秸稈禁燒工作會議市長講話（通用5篇）

秸稈禁燒工作會議市長講話 篇1

同志們：

這次會議是黨委、政府研究決定召開的，主要是目的是傳達貫徹棗莊、滕州兩級三秋生產暨秸稈禁燒會議精神，分析當前我鎮面臨的形勢，安排部署秸稈禁燒及三秋生產工作，動員全鎮上下統一思想，強化措施，抓好以秸稈禁燒為重點的三秋工作任務。剛才，郭書記傳達了《關於進一步加強玉米秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見》;宗鎮長代表黨委、政府分別與五個辦事處現場簽訂了《三秋防火安全責任書》;朱傑所長、張志書記、邵貴彬書記分別做了表態發言，希望大家認真借鑑，抓好貫徹落實。下面，根據集體研究意見，我再強調幾個方面的問題。

一、形勢很嚴峻，容不得一絲鬆懈

當前，三秋大忙時節已經到來。總的來看，今年的三秋生產形勢有利好的方面： 首先是農業生產方面。 今年的玉米播種期集中、播種質量較好，生長期間肥水管理及時，“一防雙減”等病蟲害防控有效，為玉米豐收奠定了基礎。 其次是秸稈禁燒方面。 由於近年來鎮村兩級全力落實秸稈禁燒政策，羣眾焚燒秸稈的問題趨於好轉。尤其是去年三秋、今年三夏秸稈禁燒工作效果好於預期，大家在工作中積累了不少成功的經驗、掌握了許多可行的方法，為抓好今年三秋秸稈禁燒工作起到了很好的借鑑作用。

但是，根據往年的經驗，三秋生產和秸稈禁燒工作要難於三夏。從我鎮實際看，還存在不少的問題，形勢不容樂觀。 一是夏糧增收的壓力大。 今年夏季雨水普遍較多，加之7 月底到8 月上旬的持續高温和陰雨天氣，造成了玉米授粉成功率低，部分地塊玉米作物果穗缺粒嚴重，給全年糧食增產帶來了壓力。 二是秸稈還田的基礎差。 與其他一些鎮街相比，我鎮多數羣眾還沒有玉米機收的習慣，玉米秸稈粉碎還田率非常低，多數人都把玉米秸堆放在溝邊、路邊，不僅污染了環境，更給三秋安全防火帶來了極大隱患。 三是三秋生產的戰線長。 受特殊地勢和水澆條件的影響，我鎮無論是三秋還是三夏戰線都是全市最長的，往往開始得最早，結束的最晚，長時間下來，搞得人困馬乏、筋疲力盡，稍有疏忽就會放鬆警惕，工作上可能就會出問題。 四是所處的位置很關鍵。 京滬高鐵、京台高速縱貫我鎮，滕州東站更是位於境內，這是我們發展的重要資源。但是單就三秋生產來説，也是我們安全防火的最大壓力。各級領導進出滕州基本上都要走高鐵、走高速，一東一西就能將我鎮的安全防火情況盡收眼底，根本不用等衞星航拍，哪裏一冒煙看得清清楚楚，可以説一天24 小時都是防火的重點時段。 五是上級督導的形勢嚴。 今年三秋生產，市裏將繼續採取衞星航拍和督導組巡查相結合的辦法，加大對各鎮街監控力度。同時，繼續實行市領導班子成員包鎮街、三秋防火保證金等機制，按照“嚴懲第一把火”的原則，堅決杜絕焚燒秸稈現象。在兩級市三秋會議上，梁書記、遠市長都説得非常嚴肅，對出現的第一把火，不僅要開現場會、扣防火押金，還要處理人、對全年的工作“一票否決”。處罰之嚴厲前所未有，充分體現了棗莊、滕州兩級市對秸稈禁燒工作的高度重視。全鎮上下務必要從講政治、講大局、講發展的高度，充分認識今年三秋生產的新形勢、新要求，堅決克服麻痺大意和僥倖心理，堅決克服鬆勁厭戰和消極懈怠思想，及早安排，周密部署，精心組織，狠抓落實，以更大的決心、更高的標準、更有力的措施，精心謀劃和開展好今年的三秋生產和秸稈禁燒工作。

二、禁燒是關鍵，要確保不出問題

秸稈禁燒是歷年三秋各界最為關注、投入精力最多、耗費時間最長的工作，也是上級評價三秋成效的最主要指標。秸稈禁燒要想取得好的效果，根源上要治本，聲勢上要宣傳，監控上要全面，責任上要落實。具體來説，有以下幾點：

(一)要把秸稈還田作為治本之策。 做好秸稈禁燒工作沒有捷徑，堵不如疏，而最好的“疏”就是實行秸稈粉碎還田，從根源上消除火情隱患。但從近年來的情況看，雖然黨委、政府出台了一系列的獎補政策，秸稈還田工作依然未能達到預期效果。很多幹部一味地強調成本高、困難大，這裏我得給大家算透三筆賬： 一是經濟賬。 從表面上看，秸稈還田會提高農業生產成本。但是如果你不進行秸稈還田，村裏用於防火的投入將大大提高，而且一旦發生火情，不僅失去了受獎機會，同獎同罰的罰金也不是一個小數目。 二是榮譽賬。 秸稈粉碎還田是一項硬性任務，主動完成受表揚，被動完成得批評。今後鎮黨委、政府還將對秸稈還田完成較好的辦事處、村設立單項獎，大張旗鼓地進行獎勵，可以説既完成了工作任務，又減輕了防火壓力，還受到了上級表揚，一舉三得，何樂不為。 三是技術賬。 實行玉米秸稈粉碎還田是國家大力倡導的一項新技術，通過在其它地區開展的效果看，能夠大幅提升土地肥力，這也是從根本上扭轉我鎮土地貧瘠的一個有效辦法，從長遠看能夠降低農村種糧成本，非常合算。任何一件新生事物的推廣總需要付出十倍、百倍的努力，玉米秸稈還田也是如此。今年我鎮又被列為“棗莊市玉米秸稈粉碎還田示範鎮”之一，鎮黨委、政府也將會繼續落實獎補政策，每畝地獎勵10 元。希望同志們理解黨委、政府的良苦用心，用好用活這個政策，鼓勵引導羣眾最大限度地擴大秸稈還田和深耕面積，從源頭上杜絕焚燒現象的發生。同時，對於未秸稈還田的，各村要劃定專門區域進行集中堆放，安排專人看管。嚴禁在田間、地頭、河岸、林間、溝渠、道路兩邊等處隨意堆放秸稈。另外，要加強秸稈綜合利用，發揮我鎮養殖業優勢，鼓勵養殖户加強秸稈回收力度，儘量減少秸稈的產生，從根本上解決秸稈禁燒問題。

(二)要把宣傳引導作為當務之急。 今年的三秋生產會議較去年提前了近半個月，之所以提前，首先是墒情的原因，玉米成熟早;再者就是讓大家立即行動起來，早宣傳、早發動、早引導，切實避免往年因啟動晚造成的被動局面。 一是要鋪天蓋地，大造聲勢。 通過張貼通告、印發宣傳單、刷寫標語、懸掛橫幅、宣傳車巡迴宣傳等多種形式，在全鎮形成強大的輿論宣傳聲勢，讓廣大農民羣眾真正瞭解秸稈綜合利用和禁燒工作的重要意義，自覺遵守禁燒規定。 二是要把握關鍵，切中要點。 最重要的就是告知羣眾焚燒秸稈的惡劣後果，讓羣眾知道焚燒秸稈的違法成本很高，自覺打消不良念頭。首先是經濟損失。焚燒秸稈將會受到20xx 元以上的罰款，一年的辛勤勞作付之東流;其次是名譽喪失。對於焚燒秸稈的人，公安機關將依法對其拘留15 天，不僅受到了經濟損失，進了拘留所也會在人前人後抬不起頭;第三是土地受損。焚燒秸稈使地面温度急劇升高，能直接燒死或燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養分的充分吸收，降低作物的產量和質量。 三是深入户家，上門宣傳。 有句俗話叫“先明後不爭”。大家抓宣傳也要如此，村幹部、包村幹部每户都要到，給老百姓説説客氣話，把焚燒秸稈的後果講清，爭取羣眾的支持理解，讓農民各掃門前雪、看好自家地，形成全民參與禁燒的良好局面。

(三)要把人員防控作為關鍵之舉。 在秸稈綜合利用率依然不高的情況下，人防依然是三秋安全防火的重中之重。 一是要健全防控網絡。 要全面構建“鎮、辦事處、村、防火點”四級三秋防火網絡。鎮巡查組要實行晝夜輪班巡查，加大對幹部到崗到位以及各辦事處、村秸稈焚燒情況的督導，每天都要形成督查報告，上報主要領導;辦事處要對包村幹部、村幹部進行科學安排，並組建機動巡查組，抓好轄區內的防火巡查;各村要安排好各防火點的值班人員，給各防火點配備好滅火工具，一旦出現問題，確保人員及時到位;各防火點要將責任人的姓名及聯繫方式寫在黑板上，掛在防火點的明顯位置，形成直觀、形象、具體的蹲點監控格局。會後，各辦事處要將防火布局圖上報到鎮，屆時，鎮督導組將按照佈局圖對各村防火點人員到位情況逐個進行督察。 二是要看好關鍵部位。 京滬高鐵及滕州東站周邊、北辛東路、京台高速、東木路、 漷 河路沿線是三秋安全防火的重中之重，也是面子工程。如果關鍵部位出了問題，讓上級領導發現，其它地方防得再好也都功虧一簣。各辦事處、村要加大對重點區域防控和巡查力度，科學設置防火棚，組建流動巡邏隊，實行蹲住包片、全天候監控、嚴防死守，確保每個地塊有人管、有人抓，不留死角。要發揮巡查組的作用，加大面上巡查力度，切實做到有煙必查、有火必滅、有責必究，始終保持三秋禁燒的高壓態勢。 三是要實行密集監控。 要按照每個路段2-3 名監控員、每個地塊2-3 名監管員的原則，各村要在各重要監控點設置三秋防火指揮棚，組織專人組成專職防火隊，明確專人分段看護，每人一個馬紮、一把掃帚、一把鐵杴、一隻手電，實行縱到底、橫到邊，全天候、全方位監控，切實做到不空段、不空崗、不留監控死角，24 小時有人值守，確保三秋防火萬無一失。

(四)要把落實責任作為成事之基。 三秋期間，鎮裏將繼續成立秸稈禁燒工作督導組，並實行火情日報告和零報告制度，對三秋期間鎮村幹部到崗到位和秸稈焚燒情況進行全面督導，一旦發現幹部遲到、離崗或脱崗，將扣罰工資50 元;發現幹部無故曠班的，扣罰工資200 元，並通報批評。同時，將繼續實行風險抵押金制度，包辦事處領導幹部、辦事處總支書記每人交納抵押金1000 元，各村支部書記、主任、會計及包村幹部每人交納抵押金500 元，9 月25 日前以辦事處為單位上交到財政所。三秋結束後，對沒有出現火情的黨總支、村，將全額返還風險金，並予以同等金額的獎勵。與此相對應，鎮裏將加大懲罰力度。對在全鎮造成一定影響的第一把火，對該辦事處總支書記予以停職處理，扣除包辦事處領導、村支部書記、主任、會計、包村幹部全額風險抵押金，並在着火點召開反面現場會;被鎮督導組發現、焚燒秸稈1 起的村，但組織有力、及時撲救的，對該辦事處給予通報批評，辦事處書記進行誡勉談話，對村三職幹部、包村幹部給予黨內或行政警告處分;被棗莊滕州兩級市督導組發現通報1 起、或被國家衞星監控火點通報1 起、或出現火情較為嚴重等情況的，嚴格按照市裏的處罰意見，除寫出書面檢查外，扣除包辦事處領導、辦事處書記、村三職幹部、包村幹部全額風險抵押金，並扣除以上人員1個月工資。同時給予所在村支部書記免職、村主任停職、村會計解聘處理，給予包村幹部停職停薪待崗處理，給予所在辦事處總支書記停職處理;被鎮督導組發現，焚燒秸稈2 起以上的村，且過火面積大、組織不力、撲救不及時的，雖未被棗莊、滕州督導組發現，也將參照被棗莊滕州督導組發現的規定進行處罰。此外，凡因防火不力，被滕州市扣罰鎮防火禁燒保證金(10 萬元)的，或因衞星通報追加鎮處罰金(2 萬元)的，由責任火點所在辦事處及村共同承擔。凡受到通報批評的辦事處、村，年內不得評為先進單位，凡受到誡勉談話以上處罰者，年內不得評先樹優和提拔重用。希望大家高度重視，爭取都拿獎勵、不受處理。

三、生產是基礎，一定要切實抓好

(一)發揮農機主力軍作用，全力打好秋收攻堅戰。 近年來的經驗充分表明，在三秋生產中，抓住了農業機械，就抓住了關鍵。各辦事處、村及農口部門要早準備、早行動，力爭全面完成玉米機收及秸稈還田任務，確保掌握三秋生產的主動權。農機部門要發揮業務單位作用，組織農機、農技人員一起開展業務培訓、強化技術指導，形成有效合力;要搞好機械調度，加強農機管理，強化機手技術培訓;要大力推行玉米聯合收穫、秸稈還田、土地深鬆、小麥免耕播種“一條龍”作業，不斷提高秋收秋種質量。各辦事處、村要嚴把農機作業標準，凡是下地作業的農機必須要配備粉碎機，否則不能進地，努力提高玉米秸稈粉碎效果;要通過召開現場會的辦法，讓村幹部實地感受農機作業的好處，以點帶面，確保全鎮玉米機收秸稈粉碎還田率達到95% 以上。

(二)抓住關鍵環節，統籌做好秋種各項工作。 要按照“穩定面積、調優品種、加快流轉、增加效益”的思路，全面提高糧食種植水平。 首先，要狠抓良種全覆蓋。 農技站要 選定濟麥22 、臨麥4號、煙農19 號等3 個小麥品種公開推介，嚴禁推廣未經審定的品種，確保10 月5 日前發放到農户手中。各辦事處、村要強化措施，保證補貼面積落實到位、良種發放到户，確保良種覆蓋率達到100% 。其次，要堅持足墒適期適量播種。 小麥要“七分種、三分管”。搞好秋種是夏糧豐收的關鍵。今年我鎮小麥的播期參考值為10 月5 日-15 日，最佳播期為10 月7 日-12 日。要根據墒情，以推廣精播、半精播技術為主，努力擴大最佳播期播種面積。要廣泛選用帶有鎮壓裝置的小麥播種機械，尤其是秸稈還田的地塊，必須確保全部鎮壓，避免因土壤懸鬆，引發凍害死苗現象的發生。 第三，要開展糧食整建制高產創建。 繼續開展好糧食整建制高產創建活動，在小宮辦事處建設1 個萬畝示範方，發展千畝糧食種植專業合作社，確保示範方小麥平均單產穩定在500 公斤以上。要發揮農業科技的作用，整建制實施到村，技術人員直接到户，技術要領直接到人，良種良法直接到田，開展全程技術指導，確保關鍵技術措施落實到位。

(三)以三秋騰茬為契機，認真抓好農業結構調整。 今年年初，鎮黨委、政府給各辦事處下達了土地流轉任務，明確要求每個辦事處都至少要有一個規模較大的土地流轉項目。但是，時至今日，工作進展很不平衡。有的辦事處已經超額完成了任務，有的辦事處還遲遲未有動作;有的辦事處流轉意向不少，但真正成行的沒有。現在時間已經到了三秋，也是今年實施土地流轉的最後機會，如果不能利用三秋在土地流轉上破題，下步想流轉土地就可能得拖到明年。各辦事處務必要高度重視，將土地流轉作為當前的一項重點任務，結合推行農業改革與建設試點工作，大力發展家庭農場、千畝糧食種植專業合作社等農業載體，力爭三秋期間全鎮土地流轉工作實現大的突破。對於未能抓住機會、土地流轉依然是空白的辦事處，總支書記要向黨委、政府當面説明情況、解釋原因，結果將記入年終考核內容。同時，要加強秋季林木管護，嚴格落實各項管護措施，突出抓好病蟲害普查防控，確保林木安全。要抓住三秋有利時機，及早規劃，科學安排，引導羣眾發揮本地特色和優勢，發展蔬菜、畜禽、林果等特色產業。

四、組織是保證，必須要協調聯動

今年的三秋生產和秸稈禁燒工作任務重、要求高、督導嚴，全鎮上下必須打破常規，全力以赴，切實抓出成效。

(一)要強化組織領導。 各部門、辦事處、村要把三秋生產和秸稈禁燒工作作為當前的頭等大事，切實擺上重要位置，科學安排，協調推進。要落實領導幹部責任制，各包辦事處領導、各辦事處總支書記是本轄區三秋生產和秸稈禁燒工作的主要負責人，要落實“一把手”負責制，負總責，親自抓，切實抓好本辦事處人員安排、安全巡查和防火點佈置等一系列工作，及時協調和解決工作中存在的困難和問題。各村包村幹部、村支部書記、主任是本村三秋生產和秸稈禁燒工作的具體責任人，要將工作任務細化量化，落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保工作不出任何紕漏。

(二)要強化服務保障。 各有關部門要從各自職能出發，積極參與，通力合作，努力形成條塊結合、部門聯動、分工協作、齊抓共管的工作格局。農業辦要做好農情調度和技術指導服務;農技站、農機站要及時做好化肥和農機具等生產資料的協調供應;水利站要加強汛情監測，關注天氣變化，提供好氣象服務;供電站要合理調度，確保三秋期間供電穩定;綜治辦、派出所、司法所要集中優勢兵力，加強三秋巡查，對於蓄意焚燒秸稈的違法分子要依法依紀堅決打擊，形成對焚燒秸稈行為的高壓態勢;宣傳科、信息科要及時總結三秋工作的先進經驗，做好宣傳報道，營造良好的社會氛圍，切實促進三秋各項任務圓滿完成。

(三)要強化督導調度。 三秋期間，黨委、政府將派出督導組，對各辦事處、村三秋生產和秸稈禁燒情況進行晝夜督導檢查，督導組要加強與各辦事處、村的溝通聯繫，一旦發現火情，要及時通知所在的辦事處和村，集中人員把火情撲滅在初始狀態，確保不造成大的影響。各辦事處黨總支也要加大對各村三秋工作的巡查指導，尤其是要加強對各防火棚值守人員的督查調度，確保各防火點晝夜不斷人、時時有人守。對於三秋生產和秸稈禁燒工作，黨委、政府的態度是堅決的，紀律是嚴肅的，無論是哪個辦事處、村發生火情，造成影響，無論是包辦事處領導、辦事處總支書記，還是包村幹部、村支部書記、主任、會計，都要按照文件規定落實懲處措施，該檢討的檢討，該記過的記過，該停職的停職，用鐵的紀律、鐵的手腕，確保各項工作順利開展。

同志們，今年三秋生產和秸稈禁燒工作已擺在眼前，希望大家按照這次會議的部署和要求，科學籌劃，精心安排，抓好落實，努力促進農業增效、農民增收、農村穩定，為加快建設幸福東沙河做出新的更大貢獻!

秸稈禁燒工作會議市長講話 篇2

同志們:

全市“三夏”生產即將全面展開，農作物秸稈綜合利用與禁燒工作也將進入關鍵階段。今天，市委、市政府召開這次會議，主要是安排部署我市作物秸稈綜合利用與禁燒工作，紮紮實實抓好“三夏”生產，確保兩項工作圓滿完成。剛才，會議傳達了市政府的相關文件和工作方案，市政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，大家務必認真把握，抓好落實。下面，強調幾點意見：

一、統一思想，解決好秸稈綜合利用與禁燒工作的認識問題

我市是一個農業大市，小麥、玉米種植面積常年均保持在70萬畝以上，農作物秸稈產量大，秸稈利用和禁燒任務十分繁重。近年來，雖然我們做了積極努力，秸稈綜合利用和禁燒工作取得一定成效，但在重點時段、關鍵區域秸稈焚燒現象還很嚴重。特別是去年9月26日xx市發生的嚴重空氣污染事件，我市作為重點區域，引起了省和xx市的高度重視，市委主要領導作了重要批示，提出嚴肅要求。這充分反映了我們在思想認識、工作責任、組織實施等方面還存在問題。如果這些問題解決不好，今年秸稈焚燒現象還會抬頭，完成上級佈置的禁燒任務將十分嚴峻。對此，各級各部門一定要對我市秸稈綜合利用和禁燒工作的形勢有一個明確的認識。

1、要充分認識這是一項嚴肅的政治任務。今年是奧運年，濟南機場、濟青高速、濟萊高速、膠濟鐵路等是賽事所需的重要通道，保持良好的空氣質量，杜絕秸稈焚燒是上級黨委政府的嚴肅要求。在5月11日召開的xx市委、市政府召開的專題會議上，我市與xx市簽訂了責任書，做出了承諾。如果再發生空氣污染事件，我們無法向上級做出交待。從這個方面講，秸稈禁燒不是小事，而是一項必須完成好的政治任務。

2、要充分認識這是檢驗各級駕馭工作的重要標準。作物秸稈綜合利用和禁燒是一項牽動全局、涉及方方面面的工作，要從根本上解決焚燒問題，工作難度大，制約因素多，上級要求高。xx市張建國市長強調：這項工作“誰出了問題，誰影響了xx市的形象，就打誰的板子，絕不姑息”，並提出這是對各級執政能力、執政水平的一次檢驗，也是對各級大局意識、責任意識的一次評價。希望我們要從檢驗執政能力的高度統一思想，提高認識，明確各自責任，堅決把這項工作抓緊抓實抓好。

3、要充分認識這是改善民生、保護生態的重要內容。農作物秸稈是一種重要的生物質資源，焚燒秸稈不但嚴重污染環境，而且是一種資源浪費。我市農業基礎條件好，機械化水平較高，畜牧業相對發達，完全有條件、有能力實施秸稈的綜合利用，實現變廢為寶，變害為利，惠及羣眾。因此，大家要從轉變農業發展方式，建設現代生態農業的高度，充分認識做好這項工作的重要性和必要性，積極主動地打好秸稈綜合利用與禁燒攻堅戰。

為此，市委、市政府確定今年秸稈綜合利用和禁燒工作的要求和目標是：堅持疏堵結合，一手抓秸稈禁燒，一手抓綜合利用，確保取得應有的成效;堅持部門協同，鎮村聯動，建立責任明確、覆蓋全面、反應快速的工作機制;堅持政策扶持與嚴格執法相結合，綜合運用多種手段，形成政府引導、社會參與的運行機制。今年，全市確保完成秸稈綜合利用面積60萬畝，綜合利用率達到 80%以上，重點區域的秸稈綜合利用率達到95%以上，確保全市夏秋期間不起火、不冒煙。

二、多措並舉，切實落實好秸稈綜合利用的渠道問題

秸稈綜合利用與禁燒，是一項工作的兩個方面，而推進綜合利用，則是解決秸稈焚燒的重中之重。從我市實際情況看，關鍵要採取五項措施，多渠道搞好綜合利用：

一是搞好秸稈還田。秸稈還田是改善土壤結構，提高土壤肥力的有效途徑，也是增強農業後勁、發展高效農業的重要措施。今年要確保完成35萬畝秸稈還田任務，關鍵是靠大力推進機械作業，擴大秸稈還田面積。在這方面，我市已經具備很好的條件和優勢。我市原有玉米聯合收穫機200套，今年又新增200套，新增數量列全省各縣(市)第一位。各鄉鎮(街道)、村(居)要搞好宣傳引導，迅速落實秸稈還田面積。農機部門要強化服務，搞好農機調度，統籌安排好作業能力。同時要加大跨區作業服務力度，再引進300套玉米聯合收穫機，確保滿足全市機械還田需求。二是搞好秸稈青貯。發展食草畜禽，通過過腹還田消化秸稈，也是一條高效的利用路子。我市是全省的畜牧大市，大型牲畜存欄量多，具備較強的秸稈轉化能力，今年全市要確保完成10萬畝秸稈青貯。各有關單位要針對自身需求狀況，組織養殖户備齊青貯機械，擴建青貯設施，增加秸稈青貯量。中部鄉鎮要與北部鄉鎮結好對子，確保秸稈轉運暢通。三是搞好科技轉化。我市目前有8家秸稈轉化企業，要通過秸稈炭化、氣化、生產有機肥等方式，消化玉米秸稈8萬畝。各鄉鎮(街道)、有關部門要針對收購、轉運、加工等環節，研究扶持政策，解決企業困難，提高企業秸稈綜合利用能力。同時，要結合“生態富民工程”，加大農村沼氣池建設力度，進一步增加秸稈轉化量。四是搞好結構調整。在確保糧食生產的同時，要在全市重點區域大力發展蔬菜、大葱等高效經濟作物，通過結構優化減少秸稈產量。今年機場周邊要調整2.3萬畝，濟青、濟萊高速公路兩側調整4.7萬畝。各有關鄉鎮要抓住“三夏”生產的有利時機，迅速落實調整區域，落實作物品種，落實扶持政策，實施規模調整，集中連片，確保完成調整任務。五是搞好清運垛貯。對邊遠地區和確實無法綜合利用的秸稈，必須搞好清運垛貯。實行清運垛貯，責任在鄉鎮，關鍵在村。各鄉鎮(街道)、村要充分利用空閒地、廢棄地，確定好堆放地點，實施集中轉運，集中堆放，專人看管，待條件成熟後，或漚制有機肥，或供秸稈利用大户使用，堅決杜絕垛貯後再出現焚燒問題。

三、強化領導，切實解決好工作推進機制問題

1、建立有力的領導機制。加強對秸稈綜合利用和禁燒工作的領導，關鍵是落實好各個層面的責任：一是市級層面，我對這項工作負總責，君濤、道忠同志具體抓好落實。同時，市委、市政府實行聯席會議制度，負責協調解決具體問題，指導工作紮實推進。二是部門層面，成立秸稈綜合利用與禁燒兩個辦公室，由市農機局和環保局具體負責，對全市實施統一協調、指導檢查和嚴格考核。公安、財政、交通等成員單位要履行好各自職能，主動配合，全程參與，形成工作合力。三是鄉鎮(街道)層面，黨(工)委書記是第一責任人，對本轄區的秸稈綜合利用與禁燒工作負總責。各鄉鎮(街道)要成立專門工作班子，做到人員、經費、交通工具、任務目標“四落實”，確保有人幹，幹到位。四是村級層面，各村支部書記是第一責任人。今天，全市有160多個村的支部書記參加了會議，大家處在工作第一線，是抓好秸稈禁燒工作的具體組織者，發揮着至關重要的作用。希望大家真正負起責任，身先士卒，盡心竭力，把本村的工作抓好抓實抓到位。在此基礎上，我們要堅決落實好分級分片包乾制度，市級領導和部門包鄉鎮，鄉鎮領導和機關幹部包村，村幹部包户，層層簽訂責任狀，把責任落實到每個人，把工作具體到農户和地塊，實現工作責任的全覆蓋。

2、建立有效的政策扶持機制。今年，市裏將對重點區域的秸稈綜合利用和結構調整進行補貼，鼓勵秸稈還田、青貯和秸稈氣化等。同時，實施以獎代補，表彰成績突出的先進單位。在禁燒期結束後，全市組織統一考核，完成任務目標的全額發放，沒有完成任務、出現焚燒現象的，扣除相應的補貼和獎勵資金。財政、審計等部門要對資金運行實施全程監督，規範運作，禁止截留、擠佔、挪用，確保專款專用。各鄉鎮(街道)也要加大投入，保證這項工作正常開展。

3、建立廣泛的宣傳引導機制。加強宣傳教育，營造禁燒氛圍十分重要。要圍繞轉變羣眾觀念，增強禁燒意識，開展全方位的宣傳引導。各鄉鎮(街道)要組織宣傳車下鄉，張貼禁燒通告，發放明白紙，使市委、市政府的決策部署和具體要求深入人心，家喻户曉。電視台、報紙也要開設專欄，推廣綜合利用技術，宣傳禁燒政策，提高農民的禁燒自覺性。教育部門要印發致學生家長的一封信，通過學生行為帶動家庭。農機、環保、公安等部門要公開諮詢電話和舉報電話，隨時解答羣眾諮詢，接受羣眾舉報。

4、建立嚴格的執法巡查機制。加大巡查和處罰力度是杜絕焚燒行為、防止事態擴大的有效應急措施，要發揮好三支隊伍的作用。一是部門聯合執法隊伍。環保、農機、公安、交通等部門要組成聯合巡迴執法隊，禁燒期間24小時不間斷巡查，對重點區域實行專人盯防，及時查處。二是鄉鎮禁燒巡查隊伍。各鄉鎮(街道)要成立至少30人的禁燒巡查和滅火隊伍，配齊車輛和滅火器具，收穫季節實行人員集中、晝夜值班，發現火情，及時處置。三是專業滅火隊伍。消防大隊要發揮滅火機動隊作用，林業、水務等部門的森林防火隊和防汛搶險大隊也要參與禁燒工作，一旦發生大的焚燒現象，立即奔赴現場消除火情。市委、市政府兩個督查室要深入一線，靠上督查，及時通報情況和存在的問題，推動各項工作落到實處。

5、建立嚴肅的責任追究機制。要採取經濟、行政、法律等手段，確保禁燒工作落實到位。對私自-焚燒秸稈的農户，要根據有關規定實施罰款，面積較大的，追究相應的法律責任。要嚴肅組織紀律，對各級領導幹部，凡是責任不落實、措施不到位，造成較大影響的，要追究領導責任和工作責任。對特別嚴重、造成惡劣影響的，將給予行政警告，直至撤銷領導職務。

四、紮紮實實做好當前的“三夏”生產工作

我市“三夏”生產即將全面展開，從掌握的情況看，全市小麥播種基礎好、收穫面積大，豐收在望，預計單產和總產將比去年提高10%以上。做好當前的“三夏”生產，關係糧食安全，影響農民增收，各級各部門一定要周密部署，精心組織，確保夏收夏種順利進行，確保夏糧顆粒歸倉。

1、抓好小麥搶收。農機部門要搞好農業機械的管理調度，積極爭取跨區作業車輛，加大對農業機械的跟蹤服務，搞好農機維修和零配件、油料供應，保證農機安全高效運行。要開闢加油“綠色通道”，嚴格落實小麥聯合收割機優先加油卡和用油專供製度，確保農業機械油料供應。要合理調配用電指標，絕不能因斷電影響“三夏”生產。

2、抓好夏種夏管。“三夏”是農作物換茬的重要季節。要抓住這一有利時機，大力推廣作物良種、種子包衣、玉米搶茬機械直播、節肥節水等農業新技術，確保播種質量。農口有關部門要加強技術服務，指導農民適時間苗、補苗，做好病蟲害防治。要結合防汛抗旱工作，對田間排水、灌溉設施進行檢查維護，保證旱能澆、澇能排。要配合秸稈禁燒工作，合理制訂農業結構調整計劃，擴大經濟作物種植面積。工商、質檢、農業等部門要加強種子、農藥、化肥等市場監管，嚴厲打擊製售假冒偽劣行為，保證農資供應充足。

3、落實好惠農政策。近年來，國家不斷加大對“三農”的支持力度，在推出種糧直補、農機補貼等四項直補政策的同時，今年又增加了玉米良種補貼。目前，農機購置補貼、農資補貼已經落實到位。農業、財政部門要按照相關程序和標準，抓緊組織落實玉米良種供種補貼，及時足額兑現。有關部門要認真落實對奶牛、生豬、肉鴨的產業扶持政策，加快全市畜牧養殖業發展。金融部門要為夏糧收購和“三夏”生產提供信貸支持，糧食部門要積極做好夏糧收購準備，確保讓羣眾豐產豐收。

同志們，做好秸稈禁燒和“三夏”生產責任重大，任務艱鉅。各級各部門要深刻領會這次會議精神，嚴肅對待，周密部署，強化調度，狠抓落實，堅決完成各項任務目標，為促進全市農村經濟發展、維護章丘形象做出應有的貢獻!

秸稈禁燒工作會議市長講話 篇3

同志們：

秋收在即。我們在此召開會議，主要目的是，回顧總結夏季秸稈禁燒工作，早謀劃、早部署、早落實秋季秸稈禁燒和綜合利用工作，努力實現全市秋冬季節露天“零火點”、秸稈不亂拋，不出現因焚燒秸稈引起的嚴重污染天氣，不發生因亂拋秸稈造成的環境污染事件。剛才，嚴傳達了泰州秸稈禁燒工作會議精神，王市長對夏季秸稈禁燒工作做了全面總結，並就秋季秸稈禁燒和綜合利用工作提出了具體的安排，講得很好;各地主要負責人也都做了很好的表態發言，希望大家以抓鐵留痕的韌勁、更加有效的措施，堅決打贏秋季秸稈禁燒攻堅戰和綜合利用持久戰。下面，我再講兩個方面意見。

一、以高度的政治責任感，堅持不懈、嚴防死守抓好秋季秸稈禁燒

今年夏收季節，通過廣泛宣傳，依靠強有力的組織領導，強有力的協調配合，強有力的防控機制，強有力的督查考核，收到了較好的效果。但是從往年經驗來看，與夏季相比，秋季秸稈處理形勢更為嚴峻。去年秋收季節，我市在某些時段、部分地區出現持續霧霾，空氣中瀰漫着秸稈焚燒的氣味，PM2.5嚴重爆表;地面上，秸稈亂拋在田頭路邊、堵塞了河道溝渠，網民爭相“吐槽”。因此，全市上下要繼續發揚過去好的做法和經驗，保證市委、市政府工作的連續性, 圍繞“全面禁燒、綜合利用”，堅持“標本兼治、突出治本”，努力把我市秸稈處置水平推上一個新的台階。

一要強化宣傳發動，確保“引”得好。宣傳到位，往往事半功倍。一方面，要繼續宣傳秸稈禁燒的法律法規，讓羣眾不想燒。各地要繼續通過宣傳車、懸掛橫幅、張貼通告等形式進行宣傳，通過政府熱線、微信微博暢通舉報渠道，對反映的問題及時進行反饋處理，凝聚起支持秸稈禁燒和綜合利用的合力。同時，針對往年出現此類違法行為的人員，面對面、點對點地進行宣傳，提前“打招呼”，全面提升秸稈禁燒和綜合利用意識。另一方面，要宣傳秸稈禁燒與利用的重要意義，重點宣傳鼓勵利用秸稈的獎補政策，讓羣眾不願燒。秋收期間，要適時組織媒體實地採訪，對措施紮實、成效顯著的先進地區、先進典型廣泛宣傳，對工作組織不力、秸稈露天焚燒、亂丟亂棄嚴重的地區公開曝光，充分發揮輿論引導監督作用。

二要加大巡查力度，確保“禁”得住。對秸稈焚燒亂拋行為始終保持高壓態勢，健全完善市、鄉鎮、村三級秸稈禁燒現場巡查機制，確保“空間覆蓋無空白、職責落實無盲點、監督管理無縫隙”。特別要加強雨前、傍晚、夜間等重點時段巡查，重點監控好高速公路、省道、鐵路沿線重點地區，嚴防“第一把火”。 屬地、農業、環保、公安等部門加強協調聯動，按照職責分工，密切配合協作，加大實時監測和執法力度;對不聽勸阻，一意孤行焚燒秸稈的行為嚴厲打擊、從重處罰;對焚燒秸稈造成嚴重後果的該處罰的要處罰，觸犯法律的要堅決追究法律責任，真正在全市形成嚴打高壓的態勢，產生強大的威懾力。

三要嚴格考核獎懲，確保“管”得好。今年秋收期間，依舊實行保證金制度。對沒有完成秸稈禁燒任務的鎮、辦事處，在年度綜合考評中根據被通報層次予以倒扣分處理;其掛鈎部門不得評為市級機關部門綜合考評先進集體。對因大面積焚燒秸稈引發嚴重污染事件的、因秸稈拋河引起飲用水源污染事故的，被省、泰州新聞媒體曝光的;被泰州市巡查組通報的泰州市第一處火點或被省巡查組通報的、衞星遙感監測通報的全省第一處火點所在鎮(街道、園區、辦事處)實行一票否決制，並追究相關負責人的責任。

二、以強烈的社會使命感，持之以恆、多措並舉推進秸稈綜合利用

時下，我市秸稈禁燒的措施越來越嚴厲，總體來看，效果一年比一年好。但是，投入的資金成本、社會成本太高，終究不是治本之策。因此，我市要客觀分析、主動作為、羣策羣力，積極考慮變“堵”為“疏”的方法。

總體來看，今年我市秋季農作物秸稈總量10萬噸，這是一個巨大的生物產量。針對當前存在問題，做好秋季秸稈禁燒工作，開展秸稈資源綜合利用，必須要組織力量加大科學引導和政策扶植，讓秸稈利用成長為一個新型的農業產業，對於增加農民收入、建設生態文明都具有重要的意義。

一是要堅持農業優先，實現循環利用。秸稈是農業生產的產物，是生物循環的重要組成部分。據省農業部門提供的資料，實行稻麥秸稈全量還田，每畝全年可減少化肥用量約20 公斤，增產糧食40 公斤左右。當前，我市要試點推進水稻秸稈全量還田，各鎮都要選擇1-2 個基礎較好的村，制定不同區域有機物的還田量標準，通過秸稈直接還田、循環利用還田(畜禽糞便、沼渣沼液以及高效有機肥等)保證土壤的可持續利用。秋收之前，市農業部門要做好農機具調度組織、還田技術指導工作，讓水稻秸稈還田像小麥秸稈還田那樣得到農民普遍認可。同時，要進一步鼓勵“秸稈— 畜禽養殖— 沼氣— 高效肥料— 種植”等循環利用模式以及秸稈飼料、食用菌、沼氣和高效有機肥料產業的發展。

二是要以市場為導向，實現高效利用。秸稈的工業化利用，是實現秸稈資源價值的重要途徑。各地、各部門要鼓勵推廣生祠老港村秸稈制粒模式，幫助企業拓展市場空間，主動對接電廠用户，加大制粒的推銷力度，力爭比別的地區早接訂單、早作生產。市環保部門要在推進全市燃煤鍋爐整治工作的同時，加大秸稈這一清潔能源的推廣力度;引進秸稈終端消耗企業，加快形成佈局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局。

三是要加大政策扶植，鼓勵企業發展。秸稈綜合利用的技術路線是成熟的，關鍵是要彌補綜合利用增加的成本缺口。各地也要因地制宜，針對秸稈綜合利用的關鍵環節、關鍵企業，操作好補貼扶持政策，引導社會各界力量參與這項工作，確保政策有效力、禁燒有成效。

同志們，秋收即將開始，抓好秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作迫在眉睫。希望大家一如既往，攻堅克難，繼續發揚特別能吃苦、特別能戰鬥的精神，為圓滿完成“全面全年禁燒”目標任務，為全市天藍水淨、環境整潔的美好環境作出新的更大貢獻!

秸稈禁燒工作會議市長講話 篇4

經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣環境保護暨秸稈禁燒工作會議，主要任務是：貫徹落實省市環境保護工作會議精神，全面總結20xx年全縣環境保護工作，安排部署20xx年環境保護和秸稈禁燒工作任務。剛才，x局長傳達了省市環境保護工作會議精神，x縣長作了環境保護工作報告，縣政府與各鄉鎮、縣工業園區及縣直有關單位簽訂了20xx年環境保護責任書，希望同志們認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，增強做好環境保護工作的責任感和使命感

“”以來，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，堅持環境保護基本國策，統籌經濟社會發展和環境保護，大力推進生態建設，紮實做好環境保護各項工作，保持了全縣環境質量的相對穩定，有力促進了全縣經濟社會持續健康發展。20xx年,我縣完成COD減排270.18噸，超額完成了主要污染物總量減排目標任務，8條內河水水質得到改善，空氣質量均達到城市環境空氣質量二級標準，達標率100%，噪聲達標覆蓋率86%，國家級生態示範區建設得到鞏固和提高，中國綠色名縣的名片進一步擦亮。但是，我們也要清醒地看到，當前環境保護面臨的形勢依然十分嚴峻，突出表現在：一是隨着工業化、城鎮化進程的進一步加快，污染減排壓力持續加大，“”不僅削減幅度增加，而且增加了氨氮和氮氧化物等約束性指標。二是工業污染、農村面源污染、城市環境污染不同程度存在，羣眾對此反映不斷。三是環境監管能力仍然不足，全社會的環保意識仍需進一步加強，等等。面對新形勢、新要求，各級各部門一定要充分認清做好環境保護工作的極端重要性，切實把環保工作擺上更加突出的位置，正確處理好環境保護和經濟發展的關係，堅持保護優先的方針，牢固樹立轉型發展、綠色發展的理念，切實加強環境保護，促進經濟社會又好又快發展。

二、突出重點，切實解決環境方面的突出問題

環境保護是一項基本國策，是實現可持續發展的必由之路。我們必須以科學發展觀為統領，堅持在保護中促進發展，努力做到經濟建設與生態建設一起推進、物質文明與生態文明一起發展，正確處理經濟發展與環境保護的關係，正確把握眼前利益與長遠利益的關係，突出抓好以下幾個方面的工作：

(一)突出抓好污染減排。“”主要污染物總量減排增加了氨氮和氮氧化物兩項，加上COD和二氧化硫共有四項減排任務，減排領域擴大到規模化畜禽養殖和機動車尾氣排放。市政府把減排指標分解落實到每一個縣市區、重點企業和單位。我縣“”期間COD和氨氮減排的重點是城鎮生活污水和規模化畜禽養殖業;二氧化硫減排的重點是燒結(窯業)、化工等燃煤行業;氮氧化物減排的重點是建材行業和機動車。為確保完成20xx年減排任務，一要加快城鎮污水處理設施和配套管網建設，強化污水處理設施運行管理和污水處理廠提標改造，同城皮革產業園污水處理廠上半年務必確保投入運行;二要推進規模化養殖場和養殖小區的污染綜合治理力度，加強治污設施建設和管理，實行清潔養殖、生態養殖。三要加強污水處理廠脱氮處理設施建設;四要加強對燃煤、化工企業脱硫設施運行監督管理。五要加大對達不到國家強制標準車輛的淘汰報廢力度。

(二)突出抓好環境准入。一是要認真執行國家產業政策，嚴把環境准入關，嚴禁批准“兩高一資”和產能過剩行業項目，嚴防污染企業重複建設，嚴防外地高污染企業轉移到我縣。尤其是對涉鉛等可能威脅羣眾健康的項目，一律上報上級環保部門審批。二是環境准入要緊扣污染減排主題，進一步落實污染物總量控制制度，切實將總量指標落實到重點區域和行業發展規劃中，並作為準入前置條件，源頭控制。三是環保部門要切實履行好自己的職責，嚴格把好環境准入關，各有關單位要認真自查，未辦理環評的建設項目要限期補辦，逾期未補辦的，將依法查處，並追究有關人員的責任。

(三)突出抓好執法監管。一要高度重視羣眾的環境訴求和信訪訴求，認真處理環境問題引發的矛盾和糾紛。二要加強環境風險防範。強化對污染減排重點行業的監管，落實“誰污染、誰治理”責任，確保污水處理廠、安徽晉煤中能化工、文王酒廠和重點排污企業等污染治理設施的正常運行與達標排放。對涉鉛等重金屬行業和化工行業要進一步加大監管力度，全面排查縣域內環境風險源，指導督促企業建立健全嚴格的風險防範預警體系，落實環境風險隱患防範和處理措施，杜絕污染事故發生，對隱患突出而又拒絕整改或整改不到位的企業，要依法停產整頓直至依法關閉。三要進一步加強環境執法監管，堅持現場巡查與聯網監控相結合、定期檢查與隨機突擊抽查相結合、明查與暗訪相結合，杜絕走過場、走形式，確保問題早發現、早整改。

(四)突出抓好農村環保。要認真落實市政府《關於加強農村環境保護工作的意見》，切實把農村環境保護工作放在新農村建設的總體佈局中積極推進，全面完成20xx年省級生態鄉鎮、省級生態村的創建任務。各鄉鎮要以建設清潔示範村、文明生態村、綠色小康村、移風易俗村、安全文明村為抓手，整合資源，加大投入，加快農村清潔工程建設，深入開展農村環境綜合整治，有效解決規模化畜禽養殖污染，引導鼓勵農民使用有機肥和高效低殘留農藥，減少農業面源污染，努力改變農村環境“髒、亂、差”狀況，保護農村生態環境。環保部門要將環境監管的重心向農村地區延伸，嚴防落後被淘汰的產能和污染嚴重的企業向農村轉移。

(五)突出抓好秸稈禁燒。焚燒秸稈是一個屢禁不止的老大難問題，羣眾反映強烈、社會廣泛關注。今年午收在即，各級各部門要站在優化發展環境、保障消防安全、維護臨泉形象的高度，充分認識做好秸稈禁燒工作的重要意義，堅持做到提前謀劃，多策並舉，周密部署，確保全縣 “不着一把火，不冒一股煙，不燒一棵樹，不引發一起安全事故”。為此，必須堅持“三個原則”，做到“四個到位”。“三個原則”：一是屬地管理。要切實加強對秸稈禁燒工作的領導，各鄉鎮、縣工業園區主要負責人為秸稈禁燒第一責任人，要層層落實責任制， 簽訂秸稈禁燒目標責任書，“誰主管，誰負責”。二是嚴管重罰。今年的秸稈禁燒方案和責任書已經明確，對措施不力，發現焚燒痕跡或點火現象的，要按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，嚴格實施責任追究。對往河道堆放秸稈堵塞河道造成重大損失的，嚴肅追究有關人員的責任。三是綜合利用。要提高羣眾對焚燒秸稈危害性的認識，大力提倡秸稈還田，提高秸稈綜合利用率，從源頭上防止秸稈焚燒現象的發生。縣有關部門要切實做好秸稈綜合利用的技術推廣和技術服務工作，國能生物質秸稈發電項目既為秸稈找到了去處，又能增加農民收入，真正讓秸稈變廢為寶，要加快項目實施進度，切實解決農民焚燒秸稈的難題。“四個到位”：一要責任到位。各鄉鎮、縣工業園區要把抓好禁燒作為當前的一項中心任務，層層建立責任制，將禁止焚燒秸稈的工作目標責任到鄉、責任到村、責任到地、責任到人。縣鄉幹部要進村入地，包村莊、包户頭、包地塊。對於禁燒工作不力造成重大危害和影響的，將追究有關人員的責任。二要執法到位。縣農業、環保、公安等部門要加大執法檢查力度，嚴厲查處違法行為。要發動羣眾，檢舉焚燒秸稈的違法行為，堅決遏制焚燒現象。三要督查到位。全縣將組成4個督導組和32個駐鄉鎮督查組，分赴各地對秸稈禁燒情況進行督導督查，發現焚燒秸稈行為，嚴肅追究有關領導責任。四要宣傳到位。要採取多種形式加大宣傳力度,讓廣大羣眾充分認識到焚燒秸稈的危害性和綜合利用的有效途徑，轉變觀念，形成抵制焚燒秸稈行為的濃厚輿論氛圍。

三、落實責任，確保完成20xx年環境保護目標任務

(一)強化責任落實。各鄉鎮、各有關部門要樹立抓經濟必須抓環境、促發展必須抓環保的意識，切實加強和改進對環境保護工作的領導，建立健全責任機制，形成以政府為主導、企業為主體、各部門齊抓共管、全社會共同參與的環保工作格局。要建立健全考核機制，從20xx年開始，我縣已將環保工作納入年終綜合考核範圍，今後要加強對污染減排、年度工作目標完成情況的考核，認真落實環境保護目標管理責任制，做到層層分解、逐級考核，確保完成各項環保目標任務。要建立健全責任追究機制，對因責任不落實、措施不力、工作不到位導致污染事件發生的，按照“四不放過”原則，堅決依法從嚴查處。

(二)強化隊伍建設。一要強化過程監管。切實提高環評意識，徹底扭轉“重審批、輕監管”的被動局面，支持環保部門對建設項目的全過程監管，凡是正常的環境執法行為，不允許任何人以任何理由干擾執法監管。二要提升隊伍素質。要打造一支作風過硬、業務精通、廉潔高效的環境執法隊伍。廣大環境執法人員要樹立不徇私情、敢於碰硬的工作作風，務必做到陽光執法、文明執法。

(三)強化部門協同。環保工作是一項長期性、複雜性的系統工程，涉及面廣，工作量大。各級各部門要認真履行職責，密切配合，形成環保部門統一監管、有關部門分工負責、齊抓共管的局面。環保部門肩負發展經濟、保護環境的重要使命，責任重大、使命光榮，要不斷加強自身建設，切實履行好職責，為臨泉科學發展提供環境保障。發改、經信等部門要科學編制環保項目，積極向上爭取項目和資金，要加快推進我縣皮革、脱水蔬菜等產業的優化重組和技術改造力度，努力做優做大一批產業集羣。縣國土、規劃等部門要在項目用地、規劃選址建設許可等環節，落實環境保護優先要求。住建部門要加快老城區污水管網建設進度，加強縣污水處理廠運行監督，確保完成年度減排目標任務。宣傳、教育等部門要加強環保宣傳教育，普及環保知識，倡導生態文明，營造愛護環境、保護環境的良好氛圍，提高全社會的環保意識。

同志們，環境保護事關廣大人民羣眾的切身利益，是功在當代、利在千秋的偉大事業。全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的統一部署，開拓創新，紮實工作，不斷開創環境保護工作新局面

秸稈禁燒工作會議市長講話 篇5

同志們：

這次全市三夏生產暨秸稈禁燒工作會議的主要任務是，正確分析當前農業生產面臨的形勢，動員全市上下迅速行動起來，採取有力措施，努力奪取三夏生產和秸稈禁燒工作的全面勝利，為全年糧食豐產豐收、農民持續增收奠定堅實基礎。剛才，會議傳達學習了市委劉玉祥書記和市政府陳偉市長對全市三夏生產和秸稈禁燒工作的重要批示;與會人員參觀了市中區三夏防火演練、小麥秸稈轉化、農機具檢修等現場，希望大家認真抓好工作落實。下面，我就做好今年的三夏生產和秸稈禁燒工作，講四點意見。

一、正確分析形勢，切實增強做好三夏生產和秸稈禁燒工作的緊迫感、責任感

三夏是農業生產中十分重要、十分繁忙的季節，事關全年農業豐收和農民增收大局。秸稈禁燒是三夏生產中非常重要的一環，也是三夏工作中的重點和難點。今年的三夏生產，形勢嚴峻，必須統一思想認識，正確對待和處理當前面臨的困難和問題。分析今年我市三夏生產和秸稈禁燒工作形勢，主要有以下“四個有利”因素和“四個不利”因素。四個有利因素：一是小麥生長後期天氣較好，田間管理到位。今年，我市農業生產遭受了百年一遇的特大幹旱，麥田最大受旱面積一度達到195.4萬畝。各級各有關部門按照市委、市政府的總體部署和要求，精心組織，強化措施，全面發動，積極作為，奪取了抗旱的重大勝利。全市累計澆水面積504.8萬畝次，灌溉條件好的地方，小麥長勢略好於上年。目前，全市陽光充沛，氣温較為適宜，對小麥籽粒灌漿十分有利。從當前穗粒結構分析，今年全市夏糧生產形勢好於預期。二是扶持政策有力，羣眾生產積極性較高。中央和省、市黨委政府高度重視農業工作和糧食生產，先後出台了一系列支持抗旱救災、發展糧食生產的政策和措施。今年，中央用於“三農”的投入高達9884.5億元，增加1304.8億元;我市市級財政安排支農項目資金2.48億元，增長82.2%，大大提高了農民對農業生產投入的積極性。三是糧油價格上升，農民收入水平提高。5月份，我市小麥、玉米、花生、大豆市場價格(每斤分別為1.12元、1.1元、6.0元、2.5元)比去年同期分別上漲3.7%、8.91%、20%和25%。一季度，全市實現農民人均現金收入2184元，農林牧漁業增加值17.04億元，同比分別增長19.3%和4.1%。四是秸稈禁燒工作力度大，基本建立防火體系。經過近幾年各級各有關部門的共同努力，我市基本建立了全方位立體式的三夏秸稈禁燒防火體系，採取過硬措施，有效防止了面上焚燒秸稈的現象。同時，通過抓秸稈禁燒工作，有效防止了空氣污染，有力保護了土壤。四個不利因素：一是小麥倒伏早衰隱患和病蟲害威脅較大。由於前期乾旱，加之部分麥田羣體大，根系發育不好，個別麥田出現點片死苗現象，後期出現倒伏、早衰的危險加大。小麥早期病害相對較輕，但麥蚜等蟲害發生較重，後期降雨還會加重病害發生，防控任務較為艱鉅。二是天氣變化等不可預見因素較多。麥收期間天氣不穩定，遭受連陰雨、乾熱風等自然災害的機率較大，對奪取豐收造成潛在威脅。三是農資價格居高不下。5月份，我市碳酸氫銨、尿素、磷酸二銨、三元複合肥、地膜、棚膜市場價格，分別比去年同期上漲了10.77%、25.88%、7.65%、32%、4.62%和6.15%。4月份，汽油、柴油價格每噸分別提高500元和400元，油價再次上調帶動了機收機耕機播、運輸、澆水等農業生產成本增加。四是秸稈禁燒任務艱鉅。三夏期間，氣温一般較高，加之一些幹部特別是有的負責同志對秸稈禁燒工作重視程度不夠，部分羣眾的秸稈禁燒意識不強，秸稈禁燒形勢依然嚴峻。因此，各級各有關部門要認清形勢，提高認識，切實把三夏生產和秸稈禁燒工作擺在更加突出的位置，進一步強化領導，加大力度，落實責任，細化措施，確保高標準、高質量地完成三夏工作任務，促進農業經濟發展和農民收入持續增加。

二、堅持統籌兼顧，切實打好三夏生產工作硬仗

當前距小麥大面積收穫還有十天左右的時間，各級各有關部門要集中精力抓好三夏生產，統籌安排，突出重點，紮實工作，確保今年三夏生產取得全面勝利。

(一)加快小麥搶收脱進度，努力提高機械化收穫質量。一要及早做好三夏生產各項準備。要廣泛宣傳今年三夏面臨的形勢和任務，進一步激發廣大幹部羣眾搞好三夏工作的熱情。要及時做好農業機械的維護保養，儲備農忙作業中機械用油，確保全市投入三夏生產的農業機械保持良好的作業狀態。要搞好種子、肥料、農藥等農資組織供應，加強市場經營秩序整頓，對三夏生產必需的物資逐項檢查落實，確保不誤農時。要及早制定夏收出現連陰雨等特殊天氣下的三夏生產預案，做好防汛抗旱等應急防範措施的準備。二要切實加強麥田後期管理。各地要針對當地小麥後期病蟲害情況，抓好“一噴三防”等關鍵措施的落實，指導農民開展以增粒重、防病蟲為中心的田間管理。要高度重視小麥高產創建，對高產創建鄉鎮和示範方要統一技術指導，統一一噴三防，確保各項技術措施落實到位，使之成為後期麥田管理的示範區、樣板區。三要切實組織好小麥搶收會戰。確保全市小麥顆粒歸倉，組織好機收作業是關鍵。今年三夏，我市約需小麥收穫機6500台，目前全市保有量為4700台，仍有近20xx台的缺口。為此，要加大引機工作力度,切實抓好引、派機協議的跟蹤落實, 確保引進的外地機械按時足量到位，我市外出跨區作業機械按時全部返回，力爭全市小麥機收率和秸稈粉碎還田率分別達到96%以上。“蠶老一時，麥熟一晌”。各級要針對小麥收穫時間相對集中的實際，強化市內收穫機械的組織調度，突擊搶收搶種，切實做到小麥成熟一塊，搶收一塊，搶種一塊。要積極開展小麥收穫—秸稈還田—玉米直播“一條龍”作業和訂單作業、合同作業、跨區作業，提高農機作業規模化水平。四要全面推進秸稈粉碎還田。要大力普及小麥低留茬收穫和秸稈粉碎還田技術，全面禁止未安裝秸稈切碎還田裝置的小麥收穫機進地作業，麥茬高度要控制在10釐米以下，切實擴大秸稈還田面積。同時，要高度重視三夏農機安全生產，嚴厲打擊“車匪路霸”等不法行為，開通農機跨區作業“綠色通道”，維護我市三夏農機作業秩序。

(二)着力搞好夏種夏管工作，持續深化農業結構調整。各級各有關部門要把農業轉方式、調結構作為“三農”工作的主線，利用三夏茬口調整的時機，加快推進農業“兩大基地、四化進程”建設，大力發展高質高效特色農業。一要高質量搞好夏種夏管。要及時調劑種源和農用生產物資，因地制宜，突出特色，搞好規劃佈局，不失時機地抓好夏種、夏管工作。要大力推廣玉米“一增四改”(增加種植密度，改種耐密型品種，改套種為直播，改粗放用肥為配方施肥，改人工種植為機械化作業)技術和玉米標準化直播技術，力爭做到細管、巧管，確保苗齊、苗勻、苗壯。要適時推廣糧油、糧菜等立體種植模式，擴種高油、高蛋白、可加工優質油料品種，高效經濟作物和優質專用訂單玉米，搞好新品種、新技術示範推廣。二要進一步抓好糧食高產創建工作。去年，我市小麥十畝方最高畝產量765.01公斤，位居全省第一;玉米十畝方最高畝產量979.12公斤，位居全省前列。今年農業部啟動了整縣、整鄉鎮推進高產創建工作，全國共安排50個縣，我省4個縣，滕州市被列為試點縣。各地要繼續把高產創建活動作為提高糧食單產的重要抓手，大力實施玉米“十百千萬”示範工程。要紮實推進整鄉鎮、整區(市)高產創建工作，建立健全獎懲機制，推動高產創建活動深入開展。三要加快推進“菜籃子”工程建設。近期，市裏將出台《關於加快推進“菜籃子”工程建設的實施意見》，市財政也列出了專項資金進行扶持。各級要按照國務院和省、市的部署，在三夏生產中貫穿深化農業結構調整的要求，大力發展高效特色農業，加快馬鈴薯、石榴等特色農產品基地建設，進一步提高高效農業和設施農業的比重，確保今年全市新增高效農業15萬畝，新增設施農業10萬畝，推動全市“菜籃子”工程建設再上新水平。四要認真落實各項惠農政策。在前不久召開的全市加強農民負擔監管維護農民合法權益工作會議上，市委、市政府對農村各項政策的落實進行了全面部署，各級一定要認真抓好學習貫徹。特別是當前，一是要抓好小麥、玉米、水稻良種補貼工作，確保把4750餘萬元補貼資金及時落實到位。要紮實做好小麥良種繁育田的去雜去劣，留足留好良種，確保秋種需要。要嚴格玉米、水稻種植面積核定，於9月15日前將補貼資金通過“一本通”直接發放到農民手中。二是要落實好全市3400萬元農機購置補貼資金，強化供貨監管，保證補貼的三夏作業機械及時發放。三是要積極推進農業保險試點工作，在夏收夏種的同時做好玉米投保面積的落實，確保在玉米集中投保期即7月15日前完成承保工作。

(三)採取有效措施確保安全度汛，夯實農業生產基礎。防汛工作事關全市工農業生產和城鄉人民生命財產安全，事關國民經濟和社會穩定大局。從當前情況看，今年我市的防汛形勢非常嚴峻，主要有以下幾個原因。一是有的水庫、河道存在隱患較多，泵站、田間排水溝系老化、損毀嚴重，部分小(二)型水庫不能滿足要求，極易出現安全隱患;二是防汛倉庫亟待修繕，料物有效存放時間變短;三是由於近年來私採鐵礦現象的存在，導致部分河道上游礦渣排入河道，大大縮小了河道行洪斷面，汛期遭遇強降雨時，洪水大量溢出河堤，造成沿岸人為的洪澇災害。因此，各級必須從思想上高度重視，立足於防早汛、防大汛、抗大洪，早部署、早動手、早準備，未雨綢繆，爭取防汛工作的主動權，確保全市安全度汛。一要進一步落實水庫防汛責任制。對小型水庫，特別是對小(二)型水庫和塘壩逐個落實責任人，堅決杜絕防汛責任人只掛名不履行職責的現象。各級防汛指揮機構、行業主管部門和工程管理單位要嚴格執行汛期24小時值班制度,切實加強對工程的巡查監管和安全觀測,做到險情隱患早發現、早報告、早處理。要對防洪安全度汛工程進行一次全面排查，重點檢查河道清障工作，爭取不漏一庫一壩、一河一溝，不留死角，發現問題及時整改。二要抓緊完善各類防汛預案。要根據工作需要健全完善各類預案，加強防汛搶險演練,提高預案的可操作性。要對臨河的礦區、廠區、校區、居民集中居住區等重點部位,預先制定詳細的防護措施,實行重點防護。要制訂和完善山洪災害的防、撤、救預案,落實羣策羣防的各項措施,堅決防止人員傷亡事故的發生。各級防辦要對全市雨情、汛情遙測系統、通信系統、內部局域網、視頻會議系統等設施及早進行調試維護,為今年的防汛調度工作提供可靠的技術保障。三要不斷提高防汛搶險能力。各級要從實戰要求出發,加強防汛隊伍建設。要明確防汛任務,加強培訓演練,提高實戰能力,做到關鍵時候能拉得出、衝得上、防得住、打得贏。要抓緊補充儲備更新調整各種防汛物資,並對儲備地點、運輸線路周密計劃,確保關鍵時刻能夠拿得出、運得到、用得上。

三、採取更加有力措施，堅持不懈地抓好秸稈禁燒工作

秸稈禁燒工作既是一個環保問題，也是一個社會問題，農作物秸稈焚燒現象給全市人民的生產生活和環保工作帶來較大影響。今年，市委、市政府提出了創建省級文明城市的目標，秸稈禁燒工作更不能出問題。各級一定要堅定信心和決心，持之以恆、堅持不懈地把秸稈禁燒工作抓緊抓實抓好。

(一)要嚴格落實秸稈禁燒責任制。各級黨政特別是區(市)、鄉鎮黨政主要負責同志，要切實把秸稈禁燒和綜合利用工作作為事關民生、保護環境、發展低碳經濟的大事、要事來抓。各級黨委、政府主要負責同志作為秸稈禁燒工作的第一責任人，要親自安排部署檢查督導，分管負責同志要集中精力靠上抓，基層幹部要盡責盡力，努力把這項工作抓緊抓實、不留空檔。目前，市公安局、市環保局、市農業局等部門已聯合印發了《關於麥收安全和秸稈禁燒的通告》，各級要充分利用各種新聞媒體，廣泛開展秸稈禁燒宣傳教育工作，使廣大幹部羣眾真正認識到秸稈禁燒工作的重要性，使秸稈禁燒工作家喻户曉，人人明白。要堅持“疏”、“堵”結合，嚴格落實部門責任制、崗位責任制等各項秸稈禁燒安全責任制，實行火情日報告制度和零報告制度。各級要採取區(市)包鄉鎮、鄉鎮包村、村包户、户包地塊的辦法，形成層層負責的責任體系。市裏成立秸稈禁燒工作督導組，根據市委主要領導同志的批示要求，分別由市委、市人大、市政府、市政協等有關市級領導同志牽頭，並從市直農口部門和市直有關部門抽調人員參加，負責各區(市)三夏秸稈禁燒工作的督導，齊抓共管，形成合力，建立工作長效機制，確保秸稈禁燒工作取得實效。

(二)要認真落實各項秸稈禁燒措施。既要突出抓好城市郊區、景區及主要道路兩側的秸稈禁燒，又要全面抓好所有麥田的秸稈禁燒工作，切實做到嚴防死守，看住盯牢，並加大秸稈禁燒工作的督查力度和密度，嚴防火情發生。對於收儲將要利用的秸稈，要選擇合適地點安全存放，禁止在田間地頭、溝渠及國道、省道、縣鄉道路和生產路兩側堆放秸稈。各級黨委政府要加大對秸稈禁燒工作的通報力度，對發現火情的，要進行通報曝光。要加大懲戒力度，對發生焚燒麥茬和秸稈的鄉鎮，要依照有關規定嚴肅追究責任人的責任，對故意縱火，構成犯罪者，依法追究其刑事責任。

(三)要加快推進秸稈綜合利用步伐。要全面貫徹市政府辦公室《關於加快推進農作物秸稈綜合利用的實施意見》(棗政辦發[20xx]34號)精神，認真抓好各項工作落實。要鼓勵多途徑探索、多形式開發、多渠道利用，讓農民在秸稈綜合利用中增收，生態在綜合利用中改善。要加大秸稈直接還田、栽培食用菌、秸稈沼氣示範村户、秸稈氣化、秸稈生物反應堆等先進技術的推廣力度，最大限度地轉化秸稈，使其變廢為寶，達到“治本”的目的。要篩選部分秸稈綜合利用項目，集中資金，實施產業化示範工程，逐步帶動全市秸稈綜合利用產業的發展。要進一步完善扶持政策，建立政府引導、財政分級負擔的獎補機制，對秸稈禁燒工作做得好、秸稈還田綜合利用成效突出的區(市)給予獎勵;對新發展且有一定規模的秸稈綜合利用項目，給予一定的資金扶持。各區(市)、鄉鎮要配套資金，着力抓好面上的秸稈禁燒和綜合利用工作。

四、加強組織領導，努力奪取三夏生產各項工作的全面勝利

三夏生產和秸稈禁燒工作面廣量大，任務艱鉅、責任重大，全市各級各有關部門一定要加強領導，統一部署，密切配合，集中時間、人員和精力，全力以赴抓緊抓好。

一是要強化組織領導。農業工作的季節性、時間性很強，暴雨和洪水具有突發性。因此，對三夏生產、秸稈禁燒和防汛工作，各級要在夏收全面開始和汛期到來之前，儘快落實好各項準備工作，提前安排、及早動手，爭取時間上的主動。各級各有關部門要高度重視，明確目標，統籌安排，積極組織，切實加強對三夏工作的領導。要明確責任分工，每項任務都逐一落實到部門，責任到人，建立分工協作、職責明確、層層推進的工作機制，切實推進三夏生產和秸稈禁燒各項工作紮實有序開展。

二是要搞好分類指導。要圍繞三夏生產收種管、秸稈禁燒疏與堵和防汛度汛三大任務，通過各種形式，實行分類指導，確保各項措施落到實處。對三夏生產和秸稈禁燒工作，各級領導幹部和技術人員要深入田間地頭，幫助羣眾解決實際困難，切實把工作抓細、抓實。力求通過紮實細緻的工作，確保三夏生產和秸稈禁燒工作的圓滿完成。對於防汛工作，每個環節都要嚴陣以待，無論是開展防汛檢查、落實防汛責任制、制定防汛工作方案，還是落實防汛搶險物資、組織抗洪搶險隊伍等，都要把各項工作做細做紮實，確保萬無一失。

三是要積極轉變作風。各級幹部特別是領導同志要改進工作方法，轉變工作作風，對市裏的各項安排部署，不能以文件落實文件，以會議貫徹會議，要根據各自的實際情況，制定切實可行的工作方案和工作措施，真正把市委、市政府各項決策部署落到實處。市委、市政府三夏生產和秸稈禁燒工作督導組，要按照分工儘快下去、開展工作。各級農業、公安、消防、環保、農機、水利(務)、農業開發、財政、金融、供銷、石油、供電、氣象、宣傳等有關部門，要進一步強化服務意識，把支持三夏生產、秸稈禁燒和防汛工作作為義不容辭的責任，加強溝通，密切配合，形成合力，確保各項工作順利進行。

同志們，做好今年的三夏生產和秸稈禁燒工作，任務艱鉅，意義重大。全市上下一定要按照這次會議的部署和要求，站在促進農業穩定發展、農民持續增收的戰略高度，進一步統一思想，振奮精神，團結一致，紮實苦幹，努力奪取三夏生產和秸稈禁燒工作的全面勝利，為促進農業和農村經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。