秸稈禁燒工作方案2篇

本文目錄秸稈禁燒工作方案秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為認真做好我市秸稈禁燒監管工作，特制定本方案。

一、工作目標

貫徹推進秸稈綜合利用，注重標本兼治，堅持疏堵結合的原則，突出重點，嚴格措施，落實責任，確保全市不因秸稈下河引起飲用水源污染事故，不因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故。

二、工作重點

（一）重點時段

夏收、夏種與秋收、秋種時節以及重大節日、重大活動等敏感時段。

（二）重點區域

（1）興東機場周邊20公里範圍內；

（2）寧通、沿海高速公路及204國道、金通公路、金江大道、通掘公路幹線和新長鐵路通州段兩側5公里範圍內；

（3）油庫、加油站、糧庫、通訊和電力設施等重點防火區域；

三、時間安排

（一）工作準備階段（4月底前）

1、組織召開座談會，交流各地做法，廣泛聽取意見建議。

2、制定年度秸稈禁燒工作方案，明確工作目標、措施要求。

3、指導各鎮研究制訂秸稈禁燒工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應急響應預案。

4、建立市、鎮、村三級禁燒網絡體系，層層簽訂責任狀並落實工作責任。

（二）全面禁燒階段（5月底至6月初、10月底至11月初）

1、市秸稈禁燒現場組根據方案現場巡查。

2、督促各鎮加強值班力量、分片包乾上路巡查，並督促村禁燒網絡開展巡查和滅火工作。

3、市環保部門組織開展城市空氣質量監測，加強與市氣象局合作，預測預報空氣擴散條件較差的天氣。

4、市宣傳部門加強輿論宣傳引導，在主要新聞媒體發佈滾動宣傳標語和口號。

（三）總結考核階段（11月30日前）

1、認真總結年度秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足，明確下一步措施。

2、市環委會會同有關部門對各鎮禁燒工作進行考核，適時召開總結表彰會議。

四、工作措施

（一）加強組織領導。秸稈禁燒工作涉及面廣、工作難度大，要形成部門聯動、齊抓共管的工作局面。為切實抓好秸稈禁燒監管工作，成立環委會主任為組長、環委會副主任為副組長，環委會成員為組員的市秸稈禁燒監管工作領導小組，辦公室設在環境保護局。

（二）大力推進秸稈綜合利用。農林、科技、財政部門要積極配合有關部門研究出台秸稈綜合利用項目相關財政補貼優惠政策，大力發展和推廣“超高茬麥田套稻”、“ 秸稈生物質發電”、“ 秸稈綜合還田”、“ 秸稈壓塊制粒”等技術，加大綜合利用力度，從根本上解決秸稈焚燒問題。

（三）嚴格落實責任。夏秋收割高峯時段，各鎮、村要充分發揮禁燒工作網絡作用，羣防羣治，對重點地段和飲用水源地等敏感區域實行分片包乾、專人負責、嚴防死守，堅決制止焚燒秸稈和秸稈拋河行為。

（四）加大輿論宣傳力度。宣傳部門要及時制定秸稈焚燒宣傳方案，充分發揮新聞媒體的輿論導向與監督作用，充分利用農村電視、廣播滾動宣傳的平台，為秸稈禁燒和綜合利用創造良好的社會輿論環境。教育部門印製一批秸稈禁燒宣傳小冊子發放到農户、中國小校，把教育深入到田間地頭，延伸至課堂，着力宣傳秸稈綜合利用的好處與焚燒秸稈的危害，做到家喻户曉、人人皆知。

（五）建立考核獎勵機制。市環委會設立秸稈禁燒獎勵專項資金，對秸稈禁燒工作作出突出貢獻的部門和鎮、村主要領導實施獎勵，並對秸稈禁燒工作列入對與生態鎮、優美鎮等創建工作掛鈎。

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為促進資源節約、保護生態環境，根據《合肥市大氣污染防治條例》、市政府《關於合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》（合政〔〕120號）精神，結合實際，現就包河區秸稈禁燒和綜合利用工作，提出如下方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保護大氣環境、促進農民增收為目標，按照“標本兼治，堵疏並舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點治理相結合，行政推動與技術服務相結合，因地制宜，多措並舉，高標準完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務，為現代化濱湖大城市建設創造良好的大氣環境。

二、目標任務

午秋兩季禁燒區內禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥薀等，確保駱崗機場飛機飛行安全和高速公路道路交通安全，切實保障城鄉居民正常生產生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。

三、重點區域

駱崗街道、大圩鎮、義城街道、煙墩街道、淝河鎮。

四、工作安排

5月1日起至6月30日為午季禁燒階段，共分3個階段進行。

（一）組織發動階段（5月1—5月15日）。各相關鎮街要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機構和督查組，做到組織、人員、車輛和經費“四落實”，形成上下貫通、左右聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。落實秸稈集中堆放點，聯繫機械設備。開展多種形式的宣傳教育活動，增強廣大農民羣眾環保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）。各相關鎮街，區有關部門要各負其責，堅持24小時巡查，防止秸稈焚燒現象發生。鎮村搬運突擊隊（滅火隊）要幫助困難户、無勞力户搬運秸稈。區禁燒辦要每天向市禁燒辦、區政府報告秸稈禁燒、綜合利用工作進展情況。鎮街禁燒辦要安排專人24小時值班，保證信息暢通。對違反規定、焚燒嚴重的地方，區禁燒辦要及時在全區通報。

（三）總結考評階段（6月16日—6月30日）。對照區政府與各相關鎮街簽訂的目標責任書，由區農委、財政、環保、公安等部門牽頭，根據各地禁燒任務完成情況、禁燒成效、區督查組督查情況，以及實地查看綜合利用現場情況，對各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進行考核。對成績突出的單位，區政府通報表彰，並給予一定資金獎勵。

五、主要措施

（一）大力調整農業產業結構。按照“統籌規劃，分類指導，政策扶持，示範帶動，有序調整，科學發展”的思路，加大種植結構調整力度，壓縮糧油生產，從源頭減少秸稈產出量。大圩、義城、煙墩等鎮街要結合本地實際，大力發展蔬菜園藝業、林木花卉業、園區農業、生態農業、設施農業和觀光休閒農業，推動土地流轉，改善生態環境，促進農村經濟發展，增加農民收入。

（二）全面推行網格化管理。按照市政府部署要求，紮實做好秸稈禁燒網格劃分“三定”（定區域、定人員、定責任）和網格管理基礎工作（一圖、一冊、一庫），建立一、二、三級管理網格，形成“邊界明確、責任落實、上下互動，橫向到邊、縱向到底”的鎮街、村居、組三級管理體系，推進秸稈禁燒工作規範化、制度化。

（三）加快秸稈“離田”。各相關鎮街要從有利於搬運和收購的角度出發，儘快落實秸稈集中堆放點，繼續採用“四個多一點”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點、多堆放一點、多挑運一點、多堆腐漚制一點。要積極與收購企業聯繫落實打捆機械，配合收購企業收購；要組織搬運突擊隊，幫助困難户、無勞力户搬運秸稈，確保秸稈及時“離田”，及時打捆，既不耽誤農時，也不出現露天焚燒現象。

六、組織保障

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，有針對性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護環境、利用資源的重要性，進一步增強農民羣眾的法制觀念和環保意識。農業部門要採取舉辦培訓班、送科技下鄉、印發技術資料等形式，加強宣傳教育，讓農民變被動焚燒為主動利用。鎮（街）、村（居）要組織流動宣傳車、懸掛條幅、標語等，營造良好的社會氛圍和強大聲勢，做到家喻户曉，人人皆知。鎮村幹部要主動上門宣傳發動，讓每一户都做出禁燒承諾。

（二）加強領導，明確責任。區領導小組全面負責全區秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領導、部署安排、督查考核和推進落實。區政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮街年度目標管理進行考核，與鎮政府、街道辦事處簽訂目標管理責任書，明確其責任主體地位、年度工作目標及獎懲措施。各鎮、街行政主要負責人要親自抓，分管領導要具體抓。要按照網格化管理要求，強化行政措施，實行區直部門聯繫鎮街、鎮街幹部包村、村組幹部包地塊、黨團員聯户的“四聯包”立體責任網絡，保證禁燒工作落實到村組、地塊，責任落實到人頭。

（三）強化協作，密切配合。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬户，需要鎮、街道，區有關部門的通力協作，互相配合，才能把這項工作抓好。各鎮街要大力支持和配合收購企業做好收購信息發佈、組織農民、協調堆放場所等工作，確保秸稈能及時收購。農業部門要充分發揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田技術，加大禁燒督查力度，推動秸稈禁燒及綜合利用工作的開展。環保部門負責秸稈禁燒執法工作。財政部門負責秸稈禁燒和綜合利用工作經費保障。宣傳部門負責有關法律法規及禁燒有關情況的宣傳報道工作。

（四）嚴格考核，加強執法。禁燒期間，區督查組到鎮、街對秸稈禁燒工作進行督查，發現露天焚燒現象，將在新聞媒體上通報。禁燒工作結束後，根據區政府目標管理責任書有關要求，對禁燒和綜合利用工作進行綜合考評，工作突出的鎮、街道和個人，區政府將給予表彰、獎勵，工作不力的，將給予通報批評。鎮、街要組織小分隊，深入到田間地頭宣傳、巡迴檢查，一旦發現焚燒現象，快速出擊，及時制止、撲滅。對違反《合肥市大氣污染防治條例》規定，情節嚴重的當事人，環保部門可以依據條例給予200元以下罰款。

（五）加大投入，明確獎補。今年市裏的獎補政策進一步加大提高，區政府將安排專項資金100萬元，主要用於補助秸稈搬運、堆放、看管等費用。各鎮街也要制定相應的獎補政策，為秸稈禁燒工作順利開展提供堅實保障。