，關係國家發展和民族未來，關係億萬家庭幸福。兩位領導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明瞭方向，各級各部門要堅定做好人口計生工作的信心，切實把思想和行動統一到中、省決策部署上來。

一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。黨的xx屆五中全會宣佈實施全面兩孩政策後，社會各界、廣大羣眾關注度空前高漲，迅速在國際國內掀起了輿論熱潮，既有正面的聲音，也有負面消息。對此，大家要有一個清醒的認識。計劃生育工作始於上個世紀70 年代，是黨中央為積極有效應對急劇增長的人口態勢、奮力實現現代化建設目標而做出的戰略決策。40 多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態勢，實現了人口再生產類型從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口對資源環境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民羣眾生存發展狀況，促進了經濟社會持續健康發展，走出了一條中國特色統籌解決人口問題的道路，也為世界人口發展和減貧事業做出了重大貢獻。就我市來講，計劃生育工作的成績也是顯著的，通過有效的人口控制，全市累計少生人口200 餘萬人，節約社會撫養費640 億元。如果按照當前脱貧攻堅摸底我市人口貧困發生率20%左右來計算，為我市減少貧困人口40 餘萬人。如果我市再增加200 萬人口，貧困發生率必將超過20%的水平。可以説，通過計劃生育的調節和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就醫條件明顯改善、人民生活水平得到大幅提升，對全市經濟社會發展的促進作用是功不可沒的。實踐證明，計劃生育符合國情、省情和市情，是完全正確的，是利國利民的偉大事業。

二要深刻認識調整完善生育政策戰略的必然性。我們要用歷史唯物主義和辯證觀點去看待，任何一項政策都不是一成不變的。變和調整是永恆的，不變是暫時和階段性的。伴隨着40 多年計劃生育政策實施和改革開放30 多年的發展，我國經濟社會和人口形勢已發生轉折性變化，人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;羣眾生育觀念發生重大轉變，少生優生已成為社會生育觀念的主流;家庭規模趨向小型化，養老撫幼功能弱化。黨的以來，以同志為的黨中央站在中華民族長遠發展的高度，着眼於經濟社會發展全局和人口發展的轉折性變化，作出了堅持計劃生育基本國策、逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重大戰略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務院出台了《關於實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定》，中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關於堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，為繼續落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，有利於均衡廣大羣眾的生育需求，有利於優化人口結構、減緩人口老齡化壓力，有利於更好地落實計劃生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利於促進“中國夢”宏偉目標的實現。可以説，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，是遵循人口發展規律、順應民意的一項戰略舉措。

三要深刻認識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰略佈局中具有突破性和先導性的關鍵環節，計劃生育政策作為關係國計民生的戰略工程和民生工程，要堅持從實際出發，對不適應經濟社會和人口自身發展規律的地方必須通過改革予以調整完善。就我市來講，到20xx 年要實現脱貧目標任務異常艱鉅。如果不統籌搞好人口總量調控、人口結構優化、人口素質提升、人口合理分佈和促進家庭發展等工作，“十三五”規劃中的很多美好藍圖將無法落地生根、開花結果，廣大人民羣眾也不能高質量的享受到改革開放的成果。各級各部門要站在貫徹落實五大發展理念和協調推進“四個全面”戰略佈局的戰略高度，深刻認識堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策是推進供給側結構性改革、促進經濟社會轉型發展的必然要求。我們必須繼續堅持計劃生育基本國策不動搖，大力推進計劃生育服務管理改革，不斷提高全市計劃生育工作和服務水平。

二、突出重點，狠抓落實，紮實做好全市計劃生育各項重點工作

一是紮實穩妥實施全面兩孩政策。要認真學習貫徹落實5 月18 日對中國計劃生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會的重要指示和的重要批示精神，中央《決定》和全國、全省計劃生育工作電視電話會議精神，切實做好政策解讀，引導羣眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態監測預警機制，利用户籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數據，開展人口變動情況調查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應對措施，確保全面兩孩政策在我市的順利實施。

二是着力提升婦幼健康服務能力。各縣區要加快婦幼計劃生育技術服務資源整合工作，推進婦幼保健計劃生育服務機構標準化建設和規範化管理，實現婦幼保健與計劃生育服務資源利用效率最大化，着力構建全新的婦幼保健計劃生育優質服務體系。要重點加強市、縣區孕產婦與新生兒危急重症救治能力和綜合服務能力建設，在二級以上綜合醫院建設孕產婦與新生兒危急重症救治中心，設置高危孕產婦門診，按照二孩生育情況和增長比例，增加產科、兒科牀位，加大婦幼保健、兒科醫護人才培養力度。加強優生優育宣傳、諮詢、指導，精心實施孕前優生健康檢查和孕產婦系統免費基本服務項目，完善出生缺陷三級預防機制，提高出生人口素質。

三是紮實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比長期偏高，是一個重要的社會問題。全市住院分娩統計數據顯示，我市每年出生人口性別比都超過了正常值域，一定要引起大家高度重視。一方面，要加大性別比平衡的宣傳力度，加大關愛女孩成長工作力度和“兩非”違法行為打擊力度，在全市形成依法打擊“兩非”違法行為的高壓態勢，創造有利於女孩成長的社會環境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。另一方面，要積極探索建立以面向出生性別比失衡後果為目標的治理措施，加強對邊遠山區大齡未婚男性的技能培訓，提高其職業技能，改善其生存生活條件，關懷其身心健康，緩解其精神壓力，促使他們早日脱貧，組建家庭，增進家庭發展，促進家庭和諧。

四是切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對政策調整前的計劃生育家庭，全面落實現行各項獎勵扶助、優先優惠政策。要全面落實市上出台的《安康市貧困計生家庭精準扶貧工作實施意見》等一攬子惠民政策，在社會保障、集體收益分配、創業就業、精準脱貧、養老服務、特別救助等方面予以傾斜，特別是對計劃生育特殊家庭，各級要不折不扣的全面落實好計劃生育特殊家庭各項扶助政策，更深入更細緻做好關懷關愛各項工作。要組建計生特殊家庭志願者服務隊伍，做好失獨家庭夫婦養老安置、疾病救治和殯葬救助工作，在全市公立醫院全面落實計生特殊家庭就醫綠色通道，積極推進計生特殊家庭養老服務中心建設，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產生活困難和健康服務、精神慰藉等問題。

五要依法推進計劃生育服務管理改革。要進一步深化衞生計生行政審批制度改革，完善並嚴格執行權力清單和責任清單，實現從事前審批向事中事後監管和主動服務轉變。全面落實兩孩以內生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進特殊情形再生育審批服務管理，優化辦事流程，簡化辦理手續。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪維穩工作，解決好羣眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發生。在這裏，我要強調一下政策外多孩生育問題。按照中央《決定》和新修訂的《人口與計劃生育法》、《陝西省人口與計劃生育條例》的規定，政策外多孩生育必須嚴格控制，嚴肅查處，並作為計劃生育目標責任制考核的重要指標。據市上組織的半年人口出生情況抽查，一些地方在生育政策調整和機構改革期間，領導重視程度有所下降，工作力度減弱，技術服務缺位，宣傳教育停滯，造成了少數地方政策外多孩出生有反彈的現象，務必引起各級政府和有關部門的高度重視，要出台管用的措施，下力氣減少政策外多孩生育，確保全面兩孩政策依法紮實穩妥有序實施。

三、加強領導，健全機制，確保新形勢下計劃生育事業健康穩定發展

一要強化組織領導。要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領導機制，堅決克服部分黨政領導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放鬆計劃生育工作的錯誤認識，堅決糾正部分地方黨政領導對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經費投入減少和削弱計生行政管理、技術服務、計生協會組織機構編制人員等錯誤做法，真正把思想和行動統一到中、省、市的部署和要求上來。要繼續堅持把計劃生育工作納入經濟社會發展全局統籌推進，納入黨委、政府重大督查範圍， 按規定保持計劃生育事業經費穩定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經費落實到位、獎懲落實到位。要穩定和加強縣、鎮兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮兩級計劃生育協會組織機構不健全、編制人員緊缺等問題，強化鎮辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。要統籌衞生計生資源，健全村級計劃生育工作網絡，提高村級計生專幹、中心户長、社區協管員的報酬待遇。加強衞生計生幹部的培訓，不斷提高幹部政策法規素養、服務管理水平和羣眾工作能力。

二要強化統籌協調。進一步堅持和完善計劃生育工作領導小組制度，積極推進建立健全重大經濟社會政策人口發展影響評估機制，促進相關經濟社會政策與計劃生育政策有效銜接。市、縣區和鎮辦計劃生育工作領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協作配合，組織、編制、發改、財政、人社、審計等部門要統籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農業、林業等部門要統籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、司法、信訪等部門要統籌解決好執法協調問題，民政、公安、統計、食藥監等部門要統籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文廣、日報社、電視台等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、工商等部門要將流動人口納入城鎮基本公共服務範圍，提高農業轉移人口和外來人口市民化能力和歸屬感，促進流動人口依法按政策實行計劃生育，要重視和發揮工會、共青團、婦聯等羣眾團體作用。市、縣區衞生計生部門要充分發揮主力軍作用，切實履行工作職責，加大協調力度，強化督促檢查，確保全面兩孩政策順利實施，不斷推進計劃生育服務管理改革各項工作。要支持縣、鎮兩級計劃生育協會組織和能力建設，充分發揮各級計劃生育協會的生力軍作用，為各級計劃生育協會發揮橋樑紐帶和助推計劃生育事業發展創造良好的工作環境。

三要強化宣傳引導。要採取各種行之有效的方式，加強計劃生育基本國策教育，不斷增強廣大羣眾國情和國策意識。要廣泛宣傳新形勢下堅持計劃生育基本國策和調整完善生育政策的重要意義，讓黨中央、國務院全面實施兩孩的政策及計劃生育法律法規得到全面普及，積極引導廣大幹部羣眾自覺守法、按政策自主安排生育，堅決杜絕因不瞭解政策而造成政策外多孩生育。要進一步加強正面宣傳引導，主動迴應社會關切，紮實做好計劃生育網絡輿情監測應對，為紮實穩妥有序實施全面兩孩政策營造良好的社會輿論氛圍。

四要強化考核獎懲。3 月 28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，省委、省政府辦公廳即將下發具體的實施辦法，各級黨委、政府要繼續堅持和完善計劃生育目標管理責任制，每年要向上級黨委、政府專題報告計劃生育工作開展情況。各級黨委、政府要進一步完善計劃生育“三線”考核體系，改革考核評估指標和辦法，科學合理設置考核項目和權重，簡化考核程序，減少考核頻次，更加註重對黨政重視、部門協同、羣眾參與、隊伍建設、經費保障、依法行政、利益導向、宣傳教育、服務效果的綜合考核應用。要繼續實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兑現獎懲，對計劃生育目標任務完成好、成績突出的地區和部門，按照有關規定給予表彰獎勵。對目標任務完成的不好、工作出現滑坡的地區和部門，要約談其主要負責人。對主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”，並按有關規定嚴肅問責，落實責任追究。

同志們，計劃生育基本國策關係到國家的持續健康發展和千家萬户的切身利益，我們要振奮精神，緊跟形勢，大膽創新，以新的工作成果為安康全面建設小康社會和脱貧攻堅作出應有的貢獻!

領導計生會議講話材料篇3

同志們：

近年來，經過大家的不懈努力，我市人口計生工作取得了明顯成效，全市9 個縣(市、區)全部達到優質服務縣標準，其中國家級優質服務縣4 個，省優質服務縣5 個，這些成績的取得飽含了大家的心血和汗水。藉此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協，謹向辛勤工作在全市人口計生工作一線的同志們表示親切的慰問，向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。在表彰先進的同時，又通報了5 個落後的鄉鎮，對這5 個落後鄉鎮，市裏將實行重點管理。剛才，思傑同志就“xx”期間和20xx年人口計生工作進行了回顧總結，對今年和今後一個時期的工作進行了安排部署，下面，我就創建全國人口和計劃生育綜合改革示範市工作，講點意見：

一、認識創建意義

市委、市政府已經研究決定，商丘要經過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統性改革，進一步轉變工作思路、工作方法，實現穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的目標任務，促進人口計生工作再上新水平，所以，我們提出了創建全國人口和計劃生育綜合改革示範市。開展這項創建工作，是我們在新的形勢下統籌解決人口問題的重大部署，是促進人口計生事業又好又快發展的有效載體，是實現“兩高一低一提升”戰略目標的重要途徑。

(一)創建是推動人口計生工作創新發展的有效載體。近年來，隨着社會主義市場經濟體制的建立和完善，我市經濟持續平穩較快發展，全市人民生活也有了顯著改善，各項事業的改革全面推進，不斷破解制約經濟社會發展的深層次矛盾和問題，為發展提供了強大動力。可以説，各個行業、各個領域進行的改革，範圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個大的形勢和環境之下，人口計生工作也必須跟上時代發展的步伐。通過開展創建示範市工作，可以建立人口計生工作新機制，探索統籌解決人口問題新途徑，為人口計生事業持續健康發展提供新動力。因此，我們要依託這個載體，進一步理清工作思路，推動人口計生實踐創新和理論創新，把創建工作切實抓緊抓好。

(二)創建是做好新時期人口計生工作的重要抓手。開展示範市創建的目的是建立人口計生工作新機制，注重依法行政、人文關懷和優質服務，把計劃生育納入村民自治範疇，強化部門協調與區域協作，注重政策推動和項目帶動，綜合運用公共政策加強人口宏觀調控，既統籌人口數量、素質、結構、分佈各要素之間的關係，實現人口長期均衡發展，同時又統籌人口與經濟、社會、資源、環境的關係，實現全面協調可持續發展，最終實現人口計生工作由單純控制人口數量，向統籌解決人口問題轉變。因此，推進綜合改革的各項政策措施，涵蓋了人口計生工作的全部，貫穿了人口計生工作的始終，體現了人口計生工作的水平。

(三)創建是科學發展統籌解決人口問題的必然要求。一方面，創建是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，通過創建工作，穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構，有利於實現人力資源、物質資源、市場資源的優化組合，進而推進經濟結構的戰略性調整和發展方式的根本性轉變。另一方面，創建是我市人口計生工作形勢的現實要求，近年來，儘管我市在人口計生工作方面取得了一定成績，但是，人口計生工作仍然面臨許多問題和挑戰，我們正處在第四次人口生育高峯期，人口持續增長的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢頭還沒有得到完全遏制;人口數量、人口素質、人口結構、人口流動等問題相互交織，統籌解決人口問題，面臨着深層次的體制機制障礙。這些問題都需要我們積極推進，綜合改革，把不合時宜的思維定式和工作方式解放出來，積極探索統籌解決人口問題的新途徑，建立新機制，完善新模式，促進人口計生工作不斷邁上新台階。

(四)創建是今後三年我市人口計生工作的奮鬥目標。經過多年的努力，商丘已經初步形成了人口計生部門抓總，職能部門積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問題的格局，可以説已經具備了創建全國示範市的條件。我們力爭通過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統性改革，實現創建全國綜合改革示範市這一目標。具體方法步驟是，今年，要全面達到全國綜合改革試點市工作水平;20xx 年，要實現綜合改革示範市創建目標。同時，各縣(市、區)要繼續開展計劃生育優質服務先進單位創建活動，鄉級要全面開展依法行政示範鄉鎮創建活動，村級深入開展基層羣眾自治示範單位創建活動。通過市、縣、鄉、村四級聯創，實現我市人口計生工作的新跨越。

二、突出創建重點

開展創建示範市工作有着明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創建全國人口和計劃生育綜合改革示範市實施意見》也將於近日下發。按照創建要求，結合商丘實際，我們必須着力在五個方面下功夫：

(一)着力在加強管理上下功夫，推動規範創建。要加強人口發展戰略研究和人口形勢分析，制定人口計生事業的發展規劃，為科學決策提供有力的支持和依據。全面加強依法行政，加快人口計生目標管理責任制改革，建立與科學發展觀相適應的考核評估體系，把注意力放在統籌解決人口問題上，加大對人口計生工作重大問題的解決力度。要創新創建工作載體，按照“統一領導、全面規劃、分口採集、多口使用”的原則，建立全員人口數據庫基礎信息質量核查工作機制，利用公安、衞生、教育、民政等數據，對全員人口數據庫進行核對，實現人口信息資源共享。進一步建立健全流動人口、利益導向、科學技術等重點業務應用系統，全力打造“數字計生”，為綜合決策和科學研究提供人口信息支撐。

(二)着力在優質服務上下功夫，推動高效創建。全面推進計劃生育優質服務提質提速，繼續深化“健康家庭”工程建設。改革創新計劃生育技術服務工作，堅持以市站為龍頭，以縣站為依託，以鄉所為紐帶，大力開展優生監測和出生缺陷預防，深化計劃生育全程服務，逐步實現服務對象由個人向家庭、服務時段由育齡期向人生全過程、服務內容由單一服務向綜合服務的轉變，完善服務設施，加強規範管理，拓展服務項目，增強可持續發展能力，打造全國一流的商丘計劃生育特色服務品牌。積極構建“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的流動人口計生服務管理新機制，實現“一盤棋”工作格局。加強城市社區基礎設施建設，進一步探索流動人口區域協作新途徑，爭創全國人口和計劃生育區域協作示範區。

(三)着力在利益導向上下功夫，推動和諧創建。深入開展“和諧計生”行動，圍繞計生家庭在優生優育、子女成才、抵禦風險、生殖健康、家庭致富、養老保障等六個方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、保基本”的人口計生利益導向政策體系。努力打造市、縣、鄉、村都結合實際出台優惠政策的組織鏈條，形成使農村計劃生育家庭從子女出生到父母養老的各個時間階段，都能享受到優先優惠政策的時間鏈條，完善獎勵、優待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來構建應對計生家庭養老問題的政策體系。全面落實國家、省、市出台的計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎勵扶持政策。要做好利益導向政策與相關公共政策的銜接，創造有利於人口計生工作的政策環境，注重運用重大公共政策破解人口發展難題，以此來發揮公共政策的導向作用。對農村獨生子女家庭和兩女家庭，在子女入學、父母養老、生產生活、扶貧建房、勞動就業、醫療保險等方面，出台優惠扶持政策。大力發展老齡事業，重視養老院、敬老院建設，解除獨生子女父母的後顧之憂。

(四)着力在羣眾參與上下功夫，推動民主創建。進一步推進計劃生育基層羣眾自治，建立“兩委負總責，專幹抓落實，協會做骨幹，家庭為中心，羣眾當主人”的農村社區自治模式。強化“計生就是民生、民生就是責任”的理念，修訂和規範村規民約，使村規民約具有明確性別意識、落實男女平基本國策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問題。要進一步建立健全以基層羣眾自治活動為主的長效工作機制，真正調動羣眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的積極性，為穩定低生育水平、統籌解決人口問題，提供可靠保障。全面推行計劃生育村務公開，深入推進便民維權活動，開展“陽光計生”行動，辦好“12356 ”陽光計生服務熱線，深入開展民主評議活動，不斷完善社會監督，努力提高人民羣眾滿意度。

(五)着力在強化保障上下功夫，推動持續創建。以社會管理和公共服務為特徵、以家庭為中心、以育齡羣眾為主要對象，全面推進高素質職業化的人口計生網絡隊伍建設，穩定基層人口計生工作機構和人員隊伍，提高人口計生幹部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導的穩定增長的經費投入保障機制，全市各級財政對人口計生事業費投入要逐年增加，人口計生財政投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項獎勵優惠政策、基本技術服務等經費的落實。

三、明確創建要求

創建示範市是國家新時期對人口計生工作轉型提升的新要求，是鼓勵各地創先爭優的新舉措，也是人口計生工作科學發展的新標準，全市各級、各有關部門要站在新的起點上，精心組織，密切配合，紮紮實實抓好創建的各項工作。

(一)進一步加強領導。全市各級各部門要進一步提高對創建示範市工作的認識，切實擔負起領導和推動創建工作的歷史重任，把創建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創建工作領導小組，為創建工作提供強有力的政治保障和組織保證。主要領導要親自過問親自抓，分管領導要深入一線具體抓，時刻把創建工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。要積極探索新形勢下創建工作的特點和規律，創新體制機制、內容形式和方法手段，更加有效地推動工作開展。

(二)進一步明確責任。示範市創建工作時間緊，任務重，責任大，各級部門要進一步明確職責分工，各司其職、各負其責，加強協調、主動配合，做到創建工作層層有人抓、事事有人管，任務全覆蓋、工作無死角。市裏主要負責制定創建工作方案和自查申報，縣裏主要負責制定本級創建方案和動員相關部門、社會力量參與創建工作，鄉村主要負責落實具體創建措施，以此結合商丘實際，突出特色。各級人口計生部門要履行牽頭單位職責，協調相關部門和社會力量，整合各種政策、資源，形成共同參與創建的強大合力。

(三)進一步強化措施。要繼續穩定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經濟社會發展戰略目標中“一低”目標的實現。要科學制定提高出生人口素質的規劃及行動計劃，不斷提高出生人口素質。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實優化出生人口結構。要認真落實相關政策，不斷完善流動人口管理服務體系，積極推進流動人口計生基本公共服務均等化。總之要按照示範市的創建標準和要求，查找各自工作中存在的薄弱環節和突出問題，結合自身特點，制定相應的綜合改革實施方案和行動計劃，查漏補缺，完善補充，夯實工作基礎，努力將改革落到實處、取得成效。

(四)進一步嚴格考核。要根據綜合改革示範市創建工作工作要求，對基層計服務體系的標準化、幹部隊伍職業化、人口信息化、流動人口“一盤棋”戰略等內容，要定目標，定任務，定責任，確保創建工作取得實實在在的成效。為使創建工作不脱節、不虛設，市裏將設立創建工作專項督查組，對加強創建工作目標進度進行督促檢查。

(五)進一步營造氛圍。要堅持宣傳引導的原則，宣傳部門、新聞單位要積極配合，做好創建工作的宣傳教育，做到層層發動，廣泛宣傳。人口計生工作，關鍵在基層，綜合改革示範市創建，關鍵也在基層。每個鄉鎮、街道辦事處都要設立創建專項宣傳陣地，廣泛宣傳創建意義、創建目標、創建標準、創建要求，引導廣大幹部羣眾自覺參與創建活動，真正使創建活動達到家喻户曉、深入人心，成為全市人民的自覺行動。

同志們，人口計生工作是一項關係國計民生的重要工作，統籌解決人口問題是一項長期複雜的歷史課題。我們一定要以時不我待的緊迫感，只爭朝夕，搶抓機遇，贏得主動，為“xx”全面做好人口計生工作開好局、起好步，以優異的成績迎接中國共產黨成立90 週年!