在全市秸稈禁燒工作會議上表態發言

尊敬的各位領導、同志們：

包河區地處合肥上風口，是合肥的“門户城區”，是駱崗機場和高速樞紐的重點地域，地理區位敏感而特殊，秸稈禁燒工作的成效將直接影響合肥的生態環境和城市形象。抓好秸稈禁燒工作，是包河區義不容辭的責任和義務。我們將把這項工作作為一項政治任務，作為階段性中心工作，再接再厲，全力以赴，確保圓滿完成今年的禁燒任務，為促進資源節約、保護生態環境、保障城鄉居民正常生產生活秩序，作出應有的貢獻。我區秸稈禁燒工作主要涉及大圩、義城、煙墩、淝河、駱崗5個街鎮，午季油菜種植面積約3萬畝。今年，我們將重點抓好以下幾個方面工作：

第一，抓宣傳，營造濃厚氛圍。繼續堅持過去一些好的經驗和做法，抓住宣傳的關鍵，重點圍繞“不能燒、不燒給補助、燒了就罰款” 3個方面，進行鍼對性宣傳。廣泛開展面上宣傳，進一步創新形式和載體，採取羣眾喜聞樂見的方式，利用廣播、報紙、宣傳車、標語等開展宣傳，通過組織全區中國小校開設禁燒環保課、發動師生入村到户、開展“小手拉大手”活動等形式廣泛宣傳，爭取在短時間內營造濃厚的禁燒氛圍，做到秸稈禁燒和綜合利用知識家喻户曉，人人皆知。加強點對點宣傳，將禁燒獎補政策直接與農户承諾相掛鈎，由包片村組幹部深入到每家每户，與農户簽訂禁燒承諾書，明確其處理秸稈的意向，對於選擇自挑的，當即發放補助；對於委託挑運的，幫助聯繫代挑。

第二，抓責任，推行網格化管理。將秸稈禁燒工作納入區政府年度目標考核，與各相關街鎮簽訂目標責任書，年終根據考核情況，嚴格兑現獎懲。目前，我們已經制定下發了今年的秸稈禁燒工作方案，將全區秸稈禁燒的目標任務、重點區域、實施階段等進行明確劃分，並定責到單位，落實到個人。繼續實行區領導、區直部門聯繫服務制度，蹲點聯繫服務相關鎮街，形成區、鎮（街）、村（居）三級捆綁聯動機制。全面推行網格化管理，建立一、二、三級管理網絡，明確每個禁燒聯繫村（居）的蹲點人員、集中堆放點、總户數等，形成鎮街、村居、組三級管理體系，推進秸稈禁燒工作規範化、制度化。今年，我區共設一級網格5個，二級網格59個，三級網格515個，安排集中堆放點469個，可堆放數量8392.45噸，網格監管面積3.26萬畝，涉及農户1.82萬户。

第三，抓關鍵，解決重難點問題。在禁燒工作中，最為突出的矛盾就是農時緊與秸稈處理難的矛盾。解決這一矛盾，我們主要抓4個環節：一是拓寬處理方式，加速秸稈“離田”。繼續採用“四個一點”的措施，即打捆收購一點、集中堆放一點、挑運作燃料一點、堆腐漚制一點，大力推廣聯合收割機等新型秸稈還田法，為秸稈處理開闢多種渠道。成立義務搬運隊和機動隊，幫助重點區域及困難農户將秸稈從田間地頭儘快搬運出來。從有利於搬運和收購的角度出發，科學設置秸稈集中堆放點，便於羣眾就近堆放，並在每個堆放點，安排了專人看護，實行24小時值班。加快打捆和收購進度，竭盡所能為秸稈收購公司開展工作創造條件，幫助他們儘可能多地將羣眾的秸稈打捆和收購上去。二是加強重點監控，晝夜嚴防死守。按照防汛工作機制，抽調基層工作人員以及聘用部分農村勞力，組成巡邏和看護隊伍，晝夜輪流看護，防止焚燒。突出重點地段監管，重點監控交界地、道路旁、房前屋後、灘塗拐角4片重點和田間散放、集中堆放、零碎秸殼、亂草雜物4塊易燒處；突出重點時段監管，重點看緊收工時、上半夜、陰雨前、栽種時4個時段；突出重點人員監管，主要包括困難户、無勞力户和慣燒户，對於困難户和無勞力户及時組織小分隊幫助挑運秸稈，對於一些慣燒户重點宣傳、重點監控。三是推進結構調整，源頭減少秸稈。結合土地流轉以及秸稈循環利用科技項目、農業綜合開發項目建設，進一步加大農業產業結構調整力度，壓縮傳統農作物種植面積，從源頭上、根本上減少秸稈生產量，減輕禁燒工作壓力。今年，力爭實現傳統糧油作物種植面積減少1萬畝，農作物秸稈產量減少XX噸的工作目標。

第四，抓機制，強化工作保障。秸稈禁燒工作既是階段性任務，也是長期性工作，必須要從根本上建立起行之有效的長效工作機制。一是強化組織保障。區、街鎮、村居成立秸稈禁燒領導組織機構，行政主要負責人擔任組長，形成三級禁燒工作網絡。二是強化經費保障。把秸稈禁燒工作列入財政預算，今年我區將進一步增加禁燒工作投入，安排專項資金100萬元，用於補助秸稈搬運、堆放、看管等費用。各街鎮也將制定相應的獎補政策，為禁燒工作提供經費保障。對於前來收購秸稈的企業、進行機械收割還田的單位或農户以及在重點禁燒區域內從事特色產業的大户，我們也將結合市獎補政策給予一定的資金補助。三是強化督查機制。建立檢查督查工作機制和夜間巡防制度，區領導、區督查組將於禁燒期間日夜對鎮、街工作開展情況進行督查，發現問題，立即督促解決。各鎮、有關街道也將組織成立督查小分隊，配備必要設備，實行24小時巡查，一旦發現焚燒現象，快速出擊，及時制止、撲滅。建立定期彙報通報制度，區領導小組不定期召開禁燒工作會議，及時研究解決禁燒工作中出現的新問題、新情況。

各位領導、同志們，今年的秸稈禁燒工作已經在即，我們將以這次全市禁燒工作會議為新起點，進一步加強與兄弟縣區的交流學習，認真貫徹落實大會精神，確保完成今年禁燒工作各項目標任務，努力打造濱湖生態服務高地，為樹立合肥“門户城區”新形象做出新的貢獻。